第一篇：民族宗教領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案

文政發(fā)【】

文昌鎮(zhèn)關(guān)于涉及民族宗教方面群體性事件的應(yīng) 急 預(yù) 案

一、總則

（一）目的及依據(jù)

為及時、妥善處置涉及鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)民族、宗教方面的群眾性事件，切實維護(hù)民族宗教領(lǐng)域穩(wěn)定、維護(hù)少數(shù)民族和信教群眾的合法權(quán)益、進(jìn)一步增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定，依據(jù)《宗教事務(wù)條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

涉及民族宗教方面的群眾性事件，包括少數(shù)民族和信教群眾參加的群眾性事件和因民族宗教問題引發(fā)的群體性事件。具體可分為：

1.因新聞報道、出版物、廣播影視作品、互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)違反民族、宗教政策，傷害少數(shù)民族和信教群眾感情的內(nèi)容而引發(fā)的矛盾和糾紛；

2.由民族間文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和心理認(rèn)同等方面的多樣性、差異性而產(chǎn)生的矛盾糾紛，以及信教群眾與不信教群眾之間、信仰不同宗教的群眾之間因宗教信仰問題引發(fā)的矛盾糾紛；

3.一些別有用心的人利用民族、宗教感情，挑起不同民族公民之間、不同宗教信仰的公民之間的糾紛，或煽動制造的事端；

4.各民族交往過程中及少數(shù)民族人口流動過程中發(fā)生的摩擦和糾紛，以及同一宗教內(nèi)部派別、權(quán)力繼承、利益等矛盾引發(fā)的糾紛；

5.在土地開發(fā)、城市拆遷、宗教房產(chǎn)、旅游景點管理等涉及宗教全體、信教群眾和少數(shù)民族群眾利益的群體性事件；

6.大規(guī)模非法宗教集會，或在敏感時期、敏感地點進(jìn)行跨市、區(qū)非法宗教活動；

7.因涉及民族、宗教方面的問題處理不當(dāng)引發(fā)的事件；

8.因其他原因引發(fā)的少數(shù)民族和信教群眾大規(guī)模聚集事件。

（三）事件等級

依據(jù)國務(wù)院制定的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國家民委、國家宗教局有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，按照事件的規(guī)模、造成影響和后果以及事件的緊急程度，涉及民族宗教方面群眾性事件分為以下三級：

1.特別重大事件（Ⅰ）：一次性參與人數(shù)200人（含）以上的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；在市委、市政府等重要場所聚集人數(shù)達(dá)100人（含）以上，或沖擊、圍攻黨政機(jī)關(guān)和要害部門，發(fā)生打、砸、搶、燒事件；參與人數(shù)200人（含）以上，并造成重大危害傷亡的群眾性械斗、沖突事件；其他可能對民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定造成重大影響和嚴(yán)重后果，視情況需要作為I級對待的事件等。

2.重大事件（Ⅱ）：一次或累計參與人數(shù)在100人至20人之間的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；在市委、市政府等重要場所聚集人數(shù)在50人至20人之間；參與人數(shù)10人以上、20人以下，并造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；其他可能造成較嚴(yán)重危害和損失，事態(tài)仍有可能進(jìn)一步擴(kuò)大和升級的事件；視情況需要作為Ⅱ級對待的事件等。

3.較大事件（Ⅲ）：一次或累計參與人數(shù)在50人至10人之間的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；在市委、市政府等重要場所聚集人數(shù)在10人以上、100人以下；其他可能對民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定造成影響，視情況需要作為Ⅲ級對待的事件等。

（四）工作原則

在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市民族宗教事務(wù)局的具體指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各中心和各村、社區(qū)密切配合，快速反映，分工協(xié)作。

嚴(yán)格區(qū)分和依法妥善處置兩類不同性質(zhì)的矛盾最大限度地團(tuán)結(jié)群眾，孤立和打擊極少數(shù)借民族、宗教感情蓄意破壞民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的不法分子。堅持法律面前人人平等。

堅持走群眾路線，充分發(fā)揮各級民族、宗教工作干部、少數(shù)民族代表人士、愛國宗教團(tuán)體和宗教界上層人士的作用，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時發(fā)現(xiàn)化解矛盾，把問題解決在基層，解決在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)。

嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，凡涉及民族宗教方面的群體性事件宣傳事項，要嚴(yán)格遵守有關(guān)工作流程和審批程序，掌握輿論主動權(quán)，提高工作透明度。

二、組織指揮體系和職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立辦事處民族宗教事務(wù)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。組長: 王琳黨委書記

副組長：魯雅琴 鎮(zhèn)人大主席

成員：劉宏明 王立軍趙紅喜杜新宏王學(xué)華馬立平

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個工作組：

應(yīng)急處理組

組長：王建虎

成員：派出所、司法所全體；

綜合協(xié)調(diào)組：

組長：趙建儒

成員：王衛(wèi)東 宋光輝 孫兆智 丁吉平楊柳馮堅各村、社區(qū)支部書記。

（二）職責(zé)分工

王琳為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)民族、宗教方面群體性事件以及處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮工作。并負(fù)責(zé)涉及群體性事件的處置和組織指揮工作和群體性事件處理過程中政策指導(dǎo)、信息匯總上報、后勤保障、宣傳報道方面的組織指揮工作。負(fù)責(zé)聯(lián)系少數(shù)民族代表人士、宗教界上層人士。

副組長魯雅琴負(fù)責(zé)佛教、伊斯蘭教、基督教方面群眾性事件的處置和組織指揮工作，以及人員培訓(xùn)及緊急情況下人員調(diào)配的組織指揮工作。

應(yīng)急處理組：隨同領(lǐng)導(dǎo)小組成員趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好工作。同時，深入群眾了解實情，宣傳政策，控制事態(tài)。

綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)情況搜集、分析匯總、信息傳送、人員調(diào)配，為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀助手作用。必要情況下協(xié)調(diào)新聞煤體做好宣傳報道工作。

三、應(yīng)急處理

（一）分級響應(yīng)

特別重大事件（Ⅰ級），事發(fā)地村、社區(qū)要立即通過電話上報鎮(zhèn)民族宗教事務(wù)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，然后在書面報告。重大事件（Ⅱ級），要在2小時內(nèi)報告。較大事件（Ⅲ級），要在4小時內(nèi)報告。信息報送內(nèi)容包括：事件的時間、地點、事件的經(jīng)過、參與人數(shù)和估計傷亡數(shù)、財產(chǎn)損失情況、事件的原因分析、事件發(fā)展趨勢分析預(yù)測、事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施效果及下一步其它需要報告的事項。

辦事處民族宗教事務(wù)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在收到相關(guān)信息后，立即核實情況后報鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)及市民族宗教局，同時啟動辦事處應(yīng)急預(yù)案，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)共同參與事件的處置。

（二）現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)

相關(guān)村、社區(qū)要發(fā)揮職能作用，為群眾事件的處置工作提供法律依據(jù)和政策建議。善于用少數(shù)民族和信教群眾易于接受的方式和方法，及時化解矛盾，盡快平息事態(tài)。充分發(fā)揮少數(shù)民族代表人士和宗教界上層人士的作用，引導(dǎo)、推動他們積極配合政府，主動說服教育少數(shù)民族或信教群眾，防止事態(tài)擴(kuò)大。

四、應(yīng)急保障

預(yù)案啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組有關(guān)成員要認(rèn)真落實各項保障措施，保證24小時通訊暢通。建立健全并落實民族、宗教領(lǐng)域群體性事件信息收集、傳輸、處置、保送各環(huán)節(jié)的工作制度，完善已有的信息傳輸渠道，確保信息報送渠道的安全暢通。不定期開展對應(yīng)急預(yù)案的演練及有關(guān)方面培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)和指揮水平。

第二篇：2013民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案

河西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則 1.1目的及依據(jù) 1.2工作原則 1.3適用范圍 1.4突發(fā)事件的概念 2

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 2.1

組織機(jī)構(gòu) 2.2

辦公室主要職責(zé) 2.3

成員單位職責(zé) 3

預(yù)警和監(jiān)測 3.1事件分級

3.2

信息監(jiān)測收集與分析4

應(yīng)急響應(yīng)

5后期處置 6

保障措施 6.1

通信與信息保障 6.2

隊伍和經(jīng)費保障 6.3

宣傳培訓(xùn) 7

獎勵與責(zé)任 附則

總則

1.1

目的及依據(jù)

為及時、妥善處置民族宗教方面突發(fā)事件，切實維護(hù)民族宗教界的合法權(quán)益，提高處置突發(fā)事件的能力，將可能發(fā)生的民族宗教矛盾消滅在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大，最大限度地減少突發(fā)事件造成的傷害，進(jìn)一步增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)宗教和睦、社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保我區(qū)民族宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《城市民族工作條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》、《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定制定本預(yù)案。1.2工作原則

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)。堅持分級管理、屬地管理為主的原則，根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，落實崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。根據(jù)屬地管理原則，以各鎮(zhèn)人民政府為主，區(qū)民族宗教僑務(wù)辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)方面共同應(yīng)對突發(fā)事件。

（二）積極慎重、預(yù)防為主。因民族宗教問題引發(fā)的突發(fā)事件有容易激化、容易沉淀等特殊性，在處置過程中，要堅持“四

個維護(hù)”和“宜散不宜聚、宜疏不宜堵、宜解不宜結(jié)”的原則，特別注意做好教育、疏導(dǎo)工作，切實加強(qiáng)群眾的思想政治工作，最大限度地團(tuán)結(jié)各族群眾，孤立和打擊少數(shù)不法分子，打擊“三股勢力”（民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖分子）的破壞活動，仔細(xì)排查，化解矛盾，嚴(yán)密防范和抵御國外敵對勢力的滲透和顛覆。

（三）積極防范、依法處理，消除后患。要加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真開展排查工作，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，采取有效措施，亟早控制解決。對極少數(shù)蓄意鬧事分子和違法犯罪活動，要堅決依法處理。同時要切實做好善后工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真加以改進(jìn)。

1.3 適用范圍

涉及民族宗教方面突發(fā)事件是指突然發(fā)生的涉及少數(shù)民族和信教公民宗教活動方面的具有一定規(guī)模的事件，主要有：

（一）不同民族成員之間因具體的經(jīng)濟(jì)利益而引發(fā)的矛盾和糾紛；因出版物、廣播影視作品和互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)違反民族政策，傷害少數(shù)民族群眾感情的內(nèi)容而引發(fā)的矛盾和糾紛；由于民族文化傳統(tǒng)，風(fēng)俗習(xí)慣，宗教信仰和社會心理等方面的多樣性、差異性而產(chǎn)生的矛盾和糾紛；各民族交往過程中及少數(shù)民族人口流動過程中發(fā)生的磨擦和糾紛；民族分裂分子、宗教極端主義分子等，打著民族宗教旗號，進(jìn)行破壞民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的活動。

（二）因不尊重宗教政策，不尊重信教公民的宗教感情而引起的矛盾和糾紛；因信教公民和不信教公民之間，信仰不同宗教的信教公民之間因宗教信仰問題而引發(fā)的矛盾和糾紛；同一宗教內(nèi)部因派別、利益等矛盾而引起的糾紛，甚至械斗等；因土地開發(fā)、城市拆遷，落實宗教房產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)管理等工作中涉及宗教團(tuán)體、信教公民利益而引發(fā)的矛盾和糾紛；因宗教方面大規(guī)模聚會，特別是在敏感時期組織的非法聚會；受境外敵對勢力或少數(shù)民族分裂主義分子、宗教極端主義分子煽動，不明真相的信教公民參與的對抗政府的事件等。1.4突發(fā)事件的概念

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指我區(qū)民族宗教領(lǐng)域突然發(fā)生的群體性上訪、械斗、沖突、擁擠、踩踏等事件，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和嚴(yán)重危害社會、危及公共安全的緊急事件。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 2.1組織機(jī)構(gòu)

區(qū)民族宗教僑務(wù)辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件處置的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)政府成立區(qū)民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)重大、特殊嚴(yán)重事件的指揮和部署。總指揮由區(qū)長或分管副區(qū)長擔(dān)任。成員單位根據(jù)應(yīng)急工作需要確定，主要有區(qū)政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、綜合治理辦公室、民族宗教僑務(wù)辦公

室、公安分局、城管監(jiān)察大隊、財政局、司法局、教育局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。區(qū)民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在民族宗教僑務(wù)辦公室。辦公室主任由民族宗教僑務(wù)辦公室主任擔(dān)任，辦公室成員為民宗僑辦機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員。

2.2 辦公室主要職責(zé)

（一）組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)有關(guān)部門及各街道、社區(qū)處置民族宗教方面的突發(fā)事件。

（二）指導(dǎo)各鎮(zhèn)加強(qiáng)民族宗教工作部門制度化、規(guī)范化建設(shè)，逐步建立處理涉及民族宗教方面突發(fā)事件的有效機(jī)制，制定和完善工作預(yù)案。

（三）及時掌握本地區(qū)民族、宗教的基本情況，以及可能因民族、宗教問題滋生突發(fā)事件的隱患和苗頭，做到心中有數(shù)，摸排到人。

（四）有民族、宗教問題的苗頭和隱患，要及時向區(qū)委、區(qū)政府報告，同時要組織力量做好思想宣傳和教育疏導(dǎo)工作，把苗頭和隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）及時控制現(xiàn)場，平息事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大；

（六）研究處置對策，拿出防控措施；

（七）對個別為首分子進(jìn)行詢問筆錄，掌握突發(fā)事件的全部情況；

（八）按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置；

（九）對受蒙騙群眾進(jìn)行教育疏散。2.3 成員單位職責(zé)

區(qū)委政法委、綜合治理辦公室：及時控制現(xiàn)場，研究處置方案。部署防控措施，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：做好民族宗教政策的的宣傳教育工作。民族宗教僑務(wù)辦公室：根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮中心和民族宗教處置突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的要求。組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照預(yù)案分工內(nèi)容各自開展處置工作。及時把握事件發(fā)展動態(tài)，信息搜集整理工作，組織力量做好思想宣傳和教育疏導(dǎo)工作。做好事件發(fā)生后對事件進(jìn)行調(diào)研、評估后果、總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。

區(qū)公安分局：參與處理或指導(dǎo)基層派出所和各鎮(zhèn)綜治委處理民族宗教方面因不同原因而引發(fā)的各種矛盾和糾紛，以及嚴(yán)重擾亂社會治安秩序的事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。負(fù)責(zé)突發(fā)事件中維持社會治安秩序和交通秩序，依法打擊突發(fā)事件中的違法犯罪行為。

區(qū)財政局：為處置因民族宗教問題引發(fā)的突發(fā)事件提供必要的經(jīng)費保障。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校中因民族宗教問題引發(fā)的突發(fā)事件相關(guān)的教師、學(xué)生和家長的教育疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)提供法律意見和建議，組織協(xié)調(diào)基層司法調(diào)解組織參與民族宗教方面群體性突發(fā)事件的矛盾調(diào)處工作，做好事發(fā)現(xiàn)場參與或圍觀人員的法制宣傳教育工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，參與處理當(dāng)?shù)孛褡遄诮倘后w事件。事件發(fā)生后，要立即向區(qū)政府和應(yīng)急辦公室報告。各鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)和民族宗教干事要在第一時間到一線指揮處置，防止矛盾進(jìn)一步激化和事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

協(xié)助做好事發(fā)地區(qū)參與人員的說服教育工作；提供必要的物資支持；協(xié)助相關(guān)部門做好圍觀人員的勸阻和疏導(dǎo)工作；協(xié)助做好維護(hù)事發(fā)地區(qū)社會秩序的穩(wěn)定工作。預(yù)警和監(jiān)測 3.1事件分級

按照民族宗教方面突發(fā)事件的規(guī)模和造成的影響、后果及事件緊急程序分為四級：

（1）一般事件（四級）：影響較小的，涉及民族宗教方面人數(shù)在0-5人以內(nèi)的上訪等事件。

（2）較大事件（三級）：發(fā)生在特殊時期或因種種原因造成的6—10人之間的上訪、請愿、聚集事件。

（3）重大事件（二級）：涉及敏感問題或出現(xiàn)械斗等情況的民族宗教方面的矛盾問題，參與人數(shù)在10人以上至20人之間的群體性事件。

（4）特殊嚴(yán)重事件（一級）：出現(xiàn)人員傷亡，事態(tài)迅速擴(kuò)大，參與人數(shù)在20人以上，或其他情況參與人數(shù)在50人以上的民族宗教群體性事件。

3.2信息監(jiān)測收集與分析

應(yīng)急指揮部辦公室接到民族宗教方面可能引發(fā)突發(fā)性事件的信息要及時核實、分析，并根據(jù)事態(tài)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，提出處理意見和辦法。

4應(yīng)急響應(yīng)

（一）四級、三級事件發(fā)生時，由應(yīng)急指揮部辦公室按日常工作程序處理，如有必要協(xié)商有關(guān)部門，并及時將處理結(jié)果上報區(qū)委民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）二級、一級事件發(fā)生時，由區(qū)民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組織人員赴事發(fā)地，會同所在鎮(zhèn)黨委、政府研究提出處理意見，配合當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)關(guān)系，采取有效措施嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，并隨時向區(qū)委、區(qū)政府和上級民族宗教局報告事件動態(tài)，各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，及時組織實施相關(guān)應(yīng)急處理措施，配合協(xié)調(diào)處理。

5后期處置

（一）應(yīng)急指揮部辦公室及時對事件進(jìn)行調(diào)研、評估后果、總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，必要時報告區(qū)委民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。

（二）根據(jù)事件暴露出來的問題，修改、完善防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

（三）依法追究違法行為人的法律責(zé)任。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)民族宗教應(yīng)急工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，公布辦公電話和電子通訊方式，保障信息快速通暢。6.2隊伍和經(jīng)費保障

二級、一級事件由區(qū)民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行處理；

四、三級由應(yīng)急指揮部辦公室會同當(dāng)?shù)攸h委、政府研究處理意見，協(xié)調(diào)配合基層及相關(guān)方面進(jìn)行處理。經(jīng)費來源于財政撥款。財政部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時安排應(yīng)急工作經(jīng)費。6.3宣傳培訓(xùn)

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案、宣傳預(yù)案，必要時可組織基層黨政相關(guān)同志學(xué)習(xí)培訓(xùn)預(yù)案。

7獎勵與責(zé)任

對在處理涉及民族宗教方面突發(fā)事件中成績突出的有功人員，要給予表彰和獎勵；對工作失職、瀆職，并造成嚴(yán)重后果的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。8

附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第三篇：處置民族宗教突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

金中鎮(zhèn)處置民族宗教突發(fā)性事件

應(yīng)急預(yù)案

各村（居）委會、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位：

一、目的、依據(jù)

為及時、妥善處置涉及民族宗教方面的群體性事件，切實維護(hù)少數(shù)民族群眾和宗教界人士的合法權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一，根據(jù)“加快推進(jìn)我區(qū)行政應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和公共危機(jī)的能力”的總體要求，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教管理規(guī)定》、《宗教事務(wù)條例》、《城市民族工作條例》、等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合金中鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

二、指導(dǎo)思想

以維護(hù)國家利益和安全為出發(fā)點，以維護(hù)民族宗教界的合法權(quán)益并確保社會穩(wěn)定為目標(biāo)，堅持日常工作和專項工作相結(jié)合，立足預(yù)防，加強(qiáng)信息溝通，密切配合，有效處置各類涉及民族宗教方面的群體性事件，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局，維護(hù)正常的工作秩序、生產(chǎn)秩序、交通秩序和其它社會秩序，推進(jìn)“平安金中”建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、工作原則

堅持黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，加強(qiáng)預(yù)防，分級負(fù)責(zé)，屬地管理，快速反應(yīng)，教育疏導(dǎo)，分級處置，依法處理，嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，統(tǒng)一報道口徑。

1.加強(qiáng)預(yù)防原則。增強(qiáng)憂患意識，高度重視民族宗教的安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對民族宗教方面突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備等。

2.分級管理原則。對一般民族宗教方面突發(fā)性事件，由所在地的村（居）委會負(fù)責(zé)；規(guī)模較大的民族宗教方面突發(fā)事件，由鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)；重大的民族宗教方面突發(fā)事件由鎮(zhèn)政府報縣政府、由縣民族宗教工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)解決。

3.快速反應(yīng)原則。有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場處理，根據(jù)實際情況，按照職能分工采取措施迅速處置，控制事態(tài)發(fā)展。

4.教育疏導(dǎo)、防止擴(kuò)散原則。要本著“宜緩不宜急，宜解不宜結(jié)，宜散不宜聚”，冷靜觀察，準(zhǔn)確判斷，堅持教育疏導(dǎo)為先，有針對性的宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，通過說服教育、勸阻、制止等手段，教育多數(shù)，分化孤立為首者，控制局勢，嚴(yán)防事態(tài)惡化、擴(kuò)散，維護(hù)正常社會秩序。

5.依法處理原則。處理民族宗教方面突發(fā)性事件，要牢固樹立法制意識，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，依法行使職權(quán)，正確運用法律，爭取最大限度地團(tuán)結(jié)信教群眾，依法處理極少數(shù)不法分子。

四、適用范圍

1.不同民族成員間因為具體經(jīng)濟(jì)利益而引發(fā)的矛盾和糾紛； 2.因新聞報道和圖書、期刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等刊載的內(nèi)容違反民族宗教政策、傷害少數(shù)民族和信教群眾感情的內(nèi)容引發(fā)的游行抗議及串聯(lián)聲援活動； 3.由于民族間文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和心理認(rèn)同等方面的多樣性、差異性而產(chǎn)生的矛盾和糾紛；

4.各民族交往過程中及少數(shù)民族人口流動過程中發(fā)生的摩擦和糾紛； 5.受境外敵對勢力或個別民族分裂分子、宗教極端分子煽動，發(fā)生破壞民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的事件或者不明真相的信教群眾參與的與政府對抗的突發(fā)事件；

6.信教群眾與不信教群眾之間、信仰不同宗教的群眾之間因宗教信仰問題引發(fā)的矛盾和糾紛；

7.同一宗教內(nèi)部因派別、權(quán)利繼承、利益等矛盾引起的矛盾、糾紛、械斗；

8.因在土地開發(fā)、城市建筑拆遷、落實宗教房產(chǎn)政策、風(fēng)景名勝區(qū)管理等工作中涉及宗教團(tuán)體、宗教活動場所和信教群眾的利益而引發(fā)的突發(fā)性事件；

9.大規(guī)模非法宗教集會，或跨地區(qū)、或在敏感時期、敏感地點組織的非法宗教集會；

10.其他涉及民族宗教方面的事件。

五、組織指揮體系和職責(zé)

（一）組織指揮機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)組

總 指 揮：陳方勇

副總指揮：楊啟成

成 員：杜明輝 汪 偉 張聲明 肖 怡 聶文霞

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，由社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦。

（二）指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大民族宗教突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

2.確定各村和有關(guān)部門、單位應(yīng)急處置工作職責(zé)及具體分工。3.決定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)各村和有關(guān)部門、單位組織實施并加強(qiáng)監(jiān)督，決定本預(yù)案的啟動或終止。

4.負(fù)責(zé)向縣委、縣政府匯報事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，并根據(jù)實際情況，向縣委、縣政府提出有關(guān)處置工作的建議；完成縣委、縣政府交辦的有關(guān)事項。

5.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、新聞報道、記者采訪等工作事項。

6.研究解決事件處置過程中的其他重大事項。

（三）金中鎮(zhèn)民族宗教突發(fā)性事件應(yīng)急工作小組成員名單及職責(zé)

組 長：張聲明

成 員：張 昊 陳佛榮 馬玉鶯 高照志 唐福建 盧明華 吳家云 何興波 曾 東 趙溫杰 彭科元 郭家燕 楊 迪 張 會 楊仁廣 許平曾侯波 何崇葉 孫德忠 陳鴻飛 梅可賢 閔 敏 蘇 霄 陸受濤 彭國慶 郝孟友 黃華江 孫家學(xué) 楊汝恒 李勁松 羅朝東 王 穎 龍志敏 李 明 桂 宏 孫江海 孫 建 羅大鵬 謝方仁 胡 勇

工作職責(zé)：

1、承接民族宗教突發(fā)公共事件的報告；請示鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組組長啟動應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作；及時向縣委、縣政府報告事件情況；落實上級政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于處置民族宗教突發(fā)公共事件的指示和批示。

2、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣內(nèi)外新聞媒體對事件進(jìn)行客觀、公正、完整的報道，統(tǒng)一報道口徑。

3、組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及事發(fā)地村（居）做好與群眾代表就引發(fā)事件的具體問題進(jìn)行協(xié)商處置。

4、負(fù)責(zé)牽頭制定本預(yù)案；確定鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)及具體分工；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民族宗教突發(fā)公共事件處置工作。

5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好民族宗教突發(fā)公共事件中涉外人員的疏散、安置等相關(guān)事宜，并負(fù)責(zé)有關(guān)通報、聯(lián)絡(luò)等工作。

6、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好民族宗教突發(fā)公共事件中涉外同胞的疏散、安置等相關(guān)事宜，并負(fù)責(zé)有關(guān)通報、聯(lián)絡(luò)等工作。

7、做好情報信息工作；組織民族宗教突發(fā)公共事件中涉嫌犯罪案件的偵查工作；維護(hù)事件現(xiàn)場的治安秩序，依法處置事件中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的行為。

8、按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)公共事件處置工作的經(jīng)費保障。

9、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民族宗教突發(fā)公共事件中學(xué)生的安撫穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好參與事件學(xué)生、教職員工的教育、疏導(dǎo)工作。

10、參與處置因土地征收、征用和土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛引發(fā)的民族宗教突發(fā)公共事件。

11、領(lǐng)導(dǎo)和組織公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和搜集境外反華勢力、間諜情報機(jī)關(guān)、各種敵對勢力在幕后策劃指揮、宣傳煽動、插手利用民族宗教突發(fā)公共事件的相關(guān)情報信息，并按照職責(zé)分工組織實施偵查工作。

12、參與處置因工商行政管理活動引發(fā)的民族宗教突發(fā)公共事件；參與處置因城市規(guī)劃、建設(shè)、管理引發(fā)的民族宗教突發(fā)公共事件。

13、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員和應(yīng)急物資的交通運輸保障工作。

14、協(xié)助做好處置民族宗教突發(fā)公共事件中的相關(guān)工作。

六、事件等級劃分

根據(jù)民族宗教突發(fā)公共事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，將民族宗教突發(fā)公共事件分為特別重大事件（I級）、重大事件（II級）、較大事件（III級）。

（一）特別重大事件（I級）

有下列情況之一的，為特別重大事件：

1.因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的全鎮(zhèn)性的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成重大影響的事件；

2.因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族或者信教群眾3000人以上的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之間、某一少數(shù)民族內(nèi)部或者信教群眾之間100人以上的聚眾械斗并造成5人以上死亡或20人以上受傷的事件；

4.涉及少數(shù)民族或者信教群眾100人以上的在鎮(zhèn)政府大院子周邊等重點地區(qū)聚集、堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部門、重要場所的事件；

5.國內(nèi)外敵對勢力的破壞活動使各民族人民生命財產(chǎn)遭受特大損失的事件；

6.視情況需要作為I級對待的事件。

（二）重大事件（II級）有下列情況之一的，為重大事件：

1.因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成嚴(yán)重影響的事件；

2.因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族或者信教群眾300人以上至3000人以下的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之間、某一少數(shù)民族內(nèi)部或者信教群眾之間30人以上100人以下的聚眾械斗并造成2人以上5人以下死亡，或10人以上20人以下受傷的事件；

4.涉及少數(shù)民族或者信教群眾30人上至100人以下的在鎮(zhèn)政府周邊等重點地區(qū)聚集、堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部門、重要場所的事件；

5.國內(nèi)外敵對勢力的破壞活動造成的嚴(yán)重威脅各族人民生命財產(chǎn)安全的事件；

6.涉及境內(nèi)外宗教組織的大型非法宗教活動； 7.視情況需要作為II級對待的事件。

（三）較大事件（III級）有下列情況之一的，為較大事件：

1.因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的造成嚴(yán)重影響的事件； 2.因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛的涉及少數(shù)民族或者信教群眾300人以下的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之間、某一少數(shù)民族內(nèi)部或者信教群眾之間30人以下的聚眾械斗并造成2人以下死亡，10人以下受傷的事件；

4.涉及少數(shù)民族或者信教群眾30人以下在重要場所、重點地區(qū)聚集人數(shù)堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部門、重要場所的事件；

5.視情況需要作為III級對待的事件。

七、預(yù)案制訂更新、預(yù)案解釋部門、實施時間

1、本預(yù)案由鎮(zhèn)民宗局牽頭制訂，報縣政府批準(zhǔn)后實施。根據(jù)形勢發(fā)展，及時修訂完善。

2、本預(yù)案由鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

3、本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

金中鎮(zhèn)人民政府 2013年6月5日

第四篇：建筑領(lǐng)域防汛應(yīng)急預(yù)案

建筑領(lǐng)域防汛應(yīng)急預(yù)案（精選5篇）

在現(xiàn)實生活或工作學(xué)習(xí)中，保不準(zhǔn)會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴(yán)重的后果，就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢？以下是小編精心整理的建筑領(lǐng)域防汛應(yīng)急預(yù)案（精選5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

建筑領(lǐng)域防汛應(yīng)急預(yù)案1

根據(jù)上級的文件指示精神與統(tǒng)一部署，為確保我市建筑施工現(xiàn)場安全渡汛，杜絕重特大事故的發(fā)生，確保一旦發(fā)生汛情，能夠及時有序、科學(xué)地采取相應(yīng)有效措施，迅速排除汛情造成的危險，最大限度地減少人民生命與財產(chǎn)損失，特制定建筑施工現(xiàn)場防汛應(yīng)急預(yù)案。

一、適應(yīng)范圍

本實施方案適用我市行政區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場防汛工作。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立河間市建筑施工現(xiàn)場防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：服從河間市住建局的統(tǒng)一指揮與安排，負(fù)責(zé)全市建筑施工現(xiàn)場防汛應(yīng)急搶險救災(zāi)的指揮、部署、實施與督察；及時匯報搶險救災(zāi)情況，妥善解決、協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作及善后工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)站，邢鵬同志兼任辦公室主任。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，辦公室全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的防汛應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。具體負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場災(zāi)情報告，及時通知防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作，及時傳達(dá)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于防汛搶險救援的指示，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險組、物資保障組、專家技術(shù)組、醫(yī)療救護(hù)組、宣傳報道組。

（一）應(yīng)急搶險組：組長任曉軍，成員張久占、韓士華、王振江、許勝元、王時敏、徐永勝

具體負(fù)責(zé)根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議與事故現(xiàn)場情況制定的防汛搶險救援方案，按照方案迅速組織搶險隊伍進(jìn)行搶險救援。

（二）物資保障組：組長李仲永，成員李念茹、李正輝、陳濤、李斌

具體負(fù)責(zé)落實防汛搶險搶險物資、器材與車輛到位的情況，并按照防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對防汛搶險力量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，確保防汛搶險物資、車輛、器材及時趕赴防汛搶險現(xiàn)場。

（三）專家技術(shù)組：組長邢鵬，成員劉中杰、張七寶、郭江濤、朱亮、趙海濤

具體負(fù)責(zé)及時組織有關(guān)單位及專家，根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定防汛搶險救援方案，并提出建議，為防汛搶險救援與事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。

（四）醫(yī)療救護(hù)組：組長岳磊，成員劉愛兵

具體負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、協(xié)調(diào)120救護(hù)車將受傷人員轉(zhuǎn)移到醫(yī)院救治。

（五）宣傳報道組：組長王偉剛，成員劉保民、高立功

具體負(fù)責(zé)向市住建局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組匯報災(zāi)情信息，宣傳報道搶險救災(zāi)中的先進(jìn)事跡。

三、應(yīng)急預(yù)案的實施

一旦發(fā)生重大險情，企業(yè)負(fù)責(zé)人在向主管部門報告同時，要立即組織本單位人員進(jìn)行搶險自救，并迅速啟動防汛應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮搶險救災(zāi)工作。辦公室要迅速查明汛情及受災(zāi)情況，針對事故現(xiàn)場的情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并立即啟動施工現(xiàn)場防汛應(yīng)急預(yù)案，制定搶險救災(zāi)措施。各應(yīng)急小組按職責(zé)分工在最短的時間內(nèi)下達(dá)搶險救災(zāi)通知，組織調(diào)動搶險隊伍與設(shè)備物資，迅速趕赴事故現(xiàn)場，實施搶險救災(zāi)。根據(jù)事故的具體情況迅速上報住建局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)系協(xié)調(diào)公安、消防、交通、醫(yī)院等部門，積極做好搶險救災(zāi)與善后工作

四、保障措施

（1）辦公室要定期召開專題會議，分析研究汛情與存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案措施。檢查指導(dǎo)各成員單位搶險隊伍的演練工作，確保應(yīng)急預(yù)案的針對性與實效性。

（2）各成員單位的搶險救災(zāi)機(jī)械、物資等必須時刻保持良好的使用性能與狀態(tài)。

（3）各成員單位要定期對搶險人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)與搶險演練，提高實戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生汛情，迅速組織搶險，保證高效、有序、及時，并將損失降到最低程度，同時，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

（4）保證通信暢通，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)成員單位責(zé)任人必須保持每天24小時暢通的通訊聯(lián)系。通訊電話如有變化，要及時通知辦公室。

（5）嚴(yán)格實行24小時值班制度，保持通訊暢通。值班室設(shè)在辦公室，值班電話：3221920。

（6）各有關(guān)單位與相關(guān)人員都必須無條件聽從應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。對在搶險救災(zāi)過程中，擅離工作崗位，組織搶險工作不力，延誤時機(jī)，造成重大損失與人員傷亡的，將按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

建筑領(lǐng)域防汛應(yīng)急預(yù)案2

一、編制目的當(dāng)洪汛到來時應(yīng)急救援人員能夠第一時間趕到施工現(xiàn)場，及時控制和消除施工過程中洪澇災(zāi)害的發(fā)生，保障施工人員的安全，避免或最大程度上的降低施工設(shè)備、物質(zhì)、及在建既有工程的損害。

二、指導(dǎo)思想

堅持“以防為主，防搶結(jié)合”，的防汛方針，確保整個施工期安全渡汛。搶險時實行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，實施責(zé)任區(qū)段劃分，顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，行成項目全員防洪防汛的局面。

三、工作目標(biāo)

強(qiáng)化汛期防護(hù)，消除或降低洪汛災(zāi)害事故，確保汛期安全施工。

四、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、組織機(jī)構(gòu)

項目部防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：王玉平

副組長：

組員：各部門負(fù)責(zé)人及施工段工長

2、職責(zé)：

（1）組長：負(fù)責(zé)事故的決策和全面指揮，調(diào)動各工區(qū)的救援人員、設(shè)備、物質(zhì)等資源。

（2）副組長：協(xié)助組長工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的具體指揮，組織相關(guān)人員盡快趕到現(xiàn)場，組織指揮救援工作。

（3）應(yīng)急行動組：接到現(xiàn)場報警通知以后，第一時間向應(yīng)急救援小組組長匯報事故概況，并通知各組應(yīng)急負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急出發(fā)準(zhǔn)備工作。

（4）疏散引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)現(xiàn)場閑雜人員及疏導(dǎo)交通，引導(dǎo)救援人員、物資車輛、設(shè)備進(jìn)入救援現(xiàn)場，保護(hù)好現(xiàn)場。

（5）現(xiàn)場技術(shù)組：制定搶險方案并進(jìn)行論證，組織現(xiàn)場救援人員落實施救措施。

（6）物質(zhì)設(shè)備車輛保障組：組織好救援物質(zhì)、設(shè)備、車輛的進(jìn)場施救，協(xié)助搶險人員對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，對搶險現(xiàn)場進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

（7）救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場受傷人員的緊急護(hù)理，撥打120急救電話，協(xié)助救援中心把受傷人員及時送到醫(yī)院搶救。

（8）外部協(xié)調(diào)組：與事故相關(guān)方面進(jìn)行溝通。

（9）后勤保障組：負(fù)責(zé)救援人員的食物和用水以及救護(hù)用品的保障。

五、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護(hù)、保養(yǎng)。

（1）應(yīng)急物資的準(zhǔn)備：現(xiàn)有的施工機(jī)械如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、抽水機(jī)、發(fā)電機(jī)、以及木板、鋼管、槽鋼、方木、鐵絲、麻袋、碎石、黃沙等急救物資。

（2）各種急救物資要配備齊全，并加強(qiáng)日常管理。

六、預(yù)防措施

1、各施工段負(fù)責(zé)人在項目經(jīng)理部防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況編制防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，配備各種應(yīng)急物資、設(shè)備、人員，發(fā)現(xiàn)汛情以后立即采取措施組織人員按預(yù)案進(jìn)行實施。

2、項目部負(fù)責(zé)人應(yīng)時刻關(guān)注當(dāng)?shù)靥鞖猓⒔⑼晟频难雌诤樗A(yù)警機(jī)制，做到早預(yù)防、早預(yù)報，提前督促物資部門做好救援物質(zhì)、設(shè)備人員的調(diào)配組織工作。

3、接到有關(guān)洪汛緊急警報通知以后，防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開會議，并組織項目經(jīng)理部和工程隊人員作好抗洪準(zhǔn)備工作，督促做好防汛、防洪的各項應(yīng)急措施，工區(qū)應(yīng)加強(qiáng)巡邏檢查，配好搶險器材和物質(zhì)用品。

4、各工程隊按防洪防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)暢通，停電并加固臨時用電線路，保證通訊暢通。

七、應(yīng)急響應(yīng)

1、一旦發(fā)現(xiàn)洪汛險情，值班人員應(yīng)立刻通知附近施工人員和附近村民，并以最快的方式報告項目部防汛防洪應(yīng)急小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到險情以后立即報告上級管理部門，并立即組織救援人員按照預(yù)案進(jìn)行搶險。

2、項目部防洪防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)分工立即趕往救援現(xiàn)場，并有序地組織施工現(xiàn)場的救援工作。成立現(xiàn)場指揮部，救援總指揮立即組織工程隊負(fù)責(zé)人及記住人員對情況進(jìn)行分析，并立即采取措施保護(hù)施工便道暢通、疏通道路的側(cè)溝、并對是否疏散下游居民和施工設(shè)備、撤離施工人員、是否需要疏通下游河道做出正確決定。必要時向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，以求得援助和指導(dǎo)，并及時向監(jiān)理辦、指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告。同時應(yīng)組織全體搶險人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的'特點，實施有效的應(yīng)急措施，爭取短時間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。

八、回復(fù)生產(chǎn)及應(yīng)急搶救總結(jié)

1、搶險救援結(jié)束后，項目負(fù)責(zé)人寫出《災(zāi)害情況分析報告》，并組織相關(guān)人員評審該應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性，部分條款不適應(yīng)則予以修訂。

2、組織建立單位、業(yè)主等相關(guān)單位召開恢復(fù)生產(chǎn)會，對水澇災(zāi)害事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，確定恢復(fù)生產(chǎn)應(yīng)采取的質(zhì)量、安全、環(huán)保等施工措施。

建筑領(lǐng)域防汛應(yīng)急預(yù)案3

按照（中華人民共和國防汛條例），特制定北京華泰龍安物業(yè)城市月光管理處《人防工程防汛應(yīng)急預(yù)案》。

一、人防工程防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1、小區(qū)人防工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

組員：

2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防汛辦公室，防汛辦公室設(shè)在物業(yè)辦公室。

聯(lián)系人：

值班電話：

二、認(rèn)真組織防汛工作檢查，做好各項防汛準(zhǔn)備

1、按照北京市防汛辦發(fā)布的汛情時間：6月1日（上汛）—9月15日（下汛）。防汛辦要在汛期到來前，認(rèn)真組織對所管的人防工程進(jìn)行一次全面檢查。發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

2、作好人防工程防汛的各種物資準(zhǔn)備工作（如：水泵、鐵鍬、沙袋等）。

3、汛期各使用人防工程的職能部門要認(rèn)真落實24小時值班制度，要責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)問題及時報防汛辦公室。

4、負(fù)責(zé)防汛工作的各級人員，要保證手機(jī)24小時開通。

三、突發(fā)汛情的應(yīng)急處理

（一）、處理要求

各人防工程發(fā)現(xiàn)汛情在第一時間，相關(guān)負(fù)責(zé)人要趕到現(xiàn)場進(jìn)行防汛的搶險指揮。

（二）、各類事件應(yīng)急處理

1、遇有連降大雨的天氣，防汛辦公室和各使用人防工程的部門負(fù)責(zé)人要引起高度的警惕，及時收聽天氣預(yù)報，及時通知有關(guān)人員密切關(guān)注降雨的情況和水位的高低，加強(qiáng)巡視，做到早發(fā)現(xiàn)早報告，一旦發(fā)現(xiàn)汛情快速反映及時處理。

2、遇有汛情對人防工程造成威脅，要及時組織人員進(jìn)行排水和攔堵，要保證人防工程和人員的安全。

3、發(fā)現(xiàn)有塌方的隱患時，要做到積極疏散人員、保障人身安全。并立即報防汛辦公室、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。

人防工程防汛搶險任務(wù)由保安消防中心和維修中心擔(dān)任，負(fù)責(zé)小區(qū)防汛期間的應(yīng)急處理施工任務(wù)，保證人防工程防汛措施的落實。

建筑領(lǐng)域防汛應(yīng)急預(yù)案4

為貫徹落實國家有關(guān)防洪的法律法規(guī)和上級對防汛搶險工作的指示精神，強(qiáng)化防汛工作，防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害的危害性，維護(hù)工程項目從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》防洪工作實行“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益”的原則。制定本預(yù)案

一、編制目的：

當(dāng)洪汛到來時應(yīng)急救援人員能夠第一時間趕到施工現(xiàn)場，及時控制和消除施工過程中洪澇災(zāi)害的發(fā)生，保障施工人員的安全，避免或最大程度的降低施工設(shè)備、物資及在建、既有工程的損害。

二、指導(dǎo)思想：

堅決執(zhí)行國家有關(guān)防洪搶險的法令法規(guī)，堅持“以防為主、防搶結(jié)合”的防汛方針，確保整個施工期安全渡汛。搶險時實行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)動，實施責(zé)任區(qū)段劃分，顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成項目全員防洪防汛的局面。

三、工作目標(biāo)：

強(qiáng)化汛期防護(hù)，消除或降低洪汛災(zāi)害事故，防止隊在建工程和既有房屋的危害，確保汛期安全施工以及行車設(shè)備安全。

四、實施原則

1、防洪防汛高于一切;

2、搶險施救與報告同時進(jìn)行，逐級報告，首先接報，就近施救;

3、最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失;

4、局部服從全局，下級服從上級;

5、嚴(yán)格管理，分級負(fù)責(zé)，密切配合五、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、組織機(jī)構(gòu)：

(1)、項目部防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：XXX

副組長：XXXX、XXXX

組員：

值班電話：

(2)、防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

主任：XXXX

值班電話：

2、防洪料具：

水泥：1噸砂子：5方油氈：1卷塑料布：1卷

潛水泵：1臺鐵鍬：6把洋鎬：3把草袋子：50個

3、現(xiàn)場應(yīng)急小組主要職責(zé)：

(1)組長：制定應(yīng)急處理預(yù)案，負(fù)責(zé)事故的決策和全面指揮，及時落實應(yīng)急處理指揮部及上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，調(diào)動各班組的救援人員、設(shè)備、物資等資源。

(2)副組長：接報險情迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助組長工作，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)水毀現(xiàn)場的具體指揮，組織相關(guān)人員及時趕到事故現(xiàn)場，組織指揮搶險救援工作。

(3)辦公室：確保與公司防洪領(lǐng)導(dǎo)小組以及外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速;保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。

(4)成立現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)組、物質(zhì)保障組、應(yīng)急搶險組、善后處理組、原因調(diào)查組等險情水毀應(yīng)急處理工作辦事機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。

(5)險情事故發(fā)生后，核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向公司及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、向應(yīng)急指揮部匯報搶險救援工作及險情水毀應(yīng)急處理的進(jìn)展情況。

(6)對于已經(jīng)報告的險情水毀搶修進(jìn)展情況，要隨時續(xù)報。險情水毀搶修完成24小時內(nèi)，形成完整的書面材料報應(yīng)急指揮部。

(7)水文氣象組每天密切關(guān)注氣象局預(yù)報的天氣及沿線河流的水文情況，結(jié)合本地的實際情況，及時匯報。

(8)通訊聯(lián)絡(luò)組工作人員應(yīng)當(dāng)堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，要配備通訊聯(lián)絡(luò)工具，隨時保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯(lián)系有關(guān)部門實施搶救，同時向上級部門報告。

(9)應(yīng)急搶險組工作人員要配備搶險裝備，在汛期要確保保持隨時待命狀態(tài)，各類搶險車輛保持油料充足、運行良好。一旦汛情到來，確保人員、設(shè)備及時到位，本著“救人高于一切”的原則，積極救治受傷人員，解救水困人員。最大限度地減少死傷人數(shù)的損失，千方百計地做好防止和減輕次生損失工作。

(10)物質(zhì)保障組工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援處理工作需要，負(fù)責(zé)搶險防汛物資的保管、發(fā)放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石等搶險用品及繃帶、擔(dān)架等醫(yī)護(hù)用品;預(yù)先設(shè)置緊急疏散的安全通道和安全場所，確保一旦發(fā)生險情，現(xiàn)場人員能得到及時疏散和安置。

六、險情水毀應(yīng)急與救援

1、當(dāng)?shù)弥l(fā)生險情水毀或收到水災(zāi)險情水毀呼救后，項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照應(yīng)急處理險情水毀的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。

2、險情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急小組組長應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場組織救援工作。

3、到達(dá)現(xiàn)場后，各險情水毀應(yīng)急救援處理工作組在現(xiàn)場應(yīng)急小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能立即開展工作。

七、險情水毀報告

險情水毀報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、發(fā)生險情水毀的時間、地點和項目部。

2、發(fā)生險情水毀的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、水毀情況、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;

3、險情水毀原因、性質(zhì)和初步判斷;

4、險情水毀搶修情況和采取的措施;

5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助險情水毀搶修和處理的有關(guān)事宜;

6、險情水毀報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

八、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

現(xiàn)場應(yīng)急小組要實行嚴(yán)格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復(fù)查的檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負(fù)責(zé)，對現(xiàn)場的臨建設(shè)施、基坑設(shè)施、施工用電等項目進(jìn)行重點檢查和監(jiān)控。

1、臨建設(shè)施

臨建設(shè)施包括：職工駐地、辦公用房、加工場地、庫房等。

監(jiān)控人的責(zé)任：全面檢查臨建設(shè)施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形、沉降等現(xiàn)象，及時采取加固、翻修，達(dá)不到要求的必須拆除重建;暴雨天氣必須安排專人進(jìn)行不間斷巡查;隨時觀察風(fēng)雨對臨建設(shè)施的影響、損害情況，及其基坑、腳手架、起重設(shè)備等可能對臨建造成的破壞，如有危險立即將臨建內(nèi)人員轉(zhuǎn)移到安全地方。

2、基坑設(shè)施：

基坑設(shè)施包括：基坑臨邊防護(hù)工程、基礎(chǔ)施工、土石方開挖以及光電纜等地下埋設(shè)物。

監(jiān)控人的責(zé)任：隨時觀察基坑邊坡有無出現(xiàn)裂縫、滾石、坍塌等現(xiàn)象，基坑支護(hù)有無變型，基坑臨邊毗臨建筑物、結(jié)構(gòu)物的變化情況;對毗鄰站臺、暖溝、臨建設(shè)施的基坑設(shè)施要重點檢查監(jiān)護(hù);如若出現(xiàn)重大安全隱患立即對危險區(qū)域進(jìn)行封閉，撤離人員停止施工，設(shè)置安全警示標(biāo)志，派專人值班，嚴(yán)禁無關(guān)人員接近危險區(qū)域，并立即上報;汛期過后對基坑設(shè)施進(jìn)行全面檢查，無安全隱患后，方可施工;

3、臨時用電;臨時用電包括：施工用電、生活用電等;監(jiān)控人的責(zé)任：全面檢查施工現(xiàn)場的各類臨時用電設(shè)施;

九、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

對事故過程中造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失做收集統(tǒng)計;對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地作出;

十、具體應(yīng)急實施措施

1、將不宜在雨期施工的工程提早或延后安排，對必須;

2、做好施工現(xiàn)場的排水;排全隱患后，方可施工。

3、臨時用電

臨時用電包括：施工用電、生活用電等。

監(jiān)控人的責(zé)任：全面檢查施工現(xiàn)場的各類臨時用電設(shè)施、配電線路，嚴(yán)格實行“三相五線制”，確保做到三級配電、兩級保護(hù)，各類配電設(shè)施的防雨設(shè)施防護(hù)完好;暴雨天氣應(yīng)立即切斷總電源，并準(zhǔn)備好應(yīng)急照明器材。汛情過后，對配電系統(tǒng)進(jìn)行全面的檢查驗收，符合安全要求后，方可送電施工。

十一、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

對事故過程中造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失做收集統(tǒng)計、歸納，形成文件，為進(jìn)一步處理事故的工作提供資料。

對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)。

十二、具體應(yīng)急實施措施

1、將不宜在雨期施工的工程提早或延后安排，對必須在雨期施工的工程制定有效的措施。晴天抓緊室外作業(yè)，雨天安排室內(nèi)工作。注意天氣預(yù)報，作好防洪防汛準(zhǔn)備。遇到大雨、大霧、雷擊和6級以上大風(fēng)惡劣天氣，應(yīng)當(dāng)停止進(jìn)行露天高處、起重吊裝等作業(yè)。暑期作業(yè)應(yīng)當(dāng)調(diào)整作息時間，從事高溫作業(yè)的場所應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)和降溫措施。

2、做好施工現(xiàn)場的排水

(1)根據(jù)施工總平面圖、排水總平面圖，利用自然地形確定排水方向，按規(guī)定坡度挖好排水溝，確保施工工地排水暢通。

(2)應(yīng)嚴(yán)格按防汛要求，設(shè)置連續(xù)、暢通的排水設(shè)施和其他應(yīng)急設(shè)施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝;

(3)若施工現(xiàn)場臨近高地，應(yīng)在高地的邊緣(現(xiàn)場的上側(cè))挖好截水溝，防止洪水沖入現(xiàn)場;

(4)雨期應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)，及時疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。

(5)土石方挖填作業(yè)區(qū)，杜絕出現(xiàn)明顯的凹凸現(xiàn)象，并始終保持一定的泄水坡度，不允許有積水，雨后如出現(xiàn)積水的區(qū)段，尤其是正在作業(yè)的施工面應(yīng)及時排放。切忌挖填區(qū)土石方被雨水浸泡，在施工區(qū)及施工區(qū)域邊沿結(jié)合周邊的施工環(huán)境和地貌設(shè)置施工排水溝與截水溝和集水坑，并與擬建的排水溝、周邊的溝、渠、河道有機(jī)的結(jié)合應(yīng)用。做好整個施工場區(qū)內(nèi)的排(防)水系統(tǒng)建立在降水、排(抽)水工作。

3、運輸?shù)缆?/p>

(1)臨時道路應(yīng)起拱5‰，兩側(cè)做寬300mm、深200mm的排水溝;

(2)對路基易受沖刷部分，應(yīng)鋪石塊、焦渣、礫石等滲水防滑材料，或者設(shè)涵管排泄，保證路基的穩(wěn)固。

(3)雨期應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)維修路面，對路面不平或積水處應(yīng)及時修好;

(4)場區(qū)內(nèi)主要道路應(yīng)當(dāng)硬化。

4、臨時設(shè)施及其他施工準(zhǔn)備工作

(1)施工現(xiàn)場的大型臨時設(shè)施，在雨期前應(yīng)整修加固完畢，應(yīng)保證不漏、不塌、不倒，周圍不積水，嚴(yán)防水沖入設(shè)施內(nèi)。選址要合理，避開滑坡、泥石流、山洪、坍塌等災(zāi)害地段。大風(fēng)和大雨后，應(yīng)當(dāng)檢查臨時設(shè)施地基和主體結(jié)構(gòu)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

(2)雨期前應(yīng)清除施工現(xiàn)場多余的棄土，減輕壓力。

(3)雨后應(yīng)及時對坑槽溝邊坡和固壁支撐結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，深基坑應(yīng)當(dāng)派專人進(jìn)行認(rèn)真測量、觀察邊坡情況，如果發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松、支撐結(jié)構(gòu)折斷、走動等危險征兆，應(yīng)當(dāng)立即采取措施。

(4)雨期施工中遇到氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲、山洪暴發(fā)或因雨發(fā)生坡道打滑等情況時應(yīng)當(dāng)停止土石方機(jī)械作業(yè)施工。

(5)大風(fēng)大雨后作業(yè)，應(yīng)當(dāng)檢查起重機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)、塔身的垂直度、纜風(fēng)繩和附著結(jié)構(gòu)，以及安全保險裝置并先試吊，確認(rèn)無異常方可作業(yè)。

5、按照安全值班表每天最少有一位管理人員值班，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情及時向有關(guān)防汛部門匯報，同時項目經(jīng)理及施工員要保證手機(jī)24小時開機(jī)，以便發(fā)現(xiàn)汛情時，值班人員及時與其取得聯(lián)系，保證在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場指揮防汛。

建筑領(lǐng)域防汛應(yīng)急預(yù)案5

隨著雨季的到來，xxxx工程施工處在裝飾裝修施工階段,做好防汛工作顯得尤為重要。按公司“安全第一、預(yù)防為主”的方針，充分考慮工程目前情況，我項目制定行之有效的措施，保證汛期正常生產(chǎn)經(jīng)營,確保集體財產(chǎn)安全和廣大職工生命財產(chǎn)的安全，以確保安全渡過汛期。

一、抗洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：xxx

副組長：

組員：

二、人員分工：

表格略

三、應(yīng)急小分隊：

隊長：xxx

副隊長：

隊員：

四、管理人員值班(24小時)

五、防汛措施

1、水泥庫牢固，防雨，且做好防止水浸的措施，經(jīng)常檢查有無雨淋受潮發(fā)生，以免造成損失。

2、做好防汛物資準(zhǔn)備工作，如砂袋、雨衣、水泵等準(zhǔn)備充足，以備急用。

3、做好汛期材料供應(yīng)工作，并保證材料運輸，保管過程中不受損失，以保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。

4、地下室基礎(chǔ)集水井6臺排水泵做好排水連通工作，確保排水順暢，以應(yīng)對汛期暴雨。所排雨水經(jīng)二次沉淀后，排入城市市政雨水管道。

5、辦公區(qū)及倉庫內(nèi)置備足夠的水泵及雨布，以確保順利渡過汛期。

6、暑雨之際應(yīng)加強(qiáng)對塔吊及施工升降機(jī)的管理，檢查剎車性能，加強(qiáng)保養(yǎng)維護(hù)，機(jī)電人員及塔吊司機(jī)輪流對纜繩、電機(jī)、加固點進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

7、機(jī)電人員加強(qiáng)對配電箱中漏電保護(hù)器的檢查，避免因漏電發(fā)生事故。

8、雨后對施工現(xiàn)場及地下室進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

9、對模板支持系統(tǒng)、腳手架地基等全面檢查，如有變形，進(jìn)行加固處理。

六、現(xiàn)場

1、嚴(yán)格按照分工合作，按時值班，沒有公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何人不得擅自離崗。值班人員每天按時收聽天氣預(yù)報，以及時應(yīng)對潮汛。

2、現(xiàn)場配備足夠數(shù)量的防汛物資及工具，防止汛洪的發(fā)生。

3、電工做好日常巡檢工作，防止漏電、斷路情況發(fā)生，應(yīng)每天兩次檢查用電設(shè)備、線路及設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，排除觸電隱患發(fā)生。

4、應(yīng)經(jīng)常對工地防護(hù)欄、上人馬道、六牌二圖、廣告宣傳工程立面圖等設(shè)施進(jìn)行檢查，防止發(fā)生傷人。

七、后勤生活

1、防汛期間預(yù)備足夠數(shù)量生活用品，保證職工生活。

2、保證茶水供應(yīng)，搞好飯菜質(zhì)量及衛(wèi)生，讓職工吃上放心飯。

3、做好汛期防蚊蠅工作，定期消毒，消滅傳染源，保證職工身體健康。

第五篇：舟山市普陀區(qū)處置民族宗教突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

舟山市普陀區(qū)處置民族宗教突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

（2007年11月29日）

目錄

一、總則

（一）目的、依據(jù)

（二）指導(dǎo)思想

（三）工作原則

（四）適用范圍

二、組織指揮體系與職責(zé)

（一）組織指揮機(jī)構(gòu)

（二）指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

（三）成員單位職責(zé)

（四）區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬有關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)

四、事件等級劃分

（一）特別重大事件（I級）

（二）重大事件（II級）

（三）較大事件（III級）

五、預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防

（二）預(yù)警信息收集

（三）預(yù)警信息評估和發(fā)布

（四）預(yù)警分級和行動

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）信息報送與處理

（二）響應(yīng)等級

七、應(yīng)急結(jié)束

八、后期處理

九、應(yīng)急保障

（一）信息與通訊保障

（二）資金保障

（三）物資保障

（四）人員培訓(xùn)

十、附則

（一）預(yù)案制訂更新

（二）預(yù)案解釋部門

（三）實施時間

舟山市普陀區(qū)處置民族宗教突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）目的、依據(jù)

為及時、妥善處置涉及民族宗教方面的群體性事件，切實維護(hù)少數(shù)民族群眾和宗教界人士的合法權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一，根據(jù)“加快推進(jìn)我區(qū)行政應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和公共危機(jī)的能力”的總體要求，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教管理規(guī)定》、《宗教事務(wù)條例》、《城市民族工作條例》、《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《浙江省宗教事務(wù)條例》、《舟山市民族宗教突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合普陀區(qū)實際，制定本預(yù)案。

（二）指導(dǎo)思想

以維護(hù)國家利益和安全為出發(fā)點，以維護(hù)民族宗教界的合法權(quán)益并確保社會穩(wěn)定為目標(biāo)，堅持日常工作和專項工作相結(jié)合，立足預(yù)防，加強(qiáng)信息溝通，密切配合，有效處置各類涉及民族宗教方面的群體性事件，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局，維護(hù)正常的工作秩序、生產(chǎn)秩序、交通秩序和其它社會秩序，推進(jìn)“平安普陀”建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（三）工作原則

堅持黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，加強(qiáng)預(yù)防，分級負(fù)責(zé)，屬地管理，快速反應(yīng)，教育疏導(dǎo)，分級處置，依法處理，嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，統(tǒng)一報道口徑。

1.加強(qiáng)預(yù)防原則。增強(qiáng)憂患意識，高度重視民族宗教的安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對民族宗教方面突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備等。

2.分級管理原則。對一般民族宗教方面突發(fā)性事件，應(yīng)在所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門積極配合，由區(qū)民宗局和管轄地公安派出所依法處理；規(guī)模較大、重特大民族宗教方面突發(fā)事件，由區(qū)民族宗教工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮。

3.誰主管誰負(fù)責(zé)原則。發(fā)生的民族宗教方面突發(fā)性事件涉及到區(qū)屬有關(guān)部門的，區(qū)屬有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，在區(qū)以及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，會同統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門共同負(fù)責(zé)處理。

4.快速反應(yīng)原則。有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場處理，根據(jù)實際情況，按照職能分工采取措施迅速處置，控制事態(tài)發(fā)展。

5.教育疏導(dǎo)、防止擴(kuò)散原則。要本著“宜緩不宜急，宜解不宜結(jié)，宜散不宜聚”，冷靜觀察，準(zhǔn)確判斷，堅持教育疏導(dǎo)為先，有針對性的宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，通過說服教育、勸阻、制止等手段，教育多數(shù)，分化孤立為首者，控制局勢，嚴(yán)防事態(tài)惡化、擴(kuò)散，維護(hù)正常社會秩序。6.依法處理原則。處理民族宗教方面突發(fā)性事件，要牢固樹立法制意識，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，依法行使職權(quán)，正確運用法律，爭取最大限度地團(tuán)結(jié)信教群眾，依法處理極少數(shù)不法分子。

（四）適用范圍

民族宗教突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生的涉及少數(shù)民族成員、信教群眾和因宗教問題引發(fā)的具有一定規(guī)模的事件。主要表現(xiàn)為：

1.不同民族成員間因為具體經(jīng)濟(jì)利益而引發(fā)的矛盾和糾紛；

2.因新聞報道和圖書、期刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等刊載的內(nèi)容違反民族宗教政策、傷害少數(shù)民族和信教群眾感情的內(nèi)容引發(fā)的游行抗議及串聯(lián)聲援活動；

3.由于民族間文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和心理認(rèn)同等方面的多樣性、差異性而產(chǎn)生的矛盾和糾紛；

4.各民族交往過程中及少數(shù)民族人口流動過程中發(fā)生的摩擦和糾紛；

5.受境外敵對勢力或個別民族分裂分子、宗教極端分子煽動，發(fā)生破壞民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的事件或者不明真相的信教群眾參與的與政府對抗的突發(fā)事件；

6.信教群眾與不信教群眾之間、信仰不同宗教的群眾之間因宗教信仰問題引發(fā)的矛盾和糾紛；

7.同一宗教內(nèi)部因派別、權(quán)利繼承、利益等矛盾引起的矛盾、糾紛、械斗；

8.因在土地開發(fā)、城市建筑拆遷、落實宗教房產(chǎn)政策、風(fēng)景名勝區(qū)管理等工作中涉及宗教團(tuán)體、宗教活動場所和信教群眾的利益而引發(fā)的突發(fā)性事件；

9.大規(guī)模非法宗教集會，或跨地區(qū)、或在敏感時期、敏感地點組織的非法宗教集會； 10.其他涉及民族宗教方面的事件。

二、組織指揮體系和職責(zé)

（一）組織指揮機(jī)構(gòu)

涉及民族、宗教方面群體性事件的處置工作，服從區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，區(qū)民族宗教工作協(xié)調(diào)小組是處置民族宗教突發(fā)事件的指揮中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)小組組長由區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由區(qū)政府分管副區(qū)長、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長和區(qū)公安分局局長擔(dān)任，成員由區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)民宗局、區(qū)委政法委、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)外事辦、區(qū)臺辦、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國土資源分局、區(qū)國安分局、區(qū)工商分局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，區(qū)民宗局長兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在區(qū)民宗局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處也要成立由有關(guān)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)民族宗教突發(fā)性事件的組織指揮和協(xié)調(diào)處理。

（二）指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大民族宗教突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。2.確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位應(yīng)急處置工作職責(zé)及具體分工。3.決定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位組織實施并加強(qiáng)監(jiān)督；決定本預(yù)案的啟動或終止。

4.負(fù)責(zé)向區(qū)委、區(qū)政府匯報事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，并根據(jù)實際情況，向區(qū)委、區(qū)政府提出有關(guān)處置工作的建議；完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的有關(guān)事項。

5.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、新聞報道、記者采訪等工作事項。6.研究解決事件處置過程中的其他重大事項。

（三）成員單位職責(zé)

區(qū)委辦、區(qū)府辦：承接民族宗教突發(fā)公共事件的報告；請示區(qū)協(xié)調(diào)小組組長啟動應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作；及時向市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府報告事件情況；落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于處置民族宗教突發(fā)公共事件的指示和批示。區(qū)委宣傳部（區(qū)委區(qū)政府新聞辦）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)外新聞媒體對事件進(jìn)行客觀、公正、完整的報道，統(tǒng)一報道口徑。

區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委、區(qū)維穩(wěn)辦：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好與群眾代表就引發(fā)事件的具體問題進(jìn)行協(xié)商處置。

區(qū)民宗局：負(fù)責(zé)牽頭制定本預(yù)案；確定區(qū)協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)及具體分工；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民族宗教突發(fā)公共事件處置工作。

區(qū)外事辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好民族宗教突發(fā)公共事件中涉外人員的疏散、安置等相關(guān)事宜，并負(fù)責(zé)有關(guān)通報、聯(lián)絡(luò)等工作。

區(qū)臺辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好民族宗教突發(fā)公共事件中涉臺同胞的疏散、安置等相關(guān)事宜，并負(fù)責(zé)有關(guān)通報、聯(lián)絡(luò)等工作。

區(qū)公安分局：做好情報信息工作；組織民族宗教突發(fā)公共事件中涉嫌犯罪案件的偵查工作；維護(hù)事件現(xiàn)場的治安秩序，依法處置事件中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的行為。

區(qū)財政局：按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)公共事件處置工作的經(jīng)費保障。區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民族宗教突發(fā)公共事件中學(xué)生的安撫穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好參與事件學(xué)生、教職員工的教育、疏導(dǎo)工作。

區(qū)國土資源分局：參與處置因土地征收、征用和土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛引發(fā)的民族宗教突發(fā)公共事件。

區(qū)國安分局：領(lǐng)導(dǎo)和組織全區(qū)安全機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和搜集境外反華勢力、間諜情報機(jī)關(guān)、各種敵對勢力在幕后策劃指揮、宣傳煽動、插手利用民族宗教突發(fā)公共事件的相關(guān)情報信息，并按照職責(zé)分工組織實施偵查工作。

區(qū)工商分局：參與處置因工商行政管理活動引發(fā)的民族宗教突發(fā)公共事件。區(qū)建設(shè)局：參與處置因城市規(guī)劃、建設(shè)、管理引發(fā)的民族宗教突發(fā)公共事件。區(qū)交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員和應(yīng)急物資的交通運輸保障工作。

區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)：協(xié)助做好處置民族宗教突發(fā)公共事件中的相關(guān)工作。

（四）區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé) 1.應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)：

（1）根據(jù)民族宗教突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，建議啟動或終止本預(yù)案。

（2）負(fù)責(zé)安排區(qū)協(xié)調(diào)小組會議。

（3）及時向區(qū)協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)報告民族宗教突發(fā)公共事件實時信息和整體動態(tài)，提供決策參考和工作意見。

（4）根據(jù)區(qū)協(xié)調(diào)小組授權(quán)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬有關(guān)部門的應(yīng)急處置行動。（5）完成區(qū)協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項。2.常態(tài)下職責(zé)：

（1）保持與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)屬有關(guān)部門和市民宗局的聯(lián)系溝通，收集、分析、研究有關(guān)信息，提出預(yù)警或啟動本預(yù)案的建議。

（2）組織修訂和完善本預(yù)案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)屬有關(guān)部門制定民族宗教突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；編輯、印發(fā)全區(qū)民族宗教突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和方案、全區(qū)民族宗教突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊，建立全區(qū)民族宗教突發(fā)公共事件應(yīng)急工作信息庫。（3）調(diào)查研究民族宗教突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的理論和實踐，不斷完善全區(qū)民族宗教突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作機(jī)制。

（4）建立并加強(qiáng)與兄弟縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)屬有關(guān)部門的聯(lián)系。（5）組織安排全區(qū)處置民族宗教方面突發(fā)公共事件的培訓(xùn)和演練。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬有關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)屬有關(guān)單位須建立應(yīng)急小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)屬有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，并確定一名聯(lián)絡(luò)員，報區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)屬有關(guān)單位可以參照本預(yù)案制定本地、本單位應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室備案。

根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及區(qū)屬有關(guān)單位應(yīng)急小組可自行啟動應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)急處置行動，或建議啟動本預(yù)案。遇到較大以上民族宗教突發(fā)事件，本預(yù)案啟動時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)屬有關(guān)部門應(yīng)急小組作為本預(yù)案相應(yīng)機(jī)制開展工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)屬有關(guān)單位自行啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)將處置情況及善后總結(jié)及時報區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室。

四、事件等級劃分

根據(jù)民族宗教突發(fā)公共事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，參照《舟山市民族宗教突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，將民族宗教突發(fā)公共事件分為特別重大事件（I級）、重大事件（II級）、較大事件（III級）。

（一）特別重大事件（I級）

有下列情況之一的，為特別重大事件：

1.因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的全區(qū)性的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成重大影響的事件；

2.因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族或者信教群眾3000人以上的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之間、某一少數(shù)民族內(nèi)部或者信教群眾之間100人以上的聚眾械斗并造成5人以上死亡或20人以上受傷的事件；

4.涉及少數(shù)民族或者信教群眾100人以上的在區(qū)政府大院子周邊等重點地區(qū)聚集、堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部門、重要場所的事件；

5.國內(nèi)外敵對勢力的破壞活動使各民族人民生命財產(chǎn)遭受特大損失的事件； 6.視情況需要作為I級對待的事件。

（二）重大事件（II級）

有下列情況之一的，為重大事件：

1.因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成嚴(yán)重影響的事件；

2.因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族或者信教群眾300人以上至3000人以下的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之間、某一少數(shù)民族內(nèi)部或者信教群眾之間30人以上100人以下的聚眾械斗并造成2人以上5人以下死亡，或10人以上20人以下受傷的事件；

4.涉及少數(shù)民族或者信教群眾30人上至100人以下的在區(qū)政府周邊等重點地區(qū)聚集、堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部門、重要場所的事件； 5.國內(nèi)外敵對勢力的破壞活動造成的嚴(yán)重威脅各族人民生命財產(chǎn)安全的事件； 6.涉及境內(nèi)外宗教組織的大型非法宗教活動； 7.視情況需要作為II級對待的事件。

（三）較大事件（III級）

有下列情況之一的，為較大事件：

1.因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的造成嚴(yán)重影響的事件；

2.因經(jīng)濟(jì)、民事等糾紛的涉及少數(shù)民族或者信教群眾300人以下的集體上訪、請愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之間、某一少數(shù)民族內(nèi)部或者信教群眾之間30人以下的聚眾械斗并造成2人以下死亡，10人以下受傷的事件；

4.涉及少數(shù)民族或者信教群眾30人以下在重要場所、重點地區(qū)聚集人數(shù)堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部門、重要場所的事件； 5.視情況需要作為III級對待的事件。

五、預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防

區(qū)民族宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室要建立全區(qū)民族宗教突發(fā)事件預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，暢通預(yù)防信息渠道，及時了解和掌握全區(qū)民族宗教活動的動態(tài)情況，嚴(yán)密監(jiān)視各種事件的苗頭，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位一起，共同研究民族宗教預(yù)防措施，加強(qiáng)防范，切實提高預(yù)防的效率。

（二）預(yù)警信息收集

要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和城鄉(xiāng)社區(qū)、村、居委會等各級行政機(jī)構(gòu)和自治組織的預(yù)警能力，及時掌握事件的苗頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把醞釀過程中的不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭及時上報區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室。

（三）預(yù)警信息評估和發(fā)布

區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室獲得可能發(fā)生較大事件的預(yù)警信息后，會同有關(guān)部門進(jìn)行分析、研判，并根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。

（四）預(yù)警分級和行動 1.紅色等級

（1）指標(biāo)跡象：情報顯示或者證實即將發(fā)生民族宗教突發(fā)公共事件。

（2）行動：市領(lǐng)導(dǎo)小組做好民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急行動準(zhǔn)備。經(jīng)區(qū)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案，采取各項措施保護(hù)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的生命財產(chǎn)安全。2.橙色等級

（1）指標(biāo)跡象：情報顯示有發(fā)生民族宗教突發(fā)公共事件的現(xiàn)實可能性。

（2）行動：區(qū)協(xié)調(diào)小組做好民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急行動準(zhǔn)備。經(jīng)區(qū)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案，采取各項措施保護(hù)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的生命財產(chǎn)安全。3.黃色等級

（1）指標(biāo)跡象：情報顯示發(fā)生民族宗教突發(fā)公共事件的可能性增大。

（2）行動：區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室及時提醒有關(guān)部門和人員高度重視，注意收集情報，跟蹤形式動態(tài)，同時考慮事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模，完善應(yīng)對措施。

4.藍(lán)色等級

（1）指標(biāo)跡象：情報信息顯示可能發(fā)生民族宗教突發(fā)公共事件。

（2）行動：區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室及時提醒有關(guān)部門和人員做好準(zhǔn)備，注意收集情報，跟蹤形式動態(tài)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）信息報送與處理

1.信息來源

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)民宗局、區(qū)公安分局、區(qū)國安分局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件的信息提供。

2.信息接受和處理（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)屬有關(guān)單位接到較大以上民族宗教突發(fā)公共事件信息后，要及時安排24小時值班，并在最遲不超過2小時內(nèi)報區(qū)委、區(qū)政府總值班室和區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室。

（2）區(qū)民族宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)協(xié)調(diào)小組書面報送較大以上民族宗教突發(fā)公共事件信息。

（3）本預(yù)案啟動后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及區(qū)屬有關(guān)部門應(yīng)在第一時間將事態(tài)發(fā)展的后續(xù)信息報送區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室。區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)協(xié)調(diào)小組報送后續(xù)信息及處置情況。

（4）接到區(qū)內(nèi)重要突發(fā)事件信息后，區(qū)政府最遲不超過1小時報告市政府，同時報送市屬有關(guān)部門。

3．信息公布

（1）需要公開的信息，由區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室商請區(qū)屬有關(guān)部門確定，必要時報請區(qū)協(xié)調(diào)小組或市民宗局批準(zhǔn)后，由區(qū)新聞辦對外公布。區(qū)新聞辦負(fù)責(zé)處理輿論、公眾信息事宜。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)屬有關(guān)部門收集、整理、傳遞突發(fā)事件信息時，須準(zhǔn)確、及時，不得漏報、遲報、誤報。

（3）涉及機(jī)密的信息，須嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

（二）響應(yīng)等級 1．I級響應(yīng)：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，啟動各自預(yù)案，并在1小時內(nèi)將情況報區(qū)民族宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室，區(qū)民族宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室在收到信息并迅速核實后，提出意見和建議報區(qū)協(xié)調(diào)小組，由區(qū)協(xié)調(diào)小組提出啟動本預(yù)案。信息報送內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事件的經(jīng)過、參與人員數(shù)量和估計的人員傷亡數(shù)、財產(chǎn)損失情況；事件發(fā)生的原因分析；事件發(fā)展趨勢的分析、預(yù)測；事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項。

（2）區(qū)民族宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室對事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進(jìn)行指導(dǎo)，派員指導(dǎo)事發(fā)地民族宗教工作，并為事件處置提供法律依據(jù)和政策支持。

（3）區(qū)民族宗教工作協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)有關(guān)方面的力量共同參與事件的處置，區(qū)協(xié)調(diào)小組各成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。（4）區(qū)民族宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室安排人員24小時值班，落實區(qū)協(xié)調(diào)小組交辦的各項協(xié)調(diào)事項，并隨時與有關(guān)方面保持聯(lián)系，及時溝通情況，事件結(jié)束后，要寫出經(jīng)驗總結(jié)報告，并對相關(guān)責(zé)任處室和個人提出獎懲意見。（5）區(qū)民族宗教突發(fā)事件新聞發(fā)布由區(qū)新聞辦負(fù)責(zé)落實，提早準(zhǔn)備新聞發(fā)布的形式與口徑。區(qū)民族宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室要及時收集與整理各方面的信息，重要信息在接到后報區(qū)委、區(qū)政府和市民宗局；事件結(jié)束后，要匯總事件起因和經(jīng)過，寫出事件經(jīng)過報告。2．II級響應(yīng)

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，啟動各自預(yù)案，并在2小時內(nèi)將情況報告區(qū)民族宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，區(qū)協(xié)調(diào)小組宣布啟動本預(yù)案。

（2）區(qū)民族宗教工作協(xié)調(diào)小組組織人員指導(dǎo)事發(fā)地的應(yīng)急處置工作，并為事件處置提供法律依據(jù)和政策支持。

（3）區(qū)民族宗教工作協(xié)調(diào)小組組織有關(guān)方面的力量共同參與事件的處置，區(qū)協(xié)調(diào)小組成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

（4）區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室安排人員24小時值班，落實協(xié)調(diào)小組交辦的各項協(xié)調(diào)事項，并隨時與有關(guān)方面保持聯(lián)系，及時溝通情況，事件結(jié)束后，要寫出經(jīng)驗總結(jié)報告。、（5）區(qū)民族宗教突發(fā)事件新聞發(fā)布由區(qū)新聞辦負(fù)責(zé)落實，提早準(zhǔn)備新聞發(fā)布的形式與口徑。區(qū)民族宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室要及時收集與整理各方面的信息，重要信息在接到后報區(qū)委、區(qū)政府和市民宗局；事件結(jié)束后，要匯總事件起因和經(jīng)過，寫出事件經(jīng)過報告。3．III級響應(yīng)

由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處啟動各自預(yù)案，參與事件處置，并將處置情況及時報區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)協(xié)調(diào)小組。區(qū)協(xié)調(diào)小組提供政策支持，溝通相關(guān)部門，密切注意事態(tài)發(fā)展情況，根據(jù)需要啟動本預(yù)案。

七、應(yīng)急結(jié)束

事件的發(fā)展得到有效控制后，經(jīng)區(qū)協(xié)調(diào)小組同意，可以宣布處置行動結(jié)束。

八、后期處置

由區(qū)民族宗教協(xié)調(diào)小組辦公室組織人員做好善后工作，穩(wěn)定少數(shù)民族群眾和信教群眾的情緒，幫助他們恢復(fù)正常的工作和生活秩序，如有重大經(jīng)濟(jì)損失，按照國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)助做好賠償工作。同時，要協(xié)助區(qū)協(xié)調(diào)小組對事件的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查、評估，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出解決措施，為今后處置類似事件積累經(jīng)驗；根據(jù)事件暴露的問題，不斷修改和完善防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案；對有特殊貢獻(xiàn)的集體和個人給于保障和獎勵；依法追究違法行為人的法律責(zé)任，有處理權(quán)的機(jī)關(guān)依法、嚴(yán)肅作出處理，并將處理結(jié)果報區(qū)民族宗教工作協(xié)調(diào)小組。

九、應(yīng)急保障

（一）信息與通訊保障

建立、健全信息收集、傳輸、處置等各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處與區(qū)民族宗教工作協(xié)調(diào)小組的傳輸渠道，保持信息設(shè)備性能完好，并配備應(yīng)急人員與技術(shù)力量。涉及宗教方面群體性事件發(fā)生期間，區(qū)民族宗教工作協(xié)調(diào)小組辦公室、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處必須實行24小不間斷值班制度，隨時向上級報告事件處置的動態(tài)信息；區(qū)協(xié)調(diào)小組成員要保證24小時通訊暢通。

（二）資金保障

預(yù)防和處置涉及宗教方面群體性事件所需經(jīng)費按照相關(guān)的法律法規(guī)辦理。

（三）物資保障

建立和健全處置事件的物資儲備制度，保障應(yīng)急工作所需的車輛、照明、通訊器材等物資的充足。

（四）人員培訓(xùn)

具體方案由區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室提出，報區(qū)協(xié)調(diào)小組同意后實施。內(nèi)容包括學(xué)習(xí)各級預(yù)案、應(yīng)急專業(yè)知識、民族宗教方面的法律法規(guī)政策及基本知識等，不斷提高對涉及民族宗教方面群體性事件的預(yù)防和處置能力。

根據(jù)工作形式的需要，經(jīng)區(qū)協(xié)調(diào)小組同意，可以組織開展各種形式的演練。

十、附則

（一）預(yù)案制訂更新

本預(yù)案由區(qū)民宗局牽頭制訂，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。根據(jù)形勢發(fā)展，及時修訂完善。

（二）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（三）實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。