第一篇：關(guān)于修改《煤礦安全規(guī)程》防治水部分條款的決定

國(guó)家

九、第二百六十條修改為：“在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上必須標(biāo)繪出井巷出水點(diǎn)的位置及其涌水量、積水的井巷及采空區(qū)的積水范圍、底板標(biāo)高和積水量等。在水淹區(qū)域應(yīng)當(dāng)標(biāo)出探水線的位置?！?/p>

十、第二百六十一條修改為：“每次降大到暴雨時(shí)和降雨后，應(yīng)當(dāng)有專業(yè)人員分工觀測(cè)井上積水情況、洪水情況、井下涌水量等有關(guān)水文變化情況以及礦區(qū)附近地面有無裂縫、老窯陷落和巖溶塌陷等現(xiàn)象，并及時(shí)向礦調(diào)度室及有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并將上述情況記錄在案、存檔備查?！?/p>

增加一款，作為本條第二款：“情況危急時(shí)，礦調(diào)度室及有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織井下撤人，確保人員安全?！?/p>

十一、第二百六十二條修改為：“受水淹區(qū)積水威脅的區(qū)域，必須在排除積水、消除威脅后方可進(jìn)行采掘作業(yè)；如果無法排除積水，開采傾斜、緩傾斜煤層的，必須按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，編制專項(xiàng)開采設(shè)計(jì)，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后，方可進(jìn)行?！?/p>

增加一款，作為本條第二款：“嚴(yán)禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層?！?/p>

十二、第二百六十三條修改為：“在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照受水淹積水威脅進(jìn)行管理，并執(zhí)行本規(guī)程第二百五十九條、第二百六十條、第二百六十二條的規(guī)定?！?/p>

十三、第二百六十四條修改為：“開采水淹區(qū)域下的廢棄防隔水煤柱時(shí)，應(yīng)當(dāng)徹底疏干上部積水，進(jìn)行可行性技術(shù)評(píng)價(jià)，確保無潰漿（沙）威脅。嚴(yán)禁頂水作業(yè)?！?/p>

十四、第二百六十五條修改為：“井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、含水層等存在水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、陷落柱等?gòu)造時(shí)，應(yīng)當(dāng)查明其確切位置，按規(guī)定留設(shè)防隔水煤（巖）柱，并采取有效的防治水措施?！?/p>

十五、第二百六十六條修改為：“采掘工作面或其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有煤層變濕、掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板來壓、片幫、淋水加大

、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙、出現(xiàn)滲水、鉆孔噴水、底板涌水、煤壁潰水、水色發(fā)渾、有臭味等透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，報(bào)告礦調(diào)度室，并發(fā)出警報(bào)，撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員。在原因未查清、隱患未排除之前，不得進(jìn)行任何采掘活動(dòng)?！?/p>

十六、第二百六十七條修改為：“礦井采掘工作面探放水應(yīng)當(dāng)采用鉆探方法，由專業(yè)人員和專職探放水隊(duì)伍使用專用探放水鉆機(jī)進(jìn)行施工。同時(shí)應(yīng)當(dāng)配合其他方法（如物探、化探和水文地質(zhì)試驗(yàn)等）查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性以及地質(zhì)構(gòu)造等情況，確保探放水的可靠性。”

十七、第二百六十八條修改為：“煤層頂板有含水層和水體存在時(shí)，應(yīng)當(dāng)觀測(cè)垮落帶、導(dǎo)水裂縫帶、彎曲帶發(fā)育高度，進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，確定安全合理的防隔水煤（巖）柱厚度。當(dāng)導(dǎo)水裂縫帶范圍內(nèi)的含水層或老空積水影響安全掘進(jìn)和采煤時(shí)，應(yīng)當(dāng)超前進(jìn)行鉆探，待徹底疏放水后，方可進(jìn)行掘進(jìn)回采。”

十八、第二百六十九條修改為：“開采底板有承壓含水層的煤層，應(yīng)當(dāng)保證隔水層能夠承受的水頭值大于實(shí)際水頭值，制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施。

“專項(xiàng)安全技術(shù)措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，報(bào)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批?！?/p>

十九、第二百七十條修改為：“當(dāng)承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能夠承受的水頭值小于實(shí)際水頭值時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用疏水降壓、注漿加固底板和改造含水層或充填開采等措施，并進(jìn)行效果檢測(cè)，保證隔水層能夠承受的水頭值大于實(shí)際水頭值，有效防止底板突水。

“上述措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，報(bào)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。”

二十、第二百七十一條修改為：“礦井建設(shè)和延深中，當(dāng)開拓到設(shè)計(jì)水平時(shí)，只有在建成防、排水系統(tǒng)后，方可開始向有突水危險(xiǎn)地區(qū)開拓掘進(jìn)?！?/p>

二

十一、第二百七十二條修改為：“煤系頂、底部有強(qiáng)巖溶承壓含水層時(shí)，主要運(yùn)輸巷和主要回風(fēng)巷應(yīng)當(dāng)布置在不受水威脅的層位中，并以石門分區(qū)隔離開采?！?/p>

二

十二、第二百七十三條第二款修改為：“在其他有突水危險(xiǎn)的采掘區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在其附近設(shè)置防水閘門；不具備設(shè)置防水閘門條件的，應(yīng)當(dāng)制定防突水措施，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批?！?/p> 刪除本條第四款。

二

十三、第二百七十五條修改為：“井筒穿過含水層段的井壁結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用有效防水混凝土或設(shè)置隔水層。”

增加一款，作為本條第二款：“井筒淋水超過每小時(shí)6m3時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行壁后注漿處理?！?/p>

二

十四、第二百七十七條修改為：“立井基巖段施工時(shí)，對(duì)含水層數(shù)多、含水層段又較集中的地段，應(yīng)當(dāng)采用地面預(yù)注漿。含水層數(shù)少或含水層數(shù)分散的地段，應(yīng)當(dāng)在工作面進(jìn)行預(yù)注漿，并短探、短注、短掘。”

二

十五、第二百七十八條修改為：“礦井應(yīng)當(dāng)配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉(cāng)等，確保礦井排水能力充足。

“礦井井下排水設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足礦井排水的要求。除正在檢修的水泵外，應(yīng)當(dāng)有工作水泵和備用水泵。工作水泵的能力，應(yīng)當(dāng)能在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量（包括充填水及其他用水）。備用水泵的能力應(yīng)當(dāng)不小于工作水泵能力的70％。檢修水泵的能力，應(yīng)當(dāng)不小于工作水泵能力的25％。工作和備用水泵的總能力，應(yīng)當(dāng)能在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量。

“排水管路應(yīng)當(dāng)有工作和備用水管。工作排水管路的能力，應(yīng)當(dāng)能配合工作水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量。工作和備用排水管路的總能力，應(yīng)當(dāng)能配合工作和備用水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量。

“配電設(shè)備的能力應(yīng)當(dāng)與工作、備用和檢修水泵的能力相匹配，能夠保證全部水泵同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。”

二

十六、第二百八十條修改為：“礦井主要水倉(cāng)應(yīng)當(dāng)有主倉(cāng)和副倉(cāng)，當(dāng)一個(gè)水倉(cāng)清理時(shí)，另一個(gè)水倉(cāng)能夠正常使用。

“新建、改擴(kuò)建礦井或者生產(chǎn)礦井的新水平，正常涌水量在1000m3/h以下時(shí)，主要水倉(cāng)的有效容量應(yīng)當(dāng)能容納8h的正常涌水量。

“正常涌水量大于1000m3/h的礦井，主要水倉(cāng)有效容量可以按照下式計(jì)算：

ｖ＝2（q+3000）式中v—主要水倉(cāng)的有效容量，m3；q—礦井每小時(shí)的正常涌水量，m3。

“采區(qū)水倉(cāng)的有效容量應(yīng)當(dāng)能容納4h的采區(qū)正常涌水量。

“水倉(cāng)進(jìn)口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置箅子。對(duì)水砂充填和其他涌水中帶有大量雜質(zhì)的礦井，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池。

水倉(cāng)的空倉(cāng)容量應(yīng)當(dāng)經(jīng)常保持在總?cè)萘康?0%以上?！?/p>

二

十七、第二百八十二條修改為：“新建礦井揭露的水文地質(zhì)條件比地質(zhì)報(bào)告復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探，及時(shí)查明水害隱患，采取可靠的安全防范措施。井下探放水應(yīng)當(dāng)采用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職探放水隊(duì)伍進(jìn)行施工?！?/p>

二

十八、第二百八十三條修改為：“井筒開鑿到底后，應(yīng)當(dāng)先施工永久排水系統(tǒng)。永久排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入采區(qū)施工前完成。在永久排水系統(tǒng)完成前，井底附近應(yīng)當(dāng)先設(shè)置具有足夠能力的臨時(shí)排水設(shè)施，保證永久排水系統(tǒng)形成之前的施工安全?！?/p>

二

十九、第二百八十四條修改為：“井下采區(qū)、巷道有突水或者可能積水的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先施工安裝防、排水系統(tǒng)，并保證有足夠的排水能力?！?/p>

三

十、第二百八十五條修改為：“礦井應(yīng)當(dāng)做好充水條件分析預(yù)報(bào)和水害評(píng)價(jià)預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)探放水工作。

“探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。探放水結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)提交探放水 三

十一、第二百八十六條修改為：“采掘工作面遇有下列情況之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，確定探水線，由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍使用專用鉆機(jī)進(jìn)行探放水，經(jīng)確認(rèn)無水害威脅后，方可施工：

“

（一）接近水淹或可能積水的井巷、老空或相鄰煤礦時(shí)。

“

（二）接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、溶洞和?dǎo)水陷落柱時(shí)。

“

（三）打開隔離煤柱放水時(shí)。

“

（四）接近可能與河流、湖泊、水庫(kù)、蓄水池、水井等相通的斷層破碎帶時(shí)。

“

（五）接近有出水可能的鉆孔時(shí)。

“

（六）接近水文地質(zhì)條件不清的區(qū)域時(shí)。

“

（七）接近有積水的灌漿區(qū)時(shí)。

“

（八）接近其他可能突水的地區(qū)時(shí)?！?/p>

三

十二、第二百八十七條修改為：“對(duì)于煤層頂、底板帶壓的采掘工作面，應(yīng)當(dāng)提前編制防治水設(shè)計(jì)，制定并落實(shí)開采期間各項(xiàng)安全防范措施?！?/p>

三

十三、第二百八十八條修

改為：“井下探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行施工。嚴(yán)禁使用煤電鉆等非專用探放水設(shè)備進(jìn)行探放水。探放水工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

“安裝鉆機(jī)進(jìn)行探水前，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

“

（一）加強(qiáng)鉆孔附近的巷道支護(hù)，并在工作面迎頭打好堅(jiān)固的立柱和攔板。

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“

（二）清理巷道，挖好排水溝。探水鉆孔位于巷道低洼處時(shí)，配備與探放水量相適應(yīng)的排水設(shè)備。

“

（三）在打鉆地點(diǎn)或其附近安設(shè)專用電話，人員撤離通道暢通。

“

（四）依據(jù)設(shè)計(jì)，確定主要探水孔位置時(shí)，由測(cè)量人員進(jìn)行標(biāo)定。負(fù)責(zé)探放水工作的人員必須親臨現(xiàn)場(chǎng)，共同確定鉆孔的方位、傾角、深度和鉆孔數(shù)量?！?/p>

三

十四、第二百八十九條修改為：“在預(yù)計(jì)水壓大于0.1mpa的地點(diǎn)探水時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先固結(jié)套管，在套管口安裝閘閥，進(jìn)行耐壓試驗(yàn)。套管長(zhǎng)度應(yīng)當(dāng)在探放水設(shè)計(jì)中規(guī)定。預(yù)先開掘安全躲避硐，制定包括撤人的避災(zāi)路線等安全措施，并使每個(gè)作業(yè)人員了解和掌握。

三

十五、第二百九十條修改為：“鉆孔內(nèi)水壓大于1.5mpa時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用反壓和有防噴裝置的方法鉆進(jìn)，并制定防止孔口管和煤（巖）壁突然鼓出的措施?！?/p>

三

十六、第二百九十一條修改為：“在探放水鉆進(jìn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫、來壓或者鉆眼中水壓、水量突然增大和頂鉆等透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進(jìn)，但不得拔出鉆桿；現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)立即向礦井調(diào)度室匯報(bào)，立即撤出所有受水威脅區(qū)域的人員到安全地點(diǎn)。然后采取安全措施，派專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)測(cè)水情并進(jìn)行分析，妥善處理?！?/p>

三

十七、第二百九十二條修改為：“探放老空水前，應(yīng)當(dāng)首先分析查明老空水體的空間位置、積水量和水壓等。探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機(jī)，由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行施工，鉆孔應(yīng)當(dāng)鉆入老空水體最底部，并監(jiān)視放水全過程，核對(duì)放水量和水壓等，直到老空水放完為止。

“探放水時(shí)，應(yīng)當(dāng)撤出探放水點(diǎn)以下部位受水害威脅區(qū)域內(nèi)的所有人員。

“鉆探接近老空水時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專職瓦斯檢查員或者礦山救護(hù)隊(duì)員在現(xiàn)場(chǎng)值班，隨時(shí)檢查空氣成分。如果瓦斯或者其他有害氣體濃度超過有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進(jìn)，切斷電源，撤出人員，并報(bào)告礦井調(diào)度室，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。”

三

十八、第二百九十三條修改為：“鉆孔放水前，應(yīng)當(dāng)估計(jì)積水量，并根據(jù)礦井排水能力和水倉(cāng)容量，控制放水流量，防止淹井；放水時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專人監(jiān)測(cè)鉆孔出水情況，測(cè)定水量和水壓，做好記錄。如果水量突然變化，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告礦調(diào)度室，分析原因，及時(shí)處理?！?/p>

三

十九、第二百九十四條修改為：“排除井筒和下山的積水及恢復(fù)被淹井巷前，應(yīng)當(dāng)制定可靠的安全措施，防止被水封住的有毒、有害氣體突然涌出。

“排水過程中，應(yīng)當(dāng)定時(shí)觀測(cè)排水量、水位和觀測(cè)孔水位，并由礦山救護(hù)隊(duì)隨時(shí)檢查水面上的空氣成分，發(fā)現(xiàn)有害氣體，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理?！?/p>

本決定自2011年3月1日起施行。

第二篇：關(guān)于修改《煤礦安全規(guī)程》防治水部分條款的決定

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定對(duì)《煤礦安全規(guī)程》第二編第六章防治水部分條款作如下修改：

一、第二百五十一條修改為：“煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，建立健全防治水各項(xiàng)制度，裝備必要的防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備?！?/p>

二、第二百五十二條修改為：“

煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)編制本單位的防治水中長(zhǎng)期規(guī)劃（5-）和計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

“煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)對(duì)礦井水文地質(zhì)類型進(jìn)行劃分，定期收集、調(diào)查和核對(duì)相鄰煤礦和廢棄的老窯情況，并在井上、下工程對(duì)照?qǐng)D和礦井充水性圖上標(biāo)出其井田位置、開采范圍、開采年限、積水情況。礦井應(yīng)當(dāng)建立水文地質(zhì)觀測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)水文地質(zhì)動(dòng)態(tài)觀測(cè)和水害預(yù)測(cè)分析工作?！?/p>

增加一款，作為本條第三款：“水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井應(yīng)當(dāng)每月至少開展1次水害隱患排查及治理活動(dòng)，其他礦井應(yīng)當(dāng)每季度至少開展1次水害隱患排查及治理活動(dòng)。”

三、第二百五十四條修改為：“煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)查清礦區(qū)及其附近地面河流水系的匯水、滲漏、疏水能力和有關(guān)水利工程等情況；了解當(dāng)?shù)厮畮?kù)、水電站大壩、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況；掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水位資料，建立疏水、防水和排水系統(tǒng)。”

增加一款，作為本條第二款：“煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)與周邊相鄰礦井的信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時(shí)，立即向周邊相鄰礦井進(jìn)行預(yù)警?！?/p>

四、第二百五十五條修改為：“礦井井口和工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)建筑物的地面標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位；在山區(qū)還必須避開可能發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)的地段。

“礦井井口及工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)主要建筑物的地面標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的，應(yīng)當(dāng)修筑堤壩、溝渠或者采取其他可靠防御洪水的措施。不能采取可靠安全措施的，應(yīng)當(dāng)封閉填實(shí)該井口?！?/p>

五、第二百五十六條修改為：“當(dāng)?shù)V井井口附近或者開采塌陷波及區(qū)域的地表有水體時(shí)，必須采取安全防范措施，并遵守下列規(guī)定：

“

（一）嚴(yán)禁開采和破壞煤層露頭的防隔水煤（巖）柱。

“

（二）在地表容易積水的地點(diǎn)，修筑泄水溝渠，或者建排洪站專門排水，杜絕積水滲入井下。

“

（三）當(dāng)?shù)V井受到河流、山洪威脅時(shí)，修筑堤壩和泄洪渠，有效防止洪水侵入。

“

（四）對(duì)于排到地面的礦井水，妥善疏導(dǎo)，避免滲入井下。

“

（五）對(duì)于漏水的溝渠（包括農(nóng)田水利的灌溉溝渠）和河床，及時(shí)堵漏或者改道。地面裂縫和塌陷地點(diǎn)及時(shí)填塞。進(jìn)行填塞工作時(shí)，采取相應(yīng)的安全措施，防止人員陷入塌陷坑內(nèi)。

“

（六）當(dāng)有滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅煤礦安全時(shí)，及時(shí)撤出受威脅區(qū)域的人員，并采取防止滑坡、泥石流的措施?！?/p>

六、第二百五十七條修改為：“嚴(yán)禁將矸石、爐灰、垃圾等雜物堆放在山洪、河流可能沖刷到的地段，防止淤塞河道、溝渠。”

增加一款，作為本條第二款：“煤礦發(fā)現(xiàn)與礦井防治水有關(guān)系的河道中存在障礙物或者堤壩破損時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理障礙物或者修復(fù)堤壩，并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門。”

七、第二百五十八條修改為：“使用中的鉆孔，應(yīng)當(dāng)安裝孔口蓋。報(bào)廢的鉆孔應(yīng)當(dāng)及時(shí)封孔，并將封孔資料和實(shí)施負(fù)責(zé)人的情況記錄在案、存檔備查?！?/p>

八、第二百五十九條修改為：“相鄰礦井的分界處，應(yīng)當(dāng)留防隔水煤（巖）柱。礦井以斷層分界的，應(yīng)當(dāng)在斷層兩側(cè)留有防隔水煤（巖）柱。

“防隔水煤（巖）柱的尺寸，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相鄰礦井的地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、煤層賦存條件、圍巖性質(zhì)、開采方法以及巖層移動(dòng)規(guī)律等因素，在礦井設(shè)計(jì)中確定。

“礦井防隔水煤（巖）柱一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)，并通報(bào)相鄰礦井。嚴(yán)禁在各類防隔水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)?！?/p>

九、第二百六十條修改為：“在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上必須標(biāo)繪出井巷出水點(diǎn)的位置及其涌水量、積水的井巷及采空區(qū)的積水范圍、底板標(biāo)高和積水量等。在水淹區(qū)域應(yīng)當(dāng)標(biāo)出探水線的位置?！?/p>

十、第二百六十一條修改為：“每次降大到暴雨時(shí)和降雨后，應(yīng)當(dāng)有專業(yè)人員分工觀測(cè)井上積水情況、洪水情況、井下涌水量等有關(guān)水文變化情況以及礦區(qū)附近地面有無裂縫、老窯陷落和巖溶塌陷等現(xiàn)象，并及時(shí)向礦調(diào)度室及有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并將上述情況記錄在案、存檔備查?！?/p>

增加一款，作為本條第二款：“情況危急時(shí)，礦調(diào)度室及有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織井下撤人，確保人員安全?！?/p>

十一、第二百六十二條修改為：“受水淹區(qū)積水威脅的區(qū)域，必須在排除積水、消除威脅后方可進(jìn)行采掘作業(yè)；如果無法排除積水，開采傾斜、緩傾斜煤層的，必須按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采

規(guī)程》中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，編制專項(xiàng)開采設(shè)計(jì)，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后，方可進(jìn)行。”

增加一款，作為本條第二款：“嚴(yán)禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層?！?/p>

十二、第二百六十三條修改為：“在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照受水淹積水威脅進(jìn)行管理，并執(zhí)行本規(guī)程第二百五十

九條、第二百六十條、第二百六十二條的規(guī)定?！?/p>

十三、第二百六十四條修改為：“開采水淹區(qū)域下的廢棄防隔水煤柱時(shí)，應(yīng)當(dāng)徹底疏干上部積水，進(jìn)行可行性技術(shù)評(píng)價(jià)，確保無潰漿（沙）威脅。嚴(yán)禁頂水作業(yè)?！?/p>

十四、第二百六十五條修改為：“井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、含水層等存在水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、陷落柱等?gòu)造時(shí)，應(yīng)當(dāng)查明其確切位置，按規(guī)定留設(shè)防隔水煤（巖）柱，并采取有效的防治水措施?！?/p>

十五、第二百六十六條修改為：“采掘工作面或其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有煤層變濕、掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板來壓、片幫、淋水加大、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙、出現(xiàn)滲水、鉆孔噴水、底板涌水、煤壁潰水、水色發(fā)渾、有臭味等透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，報(bào)告礦調(diào)度室，并發(fā)出警報(bào)，撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員。在原因未查清、隱患未排除之前，不得進(jìn)行任何采掘活動(dòng)?！?/p>

十六、第二百六十七條修改為：“礦井采掘工作面探放水應(yīng)當(dāng)采用鉆探方法，由專業(yè)人員和專職探放水隊(duì)伍使用專用探放水鉆機(jī)進(jìn)行施工。同時(shí)應(yīng)當(dāng)配合其他方法（如物探、化探和水文地質(zhì)試驗(yàn)等）查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性以及地質(zhì)構(gòu)造等情況，確保探放水的可靠性?！?/p>

十七、第二百六十八條修改為：“煤層頂板有含水層和水體存在時(shí)，應(yīng)當(dāng)觀測(cè)垮落帶、導(dǎo)水裂縫帶、彎曲帶發(fā)育高度，進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，確定安全合理的防隔水煤（巖）柱厚度。當(dāng)導(dǎo)水裂縫帶范圍內(nèi)的含水層或老空積水影響安全掘進(jìn)和采煤時(shí)，應(yīng)當(dāng)超前進(jìn)行鉆探，待徹底疏放水后，方可進(jìn)行掘進(jìn)回采?！?/p>

十八、第二百六十九條修改為：“開采底板有承壓含水層的煤層，應(yīng)當(dāng)保證隔水層能夠承受的水頭值大于實(shí)際水頭值，制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施。

“專項(xiàng)安全技術(shù)措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，報(bào)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。”

十九、第二百七十條修改為：“當(dāng)承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能夠承受的水頭值小于實(shí)際水頭值時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用疏水降壓、注漿加固底板和改造含水層或充填開采等措施，并進(jìn)行效果檢測(cè)，保證隔水層能夠承受的水頭值大于實(shí)際水頭值，有效防止底板突水。

“上述措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，報(bào)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批?！?/p>

二十、第二百七十一條修改為：“礦井建設(shè)和延深中，當(dāng)開拓到設(shè)計(jì)水平時(shí)，只有在建成防、排水系統(tǒng)后，方可開始向有突水危險(xiǎn)地區(qū)開拓掘進(jìn)?！?/p>

二十一、第二百七十二條修改為：“煤系頂、底部有強(qiáng)巖溶承壓含水層時(shí)，主要運(yùn)輸巷和主要回風(fēng)巷應(yīng)當(dāng)布置在不受水威脅的層位中，并以石門分區(qū)隔離開采?！?/p>

二十二、第二百七十三條第二款修改為：“在其他有突水危險(xiǎn)的采掘區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在其附近設(shè)置防水閘門；不具備設(shè)置防水閘門條件的，應(yīng)當(dāng)制定防突水措施，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批?！?/p>

刪除本條第四款。

二十三、第二百七十五條修改為：“井筒穿過含水層段的井壁結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用有效防水混凝土或設(shè)置隔水層?！?/p>

增加一款，作為本條第二款：“井筒淋水超過每小時(shí)6m3時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行壁后注漿處理?！?/p>

二十四、第二百七十七條修改為：“立井基巖段施工時(shí)，對(duì)含水層數(shù)多、含水層段又較集中的地段，應(yīng)當(dāng)采用地面預(yù)注漿。含水層數(shù)少或含水層數(shù)分散的地段，應(yīng)當(dāng)在工作面進(jìn)行預(yù)注漿，并短探、短注、短掘?！?/p>

二十五、第二百七十八條修改為：“礦井應(yīng)當(dāng)配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉(cāng)等，確保礦井排水能力充足。

“礦井井下排水設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足礦井排水的要求。除正在檢修的水泵外，應(yīng)當(dāng)有工作水泵和備用水泵。工作水泵的能力，應(yīng)當(dāng)能在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量（包括充填水及其他用水）。備用水泵的能力應(yīng)當(dāng)不小于工作水泵能力的70％。檢修水泵的能力，應(yīng)當(dāng)不小于工作水泵能力的25％。工作和備用水泵的總能力，應(yīng)當(dāng)能在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量。

“排水管路應(yīng)當(dāng)有工作和備用水管。工作排水管路的能力，應(yīng)當(dāng)能配合工作水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量。工作和備用排水管路的總能力，應(yīng)當(dāng)能配合工作和備用水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量。

“配電設(shè)備的能力應(yīng)當(dāng)與工作、備用和檢修水泵的能力相匹配，能夠保證全部水泵同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。”

二十六、第二百八十條修改為：“礦井主要水倉(cāng)應(yīng)當(dāng)有主倉(cāng)和副倉(cāng)，當(dāng)一個(gè)水倉(cāng)清理時(shí)，另一個(gè)水倉(cāng)能夠正常使用。

“新建、改擴(kuò)建礦井或者生產(chǎn)礦井的新水平，正常涌水量在1000m3/h以下時(shí)，主要水倉(cāng)的有效容量應(yīng)當(dāng)能容納8h的正常涌水量。

“正常涌水量大于1000m3/h的礦井，主要水倉(cāng)有效容量可以按照下式計(jì)算：

ｖ＝2（q+3000）

式中 v—主要水倉(cāng)的有效容量，m3；

q—礦井每小時(shí)的正常涌水量，m3。

“采區(qū)水倉(cāng)的有效容量應(yīng)當(dāng)能容納4h的采區(qū)正常涌水量。

“水倉(cāng)進(jìn)口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置箅子。對(duì)水砂充填和其他涌水中帶有大量雜質(zhì)的礦井，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池。水倉(cāng)的空倉(cāng)容量應(yīng)當(dāng)經(jīng)常保持在總?cè)萘康?0%以上?！?/p>

二十七、第二百八十二條修改為：“新建礦井揭露的水文地質(zhì)條件比地質(zhì)報(bào)告復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探，及時(shí)查明水害隱患，采取可靠的安全防范措施。井下探放水應(yīng)當(dāng)采用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職探放水隊(duì)伍進(jìn)行施工。”

二十八、第二百八十三條修改為：“井筒開鑿到底后，應(yīng)當(dāng)先施工永久排水系統(tǒng)。永久排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入采區(qū)施工前完成。在永久排水系統(tǒng)完成前，井底附近應(yīng)當(dāng)先設(shè)置具有足夠能力的臨時(shí)排水設(shè)施，保證永久排水系統(tǒng)形成之前的施工安全。”

二十九、第二百八十四條修改為：“井下采區(qū)、巷道有突水或者可能積水的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先施工安裝防、排水系統(tǒng)，并保證有足夠的排水能力。”

三

十、第二百八十五條修改為：“礦井應(yīng)當(dāng)做好充水條件分析預(yù)報(bào)和水害評(píng)價(jià)預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)探放水工作。

“探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。探放水結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)提交探放水總結(jié)報(bào)告存檔備查。

“探水孔的布置和超前距離，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水壓大小、煤（巖）層厚度和硬度以及安全措施等，在探放水設(shè)計(jì)中作出具體規(guī)定。探放老空積水最小超前水平鉆距不得小于30m，止水套管長(zhǎng)度不得小于10m。”

增加一款，作為本條第四款：“在地面無法查明礦井全部水文地質(zhì)條件和充水因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用井下鉆探方法，按照有掘必探的原則開展探放水工作，并確保探放水的效果?！?/p>

三

十一、第二百八十六條修改為：“采掘工作面遇有下列情況之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，確定探水線，由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍使用專用鉆機(jī)進(jìn)行探放水，經(jīng)確認(rèn)無水害威脅后，方可施工：

“

（一）接近水淹或可能積水的井巷、老空或相鄰煤礦時(shí)。

“

（二）接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、溶洞和?dǎo)水陷落柱時(shí)。

“

（三）打開隔離煤柱放水時(shí)。

“

（四）接近可能與河流、湖泊、水庫(kù)、蓄水池、水井等相通的斷層破碎帶時(shí)。

“

（五）接近有出水可能的鉆孔時(shí)。

“

（六）接近水文地質(zhì)條件不清的區(qū)域時(shí)。

“

（七）接近有積水的灌漿區(qū)時(shí)。

“

（八）接近其他可能突水的地區(qū)時(shí)?！?/p>

三

十二、第二百八十七條修改為：“對(duì)于煤層頂、底板帶壓的采掘工作面，應(yīng)當(dāng)提前編制防治水設(shè)計(jì)，制定并落實(shí)開采期間各項(xiàng)安全防范措施。”

三

十三、第二百八十八條修改為：“井下探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行施工。嚴(yán)禁使用煤電鉆等非專用探放水設(shè)備進(jìn)行探放水。探放水工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

“安裝鉆機(jī)進(jìn)行探水前，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

“

（一）加強(qiáng)鉆孔附近的巷道支護(hù)，并在工作面迎頭打好堅(jiān)固的立柱和攔板。

“

（二）清理巷道，挖好排水溝。探水鉆孔位于巷道低洼處時(shí)，配備與探放水量相適應(yīng)的排水設(shè)備。

“

（三）在打鉆地點(diǎn)或其附近安設(shè)專用電話，人員撤離通道暢通。

“

（四）依據(jù)設(shè)計(jì)，確定主要探水孔位置時(shí)，由測(cè)量人員進(jìn)行標(biāo)定。負(fù)責(zé)探放水工作的人員必須親臨現(xiàn)場(chǎng)，共同確定鉆孔的方位、傾角、深度和鉆孔數(shù)量。”

三

十四、第二百八十九條修改為：“在預(yù)計(jì)水壓大于0.1mpa的地點(diǎn)探水時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先固結(jié)套管，在套管口安裝閘閥，進(jìn)行耐壓試驗(yàn)。套管長(zhǎng)度應(yīng)當(dāng)在探放水設(shè)計(jì)中規(guī)定。預(yù)先開掘安全躲避硐，制定包括撤人的避災(zāi)路線等安全措施，并使每個(gè)作業(yè)人員了解和掌握。”

三

十五、第二百九十條修改為：“鉆孔內(nèi)水壓大于1.5mpa時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用反壓和有防噴裝置的方法鉆進(jìn)，并制定防止孔口管和煤（巖）壁突然鼓出的措施?！?/p>

三

十六、第二百九十一條修改為：“在探放水鉆進(jìn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫、來壓或者鉆眼中水壓、水量突然增大和頂鉆等透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進(jìn)，但不得拔出鉆桿；現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)立即向礦井調(diào)度室匯報(bào)，立即撤出所有受水威脅區(qū)域的人員到安全地點(diǎn)。然后采取安全措施，派專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)測(cè)水情并進(jìn)行分析，妥善處理?！?/p>

三

十七、第二百九十二條修改為：“探放老空水前，應(yīng)當(dāng)首先分析查明老空水體的空間位置、積水量和水壓等。探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機(jī)，由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行施工，鉆孔應(yīng)當(dāng)鉆入老空水體最底部，并監(jiān)視放水全過程，核對(duì)放水量和水壓等，直到老空水放完為止。

“探放水時(shí)，應(yīng)當(dāng)撤出探放水點(diǎn)以下部位受水害威脅區(qū)域內(nèi)的所有人員。

“鉆探接近老空水時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專職瓦斯檢查員或者礦山救護(hù)隊(duì)員在現(xiàn)場(chǎng)值班，隨時(shí)檢查空氣成分。如果瓦斯或者其他有害氣體濃度超過有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進(jìn)，切斷電源，撤出人員，并報(bào)告礦井調(diào)度室，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理?！?/p>

三

十八、第二百九十三條修改為：“鉆孔放水前，應(yīng)當(dāng)估計(jì)積水量，并根據(jù)礦井排水能力和水倉(cāng)容量，控制放水流量，防止淹井；放水時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專人監(jiān)測(cè)鉆孔出水情況，測(cè)定水量和水壓，做好記錄。如果水量突然變化，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告礦調(diào)度室，分析原因，及時(shí)處理?！?/p>

三

十九、第二百九十四條修改為：“排除井筒和下山的積水及恢復(fù)被淹井巷前，應(yīng)當(dāng)制定可靠的安全措施，防止被水封住的有毒、有害氣體突然涌出。

“排水過程中，應(yīng)當(dāng)定時(shí)觀測(cè)排水量、水位和觀測(cè)孔水位，并由礦山救護(hù)隊(duì)隨時(shí)檢查水面上的空氣成分，發(fā)現(xiàn)有害氣體，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理?！?/p>

本決定自2011年3月1日起施行。

第三篇：2010煤礦安全規(guī)程修改內(nèi)容

本次修訂集中在合理集中生產(chǎn)，嚴(yán)格采煤工作面回風(fēng)巷瓦斯?jié)舛?、專用排瓦斯巷管理以及煤與瓦斯突出和水害防治等方面，共涉及14條。主要內(nèi)容有：

1.明確了同一采區(qū)采掘工作面數(shù)量的規(guī)定。

為嚴(yán)格控制同一采區(qū)工作面?zhèn)€數(shù)，明確規(guī)定 “一個(gè)采區(qū)同一煤層的一翼最多只能布置1個(gè)回采工作面和2個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。”同時(shí)要求 “一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或多煤層開采的，最多只能布置2個(gè)回采工作面和4個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)”?？杀苊夤ぷ髅鏀?shù)量過多、通風(fēng)系統(tǒng)不可靠，引發(fā)事故。

2.嚴(yán)格了采掘工作面通風(fēng)管理措施。

一是為了推進(jìn)煤礦瓦斯先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)工作，對(duì)回采工作面回風(fēng)巷最高瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行了更嚴(yán)格的規(guī)定。取消了《規(guī)程》第一百三十六條第二款關(guān)于在特定條件下回采工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯最高允許濃度可以放寬到1.5%的規(guī)定，統(tǒng)一適用最高瓦斯?jié)舛?.0%的上限規(guī)定。

二是對(duì)專用排瓦斯巷的設(shè)置提出更加嚴(yán)格的限制條件。明確規(guī)定了專用排瓦斯巷必須是在采煤工作面進(jìn)回風(fēng)巷之外單獨(dú)設(shè)置，并編制專門設(shè)計(jì)和制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施，嚴(yán)禁將工作面回風(fēng)巷作為專用排瓦斯巷管理。同時(shí)，將專用排瓦斯巷進(jìn)行巷道維修工作時(shí)的瓦斯?jié)舛壬舷抻?.5%的規(guī)定降到1.0%。

3.明確了低濃度瓦斯利用的規(guī)定。

根據(jù)總局已發(fā)布的低濃度瓦斯安全利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將原《規(guī)程》中關(guān)于“利用瓦斯時(shí)，瓦斯?jié)舛炔坏玫陀?0%”的規(guī)定修改為：“抽采的瓦斯?jié)舛鹊陀?0%時(shí)，不得作為燃?xì)庵苯尤紵?；用于?nèi)燃機(jī)發(fā)電或作其他用途時(shí)，瓦斯的利用、輸送必須按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并制定安全技術(shù)措施?！比∠藢?duì)低濃度瓦斯用于內(nèi)燃機(jī)發(fā)電及低濃度瓦斯?jié)饪s后再利用的限制。

4.嚴(yán)格了突出礦井鑒定工作的管理。

為解決一些礦井應(yīng)當(dāng)開展突出礦井鑒定但不及時(shí)開展鑒定的問題，修訂后的《規(guī)程》一百七十六條明確要求，煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定為突出事故的，發(fā)生事故的煤層即為突出煤層，該礦井即為突出礦井；明確要求煤層有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象、煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa、相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出事故的礦井應(yīng)當(dāng)立即開展突出礦井鑒定，取消了突出礦井可以經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)后摘帽的內(nèi)容；嚴(yán)格了突出礦井審批管理，要求礦井將鑒定結(jié)果報(bào)省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)管理的部門審批，報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案；并吸取震動(dòng)爆破易引發(fā)突出事故的教訓(xùn)，取消了震動(dòng)爆破防突措施相關(guān)內(nèi)容。

5.完善了防治水的相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)新修訂的《煤礦防治水規(guī)定》，對(duì)煤礦防治水管理措施進(jìn)行了完善。一是要求煤礦企業(yè)建立雨季巡視制度，當(dāng)暴雨威脅礦井安全時(shí)，必須立即停產(chǎn)撤出井下全部人員，只有在確認(rèn)暴雨洪水隱患徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。二是根據(jù)我國(guó)潛水泵技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，對(duì)井下防水閘門的設(shè)置要求作了修改，規(guī)定了在部分特殊條件下，可以用專門潛水泵代替防水閘門。三是新增加了井下防水閘墻的設(shè)置相關(guān)管理要求。

第四篇：防治水部2014年5月份工作總結(jié)

山西朔州平魯區(qū)西易煤礦有限公司 防治水部3月份工作總結(jié)

二零一四年三月二十七日

防治水部3月份工作總結(jié)

3月份在礦領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，讓防治水部團(tuán)結(jié)一致，完成了防治水部各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、現(xiàn)將3月份防治水部的工作情況總結(jié)如下：3月份我部按時(shí)上報(bào)了縣級(jí)有關(guān)單位的各種防治水報(bào)表、圖紙，同時(shí)還完成了二采區(qū)集中膠帶巷K0+275米處掘進(jìn)工作面探放水工作，并根據(jù)探水結(jié)果進(jìn)行了此處1孔出水的水質(zhì)化驗(yàn)分析。按照上級(jí)的要求結(jié)合我礦實(shí)際需要，又在二采區(qū)集中膠帶巷K0+285米處進(jìn)行物探。隨后又在D1301總回風(fēng)大巷、E9104切眼也完成了探放水工作，根據(jù)探水結(jié)果顯示，目前探水情況正常。根據(jù)《煤礦防治水規(guī)定》相關(guān)的要求，完善了我礦的防治水各項(xiàng)制度、臺(tái)賬、圖紙等基礎(chǔ)資料；結(jié)合我礦的實(shí)際情況，并定期觀測(cè)井下涌水量變化情況及水情水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

二、4月份工作計(jì)劃：

1、防治水部要編寫完成E9105回風(fēng)順槽探放水設(shè)計(jì)和D1301總回風(fēng)大巷底探放水設(shè)計(jì)。

2、探水隊(duì)要完成E9104運(yùn)輸順槽探4#采空區(qū)和二采區(qū)集中膠帶巷K0+345米處掘進(jìn)工作面、D1301總回風(fēng)大巷底超前探水任務(wù)。

3、按時(shí)的上報(bào)縣級(jí)有關(guān)單位的防治水報(bào)表。

4、按時(shí)定期觀測(cè)井下各出水點(diǎn)涌水量變化情況，并做好臺(tái)

賬留有記錄。

5、按時(shí)做好水情水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

三、其他

通過3月份的總結(jié)，完善以前的不足，以更加飽滿的工作熱情盡職盡職，完成防治水部4月份工作任務(wù)，不辜負(fù)礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的關(guān)懷和期望，為西易礦的發(fā)展作一分貢獻(xiàn)。

防治水部

2014年3月27日

第五篇：煤礦安全規(guī)程講演稿

《煤礦安全規(guī)程》釋義

(防治水部分)

中煤科工集團(tuán)西安研究院

研究員、博士生導(dǎo)師 李競(jìng)生 ***/029-87862243

二○一一年十月

第一部分 關(guān)于修改《煤礦安全規(guī)程》第二編

第六章防治水部分條款的說明

一、修改的必要性

《煤礦安全規(guī)程》是煤礦安全生產(chǎn)的一部重要技術(shù)規(guī)章。針對(duì)重特大典型水害事故的教訓(xùn)，有必要及時(shí)作出修改，以滿足煤礦防治水工作的需要。

一是針對(duì)近年來發(fā)生的水害事故教訓(xùn)，特別是2010年發(fā)生的煤礦透水事故所暴露出的主要問題，如發(fā)生透水征兆時(shí)未及時(shí)停產(chǎn)撤人，井下探放水的方法還不太規(guī)范等。

二是《煤礦防治水規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第28號(hào)）已于2009年12月1日起正式實(shí)施，有必要對(duì)《煤礦安全規(guī)程》防治水部分進(jìn)行修改完善，使之與《煤礦防治水規(guī)定》的主要內(nèi)容相一致。

二、起草修改的過程

根據(jù)安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，2010年5月份制訂了修改工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組。起草小組收集了以往發(fā)生的重特大典型水害事故資料，召開座談會(huì)研究典型透水事故教訓(xùn)，在原《煤礦安全規(guī)程》防治水部分的基礎(chǔ)上提出了修改的重點(diǎn)內(nèi)容；6月份，起草小組提出了修改初稿。

7月份，起草小組征求了有關(guān)科研單位技術(shù)人員、企業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)管監(jiān)察人員的意見，進(jìn)一步修改完善，形成了征求意見稿，并正式下發(fā)文件，在安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上公開征求各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)，科研設(shè)計(jì)、中介機(jī)構(gòu)，煤礦安監(jiān)局各司室等單位的意見。8月份，起草小組對(duì)反饋的意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，進(jìn)一步修改完善了意見稿。

9月3日至4日，煤礦安監(jiān)局王樹鶴副局長(zhǎng)在北京又召集有關(guān)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、科研單位和監(jiān)管監(jiān)察部門的有關(guān)人員對(duì)防治水部分進(jìn)行修改完善；之后，又征求了相關(guān)專家的意見。10月29日，趙鐵錘局長(zhǎng)召開煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過。安全監(jiān)管總局政法司于11月再次通過總局政府網(wǎng)站向社會(huì)征求意見，并會(huì)同事故調(diào)查司組織有關(guān)專家對(duì)反饋的意見進(jìn)行了研究和吸納。2011年1月17日，駱琳局長(zhǎng)召開安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過。

三、修改的主要內(nèi)容

《煤礦安全規(guī)程》防治水部分共有44條。這次修改只是在原44條的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，不增加和減少條款，不打破《煤礦安全規(guī)程》的整個(gè)格局。本次共修改39條，5條沒有修改。修改的主要內(nèi)容如下：

（一）進(jìn)一步明確了煤礦企業(yè)、礦井必須配備防治水技術(shù)人員、探放水設(shè)備和應(yīng)急救援裝備的職責(zé)

第二百五十一條要求煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，建立健全防治水各項(xiàng)制度，裝備必要的防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備。第二百六十七條、第二百八十二條、第二百八十五條、第二百八十六條、第二百八十八條規(guī)定井下探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行施工。嚴(yán)禁使用煤電鉆等非專用探放水設(shè)備進(jìn)行探放水。探放水工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

（二）建立水害預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的透水事故都有透水征兆，由于沒有及時(shí)撤人導(dǎo)致事故發(fā)生。第二百五十四條規(guī)定煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)與周邊相鄰礦井的信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時(shí)，立即向周邊相鄰礦井進(jìn)行預(yù)警。第二百六十六條、第二百九十一條規(guī)定發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即撤出井下所有受水害威脅的人員。

（三）明確了采掘工作面的探水方法

如第二百六十七條規(guī)定礦井采掘工作面探放水必須采用鉆探方法，由專業(yè)人員和專職探放水隊(duì)伍使用專用探放水鉆機(jī)進(jìn)行施工。不能用物探方法替代鉆探進(jìn)行探放水工作。第二百六十八條規(guī)定當(dāng)導(dǎo)水裂縫帶范圍內(nèi)的含水層或老空積水影響安全掘進(jìn)和開采時(shí)，應(yīng)當(dāng)超前進(jìn)行鉆探，待徹底疏放水后，方可進(jìn)行掘進(jìn)回采。第二百八十五條第四款規(guī)定在地面無法查明礦井全部水文地質(zhì)條件和充水因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用井下鉆探方法，按照有掘必探的原則開展探放水工作，并確保探放水的效果。

（四）增加了新建礦井有關(guān)防治水規(guī)定

第二百七十一條規(guī)定礦井建設(shè)和延深中，當(dāng)開拓到設(shè)計(jì)水平時(shí)，只有在建成防、排水系統(tǒng)后，方可開始向有突水危險(xiǎn)地區(qū)開拓掘進(jìn)。第二百八十二條規(guī)定新建礦井揭露的水文地質(zhì)條件比地質(zhì)報(bào)告復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探，及時(shí)查明水害隱患，采取可靠的安全防范措施。井下探放水應(yīng)當(dāng)采用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職探放水隊(duì)伍進(jìn)行施工。第二百八十三條規(guī)定井筒開鑿到底后，應(yīng)當(dāng)先施工永久排水系統(tǒng)。永久排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入采區(qū)施工前完成。在永久排水系統(tǒng)完成前，井底附近應(yīng)當(dāng)先設(shè)置具有足夠能力的臨時(shí)排水設(shè)施，保證永久排水系統(tǒng)完成之前的施工安全。

（五）對(duì)水淹區(qū)下采掘作出了明確規(guī)定，與《煤礦防治水規(guī)定》相銜接

第二百六十二條規(guī)定受水淹區(qū)積水威脅的區(qū)域，必須在排除積水、消除威脅后方可進(jìn)行采掘作業(yè)；如果無法排除積水，開采傾斜、緩傾斜煤層的，必須按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，編制專項(xiàng)開采設(shè)計(jì)，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后，方可進(jìn)行。嚴(yán)禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層。第二百六十四條規(guī)定開采水淹區(qū)域下的廢棄防隔水煤柱時(shí)，應(yīng)當(dāng)徹底疏干上部積水，進(jìn)行可行性技術(shù)評(píng)價(jià)，確保無潰漿（沙）威脅。嚴(yán)禁頂水作業(yè)。

第二部分 《煤礦安全規(guī)程（防治水部分）》釋義

【釋義】

本條是關(guān)于防治水專業(yè)技術(shù)人員、探放水設(shè)備與隊(duì)伍、防治水制度及搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備的規(guī)定。

本條是新增加的條款；原第二百五十一條刪除，部分內(nèi)容移至第二百五十二條。

防治水工作技術(shù)性較強(qiáng)，只有具備一定地質(zhì)、水文地質(zhì)基礎(chǔ)知識(shí)的專業(yè)人員經(jīng)過實(shí)踐后方可勝任該項(xiàng)工作。因此，所有煤礦企業(yè)、礦井必須配備專門負(fù)責(zé)防治水工作的專業(yè)技術(shù)人員，并且是受過正規(guī)院校地質(zhì)、水文地質(zhì)專業(yè)教育的技術(shù)人員。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井配備專業(yè)技術(shù)人員不少于3人，其他煤礦企業(yè)、礦井可配備1~3人，以滿足工作需要為標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)技術(shù)人員要定期進(jìn)行防治水專業(yè)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，收集、了解和掌握全國(guó)發(fā)生的重特大典型水害事故，以及先進(jìn)的防治水技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，通過借鑒相關(guān)單位防治水先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，吸取各地區(qū)發(fā)生的水害事故教訓(xùn)，結(jié)合本單位實(shí)際，不斷完善防治水技術(shù)措施，提升防治水工作水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)大部分煤礦水害事故都是由于探放水措施不落實(shí)造成的，所以，煤礦必須配足專用探放水設(shè)備，建立專業(yè)探放水隊(duì)伍。《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定探放老空積水最小超前水平鉆距不得小于30 m，止水套管長(zhǎng)度不得小于10 m，所以配置的探放水鉆機(jī)鉆探能力應(yīng)充分考慮這些規(guī)定的參數(shù)。探放水工已確定為特殊工種，必須進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗。嚴(yán)禁使用煤電鉆、錨桿鉆等非專用探放水設(shè)備進(jìn)行探放水，嚴(yán)禁探放水作業(yè)人員無證上崗。井下是一個(gè)特殊的作業(yè)環(huán)境，一人違章有可能引發(fā)重特大事故。探放水工本來是消除水害隱患的，如果沒有基本的水害防治知識(shí)，在發(fā)現(xiàn)有透水征兆時(shí)如不能果斷采取措施，就有可能引發(fā)重特大水害事故，造成包括探放水工在內(nèi)的群死群傷事故。

制度是做好防治水工作的保障。煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際情況建立健全水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查治理制度、探放水制度、重大水患停產(chǎn)撤人制度以及應(yīng)急救援制度等。制定的各項(xiàng)制度都要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并貫徹落實(shí)。

煤礦發(fā)生透水事故后，井下如果具備一定的生存條件，被困礦工是完全具有生還可能的。如2009年6月17日，貴州省黔西南州晴隆縣新橋煤礦發(fā)生透水事故，有3名礦工在井下被困25天后被成功救出。煤礦發(fā)生透水事故后，社會(huì)關(guān)注度高，礦工家屬焦急，同時(shí)也在考驗(yàn)政府、企業(yè)的應(yīng)急救援能力。所以，每一個(gè)企業(yè)、礦井都應(yīng)考慮水害應(yīng)急救援能力建設(shè)，以便在透水事故發(fā)生后，能夠在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)、有效地展開對(duì)透水事故進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作。煤礦企業(yè)、礦井必須裝備必要的防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)的配套設(shè)備。主要設(shè)備應(yīng)包括適合礦井救災(zāi)的排水泵、排水管路以及配套的電纜等。每一個(gè)產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）也要建立健全防排水搶險(xiǎn)救援基地，加大資金投入。除排水設(shè)備外，還要裝備能夠快速鉆進(jìn)的大口徑成套鉆機(jī)設(shè)備，并配備專職技術(shù)人員和熟練的技術(shù)工人。救援基地可依托大中型企業(yè)建立并加強(qiáng)管理。要加強(qiáng)人員的日常培訓(xùn)，保證設(shè)備處于完好狀態(tài)，一旦發(fā)生透水事故能夠拉得出、快速投入到搶險(xiǎn)救災(zāi)之中，真正發(fā)揮作用。井下的采掘巷道要及時(shí)準(zhǔn)確地反映在采掘工程平面圖上，為在地面打鉆施救被困人員創(chuàng)造條件。

【案例】

貴州省六盤水市鐘山區(qū)興鑫煤礦屬資源整合礦井，整合后設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為9萬t/a。該礦在防治水工作方面，未設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，未制定專門的防治水措施，明知存在老空積水，未采取措施將老空積水排出，也未開展過水害隱患排查治理工作，從未使用過鉆機(jī)探放水，一直盲目掘進(jìn)施工。2009年6月5日，正在現(xiàn)場(chǎng)用煤電鉆打鉆的3名作業(yè)人員因突然潰水淹沒死亡。事故發(fā)生后，該礦還瞞報(bào)至2009年7月1日。

【釋義】

本條是關(guān)于防治水規(guī)劃、水文地質(zhì)類型劃分、水害隱患排查和發(fā)現(xiàn)透水征兆時(shí)及時(shí)停產(chǎn)撤人的規(guī)定。

本條修改后增加了煤礦應(yīng)當(dāng)對(duì)礦井水文地質(zhì)類型進(jìn)行劃分，加強(qiáng)防治水基礎(chǔ)工作，開展水害隱患排查，整治水害隱患等內(nèi)容。煤礦企業(yè)、礦井對(duì)水害隱患必須做到心中有數(shù)。

防治水工作具有專業(yè)性和系統(tǒng)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，煤礦企業(yè)、礦井要組織有關(guān)技術(shù)人員廣泛收集礦區(qū)和礦井資料，編制中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃（5~10年），分析水情和水害特點(diǎn)，總結(jié)以往突水案例的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出防治水工作目標(biāo)和保障措施，組織專家對(duì)防治水規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證，形成論證意見，分步組織實(shí)施。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)規(guī)劃實(shí)施效果，并不斷修改完善規(guī)劃。每年年初要有計(jì)劃，落實(shí)資金和工程項(xiàng)目等，并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和驗(yàn)收，研究水害形成和防治水規(guī)律，提升防治水整體工作水平。防治水規(guī)劃編制、實(shí)施可采取現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員與科研院所、高等院校專家合作的方式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

礦井水文地質(zhì)類型劃分的目的是分析礦井水文地質(zhì)條件，確定水文地質(zhì)類型，指導(dǎo)礦井防治水工作，通過采取有效的防治水措施，確保煤礦安全生產(chǎn)。根據(jù)礦井受采掘破壞或者影響的含水層及水體、礦井及周邊老空水分布狀況、礦井涌水量、礦井突水量、礦井開采受水害影響程度以及防治水工作難易程度，可將礦井水文地質(zhì)類型劃分為簡(jiǎn)單、中等、復(fù)雜、極復(fù)雜4種類型。

礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告，由煤礦企業(yè)總工程師負(fù)責(zé)組織審定?？紤]到開采深度、開采范圍的不斷變化，礦井水文地質(zhì)類型應(yīng)當(dāng)每3年進(jìn)行重新確定。當(dāng)發(fā)生重大突（透）水事故后，礦井應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)重新確定礦井水文地質(zhì)類型。重大突（透）水事故，是指突（透）水量首次達(dá)到300 m3/h以上或者造成死亡3人以上的突（透）水事故。

煤礦企業(yè)、礦井總工程師要經(jīng)常組織開展水害隱患排查治理活動(dòng)，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井每月至少開展1次水害隱患排查及治理活動(dòng)，其他礦井每季度至少開展1次。對(duì)水害隱患整改不力造成事故的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

【案例】

2009年5月20日，四川省宜賓市長(zhǎng)寧縣瑪瑙煤礦發(fā)生透水事故，死亡6人。該礦屬急傾斜煤層，傾角68°。擬在+240 m水平用煤電鉆探水，由于淋水較大無法施工，沒有排除上部老空水患。在下部+230 m水平煤層掘進(jìn)中，雖然編制有探放水安全技術(shù)措施，但實(shí)際上未進(jìn)行探放水工作便盲目施工。在有明顯透水預(yù)兆時(shí)，沒有組織及時(shí)撤人，而是繼續(xù)爆破導(dǎo)致防隔水煤柱抽冒，致使+240 m水平以上老空區(qū)積水突然潰出，突水量約為1.65萬m3。

【釋義】本條是關(guān)于煤礦企業(yè)、礦井在雨季開展隱患排查、建立巡視制度及暴雨洪水期間停產(chǎn)撤人的規(guī)定。

本條在2010年1月已進(jìn)行修改，增加了煤礦應(yīng)當(dāng)在雨季建立巡視制度，當(dāng)暴雨威脅礦井安全時(shí)，必須立即停產(chǎn)撤出井下全部人員等內(nèi)容。本次沒有進(jìn)行修改。

雨季是水害多發(fā)的季節(jié)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)雨季的時(shí)間，提前做好雨季“三防”工作，在雨季前開展隱患排查。隱患排查的重點(diǎn)是：位于地表河流、湖泊、水庫(kù)、山洪部位等附近礦井的防洪設(shè)施和防范措施是否到位；與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；違法違規(guī)開采防隔水煤（巖）柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否充實(shí)填死；是否存在超層越界開采等。

對(duì)查出的隱患要制定方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，資金到位，保證質(zhì)量，限期完成，由礦井總工程師組織相關(guān)人員按照設(shè)計(jì)的要求，進(jìn)行全面驗(yàn)收。防治水工程不合格的，不得投入使用。

近幾年，極端天氣多發(fā)，在一些干旱缺水的地區(qū)也發(fā)生了洪水災(zāi)害，因此，煤礦企業(yè)、礦井要制定應(yīng)急預(yù)案，制定撤出井下作業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)，明確井下聯(lián)絡(luò)人員以及撤人的程序、路線等細(xì)節(jié)。如有的地區(qū)已規(guī)定預(yù)報(bào)有大到暴雨時(shí)，不得安排人員下井作業(yè)，在24 h降雨達(dá)到50 mm時(shí)，井下必須停產(chǎn)撤人。在暴雨期間，要安排專人對(duì)重點(diǎn)水患地區(qū)進(jìn)行24 h巡視檢查，及時(shí)將信息反饋給礦調(diào)度室和礦領(lǐng)導(dǎo)，以便作出正確的決策。當(dāng)暴雨洪水威脅礦井安全時(shí)，煤礦企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員要及時(shí)撤出井下所有作業(yè)人員，確保礦工安全。

【案例】

2009年7月22日，黑龍江省雞西市鑫永豐煤礦發(fā)生透水透砂事故，造成23人死亡。該礦原生產(chǎn)能力為4萬t/a，設(shè)計(jì)改造為9萬t/a。經(jīng)雞西市煤炭局同意，從7月17日開始施工。

7月中旬以來，雞西地區(qū)多日連續(xù)降雨，造成地表土壤層含水量較大。該井田范圍內(nèi)歷史上小煤窯開采情況十分復(fù)雜，開采規(guī)模大，采空區(qū)分布復(fù)雜，鑫永豐煤礦主、副井建設(shè)過程中穿過采空區(qū)。7月22日白天連續(xù)強(qiáng)降雨，淺部含水層水量增大，與礦井主、副井筒溝通，大量泥砂潰入井下，致使較大范圍地表沉降，造成主、副井筒被阻斷，并于23時(shí)40分左右在主、副井附近形成5個(gè)塌陷坑，位于主斜井上方的塌陷坑長(zhǎng)60 m、寬50 m、深10 m。 當(dāng)班下井24人，除1人安全升井外，其他23人被困井下，無一人生還。

7月22日，雞西市政府已發(fā)布降雨藍(lán)色預(yù)警，并派人將停產(chǎn)撤人通知單送到各煤礦，鑫永豐煤礦雖然在停產(chǎn)撤人通知單上簽了字，但實(shí)際并沒有從井下撤人，致使作業(yè)人員被困井下。

【案例】

2010年8月10日，吉林省通化市宏遠(yuǎn)煤礦發(fā)生洪水倒灌礦井事故，造成18人死亡。該礦屬資源整合礦井，生產(chǎn)能力為6萬t/a。礦井井口距離大羅圈溝河堤壩只有100 m左右。7月末以來，通化地區(qū)連續(xù)降雨，井下涌水量增加，礦井決定停產(chǎn)，實(shí)施分段排水，采煤、維修的人員都加入排水隊(duì)伍，如果井下停止排水，則雨季后要等2個(gè)月才能完全恢復(fù)生產(chǎn)。該礦未執(zhí)行省、市、區(qū)、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門關(guān)于汛期受水害威脅礦井停止井下作業(yè)，撤出井下所有人員的指令和要求。8月10日，在大羅圈溝河水位暴漲，已出現(xiàn)淹井險(xiǎn)情的情況下，該礦不但拒不執(zhí)行政府立即撤出井下所有作業(yè)人員的指令，又強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)入井拆撤設(shè)備；10日零時(shí)10分，大羅圈溝河水漫過堤壩，倒灌礦井，致使正在升井的18名礦工被洪水沖回井下而死亡。該礦在有關(guān)部門對(duì)其檢查時(shí)采取臨時(shí)停產(chǎn)、臨時(shí)撤人或不匯報(bào)井下真實(shí)情況的辦法，逃避監(jiān)管，相關(guān)人員已移交司法機(jī)關(guān)處理。

【釋義】本條是關(guān)于煤礦企業(yè)、礦井要查明礦區(qū)地面水文情況，建立疏水、防水和排水系統(tǒng)以及建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制的規(guī)定。本條修改后增加了煤礦企業(yè)、礦井要了解當(dāng)?shù)厮畮?kù)、水電站大壩、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)與周邊相鄰礦井的信息溝通等內(nèi)容。

為了防止地表水體在雨季洪水季節(jié)期間倒灌礦井，煤礦企業(yè)、礦井要全面查清礦區(qū)及其附近地面水流系統(tǒng)的匯水和滲漏情況，了解河流上游和下游水庫(kù)的蓄水情況。煤礦企業(yè)還要收集礦區(qū)百年之內(nèi)當(dāng)?shù)刈畲蠼涤炅亢妥罡吆樗毁Y料，據(jù)此建立疏水、防水和排水系統(tǒng)。

疏水系統(tǒng)：在礦區(qū)內(nèi)部修筑疏水渠道。四面環(huán)山的工業(yè)場(chǎng)地選擇可利用的地形構(gòu)筑泄洪隧洞，將礦區(qū)內(nèi)匯集的水引至礦區(qū)以外。嚴(yán)禁在河道中堆積矸石等雜物影響泄洪，致使河流水位抬高，河流通過廢棄老井倒灌礦井。

防水系統(tǒng)：在編制礦井設(shè)計(jì)時(shí)，井口和工業(yè)場(chǎng)地應(yīng)選擇在不受洪水威脅的地點(diǎn)，矸石、爐灰及施工土方必須避開山洪和河流的沖刷方向，以免沖到工業(yè)場(chǎng)地和建筑物附近或淤塞溝渠和河道；對(duì)沿河布置的低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位且受到河水威脅的建筑物或民用建筑物，應(yīng)修筑防洪堤壩；對(duì)于坡面匯水應(yīng)修挖防洪溝截住山洪，防止內(nèi)侵或通過露頭滲入礦井，封堵地面水滲入井下的塌陷裂縫和塌陷洞等通道；漏水的溝渠和河流應(yīng)整鋪河底或改道；加強(qiáng)地面在用鉆孔及封閉不良鉆孔的管理。

排水系統(tǒng)：對(duì)于內(nèi)澇區(qū)和洪水季節(jié)河水有倒流現(xiàn)象的礦區(qū)及工業(yè)場(chǎng)地，應(yīng)在礦區(qū)周圍或井田內(nèi)泄洪總溝的出口處建立水閘、設(shè)置排洪站，以備河水倒灌時(shí)向外排水；如果塌陷區(qū)范圍太大、無法填平時(shí)，可用水泵排水，以防止地面水滲入井下。

煤礦是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與氣象、水利、防汛等部門進(jìn)行聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。礦井應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握可能危及安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警信息；及時(shí)掌握汛情水情，采取安全防范措施；加強(qiáng)與周邊相鄰礦井信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時(shí)，立即向周邊相鄰礦井進(jìn)行預(yù)警。

【案例】

2007年8月17日，山東省華源礦業(yè)有限公司發(fā)生洪水淹井事故，死亡172人，與其相鄰的名公煤礦也被洪水淹沒，致使9名礦工遇難。

2007年8月16日至17日，山東新泰市連續(xù)2天集中強(qiáng)降雨，16日4時(shí)至18日6時(shí)，柴汶河上游又突降大暴雨，降水量為262.3 mm，3天降雨量為50年一遇，而且主要集中在17日2時(shí)至15時(shí)，這一時(shí)段降雨量占本次降雨量的70%，為70年一遇。由于強(qiáng)暴雨導(dǎo)致山洪暴發(fā)，流經(jīng)華源礦區(qū)的柴汶河水位暴漲漫過河岸，使漫溢的洪水沖蝕河岸，掏空基礎(chǔ)，最終沖開約65 m的決口，沖入落差約5 m的岸外低洼處，在洪水強(qiáng)烈沖刷作用下，形成3個(gè)集中潰水點(diǎn)潰入井下。潰入井下的水量約1 260萬m3，砂石和粉煤灰約30萬m3，導(dǎo)致淹井。由于潰水流量大、速度快、水流湍急，增加了華源礦業(yè)有限公司井下撤人的難度。當(dāng)班井下作業(yè)人員756人，有584人安全升井，其余172人被困井下遇難。

事故教訓(xùn)主要是：

一是預(yù)防自然災(zāi)害的機(jī)制不健全?！??17”事故潰水前，氣象部門對(duì)50年一遇的強(qiáng)降雨也預(yù)測(cè)到了，但并沒有明確預(yù)測(cè)出更為具體的降雨位置，也沒有引起地方政府的高度重視；水利部門在接到強(qiáng)降雨應(yīng)適當(dāng)將上游水庫(kù)騰出庫(kù)容，以避免洪水來臨超過警界線。由于各部門預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制不健全，加上上游水庫(kù)泄洪、河道清理不及時(shí)，導(dǎo)致該地區(qū)強(qiáng)降雨發(fā)生時(shí)，致使柴汶河河岸突然決口，發(fā)生淹井災(zāi)害。

二是暴雨期間井下停產(chǎn)撤人不及時(shí)。華源礦業(yè)公司發(fā)現(xiàn)井下透水后，沒有及時(shí)作出人員一次性撤離升井的決定，而是分三次下達(dá)撤人命令，延誤了部分人員的最佳撤離時(shí)機(jī)。名公煤礦也沒有嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的規(guī)定，在接到政府下達(dá)撤人指令后，仍堅(jiān)持生產(chǎn)。事故災(zāi)難發(fā)生后，該礦沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按程序立即上報(bào)，貽誤了當(dāng)?shù)卣诘谝粫r(shí)間組織搶救的時(shí)機(jī)

三是開采防隔水煤柱、超層越界開采。與華源礦業(yè)公司同一井田內(nèi)還有9個(gè)小煤礦，其中，6個(gè)正在生產(chǎn)，3個(gè)已報(bào)廢。各礦井之間基本上都相互溝通，超層越界開采非常嚴(yán)重，一個(gè)礦井發(fā)生水害會(huì)波及所有相鄰礦井的安全。廢棄的井筒未填實(shí)封死，成為洪水潰入井下的主要通道。

四是應(yīng)急排水設(shè)備不完善?！??17”事故發(fā)生后，由于當(dāng)?shù)貨]有大流量排水設(shè)備，只能從河北唐山、河南鄭州調(diào)大功率、高揚(yáng)程水泵進(jìn)行搶險(xiǎn)排水，致使開始時(shí)排水進(jìn)度不理想。

五是企業(yè)超定員組織生產(chǎn)。山東華源礦業(yè)公司事故發(fā)生時(shí)，井下作業(yè)人員比有關(guān)規(guī)定多61 人，再加上151名檢修人員，增加了事故災(zāi)難的遇險(xiǎn)人數(shù)。

【釋義】

本條是關(guān)于礦井井口和工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)建筑物標(biāo)高及防水措施的規(guī)定。本條修改后增加了如果井口標(biāo)高低，洪水可能通過井口倒灌礦井，不能采取可靠安全措施的，必須封閉填實(shí)該井口，徹底消除隱患等內(nèi)容。

礦井井口及工業(yè)場(chǎng)地是煤礦生產(chǎn)的咽喉和腹地，在任何情況下，均應(yīng)保證井口和其他地面設(shè)施不至于被洪水淹沒。因此，井口和各種工業(yè)建筑物的地面基礎(chǔ)標(biāo)高，在設(shè)計(jì)時(shí)均應(yīng)高于當(dāng)?shù)匕倌曛畠?nèi)最高洪水位，在山區(qū)還應(yīng)當(dāng)避開可能發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)的地段。

老礦井井口及工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)建筑物的高程低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的，必須修筑堤壩、溝渠或者采取其他可靠防御洪水的措施。不能采取可靠安全措施的，應(yīng)當(dāng)封閉填實(shí)該井口。

如果井口、工業(yè)廣場(chǎng)和生活區(qū)上游有可能發(fā)生泥石流、滑坡時(shí)，在雨季要加強(qiáng)觀測(cè)，采取有效措施，確保安全；無法保障安全的，要搬遷工業(yè)廣場(chǎng)和生活區(qū)。

【案例】

2009年5月28日，云南省紅河州開遠(yuǎn)市媽達(dá)煤礦發(fā)生地表洪水泥石流倒灌礦井事故，造成3 人死亡。該礦始建于2000年，無正規(guī)開采設(shè)計(jì)，2007年核定生產(chǎn)能力為4萬t/a，2008年實(shí)際生產(chǎn)能力為3.5萬t/a，該礦證照齊全。由于強(qiáng)降雨，山體滑坡，洪水引發(fā)泥石流通過主斜井井口潰入井下。事故前有關(guān)部門曾發(fā)出暴雨預(yù)警，但未引起煤礦重視。該礦井口的設(shè)計(jì)位置沒有避開洪水泥石流威脅區(qū)域。

【釋義】

本條是關(guān)于防止地表水潰入井下的規(guī)定。

本條修改增加了在有滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅煤礦安全時(shí)，要及時(shí)撤出受威脅區(qū)域的人員，并采取防止滑坡、泥石流措施等內(nèi)容。

防止地表水（河流、水庫(kù)、洪水等）潰入井下主要采取截流治理措施，阻截地表水通過塌陷區(qū)、廢棄礦井、井口等通道灌入井下。上述各項(xiàng)規(guī)定和措施，都有深刻的事故教訓(xùn)，煤礦企業(yè)必須認(rèn)真排查隱患，采取可靠的安全措施，防止地表水潰入井下。

特別要重視對(duì)滑坡、泥石流威脅煤礦安全的觀測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)情況異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即撤出受危險(xiǎn)區(qū)域的人員，并采取防止滑坡、泥石流措施。

【案例】

2007年7月22日，山西省呂梁市興縣魏家灘鎮(zhèn)馬圐圙煤礦，因山洪暴發(fā)，造成河床下采空區(qū)發(fā)生塌陷，沉陷面積約800 m2，洪水經(jīng)采空區(qū)潰入礦井，導(dǎo)致11人死亡。

【釋義】

本條是關(guān)于礦井嚴(yán)禁將矸石等雜物堆放在河道的規(guī)定。本條第二款是新增加的內(nèi)容。

堆放在山谷中或其他區(qū)域的煤（巖）矸石、爐灰、垃圾等雜物，在雨季或其他季節(jié)，經(jīng)過山洪、河流的沖刷，就可形成礦山泥石流的災(zāi)害，可以沖到工業(yè)場(chǎng)地和建筑物附近或者淤塞河道、溝渠，抬高河流水位，形成堰塞湖，造成災(zāi)害或重大人員傷亡。如果河道兩岸有廢棄老窯時(shí)，還有可能通過老井筒潰入井下。

對(duì)河道中障礙物影響礦井安全的，要及時(shí)進(jìn)行全面清障，因管理權(quán)限無法清障的，要書面報(bào)告地方政府及相關(guān)部門。安委會(huì)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，防范洪水決堤導(dǎo)致惡性淹井事件。

【案例】

2003年4月17日，山西省臨汾市古縣古陽(yáng)鎮(zhèn)江水坪煤礦發(fā)生1起洪水淹井事故，造成14人死亡。

事故直接原因是：突降大雨，形成洪峰，加之經(jīng)過江水坪煤礦舊井口的矸石堆，洪水受阻，行洪不暢，抬高了洪峰水頭，洪峰挾以矸石、泥砂、樹枝順河而下，堵塞了煤礦的排水涵洞，導(dǎo)致洪水倒灌主斜井。

【釋義】

本條是關(guān)于礦井地面或井下鉆孔孔口應(yīng)采取措施的規(guī)定。本條新增加了將封孔資料和實(shí)施負(fù)責(zé)人的情況存檔備查的內(nèi)容。

井田內(nèi)所有鉆孔必須全部標(biāo)注在采掘工程平面圖上，建立臺(tái)賬。煤礦在掘進(jìn)、回采過程中，根據(jù)鉆孔臺(tái)賬的記錄，逐孔分析檢查，特別是打穿多含水層、煤層的鉆孔處理，更要查清歷史資料；無資料的，必須采取探放水措施或留設(shè)防隔水煤（巖）柱。

對(duì)于正在使用中的觀測(cè)孔、注漿孔和電纜孔等鉆孔，要確保每個(gè)鉆孔安裝孔口管并加蓋封好，孔口管的高程應(yīng)當(dāng)高出當(dāng)?shù)刈罡吆樗?；低于此?guī)定的，必須采取措施，防止地表水沿鉆孔灌入井下。報(bào)廢的鉆孔無論是在井上還是在井下，都必須及時(shí)注漿封孔。

為確保封孔的質(zhì)量和封孔資料的查找利用，有關(guān)封孔的設(shè)計(jì)、封孔報(bào)告等資料要進(jìn)行存檔備查。

【案例】

1999年6月18日，鄭煤集團(tuán)超化煤礦在井下21下山開拓時(shí)，發(fā)生突水，最大突水量達(dá)到600 m3/h，導(dǎo)致采區(qū)被淹。經(jīng)認(rèn)真分析，該突水處附近有一個(gè)未封孔的水文勘查孔，也未標(biāo)繪在采掘工程平面圖上，經(jīng)重新封孔處理，才解除了水患。

【釋義】

本條是關(guān)于礦井分界處防隔水煤（巖）柱留設(shè)的規(guī)定。

本條修改后增加了礦井防隔水煤（巖）柱一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)，并通報(bào)相鄰礦井等內(nèi)容。

礦與礦邊界必須留設(shè)防隔水煤（巖）柱；以斷層為界，則必須在斷層兩側(cè)留有防隔水煤（巖）柱。防隔水煤（巖）柱尺寸按照《煤礦防治水規(guī)定》的有關(guān)要求執(zhí)行，并在礦井設(shè)計(jì)時(shí)確定。礦井防隔水煤（巖）柱一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)。如確需變動(dòng)，必須經(jīng)設(shè)計(jì)部門同意。

礦井邊界煤（巖）柱已破壞的，要采取有效措施，建立防水承壓的隔離措施，并加強(qiáng)觀測(cè)。正在生產(chǎn)的煤礦不得開采防隔水煤（巖）柱；礦井資源枯竭、回采煤柱時(shí)，必須制定嚴(yán)格的安全措施，加強(qiáng)管理，以防透水事故發(fā)生。

特別要指出的是，超層越界開采、超深開采導(dǎo)致的水害事故頻發(fā)，所以煤礦要嚴(yán)禁超層越界開采和超深開采。

【案例】

2010年1月22日，寧夏吳忠市太陽(yáng)山開發(fā)區(qū)隆能煤業(yè)有限公司發(fā)生透水事故，死亡7人。該礦屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，始建于2002年，其核定生產(chǎn)能力為6萬t/a，證照齊全。

事故直接原因是：該礦在未查清老窯積水的情況下，未執(zhí)行探放水有關(guān)規(guī)定，違法違規(guī)開采安全防隔水煤柱，爆破作業(yè)導(dǎo)致透水事故發(fā)生。

【釋義】

本條是關(guān)于礦井突水點(diǎn)、采空區(qū)積水量應(yīng)標(biāo)繪在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上的規(guī)定。

本條修改后增加了有關(guān)礦井水文地質(zhì)資料不但要標(biāo)繪在采掘工程平面圖上，而且還要標(biāo)繪在礦井充水性圖上等內(nèi)容。

為了掌握礦井水害的形成規(guī)律，對(duì)重大水患做到心中有數(shù)，礦井應(yīng)定期觀測(cè)井下發(fā)生的突水點(diǎn)及水量變化情況，并標(biāo)繪在圖件上，定期進(jìn)行分析，查找突水原因，探尋防治水規(guī)律，制定防范措施。

無論是老空區(qū)形成的積水量，還是突水點(diǎn)形成的積水區(qū)，都應(yīng)在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上標(biāo)出，并確定探水警戒線，按規(guī)定采用鉆探方法進(jìn)行探放水，其中探放老空水的最小距離不得小于30 m，孔口管長(zhǎng)度不得小于10 m。

【案例】

2008年7月21日，廣西百色市右江礦務(wù)局那讀煤礦發(fā)生老空透水事故，死亡36人。該礦為國(guó)有地方煤礦，2007年核定生產(chǎn)能力為19萬t/a，礦井周邊廢棄小煤窯積水情況不清，沒有標(biāo)出老空積水的探水線位置。該礦在4304工作面（靠近廢棄小煤礦附近）違規(guī)開掘3個(gè)切眼，用煤電鉆探放老空水，前兩個(gè)切眼均因掘進(jìn)時(shí)有透水征兆而停止施工，隨后又在距第一個(gè)切眼30 m處重開切眼，在發(fā)現(xiàn)透水征兆的情況下，仍在相對(duì)較低的4301回采工作面組織生產(chǎn)。事故發(fā)生前，在沒有認(rèn)真分析透水量變化的情況下，盲目通知已經(jīng)撤到安全地點(diǎn)的作業(yè)人員重新返回作業(yè)地點(diǎn)恢復(fù)生產(chǎn)，導(dǎo)致發(fā)生特別重大透水事故。事故后現(xiàn)場(chǎng)勘察，發(fā)生透水的4304工作面第三切眼掘進(jìn)頭與老空區(qū)之間的煤柱只有3.9 m。

【釋義】

本條是關(guān)于暴雨時(shí)，觀測(cè)井上、下水文情況和及時(shí)撤人的規(guī)定。

本條第二款是新增加的內(nèi)容，另外增加了暴雨期間觀察井上、下水文情況和地面塌陷等情況的必須是專業(yè)人員，觀測(cè)情況還要記錄在案、存檔備查等內(nèi)容。

為了防止暴雨洪水造成淹井事故，要及時(shí)了解暴雨洪水信息，組織相關(guān)專業(yè)人員分別到地面、井下各水害觀測(cè)點(diǎn)，認(rèn)真觀測(cè)由于降雨造成的水文情況變化，并及時(shí)報(bào)告值班礦調(diào)度和礦領(lǐng)導(dǎo)。情況危急時(shí)，要立即撤出井下作業(yè)人員，確保人員安全。

有條件的礦井，應(yīng)當(dāng)盡量使用智能自動(dòng)水位觀測(cè)、記錄和傳輸數(shù)據(jù)，以提高決策效率。

【釋義】

本條是關(guān)于水體下、水淹區(qū)域下采煤的規(guī)定。

本條修改后已明確在水淹區(qū)下采煤必須按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，編制專項(xiàng)開采設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層。

在水淹區(qū)域下采煤和在水體下采煤其本質(zhì)是一致的，任何一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)都可能造成重特大水害事故，因此，必須引起高度重視。只要有條件的，對(duì)受水淹區(qū)域積水威脅的采掘工作面，必須在排除積水、消除威脅后進(jìn)行布置和采掘。在水淹區(qū)域下開采傾斜、緩傾斜煤層的，如果無法排除積水，則必須查明地質(zhì)情況，按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，編制專項(xiàng)開采設(shè)計(jì)，組織相關(guān)技術(shù)人員研究，確定安全可靠的防隔水煤（巖）柱和安全防范措施，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后，方可進(jìn)行采掘活動(dòng)，并要加強(qiáng)觀測(cè)，有異常情況，立即停產(chǎn)撤人。

由于急傾斜煤層開采后的抽冒問題沒有得到有效解決，因此，本條規(guī)定嚴(yán)禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域以下開采急傾斜煤層。

在開采過程中遇到的高角度正斷層也要引起重視，防止沿?cái)鄬映槊鞍l(fā)生事故?！景咐?/p>

2009年11月27日，吉林省梅河口市中和煤礦有限公司（以下簡(jiǎn)稱中和煤礦）發(fā)生1起重大水害事故，造成16人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失794.2萬元。

中和煤礦核定生產(chǎn)能力為6萬t/a，礦井“五證一照”齊全。該礦井為雙斜井片盤開拓，地層屬梅河煤田地層，由前震旦系變質(zhì)巖、白堊系赤色巖層、第三系含煤地層及第四系等組成；第三系含煤地層和第四系為不整合接觸，煤田全部為第四系地層覆蓋。第四系表土層厚度10～14 m，流砂層厚度6～10 m，含水豐富，是礦井自然涌水的主要來源。

開采煤層為第三系梅河組下含煤組12號(hào)煤層，賦存狀態(tài)為單斜構(gòu)造，煤層發(fā)育穩(wěn)定，層理節(jié)理發(fā)育，是單一煤層，煤層傾角75°～80°，煤層厚度20~50 m，煤種為長(zhǎng)焰煤，煤質(zhì)松軟破碎，濾水性差。頂板為片狀泥巖，底板為塊狀泥巖，泥巖遇水膨脹。

該礦正常涌水量25~30 m3/h，兩段排水，排水標(biāo)高分別為+143 m和+165 m。水倉(cāng)容量400 m3，排水能力85 m3/h。由于多年來的開采和煤層抽冒，冒落裂隙帶已波及到第四系砂層水和地表，頂、底板泥巖冒落后和流入采空區(qū)的水形成泥水混合物留滯在上部采空區(qū)。

2009年1月23日，礦長(zhǎng)以提高煤質(zhì)和發(fā)熱量為名，召集相關(guān)管理人員，決定廢棄長(zhǎng)壁式采煤方法，重新改回高落式采煤方法（該礦稱之為挑倉(cāng)式采煤方法）。2009年3月10日，技術(shù)副礦長(zhǎng)編制完高落式采煤作業(yè)規(guī)程后，由礦長(zhǎng)召集礦里有關(guān)管理人員開會(huì)研究通過，3月12日開始正式采用高落式采煤方法采煤。

2009年11月20日和11月23日中和煤礦地表連續(xù)兩次出現(xiàn)塌陷坑，礦井組織進(jìn)行了回填。事故發(fā)生后，地表發(fā)現(xiàn)一個(gè)直徑20 m、深12 m的塌陷坑。煤層抽冒高度達(dá)220 m。

事故直接原因是：該礦違規(guī)采用高落式采煤方法開采，煤層發(fā)生抽冒導(dǎo)通上部采空區(qū)，采空區(qū)內(nèi)的積水（泥）潰入作業(yè)地點(diǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生。

事故教訓(xùn)主要是：

一是中和煤礦采用國(guó)家明令禁止使用的高落式采煤方法采煤,并設(shè)臨時(shí)密閉弄虛作假，逃避有關(guān)部門監(jiān)管。

二是中和煤礦在地表出現(xiàn)塌陷坑、井下出現(xiàn)潰水（泥）等事故預(yù)兆的情況下，既不查明原因，也沒有采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，且不按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。

三是中和煤礦不執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，沒有查清礦井和采區(qū)的水文地質(zhì)情況，沒有對(duì)7502采區(qū)上方采空區(qū)積存的大量水（泥）進(jìn)行探放。

四是中和煤礦安全培訓(xùn)教育不到位，致使工人對(duì)透水預(yù)兆不了解，且安排未取得安全資格證書人員從事安全生產(chǎn)管理工作。

五是有關(guān)地方政府及監(jiān)管部門履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)不到位。原梅河口市中小企業(yè)局2009年7月28日檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)中和煤礦采用高落式采煤的重大隱患，雖下達(dá)了停止作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)處理決定，但未按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出相應(yīng)行政處罰，未按規(guī)定報(bào)送政府和上級(jí)有關(guān)部門，也未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。

【案例】

2005年8月7日13時(shí)13分，廣東省梅州市興寧市大興煤礦發(fā)生特別重大透水事故，造成121人死亡。

大興煤礦設(shè)計(jì)能力為3萬t/a，礦井采用斜井開拓方式，主井、副井和風(fēng)井3條明斜井與暗斜井分3級(jí)延深至-480 m水平。開采3層煤，平均厚度分別為0.91 m、3.54 m和1.11 m，煤層傾角平均為75°，屬急傾斜煤層，開采深度從-290 m~-500 m水平。 大興煤礦前身為原廣東省四望嶂礦務(wù)局一礦井田范圍內(nèi)的小煤窯。原四望嶂礦務(wù)局破產(chǎn)后，各礦均在-180 m水平以上各水平構(gòu)筑了井下堵水閘墻，6對(duì)礦井共構(gòu)筑29處堵水閘墻，使-180 m水平以上老空區(qū)大量積水，形成水淹區(qū)。經(jīng)專家估算，積水量約為1 500萬～2 000萬m3。大興煤礦在-110 m~-290 m水平留設(shè)了110 m防隔水煤（巖）柱，并將礦井井巷向深部延深，開采水淹區(qū)下深部煤炭資源。 2005年8月7日13時(shí)13分，大興煤礦主井發(fā)生透水，透水后主、副井井筒均有霧氣冒出，出現(xiàn)反風(fēng)現(xiàn)象。透水后約50 min，礦井水位已從礦井最深部（－480 m）上升了725 m，離主井口斜長(zhǎng)80 m（+245 m水平）。只有3名礦工因提前下班僥幸生還。高強(qiáng)度的突發(fā)透水，造成121名礦工被困井下。

事故發(fā)生后，該礦迅速?gòu)慕?、河南、北京中煤排水站調(diào)集了6臺(tái)大流量高揚(yáng)程潛水泵，經(jīng)過20多天的強(qiáng)排水，累計(jì)排出積水71萬m3，老采空區(qū)2個(gè)觀測(cè)點(diǎn)水位僅分別下降了2.9 m和4.2 m。在排水過程中，發(fā)現(xiàn)6具遇難礦工尸體。由于繼續(xù)搶排水存在重大安全隱患，并且難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，于2005年8月29日終止了搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

事故直接原因是：透水前井下共布置46個(gè)采掘工作面，超強(qiáng)度開采，導(dǎo)致急傾斜煤層嚴(yán)重抽冒，破壞了上部留設(shè)的安全防隔水煤（巖）柱，使上部老空積水迅速潰入井下，導(dǎo)致透水事故發(fā)生。

事故教訓(xùn)主要是：

一是違規(guī)進(jìn)行開采。按照有關(guān)規(guī)定，水體下采煤必須經(jīng)過方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和安全試采后方可生產(chǎn)，而大興煤礦深部開采是在方案設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上直接進(jìn)行開采，未進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和安全試采，是嚴(yán)重違規(guī)的。

二是違法組織生產(chǎn)。大興煤礦在證照不全的情況下，自建礦以來一直違法組織生產(chǎn)。興寧市羅崗鎮(zhèn)福勝煤礦2005年7月14日發(fā)生特大透水事故后，興寧市政府責(zé)令轄區(qū)內(nèi)所有煤礦停產(chǎn)整頓，但該礦未經(jīng)驗(yàn)收，擅自恢復(fù)生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

三是超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。該礦井下采掘布置混亂，嚴(yán)重超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。該礦為了多出煤，在井下布置34個(gè)采煤工作面和12個(gè)掘進(jìn)工作面，大量人員在井下作業(yè)；設(shè)計(jì)能力為3萬t/a，但2004年生產(chǎn)原煤超過15萬t，2005年1月至7月出煤8.6萬t。 礦井超強(qiáng)度開采，造成急傾斜煤層連續(xù)抽冒，防隔水煤（巖）柱被破壞，導(dǎo)致透水事故發(fā)生。

四是安全管理混亂、技術(shù)管理不到位。該礦隨意變動(dòng)安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人員均無任命文件，導(dǎo)致職責(zé)不清，制度不落實(shí)。主要管理人員長(zhǎng)期不下井，井下安全管理混亂，在煤層發(fā)生大規(guī)模抽冒后不及時(shí)采取措施處理，仍然違章組織工人冒險(xiǎn)作業(yè)；該礦沒有防治水專業(yè)技術(shù)人員，沒有水害防范措施，對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)也不到位。

五是政府有關(guān)部門對(duì)大興煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管不力。煤炭管理部門對(duì)大興煤礦嚴(yán)重超能力生產(chǎn)不制止，在該礦未取得采礦許可證的情況下，同意其辦理煤炭生產(chǎn)許可證，負(fù)責(zé)發(fā)放煤炭生產(chǎn)許可證的經(jīng)辦人員擅自向該礦發(fā)證。安全監(jiān)管部門沒有依法查處大興煤礦違法開采和無證生產(chǎn)問題，違反法定條件和程序，向大興煤礦發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。國(guó)土資源管理部門沒有依法查處大興煤礦無證開采國(guó)家礦產(chǎn)資源的問題。工商行政管理部門未依法有效查處大興煤礦無照經(jīng)營(yíng)問題。公安機(jī)關(guān)違反有關(guān)程序和規(guī)定向大興煤礦發(fā)放爆炸物品使用許可證和爆炸物品儲(chǔ)存許可證，并違規(guī)、超用量批準(zhǔn)該礦購(gòu)買爆炸物品。

【釋義】

本條是關(guān)于在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時(shí)的規(guī)定。

在接近未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)性很大，必須按照受水淹積水威脅進(jìn)行管理。礦井要收集相關(guān)資料，標(biāo)繪在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上，確定探水線的位置，必要時(shí)建立水閘墻，以防發(fā)生事故。準(zhǔn)確判斷積水的區(qū)域是否徹底放完水，防止淤泥堵塞鉆孔造成放完水的假象。

如果在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴下部采掘時(shí)，必須徹底消除威脅后方可進(jìn)行采掘活動(dòng)；或者按照水體下采煤的有關(guān)規(guī)定，制定安全措施，由企業(yè)負(fù)責(zé)人審批后，方可進(jìn)行采掘活動(dòng)，同時(shí)要加強(qiáng)觀測(cè)，有異常情況，立即停產(chǎn)撤人。

【案例】

2009年2月27日，湖北省赤壁市咸寧蒲圻礦業(yè)公司肖家村煤礦發(fā)生溶洞突水，造成4人死亡。該礦設(shè)計(jì)能力為6萬t/a，為急傾斜煤層。

事故直接原因是：春節(jié)前掘進(jìn)施工的+150 m水平東巷掘進(jìn)頭距溶洞僅有0.5 m厚的巖石，春節(jié)后連續(xù)降水，大量雨水滲入溶洞，使溶洞水壓不斷增高，當(dāng)溶洞積水壓力超過0.5 m厚巖石的抗剪強(qiáng)度時(shí)，擊穿巖壁，造成這次水害事故，突水量約6 099 m3，其中泥砂400 m3。該礦存在的主要問題是：未按規(guī)定用鉆機(jī)探放水，而是采用5 m長(zhǎng)釬打眼超前探水作業(yè)（新購(gòu)置的鉆機(jī)放在設(shè)備庫(kù)）。該礦在最后一個(gè)作業(yè)循環(huán)，即春節(jié)放假前，施工隊(duì)沒有按要求打超前探水眼，而是連續(xù)掘進(jìn)2天后停工放假，停工的作業(yè)面正好與探水眼的終點(diǎn)在同一平面位置。春節(jié)過后，該巷改由江西施工隊(duì)負(fù)責(zé)。2月27日白班，該隊(duì)接手后第一個(gè)班，根據(jù)調(diào)度會(huì)的安排，派3人下井接風(fēng)水管時(shí)遇到東巷突水。

【釋義】

本條是關(guān)于廢棄防隔水煤（巖）柱開采的規(guī)定。

本條修改后更加嚴(yán)格。開采水淹區(qū)域下的廢棄防隔水煤柱時(shí)，要徹底疏干上部積水，方可開采。嚴(yán)禁頂水作業(yè)。

開采水淹區(qū)下廢棄防隔水煤（巖）柱時(shí)，危險(xiǎn)較大，必須編制專門開采設(shè)計(jì)，進(jìn)行可行性研究，制定疏放上部積水的安全技術(shù)措施，由企業(yè)總工程師組織相關(guān)技術(shù)人員審核后，方可進(jìn)行施工。廢棄防隔水煤（巖）柱上部積水未徹底疏放結(jié)束，不得進(jìn)行采掘活動(dòng)，嚴(yán)禁頂水作業(yè)施工，防止積水突然潰出造成事故。

【釋義】

本條是關(guān)于井下工程過導(dǎo)水構(gòu)造的規(guī)定。

導(dǎo)水構(gòu)造是造成水害的通道，因此，必須查明井田內(nèi)有關(guān)斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構(gòu)造的確切位置，為水害治理提供科學(xué)依據(jù)。

充水水源（河流、湖泊、溶洞、含水層）與導(dǎo)水通道（斷層、裂隙帶、陷落柱、封閉不良鉆孔）二者之間的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成礦坑充水條件，所以井田內(nèi)導(dǎo)水構(gòu)造一般要留設(shè)防隔水煤（巖）柱，以防突水造成災(zāi)害。如果井下巷道要穿過與上述水源存在水力聯(lián)系的導(dǎo)水通道，則在巷道掘進(jìn)過程中具有突水危險(xiǎn)性，需要進(jìn)行超前探水，根據(jù)探水情況采取預(yù)注漿加固巷道圍巖、建筑防水閘門進(jìn)行隔離等措施。因此，巷道掘進(jìn)過程中探水注漿作業(yè)是確保安全施工的一項(xiàng)常規(guī)的、重要的礦井水文地質(zhì)工作，尤其是巷道接近水文地質(zhì)異常體時(shí)，一定要堅(jiān)持探水注漿制度，否則不能掘進(jìn)。為了減少井巷工程涌水量，為掘進(jìn)作業(yè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，對(duì)于已經(jīng)穿越含水層的井巷，淋水較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行壁后注漿，一般會(huì)收到良好的效果。

對(duì)于不導(dǎo)水的斷裂構(gòu)造帶，也建議注漿加固，以便于巷道支護(hù)和維修，同時(shí)也可防止滯后延遲突水。

【釋義】

本條是關(guān)于礦井出現(xiàn)透水征兆時(shí)應(yīng)及時(shí)組織撤人的規(guī)定。

本條修改后增加了相關(guān)透水征兆現(xiàn)象，如鉆孔噴水、底板涌水、煤壁潰水等。特別增加了發(fā)現(xiàn)突水征兆后，在原因未查清、隱患未排除之前，不得進(jìn)行任何采掘活動(dòng)等內(nèi)容。

大部分透水事故發(fā)生前均會(huì)顯現(xiàn)出不同的透水征兆，井下只要發(fā)現(xiàn)有透水征兆時(shí)，就要立即撤出所有受水威脅的作業(yè)人員到安全地點(diǎn)，組織專業(yè)技術(shù)人員分析原因，采取有效措施，這樣做可以大大減少人員傷亡。煤礦企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到透水征兆時(shí)，要在第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

老空水透水征兆有：煤層變潮濕、松軟，煤幫出現(xiàn)滴水、淋水現(xiàn)象，工作面氣溫降低及出現(xiàn)霧氣、水叫、硫化氫氣味等。

工作面底板灰?guī)r含水層突水征兆有：工作面壓力增大，底板鼓起，底鼓量有時(shí)可達(dá)500 mm以上；底板產(chǎn)生裂隙并逐漸增大，沿裂隙向外滲水；底板發(fā)生“底爆”，伴有巨響，水大量涌出。

沖積層水突水征兆：突水部位發(fā)潮、滴水，并逐漸增大，仔細(xì)觀測(cè)可發(fā)現(xiàn)水中有少量細(xì)沙；工作面發(fā)生局部冒頂，水量突增并出現(xiàn)流沙；發(fā)生大量潰水、潰沙，這種現(xiàn)象可能影響到地表，致使地表出現(xiàn)塌陷坑。

以上征兆是典型情況，在突（透）水過程中，不一定全部表現(xiàn)出來，所以，出現(xiàn)突（透）水征兆時(shí)，應(yīng)先撤人到安全地點(diǎn)，再組織技術(shù)分析，作出科學(xué)判斷，綜合考慮各種因素，防止誤判。沒有查明原因、排除隱患的，不得組織生產(chǎn)。

【釋義】

本條是關(guān)于礦井采掘工作面的探放水方法、技術(shù)人員和隊(duì)伍的規(guī)定。原條款刪除，本條是新增加的內(nèi)容。

為了確保探放水效果，探放水前要認(rèn)真編制探放水設(shè)計(jì)，嚴(yán)格進(jìn)行審查。探放水必須由專用探放水鉆機(jī)、專業(yè)人員和專職探放水隊(duì)伍進(jìn)行施工。

掘進(jìn)工作面施工前或采煤工作面回采前一定要認(rèn)真收集該區(qū)域及周邊水文地質(zhì)資料，水文地質(zhì)條件不清的，必須采用鉆探方法或者鉆探驗(yàn)證、配合其他方法（如物探、化探和水文地質(zhì)試驗(yàn)等）查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性以及地質(zhì)構(gòu)造等情況。地測(cè)部門根據(jù)各種方法的勘探結(jié)果，編制水害預(yù)測(cè)報(bào)告，分析充水水文地質(zhì)條件，提出水害防范對(duì)策措施和處理建議。

礦井總工程師組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)水害預(yù)測(cè)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審查，重大水患要先治理后掘進(jìn)、回采。專業(yè)技術(shù)人員要經(jīng)常深入井下了解實(shí)際揭露的水文地質(zhì)情況，不斷完善水害防范對(duì)策措施，發(fā)現(xiàn)有重要異常情況，及時(shí)報(bào)告。礦井總工程師要組織專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)研究發(fā)現(xiàn)新問題，有效防范水害事故的發(fā)生。

如果采掘工作面涌水量增大，發(fā)生底鼓、片幫和冒頂?shù)痊F(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)斷層、裂隙和陷落柱等構(gòu)造以及其他地質(zhì)異常現(xiàn)象的，必須立即停止施工，分析原因，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，采取有效措施。同時(shí)，要加強(qiáng)預(yù)警，一旦突水增大，立即撤人到安全地點(diǎn)。

【案例】

2005年10月4日，四川華鎣山龍灘煤電有限責(zé)任公司龍灘礦井（在建礦井）發(fā)生溶洞突水事故，死亡28人。

該礦采用平硐開拓，發(fā)生事故的工作面已進(jìn)入長(zhǎng)興組灰?guī)r13.3 m。

事故直接原因是：事故當(dāng)班作業(yè)人員未按規(guī)定施工探水鉆孔，違章掘進(jìn)施工，在有透水征兆的情況下仍然爆破，誘發(fā)巖溶透水。

在整個(gè)事故救援和巷道清理過程中，又先后發(fā)生3次突水。4次突水以巖溶水靜儲(chǔ)量為主，共疏干靜儲(chǔ)量約98.6萬m3；疏干總淤泥量約6.5萬m3，其中巷道內(nèi)沉淀2萬m3；井下所有設(shè)備、設(shè)施遭到不同程度摧毀，其中摧毀各類管道7 500余米，高壓電纜4 600余米，鋼軌2 500余米，礦車89輛等，摧毀、搬運(yùn)設(shè)備設(shè)施總重273 t；突水口內(nèi)沖出體積0.5 m3以上的塊石105塊，總體積150 m3，總重375 t，其中最大者12.24 m3(3.4 m×2.4 m×1.5 m)，重約30 t。

【釋義】

本條是關(guān)于煤層頂板有含水層和水體存在時(shí)安全開采的規(guī)定。

本條修改體現(xiàn)了在含水層和水體下采煤時(shí)，要進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，確定安全合理的防隔水煤（巖）柱厚度。

煤層頂板存在含水層或水體時(shí)，要查明含水層富水性和積水情況，根據(jù)《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》的規(guī)定合理確定防隔水煤（巖）柱高度，確保安全開采。如果煤層開采影響到含水層，必須預(yù)先修建排水系統(tǒng)，預(yù)先對(duì)含水層進(jìn)行疏水降壓，確保不影響礦井安全；如果煤層上方是老空積水、巖溶水，則必須預(yù)先疏放完上部積水后，方可掘進(jìn)、回采。

在礦井疏水降壓或疏干開采過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定性、定量分析，可應(yīng)用“三圖-雙預(yù)測(cè)法”進(jìn)行頂板水害分區(qū)評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。有條件的礦井可結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)應(yīng)用數(shù)值模擬技術(shù)，進(jìn)行導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度、疏干水量和地下水流場(chǎng)變化的模擬和預(yù)測(cè)。

【案例】

2002年11月10日，淮北礦業(yè)集團(tuán)公司桃園煤礦發(fā)生突水、潰砂事故，造成4人死亡、1人受傷。

事故主要原因是：盲目提高開采上限，防水、防砂煤柱留設(shè)不夠。

【案例】

2005年5月21日，淮北礦業(yè)集團(tuán)公司海孜煤礦發(fā)生頂板砂巖透水事故，造成5人死亡、2人輕傷。煤層頂板50 m上部為巖漿巖，其厚度達(dá)100 m。采煤后在巖漿巖下方形成“離層水體”，在回柱作業(yè)時(shí)，頂板聚集的離層水體瞬間潰入工作面，瞬時(shí)潰水量達(dá)3 887 m3/h，造成工作面人員傷亡。

【釋義】

本條是關(guān)于礦井帶壓開采的規(guī)定。為了充分發(fā)揮技術(shù)負(fù)責(zé)人的作用，本條修改后增加了專項(xiàng)安全技術(shù)措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批等內(nèi)容。

通過測(cè)定底板隔水層平均重度、平均抗拉強(qiáng)度和底板隔水層承受的水頭壓力，按照《煤礦防治水規(guī)定》有關(guān)安全隔水層厚度和突水系數(shù)計(jì)算評(píng)價(jià)是否可以帶壓安全開采。

有條件的礦井可以采用“脆弱性指數(shù)法”或“五圖雙系數(shù)法”等新方法，對(duì)底板突水危險(xiǎn)性進(jìn)行多因素的綜合分區(qū)評(píng)價(jià)?？梢圆捎帽葦M法、解析法和數(shù)值模擬法等方法預(yù)計(jì)礦井涌水量。

在帶壓開采過程中，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，防止誤揭斷層、裂隙密集帶和巖溶陷落柱等導(dǎo)水地質(zhì)構(gòu)造。

【案例】

2004年10月20日，河北省邯鄲市武安市德盛煤礦發(fā)生1起透水事故，造成礦井被淹，29人下落不明。與其相鄰的邯鄲煤業(yè)集團(tuán)陶一煤礦、陶二煤礦等生產(chǎn)礦井受到嚴(yán)重水害威脅。德盛煤礦主要開采下組煤，受奧灰水影響嚴(yán)重，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為15萬t/a，采用立井單水平開拓方式。

事故直接原因是：該礦1841工作面上部遇到落差1.5 m左右的張性斷層，工作面底板隔水層巖石破碎，在水壓和采動(dòng)影響等多種因素的作用下，奧灰承壓水從工作面后方采空區(qū)的斷層破碎帶發(fā)生滯后突水，導(dǎo)致礦井被淹。

【釋義】

本條是關(guān)于礦井開采煤層底板隔水層厚度不足時(shí)的規(guī)定。

本條修改后增加了防止底板突水采取的措施要進(jìn)行效果檢測(cè)，其措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，報(bào)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批等內(nèi)容。

根據(jù)《煤礦防治水規(guī)定》中安全水頭壓力值計(jì)算，如果承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能夠承受的水頭值小于實(shí)際水頭值，就要進(jìn)行疏水降壓開采，把承壓含水層的水頭值降到隔水層允許的安全水頭值以下，防止突水淹井。

在疏水降壓過程中，應(yīng)積極推廣應(yīng)用礦井排水、供水、生態(tài)環(huán)保三位一體優(yōu)化結(jié)合的管理模式和方法，有效解決由于煤礦大流量、大降深疏排地下水而導(dǎo)致的礦區(qū)所在城市與周圍地區(qū)的供水困難和生態(tài)環(huán)境惡化的難題。根據(jù)礦井所在區(qū)域的具體水文地質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，在取水建筑物選型中，要多方面考慮，不僅選擇在井下打?qū)ｉT疏（放）水孔或巷道，也可選擇在礦井地面打抽水孔，或在承壓含水層的淺部隱伏露頭補(bǔ)給區(qū)處打地面淺排孔。

當(dāng)承壓含水層的補(bǔ)給水源充沛，不具備疏水降壓條件時(shí)，可以采用注漿加固底板和改造含水層或充填開采等措施。其措施必須進(jìn)行效果檢驗(yàn)，確保其可靠性。

【釋義】

本條是關(guān)于礦井建設(shè)和延深到設(shè)計(jì)水平，應(yīng)優(yōu)先建設(shè)防、排水系統(tǒng)的規(guī)定。

新建礦井或生產(chǎn)礦井延深水平到底后，要優(yōu)先建設(shè)防、排水系統(tǒng)，如設(shè)置防水閘門、建立水倉(cāng)、鋪設(shè)管路、安裝水泵，并盡快發(fā)揮作用。只有在防、排水系統(tǒng)建成后，方可向新的區(qū)域開拓掘進(jìn)施工。

【案例】

2009年6月17日8時(shí)10分，貴州省黔西南州晴隆縣中營(yíng)鎮(zhèn)新橋煤礦發(fā)生透水事故，造成9人死亡、4人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失1802.8萬元。

新橋煤礦屬整合技改礦井，整合技改規(guī)模為15萬t/a。新橋煤礦整合技改系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用斜井開拓，布置主斜井、副斜井、風(fēng)井3條井筒。利用原新橋煤礦3萬t/a老系統(tǒng)主井作為副井，新建主井和風(fēng)井。至事故發(fā)生前，主斜井已施工完畢，并與原新橋煤礦3萬t/a老系統(tǒng)的主井（技改設(shè)計(jì)副井）、風(fēng)井貫通，新風(fēng)井施工了130 m，尚未與主、副斜井貫通。新橋煤礦進(jìn)入整合技改施工階段后，未按批復(fù)的《開采設(shè)計(jì)方案》施工，仍在原有C25號(hào)煤層布置的2條上山沿煤掘進(jìn)，以掘代采，違法進(jìn)行生產(chǎn)。事故發(fā)生時(shí)，在C25號(hào)煤層生產(chǎn)區(qū)域有4個(gè)掘進(jìn)工作面，井下巷道主要采用木支護(hù)。

該礦未設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，未編制探放水設(shè)計(jì)，僅在2008年編制了井下通用的探放水措施，未針對(duì)每個(gè)作業(yè)面的具體情況編制有針對(duì)性的探放水安全技術(shù)措施。井下在+622 m水平建有一個(gè)排水水倉(cāng)，容量約200 m3，尚未安裝排水設(shè)備及排水管路。在回風(fēng)反斜巷底部設(shè)臨時(shí)水窩，使用潛水泵將水排出地面。

2009年6月16日已發(fā)現(xiàn)有透水征兆，但未采取措施，仍安排工人下井作業(yè)。6月17日發(fā)生透水，透水量約3 400 m3。事故發(fā)生后，新橋煤礦未向有關(guān)部門匯報(bào)。由于煤礦排水系統(tǒng)不完善，事故前僅用1臺(tái)18 kW的潛水泵將水排出地面。事故發(fā)生后，礦井通風(fēng)系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、井下供電系統(tǒng)均遭到嚴(yán)重破壞，加之煤礦井巷不規(guī)則、斷面小，造成搶險(xiǎn)救援排水系統(tǒng)安裝進(jìn)度緩慢。同時(shí)，事故發(fā)生后的1周內(nèi)，當(dāng)?shù)匕l(fā)生強(qiáng)雷電、暴雨，導(dǎo)致電網(wǎng)停電多達(dá)28次，給搶險(xiǎn)救援工作帶來嚴(yán)重影響。

截至7月12日，成功救出趙衛(wèi)星、王圈杰、王礦委3人。8月26日，針對(duì)井下多次出現(xiàn)瓦斯超限等情況，搶險(xiǎn)指揮部暫停了搶險(xiǎn)救援工作。

事故直接原因是：在已發(fā)現(xiàn)明顯透水預(yù)兆的情況下，未采取有效措施處理，并違章安排工人在水害危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)，老窯積水由運(yùn)輸上山180 m處左幫透入井下，導(dǎo)致水害事故。

事故教訓(xùn)主要是：

一是該礦拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，違法生產(chǎn)。該礦邊建設(shè)、邊在C25號(hào)煤層違法組織生產(chǎn)；拒不執(zhí)行縣煤炭局和中營(yíng)鎮(zhèn)安監(jiān)站作出的“停止C25號(hào)煤層的所有作業(yè)”的監(jiān)管指令。

二是該礦管理混亂，蓄意瞞報(bào)事故。① 未按批復(fù)的《開采設(shè)計(jì)方案》施工。② 技術(shù)管理混亂。未認(rèn)真進(jìn)行水文地質(zhì)調(diào)查工作，對(duì)周邊小窯積水情況不清，未制定有針對(duì)性的礦井水害防治設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施。③ 現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。在已出現(xiàn)透水預(yù)兆的情況下，未采取有效措施處置，違章指揮工人在水害危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干。④ 安全投入不到位。礦井建設(shè)至今，通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)尚未完善。為緩解資金壓力，以包代管，將井下生產(chǎn)發(fā)包給無資質(zhì)隊(duì)伍違法組織生產(chǎn)。⑤ 安全管理機(jī)構(gòu)不健全，多數(shù)礦級(jí)管理人員和部分特種作業(yè)人員無證上崗。⑥ 事故發(fā)生后，蓄意瞞報(bào)。

三是地方政府和有關(guān)部門監(jiān)管不到位。

【釋義】

本條是關(guān)于煤系頂部、底部有巖溶承壓含水層時(shí)巷道布置的規(guī)定。巖溶含水層含水豐富，但富水性不均衡，一旦發(fā)生突水，往往造成災(zāi)害性后果，特別是遇到導(dǎo)水陷落柱，更是防不勝防。華北地區(qū)煤系地層底部有奧陶系灰?guī)r含水層，華南地區(qū)煤系地層中有茅口和長(zhǎng)興灰?guī)r含水層，都曾發(fā)生過淹井傷亡事故，教訓(xùn)十分深刻。

如果布置的巷道可能受到水害威脅，則必須在充分查明礦井水文地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，采取安全有效的防范措施，如安裝大流量、高揚(yáng)程潛水泵，預(yù)先注漿加固等，確保礦井和人員安全。

【案例】

2004年12月12日，貴州省銅仁地區(qū)思南縣天池煤礦發(fā)生溶洞突水事故，突水量約3萬m3，造成36人死亡。礦區(qū)內(nèi)主要含水層為茅口組（底板）和吳家坪組（頂板），巖性均為石灰?guī)r，主要含巖溶裂隙水和巖溶溶洞水。煤厚0.8 m。由于排水系統(tǒng)不完善，搶險(xiǎn)救援到2005年1月11日，發(fā)現(xiàn)21名遇難人員遺體，另有15人未找到。

【釋義】

本條是關(guān)于水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井設(shè)置防水閘門或安裝潛水泵排水系統(tǒng)的規(guī)定。

本次修改后刪除了最后一款，主要是考慮本條第二款已包含了有關(guān)內(nèi)容。

多年實(shí)踐證明，防水閘門對(duì)防止突水后淹井有一定作用，防水閘門確實(shí)能夠起到分區(qū)隔離、減少礦井水災(zāi)損失的作用。如焦煤集團(tuán)公司通過關(guān)閉防水閘門，防止了多次淹井事故。所以，有條件的礦井，應(yīng)當(dāng)在井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門。

防水閘門在實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用過程中也存在很多問題：其質(zhì)量要求高，建設(shè)困難，建筑成本高；耐水密封性檢測(cè)困難，維護(hù)費(fèi)用高，每年關(guān)閉試驗(yàn)困難；常與生產(chǎn)互有干擾；突水后井下人員是否全部撤出，井底防水閘門能否下決心關(guān)閉；需關(guān)閉水閘門時(shí)過水量大、水中雜物多，人工關(guān)閉、關(guān)嚴(yán)困難；等等。

隨著我國(guó)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，高揚(yáng)程、大排水量的潛水泵已經(jīng)國(guó)產(chǎn)化，它的優(yōu)點(diǎn)是能在地面控制，泵房淹沒后仍能正常工作，新建礦井可以采用臥泵排水系統(tǒng)，也可采用潛水泵排水系統(tǒng)或者臥泵與潛水泵相結(jié)合的排水系統(tǒng)。

水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井，可以選擇在井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門，也可選擇用潛水泵排水系統(tǒng)代替防水閘門。但潛水泵排水系統(tǒng)不能替代原有的排水系統(tǒng)。

在礦井其他有突水危險(xiǎn)的采掘區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在其附近設(shè)置防水閘門；不具備設(shè)置防水閘門條件的，應(yīng)當(dāng)采用注漿加固突水危險(xiǎn)的區(qū)域、安設(shè)大功率潛水泵等措施，其措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)審核、主要負(fù)責(zé)人審批。

【釋義】

本條是關(guān)于防水閘墻設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收的規(guī)定。本條是2010年1月修改時(shí)增加的內(nèi)容，本次未進(jìn)行修改。

井下構(gòu)筑的防水閘墻，要承受一定的水壓，其技術(shù)要求高，因此，防水閘墻的設(shè)計(jì)應(yīng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織具有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工并進(jìn)行驗(yàn)收。礦井不得自行設(shè)計(jì)構(gòu)筑防水閘墻。原來已建設(shè)使用的防水閘墻，應(yīng)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)部門逐個(gè)檢查，加強(qiáng)觀測(cè)，有重大隱患問題的應(yīng)立即整改。

【案例】

2009年7月19日，貴州六盤水市鐘山區(qū)汪家寨鎮(zhèn)煤洞坡煤礦發(fā)生透水事故，3人死亡。該礦屬資源整合礦井，整合后設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為9萬t/a。該礦生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)有一老巷曾經(jīng)著火，后打密閉滅火。密閉墻施工時(shí)設(shè)置的泄水管不能滿足排水要求，密閉內(nèi)采空區(qū)積水，將密閉墻壓爆，導(dǎo)致透水事故發(fā)生，透水量約100 m3。

【釋義】

本條是關(guān)于井筒井壁結(jié)構(gòu)防水的規(guī)定。

井筒是礦井使用期限最長(zhǎng)的井巷工程，一直伴隨到礦井的報(bào)廢，因此，在設(shè)計(jì)和施工中一定要保證質(zhì)量，防止井筒嚴(yán)重變形，出現(xiàn)透水、涌砂現(xiàn)象而發(fā)生事故。

井筒有淋水時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行壁后注漿處理，改善礦工作業(yè)環(huán)境，同時(shí)防止冬季冰凍造成傷人事故。

【案例】

2008年4月18日，國(guó)投新集能源股份公司板集礦（基建）井筒發(fā)生透水涌砂事故（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力300萬t/a），礦井被淹沒，當(dāng)班入井622人，621人安全升井，1人死亡。該礦于2004年12月開工建設(shè)，2008年9月3個(gè)井筒井下貫通，井底車場(chǎng)已基本形成，形成了臨時(shí)排水系統(tǒng)和全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)。副井筒深度795.4 m，640 m表土層采用鉆井法施工，基巖段采用普通法施工。在井筒裝備過程中，副井馬頭門壓力明顯，井壁變形，修復(fù)多次，造成上覆巖層重復(fù)擾動(dòng)影響，改變了井筒原始受力狀態(tài)，致使井筒產(chǎn)生拉伸破裂，壁后的四含水、砂涌入井筒，淹沒體積達(dá)99 670 m3，由于撤人及時(shí)，才未造成大的人員傷亡。

【釋義】

本條是關(guān)于井巷揭露地質(zhì)構(gòu)造前必須進(jìn)行探放水和注漿加固以及對(duì)突水點(diǎn)進(jìn)行觀測(cè)的規(guī)定。

本條未進(jìn)行修改。

一些地質(zhì)構(gòu)造在礦井開采前是不導(dǎo)水的，開采后，由于礦壓的影響，變成了導(dǎo)水構(gòu)造。為了防止滯后突水淹井，必須在揭穿含水層、地質(zhì)構(gòu)造帶前，進(jìn)行探放水并進(jìn)行注漿加固。

井巷揭露的主要出水點(diǎn)要按照《煤礦防治水規(guī)定》的有關(guān)要求及時(shí)觀測(cè)，并進(jìn)行認(rèn)真分析，查找突水原因，探索防治水害的規(guī)律

【釋義】

本條是關(guān)于井筒預(yù)注漿的規(guī)定。

井筒預(yù)注漿就是在井筒開鑿之前或揭露含水層之前進(jìn)行預(yù)注漿，其目的是在井筒周圍形成封閉的隔水帷幕，將井筒涌水量減少至最低限度,使井筒安全順利地通過含水層，從而改善井筒作業(yè)環(huán)境，為建井工程安全和快速施工創(chuàng)造良好的條件。

對(duì)含水層數(shù)多、含水層段又較集中的地段，建議采用地面預(yù)注漿。在含水層數(shù)少或含水層數(shù)分散的地段，應(yīng)當(dāng)在工作面進(jìn)行預(yù)注漿，并短探、短注、短掘。

井筒預(yù)注漿前，必須施工井筒檢查孔來了解井筒附近含水層厚度、層數(shù)、水壓、涌水量等情況，為注漿參數(shù)設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

當(dāng)井筒設(shè)計(jì)深度馬頭門位于受注含水層時(shí)，一般地，注漿鉆孔的終孔深度超過井深10~20 m；若含水層在立井設(shè)計(jì)深度之上時(shí)，鉆孔終孔深度應(yīng)超過含水層底板10~20 m。

【釋義】

本條是關(guān)于礦井設(shè)置排水系統(tǒng)及其配置的規(guī)定。

本條第一款是新增加的內(nèi)容；刪除了原第二百七十八條的最后一款，主要考慮有些內(nèi)容在第二百五十一條、第二百七十三條中已有體現(xiàn)。

設(shè)置礦井排水系統(tǒng)是防治水工作的基本要求，所有礦井（國(guó)有、地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等所有煤礦）都應(yīng)當(dāng)按照本條要求建立健全排水系統(tǒng)。主要包括水泵、排水管路、配電設(shè)備、水倉(cāng)、水溝等。不得將礦井水向老空區(qū)排水或私自泄入其他礦井，再由其他礦井排水。

排水系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)根據(jù)最新預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的正常涌水量和最大涌水量為依據(jù)，各種排水設(shè)施要相互匹配，確保礦井發(fā)生緊急情況所有設(shè)備能夠正常啟用，并發(fā)揮作用。

近幾年發(fā)生的一些透水事故，雖然只有幾百立方水或者上千立方水，由于排水系統(tǒng)不健全，無法及時(shí)排出井下積水，不能及時(shí)救出井下被困人員，社會(huì)影響較大。所以，要求所有礦井在各水平都要建立排水系統(tǒng)，并且要有一定的富余能力。

【釋義】

本條是關(guān)于礦井主要泵房安全出口的規(guī)定。本條未作修改。

中央泵房是礦井的心臟，特別是在發(fā)生突水后，要盡力保證中央泵房正常運(yùn)轉(zhuǎn)，力保不淹井。所以，通到井底車場(chǎng)的出口通道內(nèi)，要設(shè)置易于關(guān)閉的既能防水又能防火的密閉門。同時(shí)，中央泵房還要略高于井底車場(chǎng)，發(fā)生突水后，有緩沖的時(shí)間。

泵房的安全逃生口，至少要高出泵房底板7 m以上，便于最后撤出人員有逃生時(shí)間；泵房和水倉(cāng)的連接通道，設(shè)置可靠的控制閘門，主要防止水倉(cāng)水在有異常情況下倒流泵房。

積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的排水設(shè)備和技術(shù)，如無人值守泵房，采用遠(yuǎn)程監(jiān)控集控系統(tǒng)、地面操控的潛水泵排水系統(tǒng)等，提高礦井的抗災(zāi)能力。

【釋義】

本條是關(guān)于礦井排水系統(tǒng)水倉(cāng)的規(guī)定。本條未作大的修改。

礦井水倉(cāng)必須有主倉(cāng)和副倉(cāng), 水倉(cāng)的空倉(cāng)容量不足50%時(shí)，要及時(shí)清挖。雨季前必須對(duì)水倉(cāng)徹底清挖干凈。

新建、改擴(kuò)建或者生產(chǎn)礦井新水平、采區(qū)水倉(cāng)應(yīng)按本規(guī)定設(shè)置水倉(cāng)容量。 礦井最大涌水量與正常涌水量相差大的礦井，應(yīng)全面統(tǒng)計(jì)分析涌水量構(gòu)成情況，編制專門設(shè)計(jì)，由煤礦企業(yè)總工程師組織審查批準(zhǔn)。

【釋義】

本條是關(guān)于礦井聯(lián)合排水試驗(yàn)的規(guī)定。本條未作修改。

各種排水設(shè)施要定期檢修，特別是備用設(shè)備和應(yīng)急設(shè)備也要定期檢修，確保在緊急情況下能夠發(fā)揮作用。每年的聯(lián)合排水試驗(yàn)要制定方案，嚴(yán)密組織，至少在雨季前要開展1次，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。每年在雨季前，至少對(duì)水倉(cāng)、沉淀池和水溝中的淤泥清理1次。

【釋義】

本條是關(guān)于新建礦井地質(zhì)情況比地質(zhì)報(bào)告復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探和加強(qiáng)探放水的規(guī)定。

本條是新增加的內(nèi)容；原第二百八十二條刪除，主要考慮目前已有高揚(yáng)程、大功率潛水泵解決井筒施工過程中的排水問題。

基本建設(shè)礦井的施工隊(duì)伍也要配備防治水專業(yè)技術(shù)人員，配置專用探放水鉆機(jī)，加強(qiáng)井下探放水工作。當(dāng)?shù)V井水文地質(zhì)條件與勘探階段水文地質(zhì)條件差異很大時(shí)，必須針對(duì)揭露的水文地質(zhì)情況，開展水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探，查明礦井充水的主要因素，不斷修改完善施工設(shè)計(jì)和安全防范措施。

在地面勘探時(shí)，由于受到各種條件限制，有些地質(zhì)構(gòu)造情況不能完全查明，因此，新建礦井在開拓井下主要巷道時(shí)，要堅(jiān)持有掘必探（鉆探為主、配合物探等其他方法）的原則，探索適合本礦井的勘查方法，發(fā)現(xiàn)有疑時(shí)，必須采用鉆探方法，查明情況，采取措施。特別在礦井邊界施工時(shí)，要認(rèn)真收集資料，確定探水警戒線，堅(jiān)持用專用鉆機(jī)探放水，排查或消除水害隱患。

【釋義】

本條是關(guān)于井筒開鑿到底后必須先施工永久排水系統(tǒng)的規(guī)定。

本條修改后增加了新建礦井在進(jìn)入采區(qū)施工前應(yīng)當(dāng)完成永久排水系統(tǒng)的規(guī)定。 新建礦井要按照設(shè)計(jì)要求和建設(shè)程序，井筒開鑿到底后，應(yīng)當(dāng)先施工永久排水系統(tǒng)。在永久排水系統(tǒng)完成前，必須設(shè)置足夠的臨時(shí)排水設(shè)施。如安裝大功率、高揚(yáng)程潛水泵，建立水閘門，以防掘進(jìn)巷道突水后，保證施工人員安全。

【釋義】

本條是關(guān)于施工井下采區(qū)或巷道應(yīng)優(yōu)先施工安裝防、排水系統(tǒng)的規(guī)定。本條是新增加的內(nèi)容；原第二百八十四條刪除，強(qiáng)調(diào)了永久排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入采區(qū)施工前完成。

井下采區(qū)或巷道有突水或者可能積水的，要優(yōu)先建設(shè)防、排水系統(tǒng)，如水閘門、排水管路、水泵、水倉(cāng)等，盡快投入使用。

礦井要制定應(yīng)急措施，形成施工人員易于逃生的安全出口。

【釋義】

本條是關(guān)于礦井采掘工作面開展水害預(yù)測(cè)分析和探放水的規(guī)定。本條修改后增加了井下探放水必須采用“三?！?，即專用鉆機(jī)、專業(yè)人員和專職隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱“三?！保惶椒潘偨Y(jié)報(bào)告要存檔備查；在地面無法查明礦井全部水文地質(zhì)條件和充水因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用井下鉆探方法，按照有掘必探的原則開展探放水工作。

礦井采掘工作面在掘進(jìn)回采前必須進(jìn)行水害分析。組織專業(yè)技術(shù)人員全面收集采掘工作面區(qū)域的水文地質(zhì)資料，按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，認(rèn)真分析采掘區(qū)域的水文地質(zhì)條件，提出水害分析預(yù)測(cè)報(bào)告；水文地質(zhì)條件不清的，要進(jìn)行補(bǔ)充勘探，提高水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平和準(zhǔn)確性。

“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)”是水害防治的基礎(chǔ)，是指在查清礦井水文地質(zhì)條件基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)的水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)理論和方法，對(duì)礦井水害作出科學(xué)分析判斷和評(píng)價(jià)?！坝幸杀靥健笔侵父鶕?jù)水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)論，對(duì)可能構(gòu)成水害威脅的區(qū)域，采用鉆探方法為主，配合物探、化探等綜合探測(cè)技術(shù)手段，查明或排除水害。

“先探后掘”是指主要采用以鉆探方法為主，確定巷道掘進(jìn)沒有水害威脅后再掘進(jìn)施工?！跋戎魏蟛伞笔侵父鶕?jù)查明的水害情況，采取有針對(duì)性的治理措施排除工作面水害隱患后，再安排采掘工程和正式回采。如井下巷道穿越導(dǎo)水?dāng)鄬訒r(shí)，必須預(yù)先注漿加固，方可掘進(jìn)施工；工作面有突水威脅時(shí)，必須采取留設(shè)防隔水煤（巖）柱、底板預(yù)注漿加固等措施，防止突水造成礦井災(zāi)害。

排除井下的老空積水一定要編制探放水設(shè)計(jì)，并且要有防止有害氣體突然涌出的措施，探放老空積水最小水平鉆距不得小于30 m，止水套管長(zhǎng)度不得小于10 m。按設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水，在放水過程中，也要加強(qiáng)觀測(cè)，防止在放水過程中出現(xiàn)次生災(zāi)害。特別要注意在放水過程中，由于雜物堵塞鉆孔、造成水量變小而認(rèn)為水量已放完的假象，在這方面曾有深刻教訓(xùn)。

在地面無法查明礦井全部水文地質(zhì)條件和充水因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用鉆探方法，堅(jiān)持有掘必探的原則，即井下巷道施工前，必須先用鉆機(jī)探查，并且要有一定的超前距，超前距按《煤礦防治水規(guī)定》的要求執(zhí)行。

【案例】

2009年3月8日，四川省宜賓市高縣白廟鄉(xiāng)芙蓉村煤礦發(fā)生老空透水事故，造成5人死亡。1992年建礦，1994年投產(chǎn)，核定生產(chǎn)能力為6萬t/a，證照齊全。違規(guī)用煤電鉆探水，超前探放水距離只有6 m，事故發(fā)生前已有透水征兆，但礦長(zhǎng)誤認(rèn)為是煤層自身含水，繼續(xù)打眼放炮，導(dǎo)致老空水潰出發(fā)生事故，透水量為1 256 m3。

【釋義】

本條是關(guān)于礦井探放水的規(guī)定。

本條規(guī)定是在大量水害事故教訓(xùn)基礎(chǔ)上總結(jié)確定的。礦井應(yīng)依據(jù)本條規(guī)定的八種情況進(jìn)行全面排查，并繪制在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上，確定探水警戒線。經(jīng)鉆探探水確認(rèn)無水害威脅后，方可施工。探放水要編制設(shè)計(jì)，施工時(shí)嚴(yán)格按照探放水設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水。

【案例】

2005年12月2日，河南省洛陽(yáng)市新安縣寺溝煤礦發(fā)生透水事故，造成35人死亡，7人下落不明。寺溝煤礦為股份制企業(yè)，礦井采用雙斜井單水平開拓方式。事故發(fā)生后，礦井幾名主要負(fù)責(zé)人相繼逃匿。搶險(xiǎn)救援工作在沒有準(zhǔn)確圖紙資料、井巷斷面較小、坡度大等困難條件下進(jìn)行。礦井累計(jì)排水達(dá)11萬m3。

寺溝煤礦水文地質(zhì)資料不全，用煤電鉆代替專用探水鉆機(jī)探放水，沒有在采掘工程平面圖上設(shè)立水患警戒線。在透水征兆明顯的情況下，既不撤出受水患威脅區(qū)域的人員，也不采取有關(guān)處置措施，仍然冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)。

事故直接原因是：寺溝煤礦08采掘煤巷非法進(jìn)入礦井邊界煤柱，在接近已關(guān)閉的橋北煤礦（1998年關(guān)閉）老空積水區(qū)采煤，造成煤柱突然垮落，橋北煤礦老空區(qū)積水體和與其存在密切水力聯(lián)系的松散孔隙地下水及青河地表水迅速潰入井下，導(dǎo)致了事故發(fā)生。

【釋義】

本條是關(guān)于煤層頂、底板帶壓開采的規(guī)定。

了防止煤層頂、底板承壓含水層發(fā)生透水事故，在開采前要查明水文地質(zhì)條件，如含水層厚度、隔水層厚度、水壓，評(píng)價(jià)是否具有突水可能性。工作面開采前，要查明是否有斷層、陷落柱等導(dǎo)水構(gòu)造，應(yīng)當(dāng)提前編制防治水設(shè)計(jì)，采取注漿加固、疏水降壓等措施。在設(shè)計(jì)時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮分水平或分采區(qū)實(shí)行隔離開采。對(duì)于華北地區(qū)開采下組煤時(shí)，一定要實(shí)施分區(qū)隔離開采，防止突水造成整個(gè)礦井被淹。

【釋義】

本條是關(guān)于井下探放水隊(duì)伍、設(shè)備和鉆機(jī)安裝前的規(guī)定。本條第一款是新增加的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了探放水工作必須“三?！?，而且探放水工應(yīng)當(dāng)持證上崗。

礦井探放水工作有高壓水威脅，且必須在一定的安全距離范圍內(nèi)才能進(jìn)行探放。礦井專用探放水鉆機(jī)具有鉆探深度大且可以固定防噴性能；而煤電鉆只能在很小的有限距離內(nèi)進(jìn)行，一般只能用于在煤層中探查煤的厚度，鉆探能力小。因此，礦井探放水必須用專用探放水鉆機(jī)，嚴(yán)禁使用煤電鉆、錨桿鉆等非專用設(shè)備進(jìn)行探放水。在煤層內(nèi)用煤電鉆探放水，可能導(dǎo)致包括探放水作業(yè)人員在內(nèi)的大量人員傷亡。

本條主要是關(guān)于安裝鉆機(jī)前的巷道安全條件、排水溝，以及配置通訊工具和制定應(yīng)急預(yù)案等的規(guī)定。

（一）探放水鉆探現(xiàn)場(chǎng)

探水作業(yè)直接關(guān)系到探水人員的安全，關(guān)系到探放水周圍地區(qū)甚至整個(gè)礦井的安危，對(duì)鉆探施工現(xiàn)場(chǎng)的安全環(huán)境、安全設(shè)施的嚴(yán)格要求非常重要。加強(qiáng)鉆場(chǎng)附近的巷道支護(hù)，并在工作面打好堅(jiān)固的立柱和攔板，可以防止冒頂、防高壓水沖垮煤壁及支架事故等發(fā)生。為滿足探水鉆孔出水暢通和施工人員安全撤離，必須清理巷道，挖好排水溝，在適當(dāng)位置配備與探放水量相適應(yīng)的完好的排水設(shè)備。

在打鉆地點(diǎn)或附近安設(shè)專用電話，可以在遇到緊急險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門取得聯(lián)系，匯報(bào)情況，以便及時(shí)采取有效措施。

為杜絕隨意性，保證探放水鉆孔準(zhǔn)確打到靶位，確保鉆孔標(biāo)定準(zhǔn)確，在確定主要探放水鉆孔位置、方位、傾角、深度以及鉆孔數(shù)目時(shí)，測(cè)量以及負(fù)責(zé)探放水的技術(shù)人員必須親臨現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)給予確定，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)。

（二）探放水鉆孔承壓套管的安裝和加固

為確保探放水鉆孔出水后能有效地控制放水量，確保安全，在水壓較大的地點(diǎn)探水時(shí)，都應(yīng)預(yù)先安裝孔口承壓套管。為確保承壓套管的牢固可靠，開孔位置應(yīng)選擇在巖層比較完整、堅(jiān)硬的地方，承壓套管的長(zhǎng)度按《煤礦防治水規(guī)定》執(zhí)行。目前一般采用的是雙層套管，考慮鉆孔出水會(huì)影響套管的下放，因此，外層套管長(zhǎng)度一般較短，盡可能下在無水段。承壓套管要用高壓注漿泵進(jìn)行水泥固結(jié)，使套管和巖體成為一體，套管下放凝固至規(guī)定的時(shí)間后，進(jìn)行掃孔，然后進(jìn)行壓水耐壓試驗(yàn)，試驗(yàn)的壓力不得小于設(shè)計(jì)水壓，穩(wěn)壓時(shí)間必須至少保持半小時(shí)，孔口周圍不漏水，孔口管牢固不活動(dòng)，即為合格，否則必須重新注漿，這樣才能保證孔口管在鉆孔出水后不被沖出?？卓诠芟潞煤笠獛Ш每刂崎l閥，這樣才能在鉆孔一旦出水后有效地控制水量，防止排水能力不足而放水孔又不能有效控制而影響礦井安全。

在水文地質(zhì)條件復(fù)雜和水壓、水量大的情況下，按照探放水規(guī)定要求，安裝孔口承壓套管和控制閘閥進(jìn)行鉆進(jìn)。

（三）探放高壓水應(yīng)采取的措施

在高壓水的探放過程中，當(dāng)鉆孔揭露含水層后，水壓和水量會(huì)猛增，若不能有效控制，除直接影響鉆進(jìn)效率外，還特別容易出現(xiàn)高壓水噴出、鉆具被頂出傷人事故。因此，在高壓水地區(qū)施工探放水鉆孔，鉆進(jìn)和退鉆時(shí)，應(yīng)采用反壓和有防噴裝置的方法進(jìn)行鉆進(jìn)和控制鉆桿。反壓就是給一個(gè)與水壓反向的作用力。防噴就是防水、防鉆桿、防孔內(nèi)碎巖石塊噴出。在高壓水地區(qū)施工鉆孔時(shí)，如果不采用反壓、防噴裝置是非常危險(xiǎn)的。例如，某礦在井下施工探放奧灰高壓水鉆孔時(shí)，由于沒有采取上述措施，就曾發(fā)生突然出水后鉆桿無法控制頃刻之間被高壓水頂出，之后鉆桿被頂?shù)较锏?，近百米鉆桿像面條一樣被扭曲成麻花狀，險(xiǎn)些釀成人員傷亡事故。因此，在高壓水地區(qū)施工鉆孔時(shí)，防噴問題必須引起高度重視。

【案例】

2009年2月23日，遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣臥風(fēng)溝永安煤礦發(fā)生老空透水事故，死亡4人。該礦1998年建井，核定生產(chǎn)能力為5萬t/a。該礦掘進(jìn)上山未編制探放水設(shè)計(jì)和安全防范措施，發(fā)現(xiàn)有透水征兆時(shí)，違規(guī)用煤電鉆探放水。由于探放水進(jìn)一步破壞了采空區(qū)之間的防隔水煤柱，采空區(qū)積水突然潰出發(fā)生透水事故。在探放水過程中，也未及時(shí)撤出探水點(diǎn)以下區(qū)域受水威脅的作業(yè)人員，導(dǎo)致在現(xiàn)場(chǎng)指揮作業(yè)的生產(chǎn)礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、探水工等4人死亡。

【釋義】

本條是關(guān)于探放水鉆孔安裝孔口管和預(yù)先開掘安全躲避硐的規(guī)定。本條修改后明確了在大于0.1 MPa的水壓情況下進(jìn)行探放水時(shí)，必須預(yù)先固結(jié)套管。

探放水鉆孔安裝孔口管主要是為了施工探放水鉆孔的安全和放水期間的安全。套管長(zhǎng)度按照《煤礦防治水規(guī)定》的要求在設(shè)計(jì)中確定。不安裝孔口管或不按規(guī)定安裝孔口管，有可能導(dǎo)致在放水過程中，由于放水對(duì)鉆孔的不斷沖刷，致使鉆孔孔徑增大，積水突然潰出，導(dǎo)致事故發(fā)生。為此，套管口還要安裝閘閥，以便能夠控制放水。在放水前還要制定安全措施，預(yù)先開掘安全躲避硐，安裝電話，一旦發(fā)生異常情況，及時(shí)報(bào)告礦調(diào)度室。

【釋義】

本條是關(guān)于探放高壓水的規(guī)定。

本條修改后明確了水壓大于1.5 MPa時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用反壓和有防噴裝置的方法鉆進(jìn)進(jìn)行探放水。

探放水壓大于1.5 MPa時(shí)，除按照第二百八十九條采取相關(guān)措施外，還要采用反壓和有防噴裝置的方法鉆進(jìn)，防止鉆進(jìn)或退鉆時(shí)，由于水壓過大，高壓水噴出、鉆具被頂出而發(fā)生傷人事故。

【釋義】

本條是關(guān)于在探放水過程中出現(xiàn)透水征兆時(shí)的規(guī)定。

本條修改后增加了發(fā)生透水征兆后，要派專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)測(cè)水情并進(jìn)行分析，進(jìn)行妥善處理，防止誤判的規(guī)定。

人們?cè)谂c礦井水長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了在鉆進(jìn)時(shí)接近或揭露強(qiáng)含水體的一般征兆。在鉆進(jìn)時(shí)，當(dāng)煤巖出現(xiàn)松軟、片幫、來壓或鉆孔中的水壓、水量突然增大以及頂鉆等異狀時(shí)，說明前方已經(jīng)接近或揭露了強(qiáng)含水體。當(dāng)遇到這種異常情況時(shí)，如果繼續(xù)鉆進(jìn)，或?qū)@桿拔出，極有可能造成難以控制的更大出水以及鉆桿在拔出的過程中被高壓水頂出而發(fā)生傷人事故，后果不堪設(shè)想。因此，必須及時(shí)停止鉆進(jìn)，將鉆桿固定，嚴(yán)禁移動(dòng)和起拔，鉆機(jī)后面嚴(yán)禁站人，以免鉆桿傷人。

在鉆孔出現(xiàn)出水異常情況時(shí)，要及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的情況向礦調(diào)度室匯報(bào)。調(diào)度室接到上報(bào)的情況后，派專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)測(cè)水情，進(jìn)行分析。如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情況危急時(shí)，必須立即撤出所有受水害威脅地區(qū)的人員到安全地點(diǎn)，然后采取措施進(jìn)行處理。

【釋義】

本條是關(guān)于礦井探放老空水過程中的規(guī)定。本條修改后強(qiáng)調(diào)了探放老空水必須采用“三專”。探放水時(shí)，還應(yīng)當(dāng)撤出探放水點(diǎn)以下部位受水害威脅區(qū)域內(nèi)的所有人員。

老空水害事故死亡人數(shù)已占水害事故死亡人數(shù)的80%以上，是防治水工作的重點(diǎn)，其主要原因是：礦井及周邊老空水分布情況不明，探放水措施不落實(shí)，在有透水征兆的情況下仍違規(guī)組織生產(chǎn)，導(dǎo)致水害頻發(fā)，社會(huì)影響很大。因此，礦井要高度重視老空水的探放工作。

要廣泛收集資料，走訪調(diào)查，分析查明老空水體的空間位置、積水量和水壓，做到心中有數(shù)。

探放水鉆孔要打中老空水體，至少有一個(gè)孔要打中老空水體底板，才有可能放完老空水，排除隱患；未打中老空水體，盲目施工掘進(jìn)，后患無窮。

當(dāng)鉆孔接近老空時(shí)，礦山救護(hù)隊(duì)員要在現(xiàn)場(chǎng)值班，隨時(shí)檢查空氣成分。如果瓦斯或者其他有害氣體濃度超過有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進(jìn)，切斷電源，撤出人員，并報(bào)告礦井調(diào)度室，及時(shí)處理。

【釋義】

本條是關(guān)于鉆孔放水的規(guī)定。

根據(jù)礦井排水能力和水倉(cāng)容量，控制放水流量，防止淹井；鉆孔在放水前要測(cè)定孔內(nèi)水壓，放水過程中還應(yīng)測(cè)定殘存水壓，直至把水放凈。

監(jiān)測(cè)放水過程，設(shè)專人負(fù)責(zé)記錄，并及時(shí)進(jìn)行分析。若水量發(fā)生變化，如變小，有可能是放水孔被堵塞，為了確保正常放水，就必須及時(shí)處理（如用鉆桿透孔，未安孔口管的不得透孔），以免再度積水。

【釋義】

本條是關(guān)于排水復(fù)礦過程中加強(qiáng)水文觀測(cè)和對(duì)有害氣體及時(shí)檢查處理的規(guī)定。

被淹井巷排水復(fù)礦前，要認(rèn)真編制排水復(fù)礦方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，有應(yīng)急救援措施；在排水過程中，對(duì)排水量、水位和觀測(cè)孔水位及時(shí)進(jìn)行觀測(cè)并進(jìn)行分析；井下作業(yè)面應(yīng)由礦山救護(hù)隊(duì)跟班檢測(cè)空氣成分，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)報(bào)告，采取措施。

【案例】

2009年8月4日，江西省萍鄉(xiāng)市新嶺煤礦發(fā)生老空透水事故，造成3人死亡。該礦屬國(guó)有地方礦，始建于1980年，于1985年投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為15萬t/a，實(shí)際生產(chǎn)能力為9萬t/a。在雨季因水大淹井。在排水復(fù)礦過程中，隨著井巷積水水位下降，巖溶積水經(jīng)采空區(qū)突入井巷造成事故發(fā)生。事故發(fā)生時(shí)透水量約347 m3/h，至搶救結(jié)束時(shí)透水通道的涌水量約70 m3/h，事故搶救排水量約1.97萬m3。第五章 井下探放水（增加老空水探放內(nèi)容）第九十四條：布置探放水鉆孔應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）探放老空水、陷落柱水和鉆孔水時(shí)，探水鉆孔成組布設(shè)，并在巷道前方的水平面和豎直面內(nèi)呈扇形。鉆孔終孔位置以滿足平距3m為準(zhǔn)，厚煤層內(nèi)各孔終孔的垂距不得超過1.5m。

（二）探放斷裂構(gòu)造水和巖溶水等時(shí)，探水鉆孔沿掘進(jìn)方向的前方及下方布置。底板方向的鉆孔不得少于2個(gè)。

（三）煤層內(nèi)，原則上禁止探放水壓高于1MPa的充水?dāng)鄬铀⒑畬铀跋萋渲?。如確實(shí)需要的，可以先建筑防水閘墻，并在閘墻外向內(nèi)探放水。

（四）上山探水時(shí)，一般進(jìn)行雙巷掘進(jìn)，其中一條超前探水和匯水，另一條用來安全撤人。雙巷間每隔30～50m掘1個(gè)聯(lián)絡(luò)巷，并設(shè)擋水墻?！横屃x』本條是關(guān)于探放水鉆孔布置的規(guī)定。

一、探放水鉆孔的布置方式 1.探水鉆孔主要參數(shù)確定

探水鉆孔的主要參數(shù)有超前距、允許掘進(jìn)距離、幫距和密度。（1）超前距

探水時(shí)從探水線開始向前方打鉆孔，在超前探水時(shí)，鉆孔很少一次就能打到積水目標(biāo)區(qū)，常是探水一掘進(jìn)一再探水一再掘進(jìn)，循環(huán)進(jìn)行；探水鉆孔終孔位置應(yīng)始終超前掘進(jìn)工作面一段距離，該段距離稱超前距。如圖5-1所示。

圖 5-1 探水鉆孔的主要參數(shù)示意圖（2）允許掘進(jìn)距離

經(jīng)探水證實(shí)無任何水害威脅，可安全掘進(jìn)的長(zhǎng)度稱允許掘進(jìn)距離。（3）幫距

為使巷道兩幫與可能存在的水體之間保持一定的安全距離，呈扇形布置的最外側(cè)探水孔所控制的范圍與巷道幫的距離稱幫距；其值應(yīng)與超前距相同，幫距一般取20m，有時(shí)幫距可比超前距小1～2m。

（4）鉆孔密度（孔間距）

指允許掘進(jìn)距離終點(diǎn)橫剖面上，探水鉆孔之間的間距。

2.探水鉆孔布置方式（1）扇形布置

巷道處于三面受水威脅的地段，要進(jìn)行搜索性探放積水目標(biāo) 區(qū)，其探水鉆孔多按扇形布置，如圖5-2所示。

（2）半扇形布置 對(duì)于積水區(qū)肯定是在巷道一側(cè)的探 水地區(qū)，其探水鉆孔

可按半扇形布置，如圖5-3所示。

圖 5-3 半扇形探水鉆孔

3.探放水鉆孔規(guī)定

（1）探放老空水、陷落柱水和鉆孔水時(shí)，探水鉆孔成組布設(shè)，并在巷道前方的水平面和豎直面內(nèi)呈扇形。鉆孔終孔位置以滿足平距3m為準(zhǔn)，厚煤層內(nèi)各孔終孔的垂距不得超過1.5m。

（2）探放斷裂構(gòu)造水和巖溶水等時(shí)，探水鉆孔沿掘進(jìn)方向的前方及下方布置。底板方向的鉆孔不得少于2個(gè)。

（3）煤層內(nèi)，原則上禁止探放水壓高于1MPa的充水?dāng)鄬铀?、含水層水及陷落柱水等。如確實(shí)需要的，可以先建筑防水閘墻，并在閘墻外向內(nèi)探放水。

（4）上山探水時(shí)，一般進(jìn)行雙巷掘進(jìn)，其中一條超前探水和匯水，另一條用來安全撤人。雙巷間每隔30～50m掘1個(gè)聯(lián)絡(luò)巷，并設(shè)擋水墻。

4.礦井探放水與掘進(jìn)之間的配合

（1）雙巷配合掘進(jìn)交叉探放水 當(dāng)掘進(jìn)上山時(shí)，如果上方有積水區(qū)存在，巷道受水威脅，一般多

采用雙巷掘進(jìn)交叉探放水，如圖5-4所示。

圖 5-4 上山巷道

探水掘進(jìn)施工方式

（2）雙巷掘進(jìn)單巷超前探放水

在傾斜煤層中沿走向掘進(jìn)平巷時(shí)，一般是用上方巷道超前探放 水，探水鉆孔呈扇形布置。

（3）平巷與開切眼互相配合探放水。如圖5-5所示。

圖 5-5 平巷與開切眼互相

配合探放水

（4）隔離式探放水 巷道掘進(jìn)前方的水量大、水壓高、煤層松軟和裂隙發(fā)育時(shí)，在煤巷直接探放水很不安全，需要采取隔離方式進(jìn)行探放水。在

掘進(jìn)石門時(shí)，可從石門中探放積水，如圖5-6（a）所示；或在巷

道掘進(jìn)工作面預(yù)先砌筑隔水墻，在墻外探水，如圖5-6（b）所示。

圖 5-6 利用石門探水和墻外探水 a 一石門探水，b 一墻外探水

第五章 井下探放水

第九十五條：井下探放水應(yīng)當(dāng)使用專用的探放水鉆機(jī)。嚴(yán)禁使用煤電鉆探放水。

『釋義』本條是關(guān)于礦井探放水鉆機(jī)的規(guī)定。

礦井探放水工作存在高承壓水突出的危險(xiǎn)，必須保證在一定的安全距離才能實(shí)施探放。礦井專用探放水鉆機(jī)具有鉆探深度大且可固定防噴性能；而煤電鉆鉆探距離有限，一般只能用于在煤層中探查煤的厚度等，起不到預(yù)先探放水害的作用。因此，礦井探放水必須用專用探放水鉆機(jī)，嚴(yán)禁使用煤電鉆探放水。

在煤層內(nèi)用煤電鉆探放水，可能導(dǎo)致包括探放水作業(yè)人員在內(nèi)的大量人員傷亡。

案例

2008年7月21日，廣西百色市右江礦務(wù)局那讀煤礦發(fā)生老空透水事故，死亡36人。該礦為國(guó)有地方煤礦，2007年核定生產(chǎn)能力19萬噸，礦井周邊廢棄小煤窯積水情況不清。該礦在4304工作面（靠近廢棄小煤礦附近）違規(guī)開掘3個(gè)切眼，違規(guī)用煤電鉆探放老空水，前兩個(gè)切眼均因掘進(jìn)時(shí)有透水征兆而停止施工，隨后又在距第一個(gè)切眼30米處重開切眼，在發(fā)現(xiàn)透水征兆的情況下，仍在相對(duì)較低的4301回采工作面組織生產(chǎn)；事故發(fā)生前，在沒有認(rèn)真分析透水量變化的情況下，盲目通知已經(jīng)撤到安全地點(diǎn)的作業(yè)人員，重新返回作業(yè)地點(diǎn)恢復(fù)生產(chǎn)，導(dǎo)致發(fā)生特別重大透水事故。

事故原因：違反防治水規(guī)定用煤電鉆代替專用探水鉆進(jìn)行探水。按照該礦探放水設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施的規(guī)定，每次探水鉆進(jìn)30 m，允許巷道掘進(jìn)10 m，但透水發(fā)生地實(shí)際探水鉆進(jìn)只有約7m，致使4304工作面第三切眼的掘進(jìn)頭距離老空積水區(qū)邊界僅為3.9m，誘發(fā)了從小股流水沖刷逐漸擴(kuò)展到大面積煤柱突然垮塌，導(dǎo)致臨近小煤礦采空區(qū)積水潰入井下，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

山西煤炭工業(yè)廳在[2009]5號(hào)、[2010]23號(hào)和[2011]410號(hào)等文件中關(guān)于煤礦防治水有若干規(guī)定：其中[2011]410號(hào)文件“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)礦井防治水工作的通知”中第三條第2款要求：

各煤礦企業(yè)及所轄生產(chǎn)礦井對(duì)受水害威脅的區(qū)域，要及時(shí)按規(guī)定編制探放水設(shè)計(jì)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探，有采必探，先探后掘，先探后采”，嚴(yán)禁在水文地質(zhì)條件不清和掘前不探的情況下生產(chǎn)作業(yè)。要按《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦防治水規(guī)定》有關(guān)要求留設(shè)防隔水煤柱，嚴(yán)禁在各類防隔水煤柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)。井下探放水必須使用專用探放水鉆機(jī)，推廣探水距離200m以上的探水鉆，嚴(yán)禁使用煤電鉆探水。有突水歷史或帶壓開采的礦井，要分水平或分采區(qū)實(shí)行隔離開采，在分區(qū)之前，應(yīng)當(dāng)留設(shè)防隔水煤（巖）柱并建立防水閘門。各類礦井要及時(shí)開展礦井水害隱患排查和治理，根據(jù)礦井充水條件分析，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。在防治水工作中要科學(xué)分析水壓大小、來源等，嚴(yán)格落實(shí)“有疑必停、有險(xiǎn)必散”的緊急措施，確保安全生產(chǎn)。