第一篇：稅務(wù)局四位一體互動(dòng)機(jī)制實(shí)踐與思考

稅務(wù)局“四位一體”互動(dòng)機(jī)制工作的開(kāi)展，將稅收分析、納稅評(píng)估、管理評(píng)估、稅務(wù)稽查等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作融為一體，把大量的人流、物流、信息流實(shí)現(xiàn)集中處理，解決稅務(wù)部門(mén)傳統(tǒng)的“金字塔型”的組織結(jié)構(gòu)，不斷推行“扁平型”的組織形式，提高了征管工作質(zhì)量和效率，加強(qiáng)了稅源管理，促進(jìn)了稅收分析，完善了稅收工作?，F(xiàn)將實(shí)踐與思考匯報(bào)如下:

一、互動(dòng)機(jī)制工作取得的成效：

（二）提高了日常工作質(zhì)量和效率。“四位一體”互動(dòng)機(jī)制通過(guò)聯(lián)席會(huì)議對(duì)各部門(mén)的提報(bào)和反饋事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一研究部署，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌安排。通過(guò)“四位一體”工作，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)銜接互動(dòng)和信息資源共享，減少了大量的重復(fù)工作任務(wù)，各查各的稅、各做各的表、重復(fù)檢查等現(xiàn)象得到了有效遏制，各部門(mén)人員的工作負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，從而提高了工作效率和工作質(zhì)量。

（三）改善了稅收經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過(guò)查管互動(dòng)、查評(píng)互動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)稅收監(jiān)管，基本達(dá)到了同類(lèi)型同行業(yè)企業(yè)之間的稅負(fù)公平，在化解基層一線稅收管理人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，促進(jìn)了征納關(guān)系和諧。

（四）提高了認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。我局積極成立了由局長(zhǎng)求軍扎西掛帥的互動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。通過(guò)廣泛宣傳培訓(xùn)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，都進(jìn)一步明確了互動(dòng)機(jī)制的科學(xué)原理和認(rèn)真貫徹落實(shí)互動(dòng)機(jī)制的必要性、緊迫性，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)稅源管理的重要意義，做到了思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位，工作主動(dòng)性大大增強(qiáng)。

（五）抓制度，建立了長(zhǎng)效機(jī)制。我局積極建立和完善各項(xiàng)互動(dòng)協(xié)作制度，制定《某縣國(guó)稅局稅收“分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法》。為保證互動(dòng)機(jī)制落到實(shí)處，使之成為長(zhǎng)效機(jī)制，我局在工作中注重責(zé)任到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（六）抓分析，有效指導(dǎo)工作。稅收分析是稅源管理的“眼睛”。為有效指導(dǎo)開(kāi)展各項(xiàng)工作，我們緊緊抓住稅收分析這一重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。一是通過(guò)互動(dòng)機(jī)制健全稅收分析體系，完善共享數(shù)據(jù)發(fā)布制度。二是采取計(jì)統(tǒng)部門(mén)與綜合管理科共同分析等方式，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（七）抓核查，確保工作實(shí)效。為讓互動(dòng)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用，在核查中，積極獲取工商、地稅等部門(mén)的數(shù)據(jù)，為納稅評(píng)估提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。實(shí)施納稅評(píng)估，遵循資料收集、案頭評(píng)估、約談舉證、實(shí)地查驗(yàn)、評(píng)估處理的基本程序，堅(jiān)持案頭評(píng)估與實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真查找原因。

(八)抓講評(píng)，本文來(lái)源：文秘11

4http://004km.cn注重狠抓落實(shí)。為了將互動(dòng)工作引向深入，我局對(duì)建立、運(yùn)行互動(dòng)機(jī)制取得的階段性成果及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，二、存在的問(wèn)題：

（一）協(xié)調(diào)和統(tǒng)一有欠缺。一方面四位一體互動(dòng)機(jī)制需要與稅源管理最緊密的工商、銀行、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的協(xié)作配合。對(duì)經(jīng)濟(jì)的分析就離不開(kāi)這些部門(mén)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)資料，由于這些信息不能共享，且部分信息統(tǒng)計(jì)時(shí)限及口徑存在不一致，使稅收分析部分指標(biāo)失真。另一方面目前四位一體互動(dòng)機(jī)制的實(shí)施只是初步實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)的“職責(zé)”劃分，只關(guān)注四位一體互動(dòng)機(jī)制下“我該干什么”，沒(méi)有形成“其他部門(mén)需要我干什么”的理念。

（二）信息技術(shù)運(yùn)用有待增強(qiáng)。一是綜合征管軟件系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)需要提煉、加工后，才能被稅收分析所使用，數(shù)據(jù)分析監(jiān)控報(bào)告滯后，使分析工作受到很大限制。二是納稅評(píng)估沒(méi)分析系統(tǒng)運(yùn)用力度不夠，人機(jī)結(jié)合沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，大量評(píng)估數(shù)據(jù)人工計(jì)算費(fèi)時(shí)耗力。

（三）聯(lián)動(dòng)機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)仍需完善。一是稅收分析還停留在對(duì)稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析上，很少滲透到納稅人財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)管理狀況的分析，對(duì)數(shù)據(jù)說(shuō)明什么問(wèn)題，則很少有深層次的分析和建議。且大多是事后分析，缺少事中及事前分析。二是納稅評(píng)估工作方法單一，缺乏廣度及深度。評(píng)估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬和部分評(píng)估人員責(zé)任意識(shí)淡薄，造成評(píng)估對(duì)象的局限性和評(píng)估稅種的單一性。三是稅務(wù)稽查聯(lián)動(dòng)執(zhí)行乏力。從現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行情況看，納稅評(píng)估顯然成為了核心，相對(duì)于稅務(wù)稽查幾乎游離于機(jī)制之外。多數(shù)的評(píng)估案件在評(píng)估環(huán)節(jié)中就已化解，實(shí)際工作中為稅務(wù)稽查提供的案源寥寥無(wú)幾。四是稅源監(jiān)控不到位。一是處在管理一線的稅收管理員更應(yīng)首先發(fā)現(xiàn)納稅人納稅異?，F(xiàn)象，而實(shí)際是分析環(huán)節(jié)、評(píng)估環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)監(jiān)控環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，然后才督促稅收管理員去調(diào)查核實(shí)和整改。二是稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬，綜合能力不強(qiáng)，造成稅源管理的質(zhì)量不高。

三、建議及對(duì)策：

四位一體互動(dòng)機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的方方面面，目前應(yīng)注重稅收分析、稅源管理、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，將各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作積極性和能動(dòng)性凝聚和釋放出來(lái)，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)和整體效能，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量和管理水平。

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，保障互動(dòng)工作順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)動(dòng)機(jī)制關(guān)鍵在“動(dòng)”，特色在“聯(lián)”，各部門(mén)之間只有真正“動(dòng)”起來(lái)，才能形成整體合力。應(yīng)針對(duì)工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問(wèn)題，完善互動(dòng)機(jī)制的相關(guān)制度，確保各部門(mén)的工作成果可以被其他部門(mén)共享和應(yīng)用。

（二）建立聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)、確保信息共享。一是重點(diǎn)強(qiáng)化稅收分析、預(yù)警監(jiān)控、查詢(xún)分析、數(shù)據(jù)發(fā)布、報(bào)表處理等功能，增加聯(lián)動(dòng)綜合管理功能，為各部門(mén)提供數(shù)據(jù)處理應(yīng)用、數(shù)據(jù)提交整合發(fā)布的支撐點(diǎn)。二是加強(qiáng)四位一體互動(dòng)信息平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)信息平臺(tái)開(kāi)展任務(wù)發(fā)布、結(jié)果反饋、提交管理建議、工作督查、情況通報(bào)等工作，提高工作效率。三是充分運(yùn)用信息化手段，不斷擴(kuò)大信息量，逐步將納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、稅款申報(bào)和入庫(kù)情況、發(fā)票使用情況等納入稅收分析數(shù)據(jù)的范疇，并盡可能全面地覆蓋行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息。

（三）強(qiáng)化各環(huán)節(jié)職能，做實(shí)四位一體互動(dòng)

。一是發(fā)揮稅收分析導(dǎo)向作用。通過(guò)多角度、全方位的稅收分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反映稅源發(fā)展和稅收征管中存在的問(wèn)題，為稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估提供準(zhǔn)確的線索和導(dǎo)向，提高管理效能。充分運(yùn)用信息化手段，不斷擴(kuò)大信息量，逐步將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、稅款申報(bào)和入庫(kù)情況、發(fā)票使用情況等納入稅收分析數(shù)據(jù)的范疇，通過(guò)國(guó)、地稅間信息對(duì)比分析，直接帶動(dòng)稅收管理水平的提高。

二是提高納稅評(píng)估管理水平。有針對(duì)性地提出分行業(yè)、分稅種納稅評(píng)估方案，規(guī)范評(píng)估流程，按照評(píng)估重點(diǎn)或疑點(diǎn)納稅人的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等情況，分別實(shí)施綜合管理科評(píng)估和稅收管理員監(jiān)控評(píng)估的二級(jí)評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理并反饋綜合管理科；對(duì)發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷騙稅違法嫌疑，需要立案查處的，移交稽查部門(mén)查處。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管理，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地整頓規(guī)范，以階段性“戰(zhàn)役”推進(jìn)稅源互動(dòng)管理。三是增強(qiáng)稅務(wù)稽查的促進(jìn)作用。堅(jiān)持以稽查促分析、推評(píng)估、強(qiáng)管理的工作思路，使稽查成為強(qiáng)化稅源管理的“助推器”。落實(shí)稽查與管理雙向反饋制度和“一案雙查、雙報(bào)告”制度，由稽查部門(mén)通報(bào)當(dāng)月案件查處情況，有針對(duì)性的以稽查建議書(shū)形式及時(shí)向征管單位反饋各項(xiàng)檢查的基本情況、典型案例、存在的稅收問(wèn)題、稅收征管的改進(jìn)建議和措施等多方面的稽查信息。以稽查建議為紐帶，全面促進(jìn)征管和稽查的信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。四是強(qiáng)化稅源監(jiān)控力度。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)等因素，合理劃分稅源監(jiān)控的職責(zé)和重點(diǎn)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)控。分解戶(hù)管事項(xiàng)，進(jìn)一步分析、充實(shí)、調(diào)整與四位一體互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行要求相適應(yīng)的崗位和職責(zé)，將稅源監(jiān)控的工作要求落實(shí)到崗、分解到人。逐步實(shí)現(xiàn)主要依靠稅收分析成果開(kāi)展有針對(duì)性的稅源監(jiān)控。對(duì)于稅源監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和問(wèn)題，及時(shí)反饋到稅收分析、納稅評(píng)估和稽查環(huán)節(jié)，促進(jìn)稅收分析質(zhì)量的提高，為納稅評(píng)估和稽查選案提供準(zhǔn)確的目標(biāo)和方向。

（四）健全與落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)各部門(mén)參與力度。推行聯(lián)動(dòng)管理稅源的要切實(shí)落實(shí)考核獎(jiǎng)懲辦法。一是考核考評(píng)。將分析員的分析質(zhì)量，稅收管理員，評(píng)估人員，稽查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行量化、細(xì)化。定期發(fā)布通報(bào)，督促整改，讓各部門(mén)清楚各自的工作績(jī)效和所處地位，確保考核的公平、公正。二是責(zé)任追究。對(duì)在推進(jìn)聯(lián)動(dòng)管理工作中控管不力、造成稅收流失的，對(duì)聯(lián)動(dòng)環(huán)節(jié)中工作質(zhì)量不高、反映問(wèn)題不實(shí)、應(yīng)反饋未反饋及反饋問(wèn)題不落實(shí)的，工作質(zhì)量較差的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格責(zé)任追究。

“四位一體”互動(dòng)機(jī)制工作的開(kāi)展，將稅收分析、納稅評(píng)估、管理評(píng)估、稅務(wù)稽查等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作融為一體，把大量的人流、物流、信息流實(shí)現(xiàn)集中處理，解決稅務(wù)部門(mén)傳統(tǒng)的“金字塔型”的組織結(jié)構(gòu)，不斷推行“扁平型”的組織形式，提高了征管工作質(zhì)量和效率，加強(qiáng)了稅源管理，促進(jìn)了稅收分析，完善了稅收工作。

四位一體”互動(dòng)是稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，以稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估,納稅評(píng)估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查又促進(jìn)稅收分析和納稅評(píng)估，實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管質(zhì)量與效率。根據(jù)省局和州局的要求，我局積極開(kāi)展了“四位一體”互動(dòng)機(jī)制工作，并強(qiáng)化了稅源管理，進(jìn)一步提高了稅收征管的質(zhì)量和效率。

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第二篇：稅務(wù)局四位一體互動(dòng)機(jī)制實(shí)踐與思考

稅務(wù)局“四位一體”互動(dòng)機(jī)制工作的開(kāi)展，將稅收分析、納稅評(píng)估、管理評(píng)估、稅務(wù)稽查等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作融為一體，把大量的人流、物流、信息流實(shí)現(xiàn)集中處理，解決稅務(wù)部門(mén)傳統(tǒng)的“金字塔型”的組織結(jié)構(gòu)，不斷推行“扁平型”的組織形式，提高了征管工作質(zhì)量和效率，加強(qiáng)了稅源管理，促進(jìn)了稅收分析，完善了稅收工作?，F(xiàn)將實(shí)踐與思考匯報(bào)如下:

一、互動(dòng)機(jī)制工作取得的成效：

（一）促進(jìn)了征管質(zhì)量的持續(xù)提升。征管質(zhì)量的提升極大地促進(jìn)了稅收收入。2009年我局完成增值稅61.2萬(wàn)元，整體收入及增值稅單項(xiàng)收入均創(chuàng)新高。

（二）提高了日常工作質(zhì)量和效率。“四位一體”互動(dòng)機(jī)制通過(guò)聯(lián)席會(huì)議對(duì)各部門(mén)的提報(bào)和反饋事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一研究部署，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌安排。通過(guò)“四位一體”工作，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)銜接互動(dòng)和信息資源共享，減少了大量的重復(fù)工作任務(wù)，各查各的稅、各做各的表、重復(fù)檢查等現(xiàn)象得到了有效遏制，各部門(mén)人員的工作負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，從而提高了工作效率和工作質(zhì)量。

（三）改善了稅收經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過(guò)查管互動(dòng)、查評(píng)互動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)稅收監(jiān)管，基本達(dá)到了同類(lèi)型同行業(yè)企業(yè)之間的稅負(fù)公平，在化解基層一線稅收管理人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，促進(jìn)了征納關(guān)系和諧。

（四）提高了認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。我局積極成立了由局長(zhǎng)求軍扎西掛帥的互動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。通過(guò)廣泛宣傳培訓(xùn)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，都進(jìn)一步明確了互動(dòng)機(jī)制的科學(xué)原理和認(rèn)真貫徹落實(shí)互動(dòng)機(jī)制的必要性、緊迫性，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)稅源管理的重要意義，做到了思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位，工作主動(dòng)性大大增強(qiáng)。

（五）抓制度，建立了長(zhǎng)效機(jī)制。我局積極建立和完善各項(xiàng)互動(dòng)協(xié)作制度，制定《某縣國(guó)稅局稅收“分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法》。為保證互動(dòng)機(jī)制落到實(shí)處，使之成為長(zhǎng)效機(jī)制，我局在工作中注重責(zé)任到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（六）抓分析，有效指導(dǎo)工作。稅收分析是稅源管理的“眼睛”。為有效指導(dǎo)開(kāi)展各項(xiàng)工作，我們緊緊抓住稅收分析這一重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。一是通過(guò)互動(dòng)機(jī)制健全稅收分析體系，完善共享數(shù)據(jù)發(fā)布制度。二是采取計(jì)統(tǒng)部門(mén)與綜合管理科共同分析等方式，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（七）抓核查，確保工作實(shí)效。為讓互動(dòng)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用，在核查中，積極獲取工商、地稅等部門(mén)的數(shù)據(jù)，為納稅評(píng)估提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。實(shí)施納稅評(píng)估，遵循資料收集、案頭評(píng)估、約談舉證、實(shí)地查驗(yàn)、評(píng)估處理的基本程序，堅(jiān)持案頭評(píng)估與實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真查找原因。

(八)抓講評(píng)，注重狠抓落實(shí)。為了將互動(dòng)工作引向深入，我局對(duì)建立、運(yùn)行互動(dòng)機(jī)制取得的階段性成果及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，二、存在的問(wèn)題：

（一）協(xié)調(diào)和統(tǒng)一有欠缺。一方面四位一體互動(dòng)機(jī)制需要與稅源管理最緊密的工商、銀行、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的協(xié)作配合。對(duì)經(jīng)濟(jì)的分析就離不開(kāi)這些部門(mén)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)資料，由于這些信息不能共享，且部分信息統(tǒng)計(jì)時(shí)限及口徑存在不一致，使稅收分析部分指標(biāo)失真。另一方面目前四位一體互動(dòng)機(jī)制的實(shí)施只是初步實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)的“職責(zé)”劃分，只關(guān)注四位一體互動(dòng)機(jī)制下“我該干什么”，沒(méi)有形成“其他部門(mén)需要我干什么”的理念。

（二）信息技術(shù)運(yùn)用有待增強(qiáng)。一是綜合征管軟件系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)需要提煉、加工后，才能被稅收分析所使用，數(shù)據(jù)分析監(jiān)控報(bào)告滯后，使分析工作受到很大限制。二是納稅評(píng)估沒(méi)分析系統(tǒng)運(yùn)用力度不夠，人機(jī)結(jié)合沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，大量評(píng)估數(shù)據(jù)人工計(jì)算費(fèi)時(shí)耗力。

（三）聯(lián)動(dòng)機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)仍需完善。一是稅收分析還停留在對(duì)稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析上，很少滲透到納稅人財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)管理狀況的分析，對(duì)數(shù)據(jù)說(shuō)明什么問(wèn)題，則很少有深層次的分析和建議。且大多是事后分析，缺少事中及事前分析。二是納稅評(píng)估工作方法單一，缺乏廣度及深度。評(píng)估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬和部分評(píng)估人員責(zé)任意識(shí)淡薄，造成評(píng)估對(duì)象的局限性和評(píng)估稅種的單一性。三是稅務(wù)稽查聯(lián)動(dòng)執(zhí)行乏力。從現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行情況看，納稅評(píng)估顯然成為了核心，相對(duì)于稅務(wù)稽查幾乎游離于機(jī)制之外。多數(shù)的評(píng)估案件在評(píng)估環(huán)節(jié)中就已化解，實(shí)際工作中為稅務(wù)稽查提供的案源寥寥無(wú)幾。四是稅源監(jiān)控不到位。一是處在管理一線的稅收管理員更應(yīng)首先發(fā)現(xiàn)納稅人納稅異?，F(xiàn)象，而實(shí)際是分析環(huán)節(jié)、評(píng)估環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)監(jiān)控環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，然后才督促稅收管理員去調(diào)查核實(shí)和整改。二是稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬，綜合能力不強(qiáng)，造成稅源管理的質(zhì)量不高。

（四）缺少激勵(lì)考核機(jī)制。一是稅源管理本身沒(méi)有較完善的考核辦法，量

化的考核標(biāo)準(zhǔn)較少。主要是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀對(duì)比判斷，無(wú)法準(zhǔn)確衡量稅源管理工作的優(yōu)劣，致使稅源管理工作獎(jiǎng)罰依據(jù)不明，影響了以責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究的辦法促進(jìn)稅源管理工作質(zhì)量和水平的提高。二是四位一體互動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行缺少激勵(lì)考核辦法。

三、建議及對(duì)策：

四位一體互動(dòng)機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的方方面面，目前應(yīng)注重稅收分析、稅源管理、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，將各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作積極性和能動(dòng)性凝聚和釋放出來(lái)，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)和整體效能，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量和管理水平。

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，保障互動(dòng)工作順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)動(dòng)機(jī)制關(guān)鍵在“動(dòng)”，特色在“聯(lián)”，各部門(mén)之間只有真正“動(dòng)”起來(lái)，才能形成整體合力。應(yīng)針對(duì)工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問(wèn)題，完善互動(dòng)機(jī)制的相關(guān)制度，確保各部門(mén)的工作成果可以被其他部門(mén)共享和應(yīng)用。

（二）建立聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)、確保信息共享。一是重點(diǎn)強(qiáng)化稅收分析、預(yù)警監(jiān)控、查詢(xún)分析、數(shù)據(jù)發(fā)布、報(bào)表處理等功能，增加聯(lián)動(dòng)綜合管理功能，為各部門(mén)提供數(shù)據(jù)處理應(yīng)用、數(shù)據(jù)提交整合發(fā)布的支撐點(diǎn)。二是加強(qiáng)四位一體互動(dòng)信息平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)信息平臺(tái)開(kāi)展任務(wù)發(fā)布、結(jié)果反饋、提交管理建議、工作督查、情況通報(bào)等工作，提高工作效率。三是充分運(yùn)用信息化手段，不斷擴(kuò)大信息量，逐步將納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、稅款申報(bào)和入庫(kù)情況、發(fā)票使用情況等納入稅收分析數(shù)據(jù)的范疇，并盡可能全面地覆蓋行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息。

（三）強(qiáng)化各環(huán)節(jié)職能，做實(shí)四位一體互動(dòng)。一是發(fā)揮稅收分析導(dǎo)向作用。通過(guò)多角度、全方位的稅收分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反映稅源發(fā)展和稅收征管中存在的問(wèn)題，為稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估提供準(zhǔn)確的線索和導(dǎo)向，提高管理效能。充分運(yùn)用信息化手段，不斷擴(kuò)大信息量，逐步將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、稅款申報(bào)和入庫(kù)情況、發(fā)票使用情況等納入稅收分析數(shù)據(jù)的范疇，通過(guò)國(guó)、地稅間信息對(duì)比分析，直接帶動(dòng)稅收管理水平的提高。二是提高納稅評(píng)估管理水平。有針對(duì)性地提出分行業(yè)、分稅種納稅評(píng)估方案，規(guī)范評(píng)估流程，按照評(píng)估重點(diǎn)或疑點(diǎn)納稅人的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等情況，分別實(shí)施綜合管理科評(píng)估和稅收管理員監(jiān)控評(píng)估的二級(jí)評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理并反饋綜合管理科；對(duì)發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷騙稅違法嫌疑，需要立案查處的，移交稽查部門(mén)查處。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管理，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地整頓規(guī)范，以階段性“戰(zhàn)役”推進(jìn)稅源互動(dòng)管理。三是增強(qiáng)稅務(wù)稽查的促進(jìn)作用。堅(jiān)持以稽查促分析、推評(píng)估、強(qiáng)管理的工作思路，使稽查成為強(qiáng)化稅源管理的“助推器”。落實(shí)稽查與管理雙向反饋制度和“一案雙查、雙報(bào)告”制度，由稽查部門(mén)通報(bào)當(dāng)月案件查處情況，有針對(duì)性的以稽查建議書(shū)形式及時(shí)向征管單位反饋各項(xiàng)檢查的基本情況、典型案例、存在的稅收問(wèn)題、稅收征管的改進(jìn)建議和措施等多方面的稽查信息。以稽查建議為紐帶，全面促進(jìn)征管和稽查的信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。四是強(qiáng)化稅源監(jiān)控力度。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)等因素，合理劃分稅源監(jiān)控的職責(zé)和重點(diǎn)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)控。分解戶(hù)管事項(xiàng)，進(jìn)一步分析、充實(shí)、調(diào)整與四位一體互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行要求相適應(yīng)的崗位和職責(zé)，將稅源監(jiān)控的工作要求落實(shí)到崗、分解到人。逐步實(shí)現(xiàn)主要依靠稅收分析成果開(kāi)展有針對(duì)性的稅源監(jiān)控。對(duì)于稅源監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和問(wèn)題，及時(shí)反饋到稅收分析、納稅評(píng)估和稽查環(huán)節(jié)，促進(jìn)稅收分析質(zhì)量的提高，為納稅評(píng)估和稽查選案提供準(zhǔn)確的目標(biāo)和方向。

（四）健全與落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)各部門(mén)參與力度。推行聯(lián)動(dòng)管理稅源的要切實(shí)落實(shí)考核獎(jiǎng)懲辦法。一是考核考評(píng)。將分析員的分析質(zhì)量，稅收管理員，評(píng)估人員，稽查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行量化、細(xì)化。定期發(fā)布通報(bào)，督促整改，讓各部門(mén)清楚各自的工作績(jī)效和所處地位，確?？己说墓健⒐?。二是責(zé)任追究。對(duì)在推進(jìn)聯(lián)動(dòng)管理工作中控管不力、造成稅收流失的，對(duì)聯(lián)動(dòng)環(huán)節(jié)中工作質(zhì)量不高、反映問(wèn)題不實(shí)、應(yīng)反饋未反饋及反饋問(wèn)題不落實(shí)的，工作質(zhì)量較差的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格責(zé)任追究。

“四位一體”互動(dòng)機(jī)制工作的開(kāi)展，將稅收分析、納稅評(píng)估、管理評(píng)估、稅務(wù)稽查等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作融為一體，把大量的人流、物流、信息流實(shí)現(xiàn)集中處理，解決稅務(wù)部門(mén)傳統(tǒng)的“金字塔型”的組織結(jié)構(gòu)，不斷推行“扁平型”的組織形式，提高了征管工作質(zhì)量和效率，加強(qiáng)了稅源管理，促進(jìn)了稅收分析，完善了稅收工作。

四位一體”互動(dòng)是稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，以稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估,納稅評(píng)估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查又促進(jìn)稅收分析和納稅評(píng)估，實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管質(zhì)量與效率。根據(jù)省局和州局的要求，我局積極開(kāi)展了“四位一體”互動(dòng)機(jī)制工作，并強(qiáng)化了稅源管理，進(jìn)一步提高了稅收征管的質(zhì)量和效率。

第三篇：2011年四位一體互動(dòng)工作總結(jié)

州局征管科：

“四位一體”互動(dòng)是稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，以稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估,納稅評(píng)估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查又促進(jìn)稅收分析和納稅評(píng)估，實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管質(zhì)量與效率。根據(jù)省局和州局的要求，我局積極開(kāi)展了“四位一體”互動(dòng)機(jī)制工作，并強(qiáng)化了稅源管理，進(jìn)一步提高了稅收征管的質(zhì)量和效率。

一、互動(dòng)機(jī)制工作取得的成效：

(一)促進(jìn)了征管質(zhì)量的持續(xù)提升。征管質(zhì)量的提升極大地促進(jìn)了稅收收入。***年我局完成增值稅61.2萬(wàn)元，整體收入及增值稅單項(xiàng)收入均創(chuàng)新高。

(二)提高了日常工作質(zhì)量和效率?！八奈灰惑w”互動(dòng)機(jī)制通過(guò)聯(lián)席會(huì)議對(duì)各部門(mén)的提報(bào)和反饋事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一研究部署，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌安排。通過(guò)“四位一體”工作，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)銜接互動(dòng)和信息資源共享，減少了大量的重復(fù)工作任務(wù)，各查各的稅、各做各的表、重復(fù)檢查等現(xiàn)象得到了有效遏制，各部門(mén)人員的工作負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，從而提高了工作效率和工作質(zhì)量。

(三)改善了稅收經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過(guò)查管互動(dòng)、查評(píng)互動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)稅收監(jiān)管，基本達(dá)到了同類(lèi)型同行業(yè)企業(yè)之間的稅負(fù)公平，在化解基層一線稅收管理人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，促進(jìn)了征納關(guān)系和諧。

(四)提高了認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。我局積極成立了由局長(zhǎng)求軍扎西掛帥的互動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。通過(guò)廣泛宣傳培訓(xùn)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，都進(jìn)一步明確了互動(dòng)機(jī)制的科學(xué)原理和認(rèn)真貫徹落實(shí)互動(dòng)機(jī)制的必要性、緊迫性，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)稅源管理的重要意義，做到了思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位，工作主動(dòng)性大大增強(qiáng)。

(五)抓制度，建立了長(zhǎng)效機(jī)制。我局積極建立和完善各項(xiàng)互動(dòng)協(xié)作制度，制定《某縣國(guó)稅局稅收“分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法》。為保證互動(dòng)機(jī)制落到實(shí)處，使之成為長(zhǎng)效機(jī)制，我局在工作中注重責(zé)任到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。

(六)抓分析，有效指導(dǎo)工作。稅收分析是稅源管理的“眼睛”。為有效指導(dǎo)開(kāi)展各項(xiàng)工作，我們緊緊抓住稅收分析這一重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。一是通過(guò)互動(dòng)機(jī)制健全稅收分析體系，完善共享數(shù)據(jù)發(fā)布制度。二是采取計(jì)統(tǒng)部門(mén)與綜合管理科共同分析等方式，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

(七)抓核查，確保工作實(shí)效。為讓互動(dòng)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用，在核查中，積極獲取工商、地稅等部門(mén)的數(shù)據(jù)，為納稅評(píng)估提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。實(shí)施納稅評(píng)估，遵循資料收集、案頭評(píng)估、約談舉證、實(shí)地查驗(yàn)、評(píng)估處理的基本程序，堅(jiān)持案頭評(píng)估與實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真查找原因。

(八)抓講評(píng)，注重狠抓落實(shí)。為了將互動(dòng)工作引向深入，我局對(duì)建立、運(yùn)行互動(dòng)機(jī)制取得的階段性成果及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，二、存在的問(wèn)題：

(一)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一有欠缺。一方面四位一體互動(dòng)機(jī)制需要與稅源管理最緊密的工商、銀行、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的協(xié)作配合。對(duì)經(jīng)濟(jì)的分析就離不開(kāi)這些部門(mén)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)資料，由于這些信息不能共享，且部分信息統(tǒng)計(jì)時(shí)限及口徑存在不一致，使稅收分析部分指標(biāo)失真。另一方面目前四位一體互動(dòng)機(jī)制的實(shí)施只是初步實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)的“職責(zé)”劃分，只關(guān)注四位一體互動(dòng)機(jī)制下“我該干什么”，沒(méi)有形成“其他部門(mén)需要我干什么”的理念。

第四篇：2011年四位一體互動(dòng)工作總結(jié)

州局征管科：

“四位一體”互動(dòng)是稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，以稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估,納稅評(píng)估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查又促進(jìn)稅收分析和納稅評(píng)估，實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管質(zhì)量與效率。根據(jù)省局和州局的要求，我局積極開(kāi)展了“四位一體”互動(dòng)機(jī)制工作，并強(qiáng)化了稅源管理，進(jìn)一步提高了稅收征管的質(zhì)量和效率。

一、互動(dòng)機(jī)制工作取得的成效：

(一)促進(jìn)了征管質(zhì)量的持續(xù)提升。征管質(zhì)量的提升極大地促進(jìn)了稅收收入。***年我局完成增值稅61.2萬(wàn)元，整體收入及增值稅單項(xiàng)收入均創(chuàng)新高。

(二)提高了日常工作質(zhì)量和效率。“四位一體”互動(dòng)機(jī)制通過(guò)聯(lián)席會(huì)議對(duì)各部門(mén)的提報(bào)和反饋事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一研究部署，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌安排。通過(guò)“四位一體”工作，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)銜接互動(dòng)和信息資源共享，減少了大量的重復(fù)工作任務(wù)，各查各的稅、各做各的表、重復(fù)檢查等現(xiàn)象得到了有效遏制，各部門(mén)人員的工作負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，從而提高了工作效率和工作質(zhì)量。

(三)改善了稅收經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過(guò)查管互動(dòng)、查評(píng)互動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)稅收監(jiān)管，基本達(dá)到了同類(lèi)型同行業(yè)企業(yè)之間的稅負(fù)公平，在化解基層一線稅收管理人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，促進(jìn)了征納關(guān)系和諧。

(四)提高了認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。我局積極成立了由局長(zhǎng)求軍扎西掛帥的互動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。通過(guò)廣泛宣傳培訓(xùn)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，都進(jìn)一步明確了互動(dòng)機(jī)制的科學(xué)原理和認(rèn)真貫徹落實(shí)互動(dòng)機(jī)制的必要性、緊迫性，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)稅源管理的重要意義，做到了思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位，工作主動(dòng)性大大增強(qiáng)。

(五)抓制度，建立了長(zhǎng)效機(jī)制。我局積極建立和完善各項(xiàng)互動(dòng)協(xié)作制度，制定《某縣國(guó)稅局稅收“分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法》。為保證互動(dòng)機(jī)制落到實(shí)處，使之成為長(zhǎng)效機(jī)制，我局在工作中注重責(zé)任到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。

(六)抓分析，有效指導(dǎo)工作。稅收分析是稅源管理的“眼睛”。為有效指導(dǎo)開(kāi)展各項(xiàng)工作，我們緊緊抓住稅收分析這一重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。一是通過(guò)互動(dòng)機(jī)制健全稅收分析體系，完善共享數(shù)據(jù)發(fā)布制度。二是采取計(jì)統(tǒng)部門(mén)與綜合管理科共同分析等方式，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

(七)抓核查，確保工作實(shí)效。為讓互動(dòng)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用，在核查中，積極獲取工商、地稅等部門(mén)的數(shù)據(jù)，為納稅評(píng)估提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。實(shí)施納稅評(píng)估，遵循資料收集、案頭評(píng)估、約談舉證、實(shí)地查驗(yàn)、評(píng)估處理的基本程序，堅(jiān)持案頭評(píng)估與實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真查找原因。

(八)抓講評(píng)，注重狠抓落實(shí)。為了將互動(dòng)工作引向深入，我局對(duì)建立、運(yùn)行互動(dòng)機(jī)制取得的階段性成果及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，二、存在的問(wèn)題：

(一)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一有欠缺。一方面四位一體互動(dòng)機(jī)制需要與稅源管理最緊密的工商、銀行、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的協(xié)作配合。對(duì)經(jīng)濟(jì)的分析就離不開(kāi)這些部門(mén)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)資料，由于這些信息不能共享，且部分信息統(tǒng)計(jì)時(shí)限及口徑存在不一致，使稅收分析部分指標(biāo)失真。另一方面目前四位一體互動(dòng)機(jī)制的實(shí)施只是初步實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)的“職責(zé)”劃分，只關(guān)注四位一體互動(dòng)機(jī)制下“我該干什么”，沒(méi)有形成“其他部門(mén)需要我干什么”的理念。

(二)信息技術(shù)運(yùn)用有待增強(qiáng)。一是綜合征管軟件系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)需要提煉、加工后，才能被稅收分析所使用，數(shù)據(jù)分析監(jiān)控報(bào)告滯后，使分析工作受到很大限制。二是納稅評(píng)估沒(méi)分析系統(tǒng)運(yùn)用力度不夠，人機(jī)結(jié)合沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，大量評(píng)估數(shù)據(jù)人工計(jì)算費(fèi)時(shí)耗力。

(三)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)仍需完善。一是稅收分析還停留在對(duì)稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析上，很少滲透到納稅人財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)管理狀況的分析，對(duì)數(shù)據(jù)說(shuō)明什么問(wèn)題，則很少有深層次的分析和建議。且大多是事后分析，缺少事中及事前分析。二是納稅評(píng)估工作方法單一，缺乏廣度及深度。評(píng)估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬和部分評(píng)估人員責(zé)任意識(shí)淡薄，造成評(píng)估對(duì)象的局限性和評(píng)估稅種的單一性。三是稅務(wù)稽查聯(lián)動(dòng)執(zhí)行乏力。從現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行情況看，納稅評(píng)估顯然成為了核心，相對(duì)于稅務(wù)稽查幾乎游離于機(jī)制之外。多數(shù)的評(píng)估案件在評(píng)估環(huán)節(jié)中就已化解，實(shí)際工作中為稅務(wù)稽查提供的案源寥寥無(wú)幾。四是稅源監(jiān)控不到位。一是處在管理一線的稅收管理員更應(yīng)首先發(fā)現(xiàn)納稅人納稅異常現(xiàn)象，而實(shí)際是分析環(huán)節(jié)、評(píng)估環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)監(jiān)控環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，然后才督促稅收管理員去調(diào)查核實(shí)和整改。二是稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬，綜合能力不強(qiáng)，造成稅源管理的質(zhì)量不高。

第五篇：“四位一體”防癱機(jī)制

“四位一體”防癱機(jī)制

實(shí)現(xiàn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化由治向防的徹底轉(zhuǎn)變

一、起因背景

針對(duì)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化容易出現(xiàn)“轉(zhuǎn)了癱，癱了再轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，徹底解決后進(jìn)支部“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的問(wèn)題，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭分包、縣直單位對(duì)口幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村蹲點(diǎn)、組工干部經(jīng)常聯(lián)系的“四位一體”防癱機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由單純治理到治防并舉的轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。

二、主要做法

（一）找癥結(jié)，查隱患，建立后進(jìn)轉(zhuǎn)化預(yù)防機(jī)制。建立了基層組織建設(shè)臺(tái)帳，對(duì)全縣農(nóng)村的班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等方面的情況登記造冊(cè)。特別是對(duì)存有隱患的村進(jìn)行重點(diǎn)排查分類(lèi)，根據(jù)具體情況分為經(jīng)濟(jì)落后、“兩委”班子不協(xié)調(diào)、黨支部軟弱、有遺留問(wèn)題和派性嚴(yán)重、有上訪苗頭五個(gè)類(lèi)型。全縣每年把20個(gè)左右的村確定為掛帳幫扶對(duì)象，全部納入“四位一體”立體幫扶行列。

（二）明責(zé)任，嚴(yán)考核，完善立體幫扶工作體系。不斷完善書(shū)記抓黨建的工作機(jī)制，把基層組織建設(shè)作為縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記的一號(hào)工程，尤其是把“四位一體”機(jī)制實(shí)施情況明確寫(xiě)進(jìn)責(zé)任書(shū)，列入每年的黨建專(zhuān)項(xiàng)述職和黨建工作目標(biāo)考核。1

年初分解目標(biāo)明確責(zé)任，年終嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，縣級(jí)干部經(jīng)常性的深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，幫解難題。

（三）抓班子，強(qiáng)素質(zhì)，打造充滿(mǎn)活力干部隊(duì)伍。大力實(shí)施農(nóng)村干部素質(zhì)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)一批“一好雙強(qiáng)”型黨員干部，同時(shí)大力選拔了64名35歲以下的農(nóng)村干部進(jìn)入了支部班子，改善了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了活力。不斷加大黨員干部的培訓(xùn)力度，去年以來(lái)，共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班70多期，受訓(xùn)黨員干部3000多人次，27名基層干部參加了大專(zhuān)班學(xué)歷教育。

（四）搞服務(wù)，增實(shí)力，建設(shè)功能齊全基層組織?！八奈灰惑w”幫扶機(jī)制把幫助農(nóng)村壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為一個(gè)重要課題，堅(jiān)持因村制宜、多措并舉、多業(yè)興村的方針，縣鄉(xiāng)幫扶部門(mén)充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，以黨支部、村委會(huì)為主體，發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)。

（五）勤回訪，常預(yù)警，實(shí)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)跟蹤制度。實(shí)行后進(jìn)村轉(zhuǎn)化預(yù)警機(jī)制，縣委組織部每年將組工干部與包鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直責(zé)任部門(mén)混合編組，和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成幫扶隊(duì)，共同分包一個(gè)后進(jìn)村，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早預(yù)警。同時(shí)建立長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)跟蹤制度，幫扶隊(duì)實(shí)行“一年包村，三年有責(zé)”，后進(jìn)支部當(dāng)年完成轉(zhuǎn)化后，幫扶隊(duì)仍與所包村保持聯(lián)系，經(jīng)常性的跟蹤回訪，鞏固轉(zhuǎn)化成果。

三、初步成效

“四位一體”防癱機(jī)制實(shí)施3年多來(lái)，全縣農(nóng)村后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作徹底實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)治理到主動(dòng)預(yù)防的良性轉(zhuǎn)變。

（一）農(nóng)村“兩委”班子戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)。全部配齊配強(qiáng)了農(nóng)村“兩委”班子，換屆后的農(nóng)村支部書(shū)記平均年齡從54歲降到49歲，45歲以下的“兩委”班子成員占57.6％，高中以上學(xué)歷達(dá)到72.8％，農(nóng)村干部的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

（二）黨員干部素質(zhì)明顯提高。在抓好班子建設(shè)的同時(shí)，縣鄉(xiāng)幫扶部門(mén)還在農(nóng)村黨員的培養(yǎng)教育方面作出了積極努力，培養(yǎng)了大批“雙強(qiáng)雙帶”型黨員干部，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

（三）干群關(guān)系明顯改善。農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活中的困難得到逐步解決，干部的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，有效的促進(jìn)了社會(huì)和諧。

四、幾點(diǎn)啟示

（一）“四位一體”防癱機(jī)制是預(yù)防后進(jìn)的良好載體?！八奈灰惑w”立體式幫扶有效地加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)、村之間的溝通，搭建起了上下級(jí)交流的平臺(tái)，為整合資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮部門(mén)職能提供了良好機(jī)會(huì)，提高了幫扶效果。

（二）建立預(yù)警機(jī)制是預(yù)防后進(jìn)的有效手段。預(yù)警機(jī)制的建立使發(fā)生問(wèn)題的機(jī)率降低、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)間提前，讓問(wèn)題能 3

在第一時(shí)間得到有效解決，從而避免了事態(tài)惡化，減少群眾損失的同時(shí)，也降低了黨委政府的行政成本，提高了機(jī)關(guān)工作效率，樹(shù)立了基層黨組織的良好形象。

（三）選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子是預(yù)防后進(jìn)的關(guān)鍵因素。實(shí)行部門(mén)幫扶是改進(jìn)農(nóng)村工作的外因，然而只有真正為農(nóng)村選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子才是推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作開(kāi)展的內(nèi)在動(dòng)力，特別要有一個(gè)能力強(qiáng)、威信高、能領(lǐng)導(dǎo)群眾致富的黨支部書(shū)記。實(shí)踐證明，農(nóng)村有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子才能夠有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾富裕、社會(huì)穩(wěn)定，也真正成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和和諧社會(huì)的根本保證。