第一篇：秦光榮在中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會閉幕式上的講話

秦光榮在中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會閉幕式上的講話

http://.cn2011年11月29日14:53云南網(wǎng)

中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會在云南海埂會堂勝利閉幕

秦光榮在中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會閉幕式上講話

云南網(wǎng)訊 11月29日，中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會在圓滿完成了各項議程后，在云南海埂會堂勝利閉幕。秦光榮同志在會上發(fā)表了題為《奮力趕超 推動跨越》的重要講話。以下是講話的全文（根據(jù)云南網(wǎng)現(xiàn)場直播稿整理）：

奮力趕超 推動跨越

——在中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會閉幕式上的講話

（2011年11月29日）

秦光榮

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。

這次代表大會，全面總結(jié)了省第八次黨代會以來的成績，深入分析了面臨的形勢，明確了今后五年的指導思想、奮斗目標和主要任務，選舉產(chǎn)生了新一屆省委和省紀委。會議期間，各位代表認真的履行職責，共商發(fā)展大計，共謀黨建良策，在關系全局的一系列重大問題上統(tǒng)一了思想，形成了共識。大會始終充滿了民主團結(jié)的氛圍，洋溢著昂揚向上的精神。這是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次民主和諧、團結(jié)奮進的大會，這是一次凝聚人心、與時俱進的大會，在這里，我代表新當選的省委委員、候補委員和省紀委委員對大家的信任表示衷心的感謝！

因年齡關系和工作變動，恩培同志到全國人大任職，漢柏同志、正富同志、應楠同志不再擔任省委常委，八屆省委中的一些同志也不再擔任第九屆省委委員和候補委員。在過去的五年里，這些同志胸懷全局，恪盡職守，為云南的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要的貢獻。在此，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示崇高的敬意！希望這些同志一如既往地關心支持新一屆省委的工作，為云南的改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的貢獻。

各位代表、同志們，大業(yè)駿開新起點，征程如虹馬加鞭。這次黨代會明確提出，推動云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，關鍵在跨越，重點在加快。這是在新的歷史起點上，省委科學謀劃云南未來發(fā)展作出的重大的抉擇，我們必須承擔起這個歷史責任，進一步強化不進則退、慢進就是退的憂患意識，立趕超之志，鼓奮進之氣，創(chuàng)跨越之業(yè)，努力把黨代會精神轉(zhuǎn)化為奮力趕超、推動跨越的生動實踐。

奮力趕超、推動跨越，是民心所向。人民的呼聲，是推動云南跨越發(fā)展的重要力量。這些年來，我們始終堅持富民強省、富民優(yōu)先，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，著力加強以改善民生為重點的社會建設，充分調(diào)動了全省人民參與經(jīng)濟社會建設的積極性，發(fā)展取得了長足的進步。但由于底子薄、基礎弱，與全國其他地區(qū)相比，我們的發(fā)展還是不夠快。生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值在全國排位下滑，農(nóng)民人均純收入與全國平均水平相比還有較大差距，貧困面大、貧困程度深，各族群眾期待過上美好幸福生活的愿望十分強烈。如果看不到自己的差距，沒有跨越的危機意識，對群眾的呼聲還不能做出有效的回應，就辜負了全省人民對我們的信任。我們一定要積極順應全省上下人心思變、人心思進、人心思富的熱烈期望，熱切增強推動跨越的責任感和緊迫感，把全部的心思和精力用在推動跨越上，謀定而動，扎實工作，盡最大努力創(chuàng)造人民群眾滿意的美好生活，最大限度提高人民的幸福指數(shù)，以推動跨越的輝煌業(yè)績回報全省人民的信任和重托。

奮力趕超，推動跨越，是歷史所鑒。對云南來說，跨越具有不同尋常的歷史內(nèi)涵，新中國建立初期，云南民族“直過區(qū)”直接從原始社會、奴隸社會、封建社會并存的社會形態(tài)跨入社會主義社會，實現(xiàn)了歷史性的大跨越，走上了社會主義康莊大道。黨的十一屆三中全會之后，云南迅速融入社會改革開放的歷史大潮，因地制宜對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整，大規(guī)模建設煙、糖、茶、膠等原料基地，發(fā)展輕工搞積累，打造了云南特色產(chǎn)業(yè)品牌，創(chuàng)造了“兩煙”輝煌。隨著改革開放的深入推進，云嶺大地發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越。新世紀以來，省委緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，加快培育和壯大煙草、生物、旅游、電力和礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，全省生產(chǎn)總值連續(xù)邁上了幾個大臺階。實際證明，每一次跨越，給云南帶來的都是一次大發(fā)展、大進步。現(xiàn)在，國家支持云南建設面向西南開放重要橋頭堡，極大地提升了云南在全國開放格局中的重要地位，為云南跨越發(fā)展提供了重大契機，使云南又一次站在了跨越的重要歷史關口。如果不奮起直追，我們將愧對云南父老！我們一定要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時代脈搏，以奮發(fā)有為的勇氣、革故鼎新的銳氣，不斷煥發(fā)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的巨大激情，不斷開創(chuàng)云南改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面，努力在新的起點上續(xù)寫推動云南跨越的新篇章。

奮力趕超，推動跨越，是大勢所趨。發(fā)展是第一要務。放眼全國，東部地區(qū)乘著率先發(fā)展的優(yōu)勢，正在大氣魄、大手筆謀劃新的發(fā)展藍圖；中西部各省區(qū)市抓住西部大開發(fā)和各種機遇，千方百計推動超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。置身云南，我們具備的發(fā)展條件前所未有、面臨的發(fā)展機遇千載難逢、呈現(xiàn)的發(fā)展前景令人振奮。經(jīng)過多年的積累，我們的基礎設施不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，體制機制不斷健全，發(fā)展活力不斷增強，為推動跨越奠定了堅實的基礎。云南資源富集，環(huán)境優(yōu)美，必將吸引國內(nèi)外大企業(yè)到云南投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向云南加快轉(zhuǎn)移，為推動跨越增添了新的活力。特別是隨著西部大開發(fā)和橋頭堡戰(zhàn)略的深入實施，云南獨特的區(qū)位優(yōu)勢和擴大開放的前景引人注目，中央的支持力度進一步加大，一大批重大項目即將開工建設，為推動跨越提供強有力的保障。只要我們牢牢抓住這些有利條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，就一定能夠保持更快的發(fā)展速度，5年實現(xiàn)“四個翻番”以上和“兩個倍增”的奮斗目標，我們一定要有這樣的信心和勇氣，自覺把推動跨越的信心轉(zhuǎn)化為攻堅克難的舉措，轉(zhuǎn)化為奮發(fā)進取的動力，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動、贏得優(yōu)勢，推動云南發(fā)展步伐邁得更大，更堅實。

奮力趕超，推動跨越，是使命所系。時代永不停頓、發(fā)展永無止境。推動云南跨越的重擔，落在了我們的肩上。這是一副交織著光榮與責任，凝聚著信任與希望的歷史重擔，我們責無旁貸的神圣使命。完成這個使命，迫切需要一大批有思想、有見地，不張揚、肯實干的干部。只有這樣，才能把決策變?yōu)閷嵺`，把任務變?yōu)樾袆樱阉{圖變?yōu)楝F(xiàn)實。要統(tǒng)一思想抓落實，全省各級黨組織要迅速掀起學習貫徹省第九次黨代會精神熱潮，為黨代會提出的目標和舉措激勵人心、凝聚人心、振奮人心，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚起來，把社會各界的積極性調(diào)動起來，把方方面面的創(chuàng)造性激發(fā)出來，加快形成推動跨越的強大合力。要開拓創(chuàng)新抓落實，各級領導干部要開動腦筋，不等不靠，牢牢抓住影響和阻礙跨越的突出問題，增強跨越的膽識、掌握跨越的本領、提升跨越的能力，著力在重大項目、重點產(chǎn)業(yè)和重點工作等方面探索出切實可行的有效舉措，依托創(chuàng)新舉措，推動經(jīng)濟社會突破性發(fā)展。要結(jié)合實際抓落實，各地各部門要自覺把學習貫徹黨代會精神與扎實做好本地本部門工作有機結(jié)合起來，抓緊制定工作計劃和工作措施，明確責任分工、強化督查考核、嚴格獎懲制度，旗幟鮮明地為敢為、善為、有為者撐腰，為想事、干事、成事者搭臺，以鮮明的實干導向，激勵各級干部在狠抓落實上下功夫，在解決問題上求突破，努力形成全面落實、上下聯(lián)動、整體推進的工作格局。要深入基層抓落實，全省廣大黨員干部要堅持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使，多深入基層開展調(diào)查研究，主動到矛盾多的地方去解決問題，到群眾最需要的地方去開展工作，到情況復雜的地方去打開局面，努力做到情況在一線掌握、工作在一線展開、問題在一線解決。要情系群眾抓落實，始終把抓落實的出發(fā)點和落腳點放在為黨盡責、為民造福上，放到辦實事、求實效上，放到打基礎、管長遠上，多做暖人心、得人心、穩(wěn)人心的實事，多辦發(fā)展見實效、群眾得實惠的好事，靠實干成就事業(yè)，用事實造福人民，憑實績贏得民心，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。

各位代表、同志們，云南的歷史翻開了新的一頁，云嶺大地充滿了生機和活力。我們欣逢其時，殫精竭慮譜寫云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章，倍感榮幸和自豪。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，勵精圖治，頑強拼搏，為實現(xiàn)云南經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越，建設面向西南開放重要橋頭堡而不懈奮斗！

第二篇：秦光榮在中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會閉幕式上的講話

奮力趕超 推動跨越

——在中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會閉幕式上的講話

（2011年11月29日）

秦光榮

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。

這次代表大會，全面總結(jié)了省第八次黨代會以來的成績，深入分析了面臨的形勢，明確了今后5年的指導思想、奮斗目標和主要任務，選舉產(chǎn)生了新一屆省委和省紀委。會議期間，各位代表認真履行職責，共商發(fā)展大計，共謀黨建良策，在關系全局的一系列重大問題上統(tǒng)一了思想，形成了共識。大會始終充滿了民主團結(jié)的氣氛，洋溢著昂揚向上的精神，這是一次承前啟后、繼往開來的大會，這是一次民主和諧、團結(jié)奮進的大會，這是一次凝聚人心、與時俱進的大會。在這里，我代表新當選的省委委員、候補委員和省紀委委員，對大家的信任表示衷心的感謝！

因年齡關系和工作變動，恩培同志到全國人大任職，漢柏同志、正富同志、應楠同志不再擔任省委常委，八屆省委中的一些同志也不再擔任第九屆省委委員和候補委員。在過去的5年里，這些同志胸懷全局，恪盡職守，為云南的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要的貢獻。在此，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示崇高的敬意！希望這些同志一如既往地關心支持新一屆省委的工作，為云南的改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的貢獻。

各位代表、同志們，大業(yè)駿開新起點，征程如虹馬加鞭。這次黨代會明確提出，推動云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，關鍵在跨越，重點在加快。這是在新的歷史起點上，省委科學謀劃云南未來發(fā)展作出的重大抉擇。我們必須承擔起這個歷史責任，進一步強化不進則退、慢進就是退的憂患意識，立趕超之志，鼓奮進之氣，創(chuàng)跨越之業(yè)，努力把黨代會精神轉(zhuǎn)化為奮力趕超、推動跨越的生動實踐。

奮力趕超、推動跨越，是民心所向。人民的呼聲，是推動云南跨越的重要力量。這些年來，我們始終堅持富民強省、富民優(yōu)先，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，著力加強以改善民生為重點的社會建設，充分調(diào)動了全省人民參與經(jīng)濟社會建設的積極性，發(fā)展取得了長足進步。但由于底子薄、基礎弱，與全國其他地區(qū)相比，我們的發(fā)展還是不夠快。生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值在全國排位靠后，農(nóng)民人均純收入與全國平均水平相比還有較大差距，貧困面大、貧困程度深，各族群眾期待過上美好幸福生活的愿望十分強烈。如果看不到自己的差距，沒有跨越的危機意識，對群眾的呼聲還不能做出有效的回應，就辜負了全省人民對我們的信任。我們一定要積極順應全省上下人心思變、人心思進、人心思富的熱切期望，切實增強推動跨越的責任感和緊迫感，把全部的心思和精力用在推動跨越上，謀定而動，扎實工作，盡最大努力創(chuàng)造人民群眾滿意的美好生活，最大限度提高人民幸福指數(shù)，以推動跨越的輝煌業(yè)績回報全省人民的信任和重托。

奮力趕超、推動跨越，是歷史所鑒。對云南來說，跨越具有不同尋常的歷史內(nèi)涵。新中國建立初期，云南民族“直過區(qū)”直接從原始社會、奴隸社會、封建社會并存的社會形態(tài)跨入社會主義社會，實現(xiàn)了歷史性的大跨越，走上了社會主義康莊大道。黨的十一屆三中全會之后，云南迅速融入改革開放的歷史大潮，因地制宜對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整，大規(guī)模建設煙、糖、茶、膠等原料基地，發(fā)展輕工搞積累，打造了云南特色產(chǎn)業(yè)品牌，創(chuàng)造了“兩煙”輝煌。隨著改革開放的深入推進，云嶺大地發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活實現(xiàn)了從溫飽到總體小康的歷史性跨越。新世紀以來，省委緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，加快培育和壯大煙草、生物、旅游、電力和礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，全省生產(chǎn)總值連續(xù)邁上幾個大臺階。實踐證明，每一次跨越，給云南帶來的都是一次大發(fā)展、大進步。現(xiàn)在，國家支持云南建設面向西南開放重要橋頭堡，極大地提升了云南在全國開放格局中的重要地位，為云南跨越發(fā)展提供了重大契機，使云南又一次站在了跨越的重要歷史關口。如果不奮起直追，我們將愧對云南父老！我們一定要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時代脈搏，以奮發(fā)有為的勇氣、革故鼎新的銳氣，不斷煥發(fā)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的巨大激情，不斷開創(chuàng)云南改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面，努力在新的起點上續(xù)寫推動云南跨越的新篇章。

奮力趕超、推動跨越，是大勢所趨。發(fā)展是第一要務。放眼全國，東部地區(qū)乘著率先發(fā)展的優(yōu)勢，正在大氣魄、大手筆謀劃新的發(fā)展藍圖；中西部各省區(qū)市抓住西部大開發(fā)和各種機遇，千方百計推動超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。置身云南，我們具備的發(fā)展條件前所未有、面臨的發(fā)展機遇千載難逢、呈現(xiàn)的發(fā)展前景令人振奮。經(jīng)過多年的積累，我們的基礎設施不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，體制機制不斷健全，發(fā)展活力不斷增強，為推動跨越奠定了堅實基礎。云南資源富集、環(huán)境優(yōu)美，必將吸引國內(nèi)外大企業(yè)大集團到云南投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向云南加快轉(zhuǎn)移，為推動跨越增添新的活力。特別是隨著西部大開發(fā)和橋頭堡戰(zhàn)略的深入實施，云南獨特的區(qū)位優(yōu)勢和擴大開放的前景引人注目，中央的支持力度進一步加大，一大批重大項目即將開工建設，為推動跨越提供強有力的保障。只要我們牢牢抓住這些有利條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，就一定能夠保持更快的發(fā)展速度，5年實現(xiàn)“四個翻番”以上和“兩個倍增”的奮斗目標。我們一定要有這樣的信心和勇氣，自覺把推動跨越的信心轉(zhuǎn)化為攻堅克難的舉措，轉(zhuǎn)化為奮發(fā)進取的動力，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動、贏得優(yōu)勢，推動云南發(fā)展步伐邁得更大、更堅實。

奮力趕超、推動跨越，是使命所系。時代永不停頓、發(fā)展永無止境。推動云南跨越的重擔，落在了我們的肩上。這是一副交織著光榮與責任、凝聚著信任與希望的歷史重擔，是我們責無旁貸的神圣使命。完成這個使命，迫切需要一大批有思想、有見地，不張揚、肯實干的干部。只有這樣，才能把決策變?yōu)閷嵺`，把任務變?yōu)樾袆樱阉{圖變?yōu)楝F(xiàn)實。我們要統(tǒng)一思想抓落實，全省各級黨組織要迅速掀起學習貫徹省第九次黨代會精神熱潮，用黨代會提出的目標和舉措激勵人心、凝聚人心、振奮人心，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚起來，把社會各界的積極性調(diào)動起來，把方方面面的創(chuàng)造性激發(fā)出來，加快形成推動跨越的強大合力。我們要開拓創(chuàng)新抓落實，各級領導干部要開動腦筋，不等不靠，牢牢抓住影響和阻礙跨越的突出問題，增強跨越的膽識、掌握跨越的本領、提升跨越的能力，著力在重大項目、重要產(chǎn)業(yè)和重點工作等方面探索出切實可行的有效舉措，依托創(chuàng)新舉措，推動經(jīng)濟社會突破性發(fā)展。我們要結(jié)合實際抓落實，各地各部門要自覺把學習貫徹黨代會精神與扎實做好本地本部門工作有機結(jié)合起來，抓緊制定工作計劃和工作措施，明確責任分工、強化督查考核、嚴格獎懲制度，旗幟鮮明地為敢為、善為、有為者撐腰，為想事、干事、成事者搭臺，以鮮明的實干導向，激勵各級干部在狠抓落實上下功夫，在解決問題上求突破，努力形成全面落實、上下聯(lián)動、整體推進的工作格局。我們要深入基層抓落實，全省廣大黨員干部要堅持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使，多深入基層開展調(diào)查研究，主動到矛盾多的地方去解決問題，到群眾最需要的地方去開展工作，到情況復雜的地方去打開局面，努力做到情況在一線掌握、工作在一線展開、問題在一線解決。我們要情系群眾抓落實，始終把抓落實的出發(fā)點和落腳點放到為黨盡責、為民造福上，放到辦實事、求實效上，放到打基礎、管長遠上，多做暖人心、得人心、穩(wěn)人心的實事，多辦發(fā)展見實效、群眾得實惠的好事，靠實干成就事業(yè)，用實事造福人民，憑實績贏得民心，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。

各位代表、同志們，云南的歷史翻開了新的一頁，云嶺大地充滿了生機和活力。我們欣逢其時，殫精竭慮譜寫云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章，倍感榮幸和自豪。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，勵精圖治，頑強拼搏，為實現(xiàn)云南經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越，建設面向西南開放重要橋頭堡而不懈奮斗！

第三篇：在中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會閉幕式上的講話

奮力趕超 推動跨越

——在中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會閉幕式上的講話

（2011年11月29日）

秦光榮

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。

這次代表大會，全面總結(jié)了省第八次黨代會以來 的成績，深入分析了面臨的形勢，明確了今后五年的指導思想、奮斗目標和主要任務，選舉產(chǎn)生了新一屆省委和省紀委。會議期間，各位代表認真的履行職責，共商 發(fā)展大計，共謀黨建良策，在關系全局的一系列重大問題上統(tǒng)一了思想，形成了共識。大會始終充滿了民主團結(jié)的氛圍，洋溢著昂揚向上的精神。這是一次承前啟 后、繼往開來的大會，是一次民主和諧、團結(jié)奮進的大會，這是一次凝聚人心、與時俱進的大會，在這里，我代表新當選的省委委員、候補委員和省紀委委員對大家 的信任表示衷心的感謝！

因年齡關系和工作變動，恩培同志到全國人大任 職，漢柏同志、正富同志、應楠同志不再擔任省委常委，八屆省委中的一些同志也不再擔任第九屆省委委員和候補委員。在過去的五年里，這些同志胸懷全局，恪盡 職守，為云南的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要的貢獻。在此，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示崇高的敬意！希望這些同志一如既往地關心支持新一屆省委的工作，為云 南的改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的貢獻。

各位代表、同志們，大業(yè)駿開新起點，征程如虹 馬加鞭。這次黨代會明確提出，推動云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，關鍵在跨越，重點在加快。這是在新的歷史起點上，省委科學謀劃云南未來發(fā)展作出的重 大的抉擇，我們必須承擔起這個歷史責任，進一步強化不進則退、慢進就是退的憂患意識，立趕超之志，鼓奮進之氣，創(chuàng)跨越之業(yè)，努力把黨代會精神轉(zhuǎn)化為奮力趕 超、推動跨越的生動實踐。

奮力趕超、推動跨越，是民心所向。人 民的呼聲，是推動云南跨越發(fā)展的重要力量。這些年來，我們始終堅持富民強省、富民優(yōu)先，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，著力加強以改善民生為重點的社會建設，充分 調(diào)動了全省人民參與經(jīng)濟社會建設的積極性，發(fā)展取得了長足的進步。但由于底子薄、基礎弱，與全國其他地區(qū)相比，我們的發(fā)展還是不夠快。生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn) 總值在全國排位下滑，農(nóng)民人均純收入與全國平均水平相比還有較大差距，貧困面大、貧困程度深，各族群眾期待過上美好幸福生活的愿望十分強烈。如果看不到自 己的差距，沒有跨越的危機意識，對群眾的呼聲還不能做出有效的回應，就辜負了全省人民對我們的信任。我們一定要積極順應全省上下人心思變、人心思進、人心 思富的熱烈期望，熱切增強推動跨越的責任感和緊迫感，把全部的心思和精力用在推動跨越上，謀定而動，扎實工作，盡最大努力創(chuàng)造人民群眾滿意的美好生活，最 大限度提高人民的幸福指數(shù)，以推動跨越的輝煌業(yè)績回報全省人民的信任和重托。

奮力趕超，推動跨越，是歷史所鑒。對 云南來說，跨越具有不同尋常的歷史內(nèi)涵，新中國建立初期，云南民族“直過區(qū)”直接從原始社會、奴隸社會、封建社會并存的社會形態(tài)跨入社會主義社會，實現(xiàn)了 歷史性的大跨越，走上了社會主義康莊大道。黨的十一屆三中全會之后，云南迅速融入社會改革開放的歷史大潮，因地制宜對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整，大規(guī)模建設 煙、糖、茶、膠等原料基地，發(fā)展輕工搞積累，打造了云南特色產(chǎn)業(yè)品牌，創(chuàng)造了“兩煙”輝煌。隨著改革開放的深入推進，云嶺大地發(fā)生了翻天覆地的變化，人民 生活實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越。新世紀以來，省委緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，加快培育和壯大煙草、生物、旅游、電力和礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟實力 顯著增強，全省生產(chǎn)總值連續(xù)邁上了幾個大臺階。實際證明，每一次跨越，給云南帶來的都是一次大發(fā)展、大進步?，F(xiàn)在，國家支持云南建設面向西南開放重要橋頭 堡，極大地提升了云南在全國開放格局中的重要地位，為云南跨越發(fā)展提供了重大契機，使云南又一次站在了跨越的重要歷史關口。如果不奮起直追，我們將愧對云 南父老！我們一定要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時代脈搏，以奮發(fā)有為的勇氣、革故鼎新的銳氣，不斷煥發(fā)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的巨大激情，不斷開創(chuàng)云南改革發(fā)展穩(wěn)定的新 局面，努力在新的起點上續(xù)寫推動云南跨越的新篇章。奮力趕超，推動跨越，是大勢所趨。發(fā) 展是第一要務。放眼全國，東部地區(qū)乘著率先發(fā)展的優(yōu)勢，正在大氣魄、大手筆謀劃新的發(fā)展藍圖；中西部各省區(qū)市抓住西部大開發(fā)和各種機遇，千方百計推動超常 規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。置身云南，我們具備的發(fā)展條件前所未有、面臨的發(fā)展機遇千載難逢、呈現(xiàn)的發(fā)展前景令人振奮。經(jīng)過多年的積累，我們的基礎設施不斷 完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，體制機制不斷健全，發(fā)展活力不斷增強，為推動跨越奠定了堅實的基礎。云南資源富集，環(huán)境優(yōu)美，必將吸引國內(nèi)外大企業(yè)到云南投資創(chuàng) 業(yè)，發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向云南加快轉(zhuǎn)移，為推動跨越增添了新的活力。特別是隨著西部大開發(fā)和橋頭堡戰(zhàn)略的深入實施，云南獨特的區(qū)位優(yōu)勢和擴大開放的前景引人注 目，中央的支持力度進一步加大，一大批重大項目即將開工建設，為推動跨越提供強有力的保障。只要我們牢牢抓住這些有利條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，就一定能夠 保持更快的發(fā)展速度，5年實現(xiàn)“四個翻番”以上和“兩個倍增”的奮斗目標，我們一定要有這樣的信心和勇氣，自覺把推動跨越的信心轉(zhuǎn)化為攻堅克難的舉措，轉(zhuǎn) 化為奮發(fā)進取的動力，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動、贏得優(yōu)勢，推動云南發(fā)展步伐邁得更大，更堅實。

奮力趕超，推動跨越，是使命所系。時 代永不停頓、發(fā)展永無止境。推動云南跨越的重擔，落在了我們的肩上。這是一副交織著光榮與責任，凝聚著信任與希望的歷史重擔，我們責無旁貸的神圣使命。完 成這個使命，迫切需要一大批有思想、有見地，不張揚、肯實干的干部。只有這樣，才能把決策變?yōu)閷嵺`，把任務變?yōu)樾袆樱阉{圖變?yōu)楝F(xiàn)實。要統(tǒng)一思想抓落實，全省各級黨組織要迅速掀起學習貫徹省第九次黨代會精神熱潮，為黨代會提出的目標和舉措激勵人心、凝聚人心、振奮人心，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝 聚起來，把社會各界的積極性調(diào)動起來，把方方面面的創(chuàng)造性激發(fā)出來，加快形成推動跨越的強大合力。要開拓創(chuàng)新抓落實，各級領導干部要開動腦筋，不等不靠，牢牢抓住影響和阻礙跨越的突出問題，增強跨越的膽識、掌握跨越的本領、提升跨越的能力，著力在重大項目、重點產(chǎn)業(yè)和重點工作等方面探索出切實可行的有效舉 措，依托創(chuàng)新舉措，推動經(jīng)濟社會突破性發(fā)展。要結(jié)合實際抓落實，各地各部門要自覺把學習貫徹黨代會精神與扎實做好本地本部門工作有機結(jié)合起來，抓緊制定工 作計劃和工作措施，明確責任分工、強化督查考核、嚴格獎懲制度，旗幟鮮明地為敢為、善為、有為者撐腰，為想事、干事、成事者搭臺，以鮮明的實干導向，激勵 各級干部在狠抓落實上下功夫，在解決問題上求突破，努力形成全面落實、上下聯(lián)動、整體推進的工作格局。要深入基層抓落實，全省廣大黨員干部要堅持眼睛向下 看、身子往下沉、勁頭往下使，多深入基層開展調(diào)查研究，主動到矛盾多的地方去解決問題，到群眾最需要的地方去開展工作，到情況復雜的地方去打開局面，努力 做到情況在一線掌握、工作在一線展開、問題在一線解決。要情系群眾抓落實，始終把抓落實的出發(fā)點和落腳點放在為黨盡責、為民造福上，放到辦實事、求實效 上，放到打基礎、管長遠上，多做暖人心、得人心、穩(wěn)人心的實事，多辦發(fā)展見實效、群眾得實惠的好事，靠實干成就事業(yè)，用事實造福人民，憑實績贏得民心，努 力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。

各位代表、同志們，云南的歷史翻開了新的一 頁，云嶺大地充滿了生機和活力。我們欣逢其時，殫精竭慮譜寫云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章，倍感榮幸和自豪。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為 總書記的黨中央周圍，勵精圖治，頑強拼搏，為實現(xiàn)云南經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越，建設面向西南開放重要橋頭堡而不懈奮斗！

第四篇：云南省第九次黨代會-秦光榮講話

科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展

為加快建設面向西南開放重要橋頭堡而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會上的報告

2011年11月25日

秦光榮

同志們：

中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會，是在深入實施“兩強一堡”戰(zhàn)略、全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在新的起點上推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設我國面向西南開放重要橋頭堡而奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨云南省第八屆委員會向大會作報告。

一、凝心聚力、克難奮進，圓滿完成省第八次黨代會確定的目標任務

5年來，面對國內(nèi)外復雜多變的環(huán)境和繁重的改革發(fā)展任務，在黨中央的正確領導下，省委團結(jié)帶領全省廣大干部和各族群眾，搶抓機遇、攻堅克難，有效應對國際金融危機嚴重沖擊，戰(zhàn)勝百年不遇特大干旱等嚴峻挑戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設，勝利完成省第八次黨代會確定的目標任務。

— — 綜合經(jīng)濟實力大幅提升。堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，著力打牢發(fā)展基礎，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施創(chuàng)新型云南行動計劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，發(fā)展條件改善。啟動實施中低產(chǎn)田地改造、山區(qū)綜合開發(fā)等重大工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，農(nóng)業(yè)基礎地位更加穩(wěn)固。組織實施“雙萬億”、“雙百”工程和12個產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，工業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展的火車頭作用更加突出。煙草稅利突破千億元，電力裝機容量成倍增長，十種有色金屬產(chǎn)量居全國前列，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，旅游“二次創(chuàng)業(yè)”初顯成效。信貸投放過萬億元，服務業(yè)發(fā)展迅速，對經(jīng)濟增長的拉動作用日益增強。現(xiàn)代新昆明、區(qū)域中心城市、中小城市和特色小鎮(zhèn)建設步伐加快。綜合交通骨干網(wǎng)絡初步形成，中緬油氣管道和石油煉化基地開工建設，通信保障能力快速提升。滇中引水前期工作積極推進，骨干水源工程和“五小水利”、大型灌區(qū)建設進展順利。經(jīng)過5年努力，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番，預計生產(chǎn)總值從3988億元增加到8500億元，年均增長11.9%；財政總收入從886億元增加到2230億元，年均增長20.3%。

城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。堅持以人為本、民生為重，全省三分之二財政資金投向民生，各族群眾享有的公共服務與日俱增。預計全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從10070元增加到18000元，年均實際增長8.7%；農(nóng)民人均純收入從2250元增加到4600元，年均實際增長11.0%，人民生活條件明顯改善。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進新農(nóng)村建設，農(nóng)村基礎設施逐步完善。扶貧攻 — —

堅力度加大，貧困發(fā)生率逐年下降。重視構(gòu)建和諧勞動關系，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定?！皟苫惫阅繕巳缙趯崿F(xiàn)，各級各類教育質(zhì)量和水平進一步提高。公共衛(wèi)生服務體系加快完善，社會保障體系受益面日益擴大。人口計生工作不斷加強，社會福利、優(yōu)撫安臵、老齡工作、慈善和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。保障性安居工程建設步伐加快。積極構(gòu)建防災減災體系，快捷高效組織開展抗災救災和恢復重建，認真解決食品藥品安全、征地拆遷、移民安臵、安全生產(chǎn)等問題，各族群眾合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全得到維護。

改革開放實現(xiàn)重大突破。堅持深化改革、擴大開放，積極謀劃和推動橋頭堡建設，云南在全國對外開放格局中的地位更加凸顯。國際大通道建設取得新進展，口岸和通關便利化建設得到加強。招商引資取得實效，對外貿(mào)易大幅增長，“滇企出境”步伐加快。瑞麗沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設正式啟動，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點順利實施。國內(nèi)外區(qū)域合作繼續(xù)深化。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革成效明顯。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度等改革深入推進。國資監(jiān)管體制改革、國有企業(yè)戰(zhàn)略重組取得積極進展，紅塔、昆鋼等8戶大型企業(yè)進入全國500強，“央企入滇”初見成效。非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步改善，發(fā)展活力增強。新一輪政府機構(gòu)改革順利完成，法治、責任、陽光、效能政府建設深入推進。

民族團結(jié)進步事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，全面貫徹民族區(qū)域自治制度，千方百計加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展步伐，社會主義新型民族關系更加鞏固。深入實施“興邊富

— — 民”工程，大力扶持人口較少民族、深度貧困少數(shù)民族群體，民族地區(qū)各項社會事業(yè)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平。民族團結(jié)宣傳教育扎實推進，“三個離不開”思想更加深入人心。少數(shù)民族干部和人才工作力度加大。堅持依法管理宗教事務與保障信教群眾基本權(quán)益相結(jié)合，宗教和順有序局面得到鞏固。認真落實促進藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的政策措施，保持了藏區(qū)和諧穩(wěn)定。

民族文化強省建設成效明顯。堅持推動文化大發(fā)展、大繁榮，把社會主義核心價值體系建設作為根本任務，著力推動民族文化大省向強省邁進，文化綜合實力不斷提升。哲學社會科學進一步發(fā)展，思想道德建設和精神文明創(chuàng)建活動深入推進，新聞輿論引導和媒體建設得到加強。公共文化服務體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化惠民工程深得人心，群眾文化活動更加活躍。體育事業(yè)健康發(fā)展。省級經(jīng)營性文化單位實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制。文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，音樂、影視、歌舞、文學等藝術(shù)門類一批精品力作榮獲國家級大獎，特色文化品牌不斷涌現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重位居全國前列。對外文化交流活動廣泛開展。

生態(tài)文明建設步伐加快。堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，深入實施“七彩云南保護行動”，藍天綠地、青山碧水的生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯?！吧衷颇稀苯ㄔO取得新進展，生物多樣性保護范圍不斷擴大，森林覆蓋率及固碳能力保持較高水平?！伴L治”、“珠治”等水土保持工程持續(xù)推進，湖泊和江河流域水污染綜合防治力度加大，滇 — —

池由污染治理湖泊向生態(tài)恢復湖泊轉(zhuǎn)變，其他湖泊水質(zhì)保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)環(huán)?；A設施不斷完善。循環(huán)經(jīng)濟試點工作全面展開，節(jié)能減排目標如期完成，環(huán)境質(zhì)量進一步提高。

安定和諧的政治局面更加鞏固。堅持發(fā)展社會主義民主政治、推進依法治省，齊心協(xié)力促發(fā)展的氛圍更加濃厚。支持人大及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮人大代表的作用。社會法制化水平、依法執(zhí)政能力不斷增強?；鶎尤罕娮灾沃贫热找嫱晟?。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化建設，政黨、民族、宗教、階層和海內(nèi)外同胞關系進一步和諧，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。群眾工作和社會管理水平不斷提高?！捌桨苍颇稀眲?chuàng)建活動深入開展，社會治安防控體系不斷健全，毒品危害和艾滋病蔓延勢頭得到有效遏制，嚴厲打擊各種違法犯罪，繼續(xù)保持了邊疆安寧和諧穩(wěn)定。積極支持國防和軍隊建設，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。

黨的建設全面加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保證。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，積極推進學習型黨組織建設，理論武裝工作得到加強。組織開展解放思想大討論和“三個一”主題實踐活動，各級領導班子的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力不斷提高。深化干部人事制度改革，選人用人公信度穩(wěn)步提升。干部教育培訓取得實效，人才工作進一步加強。深入推進“云嶺先鋒”工程和邊疆黨建長廊建設，全面消除村民小組

— — “黨員空白”點，基本實現(xiàn)村級組織活動場所、遠程教育站點、規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織黨的基層組織全覆蓋。連續(xù)5年選派新農(nóng)村建設指導員駐村幫扶。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現(xiàn)出楊善洲等一批在全國有影響的先進典型。著力構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加大巡視工作力度，查處了一批違紀違法案件，反腐倡廉建設取得新成效。

各位代表！過去的5年，是經(jīng)濟社會較快發(fā)展的5年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的5年，是各族群眾得到實惠最多的5年，是社會和諧穩(wěn)定的5年。成績來之不易，這是黨中央正確領導的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大黨員，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，駐滇解放軍、武警部隊官兵和全省各族人民團結(jié)拼搏的結(jié)果，是歷屆省委打下良好基礎和老同志關心支持的結(jié)果。在此，我代表中共云南省委，向所有為云南發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、堅定信心、不辱使命，奮力推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展

2009年7月，胡錦濤總書記考察云南時，提出把云南建設成為我國面向西南開放重要橋頭堡。今年5月，國務院出臺了支持橋頭堡建設的意見，把云南對外開放提升到國家戰(zhàn)略層面，標志著云南進入一個劃時代的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點上。

從封閉走向開放，從落后走向繁榮，是云南人民千百年來的不懈追求。早在兩千多年前，云南就是中國通向東南亞南亞國家 — — 的陸路門戶，延綿不斷的馬幫商隊開辟了著名的南方絲綢之路。近現(xiàn)代歷史上，云南建成第一條國際鐵路，設立第一個內(nèi)陸海關，修筑了滇緬公路和中印公路，開辟了駝峰航線，鋪設了中印輸油管道，彰顯了云南在全國的戰(zhàn)略地位。上世紀末，云南提出并推進中國連接東南亞南亞國際大通道建設，為橋頭堡建設奠定了堅實基礎。歷史證明，自強不息的云南各族人民從來就有敢為人先的勇氣，從來就有開放包容的胸懷，從來就有奮發(fā)有為的精神。

橋頭堡戰(zhàn)略歷史性地把云南推向全國對外開放的前沿。這一重大戰(zhàn)略，是中央統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局作出的重大決策，對于打造國際陸路交通樞紐，培育西南地區(qū)重要經(jīng)濟增長極，推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展，加強與印度洋周邊國家的開放合作，完善中國全方位對外開放格局，維護國家能源和經(jīng)濟安全，意義十分重大。這一重大戰(zhàn)略，提升了云南在全國開放格局中的重要地位，凸顯了云南的區(qū)位優(yōu)勢，為構(gòu)建第三歐亞大陸橋、開辟新的西向貿(mào)易通道提供了條件，為云南與西南乃至全國各省區(qū)市開辟了新的合作方向，拓展了更為廣闊的發(fā)展空間。這一重大戰(zhàn)略，為云南跨越發(fā)展提供了重大契機，有利于云南在更大程度上利用兩種資源、兩個市場，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化和全球化；有利于吸引更多的生產(chǎn)要素匯集到這片充滿希望的熱土，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于加快民族貧困地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)各族群眾共同富裕和邊疆和諧穩(wěn)定。這一重大戰(zhàn)略，增強了云南跨越發(fā)展的重要動力，極大地提振各族人民加快發(fā)展的信心，激發(fā)廣大干部群

— — 眾團結(jié)奮斗的精神力量，釋放巨大的發(fā)展?jié)摿?，成為跨越發(fā)展的強大引擎。

在重大的歷史機遇面前，必須清醒地看到，當前國內(nèi)外環(huán)境十分復雜，我們還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。一些主要經(jīng)濟體增速下滑，一些國家主權(quán)債務問題突出，新興市場國家通脹壓力加大，各種形式的保護主義明顯增多，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)向好，但轉(zhuǎn)方式任務繁重，物價高位運行，節(jié)能減排形勢嚴峻，極端天氣造成的災害影響不可低估。就我省而言，縱向比，發(fā)展成就顯著、變化令人鼓舞；橫向看，各省區(qū)市你追我趕、競相發(fā)展、差距仍然很大，到2020年與全國同步全面建成小康社會的任務十分艱巨，影響和制約我省發(fā)展的一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。經(jīng)濟總量較小，民營經(jīng)濟發(fā)展不足，縣域經(jīng)濟發(fā)展較差，貧困面大程度深，加快發(fā)展任務艱巨；產(chǎn)業(yè)層次較低，發(fā)展的資源環(huán)境約束凸顯，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、山區(qū)與壩區(qū)、內(nèi)地與邊境以及經(jīng)濟與社會之間發(fā)展不平衡，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務艱巨；思想觀念和體制機制障礙仍較突出，資金投入和基礎設施的瓶頸制約尚未根本破除，科技和人才短板問題沒有明顯緩解，強化發(fā)展支撐的任務艱巨；社會利益關系日益復雜，群眾訴求更加多樣化，腐敗現(xiàn)象不同程度存在，統(tǒng)籌兼顧各方、滿足群眾新期盼新要求的難度加大，防范各類突發(fā)事件的壓力增大，化解各種風險、維護社會和諧穩(wěn)定任務艱巨。

綜合分析判斷面臨的形勢，未來5年是云南全面建設小康社 — —

會的關鍵期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，是擴大對內(nèi)對外開放的黃金期，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的加速推進期。立足邊疆民族山區(qū)貧困四位一體的基本省情，緊扣發(fā)展不夠快、不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡的現(xiàn)實省情，著眼潛力巨大、特色突出、優(yōu)勢明顯、前景廣闊的發(fā)展省情，我們必須始終把科學發(fā)展觀的要求同云南的具體實際緊密結(jié)合，全力推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。只有堅持科學發(fā)展這個主題，才能提升發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性；只有堅持和諧發(fā)展這個保障，才能營造安定團結(jié)的生動局面；只有堅持跨越發(fā)展這個關鍵，才能盡快縮小與全國發(fā)展的差距，早日實現(xiàn)云南人民富民強滇的美好夙愿。

今后5年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略目標，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，以奮力跨越為關鍵，解放思想、開拓創(chuàng)新，夯實基礎、強化保障，拓展空間、壯大實力，加力提速全面建設小康社會步伐，建設開放富裕文明幸福新云南。

今后5年主要奮斗目標是：

——經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得顯著進展，產(chǎn)業(yè)實力大幅增強，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，全省生產(chǎn)總值年均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，到2016年生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、— — 財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資比2011年翻一番以上，實現(xiàn)“四個翻番”。

——人民生活水平實現(xiàn)新提升。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入“兩個倍增”，就業(yè)更加充分，教育現(xiàn)代化加快推進，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提高，社會保障體系更加健全，社會管理更加有序。

——民主法制建設邁出新步伐。社會主義民主政治建設不斷加強，民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設有效推進，法治云南建設進程加快，公民法制觀念進一步增強，社會公平正義得到更好保障，法治和服務型政府建設成效顯著。

——文化建設再創(chuàng)新輝煌。社會主義核心價值體系深入人心，公共文化服務體系日益完善，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重明顯上升，文化軟實力顯著增強，各族人民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)進一步提高。

——生態(tài)文明建設取得新進展?！捌卟试颇媳Ｗo行動”深入推進，“森林云南”建設取得重大進展，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在國家下達指標范圍之內(nèi)，生態(tài)安全屏障和生物多樣性戰(zhàn)略地位更加鞏固，環(huán)境質(zhì)量進一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

——改革開放實現(xiàn)新突破。主要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯成效，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，對內(nèi)對外開放合作步伐加快，國際大通道建設全面推進，沿邊開放取得重大突破。

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實現(xiàn)上述目標，必須做到八個堅持：

一是必須堅持立足云南、著眼全局，以宏大的氣魄謀劃云南改革發(fā)展。眼界繪宏圖，魄力鑄偉業(yè)。必須進一步解放思想，以更加寬廣的胸懷、更加高遠的視野、更加卓越的膽識，敢于擺脫束縛、推倒圍墻、打破框框，自覺把云南發(fā)展放到全國和全球總體格局中定位，放在國家對西部大開發(fā)的總體部署中謀劃，以國際視野、科學精神、戰(zhàn)略思維認識云南、建設云南、發(fā)展云南。

二是必須堅持以跨越發(fā)展為關鍵，推動云南駛?cè)氚l(fā)展快車道。推動云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，關鍵在跨越，重點在加快。沒有較快的發(fā)展速度，就改變不了發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，解決不了前進道路上的矛盾和困難。必須堅持好字當頭、快字當先，能快則快、好中求快，牢牢抓住擴大投資、消費、出口的關鍵環(huán)節(jié)，采取創(chuàng)新性舉措，率先在最具潛力、最有優(yōu)勢、最能見效的領域?qū)崿F(xiàn)突破，努力走出一條具有云南特點的跨越發(fā)展新路子。

三是必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化布局，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。堅持工業(yè)興省、工業(yè)富省，堅持城鎮(zhèn)帶動、城鄉(xiāng)聯(lián)動，把城鎮(zhèn)上山和農(nóng)民進城作為推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有效舉措，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大制度創(chuàng)新和政策調(diào)整力度，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間有效配臵、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，使工業(yè)獲得更多的發(fā)展資源、城市獲得更廣的發(fā)展空間、農(nóng)村獲得更大的發(fā)展扶持，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社

— — 會發(fā)展一體化新格局。

四是必須堅持以大開放促進大發(fā)展，大膽創(chuàng)造沿邊開放新奇跡。開放是一種境界，是一種胸懷，是現(xiàn)代文明的顯著標志。必須善于學習借鑒沿海地區(qū)敢闖敢試的開放經(jīng)驗，克服眼界不寬、固守本土的封閉觀念，摒棄墨守成規(guī)、固步自封的狹隘思想，解決重招商輕服務的突出問題，消除制約和影響開放的體制機制障礙，著力實現(xiàn)大開放、促進大發(fā)展、構(gòu)筑大通道、打造大基地、培育大平臺、建設大窗口、維護大團結(jié)、保護大生態(tài)，為加快橋頭堡建設拓展新空間、增添新活力。

五是必須堅持產(chǎn)業(yè)強省，發(fā)展壯大綜合經(jīng)濟實力。云南要跨越，關鍵在產(chǎn)業(yè)。必須把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為全省經(jīng)濟工作的重中之重，作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，積極引導生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)惠政策向產(chǎn)業(yè)傾斜、人才資源向產(chǎn)業(yè)匯聚，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動參與國際國內(nèi)競爭，努力在競爭中培育產(chǎn)業(yè)、在競爭中提升產(chǎn)業(yè)，夯實云南跨越發(fā)展的堅實基礎。

六是必須堅持富民優(yōu)先，千方百計增進廣大人民的幸福感。始終堅持以人為本、民生為重、富民為先。必須以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，以解決發(fā)展不平衡為重點，以增強公共服務為突破口，以增進人民幸福為根本，逐步形成惠及各族人民、保障困難群眾和低收入群體基本生活、切實改善民生的長效機制，把興邊先富民、強滇先富民、富省先富民的理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，讓各族群眾盡快富裕起來。

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七是必須堅持以發(fā)展促團結(jié)、以團結(jié)保發(fā)展，鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面。各民族的團結(jié)進步事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。必須始終高舉民族團結(jié)旗臶，以建設民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)為抓手，對邊疆民族地區(qū)要加大扶持力度，夯實發(fā)展基礎，提升發(fā)展能力，促進各民族交往交流交融，譜寫共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新篇章。

八是必須堅持科教興滇、人才強省，增強發(fā)展的支撐能力?？萍贾伟l(fā)展，人才引領未來。必須牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源和優(yōu)先發(fā)展教育的理念，把科技創(chuàng)新和人才隊伍建設作為引領云南發(fā)展的重要驅(qū)動力，大力發(fā)展教育，提高全民素質(zhì)，特別是要提高領導干部綜合素質(zhì)，加大人才培養(yǎng)、引進和使用力度，加快提升自主創(chuàng)新能力，借助科技和人才這一有力撐桿，推動經(jīng)濟社會發(fā)展躍上一個新臺階。

無論是歷史的反思、還是現(xiàn)實的審視，云南正處在蓄勢待發(fā)的重要歷史關口。能否最大程度利用好橋頭堡建設帶來的寶貴機遇，是對我們胸懷和膽識、智慧和能力的重大考驗。只有解放思想、勇于擔當，乘勢而上、強勢突破，才能譜寫云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的雄渾樂章。

三、統(tǒng)籌兼顧、重點突破，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越

推動云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，必須突出重點，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力在關系全局和長

— — 遠發(fā)展的重大問題上取得突破。

（一）興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實力

產(chǎn)業(yè)不強是云南的軟肋。必須把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展作為跨越發(fā)展的重要支撐，加快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)、輕重工業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)和所有制、投資、研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；?、集群化、高端化，構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)調(diào)快調(diào)優(yōu)一產(chǎn)。繼續(xù)實施百億斤糧食增產(chǎn)計劃，確保糧食安全。發(fā)揮地域和氣候優(yōu)勢，建設煙糖茶膠、花菜果藥、畜禽水產(chǎn)、木本油料等特色原料基地，做大做強龍頭企業(yè)，打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加速新型工業(yè)化調(diào)快調(diào)強二產(chǎn)。工業(yè)是云南經(jīng)濟增長的主要支撐，必須堅定不移推進工業(yè)強省，推動信息化與工業(yè)化深度融合。提高輕工業(yè)比重，大力發(fā)展生物制藥、食品飲料、紡織服裝、家電日化等輕工業(yè)。整合提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)，延伸有色產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展石油煉化產(chǎn)業(yè)，增強化工產(chǎn)業(yè)競爭力，穩(wěn)步壯大建材產(chǎn)業(yè)。實施工業(yè)跨越發(fā)展計劃，確保工業(yè)增加值、銷售收入、利稅三年倍增。促進服務業(yè)發(fā)展調(diào)快調(diào)特三產(chǎn)。提升傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提高比重。積極構(gòu)建擴大內(nèi)需的長效機制，強化消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。煙草產(chǎn)業(yè)要加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建 — —

設，優(yōu)化卷煙結(jié)構(gòu)，做大骨干產(chǎn)品規(guī)模，推進減害降焦和綜合利用，開創(chuàng)煙草綠色生態(tài)安全健康發(fā)展新境界。能源產(chǎn)業(yè)要加快“三江”干流水電開發(fā)，建設國家西電東送清潔能源基地、新能源示范基地。礦產(chǎn)業(yè)要加大地質(zhì)找礦和精深加工力度，推進礦電結(jié)合，引導能源密集型工業(yè)向水電資源富集區(qū)域集中。生物產(chǎn)業(yè)要抓好原料基地建設、品牌培育和市場開拓，建設我國重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。旅游產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)推進二次創(chuàng)業(yè)，打造國內(nèi)一流、國際知名旅游目的地。大力培育現(xiàn)代生物、光電子、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

推進產(chǎn)業(yè)聚集。實施大企業(yè)培育工程，推動央企入滇和有實力的民企入滇，加快引進世界500強、中國500強企業(yè)，培育近10戶銷售收入超千億元的企業(yè)集團。實施中小企業(yè)成長工程，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)和微型企業(yè)。實施園區(qū)升級工程，提高配套水平和服務能力，打造10個銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施產(chǎn)業(yè)集群打造工程，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向增強配套能力，推動優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成10個銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)。

促進非公有制經(jīng)濟大發(fā)展。創(chuàng)新和落實對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，切實改進服務，推進公平準入，破除體制障礙，實施融資服務創(chuàng)新、市場開拓推進、集群發(fā)展促進、信息化服務推進等工程，支持民間資本進入資源開發(fā)、基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公用事業(yè)、政策性住房建設、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)和金融服

— — 務等領域，使非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重超過50%，迎來非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的春天。

強化產(chǎn)業(yè)保障。堅持擴大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，增強民間投資主體活力，建立多元化、多層次、多渠道投融資體系，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的支撐作用。實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及財源建設行動計劃，鼓勵和調(diào)動更多的資金投向產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)業(yè)投資比重達到50%以上，民間投資比重達到60%以上。利用好國家差別化產(chǎn)業(yè)政策，實行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)一策，建立省級領導聯(lián)系督導重點產(chǎn)業(yè)制度。深入實施創(chuàng)新型云南行動計劃和質(zhì)量興省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮公共財政對戰(zhàn)略性、前瞻性、公益性領域創(chuàng)新能力建設的主導作用，支持大企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵中小科技型企業(yè)開展創(chuàng)新活動，引導企業(yè)和社會加大科技創(chuàng)新投入。實施企業(yè)家培育工程，壯大優(yōu)秀企業(yè)家群體。

（二）謀長遠、增后勁，夯實發(fā)展基礎

基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。必須堅持基礎先行，適度超前謀劃和推進一批重大基礎設施項目，從根本上緩解發(fā)展瓶頸制約。

加快實施興水強滇戰(zhàn)略。富民強滇、必先興水。千方百計加大投入，注重科學治水、依法治水，大力發(fā)展民生水利。創(chuàng)造條件盡快開工建設滇中引水工程，讓金沙之水早日潤澤滇中大地、造福各族群眾。積極推進牛欄江和清水海補水工程建設，繼續(xù)實施潤滇工程，開工建設一批骨干水源工程。加強“五小水利”、— —

病險水庫除險加固、江河堤防治理等項目建設，做好灌區(qū)配套、節(jié)水改造和干支渠防滲工作?；窘鉀Q農(nóng)村飲水安全問題。加快中低產(chǎn)田地改造、“興地睦邊”農(nóng)田整治步伐。積極探索水電站綜合利用有效途徑。

構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。推動形成以航空為先導、鐵路和公路為骨干、水運和管道運輸為補充、區(qū)域綜合樞紐為聯(lián)結(jié)，多種運輸方式相互銜接、高效便捷、內(nèi)通外暢、城鄉(xiāng)一體的交通運輸網(wǎng)絡，實現(xiàn)州市高速路、縣縣二級路、縣鄉(xiāng)柏油路、村村硬化路目標。重點推進“八出省四出境”鐵路網(wǎng)、“七出省四出境”公路網(wǎng)、“兩出省三出境”水運通道建設，推進民航大省向民航強省轉(zhuǎn)變。探索礦產(chǎn)資源管道運輸新模式。

加強能源保障能力和信息基礎設施建設。圍繞建設境內(nèi)外電力交換樞紐，加快電網(wǎng)建設步伐，保障省內(nèi)電力需求，抓好西電東送、云電外送。積極推進中緬油氣管道及配套建設。提高信息網(wǎng)絡傳輸能力和覆蓋率，促進三網(wǎng)融合。重點推進物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)利用基礎設施建設，完善信息服務體系，增強網(wǎng)絡與信息的安全保障和通信、郵政普遍服務能力，建設面向東南亞南亞的通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。

（三）搶機遇、擴開放，拓寬發(fā)展空間

緊緊抓住橋頭堡建設這個龍頭，以更大的決心和勇氣，構(gòu)建全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

加快沿邊開放步伐。抓好瑞麗沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)建

— — 設，推進河口、磨憨、瑞麗跨境經(jīng)濟合作區(qū)和天保、孟定、猴橋、勐阿、片馬邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設，加快昆明、紅河綜合保稅區(qū)和水富、富寧、景洪等口岸保稅物流區(qū)建設。推進跨境交通及沿邊干線公路等基礎設施，提升口岸和通關便利化水平。培育和發(fā)展商貿(mào)物流、邊境旅游，建設外向型產(chǎn)業(yè)基地，把沿邊地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

拓展區(qū)域合作空間。立足云南、帶動西南、服務全國、面向太平洋和印度洋，深化與東南亞南亞的全方位開放合作，打造對內(nèi)對外經(jīng)濟走廊，積極融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，提升與大湄公河次區(qū)域和孟中印緬區(qū)域合作層次與水平。推進與周邊國家通路、通電、通商、通關合作進程，拓展互惠互利合作領域。繼續(xù)辦好昆交會、南亞國家商品展等國際會展。推進泛珠三角、長三角、環(huán)渤海以及周邊省區(qū)市區(qū)域合作，提升滇滬、滇浙等合作層次，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

提升對外經(jīng)貿(mào)水平。推進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，促進一般貿(mào)易、邊境貿(mào)易和加工貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展服務貿(mào)易。優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)勢產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品和服務貿(mào)易產(chǎn)品擴大出口，支持資源性產(chǎn)品、先進技術(shù)、關鍵設備及零部件擴大進口。堅持引資和引智相結(jié)合，強化績效考核，擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國際經(jīng)濟合作。

營造良好開放環(huán)境。認真落實國家支持橋頭堡建設的各項政 — —

策措施。暢通項目審批綠色通道，建立更加便利的出入境管理制度，提升招商引資項目跟蹤服務水平，營造高效務實的政務環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全舒暢的社會環(huán)境、包容開放的人文環(huán)境，大興敬商重商之風，使云嶺大地成為物流、商流、資金流、信息流的匯集之地、財富熱土。

（四）強統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展新格局

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互動、區(qū)域協(xié)調(diào)、多極支撐、多元發(fā)展新格局。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足區(qū)域合理分工，科學確定主體功能，加快構(gòu)建“一圈一帶六群七廊”空間布局。加快昆明區(qū)域性國際城市建設步伐，推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化，將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎。打破行政區(qū)劃約束，跨地區(qū)優(yōu)化資源和生產(chǎn)力配臵，推動滇東北、滇東南、滇西及滇西北、滇西南加快發(fā)展，盡快形成新的經(jīng)濟增長極。深入實施新一輪“興邊富民”和邊疆解“五難”惠民工程，加快沿邊開放經(jīng)濟帶建設。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，積極探索促進“三化同步”的有效途徑，推動公共財政向“三農(nóng)”傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)民覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村推進。抓好省級重點建設村工作，擴大新農(nóng)村建設試點、示范村建設范圍。加強以水電路氣房為重點的農(nóng)村基礎設施建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

走有云南特色的城鎮(zhèn)化道路。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，積極發(fā)展城市

— — 群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進城”的要求，完善城鎮(zhèn)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變建設用地方式，嚴格保護耕地尤其是壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地，用好用足國家低丘緩坡地綜合開發(fā)試點省差別化土地政策，引導城鎮(zhèn)、村莊、工業(yè)向適建山地發(fā)展，建設山地城鎮(zhèn)。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理水平，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照“放寬城鎮(zhèn)戶籍、同享城鄉(xiāng)待遇、自愿有償轉(zhuǎn)變、分類協(xié)調(diào)推進”的原則，引導農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，解決進城農(nóng)民在就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等方面的突出問題。

壯大縣域經(jīng)濟實力。強滇之基在于強縣。必須加快擴權(quán)強縣步伐，最大限度下放經(jīng)濟領域、社會事務管理權(quán)限，賦予縣市區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。健全與主體功能區(qū)相配套的考核評價體系，完善激勵約束機制，鼓勵爭先進位，把縣域經(jīng)濟發(fā)展的成效作為領導干部考核任用的重要依據(jù)。強化分類指導，加大以獎代補力度，鼓勵縣市區(qū)發(fā)揮當?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢，打造有自身特色的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟自我發(fā)展能力，形成一批縣域經(jīng)濟強縣。

推動民族地區(qū)和貧困地區(qū)大踏步發(fā)展。繼續(xù)采取特殊扶持政策，實施扶持人口較少民族、特困民族和散居民族發(fā)展等重大工程。支持民族地區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強造血功能。加快發(fā)展民族地區(qū)社會事業(yè)。對邊境沿線守土固邊困難群體實行專項補助。堅持開發(fā)式扶貧方針，以邊遠、少數(shù)民族和貧困地區(qū)深度 — —

貧困群體為重點，以烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)以及藏區(qū)等連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，打好基礎設施改善、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復攻堅戰(zhàn)，讓民族地區(qū)和貧困地區(qū)的廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。

（五）抓改革、推創(chuàng)新，增強發(fā)展動力

改革創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。必須堅持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措尋求突破，全面推進各領域改革。

完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關系，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。繼續(xù)推進農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村小型水利設施管理體制和林權(quán)制度改革。推進“三農(nóng)”金融服務改革創(chuàng)新試點。

深化經(jīng)濟體制改革。加快國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組和產(chǎn)權(quán)多元化進程，推進國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，發(fā)揮國有經(jīng)濟在跨越發(fā)展中的引領作用。加快壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)改革。健全公共財政體系，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。推動金融改革、開放和發(fā)展，加快發(fā)展地方金融組織體系，創(chuàng)新融資方式，積極拓展人民幣跨境金融服務，防范金融風險。抓好國家電力價格改革試點省建設，充分發(fā)揮電價引導作用，建立水能資源開發(fā)利益分享機制。構(gòu)建資源價格市場化形成機制和生態(tài)補償機制。

加快社會事業(yè)體制改革。深化科技體制改革，創(chuàng)新產(chǎn)學研結(jié)

— — 合模式，推進形成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、辦學和教育管理體制，改革質(zhì)量評價和考試招生制度，全面推進素質(zhì)教育。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵社會資本以多種形式興辦醫(yī)療機構(gòu)。加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革。

推進行政管理體制改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化社會管理和公共服務，減少和規(guī)范行政審批，加強重大項目督查，提升行政效能。推進行政執(zhí)法體制改革，促進公正文明規(guī)范執(zhí)法。改革各級政府機關事務管理體制，降低行政成本。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，促進政事分開、事企分開、管辦分離。

大膽推進政策創(chuàng)新。堅持發(fā)展靠政策推動、難題靠政策突破、活力靠政策激發(fā)，在政策創(chuàng)新上先行先試，切實用好現(xiàn)有政策，積極爭取新的政策，借鑒發(fā)達地區(qū)的有效政策，探索發(fā)展中的突破性政策，構(gòu)建更加靈活、開放、高效的政策體系，以政策創(chuàng)新帶動體制機制創(chuàng)新。

（六）順民意、惠民生，共享發(fā)展成果

保障和改善民生事關各族群眾福祉。必須把準民生脈搏，關注民生熱點，在重視經(jīng)濟建設的同時，更加重視社會事業(yè)發(fā)展，讓各族群眾得到更多實惠和發(fā)展機會。

增收是民生之源。建立與經(jīng)濟增長相適應的收入增長機制，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入群體收入。健全農(nóng)民工 — —

工資支付保障體系，建立企業(yè)職工工資正常增長機制，推進事業(yè)單位實施績效工資，完善公務員工資制度。健全物價上漲和低收入群體價格補貼掛鉤聯(lián)動機制。

就業(yè)是民生之本。實施更加積極的就業(yè)政策，引導和促進吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定并擴大就業(yè)。實施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，深入落實“貸免扶補”優(yōu)惠政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。完善面向城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。加強勞動合同、平等協(xié)商和爭議仲裁制度建設，構(gòu)建和諧勞動關系。

保障是民生之安。穩(wěn)步提高社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平，完善各類社會保險之間的銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)機制，加快實現(xiàn)人人享有社會保障。加強社會救助體系建設，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。完善優(yōu)撫安臵政策，發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)。加快推進保障性住房建設，強化質(zhì)量監(jiān)管和分配管理，切實解決中低收入群眾住房困難問題。

教育是民生之基。全面協(xié)調(diào)發(fā)展各級各類教育，繼續(xù)加大投入，穩(wěn)步推進教育現(xiàn)代化，促進教育公平。進一步鞏固“兩基”成果，促進義務教育均衡發(fā)展，推動邊遠地區(qū)中小學逐步實現(xiàn)相對集中辦學。實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，提高家庭困難寄宿學生生活費補助標準，擴大覆蓋面。加快發(fā)展高中階段教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加強特色優(yōu)勢重點學科建設，提高高等

— — 教育質(zhì)量。加快發(fā)展職業(yè)教育、學前教育、繼續(xù)教育，關心支持民族教育、特殊教育。強化師資隊伍建設。加強現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中的應用。鼓勵引導社會力量興辦教育。

健康是民生之福。堅持大辦衛(wèi)生、多辦醫(yī)院，加強州市級區(qū)域醫(yī)療中心建設，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設，有效解決群眾看病難、看病貴問題。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應急處臵能力。積極扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。廣泛開展全民健身運動。健全食品藥品監(jiān)管機制，加大依法嚴厲打擊假冒偽劣食品藥品力度，保障各族群眾飲食和用藥安全。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展婦女兒童和老齡事業(yè)，做好離退休干部工作。

（七）重文化、強引領，增強發(fā)展軟實力

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。必須更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設民族文化強省。

加強社會主義核心價值體系建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部、教育人民，廣泛開展具有行業(yè)特點的社會主義核心價值體系教育實踐活動，筑牢全省人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、軍民警民聯(lián)創(chuàng)共建機制，重視非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、流動人口和邊境地區(qū)的精神文明建設。深入推進公民道德和社會誠信建設，繼續(xù)推進重大典型宣傳，突出抓好大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設。堅持以重大現(xiàn)實問題研究為主攻方 — —

向，繁榮發(fā)展哲學社會科學。

加強和改進新聞輿論工作。堅持圍繞中心、服務大局，牢牢把握正確導向，發(fā)揮新聞媒體宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用，抓好重大主題宣傳，壯大主流輿論。完善輿情分析研判制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道機制，提高輿論引導能力。高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設和管理，實施網(wǎng)絡內(nèi)容建設工程，建立有效監(jiān)管體系，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)村和邊境地區(qū)為重點，推進重大文化惠民工程建設，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的建設項目，建設標志性文化設施，改善群眾文化條件。拓展大眾文化消費市場，培育群眾廣泛參與的社區(qū)文化、農(nóng)村文化、校園文化、企業(yè)文化。加強優(yōu)秀民族文化的挖掘傳承，加大重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)力度。推進文化與旅游、資本、科技深度融合，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，把文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱性產(chǎn)業(yè)。促進文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品，保持云南文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、精品力作不斷涌現(xiàn)的繁榮局面。

（八）建生態(tài)、重保護，改善發(fā)展基本條件

始終堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，按照經(jīng)濟建設與生態(tài)建設同步進行、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競爭力與生態(tài)競爭

— — 力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進的要求，走生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化之路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，爭當生態(tài)文明建設排頭兵。

實施綠水青山計劃。深入推進“七彩云南保護行動”，切實抓好重點生態(tài)功能區(qū)保護和以“森林云南”為重點的生態(tài)工程建設，森林覆蓋率達到55%以上，增加森林碳匯。加強以滇西北、滇西南為重點的生物多樣性保護，建立生物多樣性監(jiān)測、評價和預警機制，建設我國重要的生物多樣性寶庫和生態(tài)安全屏障。提升以滇池為重點的九大高原湖泊治理保護成效，加強出境跨界河流水環(huán)境綜合防治。加快中低產(chǎn)林改造，加強石漠化綜合治理及干熱河谷生態(tài)恢復、水源涵養(yǎng)林建設和飲用水源地保護。切實做好移民工作，穩(wěn)步推進生態(tài)移民。

實施節(jié)能減排計劃。樹立綠色發(fā)展理念，按照整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的要求，加大節(jié)能減排工作力度，大幅度提高能源利用效率，大幅度減少污染物排放。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)。強化新上項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，抓好重金屬等重點污染物的監(jiān)管和污染防治，有效防范環(huán)境風險和妥善處臵突發(fā)環(huán)境事件。全面推進低碳經(jīng)濟試點省各項工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進清潔生產(chǎn)。以節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地為重點，推進綠色制造，倡導綠色消費。

實施防災減災計劃。以地震、地質(zhì)、氣象和生物災害防治為重點，構(gòu)筑應急救災與常態(tài)防災相結(jié)合、救災減災并重、城鎮(zhèn)農(nóng) — —

村統(tǒng)籌、治標治本兼顧的科學防災減災體系，提高災害應對能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（九）聚人心、匯民智，凝聚發(fā)展強大合力

發(fā)展社會主義民主政治，是各族人民根本利益的具體體現(xiàn)。必須充分調(diào)動一切積極因素，把各方面的力量和智慧匯聚到推動發(fā)展中來。

積極推進社會主義民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保障人大及其常委會依法履行職能，善于運用地方國家權(quán)力機關處理經(jīng)濟社會發(fā)展事務，加強和改進立法、監(jiān)督工作。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化建設。發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、凝聚人心、增進團結(jié)的作用，加強黨外代表人士培養(yǎng)和選拔，廣泛團結(jié)新的社會階層人士，密切聯(lián)系港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。健全完善基層群眾自治制度。

推進法治云南建設。嚴格遵守憲法和法律，加快地方立法科學化、民主化進程，推進依法行政、公正廉潔執(zhí)法，強化法律監(jiān)督，維護法制權(quán)威，完善法律服務，提升社會管理法制化水平。深化司法體制和工作機制改革，著力破除影響司法公正、制約執(zhí)法能力的體制機制障礙。促進公平正義，依法保障社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。抓好“六五”普法和“四五”依法治省規(guī)劃

— — 的實施。

做好民族和宗教工作。以民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設統(tǒng)領民族工作，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。堅持黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

重視邊防和人民防空建設，推進國防動員和后備力量建設。深入開展雙擁共建活動，不斷鞏固新型軍政軍民關系。

（十）保穩(wěn)定、建和諧，營造發(fā)展良好環(huán)境

保持社會和諧穩(wěn)定，是加快發(fā)展的基礎和前提。大力加強和創(chuàng)新社會管理，實施社會和諧行動，把云南建成安全優(yōu)美舒適的福地。

創(chuàng)新社會管理機制。進一步健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。以流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織服務管理、網(wǎng)絡信息建設管理為重點，改進方式方法，完善政策法規(guī)，努力提升社會管理效能和服務質(zhì)量。以推進和諧社區(qū)建設為載體，加強村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會規(guī)范建設，加快完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，健全社區(qū)管理和服務體系，把社區(qū)建成社會和諧穩(wěn)定的基礎、人民安居樂業(yè)的港灣。

加強基層基礎工作。把社會管理創(chuàng)新的重心下移到基層，推 — —

動目標任務、手段措施、機制保障向源頭化解、前端管理和事前防范轉(zhuǎn)移。建立健全社會輿情分析、社會穩(wěn)定風險評估和多元化糾紛解決機制。深化人民調(diào)解，創(chuàng)新行政調(diào)解，強化司法調(diào)解，推進聯(lián)動調(diào)解，努力把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線，筑牢社會和諧穩(wěn)定的根基。

深化平安創(chuàng)建活動。加強社會治安立體化、全方位防控體系建設，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)預防打擊犯罪，把治安防范網(wǎng)絡覆蓋到城鎮(zhèn)街區(qū)、農(nóng)村村寨、居民樓院，形成平安創(chuàng)建人人參與、平安和諧人人共享的生動局面。繼續(xù)深入推進禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范遏制重特大事故。加強國家安全人民防線建設，堅決防范和打擊各種敵對勢力的滲透、顛覆和破壞活動。

四、加強和改進黨的建設，為推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強保證

辦好云南的事情，關鍵在黨。必須清醒地看到，在少數(shù)黨員干部中，還存在一些突出問題，特別是精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問題，更加尖銳地擺在各級黨組織面前。必須以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

（一）針對精神懈怠的問題，著力強化奮起直追的責任感和緊迫感

心弱則志衰，志衰則不達。針對一些黨員干部理想信念模糊、— — 宗旨意識淡化、事業(yè)心不強等問題，必須深入推進學習型黨組織建設，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，加強理想信念教育，樹立正確的世界觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀，以理論的與時俱進引領行動的銳意進取，以思想的堅定統(tǒng)一保證工作的步調(diào)一致，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的堅定性和自覺性。堅定不移地解放思想，堅決破除阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機制，以思想的大解放推動大發(fā)展大跨越。牢記“兩個務必”，樹立強烈的事業(yè)心和責任感，滿懷激情抓發(fā)展，心無旁騖干實事，勇于在困難條件下創(chuàng)造性地開展工作。樹立開拓創(chuàng)新的意識，增強敢闖敢試的勇氣、昂揚向上的銳氣、追求卓越的志氣，在不爭論中發(fā)展，在不折騰中前進，在不甘落后中奮起。樹立和弘揚黨的優(yōu)良作風，大興密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評與自我批評之風，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

（二）針對能力不足的問題，著力加強領導班子和干部人才隊伍建設

干部的能力素質(zhì)，是事業(yè)發(fā)展的決定因素。針對黨員干部能力不足的問題，必須主動適應形勢任務的發(fā)展變化，以提高領導水平和執(zhí)政能力為重點，著力建設執(zhí)行力強、創(chuàng)新力強、感召力強的領導班子，培養(yǎng)造就一支推動發(fā)展有激情、有招數(shù)、有能力、有貢獻的高素質(zhì)干部隊伍。把思想政治建設擺在突出位臵，加強各級領導班子執(zhí)政意識教育、團結(jié)干事教育，引導各級領導干部講政治、顧大局、守紀律。繼續(xù)辦好領導干部“時代前沿知識講 — —

座”等活動，加大干部教育培訓和實踐鍛煉力度，提高干部駕馭全局、領導發(fā)展、處理利益關系和務實創(chuàng)新的能力。緊緊圍繞走活干部這盤棋，進一步深化干部人事制度改革，研究制定解決干部職務待遇、暢通干部出口渠道、合理使用各年齡段干部、加大干部交流力度等方面的政策措施，調(diào)動干部積極性。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩訌妼Ω刹康碌目己?，探索干部選拔任用提名制度，加大競爭性選拔干部力度，健全差額選拔干部辦法，擴大干部工作信息公開，完善領導班子和領導干部考核評價指標體系，樹立重視基層、注重實績的選人用人導向，提高選人用人公信度。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，注重培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、黨外干部和女干部。健全干部管理監(jiān)督機制，嚴格要求和管理干部。認真落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才政策，積極面向經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)引才育才，形成培養(yǎng)引進一批人才、發(fā)展壯大一個產(chǎn)業(yè)、培育一個經(jīng)濟增長點的鏈式效應，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領和支撐作用。

（三）針對脫離群眾的問題，著力增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

深入群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。針對當前少數(shù)黨員干部群眾觀念淡漠、不會做群眾工作、損害群眾利益等問題，必須進一步改進新形勢下的群眾工作。深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”，組織實施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實際“三深入”活動。建立干部直接聯(lián)系群眾制度，—

— 繼續(xù)選派新農(nóng)村建設工作隊及指導員，每年從縣以上機關選派五分之一的干部深入群眾，通過領導蹲點、部門掛鉤、干部結(jié)對、駐村入戶、建立聯(lián)系卡等形式，密切黨群干群關系。堅持從群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾辦實事解難事。暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全民情責任區(qū)、民情聯(lián)席會議、工作巡視、信訪接待等制度，注重在決策中體現(xiàn)和維護群眾權(quán)益，正確反映和妥善處理不同方面群眾的利益關系。加強對群眾工作的監(jiān)督檢查，確保群眾工作取得實效。

（四）針對基層基礎薄弱的問題，著力加強黨的基層組織和黨員隊伍建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。針對少數(shù)基層黨組織功能不健全、一些黨員發(fā)揮作用不明顯的問題，組織實施“跨越發(fā)展先鋒行動”，深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長廊建設，把基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，形成創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。繼續(xù)深入開展向楊善洲同志學習活動，引導黨員干部把學習先進轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實際行動。突出抓好基層組織帶頭人隊伍建設，提高基層干部應對突發(fā)事件、化解社會矛盾的能力。健全激勵保障機制，充分調(diào)動基層干部的積極性。認真做好黨員發(fā)展工作，強化黨員教育管理，注重黨員人文關懷。全面推進農(nóng)村、機關、社區(qū)、國有企業(yè)、高校和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨的基層組織建設，整治軟弱渙 —

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散的基層黨組織，強化基層黨組織動員群眾、組織群眾、引導群眾、服務群眾功能。充分運用網(wǎng)絡信息技術(shù)，創(chuàng)新黨建工作載體，完善為民服務體系，積極推進網(wǎng)絡黨建，推動基層黨建工作向深度和廣度拓展。

（五）針對制度落實不到位的問題，著力推進黨的制度建設 制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。針對一些單位和部門制度掛在墻上、說在嘴上、落實不到行動上等問題，必須把制度建設貫穿黨的建設始終。認真落實民主集中制，健全黨委集體領導與常委分工負責相結(jié)合的制度，完善黨委全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須由集體研究決定，決不允許個人或少數(shù)人獨斷專行。加強黨委決策咨詢工作，落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，拓寬黨員意見表達渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，以黨內(nèi)民主推進人民民主。積極穩(wěn)妥推進黨務公開，健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度，探索黨務公開新途徑新方式，增強黨務工作的公開性和透明度。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，把制度內(nèi)化為行為準則和自覺行動，形成尊重制度、服從制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。

（六）針對消極腐敗的問題，著力加強反腐倡廉建設 堅決懲治和預防腐敗，關系到人心向背和黨的生死存亡。必

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— 須針對當前一些領域消極腐敗易發(fā)多發(fā)的問題，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快懲治和預防腐敗體系建設，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，全面落實責任制，舉各方之力共同推進反腐倡廉建設。加強反腐倡廉宣傳教育，把廉潔勤政理念滲透到黨員干部日常工作和生活中。健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，加強對各級領導班子和黨員干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。積極探索從源頭上防治腐敗的有效機制，健全規(guī)范和制約權(quán)力運行的制度體系，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤。加強對重點領域不正之風的專項治理，加大對案件的查處力度，嚴懲腐敗分子。全省黨員干部特別是領導干部必須做到自重、自省、自警、自勵，帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。

同志們！云南歷史悠久、民風淳樸，千百年來創(chuàng)造了許多趕超跨越、勇攀高峰的驕人業(yè)績，譜寫了敢為人先、奮起直追的壯麗篇章。在推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的偉大征程中，全省各級黨組織和廣大黨員，肩負著光榮而艱巨的歷史使命，承載著各族人民的殷切期望。我們一定要繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立高原情懷，倡導大山精神，堅韌不拔、勇往直前，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領全省廣大黨員干部和各 —

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族人民，承前啟后、繼往開來，銳意進取、奮力趕超，為加快推進橋頭堡建設，開啟新征程，鑄就新輝煌！

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第五篇：學習中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會心得體會

學習中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表

大會心得體會

11月25日，中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會在云南昆明隆重開幕。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在新的起點上推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設我國面向西南開放重要橋頭堡而奮斗。會上秦光榮代表中國共產(chǎn)黨云南省第八屆委員會，向大會做題為《科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展 為加快建設面向西南開放重要橋頭堡而奮斗》的報告。報告分為四個部分：

一、凝心聚力，克難奮進，圓滿完成省第八次黨代會確定的目標任務；

二、堅定信心，不辱使命，奮力推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展；

三、統(tǒng)籌兼顧，重點突破，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越；

四、加強和改進黨的建設，為推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強保證。

省第九次黨代會，是在身日實施“兩強一堡”戰(zhàn)略、全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。大會是一次承前啟后、繼往開來，凝心聚力、與時俱進的大會。秦光榮同志所作的報告，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，身日貫徹落實科學發(fā)展觀，客觀總結(jié)了省第八次黨代會以來的主要工作和重大成就，全面分析了云南面臨的新形勢新機遇新挑戰(zhàn)，明確提出了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設面向西南開放重要橋頭堡而奮斗的主題，科學謀劃了加力提速全面建設小康社會步伐，建設開放富裕文明幸福新云南的總體思路、奮斗目標、發(fā)展方略、工作重點和重大舉措。報告符合中央精神，切合云南實際，緊跟時代潮流，反映共同意志，為云南未來的餓發(fā)展指明了方向，是全省廣大黨員干部和各種族群眾的智慧結(jié)晶，是指導我省今后5年改革發(fā)展和各項工作的綱領性文件。大會選舉產(chǎn)生的新一屆省委和省紀委領導集體是堅強的領導集體，必將團結(jié)帶領全省各族人民，建設云南更加美好的明天，創(chuàng)造各族人民更加幸福的生活。大會吹響了富民強滇的新號角，開啟了全面建設小康社會的新征程。

我作為一個即將走進社會工作的畢業(yè)生，從我自身發(fā)展學習來看，對于本次黨代會學習總結(jié)如下：

一、結(jié)合本職工作以學習為抓手，努力提高工作水平。要以黨代會的勝利召開為契機，始終把學習黨代會精神作為今后一個時期的首要政治人物，擺在突出位置，通過認真學習，深化對市委決策重大意義的理解，切實提高自身使命、宗旨和工作的認識，努力用黨代會精神指導工作時間，在自己本職工作中不斷提高工作水平。

二、以貫徹為主線，不斷增強敬業(yè)意識。學習黨代會精神，重在貫徹，重在落實。在結(jié)合實際的工作過程中，必須勤勤懇懇工作，扎扎實實做事，用實際行動貫徹落實黨代會精神。要把精力投入到工作中，把心思花費到工作上，把心血傾注到工作里，光明磊落地做好本職工作，淋漓盡致地展現(xiàn)聰明才智，最大限度地發(fā)揮自身能力，銳意進取、勤勉敬業(yè)，做出實實在在的工作績效和業(yè)績。

三、發(fā)展是硬道理。堅持業(yè)務學習，愛崗敬業(yè)，以高度熱情和責任感做好本職工作。認真閱讀各種有用資料及書籍，領會心得理念和學習別人的先進經(jīng)驗，做好筆記，運用心得科學方法觀去指導自己的工作；和大家團結(jié)協(xié)作，不計較個人得失，想方設法出色地做好自己的工作，提高工作質(zhì)量和效率，勤于學習，苦練內(nèi)功，解放思想，努力提升自己的工作水平。

通過學習孫瑞彬書籍的報告，是我初步領會了我市第九次黨代會精神。更加充分地了解了目前面臨的形式和發(fā)展機遇。也使我對“十二五”規(guī)劃的宏偉藍圖充滿了信心，充滿了期盼。另外，通過學習我找到了今后工作的指導思想，明確了努力方向，具體地說，有如下幾點體會：強化學習意識，在提高素質(zhì)能力上下功夫。把學習作為武裝和提高自己的首要任務，增強學習科學、文化和業(yè)務知識的自覺性和緊迫感，努力成為在職崗位上的內(nèi)行和能手。把參加集體組織的學習與個人自學結(jié)合起來，一方面積極參加集中組織的學習活動，另一方面根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，本著缺什么補什么的原則，不斷吸納新知識，掌握新技能。強化創(chuàng)新意識，在爭創(chuàng)一流業(yè)績上下功夫。在學習的基礎上應該時時反思，不但要吸收理論，更要盡自己的力量去完善理論。特別是把理論運用在實踐當中，及時檢驗，抓住靈感，大膽嘗試，勤于總結(jié)。爭取不斷革新工作剛噶，提高辦事效率。強化職責意識和自律意識。繼續(xù)把“服從核心，服務中心”作為自己的工作重心，進一步樹立正確的人生觀和價值觀，增強事業(yè)心和責任感，認真做好職責范圍內(nèi)的工作任務。同時，增強與同事團結(jié)協(xié)作，構(gòu)建和諧辦公氣氛。

總之，要充分認識學習黨代會精神的重要意義，在今后的工作中要更加嚴格要求自己，不斷學習，發(fā)揚默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)的精神，努力做好自己的工作，將黨代會的精神貫徹到生活和學習當中，為黨的事業(yè)做出自己的貢獻。