第一篇：農(nóng)村計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2011年1月23日

調(diào)查人：

班級(jí)：

指導(dǎo)老師：

調(diào)查主題：農(nóng)村計(jì)劃生育問題

計(jì)劃生育工作是我國的一項(xiàng)基本國策，在各級(jí)目標(biāo)管理考核中占有重要地位，并實(shí)行“一票否決”，在工作實(shí)踐中，必須堅(jiān)持“經(jīng)常抓，抓經(jīng)?！?，才能確保工作任務(wù)落到實(shí)處。所以我對(duì)吉安市吉水縣的計(jì)劃生育情況進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查 現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、人口和計(jì)劃生育工作的基本情況

近年來，我市人口和計(jì)劃生育工作按照科學(xué)發(fā)展觀要求，圍繞市委提出的“二四六八”和重返“十強(qiáng)”目標(biāo)，以搞好災(zāi)后再生育服務(wù)與恢復(fù)服務(wù)體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范服務(wù)，扎實(shí)開展工作，取得了顯著成效。2010年度，吉安市出生人口、人口自然增長(zhǎng)率、符合政策生育率、人均財(cái)政投入預(yù)算等各項(xiàng)工作指標(biāo)均優(yōu)于控制目標(biāo)和任務(wù)數(shù)，圓滿完成了本年度人口計(jì)生工作任務(wù)。

（一）以貼心服務(wù)化解突出矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

一是全力抓好再生育服務(wù)，溫暖民心。市人口計(jì)生局邀請(qǐng)婦幼保健專家和省生殖衛(wèi)生學(xué)院附屬醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家教授定期到吉安進(jìn)行心理疏導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健知識(shí)培訓(xùn)，開展生育調(diào)研、技術(shù)指導(dǎo)和坐診、再生育能力評(píng)估、醫(yī)學(xué)檢查、流產(chǎn)情況醫(yī)學(xué)調(diào)查與分析等；二是妥善處理手術(shù)并發(fā)癥，解決民困。上個(gè)世紀(jì)七、八十年代，全市施行節(jié)育手術(shù)遺留下來的并發(fā)癥有近80例。這些并發(fā)癥患者的訴求與群眾信訪案件逐年增加，解決的難度很大，加之部分重災(zāi)鎮(zhèn)的再生育家庭生活十分困難，群眾的反映很強(qiáng)烈。市人口計(jì)生局變?nèi)罕娚显L為干部下訪，認(rèn)真調(diào)查，主動(dòng)溝通，耐心解釋，積極治療，妥善處理。2010年，向并發(fā)癥患者和再生育困難家庭發(fā)放困難生活補(bǔ)助50.43萬元，將社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，沒有出現(xiàn)因計(jì)生工作導(dǎo)致的集體上訪和越級(jí)上訪案件。

（二）宣傳工作成效突出，為災(zāi)后重建增色添彩

探索創(chuàng)新人口計(jì)生宣傳工作，堅(jiān)持大人口宣傳，主動(dòng)參與，主動(dòng)作為，主動(dòng)融入；調(diào)整工作思路，按照新農(nóng)村建設(shè)和特色村規(guī)劃，宣傳模式出新不出格，添彩不添亂；改變工作方式，堅(jiān)持常態(tài)性宣傳，從群眾被宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接受宣傳；注重宣傳結(jié)果，保證宣傳效果。市人口計(jì)生局主動(dòng)融入師古鎮(zhèn)紅豆村示范村建設(shè)，將人口文化、生育文化有機(jī)地融入到婚俗文化、愛情文化和婚慶文化中，重點(diǎn)打造婚俗人口文化苑和愛情文化博物館，從思想觀念、價(jià)值取向、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、行為規(guī)范等社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行引導(dǎo)，從而樹立新型健康的婚育觀念。紅豆村人口文化宣傳模式得到國家有關(guān)專家的高度評(píng)價(jià)。

統(tǒng)一規(guī)范了98個(gè)村級(jí)人口計(jì)生制度和人口文化宣傳欄內(nèi)容，重建了220個(gè)人口文化大院，2075戶中心戶，恢復(fù)了宣傳陣地。開通短信平臺(tái)，舉辦電視有獎(jiǎng)問答，開展《公開信》發(fā)表30周年系列紀(jì)念活動(dòng)，以多種形式營(yíng)造濃郁的宣傳氛圍。

（三）扎實(shí)開展基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新規(guī)范管理模式

一是嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《江西省人口與計(jì)劃生育條例》，開展部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)和基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)2004年至今1569例再生育以及1586例（含非婚的）違法生育材料進(jìn)行了清理，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法程序和操作規(guī)范，提高執(zhí)法水平。

近三年，我市共作出計(jì)劃生育行政處理決定1275例（包括非婚在內(nèi)），征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)610萬元，無一例行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。開展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，堅(jiān)持行政告知制度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。宣傳和執(zhí)行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理與服務(wù)。推行計(jì)劃生育群眾自治，將工作重心下移。

二是進(jìn)一步規(guī)范了再生育申報(bào)與審批程序，制作了申報(bào)審批流程，嚴(yán)把再生育行政審批關(guān)，提高行政效能。今年8月，市人口計(jì)生局將災(zāi)后再生育對(duì)象收養(yǎng)子女后懷孕的有關(guān)情況如實(shí)向上反映，并提出建議方案，得到省人口計(jì)生委的正式批復(fù)，將此參照《條例》相關(guān)條款進(jìn)行審批，填補(bǔ)了全省災(zāi)后再生育政策的空白。

三是嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)規(guī)定，堅(jiān)持“兩公開一監(jiān)督”制度，開展經(jīng)常性的封閉式調(diào)查，加大了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查力度，擠干統(tǒng)計(jì)水分，提高了人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，為第六次人口普查起到了積極的作用。

四是切實(shí)做好技術(shù)服務(wù)工作。克服各種困難，堅(jiān)持為育齡群眾提供技術(shù)服務(wù)。并強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格按照手術(shù)常規(guī)與操作程序，安全施行各類節(jié)育手術(shù)。以流動(dòng)服務(wù)車為載體，組織技術(shù)人員深入基層開展“三查”服務(wù)。今年，全市參加免費(fèi)“三查”的婦女就達(dá)90969人次。與此同時(shí)，我市在德陽率先實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程項(xiàng)目，切實(shí)減少了出生缺陷的發(fā)生。

五是編制了《吉安市村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范》，在全省率先將村級(jí)人口計(jì)生工作中人口出生統(tǒng)計(jì)、政策解釋等五大項(xiàng)規(guī)范和村級(jí)“三清四勤”工作制度進(jìn)行了統(tǒng)一要求，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)，在全省進(jìn)行推廣應(yīng)用。

（四）探索實(shí)施惠民政策，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制

我市在全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、0～6周歲獨(dú)生子女平安保險(xiǎn)、育齡婦女節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等5項(xiàng)國家、省、市出臺(tái)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，還開展“三結(jié)合”幫扶，通過積極爭(zhēng)取，組織實(shí)施幸福工程――救助貧困母親項(xiàng)目，探索實(shí)施了七大惠民政策，不斷豐富計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的內(nèi)涵和外延。今年，我市兌現(xiàn)給計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策總額達(dá)到1400萬元，使近6萬個(gè)計(jì)劃生育家庭直接享受到了改革發(fā)展的成果。

一是從2007年起，探索實(shí)施了獨(dú)生子女死亡（傷殘）家庭補(bǔ)助制度。二是為特別扶助對(duì)象發(fā)放新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)自籌金補(bǔ)助。三是參照國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城鎮(zhèn)雙方無業(yè)居民獨(dú)生子女戶與雙女戶扶助政策。四是實(shí)行長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由本級(jí)財(cái)政按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的育齡婦女一次性獎(jiǎng)勵(lì)。五是將農(nóng)村人口中，收養(yǎng)子女后放棄生育無親生子女的，納入本市獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍，參照國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。六是積極探索農(nóng)村“半邊戶”中獨(dú)生子女和雙女戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。七是組建全國首支人口計(jì)生志愿者服務(wù)隊(duì)伍，啟動(dòng)人口計(jì)生志愿者服務(wù)項(xiàng)目，從第一批獨(dú)生子女中招募了志愿者，為實(shí)行計(jì)劃生育的第一批家庭提供生產(chǎn)、生活幫助與健康服務(wù)。

二、對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的建議

（一）市人民政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素

質(zhì)，統(tǒng)籌解決新時(shí)期人口問題，加強(qiáng)服務(wù)，繼續(xù)創(chuàng)新，使我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階，推動(dòng)建設(shè)人口均衡型社會(huì)。

（二）人口計(jì)生主管部門和各相關(guān)部門應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化屬地化管理，實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù)，完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系。

（三）目前基層對(duì)人口計(jì)生工作有所松懈，人口計(jì)生工作“網(wǎng)底工程”有所削弱，違法違規(guī)生育現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)有所抬頭。市政府和有關(guān)部門對(duì)此應(yīng)高度重視，嚴(yán)格依法管理，切實(shí)加大執(zhí)法力度，管理與服務(wù)并重，多管齊下，綜合治理，確保我市人口計(jì)生工作目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

第二篇：農(nóng)村計(jì)劃生育的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村計(jì)劃生育的調(diào)查報(bào)告

黃宗琴

作為三桃鄉(xiāng)三桃村的計(jì)劃生育宣傳員，對(duì)三桃村計(jì)劃生育情況進(jìn)行調(diào)查是作為一個(gè)宣傳員應(yīng)盡的工作。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題、分析原因，從而進(jìn)一步開展計(jì)劃生育工作。

一、調(diào)查內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方法

（一）調(diào)查內(nèi)容

三桃村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀。

（二）調(diào)查對(duì)象

三桃村村民委員會(huì)干部8人，村民代表30人。

（三）調(diào)查時(shí)間

2013年4月下旬。

（四）調(diào)查方法

訪談法、查資料法。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）三桃村實(shí)施計(jì)劃生育的措施

村民委員會(huì)響應(yīng)國家政策，加大力度的實(shí)施計(jì)劃生育措施。具體做法是：

1.廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過在全村廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識(shí)，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)；把宣傳教育融入生產(chǎn)隊(duì)精神文明建設(shè)之中，通過開展建設(shè)小康生產(chǎn)隊(duì)、合格生產(chǎn)隊(duì)、文明生產(chǎn)隊(duì)、星級(jí)文明戶、幸福文明家庭等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀念；把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過開展“三結(jié)合”等活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題；把宣傳教育融入社會(huì)保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，著力營(yíng)造濃厚的改革氛圍。

2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)責(zé)任

我村始終把計(jì)劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，調(diào)整充實(shí)了以黨委書記為組長(zhǎng)的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常召開專題會(huì)議研究部署計(jì)劃生育工作，并將計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)分解到戶、落實(shí)到人。

3.人員專職 干部專用

一是調(diào)整充實(shí)了村計(jì)生干部，并由原兼職調(diào)整為現(xiàn)在專職；二是提高了村計(jì)劃生育干部報(bào)酬，由原每月600元提高到現(xiàn)在每月800元；三是提高了村計(jì)生干部政治待遇，村計(jì)生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅，個(gè)人被評(píng)為優(yōu)秀村專干，待村換屆時(shí)作為提拔使用對(duì)象；四是鄉(xiāng)計(jì)生干部由原聯(lián)村調(diào)整為現(xiàn)在不聯(lián)村、不包組，全部精力從事計(jì)劃生育工作。

4、制度過硬 獎(jiǎng)懲分明

為把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，該村設(shè)立了計(jì)劃生育工作舉報(bào)制度，凡舉報(bào)計(jì)外懷孕1人，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣200元，凡舉報(bào)違法生育1人，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣300元。

（二）創(chuàng)建的主要成效

自全村通過上述措施的制定和落實(shí)，該村計(jì)劃生育工作有了展新的變化。

1.村計(jì)劃生育干部抓計(jì)劃生育工作的積極性大大提高

2.計(jì)生統(tǒng)計(jì)瞞、漏報(bào)現(xiàn)象基本杜絕

3.違法生育人數(shù)明顯下降。

4.全村計(jì)生幾項(xiàng)指標(biāo)，符合生育率達(dá)95%以上，本村環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)率達(dá)90%以上。

（三）存在問題和原因分析

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的邁進(jìn),城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程總體上保持了較快的發(fā)展，群眾生活水平有了較大提高，城鄉(xiāng)結(jié)合更為密切。在這種新形勢(shì)下農(nóng)村計(jì)劃生育工作正面臨著一些新情況新問題，從現(xiàn)狀來看，主要有以下表現(xiàn)：

一、工作難度偏大。計(jì)生工作

環(huán)境越來越復(fù)雜，群眾的計(jì)劃生育觀念越來越淡薄，計(jì)生對(duì)象對(duì)現(xiàn)行法律、政策斷章取義，為我所用，只講權(quán)利不盡義務(wù)，絕大多數(shù)計(jì)生對(duì)象不愿主動(dòng)接受孕檢、上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，甚至有的計(jì)生對(duì)象公然暴力對(duì)抗計(jì)生執(zhí)法，陷于了“老辦法不管用，硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的艱難局面。

二、農(nóng)村群眾自我生殖保健意識(shí)亟待薄弱.農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低，自我保健意識(shí)不強(qiáng)，接受新事物的能力差,不能準(zhǔn)確選擇適應(yīng)自身特點(diǎn)的避孕藥具是一種較普遍的現(xiàn)象。同時(shí)不少育齡群眾未將落實(shí)避孕節(jié)育措施作為自我保護(hù)的一種手段，而認(rèn)為是國家控制人口的手段，于是在國家推出避孕節(jié)育知情選擇的時(shí)候，認(rèn)為知情選擇就是隨心所欲，因此貪一時(shí)便利，不落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的人越來越多，造成引流產(chǎn)居高不下。

三、一些農(nóng)村符合政策生育戶有的已經(jīng)成為新的弱勢(shì)群體，他們對(duì)今后的生活前景并不樂觀，“養(yǎng)兒防老、多子多?！钡膫鹘y(tǒng)生育觀念沒有根本改變。

四、計(jì)劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴(yán)重。近兩年，我村的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，征收到位率大幅度提高，但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的氛圍未形成，窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。

二、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育管理工作的若干建議

回顧近年來的創(chuàng)建實(shí)踐，深深體會(huì)到創(chuàng)建工作上級(jí)重視是根本，群眾支持是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵。在推行計(jì)劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問題，對(duì)此，提出以下建議：

1、要樹立政府權(quán)威。計(jì)劃生育工作從一定程度講具有強(qiáng)制性和約束力，政府和計(jì)生對(duì)象既是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，也是管理和被管理的關(guān)系。在計(jì)生對(duì)象不能自覺遵守政府制定的計(jì)生政策，而政府在做思想工作無果的情況下，必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力，樹立政府的絕對(duì)權(quán)威，只有這樣，才能夠確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策的地位不動(dòng)搖。

2、要強(qiáng)化利益導(dǎo)向。從人對(duì)社會(huì)公共資源占有的角度講，符合政策生育戶為社會(huì)和政府是做出過貢獻(xiàn)的，全社會(huì)理應(yīng)要對(duì)他們予以回報(bào)，這種回報(bào)要通過政府對(duì)符合政策生育戶的關(guān)心和扶助得以體現(xiàn)。因此，要進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步，通過政府的獎(jiǎng)勵(lì)扶助讓已經(jīng)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾既感到光榮又得到實(shí)惠：以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

3、要嚴(yán)格依法行政。對(duì)計(jì)生工作人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平，在查處計(jì)生案件中嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到依法管理，文明執(zhí)法，始終堅(jiān)持以宣傳教育為主，以思想工作為主，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。對(duì)違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。

4、要完善考評(píng)機(jī)制。目前的計(jì)生工作考核方案軟件設(shè)分過多，沒有突出人口出生這個(gè)核心指標(biāo)，調(diào)查的隨意性、機(jī)遇性也大，這樣很難反映出一個(gè)地方計(jì)生工作的真實(shí)水平，也影響考評(píng)結(jié)果的公正。因此，要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)誠信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。

在執(zhí)行計(jì)劃生育工作過程中一定要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致，公正透明，讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受的扶助與獎(jiǎng)勵(lì)。從而以點(diǎn)帶面，為廣大育齡群眾消除后顧之憂，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念，倡導(dǎo)新型生育文化，從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐，從而實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

第三篇：計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告

人口問題是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，黨和國家始終把人口與計(jì)劃生育工作放在十分突出的位置，作為基本國策長(zhǎng)抓不懈。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占到了人口總數(shù)的70%以上。因此，計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村，其工作更具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。經(jīng)過多年努力，農(nóng)村計(jì)劃生育工作取得了顯著成效，但面對(duì)新的形勢(shì)，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要認(rèn)真研究和探討解決，筆者就此做了一些調(diào)查與思考。[文秘寫作網(wǎng)文章-http://004km.cn 文秘寫作網(wǎng) 幫您找文章]

（一）自上世紀(jì)70年代我國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，經(jīng)過30多年的不懈努力，計(jì)劃生育工作逐步形成了行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的公共管理和服務(wù)體系，取得了有目共睹的顯著成效。以渭源縣為例，全縣建立完善了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行“一票否決制”，逐步靠實(shí)了各級(jí)干部的責(zé)任；不斷完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系，積極開展群眾生殖健康服務(wù)，有效提高了農(nóng)民群眾的生殖健康水平；充分發(fā)揮村民委員會(huì)等自治組織的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督，逐步形成了群眾參與計(jì)劃生育的工作氛圍。特別是《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》實(shí)施以來，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化軌道，逐步由過去的以行政和經(jīng)濟(jì)方法制約為主轉(zhuǎn)變到以法制手段為主，行政、經(jīng)濟(jì)、利益導(dǎo)向相結(jié)合的工作方法，走向了工作措施多樣化、工作機(jī)制科學(xué)化、工作方法規(guī)范化的軌道，有效控制了人口的過快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。從渭源縣來，目前計(jì)劃生育工作的基本現(xiàn)狀可以概括為“兩高兩低”：“兩高”為一孩育婦比例高，二女戶積累高。截止2006年6月底，全縣農(nóng)村一孩育齡婦女比例達(dá)到23.39%，二女戶占二孩育齡婦女的比例達(dá)到12.42%，已超過全省平均水平?！皟傻汀睘槎嗪⒂龐D比例低，自增人數(shù)逐年降低。全縣多孩育齡婦女比例下降到17.02%，人口出生率近兩年下降到10‰以下，自然增長(zhǎng)率下降到3‰以下，全縣2005年一年級(jí)學(xué)生人數(shù)比2001年減少了2300多人?？偟膩碚f，開展計(jì)劃生育工作30年來，全縣少出生3萬多人，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善、緩解人口給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境帶來的壓力發(fā)揮了重要作用。

（二）雖然農(nóng)村計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。

一是農(nóng)村計(jì)劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問題突出。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重。如渭源縣是國扶貧困縣，全縣大口徑財(cái)政收入僅1000多萬元，主要靠轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)。雖然縣上努力籌措資金落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，但由于全縣二女戶積累比較大，很難從根本上解決問題。近幾年來，縣上多方籌措資金為4500多戶二女結(jié)扎戶落實(shí)了每戶600元的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄金，但要達(dá)到每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)，還缺資金180多萬元。從2006開始，二女結(jié)扎戶每戶要落實(shí)3000元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金，雖然省上能夠補(bǔ)貼一半，但另一半要由縣鄉(xiāng)籌措，按10萬人結(jié)扎100例二女戶的比例計(jì)算，全縣每年至少結(jié)扎二女戶350戶以上，每年縣鄉(xiāng)兩級(jí)要籌措獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金在55萬元左右，資金籌措十分困難。經(jīng)費(fèi)不足嚴(yán)重制約著計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

二是流動(dòng)人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計(jì)劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上。雖然國家和省上都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)”，流入地對(duì)流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。如渭源縣每年流出計(jì)劃生育重點(diǎn)管理對(duì)象在3000人以上，雖然縣上在流動(dòng)人口的管理上采取了追蹤管理、發(fā)函協(xié)查、簽訂合同等多種形式，但由于追蹤管理費(fèi)用高、距離長(zhǎng)，發(fā)函協(xié)查回復(fù)率低、質(zhì)量差等因素，對(duì)流出重點(diǎn)對(duì)象一直缺乏有效正常的管理，全縣每年400多個(gè)計(jì)劃外出生人口中約有90%以上都是流出人口超生的，造成工作中的摸底難、訪視難、環(huán)檢難、征費(fèi)難，成為制約全縣計(jì)劃生育水平進(jìn)一步提升的主要因素。

三是私早婚問題越來越突出。近年來，私早婚比例逐年上升，其原因主要有兩個(gè)方面：一是農(nóng)村男性未婚人數(shù)比例大，導(dǎo)致性別比失調(diào)。2004年抽樣調(diào)查表明，全縣25-49周歲男性未婚人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到 25.43‰，而女性未婚人口比例只有2.14‰，相差23.29‰，約7600多人，由于進(jìn)入婚期的男性人口數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于女性人口數(shù)，為了達(dá)到自然平衡，只有女性人口降低婚齡，才能自然地彌補(bǔ)數(shù)量上的不足，這個(gè)過程雖然受到地理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各種復(fù)雜因素的影響，但最終結(jié)果是導(dǎo)致女性人口的成婚年齡越來越小，私早婚問題突出。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平普遍比較低，加之自然條件嚴(yán)酷，男青年找對(duì)象比較困難，貧困山區(qū)尤為嚴(yán)重，一旦有合適的對(duì)象，不管年齡是否合法，即舉行婚禮。

四是婚姻登記及管理不到位的問題依然存在。新修訂的《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口薄、身份證可以在任何地方登記領(lǐng)取結(jié)婚證。無形中取消了戶藉地對(duì)領(lǐng)取結(jié)婚證的部分限制，造成了婚姻登記與計(jì)劃生育登記管理的脫節(jié)。加上農(nóng)村婚姻登記點(diǎn)設(shè)置較少，有的地方幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)一個(gè)登記點(diǎn)，在交通上給農(nóng)民領(lǐng)取結(jié)婚證造成了很大不便，使先結(jié)婚后登記的現(xiàn)象逐年增多。同時(shí)，由于管理上存在漏洞，隨時(shí)改動(dòng)出生年月，在結(jié)婚年齡上弄虛作假的問題依然存在?；橐龅怯浿贫扰c計(jì)劃生育工作管理制度的脫節(jié)，導(dǎo)致計(jì)生部門、民政部門失去了對(duì)私早婚問題的有效制約和監(jiān)控，造成相當(dāng)一部分已婚育齡婦女不能納入正常管理。

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五是村級(jí)計(jì)劃生育組織作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費(fèi)改革之后，村級(jí)計(jì)生干部普遍減少，基本情況是每村有一個(gè)計(jì)生專職主任，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長(zhǎng)由于報(bào)酬低，工作責(zé)任靠得不實(shí)，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級(jí)計(jì)劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。

（三）以上這些問題，主要針對(duì)渭源縣而言，但也是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。

一是要進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報(bào)酬掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，建立報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)村組干部計(jì)劃生育工作的積極性，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平。通過完善網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)責(zé)任，提高水平，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清，對(duì)象明，各項(xiàng)節(jié)育措施及時(shí)落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

二是要建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制，加大對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)費(fèi)支持。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。這一歷史性的轉(zhuǎn)變，是黨中央、國務(wù)院以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在計(jì)劃生育工作中的具體體現(xiàn)，是計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整。但要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制。尤其對(duì)貧困縣要加大經(jīng)費(fèi)支持，建議對(duì)國扶貧困縣落實(shí)優(yōu)惠政策所需資金納入轉(zhuǎn)移支付范圍，從根本上解決貧困縣計(jì)劃生育工作的“瓶頸”問題，使貧困縣輕裝上陣，主動(dòng)抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實(shí)行計(jì)劃生育的道路。

三是要完善流動(dòng)人口管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。進(jìn)一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口管理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任，充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作。在具體工作中，對(duì)流出人口，流出地要全部辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，簽訂管理合同。對(duì)流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制。流入地要加大管理力度，定期驗(yàn)證，及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施，及時(shí)向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假。對(duì)流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)等部門齊抓共管，摸清外來流動(dòng)人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。

四是要加強(qiáng)婚姻登記管理，加大私早婚治理力度。治理私早婚問題，關(guān)鍵是公安、民政部門要把好婚姻登記關(guān)口，防止篡改戶口薄、身份證等弄虛作假行為。要建立責(zé)任追究制，對(duì)弄虛作假的工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。要合理設(shè)置婚姻辦證點(diǎn)，建議2萬人以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立一個(gè)辦證點(diǎn)，2萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立兩個(gè)辦證點(diǎn)，一方面方便群眾領(lǐng)取結(jié)婚證，另一方面加強(qiáng)對(duì)婚姻登記監(jiān)管。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)未婚青年的監(jiān)管，實(shí)行定期巡查，堅(jiān)決杜絕私婚行為。要深入開展婚育新風(fēng)宣傳教育活動(dòng)，宣傳早婚早育的危害，提倡晚婚晚育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。

五是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，積極主動(dòng)開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。

第四篇：有關(guān)計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告1

有關(guān)計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

經(jīng)過這些天在計(jì)生辦公室的實(shí)踐，我是感慨頗多??！工作是責(zé)任感和熱情心的高度集合體，是實(shí)實(shí)在在的人生價(jià)值的真實(shí)寫照。當(dāng)然我也深深體會(huì)到計(jì)生工作的重要性和繁雜性，是需要細(xì)心和耐心對(duì)待的，任務(wù)重，責(zé)任大。

在這些日子里，我學(xué)會(huì)了辦理生育手續(xù)。首先需要居民小組信息員證明，然后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦領(lǐng)取生育證申請(qǐng)表一份，最后到社區(qū)或村委會(huì)計(jì)生辦公室審批。整日呆在辦公室里，閑暇時(shí)計(jì)生宣傳員給我講解計(jì)劃生育的相關(guān)政策，聊聊他平時(shí)的工作，忙碌時(shí)我就幫忙招呼來辦事的鄉(xiāng)親。有時(shí)候計(jì)生宣傳員有事出去了，就我一個(gè)人在辦公室里，叔叔阿姨來了我就給他們倒杯熱茶，問問他們相關(guān)的材料準(zhǔn)備好了沒有，有時(shí)候遇到不識(shí)字的叔叔阿姨我就幫他們填寫申請(qǐng)表。剛開始面對(duì)這些陌生的面孔，我心里七上八下的，直打響鼓，說話也是怯生生的。后來也就膽大了些，舉止言談更加大方得體了。1號(hào)這天，計(jì)生宣傳員要做每月出生、死亡、超懷、搶生信息匯總。大清早8：00，各個(gè)村民小組的信息員送來信息材料，我們就開始登記填表做好匯總工作。匯總表做得很順利，主要是得益于信息員認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，他們送來的信息材料完整準(zhǔn)確。我很敬佩他們，雖然農(nóng)活很忙可是在自己的工作上卻沒有絲毫馬虎。我看到了他們的信仰—工作就是嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度。

實(shí)踐并沒有想象中的簡(jiǎn)單，原以為只是單純的每天按時(shí)上班，完成計(jì)生宣傳員交給我的任務(wù)，沒有什么風(fēng)浪打擊我?？墒俏义e(cuò)了，毫無防備的心受到了重?fù)?。我見到了社?huì)的真實(shí)一面，實(shí)踐生活中每一天遇到的情況還在我腦海里回旋。在這些日子里，我接觸到的幾乎都是生活在社會(huì)底層的農(nóng)民，有個(gè)別人脾氣有些火爆，冷中帶怒的眼神殺得我的心寡涼寡涼的。一直都沒有受過如此憋悶的氣，心里打起了退堂鼓，“逃了吧，實(shí)踐就別做了.......”?！安恍?，真的勇士敢于直面血淋淋的現(xiàn)實(shí)，我一定要堅(jiān)持！”回頭看看計(jì)生宣傳員，我更是無地自容，恨不得鉆到地縫里，將我的窩囊形象埋在暗無天日的地下。他還是笑容依舊，很熱情的接待來辦理手續(xù)的人。他廣闊的胸襟像大海容納了蔚藍(lán)的天，烏黑的云，細(xì)碎的沙，洶涌的大浪，涓涓溪流，大江大河，還有那可愛的海底動(dòng)物，生機(jī)勃勃的水藻。

我收獲了很多有關(guān)計(jì)劃生育的知識(shí)，心里是滿滿的快樂計(jì)劃生育政策雖然是國策，但在人類歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，計(jì)劃生育是人類的短期行為，在我國是政府為協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人為調(diào)控手段，一旦計(jì)劃生育達(dá)到控制人口數(shù)量、穩(wěn)定低生育水平的目的，就應(yīng)逐步適度放開，國家應(yīng)實(shí)行計(jì)劃生育政策和群眾自愿相結(jié)合的宏觀指導(dǎo)。人類的生育繁衍應(yīng)順其自然，通過三十年的計(jì)劃生育政策，中國人的生育觀有很大的改變，在一些大中城市允許生育二胎，也絕不會(huì)。

出現(xiàn)育齡婦女家家都有兩個(gè)孩子的，有一部分家庭允許生育也不會(huì)生的，還有一小部分屬于育齡婦女雖然年輕但沒有生育能力，現(xiàn)在這樣的年輕夫婦很多，結(jié)婚幾年都沒小孩?，F(xiàn)在人的生育能力遠(yuǎn)不如我們的祖輩和上輩。計(jì)劃生育做為一個(gè)時(shí)代的政策，他惠澤千家萬戶，但時(shí)至今日，也到了該畫上句號(hào)的時(shí)候了。否則我們中華五千年的歷史和文明將何以傳承和發(fā)揚(yáng)啊。三十年后的下一代何以孝敬老人養(yǎng)育兒女！國家的計(jì)劃生育政策如不做放寬性調(diào)整，中國未來令人擔(dān)憂，中國未來令人擔(dān)憂！還不僅僅是擔(dān)憂，到時(shí)我們可能是空巢老人，孤寡老人，甚至是殘疾老人。這是一個(gè)計(jì)劃生育基層工作者的個(gè)人拙見和發(fā)自內(nèi)心的呼聲！農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的問題通過對(duì)村民的沿街走訪和村民的飯后閑聊，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村計(jì)劃生育政策和其他的國家政策一樣，在實(shí)施過程中存在著政策真空，比如：有的家庭受傳統(tǒng)思想的束縛把未滿月的女嬰忍痛送給別人收養(yǎng)；有的家庭，家庭成員大大的超過國家計(jì)劃生育的規(guī)定的范圍，超生現(xiàn)象仍然存在；有的家庭經(jīng)過B超機(jī)檢查，確知為女孩后便中止妊娠；更有甚者把剛生下的女嬰遺棄或無情的終止生命，形成了對(duì)人生命權(quán)的踐踏。村里的計(jì)劃生育干部并沒有從根本上理解計(jì)劃生育政策，只是在形式上給予實(shí)施，對(duì)獨(dú)生子女、雙女戶、晚婚家庭沒有很好的落實(shí)國家規(guī)定的優(yōu)惠政策，使村民對(duì)國家計(jì)劃生育政策沒有深刻的認(rèn)同感，相反的產(chǎn)生了曲解。更有甚者在執(zhí)行計(jì)劃生育的過程中對(duì)村民采取了暴力手段，造成了很惡劣的影響，損害了政府工作者在老百姓心目中的形象。我對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育中存在的問題的些許思考和建議。我不斷在想為什么會(huì)發(fā)生這些現(xiàn)象？難道生一個(gè)男孩就能從根本上改變家庭現(xiàn)狀？這些是村民的不智之舉還是整個(gè)社會(huì)造成的呢？我僅從自己現(xiàn)有的知識(shí)儲(chǔ)存進(jìn)行分析，從根本上來說是這由農(nóng)村所處的地域和經(jīng)濟(jì)地位以及根深蒂固的封建殘余思想導(dǎo)致的。農(nóng)民是一個(gè)需要保護(hù)和引導(dǎo)的弱勢(shì)群體，受經(jīng)濟(jì)能力的影響，在農(nóng)村需要更多的青壯年來實(shí)施田間勞作以及防老，所以人們對(duì)男孩衷愛有佳，男孩承受著一個(gè)家庭的生計(jì)和未來，他們肩上的負(fù)擔(dān)變的尤為沉重。相反的由于男女之間的性別差異，女孩們不能承受高強(qiáng)度的田間勞作，只能干干家務(wù)，不能給家庭帶來更多的收入，導(dǎo)致了女孩在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位的不平等，這也是一切不平等的根源所在。但是生活往往會(huì)給村民們帶來苦惱，每個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)收入能承載的人數(shù)是有限的，為了生育男孩的夢(mèng)想，使家庭成員不斷的增加，導(dǎo)致了家庭整體消費(fèi)水平的下降和生活質(zhì)量的降低，進(jìn)入“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。我覺得村民們的這些不智之折射的是無奈和社會(huì)保障的缺陷。村民的教育程度不像城市，他們擁有濃厚的小農(nóng)色彩看問題和處理問題的方法方式存在著與城市人的明顯差別。國家、社會(huì)對(duì)農(nóng)村的關(guān)愛是否只停留在口頭和看似溫暖的政策上。進(jìn)入21世紀(jì)，中國面臨著良好的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，急需走出一條具有中國特色的可持續(xù)發(fā)展道路。無數(shù)實(shí)踐表明實(shí)施有計(jì)劃有目的地人才戰(zhàn)略是最有效的出路，然而這樣

浩大的人才工程需要更多的人才資源儲(chǔ)備，我國有八九億農(nóng)民，如果對(duì)眾多的農(nóng)村青年給予良好的教育資源，使農(nóng)村的整體教育水平得到有效的提高，把男女平等的基本思想深入人心，使女人在農(nóng)村的廣闊天地中撐起“半邊天”。當(dāng)然中國政府在“三農(nóng)”問題中投入了巨大的精力和資金，取得了可喜的成果......我這里想說的是盡管政府的文件精神很好，但是地方在實(shí)施上流于形式，甚至片面的夸大成果，所以要搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作不光需要老百姓的配合支持，還需要政府不斷提高實(shí)施政策的成效（對(duì)政府工作者進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)和提高收錄政府公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)），我相信在政府和廣大村民的共同努力下我國的計(jì)劃生育事業(yè)一定會(huì)新的發(fā)展。

計(jì)劃生育政策使中國幾近失控的人口增長(zhǎng)速度得以遏制，使大量的社會(huì)資源不至于被人口過快增長(zhǎng)而過度消耗，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展節(jié)約了大量社會(huì)資源。同時(shí)通過“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”的計(jì)劃生育，實(shí)現(xiàn)了中國人口發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)型向素質(zhì)提高型轉(zhuǎn)變，人口受教育程度得到極大提高，中國人的平均受教育水平實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)徹底顛覆以前的世界通行的規(guī)律，創(chuàng)造了中國特例，極大的促進(jìn)了中國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為中國近三十年的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造了有利條件。計(jì)劃生育政策使中國在經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的條件下過早進(jìn)入老齡化，這又創(chuàng)造了一個(gè)中國特例，給中國的尚不夠完善的社會(huì)養(yǎng)老體系造成了極大的壓力，加重了社會(huì)的負(fù)擔(dān)。通過此次實(shí)踐，我對(duì)計(jì)劃生育政策的了解更加深入了。

在實(shí)踐活動(dòng)中我感受到了自己的微薄，體會(huì)到了社會(huì)對(duì)人才的要求。一方面，鍛煉了自己的能力，在實(shí)踐中成長(zhǎng)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，充實(shí)了自我，增強(qiáng)了自己口頭表述能力，與人交流，真正地走出了課堂。另一方面，我意識(shí)到了自己的不足，沒有經(jīng)驗(yàn)，沒有與人交流的口才，有些東西以前沒有嘗試過，難免會(huì)出差錯(cuò)，如果我還一成不變的話，以后很有可能沒有立足之地，現(xiàn)在的社會(huì)不僅要有知識(shí)，還要擁有各方面的綜合素質(zhì)以及一些應(yīng)變能力，光靠在學(xué)校汲取知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，從現(xiàn)在開始就要培養(yǎng)自己的能力。

十分感謝學(xué)院給我這一次體會(huì)社會(huì)生活的機(jī)會(huì)，通過本次活動(dòng)使我了解到了最基層人民的心聲，學(xué)會(huì)了與人更深入的交談，同時(shí)也感到了做農(nóng)民的艱辛和不易，雖然他們的話語沒有更多的華麗辭藻但更多的是屬于農(nóng)民的那種樸實(shí)無華，看似樸素的話語背后卻蘊(yùn)藏著更深層次的人生感悟。通過和他們的交談我明白自己和他們比起來顯得心浮氣躁缺少經(jīng)歷生活百變滄桑的沉穩(wěn)，我需要更多的社會(huì)實(shí)踐來鍛煉自己，使自己符合新時(shí)代人們對(duì)大學(xué)生的基本要求。千里之行，始于足下”，這短暫而又充實(shí)的實(shí)踐，對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁作用，過渡的作用，是人生的一個(gè)重要經(jīng)歷，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來走向工作崗位也有很大的幫助。向他人虛心求教，與人文明交往等一些做人處世的基本原則等都要在實(shí)際生活中認(rèn)真貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村計(jì)劃生育水平現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村計(jì)劃生育水平現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

按照貴州省人口計(jì)生委的數(shù)據(jù)，貴州省實(shí)施計(jì)劃生育政策以來，少生人口超過1700萬余人。這1700萬人，相當(dāng)于現(xiàn)在的20多個(gè)畢節(jié)市的人口，相當(dāng)于200多個(gè)**縣人口。我國作為人口資源大國，單貴州省就少生這么多人，如果全國的加起來這數(shù)據(jù)就更龐大了。從中我們可以看出計(jì)劃生育工作對(duì)于減少自然資源環(huán)境壓力，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)意義十分重大。黨和國家也始終把人口與計(jì)劃生育工作放在十分突出的位置，作為基本國策長(zhǎng)抓不懈。我國農(nóng)業(yè)人口占到了人口總數(shù)的70%以上，且農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。而現(xiàn)行的農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的如何，群眾基礎(chǔ)怎樣，干部工作有激情嗎？帶著種種疑問，筆者決定對(duì)當(dāng)前的人口計(jì)生工作開展情況做一次深入的調(diào)查研究。

一、問題的提出

被稱之為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作在我國已開展了近半個(gè)世紀(jì)，所取得的成效顯著。但是我國農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。在新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高。貴州省**縣**鄉(xiāng)其計(jì)劃生育水平在全縣來說是數(shù)一數(shù)二的，它的工作現(xiàn)狀在一定程度上代表著農(nóng)村的計(jì)生工作現(xiàn)況，甚至超越許多現(xiàn)行的農(nóng)村計(jì)生工作，所以調(diào)查這相鄉(xiāng)相當(dāng)具有意義。它有那些成功的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，有那些不足需要大家共同探討研究，為此，筆者就這些問題開展了社會(huì)調(diào)查。其目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題、分析原因，從而使計(jì)劃生育工作能更好地在農(nóng)村開展好。

二、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方式、對(duì)象和內(nèi)容

（一）調(diào)查時(shí)間

2014年1月1日至2014年2月20日。

（二）調(diào)查地點(diǎn)

**鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育辦公室、**鄉(xiāng)相關(guān)村辦公室及農(nóng)戶家。

（三）調(diào)查方式

訪談法、調(diào)查問卷法、文獻(xiàn)資料查閱統(tǒng)計(jì)法。

（四）調(diào)查對(duì)象

**鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育辦公室相關(guān)工作人員，**鄉(xiāng)分管人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)，**鄉(xiāng)16個(gè)村計(jì)生特崗、相關(guān)農(nóng)戶及**鄉(xiāng)人口計(jì)生系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（五）調(diào)查內(nèi)容

**鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作開展的現(xiàn)狀。

三、調(diào)查的過程

首先到計(jì)生辦了解當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育工作開展的情況，并做相關(guān)記錄及數(shù)據(jù)的對(duì)比工作，特別是近三年以來本鄉(xiāng)的人口出生率、死亡率、人口自然增長(zhǎng)率、符合政策生育率、避孕節(jié)育率，避孕及時(shí)率等的對(duì)比計(jì)算。其次聽取領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，了解領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)此工作的重視程序及宏觀調(diào)控的方式方法。再次到各村具體調(diào)查研究，主要是

1、聽取各村兩委班子對(duì)本村計(jì)生工作現(xiàn)況的匯報(bào)。

2、就各村兩委在開展人口計(jì)生工作中存在的問題進(jìn)行更深入的交流。

3、根據(jù)制作的訪談工作表，由訪談?wù)咛岢鰡栴}讓群眾回答，從而了解群眾對(duì)人口計(jì)生法的了解程度。其內(nèi)容主要有6個(gè)問題，一是你知道人口和計(jì)劃生育法嗎？在什么樣的情況下國家提倡做絕育手術(shù)，什么樣的情況下提倡做上環(huán)手術(shù)。二是你知道男女雙方達(dá)到法定婚齡的年齡應(yīng)是多少歲，三是你知道農(nóng)村夫婦在什么樣的情況下可以生育二孩，四是你知道社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嗎？什么樣的情況下會(huì)被征收社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)。五是你知道當(dāng)?shù)剞k理一孩生殖保健服務(wù)證、二孩準(zhǔn)生證的過程嗎？是怎樣辦的？六是對(duì)計(jì)劃生育工作你有什么意見。最后回到計(jì)生辦公室對(duì)比數(shù)據(jù)、整理材料，形成報(bào)告。

四、調(diào)查中得出的經(jīng)驗(yàn)及發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題

（一）**鄉(xiāng)開展計(jì)劃生育工作值得學(xué)習(xí)的方面

**鄉(xiāng)根據(jù)國家計(jì)生政策及省計(jì)生相關(guān)政策法規(guī)，加大力度實(shí)施計(jì)劃生育政策、確保政策的執(zhí)行不走樣，有偏差，并能保保質(zhì)保量地完成任務(wù)。其具體做法是：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、確保任務(wù)落實(shí)到人

該鄉(xiāng)始終響應(yīng)省委17號(hào)文件精神，把計(jì)劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，按照三級(jí)書記抓計(jì)生的要求，速迅調(diào)整充實(shí)了以黨委書記為組長(zhǎng)的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常召開專題會(huì)議研究部署計(jì)劃生育工作，并將計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)分解到村、落實(shí)到人。各村也是由村黨支部書記任組長(zhǎng)，具體安排布署，具體帶頭抓計(jì)生，確保計(jì)生工作有人負(fù)責(zé)，有人擔(dān)當(dāng)。

2、廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造氛圍

把宣傳教育融入到服務(wù)之中，通過在全鄉(xiāng)廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)期保健服務(wù)等工作，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識(shí)，又享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)；把宣傳教育融入精神文明建設(shè)之中，通過貼專刊，辦專欄，制作標(biāo)語，開宣講會(huì)等引導(dǎo)群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀念，通過開展“三結(jié)合”等活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題；把宣傳教育融入社會(huì)保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，著力營(yíng)造濃厚的計(jì)劃生育氛圍。

3、有專職的人口工作人員

一是源于上級(jí)對(duì)計(jì)生工作的重視，在2012年5月份分別給全鄉(xiāng)新招錄了18個(gè)計(jì)生特崗，這些計(jì)生特崗分別負(fù)責(zé)一個(gè)村的人口計(jì)生工作；二是提高了村人口主任的工資待遇和政治待遇，計(jì)生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅的村，待村換屆時(shí)作為提拔使用對(duì)象重用；三是各村的計(jì)生特崗和人口主任專職專干，全部精力都用在從事計(jì)劃生育工作上。

4、制度上墻，獎(jiǎng)懲分明

為把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，該鄉(xiāng)設(shè)立了倒扣分管理制度及計(jì)劃生育工作舉報(bào)制度，凡舉報(bào)計(jì)劃外懷孕和政策外生育的都有獎(jiǎng)勵(lì)，凡因干部工作作風(fēng)飄浮，工作不作為的，干部必需受到談話乃至處分。

5、重視誠信計(jì)生的開展工作

該鄉(xiāng)重視誠信計(jì)生工作的開展，且將誠信計(jì)生視為抓好現(xiàn)代計(jì)生工作的一個(gè)重要抓手。講誠信、重承諾，是現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)尚風(fēng)向標(biāo)，自計(jì)生工作引入誠信計(jì)生以來，該鄉(xiāng)就非常重視該工作。首先是大力宣傳“一處守信、處處受益；一處失信，處處受制”的氛圍。其次是要求全鄉(xiāng)各村開展計(jì)生村規(guī)民約的討論及計(jì)生雙向承諾書的簽訂。再次是要求全鄉(xiāng)所有部門配合，確保誠信計(jì)生工作開展到位。屬誠信計(jì)生的一路綠燈及時(shí)優(yōu)先辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不誠信的該暫緩辦理的就暫緩辦理。最后是要求各村及明按月評(píng)議各村的計(jì)生誠信情況，確保村民的誠信權(quán)益受到保護(hù)。通過這一政策的開展，督促了村民們自覺地落實(shí)計(jì)生政策。

（二）村民對(duì)計(jì)生政策的了解情況及優(yōu)勢(shì)

通過對(duì)全鄉(xiāng)16個(gè)村中的10個(gè)村每村20位育齡群眾的訪談情況匯總，我們得出以下結(jié)論：

1、本鄉(xiāng)有85.6%的村民了解在什么樣的情況下應(yīng)落實(shí)結(jié)扎上環(huán)術(shù)。

2、本鄉(xiāng)有95.5%的人能回答正確男女雙方達(dá)到法定婚齡的結(jié)婚年齡。

3、本鄉(xiāng)有93.8%的人能回答正確農(nóng)村夫婦在什么樣的情況下可以生育二孩。

4、本鄉(xiāng)有87.2%的人知道社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)，并知道在什么樣的情況下會(huì)被征收社扶費(fèi)。

5、本鄉(xiāng)有90.5%的人知道辦理一孩生殖保健服務(wù)證及二孩準(zhǔn)生證的流程。

6、本鄉(xiāng)有15.3%的人認(rèn)為這項(xiàng)工作應(yīng)該公平對(duì)待每個(gè)家庭；77.6%的人認(rèn)為應(yīng)該執(zhí)行計(jì)劃生育政策，且8.5%的認(rèn)為在執(zhí)行中偏差；18.6%的人認(rèn)為當(dāng)前的政策應(yīng)當(dāng)修改。

從中我們可以看出該鄉(xiāng)村民對(duì)計(jì)生政策的了解很到位，近80%的群眾都了解政策，這對(duì)于基層計(jì)生干部開展工作十分有利，也難怪該鄉(xiāng)的計(jì)生水平常常處于全縣上游水平。

（三）對(duì)調(diào)查結(jié)果的總結(jié)

從調(diào)查的數(shù)據(jù)和訪談的結(jié)果中我們可以得出結(jié)論，正是黨委政府的重視，計(jì)生工作者的敬業(yè)及群眾自覺意識(shí)提高，才使得該鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作有了展新的變化。該鄉(xiāng)在計(jì)生統(tǒng)計(jì)瞞、漏報(bào)現(xiàn)象基本杜絕；違法生育人數(shù)明顯下降；全鄉(xiāng)符合生育率達(dá)95%以上，且環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)率也能達(dá)85%以上。故其能長(zhǎng)期躍居首位。

（四）存在問題和原因分析

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的邁進(jìn),城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村全面建成小康社會(huì)進(jìn)程總體上保持了較快的發(fā)展，群眾生活水平有了較大提高，城鄉(xiāng)結(jié)合更為密切。在這種新形勢(shì)下農(nóng)村計(jì)劃生育工作正面臨著一些新情況新問題，從現(xiàn)狀來看，主要有：

1、工作環(huán)境復(fù)雜、工作難度偏大

計(jì)生工作環(huán)境越來越復(fù)雜，加之部分群眾生育觀念的淡薄，乃存在男孩才是接班人思想，他們對(duì)現(xiàn)行法律只講權(quán)利不講義務(wù)，不愿主動(dòng)接受孕檢、上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，甚至有的計(jì)生對(duì)象公然暴力對(duì)抗計(jì)生執(zhí)法，有的一外出務(wù)工就將孩子生夠才回鄉(xiāng)。正基于此計(jì)生工作陷于了“老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，新辦法不會(huì)用”的艱難局面。

2、群眾自我生殖保健意識(shí)亟待提高

農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低，自我保健意識(shí)不強(qiáng)，接受新事物的能力差,不能準(zhǔn)確選擇適應(yīng)自身特點(diǎn)的避孕藥具是一種較普遍的現(xiàn)象。同時(shí)不少育齡群眾未將落實(shí)避孕節(jié)育措施作為自我保護(hù)的一種手段，而認(rèn)為是國家控制人口的手段，于是在國家推出避孕節(jié)育知情選擇的時(shí)候，認(rèn)為知情選擇就是隨心所欲，故很多的群眾不愿主動(dòng)落實(shí)節(jié)育措施。

3、流動(dòng)人口管理難的問題較大

隨著開放程度的不斷提高，外出務(wù)工人員逐年遞增，流入人口增多，但也給計(jì)劃生

育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上。雖然國家和省上都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)”，流入地把流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。

4.計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不高

首先各村的計(jì)生特崗雖然文憑高，激情有，但由于參加工作時(shí)間短，故很多的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)不足，其服務(wù)水平亟待提高。各村的人口主任，文化程度也只在初中左右，但是隨著計(jì)劃生育內(nèi)涵的豐富發(fā)展，對(duì)村級(jí)計(jì)生管理員提出了更高的要求，不僅要宣傳國家的政策，還要懂法、懂生殖保健知識(shí)、懂子女教育等等，故其現(xiàn)有的水平也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上群眾的需求。其次有部分計(jì)生工作人員不服從安排不聽從指揮，有部分計(jì)生工作人員不好好工作一門心思搞第二職業(yè)，而有部分領(lǐng)導(dǎo)不善于管理，對(duì)出現(xiàn)的問題束之高閣，不管不問，使得當(dāng)前計(jì)生工作更難開展下去。

五、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育管理工作的若干建議

1、要樹立政府權(quán)威。計(jì)劃生育工作從一定程度講具有強(qiáng)制性和約束力，政府和計(jì)生對(duì)象既是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，也是管理和被管理的關(guān)系。在計(jì)生對(duì)象不能自覺遵守政府制定的計(jì)生政策，而政府在做思想工作無果的情況下，必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力，樹立政府的絕對(duì)權(quán)威，只有這樣，才能夠確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策的地位不動(dòng)搖。

2、要強(qiáng)化利益導(dǎo)向。從人對(duì)社會(huì)公共資源占有的角度講，符合政策生育戶為社會(huì)和政府是做出過貢獻(xiàn)的，全社會(huì)理應(yīng)要對(duì)他們予以回報(bào)，這種回報(bào)要通過政府對(duì)符合政策生育戶的關(guān)心和扶助得以體現(xiàn)。因此，要進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步，通過政府的獎(jiǎng)勵(lì)扶助讓已經(jīng)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾既感到光榮又得到實(shí)惠，以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

3、要嚴(yán)格依法行政。對(duì)計(jì)生工作人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平，在查處計(jì)生案件中嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到依法管理，文明執(zhí)法，始終堅(jiān)持以宣傳教育為主，以思想工作為主，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。對(duì)違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。

4、重視誠信計(jì)生工作的開展。講誠信、重承諾，是現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)尚風(fēng)向標(biāo)。大力宣傳“一處守信、處處受益；一處失信，處處受制”的誠信計(jì)生氛圍。確保守信者受益，失信者受制。

5、大力加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。通過大力的征收，罰要罰得心疼，這樣才能讓部

分群眾害怕，震懾住那些投機(jī)倒把的人，從而保證計(jì)生的順暢開展。

6、完善流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)管機(jī)制。認(rèn)真貫徹流動(dòng)人口管理的法律法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。建立和完善外來人口計(jì)劃生育“雙向管理”制度和流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)，搞好流動(dòng)人口服務(wù)。探索流動(dòng)人口計(jì)生工作村民自治合同管理，實(shí)行孕情監(jiān)測(cè)定期反饋制度，減少流動(dòng)人口違法生育，從源頭上解決人口漏統(tǒng)漏報(bào)問題和違法生育問題。

7、要完善考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。雖然省、市、縣考評(píng)機(jī)制已相當(dāng)完善，但鄉(xiāng)對(duì)村對(duì)計(jì)生干部的考評(píng)機(jī)制還是不夠完善，從而造成干多干少一個(gè)樣，干和不干一個(gè)樣，甚至造成工作勤勞的還被批斗等怪現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只有高度重視，深謀遠(yuǎn)慮，考慮大局，確保干事的人有地位，干事的人有尊嚴(yán)，不干事的受處懲，不干事的人沒位子，才能營(yíng)造一支團(tuán)結(jié)進(jìn)取的隊(duì)伍，才能更好地推動(dòng)計(jì)劃生育工作。