第一篇：交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)在學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)培訓(xùn)班上的交流發(fā)言

在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的濃厚氛圍中，市委舉辦了這次專題培訓(xùn)班。這是在加強(qiáng)個(gè)人自學(xué)、部門(mén)集中學(xué)習(xí)的同時(shí)開(kāi)展的一次系統(tǒng)的專題培訓(xùn)活動(dòng)，是非常及時(shí)和必要的。通過(guò)兩天的學(xué)習(xí)，我認(rèn)真聆聽(tīng)了自治區(qū)黨校教授的精彩講解，對(duì)十七屆四中全會(huì)精神和《決定》提出的總體目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求有了更加全面的理解和掌握，對(duì)今后如何更好地開(kāi)展工作進(jìn)一步明確了方向。交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能否在新形勢(shì)下、在新的歷史起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新的跨越，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要，因此，交通運(yùn)輸部門(mén)肩負(fù)的任務(wù)和使命光榮而艱巨，交通工作者將要為之付出的努力必將更加艱辛。

在學(xué)習(xí)的同時(shí)，經(jīng)過(guò)不斷地認(rèn)真思考，我深深體會(huì)到，貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，加快交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展，必須要做到四個(gè)堅(jiān)持：

一是交通運(yùn)輸工作必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)的成敗，關(guān)鍵在黨。做好交通運(yùn)輸工作，必須要牢固樹(shù)立“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的堅(jiān)定信念，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的思想建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，全面落實(shí)全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措，才能真正提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把基層黨組織建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，交通運(yùn)輸事業(yè)才能奮勇沖破各種艱難險(xiǎn)阻，沿著正確的道路越走越寬廣，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安和廣大人民群眾的幸福生活更好地發(fā)揮作用。這是努力踐行全會(huì)精神，推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的立足之本。

二是交通運(yùn)輸工作必須要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力源泉。只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，牢固樹(shù)立“三個(gè)服務(wù)”理念，清醒認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸工作所處的階段性特征、存在的問(wèn)題和矛盾，堅(jiān)持深化改革，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，用新觀念、新思路、新舉措推進(jìn)交通運(yùn)輸工作，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展和新突破，才能更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為廣大人民群眾安全便捷出行服務(wù)、為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。這是努力踐行全會(huì)精神，推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需求。

三是交通運(yùn)輸工作必須要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗。交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)。通過(guò)前一階段開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，經(jīng)過(guò)自己查、群眾提，我們充分認(rèn)識(shí)到，影響和制約交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題依然存在，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題依然沒(méi)有完全得到解決。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化深入發(fā)展的新形勢(shì)下，只有大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)跑項(xiàng)目，抓落實(shí)，頑強(qiáng)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，才能有效化解交通運(yùn)輸發(fā)展中面臨的各種困難，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范行業(yè)秩序，顯著提高推動(dòng)發(fā)展、解決群眾實(shí)際困難的能力。這是努力踐行全會(huì)精神，推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的必然要求。

四是交通運(yùn)輸工作必須要堅(jiān)持不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。交通運(yùn)輸部門(mén)作為全市重要的經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，反腐倡廉工作任務(wù)十分艱巨。只有加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，建立健全反腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，才能更好地建設(shè)組織放心、群眾滿意的德政工程、陽(yáng)光工程、民心工程，更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。這是努力踐行全會(huì)精神，推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的重要保障。

交通運(yùn)輸工作在幾年的改革發(fā)展中，取得了有目共睹的成效，廣大人民群眾共享了交通運(yùn)輸發(fā)展的新成果，但同時(shí)也暴露出了一些不符合科學(xué)發(fā)展、不符合群眾利益的不足和問(wèn)題。當(dāng)前，隨著費(fèi)改稅政策的實(shí)施、政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施，交通運(yùn)輸工作又一次站在了改革發(fā)展的風(fēng)口浪尖，因此在下步工作中，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做到真學(xué)、真懂、真用，貫徹落實(shí)好十七屆四中全會(huì)精神，抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)、促全局，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)，著力加強(qiáng)五個(gè)方面的工作，努力推動(dòng)交通運(yùn)輸工作科學(xué)發(fā)展：一是著力加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的核心能力。二是著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是著力加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建充滿活力、富有效率的交通運(yùn)輸工作新機(jī)制。四是著力加強(qiáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)。五是著力加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全工作機(jī)制，構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)體會(huì)發(fā)言集錦

學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)體會(huì)發(fā)言集錦

黨的十七屆四中全會(huì)是在新中國(guó)成立60周年、國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)縱觀我們黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放30年來(lái)的艱辛歷程，概括了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中探索形成的基本經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的至關(guān)重要性，高瞻遠(yuǎn)矚地研究黨建重點(diǎn)、破解黨建難點(diǎn)、回應(yīng)黨建熱點(diǎn)。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，著眼于推動(dòng)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)研究解決當(dāng)前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，提出了新要求、新部署，符合黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，符合新形勢(shì)下黨的建設(shè)的需要，體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的豐富成果，體現(xiàn)了全黨加強(qiáng)自身建設(shè)的共同意志，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是我們黨走在時(shí)代潮流前列的自覺(jué)追求，是應(yīng)對(duì)黨的歷史地位變化的重大舉措，是推動(dòng)改革發(fā)展進(jìn)程的根本保證，是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的深謀遠(yuǎn)慮。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我們面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求我們黨進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了兩大歷史性轉(zhuǎn)變，對(duì)黨的隊(duì)伍產(chǎn)生了深刻的影響，給黨的建設(shè)提出了新的課題，這種轉(zhuǎn)變要求全黨在思想上、組織上、作風(fēng)上乃至領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式上進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)。新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，對(duì)理論工作者而言提出了新的更高要求，呼喚著黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐突破。實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，站在對(duì)黨負(fù)責(zé)的高度，分析新情況、研究新問(wèn)題、謀劃新對(duì)策，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重點(diǎn)和亮點(diǎn)。

全會(huì)特別指出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高全黨思想政治水平的迫切需要，是黨適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求，是提高廣大黨員和干部素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要手段。

世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入。

我們必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，切實(shí)抓緊抓好學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)；必須不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念；樹(shù)立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨。

要通過(guò)學(xué)習(xí)，要不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)；要形成保證和推動(dòng)全黨重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的有效機(jī)制；要完善和創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，探索建立開(kāi)放互動(dòng)的學(xué)習(xí)方式。

進(jìn)一本文來(lái)源：公務(wù)員在線http://004km.cn步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織

黨的十七屆四中全會(huì)指出，“黨的基層組織是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！奔訌?qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，必須牢牢抓住“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”這個(gè)根本要求。

現(xiàn)階段，我國(guó)的中心任務(wù)是建設(shè)全面小康社會(huì)，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)造條件。各條戰(zhàn)線、各個(gè)單位的基層黨組織，都要圍繞這個(gè)中心、服務(wù)這個(gè)大局，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，必須著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，推進(jìn)基層組織工作創(chuàng)新。

在新的歷史條件下，基層組織工作要加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員的管理、加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作、建立健全城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、加強(qiáng)黨的基層組織的民主制度建設(shè)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的黨組織。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，必須提高基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)。

要在選拔黨的基層干部時(shí)注重德才兼?zhèn)?/p>

第三篇：學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)心得

提升素質(zhì)，努力爭(zhēng)先，當(dāng)好班組排頭兵

――學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)心得體會(huì)

目前，全國(guó)上下正掀起一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神熱潮，茅臺(tái)集團(tuán)黨委也組織全體黨員、干部職工投入到這一熱潮中來(lái)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，自己對(duì)十七屆四中全會(huì)精神有了進(jìn)一步理解和領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合學(xué)習(xí)認(rèn)真思考這樣一個(gè)問(wèn)題：作為一名黨員、副班長(zhǎng)，怎樣從自身做起，以實(shí)際以行落實(shí)好七屆四中全會(huì)精神，當(dāng)好制曲班的排頭兵，帶領(lǐng)全班職工為茅臺(tái)集團(tuán)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

一、深入領(lǐng)會(huì)十七屆四中全會(huì)的重要意義

通過(guò)車(chē)間黨支部開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)、收聽(tīng)收看新聞報(bào)道，我對(duì)黨中央召開(kāi)十七屆四中全會(huì)的時(shí)間、內(nèi)容、目的和意義有了較深了解。黨的十七屆四中全會(huì)是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了我黨成立88年，執(zhí)政60年，領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放30年的偉大歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新精神全面回答了在新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一系列戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大問(wèn)題，通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，研究和部署了以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這次會(huì)議向世人傳遞出我們黨在新形勢(shì)下全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小 康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的決心和信心。十七屆四中全會(huì)的召開(kāi)深深地鼓舞了我們每一個(gè)企業(yè)員工，特別是作為一名黨員，我深為黨在這一重要?dú)v史時(shí)刻召開(kāi)這樣一個(gè)事關(guān)黨的建設(shè)問(wèn)題的重大會(huì)議而倍感高興。通過(guò)多層面、多視角學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)全會(huì)所提出的新思路、新任務(wù)和新要求，我對(duì)黨的執(zhí)政能力，對(duì)中國(guó)社會(huì)的未來(lái)走向充滿希望，也對(duì)在新時(shí)期、新階段發(fā)揮黨員先鋒模范作用，努力做好本職工作信心更足。

二、注重學(xué)習(xí)提高，不斷增強(qiáng)綜合素質(zhì)和能力

十七屆四中全會(huì)《決定》指出，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。作為一名黨員和副班長(zhǎng)，要更好地履行職責(zé)，擔(dān)負(fù)起新的使命，必須以十七屆四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立不斷學(xué)習(xí)的新理念，扎扎實(shí)實(shí)抓好自身學(xué)習(xí)，努力成為班組學(xué)習(xí)的模范。

一是樹(shù)立學(xué)習(xí)才能進(jìn)步的思想。在信息萬(wàn)變、知識(shí)爆炸的時(shí)代，不學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)勢(shì)必會(huì)落伍。特別是面對(duì)現(xiàn)代酒業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，茅臺(tái)集團(tuán)作為上市公司，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，需要一大批有知識(shí)、有專長(zhǎng)的人才，不學(xué)習(xí)就永遠(yuǎn)是“門(mén)外漢”，永遠(yuǎn)當(dāng)不了“行家里手”。因此，只有自覺(jué)培育良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)一切對(duì)我們?nèi)松凸ぷ饔幸娴闹R(shí)，才能在工作中積累才干，不斷進(jìn)步，為做好本職工作、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是樹(shù)立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念。學(xué)習(xí)是干好工作的第一需要，也是履行好職責(zé)的必然要求。副班長(zhǎng)雖然職務(wù) 不高，“官位”不大，但如果忽視了學(xué)習(xí)，即便有再高的工作熱情、再?gòu)?qiáng)烈的事業(yè)心，工作也難以上臺(tái)階、上水平。因此，我作為副班長(zhǎng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)不僅是自我發(fā)展的需要，也是制曲生產(chǎn)和班組管理的需要，更是茅臺(tái)集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。只要我們每一名員工都重視學(xué)習(xí)，不斷汲取營(yíng)養(yǎng)，提高工作本領(lǐng)，才能搶占生存和發(fā)展的制高點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)和人的全面發(fā)展。

三，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，當(dāng)好班組的領(lǐng)頭燕

班組長(zhǎng)作為企業(yè)的“兵頭將尾”，是貫徹制度、落實(shí)措施的橋梁和紐帶，是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的直接指揮者、組織者和責(zé)任者。班組能否有序地進(jìn)行生產(chǎn)，正副班長(zhǎng)的作用十分重要。我是一名新近提撥的副班長(zhǎng)，在生產(chǎn)中應(yīng)該是班長(zhǎng)的得力助手，是配合班長(zhǎng)抓好班組人員管理和生產(chǎn)進(jìn)度的參謀。所以我認(rèn)為，一個(gè)合格的副班長(zhǎng)，應(yīng)具備以下素質(zhì)：

一是要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。一班之長(zhǎng)，安全壓力大、生產(chǎn)任務(wù)重、管理頭緒多、工作最辛苦，如果沒(méi)有較高的思想素質(zhì)、高度的事業(yè)心和強(qiáng)烈的責(zé)任感，很難做到愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，很難完成班組管理的各項(xiàng)工作。深入學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神，使我對(duì)黨的信念更加堅(jiān)定，對(duì)國(guó)家的前途命運(yùn)寄予無(wú)限希望，對(duì)企業(yè)發(fā)展信心更大，干好本職工作的使命感、責(zé)任感油然而生，必將激勵(lì)我在今后的工作中既當(dāng)好排頭兵，又當(dāng)好領(lǐng)頭燕。

二是要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也就是要有真本事。如果一個(gè)班長(zhǎng)缺乏較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不掌握安全規(guī)程、不熟悉作業(yè)過(guò)程、不精通業(yè)務(wù)技術(shù)，生產(chǎn)抓不住關(guān)鍵，工作擺布不開(kāi)，很難想像能出色地完成班組生產(chǎn)任務(wù)。比如我們磨曲班，主要工作是負(fù) 責(zé)將制曲班制好的成品曲磨成曲粉，保證每包曲藥重量在60KG，曲藥粉不得有大于３MM的顆粒存在。如果我本人不懂業(yè)務(wù)，就不能科學(xué)合理地把握、監(jiān)督磨曲的計(jì)量和質(zhì)量，會(huì)給下道工序制酒車(chē)間發(fā)醇生產(chǎn)酒帶來(lái)麻煩。因此，班組長(zhǎng)還必須是一個(gè)熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)、有一定工作技能的特殊工種。

三是要有寬闊的胸襟和情操。我反復(fù)告誡自己，副班長(zhǎng)不是甩手掌柜，不是擺設(shè)，組織上相信你、任用你，為的是讓你在工作中發(fā)揮作用。為此，副班長(zhǎng)要有寬闊的胸懷與氣度，有參與班組管理的意識(shí)，突破思想障礙，積極大膽地配合班長(zhǎng)抓好班組生產(chǎn)管理，在接受與完成生產(chǎn)任務(wù)上，帶頭宣傳、帶頭行動(dòng)、帶頭堅(jiān)持，努力提高管理和服務(wù)水平，確保制曲工作優(yōu)質(zhì)高效，不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和職工的信任。

深入學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神，使我的思想境界得到提升。作為戰(zhàn)斗在制曲生產(chǎn)一線的員工、青年黨員，我要把學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神切實(shí)落實(shí)到“我為茅臺(tái)做奉獻(xiàn)”這一偉大歷史使命中去。過(guò)去，我在制曲崗位上是個(gè)好制曲工，今后，我要在副班長(zhǎng)崗位上切實(shí)履行好職責(zé)，“干一行，愛(ài)一行”，將聰明才智投入到我所熱愛(ài)的制曲工作中，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷踐行黨員標(biāo)準(zhǔn)，為了茅臺(tái)酒業(yè)的榮耀和效益，在自己的崗位上“不放棄，不拋棄”，腳踏實(shí)地的做好本職工作，讓青春綻放光彩，讓工作更有意義。

2009年11月25日

第四篇：十七屆四中全會(huì)學(xué)習(xí)資料

十七屆四中全會(huì)學(xué)習(xí)資料匯編

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)

（2009年9月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。

出席這次全會(huì)的有，中央委員194人，候補(bǔ)中央委員163人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十七大代表中部分基層黨務(wù)工作者、基層黨員和從事黨建工作研究的專家學(xué)者也列席了會(huì)議。

全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記胡錦濤作了重要講話。

全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。習(xí)近平就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)充分肯定黨的十七屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，隆重紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民大力弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神、北京奧運(yùn)精神、載人航天精神，萬(wàn)眾一心，迎難而上，銳意改革，共克時(shí)艱，全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)力度，取得應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的明顯成效，推動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)健康開(kāi)展，加快推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

全會(huì)研究了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題，認(rèn)為在新中國(guó)成立60周年之際，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全會(huì)指出，中國(guó)共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放30年來(lái)，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。我國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變，中華民族巍然屹立于世

界民族之林。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運(yùn)、深刻影響人類(lèi)歷史進(jìn)程的偉大變革。實(shí)踐證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全會(huì)指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。黨要適應(yīng)這樣的新形勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好帶領(lǐng)全國(guó)各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

全會(huì)指出，當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

全會(huì)指出，世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

全會(huì)認(rèn)為，我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，這就是：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗(yàn)，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

全會(huì)提出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了部署，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高全黨思想政治水平，堅(jiān)持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主，深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。

全會(huì)提出，世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。要推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。

全會(huì)提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

全會(huì)提出，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛(ài)護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機(jī)制。

全會(huì)提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方

針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

全會(huì)提出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問(wèn)題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。

全會(huì)提出，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。要加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹全會(huì)決定精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見(jiàn)到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

全會(huì)全面分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)共同努力，去年下半年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑趨勢(shì)得到遏制，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢(shì)頭。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，國(guó)際國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在保增長(zhǎng)的關(guān)鍵階段。我們必須增強(qiáng)信心，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充實(shí)完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開(kāi)放，更加注重保障和改善民生，切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定工作，有效防范各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，善于趨利避害，積極化危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好民族工作，在新形勢(shì)下把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，對(duì)維護(hù)和發(fā)展各族人民根本利益、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華

民族偉大復(fù)興具有重大意義。要牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣泛、深入、持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決打擊民族分裂活動(dòng)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

全會(huì)號(hào)召，全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為把黨和國(guó)家事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)而努力奮斗，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望！

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定

（2009年9月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，全面分析形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)為在新中國(guó)成立六十周年之際，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會(huì)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題作出如下決定。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性

中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放三十年來(lái)，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。我國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變，綜合國(guó)力大幅躍升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運(yùn)、深刻影響人類(lèi)歷史進(jìn)程的偉大變革。實(shí)踐證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化

建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)?？偟膩?lái)看，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，同時(shí)我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問(wèn)題。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。黨要適應(yīng)這樣的新形勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好帶領(lǐng)全國(guó)各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，取得巨大成就。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對(duì)中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位，一些黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡薄；一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問(wèn)題能力不夠，一些地方和部門(mén)選人用人公信度不高，跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)

我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。始終以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第二，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供根本保證。

第三，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列。把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，凝聚各方面人才和力量，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向、中國(guó)最廣大人民根本利益。

第四，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。

第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。

第六，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，實(shí)行黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

這些基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

三、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平

世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

（一）推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。堅(jiān)持把馬克思主義作為立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)。堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對(duì)待馬克思主義，什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題，不斷作出新的理論概括，增強(qiáng)理論說(shuō)服力和感召力，豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)世界和改造世界、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)充分反映馬克思主義中國(guó)化最新成果的學(xué)科體系和教材體系，培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，增強(qiáng)科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用。

（二）用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨。組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題能力。中央委員和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真

研讀馬克思主義特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系基本著作，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本地區(qū)本部門(mén)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。

（三）開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。黨員、干部模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。把理想信念教育作為全黨學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重中之重，教育引導(dǎo)黨員著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，自覺(jué)劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限，中國(guó)特色社會(huì)主義民主同西方資本主義民主的界限，社會(huì)主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。

（四）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。組織黨員、干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)全黨學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)理論宣講隊(duì)伍建設(shè)，完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度。把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和國(guó)民教育體系在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用。

四、堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。

（一）堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國(guó)理政的根本保證。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作

主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)組織實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門(mén)黨組（黨委）工作機(jī)制，健全黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。

堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善黨同民主黨派合作共事機(jī)制，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，真誠(chéng)接受民主黨派和無(wú)黨派人士監(jiān)督，鼓勵(lì)黨外人士做我們黨的摯友和諍友。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。

（二）保障黨員主體地位和民主權(quán)利。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)。

（三）完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性。擴(kuò)大黨代表大會(huì)代表對(duì)提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式。建立各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度。落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，保障代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利，充分反映黨員意見(jiàn)和建議。繼續(xù)選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，維護(hù)選舉結(jié)果嚴(yán)肅性。

（四）完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。黨的各級(jí)委員會(huì)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)。發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用

重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，做好重大問(wèn)題前瞻性、對(duì)策性研究，廣泛聽(tīng)取黨員、群眾、基層干部意見(jiàn)和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會(huì)聽(tīng)證在決策過(guò)程中的作用。落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作本領(lǐng)，注意聽(tīng)取不同意見(jiàn)，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。

（五）維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。全黨同志必須時(shí)刻把黨和人民放在心中最高位置，堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)，其中最重要的是堅(jiān)持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)持把發(fā)揮地方積極性同維護(hù)中央權(quán)威結(jié)合起來(lái)，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來(lái)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通。健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。黨員對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以向上級(jí)組織直至中央提出，但不得公開(kāi)發(fā)表和散布同中央決定相反的意見(jiàn)。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的行為，必須嚴(yán)肅處理。

五、深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛(ài)護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。

（一）堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)。把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，使選拔出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。

（二）完善干部選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性。鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開(kāi)舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來(lái)源。健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性。完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴(kuò)大干部工作信息公開(kāi)，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。堅(jiān)持黨管人才，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，增強(qiáng)人才資源配置機(jī)制活力，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等問(wèn)題。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)班子成員顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的自覺(jué)性，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)、履行好維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)重大問(wèn)題研究。注重多崗位鍛煉干部，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，更好完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

（四）培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)的根本大計(jì)。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，使他們切實(shí)做到忠誠(chéng)黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過(guò)艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問(wèn)題。

（五）健全干部管理機(jī)制。干部管理要堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合。加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，深化干部分類(lèi)管理改革，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理辦法。完善干部交流制度，加大重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對(duì)干部存在的苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問(wèn)題。健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問(wèn)題。嚴(yán)格

按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，切實(shí)解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問(wèn)題。建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤。對(duì)長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長(zhǎng)期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。全面做好離退休干部工作。

六、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

（一）擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類(lèi)新社會(huì)組織中建立黨組織力度。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書(shū)育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。民族地區(qū)基層黨組織要在團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。普遍開(kāi)展創(chuàng) 13

先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。

（三）增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處置不合格黨員。

（四）建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記，可以通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長(zhǎng)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問(wèn)題。

（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立全國(guó)黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度。實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。二0一0年底基本完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持。

七、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問(wèn)題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

（一）大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。全黨要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)定不移依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓人民共享改革發(fā)展成果。健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、督促、保證作用。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問(wèn)題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助解決困難。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來(lái)信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問(wèn)題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

（二）大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把求真務(wù)實(shí)貫徹到治黨治國(guó)各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新。建立健全工作責(zé)任制，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面不斷取得實(shí)效。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運(yùn)用信息化手段，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。大力清理檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，切實(shí)解決節(jié)慶剪彩過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)報(bào)道。堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）大興艱苦奮斗之風(fēng)。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購(gòu)買(mǎi)、建造住房和配置用車(chē)，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒、批評(píng)、制止。

（四）大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無(wú)則加勉。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會(huì)開(kāi)展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。建立健全通過(guò)民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見(jiàn)制度，自覺(jué)接受批評(píng)，積極進(jìn)行整改。

領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，及時(shí)提出改進(jìn)工作的要求和建議，反對(duì)和克服好人主義。保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評(píng)，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。

（五）以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容。加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。深入開(kāi)展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

八、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)

堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

（一）加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，在全黨深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。

（二）加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)查辦大案要案組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。

（三）健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會(huì)要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，健全對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

（四）推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法。深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，徹底清理“小金庫(kù)”。健全金融市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善金融賬戶實(shí)名制，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場(chǎng)和資本運(yùn)作等手段進(jìn)行腐敗活動(dòng)。完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。按照加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求推進(jìn)相關(guān)改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹本決定精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。各級(jí)黨組織書(shū)記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨的建設(shè)工作，由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署。

全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為把黨和國(guó)家事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)而努力奮斗，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望！

人民日?qǐng)?bào)社論：永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望

（2009年9月19日）

在全國(guó)各族人民喜迎新中國(guó)60華誕的金秋時(shí)節(jié)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議勝利閉幕。

這次全會(huì)，是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。黨的十七屆四中全會(huì)的召開(kāi)，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全會(huì)充分肯定黨的十七屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作，高度評(píng)價(jià)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民著力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，所取得的新進(jìn)展新成就。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)蔓延深化和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨繁重任務(wù)，近一年來(lái)我們黨在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、完成重大任務(wù)的實(shí)踐中經(jīng)受住了考驗(yàn)，積累了駕馭黨和國(guó)家工作大局的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步凝聚了全國(guó)各族人民的智慧和力量，贏得了全國(guó)各族人民支持和擁護(hù)。

這次全會(huì)研究了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問(wèn)題。在新中國(guó)成立60周年之際，認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政以來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入分析黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步研究部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的迫切需要，是在新的時(shí)代條件下永葆黨的生機(jī)活力的必然要求，反映了全黨同志的愿望和心聲。全會(huì)通過(guò)的《決定》，符合黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，符合新形勢(shì)下黨的建設(shè)的需要，體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的豐富成果，體現(xiàn)了全黨加強(qiáng)自身建設(shè)的共同意志。《決定》著眼于推動(dòng)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)研究解決當(dāng)前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。在黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要關(guān)頭，我們黨總是緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，確保黨始終與時(shí)代發(fā)展同步伐、與人民群眾共命運(yùn)，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷奪取新的勝利。歷史和現(xiàn)實(shí)深刻表明，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。黨要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，實(shí)現(xiàn)全黨全國(guó)人民共同的奮斗目標(biāo)，經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，成為全國(guó)人民的主心骨和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

一個(gè)執(zhí)政黨能不能科學(xué)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，善不善于堅(jiān)持和發(fā)展這些經(jīng)驗(yàn)，關(guān)系這個(gè)執(zhí)政黨的生命力和創(chuàng)造力?！稕Q定》概括了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中探索形成的基本經(jīng)驗(yàn)。這些基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。這些基本經(jīng)驗(yàn)，我們必須倍加珍惜，長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

這次全會(huì)通過(guò)的《決定》，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，是全黨和各方面智慧的結(jié)晶。貫徹落實(shí)《決定》，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入落實(shí)黨建工作責(zé)任制，按照《決定》作出的全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

人民的信任和期望，永遠(yuǎn)是黨開(kāi)拓奮進(jìn)的動(dòng)力。我們黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放30年來(lái)，始終為帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。今天，我們偉大祖國(guó)已經(jīng)發(fā)生歷史性變化，綜合國(guó)力大幅躍升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。我們正在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候也都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，為繪就祖國(guó)繁榮富強(qiáng)新畫(huà)卷、譜寫(xiě)人民美好生活新篇章而共同奮斗。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：崇高的歷史使命 重大的政治責(zé)任

——學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之一

（2009年9月23日）

在黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要關(guān)頭，我們黨總是緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，確保黨更好地引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，更好地?fù)?dān)當(dāng)歷史使命。

剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。這個(gè)《決定》，體現(xiàn)了黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，適應(yīng)了黨的建設(shè)的需要，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，制定一份好的文件不容易，把文件落到實(shí)處更不容易。當(dāng)前，全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹全會(huì)精神，扎扎實(shí)實(shí)做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。

我們處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全黨同志都要深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全面貫徹黨的十七大精神的迫切要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的迫切要求，是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的迫切要求。

自誕生之日起，我們黨就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。為了這個(gè)崇高的歷史使命，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，使我們偉大祖國(guó)的面貌發(fā)生歷史性變化，中華民族巍然屹立于世界民族之林。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我們正在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。黨要繼續(xù)承擔(dān)好這個(gè)歷史使命，實(shí)現(xiàn)黨和人民的共同奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

我們黨已經(jīng)成立８８年、執(zhí)政６０年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放３０年。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，始終成為全國(guó)人民的主心骨，始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

新中國(guó)即將迎來(lái)６０華誕，把我們偉大祖國(guó)建設(shè)得更加繁榮富強(qiáng)是全黨全國(guó)各族人民的共同心聲，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)是全黨的重大政治責(zé)任。全黨同志切實(shí)履行好這個(gè)責(zé)任，不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，我們就必定能夠永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在神州大地上描繪更新更美的圖畫(huà)。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：寶貴的基本經(jīng)驗(yàn) 重要的指導(dǎo)原則

——學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之二

（2009年9月23日）

新中國(guó)成立以來(lái)的６０載崢嶸歲月，銘刻著我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民一起走過(guò)的輝煌歷程和取得的巨大成就，見(jiàn)證著我們黨始終注重加強(qiáng)自身建設(shè)的豐富實(shí)踐。

認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政以來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨的十七屆四中全會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。這次全會(huì)通過(guò)的《決定》，把我們黨所取得的執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)高度概括為“六個(gè)堅(jiān)持”。這就是：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，始終是一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨必須結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求和執(zhí)政實(shí)踐需要不斷作出回答的重大課題。這“六個(gè)堅(jiān)持”，是我們黨圍繞這一重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中探索形成的執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)。這“六個(gè)堅(jiān)持”，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，凝聚了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的心血，是黨極為寶貴的財(cái)富。這“六個(gè)堅(jiān)持”，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，我們必須倍加珍惜，長(zhǎng)期堅(jiān)持，切實(shí)運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

治國(guó)理政的豐富實(shí)踐，使我們黨對(duì)加強(qiáng)自身建設(shè)的認(rèn)識(shí)更加深刻。只有以思想理論建設(shè)為根本，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，才能使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。只有緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能為推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)提供根本保證。只有把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為根本任務(wù)，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，才能使黨始終走在時(shí)代前列。只有堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。只有不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，才能增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。只有牢牢把握治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，才能始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

回顧新中國(guó)成立６０年的實(shí)踐，我們可以清楚地看到，什么時(shí)候黨的政治路線正確、黨的建設(shè)抓得好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候黨的政治路線

出現(xiàn)偏差、黨的建設(shè)抓得不好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就遭受挫折。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，面對(duì)黨所處的歷史方位和時(shí)代條件的變化，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)提出的要求，堅(jiān)持運(yùn)用、豐富發(fā)展好執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，我們就能夠確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同創(chuàng)造幸福美好生活，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：提高科學(xué)化水平推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新

——學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之三

（2009年9月25日）

對(duì)一個(gè)有７５００多萬(wàn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)１３億人民的大黨，如何在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列？如何在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨？如何在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心？這對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了新的更高要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)必須認(rèn)真探討和回答的課題。

“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，這是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一個(gè)重大命題和重大任務(wù)。這一命題，體現(xiàn)了我們黨對(duì)世情、黨情、國(guó)情深刻變化的清醒認(rèn)識(shí)，反映了我們黨對(duì)鞏固執(zhí)政地位、堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政的深刻自覺(jué)。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說(shuō)到底就是要不斷把握和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。歷史表明，我們黨之所以能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，就是因?yàn)轫槕?yīng)了這一規(guī)律；現(xiàn)實(shí)也表明，現(xiàn)在一些黨建工作還沒(méi)有取得預(yù)期成效，一個(gè)很重要的原因就是我們對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新情況新問(wèn)題研究得不夠不深。

執(zhí)政黨建設(shè)是長(zhǎng)期任務(wù)，探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律是永恒主題。這就要求我們不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見(jiàn)到實(shí)效。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，為我們適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求推進(jìn)黨的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。我們要在加強(qiáng)實(shí)踐探索的同時(shí)，緊密結(jié)合新的歷史條件和時(shí)代任務(wù)，加強(qiáng)黨建理論研究和創(chuàng)新，努力把握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)的客觀規(guī)律，深入研究推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和發(fā)展黨建理論。

制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)的重要保證。要增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實(shí)體性制度又要有程序性

制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確違反規(guī)定該怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

科學(xué)方法的運(yùn)用，對(duì)提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要。長(zhǎng)期以來(lái)，我們探索和運(yùn)用黨的建設(shè)科學(xué)方法取得了不少成效，應(yīng)該結(jié)合新的實(shí)際加以豐富和完善。面對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，各級(jí)干部要提高運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)和管理的能力。既要繼承和發(fā)展黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功方法，也要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國(guó)政黨的有益做法。

一個(gè)充滿活力、不斷進(jìn)步的政黨，必然是一個(gè)崇尚科學(xué)、遵循規(guī)律的政黨?；厥孜覀凕h的光輝歷程，對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律的探索、認(rèn)識(shí)和掌握，始終貫穿其中。在新的歷史起點(diǎn)上，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，我們黨必定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷將中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求 建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨

——學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之四

（2009年9月26日）

一個(gè)重視學(xué)習(xí)的政黨，是充滿希望、富有活力的政黨；一個(gè)善于學(xué)習(xí)的政黨，是能夠與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的政黨。

從“必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西”，到“認(rèn)真建立學(xué)習(xí)制度”；從“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，到“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”，我們黨歷來(lái)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。事實(shí)證明，通過(guò)學(xué)習(xí)努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是我們黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”，這是著眼于改革發(fā)展大局提出的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，必將進(jìn)一步促進(jìn)全黨提高學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力，推動(dòng)我們的事業(yè)實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步大發(fā)展。

世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入。昨天的知識(shí)未必能解釋今天的現(xiàn)實(shí)，今天的經(jīng)驗(yàn)也未必能解決明天的問(wèn)題。不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)落伍，勢(shì)必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)。要始終走在時(shí)代前列，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，就必須不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。

學(xué)習(xí)，首先是要學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義？實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展？要回答新形勢(shì)下的新問(wèn)題，需要緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征，不斷作出新的理論概括，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。23

還要廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)，在學(xué)習(xí)中拓寬視野，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。

“讀書(shū)是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)?！崩碚撀?lián)系實(shí)際是我黨一直以來(lái)倡導(dǎo)的馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)。緊密聯(lián)系黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展要求來(lái)學(xué)，緊密聯(lián)系認(rèn)識(shí)和解決改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題來(lái)學(xué)，才能學(xué)得生動(dòng)、學(xué)得深入、學(xué)得有效。把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本地區(qū)本部門(mén)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，才是真學(xué)真懂真信真用。

黨員干部帶頭學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。廣大黨員、干部應(yīng)該通過(guò)學(xué)習(xí)堅(jiān)定理想信念，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒，增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。

對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有３７０多萬(wàn)個(gè)基層組織、７５００多萬(wàn)名黨員的大黨來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、完善學(xué)習(xí)制度是提高全黨馬克思主義水平的重要途徑。在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)使全黨同志不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，自覺(jué)做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。這樣，我們就一定能夠更好適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

談黨內(nèi)民主和執(zhí)政能力

中央黨校黨建教研部主任、博士生導(dǎo)師王長(zhǎng)江教授

第一，我國(guó)的政黨制度決定必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。在別的國(guó)家里面，一個(gè)黨上臺(tái)了，另一個(gè)黨下臺(tái)了，然后輪流更替，這個(gè)黨下去了，另外一個(gè)黨代替，它沒(méi)有說(shuō)哪個(gè)黨下臺(tái)了對(duì)國(guó)家產(chǎn)生多么大震動(dòng)的問(wèn)題，但是我們國(guó)家不一樣，我們國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨是唯一的執(zhí)政黨，其他八個(gè)民主黨派是參政黨。所以共產(chǎn)黨搞的如何，執(zhí)政黨搞的如何，對(duì)于整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展都是非常意義重大的。因此必須加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。

第二，發(fā)展社會(huì)民主的前提是搞好黨內(nèi)民主。實(shí)行民主政治，應(yīng)該說(shuō)是大勢(shì)所趨。但是我們?cè)趺磥?lái)推進(jìn)民主？在西方，不需要政黨刻意去推進(jìn)，因?yàn)檎h就是在民主政治當(dāng)中產(chǎn)生的。我們國(guó)家不一樣，我們國(guó)家一開(kāi)始共產(chǎn)黨建立的時(shí)候，是一個(gè)專制制度，在這樣的一種情況下，我們的民主發(fā)展是后來(lái)才出現(xiàn)的，我們的民主就和西方的民主不一樣，它應(yīng)該是政黨主導(dǎo)型的民主。誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)呢？在我們這樣一個(gè)國(guó)家，我們看到，能夠主導(dǎo)的、有能力、有資格主導(dǎo)的也只有中

國(guó)共產(chǎn)黨。從這樣一個(gè)角度說(shuō)，黨自身民主不民主，就牽涉到社會(huì)能不能實(shí)現(xiàn)民主從這樣一個(gè)角度說(shuō)，以黨內(nèi)民主促進(jìn)社會(huì)民主。由此帶起黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。所以我們現(xiàn)在提以黨內(nèi)民主促進(jìn)社會(huì)民主，那是因?yàn)槲覀円庾R(shí)到了，由于社會(huì)民主的發(fā)展，由于人民民主向前不斷推進(jìn)，我們黨內(nèi)民主具有緊迫性。我們?cè)俨桓?，我們就要落后于時(shí)代了。

第三，黨代表常任制的做法值得充分肯定。發(fā)展黨內(nèi)民主，很重要的一項(xiàng)內(nèi)容是發(fā)揮黨的代表大會(huì)和黨代表的作用。這個(gè)道理是非常簡(jiǎn)單的。因?yàn)槲覀儑?guó)家非常大，我們黨非常大，我們不可能實(shí)行過(guò)去人們探索過(guò)的那種直接民主，所以人們發(fā)明的一種形式就是代議制民主的形式。借用到黨里面來(lái)，我們黨內(nèi)也是采用代議制的方式，代表制的民主。發(fā)揮黨代表的作用，對(duì)于黨內(nèi)民主是至關(guān)重要的。實(shí)行黨代會(huì)常任制，意思非常明確，就是過(guò)去我們黨代會(huì)五年一次，開(kāi)了之后，任務(wù)就結(jié)束了，使命就結(jié)束了。如果一個(gè)黨代表僅僅是履行這樣的職責(zé)，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，如何發(fā)揮黨代表平常的作用，我們就提出了黨代表任期制這樣一個(gè)概念。所謂任期制不是任多長(zhǎng)時(shí)間，最重要的是在任期之內(nèi)你的職責(zé)、你的身份全部都是有效的。根據(jù)這樣一點(diǎn)，來(lái)設(shè)計(jì)黨代表平常的活動(dòng)。很多地方對(duì)這個(gè)問(wèn)題做了嘗試，很多地方把黨代表作為參與決策、參與協(xié)商的一個(gè)重要參與者之一。這種嘗試是值得充分肯定的。

第四，推進(jìn)黨內(nèi)民主重點(diǎn)在四個(gè)環(huán)節(jié)。民主是分成若干環(huán)節(jié)的。一個(gè)環(huán)節(jié)就是授權(quán)環(huán)節(jié)，一個(gè)環(huán)節(jié)是決策環(huán)節(jié)，一個(gè)環(huán)節(jié)是執(zhí)行環(huán)節(jié)，還有一個(gè)是監(jiān)督環(huán)節(jié)。所有這些環(huán)節(jié)，黨內(nèi)民主都需要進(jìn)一步推進(jìn)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，如果要做一個(gè)評(píng)價(jià)的話，我可能會(huì)這樣說(shuō)，就是在決策、執(zhí)行和民主監(jiān)督等等方面，步子稍微要快一點(diǎn)，而在授權(quán)環(huán)節(jié)的民主上，似乎稍微有點(diǎn)慢。因此，我覺(jué)得，今后推進(jìn)黨內(nèi)民主，很重要的一條就是如何在授權(quán)環(huán)節(jié)上，將我們的黨內(nèi)民主制度做實(shí)、做科學(xué)。

第五，要從制度要素的建設(shè)轉(zhuǎn)向制度體系的建設(shè)。這些年來(lái)，制度建設(shè)也在不斷地向前推進(jìn)。但是我個(gè)人覺(jué)得，制度建設(shè)推進(jìn)到今天，我們也發(fā)生了一些問(wèn)題。比如過(guò)去一旦黨內(nèi)發(fā)生一些小的毛病，我們就可以說(shuō)制度缺乏，制度不完善。但是今天人們忽然不敢說(shuō)了。為什么？你說(shuō)一個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)了，說(shuō)是制度問(wèn)題，我馬上拿出一大堆制度，十個(gè)八個(gè)，條例若干條，規(guī)定若干條，不許幾十個(gè)，不準(zhǔn)幾十個(gè)，我能叫沒(méi)制度嗎？有制度，還出現(xiàn)問(wèn)題。說(shuō)明什么呢？系統(tǒng)是制度的原意。我們現(xiàn)在缺乏的是這個(gè)東西。我們出臺(tái)了很多要求，甚至連不許“包二奶”這樣的要求也有了，我們還能再細(xì)嗎？我們已經(jīng)不能夠再細(xì)了，這已經(jīng)到頭了。但是為什么人們還會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題呢？就是因?yàn)橄嗷ブg缺乏一種有機(jī)的連接。今后重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向制度體系的建設(shè)，就是怎么把它有機(jī)地連起來(lái)。

第六，選舉制度不能否定黨管干部原則。一選舉就要選擇，什么叫選擇？就是至少兩個(gè)以上的東西擺在這兒，我從中選一個(gè)，這才叫選擇，你給我一個(gè)選擇，我就沒(méi)法選擇，這是最基本的道理。我們通常所理解的黨管干部，就是我確定了這個(gè)人選，你給我選出來(lái)就行了。是一個(gè)等額的。這就是人們通常所理解的

黨管干部。為什么要黨管干部？因?yàn)樗姓h都管干部，哪有不管干部的政黨？政黨是干什么的？政黨就是要掌權(quán)的。誰(shuí)來(lái)掌權(quán)？當(dāng)然要挑自己合適的人掌權(quán)。關(guān)鍵怎么管才叫科學(xué)？從這樣一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們首先必須轉(zhuǎn)變觀念，不是說(shuō)黨不管干部，而是怎么管才科學(xué)。這里面有一個(gè)觀念問(wèn)題，這一個(gè)觀念一轉(zhuǎn)變，我們可能設(shè)計(jì)一套有競(jìng)爭(zhēng)的選舉體制，而不是簡(jiǎn)單地弄出一套等額的選舉體制，那樣就沒(méi)效了。

第七，從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。我們和別的黨不一樣，就在于我們有一個(gè)從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。過(guò)去我們沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，現(xiàn)在終于認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，什么時(shí)候真正認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)了？十六大。但我們的思想觀念，組織體制，架構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)的方式方法等還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)了，必須進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。

第八，從三個(gè)層面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。一個(gè)黨執(zhí)政，至少要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，我要派人去執(zhí)政。這就是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。這是重點(diǎn)。第二，還有黨組織。第三，還有普通黨員。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，第一，干部素質(zhì)要提高，第二，黨員素質(zhì)要提高，第三，更重要的是我們黨怎么從總體上設(shè)計(jì)自己，使自己的活動(dòng)更科學(xué)，使自己掌握權(quán)力能夠使權(quán)力的效益最大化，來(lái)實(shí)現(xiàn)你為人民服務(wù)的宗旨。

第九，將公民社會(huì)組織化才能提高執(zhí)政的效率。過(guò)去，我們的思路沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，我們總覺(jué)得，組織起來(lái)，你是不是跟我作對(duì)？你組織起來(lái)，是不是給我找麻煩？單個(gè)的，我還好對(duì)付，你一組織起來(lái)，我怎么弄？這種想法非常多。實(shí)際上你面對(duì)一個(gè)社會(huì)，他組織起來(lái)比不組織起來(lái)更好管理。

第十，對(duì)我黨執(zhí)政能力進(jìn)行評(píng)估的兩個(gè)方案。至于說(shuō)對(duì)執(zhí)政能力如何評(píng)價(jià)？我想可能有兩大系統(tǒng)：一大系統(tǒng)就是你執(zhí)的這個(gè)政是可以分解的，可以具體量化的。在這樣一種情況下，我們可以制定一套量化的體系給老百姓公布出來(lái)，甚至我們政府里面自己有專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行評(píng)估，相互之間比較、競(jìng)賽。你逐漸地就把服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量提上去了。這是一種。但是還有另外一種，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)各種形式測(cè)評(píng)。滿意率90%，說(shuō)明還可以，沿著這個(gè)方向繼續(xù)前進(jìn)。滿意率70%，說(shuō)明不太好，還是有不少問(wèn)題，問(wèn)題在哪里？你馬上得去校正。滿意率30%，你下臺(tái)吧。所以這個(gè)東西要交給群眾，這是最重要的，這就是民主本身應(yīng)當(dāng)含的題中應(yīng)有之意。

第十一，借鑒世界政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，減低執(zhí)政成本。哪個(gè)政黨不想長(zhǎng)期執(zhí)政？你想長(zhǎng)期執(zhí)政，就得和老百姓搞好關(guān)系，怎么搞好關(guān)系？不是說(shuō)馬克思主義政黨和資產(chǎn)階級(jí)政黨完全相反。共產(chǎn)黨必須把老百姓利益保護(hù)好，資產(chǎn)階級(jí)就是必須把老百姓的利益破壞好，不是這么回事，它也得保護(hù)，保護(hù)了老百姓，老百姓才能支持它。既然同樣都是保護(hù)，不得采取同樣的態(tài)度嗎？但是一旦執(zhí)政，怎么執(zhí)政？在這個(gè)問(wèn)題上，可以說(shuō)幾乎所有的政黨，絕大部分內(nèi)容都一樣。都是要解決好如何保持社會(huì)穩(wěn)定，如何保持自己的影響力，如何使自己有更高的合法性，如 26

何以此來(lái)推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，達(dá)到自己黨規(guī)定的價(jià)值目標(biāo)。既然都是如此，別的政黨好多東西都是可以借鑒

第十二，吸取日本自民黨經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)黨建現(xiàn)代化。我研究過(guò)自民黨，我覺(jué)得自民黨很重要的一點(diǎn)，還是因?yàn)闆](méi)有從一個(gè)傳統(tǒng)的政黨轉(zhuǎn)向一個(gè)現(xiàn)代的政黨。這是它的要害。為什么？日本的政黨制度很有意思，它不是說(shuō)真的把各方利益很自然地凝聚在一起，它采用的是一種帶有很濃厚的封建色彩的“門(mén)閥制度”。黨內(nèi)分成各種不同的派別，有自己的報(bào)紙，有自己的組織體制，有自己的內(nèi)部紀(jì)律等等，所有這些可以說(shuō)是“黨中之黨”。這樣一種局面，應(yīng)該說(shuō)，對(duì)自民黨是非常不利的。后來(lái)他們想改革，想把它改成一種正規(guī)的組織渠道的相互支撐體制。我們黨就是這樣，我們靠基層組織支持地方組織，地方組織支持省組織，省組織支持中央組織，每個(gè)組織又聯(lián)系自己的群眾。這是一種非常合理的等級(jí)架構(gòu)。政黨現(xiàn)代化是大勢(shì)所趨，我們黨也有政黨現(xiàn)代化的問(wèn)題，第十三，政黨對(duì)媒體要從“控制”轉(zhuǎn)向“互動(dòng)互補(bǔ)”。由于新興媒體自身的強(qiáng)大，它越來(lái)越變得具有獨(dú)立性，誰(shuí)也不好控制。你把它做成敵人，你把它做成敵人就只能生死一搏了。恐怕不行，怎么辦？唯一的道路，做成朋友，互動(dòng)，這也符合歷史發(fā)展的趨勢(shì)。我們現(xiàn)在這個(gè)歷史發(fā)展趨勢(shì)是多元化的趨勢(shì)。多元化，一方面當(dāng)然思想認(rèn)識(shí)、各種各樣不同的觀點(diǎn)是多元化的，這是無(wú)法控制的。另外一方面，形式也是多元化的，西方有人研究，說(shuō)政黨正在式微，政黨的作用越來(lái)越減少，好象對(duì)我們來(lái)說(shuō)，我們不太甘心承認(rèn)這一點(diǎn)，但是實(shí)實(shí)在在說(shuō)，它是好事。為什么？民主是最根本的東西，所以政黨成為被選對(duì)象之一，這是理所當(dāng)然的。

解讀黨的十七屆四中全會(huì)精神 國(guó)家行政學(xué)院科研部許耀桐教授

第一，十七屆四中全會(huì)再次聚焦黨建問(wèn)題的四大現(xiàn)實(shí)背景。一是從黨的思想狀況來(lái)看，還需要下大力氣進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育和貫徹落實(shí)，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝各級(jí)干部的頭腦。二是從黨的廉潔狀況來(lái)看，并不容樂(lè)觀，可以說(shuō)，腐敗已成為人們最深?lèi)和唇^的政治弊端，最容易激起民憤。三是從黨的規(guī)制狀況來(lái)看，缺漏還比較多。四是從黨的干部提拔升遷的情況看，現(xiàn)在是一條正道和三條邪路并存。一條正道體現(xiàn)了我們黨的“任人唯賢”、“德才兼?zhèn)洹钡母刹柯肪€。但是，還是有一些人是通過(guò)裙帶關(guān)系、靠拉幫結(jié)派、依靠金錢(qián)這三條邪路的，必須堅(jiān)決堵住。

第二，我黨一脈相承的黨建思維脈絡(luò)。黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)人都關(guān)注黨的建設(shè)問(wèn)題，這有一個(gè)不斷發(fā)展創(chuàng)新的過(guò)程。毛澤東在1939年首先把黨的建設(shè)作為一個(gè)“偉大的工程”提出來(lái)，它的意義側(cè)重于革命黨的戰(zhàn)斗力建設(shè)，針對(duì)的主要是革命黨的建設(shè)，是要增強(qiáng)革命黨的戰(zhàn)斗力，是為了建立新中國(guó)；1956年，鄧小平

把黨的建設(shè)“偉大的工程”明確與“執(zhí)政”聯(lián)系起來(lái)，要搞好“執(zhí)政黨的建設(shè)”問(wèn)題；1994年，江澤民明確提出黨的建設(shè)的“新的偉大工程”，并且初步把它與執(zhí)政能力建設(shè)聯(lián)系起來(lái)；2004年，《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》正式確立了執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃和思路。2005年，胡錦濤進(jìn)一步提出，“新的偉大工程”就是黨的執(zhí)政能力建設(shè)，其根本目的是要達(dá)到永保黨的先進(jìn)性。

第三，十七屆四中全會(huì)的五大看點(diǎn)?？袋c(diǎn)一：認(rèn)真系統(tǒng)地總結(jié)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)問(wèn)題。我們黨成立將近90年了，是一個(gè)有著光榮歷史和豐富閱歷的政黨，同時(shí)在發(fā)展的道路上充滿了坎坷艱難，既取得光輝業(yè)績(jī)，也發(fā)生過(guò)挫折失誤，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都需要認(rèn)真總結(jié)，必須有一個(gè)很好梳理，使全黨都有明確的清醒的認(rèn)識(shí)?？袋c(diǎn)二：黨內(nèi)民主如何貫徹落實(shí)的問(wèn)題?！包h內(nèi)民主是黨的生命”，這是十六大報(bào)告就提出來(lái)的；十七大又明確提出“尊重黨員主體地位”，可以說(shuō)，推進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展的原則問(wèn)題、理論問(wèn)題已經(jīng)解決?，F(xiàn)在是如何更好地實(shí)現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主的問(wèn)題。比如說(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)問(wèn)題，如何實(shí)行黨內(nèi)民主選舉問(wèn)題，如何實(shí)行黨內(nèi)言論開(kāi)放問(wèn)題，如何解決黨內(nèi)出現(xiàn)的官僚化問(wèn)題，等等。看點(diǎn)三：對(duì)一些重大制度做出進(jìn)一步的論述和要求。比如，怎樣實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制和黨代表大會(huì)常任制；又如，如何推出和實(shí)行干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；再如，“三公”消費(fèi)問(wèn)題，特別是公車(chē)使用問(wèn)題，實(shí)際是特權(quán)問(wèn)題，把它解決了，對(duì)社會(huì)、對(duì)民眾都是一個(gè)鼓舞?？袋c(diǎn)四：權(quán)力的制約監(jiān)督問(wèn)題。要按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)互相制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，提升紀(jì)律檢查委員會(huì)的地位；同時(shí)，在一個(gè)組織內(nèi)，要發(fā)揮全委會(huì)對(duì)常委會(huì)的制約、監(jiān)督作用；常委會(huì)對(duì)書(shū)記的制約、監(jiān)督的作用。這個(gè)問(wèn)題最為關(guān)鍵?？袋c(diǎn)五：干部的直接選舉問(wèn)題?？梢韵冉鉀Q縣這一級(jí)黨組織的直接選舉。中央十六屆四中全會(huì)文件已經(jīng)規(guī)定，要逐步擴(kuò)大基層黨組織的直接選舉。按照鄧小平的看法，縣這一級(jí)也是基層。直接選舉是黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，雖然民主不等于就是直接選舉，民主包含更多的環(huán)節(jié)和程序，但要是連直接選舉都沒(méi)有，黨內(nèi)民主就是一句空話。

第四，反腐問(wèn)題成十七屆四中全會(huì)牽動(dòng)人心問(wèn)題的原因。有如下幾方面的原因：⑴從根本上說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題牽涉到損害老百姓利益的問(wèn)題，老百姓需要廉潔的官員為他們辦事，而不是騎在老百姓身上作威作福的貪官，所以這個(gè)問(wèn)題人們不能不關(guān)心。⑵反腐敗問(wèn)題久拖不決，與我們?cè)裙烙?jì)會(huì)得到有效的遏制反差較大，人們的期待就愈加強(qiáng)烈，看我們黨究竟能不能解決這個(gè)問(wèn)題，希望我們黨能卓有成效地解決這個(gè)問(wèn)題。⑶人們還會(huì)拿我們國(guó)家的情況與外國(guó)比，不是說(shuō)外國(guó)就沒(méi)有腐敗了，而是很有一些外國(guó)相對(duì)的比我們少多了，官員廉潔多了。這樣人們就很不高興了，很在意這件事。

第五，變“五多”為“五減”，提高干部的執(zhí)政能力。執(zhí)政能力不是虛的東西，要提高干部的執(zhí)政能力，現(xiàn)在亟待克服“官場(chǎng)”上不好的“五多”現(xiàn)象：一是會(huì)議過(guò)多，二是講話太多，三是文件太多，四是接待太多，五是評(píng)比太多。干部的工作如果沉溺于這“五多”，培養(yǎng)的將是另一種“能力”，就是脫離群眾應(yīng)付上級(jí)的能力，就是做表面文章不解決實(shí)際問(wèn)題的能力，就是只布置不落實(shí)、只走過(guò)場(chǎng)不講成效的能力。我覺(jué)得，應(yīng)該很好地克服這“五多”問(wèn)題，變“五多”為“五減”，減會(huì)、減文、減講話、減接待、減評(píng)比。這樣才能更好地培養(yǎng)干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)事求是能力、講求實(shí)效和創(chuàng)新的能力，密切聯(lián)系群眾的能力。

第六：四中全會(huì)提出六大任務(wù)。即：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高全黨思想政治水平；堅(jiān)持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。

四中全會(huì)再次表明黨有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)

中共中央黨校黨建部李民教授

第一，三大方面決定我們黨必須有很強(qiáng)的憂患意識(shí)。一是一黨執(zhí)政，多黨參政的政黨制度下，我們黨的特殊執(zhí)政地位決定我們必須有很強(qiáng)的問(wèn)題意識(shí)。二是黨的執(zhí)政環(huán)境和黨所肩負(fù)的偉大、光榮而又艱巨的歷史使命要求黨必須有很強(qiáng)的問(wèn)題意識(shí)。三是我們黨自身的狀況要求我們必須有很強(qiáng)的問(wèn)題意識(shí)。

第二，黨風(fēng)反映黨的整體風(fēng)貌，黨風(fēng)建設(shè)是新的偉大工程切入點(diǎn)?，F(xiàn)在，形式主義、官僚主義是群眾反映最大的兩個(gè)問(wèn)題。要克服官僚主義、形式主義歪風(fēng)，我們不僅要了解它的表現(xiàn)，認(rèn)識(shí)它的危害，而且要認(rèn)識(shí)到它產(chǎn)生的根源?！度珪?huì)》特別強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)”，是因?yàn)辄h風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、和世界觀在行動(dòng)上的體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別與其他政黨的顯著標(biāo)志。因而，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)是解決和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、提高黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程的切入點(diǎn)。

第三，群眾路線什么時(shí)候都要堅(jiān)持，新時(shí)期暢通聯(lián)系和密切黨群、干群關(guān)系的渠道更重要。首先，擺正黨同人民群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部同人民群眾的關(guān)系。其次，暢通聯(lián)系和密切關(guān)系的渠道。其三，不斷建立健全、完善暢通和密切關(guān)系的渠道及黨同人民、干部與群眾互動(dòng)的方式方法，并將其為實(shí)踐證明是正確的做法形成程序、機(jī)制、制度體系加以鞏固和推廣。

第四，沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，做不到從嚴(yán)治黨就喪失先進(jìn)性。

四中全會(huì)公報(bào)幾點(diǎn)新要求和新說(shuō)法 中央黨校黨建部原理教研室主任高新民

一、對(duì)黨所處的歷史方位的表述更全面。如：“我國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變”。

二、全會(huì)決議是對(duì)黨的十七大精神的延伸、深化。按照黨的十七大對(duì)于黨的建設(shè)的總體布局，四個(gè)著眼于實(shí)際上是指黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、提出“提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平”，是一個(gè)新的說(shuō)法?！耙钥茖W(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見(jiàn)到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。什么是科學(xué)？科學(xué)反映事物客觀規(guī)律，也就是符合黨的建設(shè)的規(guī)律。

四、強(qiáng)調(diào)要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。十七大即提出建立學(xué)習(xí)型政黨，此處深化了十七大精神。特別是提出馬克思主義中國(guó)化、民族化、大眾化。毛澤東在延安整風(fēng)時(shí)提出新民主主義文化是民族的、科學(xué)的、大眾的，我們黨過(guò)去也說(shuō)過(guò)把馬克思主義用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式表現(xiàn)出來(lái)，但明確的用馬克思主義“大眾化”，也是一種新的表述。

五、黨內(nèi)民主以基層為重點(diǎn)漸進(jìn)式改革?！耙员Ｕ宵h員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，”顯示出黨內(nèi)民主是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，以基層為重點(diǎn)漸進(jìn)式改革。

六、把民主與團(tuán)結(jié)聯(lián)系在一起，是在新的形勢(shì)下新的思路。“堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)?！?/p>

七、對(duì)干部素質(zhì)提出新要求。在干部制度方面，“拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，”“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)”，都是適應(yīng)執(zhí)政黨特點(diǎn)，以開(kāi)放的姿態(tài)推進(jìn)國(guó)家發(fā)展的思路、觀念。在干部素質(zhì)上，強(qiáng)調(diào)“提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力”，是新的要求。

八、如何以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保障作風(fēng)建設(shè)。“要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)”。值得注意的是，現(xiàn)在許多領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部、黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部，難以做到批評(píng)與自我批評(píng)。如何以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保障作風(fēng)建設(shè)，需要探討。

九、黨建工作責(zé)任制。2006年即制定了相關(guān)制度，但落實(shí)起來(lái)效果不一。

第五篇：學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)心得體會(huì)

學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)心得體會(huì)

通過(guò)對(duì)十七屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，我深深的認(rèn)識(shí)到：在全國(guó)各族人民喜迎新中國(guó)60華誕的金秋時(shí)節(jié)召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在全國(guó)執(zhí)政60年后的一次重要會(huì)議，是國(guó)內(nèi)外局勢(shì)復(fù)雜多變、我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，是金融危機(jī)下的一次重要會(huì)議，是發(fā)展調(diào)速、民生需求多樣、就業(yè)壓力加大情況下的一次重要會(huì)議，也是共和國(guó)60歲生日前的一次意義非凡的會(huì)議，更重要在本次會(huì)議中“研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問(wèn)題”是重要議程。從1994年9月的十四屆四中全會(huì)到2009年9月的十七屆四中全會(huì)，時(shí)隔15年，作為有60年全國(guó)執(zhí)政史的中國(guó)共產(chǎn)黨，其中央委員會(huì)再次全面研究部署黨的自身建設(shè)，其重大意義不言而喻，備受各界高度關(guān)注。

進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，我們黨面臨著許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。如何加強(qiáng)我黨的建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系到我黨的生死存亡和國(guó)家的前途命運(yùn)的大問(wèn)題。在這個(gè)重要關(guān)節(jié)點(diǎn)上，全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，全面總結(jié)了黨在革命、建設(shè)和改革中取得的偉大成就，深刻闡述了當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大任務(wù)，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的豐富成果，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性。特別是全會(huì)提出的四個(gè)“著眼于”，即：“著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，是貫徹落實(shí)黨的十七大作出的重大部署的再推進(jìn)，是基于黨所處的歷史方位，瞄準(zhǔn)更遠(yuǎn)大目標(biāo)的黨的建設(shè)新的偉大工程的再出發(fā)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點(diǎn)，為我們黨不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨指明了方向。

全會(huì)對(duì)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨提出了目標(biāo)，即：“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武 2

裝全黨，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。而對(duì)于不斷完善黨內(nèi)民主，全會(huì)還提出了一系列“堅(jiān)持”和“完善”，即：“堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一?！?對(duì)于如何深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，全會(huì)特別指出，要“拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛(ài)護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部”、“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)”“培養(yǎng)造就大批年輕干部，健全干部管理機(jī)制”，要堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。關(guān)于如何進(jìn)一步構(gòu)建基層黨建新格局，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全會(huì)也提出了具體要求：“必須圍繞堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織；著力擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用；推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。” 全會(huì)進(jìn)一步提出了四個(gè)“大興”，以推進(jìn)全黨的作風(fēng)建設(shè)，即：“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)?！?/p>

對(duì)于堅(jiān)決反對(duì)腐敗這個(gè)黨必須始終抓好的重大政治任 3

務(wù)和十七屆四中全會(huì)的亮點(diǎn)之一，全會(huì)明確提出，要推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效，要“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐??；加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制?！?既體現(xiàn)了黨的十七大的整體思路，又針對(duì)了當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

作為一名公務(wù)人員，我認(rèn)為：學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)的精神，首先要做到理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和提出的新要求、賦予的新內(nèi)涵，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，立黨為公，執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，改革創(chuàng)新，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，在本職崗位上努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷地完善自我，做一名合格的共產(chǎn)黨。而針對(duì)個(gè)別黨員干部存在的紀(jì)律觀念淡化、學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)不佳、精神狀態(tài)不正、工作效率低下等問(wèn)題，要及時(shí)出臺(tái)相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，并結(jié)合正在開(kāi)展的第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞新形勢(shì)下黨的建設(shè)主題，開(kāi)展調(diào)查研究，注重實(shí)效，著力解決社區(qū)黨建、城市建設(shè)和管理、安全穩(wěn)定、服務(wù)群眾等工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加大黨務(wù)公開(kāi)力度，不斷推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)基層廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。其次要把貫徹四中全會(huì)精神與干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，落實(shí)黨內(nèi)民主，匡正用人風(fēng)氣，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建 4

設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行“滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”工作方式，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目征遷、制止和查處“兩違”等專項(xiàng)中心工作，煅造一支更具戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍。三是要抓學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神與推進(jìn)促進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合，對(duì)照年初所制定目標(biāo)，尋找差距，理清思路，明確責(zé)任，爭(zhēng)分奪秒，以飽滿的精神狀態(tài)推動(dòng)工作，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神重在抓落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把十七屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹和抓好四季度工作結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)做好重點(diǎn)項(xiàng)目征遷、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)衛(wèi)和制止查處“兩違”、保障和改善民生等工作，盡最大努力履行自己的工作職責(zé)。