第一篇：公安部關(guān)于建議糾正部分基層人民法院將交通事故責(zé)任認(rèn)定納入行政訴訟范圍的函范文

公安部關(guān)于建議糾正部分基層人民法院將交通事故責(zé)任認(rèn)定納入行政訴訟范圍的函 公交管（2000）113號

頒布日期：20000621實施日期：20000621頒布單位：公安部

最高人民法院：

自去年四月以來，四川、重慶、福建、江蘇、山東等地一些基層人民法院，以《全國行政審判工作會議紀(jì)要》為依據(jù)，受理了交通事故當(dāng)事人對公安機關(guān)認(rèn)定的交通事故責(zé)任認(rèn)定不服提起的行政訴訟。今年3月10日最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》實施后，問題更為突出。這種做法，不僅違反最高人民法院、公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》（法發(fā)〔１９９２〕３９號）第四條關(guān)于“當(dāng)事人僅就公安機關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘評定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理”的規(guī)定，而且影響了基層公安機關(guān)依法處理交通事故的工作程序，延長了交通事故處理的周期，增加了群眾負(fù)擔(dān)。

按照國務(wù)院制定的《道路交通事故處理辦法》第17條規(guī)定，交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機關(guān)在查明交通事故事實后，根據(jù)當(dāng)事人違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用所作出的鑒定結(jié)論，在處理交通事故中起的是證據(jù)作用。交通事故責(zé)任認(rèn)定本身并不確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，不屬于行政行為。為保證公安機關(guān)專業(yè)技術(shù)鑒定工作的客觀、公正、準(zhǔn)確，《道路交通事故處理辦法》還專門設(shè)定“交通事故責(zé)任重新認(rèn)定”，“交通事故傷殘重新評定”等內(nèi)部業(yè)務(wù)監(jiān)督程序。如果將其列入行政訴訟范圍，勢必混淆公安機關(guān)行政執(zhí)法與專業(yè)技術(shù)鑒定工作的界限，造成混亂。

多年實踐證明，1992年最高人民法院和公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》比較科學(xué)地界定了人民法院與公安機關(guān)在處理交通事故案件中的相互職責(zé)，解決了工作銜接和監(jiān)督問題，對維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，盡快化解交通事故引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用。我部認(rèn)為，最高人民法院與公安部聯(lián)合發(fā)布的通知，具有司法解釋的效力，對各級人民法院審理案件具有約束力。為此，建議你院依據(jù)《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》規(guī)定，盡快糾正部分基層人民法院將公安機關(guān)的交通事故責(zé)任認(rèn)定納入行政訴訟范圍的不適當(dāng)做法。

2000年6月21日