第一篇：積極轉(zhuǎn)變觀念 明確發(fā)展思路全面提高人口和計(jì)劃生育依法行政水平

積極轉(zhuǎn)變觀念 明確發(fā)展思路全面提高人口和計(jì)劃生育依法行政水平---市中區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口和計(jì)劃生育法制工作會(huì)議精神

文章出處:宣教科 作者:劉濤 發(fā)布日期:2005-12-9 15:11:06 點(diǎn)擊量:19

5全省人口和計(jì)劃生育法制工作會(huì)議結(jié)束后，區(qū)人口計(jì)生局立即召開局黨組會(huì)議，傳達(dá)貫徹會(huì)議精神,結(jié)合實(shí)際認(rèn)真討論研究。并召開了局全體中層干部會(huì)議，在認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際提出了具體貫徹落實(shí)會(huì)議精神的意見。

近年來，我區(qū)不斷探索依靠制度、機(jī)制推進(jìn)人口計(jì)生工作的新路子，逐步構(gòu)建起了以法制化、民主化管理為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以激勵(lì)政策、信息技術(shù)、齊抓共管推動(dòng)為保障的工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人口計(jì)生工作思路和方式的轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了人口計(jì)生工作上水平，有效地穩(wěn)定了低生育水平。

在人口和計(jì)劃生育依法行政工作中我區(qū)強(qiáng)化了普法教育、依法建章立制和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督三個(gè)方面。采取多種措施，教育引導(dǎo)廣大群眾樹立國策意識(shí)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性；進(jìn)一步完善了計(jì)生執(zhí)法責(zé)任、過錯(cuò)追究、監(jiān)督檢查等制度，并又先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市人口和計(jì)劃生育工作的意見》等12個(gè)文件和規(guī)定，做到了有法可依，有章可循；利用人口計(jì)生局對外宣傳網(wǎng)站（鴻禧網(wǎng)）設(shè)立行風(fēng)評議專欄，開通了“局長熱線”、和信訪綠色通道，設(shè)立了舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，組織各級人大代表、政協(xié)委員定期視察計(jì)生工作。

在基層法制建設(shè)工作中重點(diǎn)突出了民主化管理。就是全面推行以依法行政為基點(diǎn)的法制化管理、以村民自治為基礎(chǔ)的民主化管理。即按照“依法授權(quán)自治、履行權(quán)利自主、實(shí)現(xiàn)生育自覺”的要求，建好一個(gè)載體，用好一個(gè)合同，開展好一個(gè)活動(dòng)。特別突出抓了居村級計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，目前，全區(qū)已建立居村計(jì)生協(xié)會(huì)108個(gè)，基層居村建會(huì)率達(dá)到了100%，各居村普遍制定了計(jì)劃生育《居民自治章程》、《計(jì)生協(xié)會(huì)章程》、《居民公約》，并召開居民大會(huì)通過，使之成為計(jì)生工作的“小立法”，并在平等的原則下，居村與已婚育齡夫婦簽訂《協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，使居村計(jì)生管理有章可循、有據(jù)可依，一旦出現(xiàn)糾紛，各方運(yùn)用法律手段予以解決，實(shí)現(xiàn)了依法管理與民主管理的有機(jī)結(jié)合。

在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中我區(qū)不斷拓寬計(jì)生服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，積極改進(jìn)服務(wù)方式，把群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立信息采集系統(tǒng)，及時(shí)掌握群眾需求，變滯后服務(wù)為超前服務(wù)；落實(shí)群眾知情權(quán)，讓群眾自主選擇適宜方式；開通服務(wù)熱線，實(shí)行預(yù)約制，對行動(dòng)不便、流動(dòng)人口等特殊人群變“坐堂”服務(wù)為登門服務(wù)，使服務(wù)充分體現(xiàn)了“人性化、人情化、溫馨化”增強(qiáng)了服務(wù)的針對性和實(shí)效性。

衡水市認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口和計(jì)劃生育依法行政工作會(huì)議精神

近期，衡水市采取三項(xiàng)措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人口和計(jì)劃生育依法行政工作會(huì)議精神：

一是省會(huì)議后，衡水市人口計(jì)生委迅即向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報(bào)，引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府?dāng)M定：近期召開一次有各縣市區(qū)長、各縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市人口和計(jì)劃生育依法行政工作會(huì)議，對全市人口和計(jì)劃生育依法行政工作和當(dāng)前重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署；就出生人口性別比偏高治理工作組織有關(guān)部門進(jìn)行一次聯(lián)合監(jiān)督檢查。

二是以市政府辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)政策的通知》。要求各級站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建法制政府和和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)依法落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策的重要性，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真把關(guān)、完善程序、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，對國家工作人員、企事業(yè)單位職工（含合同制工人）的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金落實(shí)率要達(dá)到100%，對城鎮(zhèn)無業(yè)人員和農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金落實(shí)率2006年要達(dá)到65%以上，到2008年全部落實(shí)；對符合規(guī)定可以生育第二個(gè)子女而自愿不再生育的夫妻，分別給予不低于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)率要達(dá)到100%；對已辦理退休的獨(dú)生子女父母，分別給予不低于3000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)率要達(dá)到100%。同時(shí)規(guī)定，對于落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策或成績突出的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對完不成任務(wù)的地方實(shí)行“一票否決”。

三是市人口計(jì)生委召開了有各縣市區(qū)計(jì)生局長、主管副局長、法規(guī)股長參加的工作會(huì)議，聽取了各縣市區(qū)人口和計(jì)劃生育依法行政工作情況匯報(bào)，傳達(dá)了省依法行政工作會(huì)議精神，下發(fā)了《衡水市人口計(jì)生委關(guān)于推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政工作的實(shí)施方案》和《衡水市人口計(jì)生委關(guān)于開展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)的實(shí)施方案》兩個(gè)文件，對今后一個(gè)時(shí)期的人口和計(jì)劃生育依法行政工作進(jìn)行了安排部署。要求各級按照建設(shè)法制政府的目標(biāo)和要求，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育法制體系，建立健全程序化管理機(jī)制、政務(wù)公開機(jī)制、行政執(zhí)法約束機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、隊(duì)伍管理機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手責(zé)任制，把依法行政工作擺到人口和計(jì)劃生育工作全局的高度，全面部署、統(tǒng)籌規(guī)劃，貫徹到人口和計(jì)劃生育工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序的開展。要建立層級責(zé)任制，一級抓一級，對違法施政出現(xiàn)的惡性案件及造成嚴(yán)重影響或后果的實(shí)行一票否決，力爭2010年率先實(shí)現(xiàn)部門法制化。

在全省人口和計(jì)劃生育依法行政工作

下午，酒泉市人口計(jì)生系統(tǒng)組織各級干部認(rèn)真收看和學(xué)習(xí)了省人口委主任劉維忠在全省人口和計(jì)劃生育依法行政工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議上的講話，并對劉主任的講話進(jìn)行了深入的討論，對我市人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法面臨的問題和困難進(jìn)行了分析。我市人口和計(jì)劃生育依法行政工作雖然取得了顯著成效，但面對全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的新任務(wù)、新要求，工作中還存在許多困難和問題。一是一些干部和群眾思想認(rèn)識(shí)不夠到位，對穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足；二是法制宣傳任重道遠(yuǎn)，特別是移民群眾法制觀念淡?。蝗强h鄉(xiāng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的工作能力需要進(jìn)一步提升；四是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)法檢查力度不大，尤其是處理“兩非”案件存在調(diào)查難、取證難的問題。針對上述問題，市人口計(jì)生委提出了以下意見

一、認(rèn)真抓好中央《決定》、《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈人口計(jì)生委關(guān)于在人口和計(jì)劃生育工作中切實(shí)加強(qiáng)依法行政促進(jìn)社會(huì)和諧的意見〉的通知》、《人口計(jì)生委關(guān)于嚴(yán)格依法行政堅(jiān)持文明執(zhí)法的通知》和省人口委《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育依法行政工作的通知》精神的貫徹落實(shí)，做好相關(guān)法律法規(guī)的再學(xué)習(xí)、再宣傳，加大培訓(xùn)力度，利用崗位練兵活動(dòng)對全市計(jì)生系統(tǒng)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員自覺學(xué)法、準(zhǔn)確用法、嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí)，提高行政執(zhí)法水平。同時(shí)，強(qiáng)化對廣大群眾人口和計(jì)劃生育的法制宣傳和教育，提高群眾守法遵法意識(shí)。

二、全面推進(jìn)依法行政責(zé)任制，提高依法行政水平。完善和改進(jìn)行政執(zhí)法考核評議制度和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。實(shí)行“一把手”責(zé)任制，將依法行政貫徹到人口和計(jì)劃生育工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。在制定政策、安排工作、部署任務(wù)時(shí)都要增強(qiáng)法律的意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律思維來研究情況、分析問題，善于運(yùn)用法律手段管理人口和計(jì)劃生育工作。把依法行政擺到人口和計(jì)劃生育工作全局的高度，全面部署、統(tǒng)一規(guī)劃。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作。

三、做好全市計(jì)劃生育系統(tǒng)“五五”普法工作，繼續(xù)抓好“一法三規(guī)一條例”的宣傳普及。建立機(jī)制，制定規(guī)劃，分步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。要建立和推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

制和工作機(jī)制，對重大違法案件和惡性案件堅(jiān)決予以“一票否決”。不斷創(chuàng)新行政管理手段，提高行政效率，加快電子政務(wù)建設(shè)，規(guī)范和完善人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施。

四、做好計(jì)劃生育政策法規(guī)的來訪接待和來電來信咨詢答復(fù)工作。特別是對群眾咨詢多的一些共性問題，將根據(jù)咨詢的重點(diǎn)整理后在網(wǎng)上供群眾查閱，不斷拓展咨詢渠道。

市人口計(jì)生委決定，兩節(jié)前就全市計(jì)劃生育依法行政工作進(jìn)行一次督查。

網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議上的講話

省人口委主任劉維忠

（二〇〇六年十二月十四日）

同志們：

省人口委決定召開這次全省人口和計(jì)劃生育依法行政工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，主要目的是推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政工作，安排部署當(dāng)前需要抓緊抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面，我就這兩個(gè)方面的工作講幾點(diǎn)意見。

一、嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持文明執(zhí)法，切實(shí)提高人口和計(jì)劃生育工作依法管理水平

近年來，全省各級人口計(jì)生部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，人口和計(jì)劃生育依法行政工作取得了明顯成效，人民群眾對人口和計(jì)劃生育工作的滿意程度不斷提高。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，由于受自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)保障能力等因素的影響，群眾生產(chǎn)生活中的一些具體問題還沒有完全得到解決，群眾生育觀念與國家現(xiàn)行生育政策之間的差距較大，加之受第四次人口出生高峰的沖擊，我省人口和計(jì)劃生育工作的難度仍然很大，中東部一些地方人口和計(jì)劃生育工作被動(dòng)落后的面貌還沒有根本改變，穩(wěn)定低生育水平的難度更大。如果不能妥善處理好抓緊與抓好的關(guān)系、堅(jiān)持依法行政與嚴(yán)格控制人口增長的關(guān)系，不能與時(shí)俱進(jìn)地探索穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的新思路和新方法，就可能導(dǎo)致違法行為甚至發(fā)生惡性事件，對來之不易的人口和計(jì)劃生育工作良好局面帶來負(fù)面影響。各級人口計(jì)生部門一定要把依法行政工作擺到突出位置，努力提高依法行政的能力和水平，真正把人口和計(jì)劃生育工作納入依法管理的軌道。針對全省人口和計(jì)劃生育工作中存在的問題，當(dāng)前在依法行政方面要注重抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級人口計(jì)生干部依法行政的自覺性和緊迫性。要大力開展執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，組織各級人口計(jì)生干部認(rèn)真學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)知識(shí)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈人口計(jì)生委關(guān)于在人口和計(jì)劃生育工作中切實(shí)加強(qiáng)依法行政促進(jìn)社會(huì)和諧的意見〉的通知》、《人口計(jì)生委關(guān)于嚴(yán)格依法行政堅(jiān)持文明執(zhí)法的通知》、省人口委《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育依法行政工作的通知》精神，教育和引導(dǎo)各級人口計(jì)生干部牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的思想，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，自覺學(xué)法、守法、文明執(zhí)法，努力提高依法行政、依法管理的能力和水平，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)保障人民群眾在人口和計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益。要正確理解國家和省上有關(guān)文件精神，既注重維護(hù)群眾合法權(quán)益，又堅(jiān)定不移地落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，控制計(jì)劃外生育，完成既定人口控制目標(biāo)。要處理好依法行政和當(dāng)前工作的關(guān)系，既要抓緊又要抓好。

（二）健全依法行政責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作。要認(rèn)真落實(shí)一把手責(zé)任制。各級人口計(jì)生部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，要牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，帶頭學(xué)法、守法、用法，自覺將依法行政融入人口和計(jì)劃生育工作的全過程。各級人口計(jì)生部門要建立健全人口和計(jì)劃生育依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。要健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制度、評議考核制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度和行政侵權(quán)損害賠償制度。對因故意或者重大過失導(dǎo)致發(fā)生計(jì)劃生育行政違法事件特別是惡性事件的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究“一把手”的責(zé)任。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政、文明執(zhí)法。在人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法過程中，必須嚴(yán)格遵循合法性原則、合理性原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠實(shí)守信原則和責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則。各級人口計(jì)生部門必須根據(jù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)

依法行使行政執(zhí)法權(quán)，行政執(zhí)法工作必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，防止違反程序執(zhí)法行為的發(fā)生。從事人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的人員，必須取得省政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》，未經(jīng)授權(quán)和委托的單位和個(gè)人不得行使行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及人口和計(jì)劃生育工作的具體行政行為，要告知當(dāng)事人所依據(jù)的相關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)。在人口和計(jì)劃生育日常工作中，要嚴(yán)格遵守國家人口計(jì)生委制定的“七不準(zhǔn)”規(guī)定和群眾工作紀(jì)律，對節(jié)育對象一定要做深入細(xì)致地思想動(dòng)員工作，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，堅(jiān)決防止行政違法行為和因計(jì)劃生育引發(fā)的惡性事件。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、省高級人民法院和省人口委《關(guān)于辦理非訴社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行政征收強(qiáng)制執(zhí)行案件的通知》精神，嚴(yán)格按程序依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作要堅(jiān)持依法服務(wù)、文明服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育手術(shù)常規(guī)，做到不具備執(zhí)業(yè)資格條件的不做、不符合手術(shù)常規(guī)的不做、當(dāng)事人思想不通不做。在這里我再次重申，懷孕7個(gè)月以上的嚴(yán)禁做引產(chǎn)手術(shù)。

（四）健全政務(wù)公開制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，公開人口和計(jì)劃生育行政許可、《生育保健服務(wù)證》發(fā)放、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等辦事程序和服務(wù)承諾。各級人口計(jì)生部門要進(jìn)一步加大對計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政違法行為。同時(shí)要自覺接受行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體的監(jiān)督。

（五）大力開展便民維權(quán)活動(dòng)，及時(shí)化解矛盾糾紛。各級人口計(jì)生部門要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，深入開展“計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)”，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，規(guī)范辦事程序，方便人民群眾，提高辦事效率。要通過設(shè)立便民維權(quán)電話，聽取群眾對人口和計(jì)劃生育工作的意見建議，幫助育齡群眾解決實(shí)行計(jì)劃生育的現(xiàn)實(shí)困難和后顧之憂，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要高度重視信訪工作，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，依法及時(shí)就地處理好群眾來信來訪，對上訪群眾既要解釋政策規(guī)定又要耐心做好思想教育工作，依法保障信訪群眾的合法權(quán)益。要及時(shí)研究解決依法行政工作中人民群眾和社會(huì)各方面反映強(qiáng)烈的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少負(fù)面影響。

二、當(dāng)前需要抓緊抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

按照人口和計(jì)劃生育工作年度，2007年已經(jīng)過去，新的一年已經(jīng)開始。當(dāng)前，要抓緊抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）積極爭取各級政府將加強(qiáng)計(jì)劃生育工作納入2008年為民辦實(shí)事之中。目前各級政府正在研究確定2008年為民辦的實(shí)事，省人口委已經(jīng)給省政府上報(bào)了為民辦實(shí)事的建議，各級人口計(jì)生部門也要積極協(xié)調(diào)爭取2008年政府為民辦實(shí)事中在計(jì)劃生育方面列入1-2條，可建議將農(nóng)村“兩戶”中的貧困戶危房改造工程、縣（鄉(xiāng)）計(jì)劃生育服務(wù)站（所）建設(shè)、出生缺陷干預(yù)工程和落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招聘計(jì)劃生育工作人員養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等列入其中。

（二）認(rèn)真做好2007年人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)及目標(biāo)管理責(zé)任書兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲工作，安排部署好2008年工作。各市（州）人口委要認(rèn)真總結(jié)2007年工作，研究部署2008年工作，并于12月20日前將2007年人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)及2008年工作打算上報(bào)省人口委辦公室。

（三）抓緊抓好2008年元旦、春節(jié)期間的人口計(jì)生工作，深入開展送感情、送溫暖活動(dòng)。2008年元旦、春節(jié)在即，各地要及早部署，強(qiáng)化措施，防止元旦、春節(jié)期間出現(xiàn)放松人口和計(jì)劃生育工作的問題。繼續(xù)深化計(jì)劃生育固定標(biāo)語改革，大力開展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，切實(shí)做好外出務(wù)工返鄉(xiāng)已婚育齡婦女的環(huán)孕情服務(wù)和生育節(jié)育情況的調(diào)查登記工作，抓緊落實(shí)省定新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村上網(wǎng)工作。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)黨委政府和各有關(guān)幫鄉(xiāng)包村部門普遍開展為農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶送感情、送溫暖活動(dòng)，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送進(jìn)千家萬戶，讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾過一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日。

（四）做好計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)及核查工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于在惠農(nóng)政策中進(jìn)一步體現(xiàn)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的通知》，各項(xiàng)惠農(nóng)政策按人均落實(shí)資金或項(xiàng)目時(shí)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶要按2個(gè)子女、農(nóng)村二女戶按照3個(gè)子女對待，按戶落實(shí)資金或項(xiàng)目時(shí)農(nóng)村“兩戶”要提高30%。各級出臺(tái)惠農(nóng)政策文件時(shí)，必須到人口部門會(huì)簽。特別是在農(nóng)村低保工作中計(jì)算農(nóng)民純收入時(shí)，農(nóng)村“兩戶”要多算1人，降低享受低保的門檻，低保金標(biāo)準(zhǔn)要高于其他戶30%。目前尚沒有落實(shí)這些政策的地方要抓緊協(xié)調(diào)落實(shí)，2008年省人口委將組織進(jìn)行檢查，并向省委、省政府進(jìn)行專題匯報(bào)。同時(shí)，要做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、“少生快富”扶貧工程、計(jì)劃生育家庭特別扶助政策的宣傳工作，做好2007年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”工程資金管理、發(fā)放年審工作和2008年目標(biāo)人群的調(diào)查摸底、審核工作，并按政策嚴(yán)格確認(rèn)計(jì)劃生育家庭特別扶助對象，及時(shí)足額將2007年度計(jì)劃生育家庭特別扶助金發(fā)放到戶到人。

（五）抓緊協(xié)調(diào)將縣（鄉(xiāng)）計(jì)劃生育服務(wù)站（所）納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。省委領(lǐng)導(dǎo)寫信，建議推廣清水等市、縣將縣（鄉(xiāng)）計(jì)劃生育服務(wù)站（所）納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的做法。目前，臨夏州、白銀市、武威市已落實(shí)。請其他市（州）抓緊協(xié)調(diào)落實(shí)。同時(shí)，要做好縣（鄉(xiāng)）計(jì)劃生育服務(wù)站（所）運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)的檢查驗(yàn)收工作。

（六）認(rèn)真組織計(jì)劃生育技術(shù)人員積極參加中級專業(yè)技術(shù)職稱考試工作。省人口委決定將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育服務(wù)所有1名中級專業(yè)技術(shù)職稱人員作為加強(qiáng)基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的重要措施之一，并列入2008年考核指標(biāo)。要積極組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員參加中級職稱考試，力爭2008年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有一名中級專業(yè)技術(shù)人員的目標(biāo)。

（七）積極協(xié)調(diào)落實(shí)縣（鄉(xiāng)）計(jì)劃生育服務(wù)站（所）設(shè)立藥房、縣（鄉(xiāng)）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員兼任食品藥品監(jiān)督員的工作。省藥監(jiān)局今年兩次發(fā)文，同意縣（鄉(xiāng)）計(jì)劃生育服務(wù)站（所）設(shè)立藥房、縣（鄉(xiāng)）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員兼任食品藥品監(jiān)督員。大部分市、縣都已落實(shí)，希望沒有落實(shí)的市、縣抓緊落實(shí)。

（八）努力抓好“雙推優(yōu)”工作和干部提拔任用中計(jì)劃生育審核工作。慶陽、白銀、臨夏、武威、定西等市（州）在解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦主任待遇、協(xié)會(huì)兼職副會(huì)長、選舉人大代表和政協(xié)委員中計(jì)劃生育審核工作上有了較大進(jìn)展，希望各地向他們學(xué)習(xí)。