第一篇：2011年人口計劃生育工作半年總結(jié)

四子王旗司法局2011年人口和計劃生育

（綜合治理）工作半年總結(jié)

（2011年4月27日）

2011年，我局人口和計劃生育工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，圍繞旗委、旗政府下達的人口計生目標管理責任，繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，突出“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展和人口長期均衡發(fā)展”這個中心，提高人口素質(zhì)，促進生育文明，進一步加強領導，強化措施，努力實現(xiàn)宣傳教育、綜合教育、科學管理三統(tǒng)一的計劃生育局面。

一、加強領導，明確責任

我局始終把人口與計劃生育工作列為首要工作之一，納入重要議事日程。由局長對我局的人口和計劃生育工作負總責，實行“一票否決制”，并配備分管領導和兼職計劃生育工作人員。年初，因人事變動和工作需要，經(jīng)研究決定，適當調(diào)整了我局的人口和計劃生育綜合治理領導小組，形成了一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，有關(guān)股室負責人共同抓的工作格局。今年四月份召開了全旗人口和計劃生育工作會議，我局與旗委、旗政府簽定了人口和計劃生育目標管理責任書，明確了2011年的責任目標。據(jù)此建立了人口計生工作責任制，制定了《人口與計劃生育工作職責》，與

其它業(yè)務工作同部署、同督查、同落實。各下屬股、室、所、處、中心按照“誰主管，誰負責”的原則，切實抓好每一環(huán)節(jié)的人口和計劃生育工作，做到思想重視、責任落實、措施得當、銜接到位。確保人口和計劃生育工作各項指標達到規(guī)定要求。

二、注重干職教育，增強計生意識

我局始終把人口計生工作人員隊伍建設放在首位，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，人口和計生工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，我局更加注重對干部職工的思想政治教育和業(yè)務能力培訓，增強計生意識，提升服務能力。認真組織我局干部職工學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》等計生文件材料，重點學習十七屆五中全會精神及黨中央、國務院作出的《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，使廣大干部職工進一步認識新時期人口與計生工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，牢固樹立抓計劃生育就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的新觀念，進一步增強人口安全意識、憂患意識、大局意識、責任意識和人均觀念，不斷增強搞好人口與計劃生育工作的責任感、使命感和自覺性。

三、發(fā)揮司法行政職能，扎實做好人口和計生工作 年初，我局研究制定了《四子王旗司法局2011年人口與計劃生育工作安排》，下發(fā)到各股、室、處、所、中心，要求認真貫徹落實。

（一）充分發(fā)揮法制宣傳的職能優(yōu)勢，加強人口計劃生育法律法規(guī)宣傳教育工作，把《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等計生法律法規(guī)及國家政策規(guī)定納入年度普法教育內(nèi)容，利用“三八”婦女節(jié)等節(jié)日，繼續(xù)大力開展“婚育新風進萬家”、“送法下鄉(xiāng)”、“送法進社區(qū)”等活動，采用出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅等多種方式，大力宣傳相關(guān)政策及法律法規(guī)，使群眾逐步樹立起科學、文明、進步的婚育新觀念。迄今已發(fā)放了各類宣傳資料10000多份，取得了良好的社會效果。

（二）發(fā)揮法律服務的職能優(yōu)勢，為人口計生工作提供高質(zhì)量的法律服務。我局積極協(xié)調(diào)公證、律師、法律援助等法律服務機構(gòu)配合人口計生工作人員，為他們提供專業(yè)指導，確保人口計生工作優(yōu)質(zhì)高效開展。法律服務進一步降低門檻，針對二女結(jié)扎戶或獨生子女困難戶實行無償援助、減免公證費用等措施。迄今已為計生因難戶提供了206件法律服務，依法維護了他們合法權(quán)益，為計生工作的順利開展提供了法律保障。

（三）抓好我局工作人員及其配偶計生工作。我局建立了工作人員生育、節(jié)育情況花名冊，進行動態(tài)管理，提高了統(tǒng)計準確率。為育齡對象提供計生優(yōu)質(zhì)服務，扎實做好查環(huán)查孕和婦科普查工作，確?！半p查”對象100℅到位。強化計生督查工作，嚴格執(zhí)行獎懲措施，確保“四率”，即晚婚

率、計生率、領取獨生子女父母光榮證率和節(jié)育率均達到100℅。

四、下半年工作思路

回顧半年來的工作，我們雖然取得了一定的成績，但與上級的要求相比，還有一定的距離。我們決心在下階段工作中，振奮精神，更加努力的工作。第一，2011年是“六五”普法的啟動之年，我局將把人口和計劃生育有關(guān)法律法規(guī)的宣傳納入“六五”普法規(guī)劃，提高全民自覺執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)及政策的意識。第二，進一步搞好人口計生工作方面的法律服務，充分發(fā)揮我局司法行政職能對人口計生工作的保障作用。

第二篇：人口和計劃生育半年工作 總結(jié)

***計生辦

2012年上半年人口和計劃生育工作總結(jié)

2012年上半年在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領導下，在縣人口和計劃生育局領導的指導下，按照“科學發(fā)展，和諧計生”的工作思路，針對全鄉(xiāng)實際，強化責任，細化措施，狠抓落實。截止6月底，全鄉(xiāng)共出生嬰兒101人，其中一孩78人，二孩20人，多3孩人。違法生育一孩12人，違法生育二孩2人，符合政策生育率為86%，無“兩非”案件發(fā)生。主要工作如下：

一、加強制度建設。建立黨委會議計生制度，鄉(xiāng)黨委十分重視計劃生育工作，將人口計生工作列入重要議事日程，逢會必講計劃生育工作，鄉(xiāng)黨委每月聽取一次計生辦工作匯報，及時研究部署計劃生育工作，做到情況明，措施力。

二、多措并舉抓宣傳。設立咨詢臺，發(fā)放宣傳材料等多種途徑，進行計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的宣傳教育，強化宣傳氛圍，利用農(nóng)家書屋結(jié)合創(chuàng)建生育文明示范村的活動，發(fā)放入戶宣傳資料500余份，刷寫小標語26條，宣傳掛圖12套，引導人民群眾樹立科學、文明的生育觀念。

三、扎實推進誠信計生，深化依法行政工作機制。我鄉(xiāng)將誠信計生工作作為工作的重中之重，全面深化“村為主”

工作機制，努力提升村級計生工作水平。一是加大宣傳學習力度，為誠信計生工作開展做好基礎，年初制定了《誠信計生實施方案》并以文件形式下發(fā)，利用計生例會組織鄉(xiāng)村計生專干對誠信計生的相關(guān)資料進行學習。二是建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式。全鄉(xiāng)上半年共成立了52個誠信計生小組。制作村級計劃生育政務公開欄，公開生育政策、優(yōu)惠政策、社會撫養(yǎng)費征收、辦事程序等；三是根據(jù)誠信計生工作實施情況，鄉(xiāng)計生辦加強對各村誠信計生工作的指導。指出各村誠信計生工作開展中存在的問題，并要求及時解決，把誠信計生工作扎實開展下去。到目前為止，雙向承諾得到認真履行，沒有上訪信訪等事件發(fā)生。

四、加強人口信息管理，推進信息化建設。為了確保人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的準確性，我們認真清理生育情況，做到了村不漏戶，戶不漏人，人不漏項，使計生信息工作切實做到數(shù)據(jù)準確。對2009年1月1日以來的生育對象進行了認真清理，對照統(tǒng)計口徑及時做好入戶調(diào)查，入戶審核，及時錄入全員人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)。同時認真清理政策外懷孕，并加大力度，采取有效辦法落實補救措施。我們在此項工作中，主要領導加強督辦，專班隊伍不辭勞苦，截止六月底，全鄉(xiāng)共補救計外三個月以上孕婦15例，有效遏制了符合政策生育下降的趨勢。

五、提升依法行政水平，加大違法生育打擊力度。開展了以“三清”“三查”、“三看”為主要內(nèi)容的計劃生育法制

宣傳活動。認真貫徹落實《決定》和全縣人口和計劃生育工作會議精神，全面清理整頓生育秩序，依法處理違紀違法生育行為，依法征收社會撫養(yǎng)費，為依法治理生育環(huán)境提供良好的法制保障。在《生育服務證》發(fā)放、再生育指標申報、證件發(fā)放、獎勵扶助、特別扶助等政策落實、違法生育案件查處等工作中，嚴格按照程序，依法辦理。在三、四月份的人口和計劃生育集中服務活動中，共征收社會撫養(yǎng)費15余萬元，各項工作有序發(fā)展。

六、開展優(yōu)質(zhì)服務，落實長效節(jié)育措施。全鄉(xiāng)以季度“三查”為突破口，確保“三查”服務質(zhì)量，堅持做到“三到位”。一是組織保障到位，各村成立以支部書記為第一責任人，其他干部為成員的領導小組。二是計生專干責任到位，“三查”前村計生專干將育齡重點對象名單擬出，交由組長通知到人，說明普查時間和地點。同時廣泛開展避孕節(jié)育“知情選擇”和優(yōu)生優(yōu)育生殖健康檢查。通過開展服務活動，既掌握和了解環(huán)孕情，又方便了群眾，并且保障了育齡婦女的身體健康。

雖然上半年我鄉(xiāng)計生工作取得了一些成績，但也還存在違法生育增多，流動人口難管，違法生育調(diào)查取證困難，社會撫養(yǎng)費第一次征收金額較低等一些問題和困難，但我們有信心和決心做好下半年的工作，為完成全年的工作目標任務而努力奮斗!下半年工作重點：

1、繼續(xù)加強宣傳力度，讓人口和計劃生育工作深入人心。

2、完善人口計生平臺的人員信息，堅決做到無漏統(tǒng)漏報虛報錯報。

3、切實加強基層協(xié)會組織建設，提高村居民自治水平。

4、完善執(zhí)法程序，堅持依法行政。

二O一二年七月五日

第三篇：人口和計劃生育半年工作自查報告

人口和計劃生育半年工作自查報告

區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領導小組辦公室:

XX年,我局人口和計劃生育工作圍繞區(qū)委、區(qū)政府下達的人口計生目標管理責任,繼續(xù)堅持計劃生育基本國策,突出“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展和人口長期均衡發(fā)展”這個中心,提高人口素質(zhì),促進生育文明,進一步加強領導,強化措施,努力實現(xiàn)宣傳教育、綜合教育、科學管理三統(tǒng)一的計劃生育局面。通過全體干部職工半年的共同努力,取得了一定成績,現(xiàn)將今年以來的工作匯報如下:

一、上半年工作成績

上半年我局,新生嬰兒2名,合法生育率100%(出生人口性別比控制1:1);已婚育齡婦女健康查體服務率100%,流動人口服務管理率100%,免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率100%,獎勵優(yōu)待政策落實率100%,計劃生育政策宣傳,目標人群覆蓋率100%。

二、主要工作措施及做法

(一)加強領導管理

我局始終把人口與計劃生育工作列為首要工作之一,納入重要議事日程。由局長對我局的人口和計劃生育工作負總責,實行“一票否決制”,并配備分管領導和兼職計劃生育工作人員。年初,經(jīng)研究決定,適當調(diào)整了我局的人口和計劃生育綜合治理領導小組,形成了一把手親自抓、負總責,分管領導具體抓,有關(guān)科室負責人共同抓的工作格局。年初我局與區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領導小組辦公室簽定了人口和計劃生育目標管理責任書,明確了**年的責任目標。據(jù)此建立了人口計生工作責任制,制定了《人口與計劃生育工作職責》,與其它業(yè)務工作同部署、同督查、同落實。各科室下屬事業(yè)單位按照“誰主管,誰負責”的原則,切實抓好每一環(huán)節(jié)的人口和計劃生育工作,做到思想重視、責任落實、措施得當、銜接到位。確保人口和計劃生育工作各項指標達到規(guī)定要求。

(二)多措施并舉實施

以社會管理創(chuàng)新為依托,健全計生工作網(wǎng)絡,嚴明職責、獎懲,確保每一個“網(wǎng)格”計劃生育不出問題;嚴格落實負責人責任制,繼續(xù)實行雙向責任追究制度;加強空掛戶口、無業(yè)人員、離婚再婚人員、男單職工、購房租房人員等特殊人群的管理,實現(xiàn)育齡人員無縫隙覆蓋、無漏洞管理。以創(chuàng)新流動人口服務管理體制為核心,加強流動人口計劃生育源頭管理,認真貫徹落實流動人口法規(guī)政策,積極搞好協(xié)作,提高服務水平。堅持月清理清查制度,充分發(fā)揮流動人口計劃生育信息交換平臺的作用,及時提交或反饋信息,杜絕流動人口漏管;做好宣傳倡導、計劃生育技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、獎勵扶助等服務,公開服務事項,簡化辦證手續(xù),提高辦理效率,協(xié)助地方政府解決好流動人口辦證問題,保障流動人口合法權(quán)益。

(三)加強宣傳教育

將計劃生育宣傳教育納入我局文明建設,充分利用電視、網(wǎng)絡、公開欄等方式,廣泛宣傳孕前優(yōu)生健康檢查的意義,讓廣大干部職工主動地進行孕前優(yōu)生健康檢查;對目標人群進行優(yōu)生優(yōu)育知識、檢查內(nèi)容及流程的宣傳培訓,提高孕前優(yōu)生健康檢查知識覆蓋率和參檢率,努力降低出生人口缺陷率,提高出生人口素質(zhì)。完善婚、孕、育、節(jié)育、教、養(yǎng)全程服務,具體落實好健康查體、孕情隨訪、產(chǎn)后隨訪、術(shù)后隨訪、避孕節(jié)育、生殖保健、人口早教、生產(chǎn)生活、養(yǎng)老保障等服務,逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理、程序化運作,為廣大育齡群眾提供良好的優(yōu)質(zhì)服務。

(四)嚴格政策落實,完善獎懲機制

全面落實好獨生子女父母獎勵、特別扶助、職工獨生子女父母退休一次性養(yǎng)老補助、放棄二孩獎勵、晚婚晚育獎勵等國家法定政策及上級制定的利益導向政策。深入開展“生育關(guān)懷”活動:繼續(xù)開展婦女宮頸癌、乳腺癌篩查,努力滿足群眾對生殖保健服務的需求;開展獎勵扶助活動,為計劃生育困難家庭排憂解難,解除他們的后顧之憂;認真做好計生優(yōu)惠政策與公共惠民政策的銜接,完善計劃生育各項優(yōu)先、優(yōu)惠、獎勵、扶助政策,真正讓計生家庭得到更多的實惠。嚴格依法管理,增強各級計生工作人員的法制觀念和守法意識,規(guī)范計劃生育行為,促進基層提高依法管理水平。

三、下半年工作思路

半年以來,雖然我局在人口和計劃生育工作中取得了一定的成績,但比區(qū)委區(qū)政府所要求,還有一定差距,我局將在下半年工作中,振奮精神,更加努力的工作,使我局的人口計生工作和諧發(fā)展。

特此報告

**市**區(qū)規(guī)劃局

**年**月**日

第四篇：人口和計劃生育半年工作自查報告

區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領導小組辦公室：

2013年，我局人口和計劃生育工作圍繞區(qū)委、區(qū)政府下達的人口計生目標管理責任，繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，突出“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展和人口長期均衡發(fā)展”這個中心，提高人口素質(zhì)，促進生育文明，進一步加強領導，強化措施，努力實現(xiàn)宣傳教育、綜合教育、科學管理三統(tǒng)一的計劃

生育局面。通過全體干部職工半年的共同努力，取得了一定成績，現(xiàn)將今年以來的工作匯報如下：

一、上半年工作成績

上半年我局，新生嬰兒2名，合法生育率100％（出生人口性別比控制1：1）；已婚育齡婦女健康查體服務率100%，流動人口服務管理率100％，免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率100％，獎勵優(yōu)待政策落實率100％，計劃生育政策宣傳，目標人群覆蓋率100％。

二、主要工作措施及做法

（一）加強領導管理

我局始終把人口與計劃生育工作列為首要工作之一，納入重要議事日程。由局長對我局的人口和計劃生育工作負總責，實行“一票否決制”，并配備分管領導和兼職計劃生育工作人員。年初，經(jīng)研究決定，適當調(diào)整了我局的人口和計劃生育綜合治理領導小組，形成了一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，有關(guān)科室負責人共同抓的工作格局。年初我局與區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領導小組辦公室簽定了人口和計劃生育目標管理責任書，明確了**年的責任目標。據(jù)此建立了人口計生工作責任制，制定了《人口與計劃生育工作職責》，與其它業(yè)務工作同部署、同督查、同落實。各科室下屬事業(yè)單位按照“誰主管，誰負責”的原則，切實抓好每一環(huán)節(jié)的人口和計劃生育工作，做到思想重視、責任落實、措施得當、銜接到位。確保人口和計劃生育工作各項指標達到規(guī)定要求。

（二）多措施并舉實施

以社會管理創(chuàng)新為依托，健全計生工作網(wǎng)絡，嚴明職責、獎懲，確保每一個“網(wǎng)格”計劃生育不出問題；嚴格落實負責人責任制，繼續(xù)實行雙向責任追究制度；加強空掛戶口、無業(yè)人員、離婚再婚人員、男單職工、購房租房人員等特殊人群的管理，實現(xiàn)育齡人員無縫隙覆蓋、無漏洞管理。以創(chuàng)新流動人口服務管理體制為核心，加強流動人口計劃生育源頭管理，認真貫徹落實流動人口法規(guī)政策，積極搞好協(xié)作，提高服務水平。堅持月清理清查制度，充分發(fā)揮流動人口計劃生育信息交換平臺的作用，及時提交或反饋信息，杜絕流動人口漏管；做好宣傳倡導、計劃生育技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、獎勵扶助等服務，公開服務事項，簡化辦證手續(xù)，提高辦理效率，協(xié)助地方政府解決好流動人口辦證問題，保障流動人口合法權(quán)益。

（三）加強宣傳教育

將計劃生育宣傳教育納入我局文明建設，充分利用電視、網(wǎng)絡、公開欄等方式，廣泛宣傳孕前優(yōu)生健康檢查的意義，讓廣大干部職工主動地進行孕前優(yōu)生健康檢查；對目標人群進行優(yōu)生優(yōu)育知識、檢查內(nèi)容及流程的宣傳培訓，提高孕前優(yōu)生健康檢查知識覆蓋率和參檢率，努力降低出生人口缺陷率，提高出生人口素質(zhì)。完善婚、孕、育、節(jié)育、教、養(yǎng)全程服務，具體落實好健康查體、孕情隨訪、產(chǎn)后隨訪、術(shù)后隨訪、避孕節(jié)育、生殖保健、人口早教、生產(chǎn)生活、養(yǎng)老保障等服務，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理、程序化運作，為廣大育齡群眾提供良好的優(yōu)質(zhì)服務。

（四）嚴格政策落實，完善獎懲機制

全面落實好獨生子女父母獎勵、特別扶助、職工獨生子女父母退休一次性養(yǎng)老補助、放棄二孩獎勵、晚婚晚育獎勵等國家法定政策及上級制定的利益導向政策。深入開展“生育關(guān)懷”活動：繼續(xù)開展婦女宮頸癌、乳腺癌篩查，努力滿足群眾對生殖保健服務的需求；開展獎勵扶助活動，為計劃生育困難家庭排憂解難，解除他們的后顧之憂；認真做好計生優(yōu)惠政策與公共惠民政策的銜接，完善計劃生育各項優(yōu)先、優(yōu)惠、獎勵、扶助政策，真正讓計生家庭得到更多的實惠。嚴格依法管理，增強各級計生工作人員的法制觀念和守法意識，規(guī)范計劃生育行為，促進基層提高依法管理水平。

三、下半年工作思路

半年以來，雖然我局在人口和計劃生育工作中取得了一定的成績，但比區(qū)委區(qū)政府所要求，還有一定差距，我局將在下半年工作中，振奮精神，更加努力的工作，使我局的人口計生工作和諧發(fā)展。

特此報告

**市**區(qū)規(guī)劃局

**年**月**日

第五篇：市人口和計劃生育半年總結(jié)

文章標題：市人口和計劃生育半年總結(jié)

一、認真貫徹全區(qū)人口計生工作會議和全區(qū)人口計生新機制建設工作經(jīng)驗現(xiàn)場交流會精神情況

（一）領導高度重視，層層學習貫徹落實會議精神

全區(qū)人口計生工作會議和全區(qū)人口計生新機制建設工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會結(jié)束后，我市與會的市委副書記封家驤、市政府副市長唐濟武和市人口計生委主

任黃海都立即向自治區(qū)黨委常委、市委書記馬飚、市政府市長林國強匯報會議精神，市委、市政府分別召開了常委會議、市人口和計劃生育領導小組成員會議和縣區(qū)人口計生分管領導會議。市人口計生委召開了委領導辦公會、委務會、全體干部職工大會、縣區(qū)人口計生局長會議，各縣、區(qū)也迅速召開了專門會議，層層傳達學習貫徹會議精神，結(jié)合實際，認真分析當前形勢與存在的問題，積極研究解決問題的措施與對策，確保我市2006年人口和計劃生育各項任務的全面完成。

（二）加大投入，為人口計生工作辦11件實事

全區(qū)人口計生工作會議后，市委、市政府結(jié)合實際，為人口計生工作辦了11件實事：

1、市級財政追加計生事業(yè)專項經(jīng)費100萬元；

2、市政府投入180萬元，繼續(xù)開展為萬名農(nóng)村新婚夫婦免費開展地貧篩查活動；3月6日，市委、市政府在隆安縣舉行2006年為萬名農(nóng)村新婚夫婦免費開展地中海貧血篩查活動啟動儀式；

3、投入300多萬元，裝修市計生服務中心，建設廣西一流計生服務中心；

4、撥款經(jīng)費100多萬元，建設和裝修市人口計生委機關(guān)普納東辦公樓；

5、為市人口計生部門增加行政編制和事業(yè)編制，將市藥具站更名為“**市計劃生育藥具管理中心”，編制從3人增至10人；

6、撥出30多萬元，為人口計生委解決兩輛公務用車；

7、投入45萬元，購買三萬張智能《優(yōu)孕通》，由市人口計生委實施，免費贈送給新婚夫婦，作為首府開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的品牌，不斷深入優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育、預防出生缺陷工作，切實為民辦實事；

8、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府直接擇優(yōu)聘任村（居）計生專干（每村1—2名），并由一名村（居）定工干部擔任計生協(xié)會秘書長，不斷加強基層計生網(wǎng)絡建設；

9、市級投入經(jīng)費187萬，縣區(qū)投入經(jīng)費279萬，建設安全、高效、穩(wěn)定的**市人口計生業(yè)務信息網(wǎng)絡，提供快速、靈活、安全、可靠的內(nèi)部業(yè)務數(shù)據(jù)交換。截至今年4月底，我市市、縣、鄉(xiāng)、村（居）四級人口計生廣域網(wǎng)絡已完成了12個縣區(qū)、122個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、201個村（居）的聯(lián)網(wǎng)工作。全市WIS系統(tǒng)信息錄入600多萬人，原**市7個縣區(qū)使用的WIS系統(tǒng)也完成了網(wǎng)絡版的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換，橫縣等5個縣使用的WIS系統(tǒng)正在轉(zhuǎn)換過程中，穩(wěn)步推進了人口計生信息化建設進程；

10、撥出經(jīng)費20萬元，于2005年12月24日，在全區(qū)率先召開人口計生工作暨“雙先”表彰會，表彰“十五”期間人口計生工作先進集體75個、“十佳”個人10名、先進個人400名，市委、市政府除了獎勵計生“十佳”每人1000元外，還在報紙、電臺、電視臺等媒體對“十佳”的事跡進行了系列宣傳報道，同時還擬給“十佳”全部記個人二等功一次；

11、把流動人口管理計生工作納入議事日程，作為破解“五難”的切入點，于2006年2月24日召開了全市第一個現(xiàn)場會──流動人口計生管理現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。通過抓試點、總結(jié)經(jīng)驗，在全市推廣“家庭化管理，親情化服務”新模式，進一步加快流動人口計劃生育改革創(chuàng)新，全面提高我市流動人口計劃生育的管理水平和服務水平。

（三）結(jié)合實際，采取十大措施推進人口計生工作新機制建設

一是市委、市政府將出臺《關(guān)于全面推進綜合改革加快建立人口和計劃生育工作新機制的實施意見》（進入市委常委會研究程序），作為全市人口計生新機制建設的綱領性文件，指導“十一五”全市開展人口計生新機制建設。

二是由市政府組織人員到貴州省參觀考察，學習外地先進經(jīng)驗。3月29日—4月1日，市政府組織各縣區(qū)人口計生工作分管領導、人口計生局長和市委組織部、財政局、人口計生委、衛(wèi)生局、編制辦、中級法院、公安局等市直單位的領導44人，由市政府副秘書長周尚海帶隊，赴貴州省參觀考察人口計生新機制建設工作。

三是召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會議，整合資源，共建人口計生新機制。市委副書記封家驤于4月6日、4月15日和5月17日3次主持召開了市委宣傳部、組織部、政研室、市政法委、編制辦、財政局、民政局、勞動局、衛(wèi)生局、教育局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦、婦聯(lián)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)會議，就貫徹落實會議精神，加快建立人口和計劃生育新機制工作進行具體部署，明確各有關(guān)部門在人口計生新機制建設中的職責和任務，積極探索，整合資源，共同推進新機制建設。

四是抓好各縣區(qū)人口計生工作新機制建設試點工作。把武鳴縣、賓陽縣、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、興寧區(qū)定為我市市級人口和計劃生育工作新機制試點縣區(qū)。為全面推進綜合改革，加快建立人口和計劃生育工作新機制，各縣、區(qū)還確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本縣區(qū)開展人口和計劃生育工作新機制試點。

五是完善出臺有利于新機制建設的配套文件。致力清理2001年以來出臺的相關(guān)文件，凡是不利于開放創(chuàng)新束縛工作的文件相應的撤銷，完善出臺有利于新機制建設的配套文件：制訂出臺《**市關(guān)于全面推進綜合改革加快建立人口和計劃生育工作新機制的實施意見》，進一步研究編制《**市“十一五”人口計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，研究出臺《**市人口和計劃生育管理若干規(guī)定》，完善出臺《**市人口和計劃生育工作責任“一票否決”實施辦法》，研究制定**市人口和計劃生育利益導向政策體系。

六是完善市人口計生領導小組成員單位和有關(guān)部門履行的人口計生工作職責，增加了領導小組成員和簽訂責任狀單位。根據(jù)形勢和工作的需要，我市制定和完善《**市人口和計劃生育領導小組成員單位職責》、《**市人口和計劃生育領導小組成員單位聯(lián)席會議制度》等一系列人口和計劃生育領導小組工作制度，先后增加了政法委、編辦、市監(jiān)察局、市總工會、共青團和婦聯(lián)等單位為責任制的簽狀單位，強化人口計生工作法人責任制，進一步加強人口計生工作的領導。

七是市委牽頭，市四家班子聯(lián)合組織開展專題調(diào)研活動。市委封家驤副書記親自制定方案、親自協(xié)調(diào)部署，市四家班子副秘書長帶隊，市委組織部、宣傳部、政研室、財政、民政、勞動、衛(wèi)生、教育、扶貧、人口計生等17個部門的領導組成4個調(diào)研組，深入12個縣區(qū)開展全市整合資源綜合解決人口計生工作新機制建設有關(guān)問題調(diào)研活動，為我市進一步制定人口和計劃生育科學決策提供依據(jù)。

市委副書記封家驤“三進財局四下農(nóng)村”，親自為新機制建設解決資金問題，深入農(nóng)村開展人口計生工作調(diào)研。先后三次到市財政局召開專題協(xié)調(diào)會，研究經(jīng)費問題，并深入武鳴、上林、馬山等縣調(diào)研人口計生工作。市政府唐濟武副市長先后兩次到市人口計生委專門聽取匯報，專題調(diào)研解決有關(guān)人口計生問題的可行性辦法；

八是籌備召開全市人口計生工作新機制建設經(jīng)驗現(xiàn)場交流會。通過召開現(xiàn)場會，交流工作體會，推廣先進經(jīng)驗，以點帶面，推進新機制建設扎扎實實向縱深發(fā)展，目前會議的籌備工作已準備就緒；

九是加大投入，全力推進新機制建設。市政府積極為新機制建設籌集資金，做到“三優(yōu)先三確保”。“三優(yōu)先”：一是優(yōu)先研究人口計生經(jīng)費；二是優(yōu)先解決人口計生項目經(jīng)費；三是優(yōu)先落實解決人口計生手術(shù)經(jīng)費；“三確保”：一是確保人口計生經(jīng)費及時足額到位；二是確保在新農(nóng)村建設中村級計生服務室的建設經(jīng)費；三是確保計生崗位津貼按時發(fā)放。市長林國強在聽取市人口計生工作匯報后，當即作出追加人口計生事業(yè)經(jīng)費的決定，并親自召開協(xié)調(diào)會，具體研究基層計生網(wǎng)絡建設、隊伍建設、人口利導政策措施辦法，為建立和完善人口計生新機制解決人財物等問題；市委副書記封家驤也多次召開協(xié)調(diào)會，解決計生經(jīng)費問題。在新農(nóng)村建設中，市政府撥出經(jīng)費配套建設188個村級計生服務室。

十是開展以社會主義榮辱觀教育和效能監(jiān)察為主要內(nèi)容的行風建設活動。根據(jù)新形勢、新機制建設和自治區(qū)人口計生委伍主任對**市提出創(chuàng)建廣西一流干部隊伍建設的要求，我市加大人口計生干部“八榮八恥”榮辱觀教育和廉政教育力度，率先在人口計生系統(tǒng)建立完善人口計生工作效能監(jiān)察管理體系，強化了隊伍建設，提高了工作效率，提高了群眾的滿意率，為爭創(chuàng)廣西一流干部隊伍奠定基礎。

各縣區(qū)也積極貫徹落實會議精神，采取有力措施，制定新機制建設工作方案，加大工作力度，切實解決人口計生工作存在的“五高”、“五低”、“五難”問題，構(gòu)建人口計生新機制。武鳴、上林等縣著力抓好村民自治工作；青秀、興寧、江南、馬山、隆安、橫縣等縣區(qū)積極開展優(yōu)質(zhì)服務活動，賓陽縣今年投入160萬元提升8個一級服務所建設和信息化基礎設置建設，把服務所建設列入本為民辦實事的項目之一。通過加大投入，為進一步加強全縣人口計生三級技術(shù)網(wǎng)絡的建設，為綜合改革和優(yōu)質(zhì)服務進一步夯實了基礎。

（四）部門配合，利益導向，建立和完善政策推動新機制

我市在狠抓人口計生基礎工作的同時，積極探索建立和完善政策推動機制，部門協(xié)作，構(gòu)建“少生獎勵、優(yōu)惠優(yōu)先、扶助救助、社會保障”的人口計生利導政策體系，推動人口計生工作的健康發(fā)展，促進人口計生“五難”問題有效解決。市委、市政府定期召開人口計生新機制建設工作協(xié)調(diào)會，完善信息溝通機制，資源共享。勞動、民政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)林水、扶貧、廣電、工商、稅務、國土資源、公檢法等有關(guān)部門，結(jié)合部門職能，在工作業(yè)務范圍內(nèi)，研究制定有利于計劃生育家庭的實施辦法，使獨生子女家庭和計劃生育純二女計生家庭在扶貧、入學、勞動就業(yè)、資金、項目、培訓、醫(yī)療、社保、訴訟、安居等方面得到優(yōu)先優(yōu)惠和幫扶救助，建立起“養(yǎng)、獎、優(yōu)、免、補、助、醫(yī)、?！?、“八位一體”的新的利益導向機制，通過政策推動，利益引導，使計生戶政治上光榮，經(jīng)濟上實惠，讓廣大群眾看到實行計劃生育的好處，從而引導群眾自覺的實行計劃生育。

目前，已列入市委常委會研究議題的人口計生獎勵性政策有：一是對農(nóng)村符合政策自愿放棄生育二孩并領取《獨生子女父母光榮證》的家庭給予一次性獎勵金；二是設立長效節(jié)育獎，對農(nóng)村自愿結(jié)扎的純二女計生家庭，即扎即獎；三是對農(nóng)村領取《獨生子女父母光榮證》、并按《廣西人口計生條例》的規(guī)定在產(chǎn)后3個月內(nèi)自動落實放環(huán)措施的夫婦，每人每月發(fā)給獎勵金；四是對農(nóng)村獨生子女及計劃生育純二女家庭，給予每人新農(nóng)村合作醫(yī)療參合金補助；五是對夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的計劃生育家庭，一方發(fā)生意外死亡或嚴重傷殘、其子女未成長為正常勞動力的，獨生子女意外死亡或嚴重傷殘的，給予一次性補助金；對夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的獨生子女家庭獨生子女意外死亡后，不再生育、不再收養(yǎng)子女，至女方年滿49周歲，給予一次性扶助金；六是建立農(nóng)村獨生子女家庭及計劃生育純二女家庭養(yǎng)老保險制度和人口計生專干人身傷害保險制度。設立**市計生基金，今年政府投100萬元，“十一”期間要投500萬元。

我市以實施農(nóng)村計劃生育家庭小康工程為載體，政府主導、計生助手、部門配合、群眾參與，積極推進計劃生育“三結(jié)合”工程。今年，由計生協(xié)會組織，推行“點題”服務模式，即由協(xié)會會員根據(jù)本村（居）的實際提出服務的內(nèi)容，市縣區(qū)協(xié)會聘請農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等部門的專家前往授課或在自然村建立信息發(fā)布欄，定期解答生產(chǎn)、生活、生育的疑難問題，增強服務效果，很受群眾歡迎。區(qū)間上半年，共舉辦此類培訓班203期，受訓群眾達18360人次；二是強化“一幫一”、“結(jié)對子”幫扶工作，幫助計劃生育困難戶脫貧致富。目前，已有153個村（居）協(xié)會開展此類活動，幫扶計生困難戶1833戶。

（五）努力探索，認真應對，積極研究突破人口計生“五難”問題新途徑

──在解決長效避孕節(jié)育措施到位難方面，我市從強化環(huán)扎措施和積極建立完善利導機制入手，做到“兩手抓”，著力解決長效避孕節(jié)育措施到位難問題。各縣區(qū)領導到位，責任到人，根據(jù)市下達的經(jīng)常性工作考核指標任務，將落實長效避孕措施任務分解到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦），再逐項落實到部門、到領導、到工作人員。實行月季考核制度，考核結(jié)果與各級領導政績考核掛鉤。同時，市委、政府在多方位調(diào)研、反復論證的基礎上，積極研究建立完善計劃生育利益導向政策體系，各縣區(qū)也積極構(gòu)建利益導向機制，獎勵扶助實行計劃生育的家庭，特別是努力為農(nóng)村計劃生育家庭解難事、辦實事。

──在出生人口性別比偏高綜合治理工作方面，我市各級黨委、政府積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)督、宣傳、教育、民政、勞動、婦聯(lián)、人口計生和涉農(nóng)部門等，在研究建立完善人口計生利益導向政策體系的過程中，制定、完善和實施關(guān)愛婦女和女孩等有利于人口計生的政策措施和辦法。同時，各級政府、各有關(guān)部門積極行動，密切配合，全面開展以嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)等五項重點內(nèi)容的打擊非法行醫(yī)專項行動，12個縣區(qū)均開展一次打擊“兩非”清理整頓工作，國有醫(yī)療機構(gòu)均能嚴格實行“九項”制度，計生、衛(wèi)生部門堅持出生、預防接種和現(xiàn)孕、手術(shù)情況通報制度，推進了出生人口性別比問題綜合治理的有效開展。

──在流動人口計劃生育管理方面，一是制定流動人口綜合治理工作配套文件，2005年11月2日，市委出臺了《關(guān)于加強我市流動人口及出租屋管理的決定》（南發(fā)[2005]40號）和《關(guān)于建立加強流動人口及出租屋管理聯(lián)席會議制度的通知》（南發(fā)[2006]8號）兩份文件，為真正實現(xiàn)部門配合、落實綜合治理責任提供了政策保障；二是開展“**是我家，計生靠大家”主題活動，在“旅業(yè)式”管理的基礎上，深化管理，深化服務，全面推行“家庭式管理，親情化服務”流動人口管理新模式。各縣區(qū)利用流動人口“家鄉(xiāng)服務站”、流動人口培訓基地、農(nóng)民工俱樂部開展宣傳服務活動，今年以來在朝陽廣場、友愛廣場開展了3次較大規(guī)模的宣傳服務活動，印制、發(fā)放《流動人口服務指南》、《流動人口維權(quán)手冊》53500余份，舉辦培訓班8期，免費發(fā)放避孕套9700盒，制作了一批公益性的流動人口計生宣傳牌；實施“新**人”優(yōu)質(zhì)服務工程，開展以關(guān)愛人、理解人、尊重人為主題的“五個一”服務活動（即為流動人口送一份宣傳品、發(fā)一份避孕藥具、做一次免費生殖健康檢查、免費辦理一本《流動人口婚育證明》、免費提供一次維權(quán)服務）；進一步規(guī)范流動人口已婚育齡婦女孕情全程跟蹤服務，及時為流動人口已婚育齡婦女提供生殖健康服務，真正實現(xiàn)流動人口與常住人口“同宣傳、同管理、同服務”；三是開展流動人口專項管理宣傳服務活動。由市委政法委和綜治委統(tǒng)一部署，從2006年3月至6月在全市范圍內(nèi)組織開展主題為“同在藍天下，共建和諧家園”的流動人口及出租屋管理宣傳服務活動。在3—4月宣傳服務活動中，全市共出動警力8756人，計生專干2300人。檢查流動人口總數(shù)166999人，新登記流動人口40402人；清理出租屋27841戶77704間；新簽訂流動人口綜合管理責任書19520份；查驗《暫住證》129255本，新辦《暫住證》64461本；查驗《流動人口婚育證明》94063本，發(fā)出《催辦（流動人口婚育證明）通知書》9561份。由市政法委流動人口管理辦公室牽頭，市人口計生、公安、勞動等部門聯(lián)合開展流動人口的計生、治安及出租屋等綜合管理檢查、調(diào)研大行動。開展流動人口及出租屋綜合管理檢查、調(diào)研活動，共對六城區(qū)18個社區(qū)流動人口綜合管理情況進行了檢查，并聽取人口管理人員的意見，召開座談會6次，參與人員200多人，提出意見和建議28條。

各級政府積極協(xié)調(diào)政法、公安等部門，做好流動人口計生管理與服務工作，在出租屋管理中增加人口計生部門的工作任務和責任要求。增強了流動人口對計生工作的認同感、責任感，收到了良好的效果。青秀、江南、興寧和西鄉(xiāng)塘區(qū)把工作的重心下移到農(nóng)村和加強“城中村”的流動人口計劃生育長效管理上來。西鄉(xiāng)塘區(qū)組建了60人的“西鄉(xiāng)塘區(qū)人口和計劃生育后進趕隊專業(yè)隊”和“西鄉(xiāng)塘區(qū)流動人口計劃生育長效管理專業(yè)隊”兩支隊伍，全面開展對個別計生工作比較后進的鎮(zhèn)、村以及流動人口計生工作難度比較大的“城中村”進行長效管理和整治。青秀區(qū)針對城中村，采取新的管理模式，做到了人住立卡、人走卡動、卡動帳動、帳卡統(tǒng)一，及時掌握了流動人口的情況和底數(shù)。從3月起，各縣區(qū)按照**市政府的統(tǒng)一要求，由縣區(qū)政府牽頭，各有關(guān)部門聯(lián)合開展對出租戶和流動人口違法生育情況進行清查，這項工作將持續(xù)到6月底，隨著清查工作的深入，流入地入戶登記難的問題正得到初步解決。

──在財政投入方面，我市建立公共財政投入機制，保障人口計生事業(yè)的財政投入。一是根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，計劃生育事業(yè)費財政投入與同級財政同步增長；二是調(diào)整提高基本免費計生技術(shù)服務項目的手術(shù)結(jié)算標準，保證開展計劃生育技術(shù)服務所需的經(jīng)費，增強服務機構(gòu)自我發(fā)展能力；三是加大投入，推進人口計生新機制的建設。今年，各縣區(qū)人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入均有所增加，增加相同項目的有信息化建設和為民辦實事兩項，其中各縣區(qū)投入信息化建設經(jīng)費500多萬，除市政府規(guī)定投入廣域網(wǎng)建設經(jīng)費外，全市12個縣區(qū)均為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加計算機等辦公設備，全市鄉(xiāng)級平均配有計算機從去年的1.3臺增加的今年的2.86臺，打印機從1臺增加到1.4臺；12個縣區(qū)免費為新婚夫婦進行地貧篩查經(jīng)費共90萬元，比去年增加了1倍。另外六城區(qū)、橫縣等縣區(qū)將村、居計生工作人員工資從去年的不足150元提高到200元至260元不等。

各縣區(qū)在完善原有人口計生利導政策的基礎上，結(jié)合實際，積極出臺人口計生獎勵優(yōu)惠政策，推進人口計生國策的貫徹落實。橫縣為了突破純二女戶結(jié)扎難的工作局面，縣政府還下發(fā)了《2006年區(qū)間對農(nóng)村部分純二女（或政策內(nèi)多女）結(jié)扎戶實行獎勵的通知》，對落實結(jié)扎措施的純二女（或政策內(nèi)多女）戶一次性獎勵500元。在今年3月份開展的優(yōu)質(zhì)服務活動月中，有16名純二女戶對象落實了結(jié)扎，并獲得一次性500元的獎勵，相當2005年全年的純二女戶結(jié)扎數(shù)。為了確保人口計生系統(tǒng)干部職工的人身安全，充分調(diào)動他們的工作積極性，縣政府還投入資金3萬多元，為294名人口計生干部職工辦理人身保險。

三、下步工作思路

我市將在認真總結(jié)和分析今年以來的工作及存在的問題的基礎上，按照人口計生工作新機制建設和自治區(qū)人口計生工作目標責任制的要求，努力當好市委市政府的參謀，加強對縣區(qū)的協(xié)調(diào)和指導工作，積極推進人口計生新機制建設工作，確保全年人口計劃和人口計生各項工作任務的完成。下一步主要抓好以下幾個方面的工作：

（一）提請市委、市政府盡快研究解決人口計生新機制建設人、財、物等政策問題。

一是出臺《關(guān)于全面推進綜合改革加快建立人口和計劃生育工作新機制的實施意見》；

二是研究出臺全市人口計生利益導向和綜合治理配套政策；

三是研究全市人口計生事業(yè)費公共投入實施辦法；

四是研究解決村級計生管理網(wǎng)絡建設問題和全市人口計生系統(tǒng)干部隊伍建設相關(guān)問題。

（二）召開全市人口計生工作新機制建設經(jīng)驗現(xiàn)場交流會。

（三）繼續(xù)加大力度，不斷在破解人口計生“五難”問題上實現(xiàn)新的突破。

（四）認真組織開展以行政執(zhí)法、財務管理、統(tǒng)計、流動人口管理等主要內(nèi)容的人口計生執(zhí)法檢查工作。

（五）繼續(xù)加強依法管理、宣傳教育、孕情監(jiān)測和技術(shù)服務、流動人口管理與服務、計生協(xié)會組織建設與村（居）居民自治、人口信息管理等人口計生基層基礎工作。

（六）改革完善人口計生工作目標管理責任制考核評估辦法，科學公正地開展人口計生工作目標管理責任制考核評估工作，堅持落實人口計生工作“一票否決”制度。

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