第一篇：《農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》宣貫會(huì)紀(jì)要

《農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》宣貫會(huì)會(huì)議紀(jì)要

（知識(shí)產(chǎn)權(quán)部）

由全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室化工產(chǎn)品審查部組織召開的《農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》宣貫會(huì)，于5月中旬和下旬分別在四川成都和浙江溫州召開。我公司根據(jù)會(huì)議通知安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)部劉玉玖、彭昌明和余富琴三人參加了溫州的會(huì)議。此次會(huì)議于5月21-22日召開，有來自華北、東北華東地區(qū)的農(nóng)藥企業(yè)300多名代表參加。

會(huì)議由全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室湯勝修處長主持，國家農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（沈陽）樓少巍主任對《農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》（2011年）進(jìn)行了詳細(xì)的講解，對新老《細(xì)則》進(jìn)行了細(xì)致的對比。

會(huì)議首先由湯勝修處長對新《細(xì)則》的出臺(tái)背景和變化做了簡單的介紹，隨后樓少巍主任對新《細(xì)則》進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，最后湯勝修處長和樓少巍主任對代表們的就新《細(xì)則》提出的一些問題進(jìn)行了明確的答疑。

以下是新《細(xì)則》變化比較大的一些重點(diǎn)內(nèi)容，供大家分享：

一、企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的基本條件

1.換證企業(yè)提供的營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式必須覆蓋換證品種。（這就使得企業(yè)在生產(chǎn)許可證如有增項(xiàng)后，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍也要隨著改變）

2.根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年版）》和《部分工業(yè)行

業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》規(guī)定，氧樂果原藥、甲拌磷原藥、滅多威原藥、克百威原藥、敵鼠鈉鹽、溴鼠靈原藥、溴甲烷、溴敵隆原藥、特丁硫磷原藥、殺撲磷原藥列入限制類目錄。三氯殺螨醇原藥、百草枯原藥、敵敵畏原藥、毒死蜱原藥、乙草胺原藥部分工藝，10%草甘膦水劑，農(nóng)藥產(chǎn)品手工包（灌）裝工藝及設(shè)備，粉劑、可濕性粉劑、可溶粉劑、煙粉粒劑農(nóng)藥粉劑雷蒙機(jī)法生產(chǎn)工藝列入淘汰類目錄?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年版）》（2011年6月1日實(shí)施）規(guī)定，滅線磷原藥、硫丹原藥、三氯殺螨醇原藥、福美雙原藥、草甘膦原藥、三唑磷原藥、百草枯母藥、百菌清原藥、阿維菌素原藥、吡蟲啉原藥、生產(chǎn)方式為生產(chǎn)的殺蟲雙水劑、56%磷化鋁片劑、毒死蜱原藥、乙草胺原藥部分工藝列入限制類目錄。特丁硫磷原藥、特丁硫磷顆粒劑列入淘汰類目錄（2011年底）。（限制類為：在規(guī)定日期起，禁止投資，不得新增生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線；淘汰類為：淘汰部分生產(chǎn)工藝或產(chǎn)品）

3.根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，列入危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)品，其生產(chǎn)方式為“加工”或“分裝”的企業(yè)，應(yīng)取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。

二、申請和受理

1.申請列入危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)提供《危險(xiǎn)化學(xué)品銷售渠道和產(chǎn)品流向明細(xì)表》（流向至少到一級經(jīng)銷商）

2.自省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作出許可證受理決定起，企業(yè)可以試生產(chǎn)申請取證產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)的試制產(chǎn)品，必須經(jīng)承擔(dān)生產(chǎn)許可證產(chǎn)

品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定批批（以一個(gè)月的生產(chǎn)量為一批）檢驗(yàn)合格，并在產(chǎn)品或者包裝、說明書標(biāo)明“試制品”后，方可銷售。

三、證書和標(biāo)志

1.企業(yè)增加同一產(chǎn)品單元中不同品種（增加品種的生產(chǎn)方式為生產(chǎn)的除外）時(shí)，按照《農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法》核查否決項(xiàng)目和產(chǎn)品檢驗(yàn)。（取消了原同一產(chǎn)品單元中增加新品種2年內(nèi)免考核）

2.企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標(biāo)志由產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自行加?。ㄙN）。企業(yè)使用企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標(biāo)志時(shí)，可根據(jù)需要按式樣比例放大或者縮小，但不得變形、變色。自2010年6月1日起，之前取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)在2010年6月1日起18個(gè)月內(nèi)可以繼續(xù)使用原已印制的帶有舊版生產(chǎn)許可證標(biāo)志包裝物。（即2011年11月30日以后生產(chǎn)的產(chǎn)品不能再出現(xiàn)“質(zhì)量安全”的字樣）

四、監(jiān)督檢查（新增加內(nèi)容）

縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，通過監(jiān)督抽查、日常監(jiān)督檢查、企業(yè)年度自查等措施和方式，對獲證后的生產(chǎn)情況和產(chǎn)品質(zhì)量狀況實(shí)施監(jiān)督。檢查的內(nèi)容共有9條，詳見新細(xì)則。（各生產(chǎn)基地要引起重視）

五、其它（實(shí)地核查要注意的問題）

1.對企業(yè)的軟件管理要求有很大提高。

2.檢驗(yàn)報(bào)告中原始記錄的主檢人員必須與持證人一致。

3.采購包裝危化品的包裝物必須是具有生產(chǎn)?；钒b物資質(zhì)的生產(chǎn)廠商的。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品原、輔材料必須從生產(chǎn)許可證單位采購。

5.許可證現(xiàn)場核查時(shí)，同一個(gè)單元（生產(chǎn)方式為生產(chǎn)的除外）申請多個(gè)品種，至少有一個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)線是正常的運(yùn)行狀態(tài)，否則不能通過現(xiàn)場核查。

6.質(zhì)檢機(jī)構(gòu)必須做到五室分開。

7.技術(shù)文件必須有簽署、更改手續(xù)等文件。

第二篇：肥料登記標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì) 紀(jì)要 2011.7.23

咨詢肥料登記問題（北京）

1.標(biāo)簽登記NY1979-2010中3.2一個(gè)肥料登記證允許一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)品標(biāo)簽，允許在單一養(yǎng)分含量、適宜范圍、使用說明和包裝規(guī)格等方面存在差異，標(biāo)簽內(nèi)容完全相同的，應(yīng)使用同一標(biāo)簽。請問，（1）允許商標(biāo)有區(qū)別嗎？？單一養(yǎng)分含量？？是指我公司Mn、Zn、B≥20g/L，錳或者鋅或者硼的含量可以根據(jù)適宜作物調(diào)整嗎？可以是1-20g/L之間的任意值嗎？？？

答：允許一個(gè)肥料登記證有多個(gè)產(chǎn)品標(biāo)簽，可以在單一養(yǎng)分含量、適宜范圍、使用說明和包裝規(guī)格等方面存在差異。

（1）在單一養(yǎng)分與申報(bào)登記材料單一養(yǎng)分有差別時(shí)，出具一份檢測報(bào)告即可做標(biāo)簽備案審核；（2）標(biāo)簽上的商標(biāo)，符合商標(biāo)法管理，郵寄一份商標(biāo)復(fù)印件（商標(biāo)注冊范圍應(yīng)包含肥料和/或土壤調(diào)理劑）；

（3）我公司登記適宜范圍是大豆、玉米、水稻，可以分別標(biāo)注適宜范圍：大豆/玉米/水稻，可以分別制作產(chǎn)品標(biāo)簽。

2.標(biāo)簽單一養(yǎng)分標(biāo)明值判定要求：（即允許測定值與標(biāo)明值的偏差）（1）單一大量元素和中量元素，測定值與標(biāo)明值之間只有下限要求；

（2）微量元素的單一養(yǎng)分含量測定值與標(biāo)明值相比有上、下限要求，即為區(qū)間。

3.NY 1979-2010肥料登記 標(biāo)簽技術(shù)要求 4.2肥料登記證號、通用名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號、劑型、技術(shù)指標(biāo)要求、限量指標(biāo)要求、使用說明、注意事項(xiàng)、凈含量、貯存和運(yùn)輸要求、企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式為標(biāo)簽必須標(biāo)明的項(xiàng)目。

4.NY 1979-2010肥料登記 標(biāo)簽技術(shù)要求 4.1.14凈含量。固體產(chǎn)品以克（g）、千克(kg)表示，液體產(chǎn)品以毫升（mL）、升（L）表示，其余按《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。5.NY 1429-2010第7章 標(biāo)識(shí)，在質(zhì)量證明書和標(biāo)簽上標(biāo)注硫（S）氯（Cl）鈉（Na）的標(biāo)明值，測定值與其是上下線的要求，要明確原材料中這三種元素的含量。（不能隨便換原料，正常情況下要進(jìn)行原材料的檢驗(yàn)）

6.短信平臺(tái)：接入號：106571 000000 11***，署名：國家化肥質(zhì)檢中心，會(huì)有短時(shí)定時(shí)通知相關(guān)事項(xiàng)。

7.同一類型，劑型不同，有效成分種類和含量相同時(shí)，可共用生產(chǎn)者基本資料、毒性報(bào)告、肥效試驗(yàn)報(bào)告。（即一份材料可以同時(shí)報(bào)兩個(gè)證，只多花一份檢測樣品費(fèi)用）8.營業(yè)執(zhí)照需要為 獨(dú)立法人，如果不是，需要變更。9.肥料登記，明年進(jìn)入農(nóng)業(yè)部行政辦公大廳辦理。

第三篇：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例宣貫講義

深刻領(lǐng)會(huì)立法精神 依法促進(jìn)質(zhì)量安全——《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》解讀《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》經(jīng)國務(wù)院第97次常務(wù)會(huì)議審議通過，并以國務(wù)院第440號令發(fā)布，于今年9月1日正式實(shí)施。這是我國經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，是我國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作的一個(gè)里程碑。它必將對全面提升我國產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平，適應(yīng)新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前，抓好《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳貫徹工作是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。為保證做好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作，市局組織召開了這次宣貫會(huì)，下面，我結(jié)合全省《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》宣貫會(huì)的精神，與大家一起學(xué)習(xí)新條例的有關(guān)知識(shí)。

一、《條例》的立法背景和修訂過程

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的誕生工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度起源于20世紀(jì)80年代。當(dāng)時(shí)，我國剛剛開始由單一的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐不斷深入，出現(xiàn)了一些不具備基本生產(chǎn)條件的企業(yè)，一哄而起、盲目上馬，一些中小型企業(yè)設(shè)備陳舊、管理混亂、粗制濫造，致使不少質(zhì)量低劣的產(chǎn)品流向市場，沖擊了合法生產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，許多惡性質(zhì)量事故不斷發(fā)生。其中，以低壓電器等產(chǎn)品與人民群眾生活聯(lián)系最密切，質(zhì)量問題最為嚴(yán)重。根據(jù)1979年的一項(xiàng)調(diào)查，被調(diào)查的640家低壓電器生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品合格率僅有10%。針對這種情況，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了原第一機(jī)械工業(yè)部《關(guān)于整頓低壓電器產(chǎn)品質(zhì)量，試行頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的報(bào)告》（國機(jī)二發(fā)〔1980〕16號），開始對低壓電器、民用電度表等產(chǎn)品試行生產(chǎn)許可證制度管理。1984年4月7日，國務(wù)院以國發(fā)〔1984〕54號文發(fā)布了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》，正式開始在全國對重要的工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可證制度。到1985年底，為了及時(shí)總結(jié)交流全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作的經(jīng)驗(yàn)，在北京召了第一次全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作會(huì)議，時(shí)任國家經(jīng)委副主任的朱镕基同志在大會(huì)報(bào)告中指出：“實(shí)行生產(chǎn)許可證制度是加強(qiáng)質(zhì)量管理、保證產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)重要措施，也是國家對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督的重要形式?！薄皩Πl(fā)放生產(chǎn)許可證的工作，我是下決心要抓好的，但是我很擔(dān)心搞成形式主義，希望同志們一開始就注意防止形式主義，使這項(xiàng)工作能夠健康地向前發(fā)展?！边@次會(huì)議為生產(chǎn)許可證工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

（二）食品生產(chǎn)許可證制度的實(shí)施1984年至2002年，食品已被列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，并對食品添加劑和嬰幼兒配方乳粉等食品納入了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范圍，實(shí)施了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。1998年1月，山西朔州發(fā)生了特大假酒事件，只有短短幾天時(shí)間，27人死于非命，200余人被送進(jìn)了醫(yī)院，這片陰影在很多人心目中久久不能抹去。在此之后，國家經(jīng)貿(mào)委、國務(wù)院法制局、國家技術(shù)監(jiān)督局等8部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品違法行為的通知》，規(guī)定對白酒實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。這樣2002年以前就有白酒、食品添加劑、嬰幼兒配方乳粉三類食品納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。從2002年下半年到～年，國家質(zhì)檢總局分三批對米、面、食用油等28類食品全面實(shí)施了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，對獲得食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品加貼QS標(biāo)志。隨著食品生產(chǎn)許可制度的全面實(shí)施，豐富了生產(chǎn)許可作為產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入體系的內(nèi)容，并且今后將成為重要的許可內(nèi)容，進(jìn)一步確立了生產(chǎn)許可制度的重要地位，取得了明顯成效，得到了國家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定。溫家寶總理在國務(wù)院第59次常務(wù)會(huì)上明確要求，要嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度；吳儀副總理在國家質(zhì)檢總局的專題匯報(bào)上批示：“很好，抓產(chǎn)品質(zhì)量一定要從源頭抓起。要抓好產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)?！蓖ㄟ^這一食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施，QS標(biāo)志已經(jīng)得到廣大人民群眾的認(rèn)可，方便了廣大人民群眾識(shí)別產(chǎn)品的質(zhì)量信息，為選購食品提供了一種方便快捷的途徑，目前已經(jīng)形成了在大中城市的商場、超市無QS標(biāo)志的產(chǎn)品不上貨架，消費(fèi)者無QS標(biāo)志的產(chǎn)品不購買的良好氛圍。實(shí)踐證明，實(shí)施食品生產(chǎn)許可等市場準(zhǔn)入制度是從生產(chǎn)源頭確保食品質(zhì)量安全的有效制度和治本措施，充分發(fā)揮了國家行政許可對保證質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

（三）《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》的修訂和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的產(chǎn)生《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》發(fā)布實(shí)施21年來，在國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門和有關(guān)工業(yè)管理部門的共同努力下，對促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮了非常重要的作用，同時(shí)也有力的促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，凈化了市場環(huán)境。但是，20世紀(jì)90年代末，隨著一些客觀情況和各方面條件的變化，《試行條例》中的部分條款，在管理方式、監(jiān)督機(jī)制和處罰等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前客觀形勢的需要，一是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用不斷完善，特別是我國加入世貿(mào)組織后，我們的許多管理機(jī)制要同國際慣例相一致。比如，《實(shí)行條例》第二條規(guī)定：“沒有取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得生產(chǎn)該產(chǎn)品，各級經(jīng)濟(jì)管理部門不得安排計(jì)劃，不得供應(yīng)原材料、動(dòng)力和提供生產(chǎn)資金?！痹谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，這些限制顯然不能發(fā)揮作用。二是國務(wù)院對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大幅度的改革，在1998年批準(zhǔn)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“三定”方案中明確規(guī)定：由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行使“管理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作”職能，確立了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作統(tǒng)一管理的工作機(jī)制。而《實(shí)行條例》頒布時(shí)，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作由國家經(jīng)委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)品歸口部門負(fù)責(zé)審查發(fā)證。三是社會(huì)主義法制體系不斷健全，～年《中華人民共和國行政許可法》頒布實(shí)施后，對行政許可工作提出了新的要求，對國家機(jī)關(guān)行政許可的設(shè)定、實(shí)施進(jìn)行了界定和規(guī)范。四是有關(guān)部門在長期的生產(chǎn)許可證實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)了許多新問題，并對此摸索出一些解決辦法，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)許可證管理工作本身也在不斷豐富和發(fā)展。鑒于上述情況的變化，對《試行條例》進(jìn)行修改就顯得極為迫切，勢在必行。1990年，原國家技術(shù)監(jiān)督局首次將《試行條例》修改稿正式報(bào)送原國務(wù)院法制局。由于當(dāng)時(shí)歷史條件下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)正處在向市場

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，各方面對生產(chǎn)許可證制度有不同的認(rèn)識(shí)，使條例的修改工作經(jīng)歷了十多年艱辛的歷程。2001年，國家質(zhì)檢總局組建以來，對生產(chǎn)許可證管理工作極為重視。2002年，向國務(wù)院上報(bào)了《試行條例》的修訂工作的計(jì)劃。國務(wù)院對此項(xiàng)工作給予高度關(guān)注，將《條例》修改列入～年、～年國務(wù)院立法工作計(jì)劃中。與此同時(shí)，質(zhì)檢總局組織有關(guān)部門和省市一些多年來從事生產(chǎn)許可證工作、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志啟動(dòng)了修訂《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》的前期工作，經(jīng)過多次討論、修改，～年5月形成了《征求意見稿》。當(dāng)時(shí)我省生產(chǎn)許可證辦公室也派人參加了修改、討論工作。在征求系統(tǒng)內(nèi)31個(gè)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國務(wù)院32個(gè)有關(guān)部門、23位行業(yè)專家和法律專家，30個(gè)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過10多次調(diào)整后，由總局局務(wù)會(huì)討論通過，形成了送審稿，于～年10月20日上報(bào)國務(wù)院法制辦審議。收到送審稿后，國務(wù)院法制辦多次組織書面向全國人大常委會(huì)法工委和國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及有關(guān)企業(yè)廣泛征求意見，并赴山東、湖北等地進(jìn)行立法調(diào)研。特別是按照《行政許可法》的要求，召開了行政許可法實(shí)施以來的第一個(gè)立法聽政會(huì)，全面、深入、系統(tǒng)地征求了企業(yè)、消費(fèi)者和社會(huì)各界的意見，為條例重新修訂打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)認(rèn)真研究各方面的意見并與有關(guān)部門反復(fù)協(xié)商一致，《條例》終于在國務(wù)院第97次常務(wù)會(huì)議上審議通過，以國務(wù)院第440號令發(fā)布，于～年7月9日公布，9月1日起開始實(shí)施。這次《條例》的修訂，開創(chuàng)了兩個(gè)“第一”，一是國務(wù)院第一次就法規(guī)的修改召開立法聽證會(huì)，二是在《行政許可法》頒布實(shí)施后第一部以行政許可為主體內(nèi)容的行政法規(guī)?！稐l例》的出臺(tái)可以說是生產(chǎn)許可證工作21年風(fēng)雨歷程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，凝聚著全系統(tǒng)上上下下的心血和智慧的結(jié)晶，是我們必須十分珍惜的寶貴財(cái)富和必須牢牢堅(jiān)持的基本原則。

二、《條例》的主要內(nèi)容和立法宗旨新《條例》共7章70條。第一章總則主要規(guī)定了《條例》制訂的目的和依據(jù)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品范圍、管理體制及工作原則等基本內(nèi)容。第二章和第三章規(guī)范了生產(chǎn)許可證的取證條件和程序，主要規(guī)定了企業(yè)取證的必備條件、取證申請、取證企業(yè)的現(xiàn)場條件審查、產(chǎn)品檢驗(yàn)、審核發(fā)證以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和審查人員的條件和職責(zé)等重要內(nèi)容。第四章是證書和標(biāo)志的管理，主要規(guī)定了證書內(nèi)容、證書變更注銷、標(biāo)志的使用、標(biāo)志的查驗(yàn)以及證書、標(biāo)志使用過程中的禁止性規(guī)定等內(nèi)容。第五章監(jiān)督檢查，主要規(guī)定了監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容、監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督檢查的具體權(quán)限等。第六章法律責(zé)任，主要規(guī)定了對無證生產(chǎn)、銷售無證產(chǎn)品、有證生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、偽造和冒用證書、涂改、轉(zhuǎn)讓證書、騙證以及工作機(jī)構(gòu)和工作人員濫用職權(quán)等違法行為的處罰措施。第七章附則，主要規(guī)定了收費(fèi)、實(shí)施日期等。新《條例》的頒布實(shí)施是促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全的強(qiáng)大動(dòng)力，充分體現(xiàn)了生產(chǎn)許可證制度對于保護(hù)重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要作用。《條例》第一章第一條指出：“為保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本條例?！泵鞔_規(guī)定了《條例》的立法宗旨和目的，體現(xiàn)了嚴(yán)格依法行政的精神實(shí)質(zhì)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）保證重要產(chǎn)品質(zhì)量安全，充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念目前，由于我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力總體水平還比較低，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)技術(shù)設(shè)備不夠先進(jìn)，生產(chǎn)工藝落后陳舊，缺乏必備工藝裝備和質(zhì)量檢驗(yàn)手段，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工質(zhì)量意識(shí)淡漠，管理基礎(chǔ)薄弱，致使企業(yè)產(chǎn)品事物質(zhì)量水平不高，而劣質(zhì)產(chǎn)品的直接受害者是消費(fèi)者，是廣大人民群眾。《條例》的第二條規(guī)定了生產(chǎn)許可的產(chǎn)品范圍，不難發(fā)現(xiàn)，《條例》首先把直接關(guān)系人體健康的加工食品列入許可范圍，同時(shí)還包括可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的電熱毯、壓力鍋等以及影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品、保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品等。這些產(chǎn)品的質(zhì)量問題，直接危害廣大人民群眾的健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、生命權(quán)等基本權(quán)利，政府通過實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)對生產(chǎn)這些重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)提高生產(chǎn)工藝裝備水平，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)手段，建立質(zhì)量管理體系，切實(shí)提高產(chǎn)品事物質(zhì)量水平，從而從源頭遏制假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)維護(hù)廣大人民群眾基本權(quán)利，保障生命健康安全的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了依法行政，以人為本的思想。

（二）貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求國家產(chǎn)業(yè)政策是在一定時(shí)期內(nèi)，為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置，政府將特定的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及工藝裝備等，分為鼓勵(lì)、允許、限制、禁止等四種類型，并要求相關(guān)部門貫徹落實(shí)的政策措施。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的快速發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界前列。但是在現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾比較突出，表現(xiàn)在低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資依然存在，污染環(huán)境、浪費(fèi)能源的現(xiàn)象十分突出。國家產(chǎn)業(yè)政策的貫徹實(shí)施，有利于發(fā)揮國家利用行政手段對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)整作用，促進(jìn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。生產(chǎn)許可證工作依靠行政許可的強(qiáng)制手段，設(shè)定科學(xué)合理的生產(chǎn)技術(shù)要求、大力推廣節(jié)能、降耗、節(jié)水、環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品，淘汰落后生產(chǎn)能力和工藝，努力提高行業(yè)的整體生產(chǎn)力水平，應(yīng)當(dāng)也一定能夠落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。比如，《條例》第七條企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的基本條件中規(guī)定“符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令禁止投資建設(shè)的落后工藝，高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況”。這就要求企業(yè)申請取證時(shí)，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求：一是不存在國家明令淘汰的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源情況；如：生產(chǎn)水泥的窯徑小于2.2米（年產(chǎn)4.4萬噸以下）水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線。生產(chǎn)帶肋鋼筋的橫列小性軋機(jī)。二是不存在禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況；如：生產(chǎn)燃?xì)鉄崴鞯男陆ㄖ迸攀饺細(xì)鉄崴魃a(chǎn)線。根據(jù)《條例》規(guī)定，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門不再批準(zhǔn)不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)企業(yè)的取證申請，該類型企業(yè)不得再從事相應(yīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或者利用其工藝進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)

營活動(dòng)。

（三）促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，始終緊密圍繞國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是政府在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，我國正處在建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的初級階段，政府的行政調(diào)控不能削弱，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)還要發(fā)揮非常重要的作用。生產(chǎn)許可證工作要始終以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，在任何時(shí)候和任何情況下，都要始終把生產(chǎn)許可證工作融入黨和國家工作的大局。這一點(diǎn)，在《條例》發(fā)證產(chǎn)品目錄的動(dòng)態(tài)管理有關(guān)規(guī)定中，有很好的體現(xiàn)。目前，將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的范圍限定在加工食品等六方面的86類產(chǎn)品，是根據(jù)我國當(dāng)前的質(zhì)量安全實(shí)際和市場情況做出的選擇，并不是絕對的，一成不變的?！稐l例》第三條規(guī)定了對目錄進(jìn)行評價(jià)和調(diào)整的程序，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，可以及時(shí)對目錄進(jìn)行調(diào)整，將不需要繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品調(diào)整出目錄，將需要實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品納入到發(fā)證目錄中來，使工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度保持與時(shí)俱進(jìn)的特性，始終圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)。以上三點(diǎn)，概括了《條例》的立法宗旨，也是生產(chǎn)許可證工作不斷努力的方向。通過分析可見，貫徹實(shí)施《條例》，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，反映生產(chǎn)力發(fā)展要求、促進(jìn)中國先進(jìn)文化發(fā)展、體現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益的具體體現(xiàn)；是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)改革開放事業(yè)大局的必然要求。

三、《條例》采取的新體制、新要求與《試行條例》16條相比，新《條例》絕大部分是新內(nèi)容、新體制、新制度、新機(jī)制，充分體現(xiàn)了《行政許可法》的要求，形成了一套更加完整、更加規(guī)范的生產(chǎn)許可證工作體制，是指導(dǎo)我們今后工作的基本方針和原則。

（一）確立了以保證重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全為生產(chǎn)許可證制度的核心。與《試行條例》比較，新《條例》第一條明確確立了實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品主要包括涉及食品安全、人身財(cái)產(chǎn)安全、金融安全和信息安全、勞動(dòng)安全、生產(chǎn)安全、公共安全等六大類產(chǎn)品，第一次以《條例》形式確立了以質(zhì)量安全為重點(diǎn)的行政許可制度，從而為今后的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理指明了方向。

（二）明確了生產(chǎn)許可證的管理主體以及“四個(gè)統(tǒng)一”的管理機(jī)制。新《條例》第七條對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理體制做出了規(guī)定。規(guī)定了我國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理體制是有國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作，縣級以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作。本條例中所稱的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門，就是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局?！稐l例》同時(shí)提出了國家對實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品，實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一審查要求，統(tǒng)一證書標(biāo)志，統(tǒng)一監(jiān)督管理。對工業(yè)產(chǎn)品生許可證統(tǒng)一管理的工作方案，是1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，明確了國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“管理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作”的職能后，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通過一系列文件，逐步確立起來的，在生產(chǎn)許可證工作中一直作為一項(xiàng)重要的原則，以往一般表述為“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一受理生產(chǎn)許可證申請、統(tǒng)一申請書格式、統(tǒng)一組織企業(yè)審查、統(tǒng)一證書編號、統(tǒng)一發(fā)放生產(chǎn)許可證。這次新《條例》概括為“四個(gè)統(tǒng)一”，是對原“五個(gè)統(tǒng)一”的精練和補(bǔ)充，進(jìn)一步完善和明確了生產(chǎn)許可證工作的運(yùn)行機(jī)制。

（三）嚴(yán)格規(guī)范了生產(chǎn)許可證工作的程序制度?！稐l例》第七條規(guī)定了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、公開透明、程序合法、便民高效四條工作原則。新《條例》中規(guī)定的生產(chǎn)許可證工作的主要程序制度，都充分體現(xiàn)了行政審批制度要簡化程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)、便民高效的指導(dǎo)思想，突出體現(xiàn)了公開、公正、公平的立法思想。如對企業(yè)實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)為主要內(nèi)容的發(fā)證審查制度，對生產(chǎn)許可證的受理、現(xiàn)場審查、送樣檢驗(yàn)、審核發(fā)證等各個(gè)工作環(huán)節(jié)都明確了具體時(shí)限要求。再如，新《條例》規(guī)定了生產(chǎn)許可證管理工作中的公告和聽證制度，以及公眾對辦理生產(chǎn)許可證的有關(guān)材料有查閱權(quán)。

（四）強(qiáng)化了證后監(jiān)管措施，加大了違法處罰力度。為防止出現(xiàn)“有證有人管，無證無人管”，以及重許可、輕監(jiān)管的情況，新《條例》強(qiáng)化了生產(chǎn)許可證發(fā)證后的監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)了證書和標(biāo)志的管理。新《條例》第四章規(guī)定了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書和標(biāo)志的管理，主要規(guī)定了證書內(nèi)容、證書編號、質(zhì)量安全標(biāo)志、標(biāo)志的使用、證書的管理等。其中在證書的內(nèi)容上增加了公司住址和生產(chǎn)地址，這是非常重要的項(xiàng)目。關(guān)于標(biāo)志，這一次條例明確規(guī)定，實(shí)施生產(chǎn)許可證條例的產(chǎn)品標(biāo)志由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定?？偩謱?huì)在隨后發(fā)文，規(guī)范和統(tǒng)一生產(chǎn)許可證標(biāo)志，對食品和工業(yè)品都使用QS標(biāo)志。通過加強(qiáng)生產(chǎn)許可證證書和標(biāo)志的管理，引導(dǎo)企業(yè)正確地使用工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書和生產(chǎn)許可證標(biāo)注標(biāo)識(shí)，可起到明示產(chǎn)品質(zhì)量信息的作用，更好地保護(hù)企業(yè)、用戶、消費(fèi)者的合法利益。二是建立了對獲證企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督檢查制度。新《條例》第三十九條規(guī)定，國家質(zhì)檢總局和地方各級質(zhì)監(jiān)部門對企業(yè)實(shí)施定期或者不定期的監(jiān)督檢查。需要對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)，《條例》還提出了企業(yè)定期報(bào)告制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格，并定期向省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交報(bào)告。三是加大了對無證生產(chǎn)等違法行為的懲罰力度?！对囆袟l例》中沒有無證查處的內(nèi)容。新《條例》加大了查處無證生產(chǎn)的工作力度，對無證生產(chǎn)的概念、無證查處的組織領(lǐng)導(dǎo)以及對無證生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品行為的處罰等，做出了明確規(guī)定。同時(shí)，新《條例》還加大了對違法行為的懲罰力度，這在《條例》第六章法律責(zé)任的有關(guān)內(nèi)容中有明確的體現(xiàn)。比如，對被吊銷生產(chǎn)許可證的企業(yè)，規(guī)定了三年內(nèi)不得再次申請同一目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)許可；對無證生產(chǎn)處罰額度由原來參照《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》執(zhí)行的貨值的15％－20％，調(diào)整為貨值的3倍以下等。

（五）強(qiáng)化了行政許可責(zé)任制和責(zé)任追究制。對行政機(jī)關(guān)來說，權(quán)利和責(zé)任是統(tǒng)一的，享有多大的權(quán)利，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任。新《條例》在賦予行政主管部門許可權(quán)、調(diào)查權(quán)、查閱

資料取證權(quán)、查封扣押的同時(shí)，也對違法設(shè)定行政許可條件，該受理的申請不受理，該通過的審查不予通過，故意刁難企業(yè)，對獲證產(chǎn)品不按照要求進(jìn)行監(jiān)督或者監(jiān)督不力，都規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任和行政責(zé)任。既強(qiáng)化了許可監(jiān)管責(zé)任，促使行政許可部門提高責(zé)任意識(shí)，盡心盡職履行職責(zé)，也有利于行政機(jī)關(guān)不斷提高依法行政的能力和水平。

四、認(rèn)真貫徹《條例》，努力提高依法行政水平（質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)）貫徹實(shí)施好新《條例》，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是依法行政的重大內(nèi)容。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施生產(chǎn)許可證條例的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，真正把貫徹實(shí)施這項(xiàng)法規(guī)，作為法制建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為推動(dòng)質(zhì)監(jiān)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。一是要深入學(xué)習(xí)新《條例》。今天我們集中學(xué)習(xí)新《條例》，由于時(shí)間比較短，不可能面面俱到，各單位還要組織好本單位職工的培訓(xùn)工作，組織大家認(rèn)真自學(xué)，通過明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)的對象、明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法，做到對新《條例》全面理解、準(zhǔn)確把握、掌握實(shí)質(zhì)、吃透精神，這是實(shí)施、貫徹、落實(shí)條例的根本前提。二是要廣泛宣傳新《條例》。要開展形式多樣、富有成效的宣傳活動(dòng)，特別是結(jié)合9月質(zhì)量月宣傳活動(dòng)，在宣傳的廣度和深度上下功夫。要讓宣傳工作進(jìn)入廠門，深入社會(huì)，面向企業(yè)、消費(fèi)者和市場，廣泛介紹生產(chǎn)許可證知識(shí)，宣傳生產(chǎn)許可證制度，以宣傳新《條例》為契機(jī)，在全社會(huì)營造生產(chǎn)許可證管理工作“企業(yè)支持、百姓歡迎、社會(huì)關(guān)注”的良好氛圍。三是要認(rèn)真貫徹新《條例》。各單位要對照新《條例》的內(nèi)容，認(rèn)真查找不足，制定貫徹新《條例》的具體工作方案，做到有目的、有方案、有計(jì)劃、有檢查。依法嚴(yán)格履行《條例》賦予我們的各項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)決杜絕一切違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。同時(shí)，積極結(jié)合工作實(shí)際，在創(chuàng)新上下功夫，研究推進(jìn)生產(chǎn)許可證工作有效實(shí)施的新方法、新措施，不斷加強(qiáng)才產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的力度，借貫徹實(shí)施新《條例》的東風(fēng)，帶動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作都有新發(fā)展?！稐l例》的頒布實(shí)施標(biāo)志著工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作走上了制度化、規(guī)范話的軌道，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，積極工作，全面貫徹落實(shí)《條例》，準(zhǔn)確把握《條例》的要求，推進(jìn)建立統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負(fù)責(zé)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，為開創(chuàng)我市質(zhì)量監(jiān)督管理工作的新局面做出努力！

四、認(rèn)真貫徹《條例》，確保產(chǎn)品質(zhì)量（企業(yè)）隨著《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，以行政法規(guī)的形式正式確立了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度，這不僅是保障人民群眾健康安全、關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的一項(xiàng)重要制度，更與行政相對人，與廣大企業(yè)的切身利益直接相關(guān)。廣大企業(yè)，特別是涉及生產(chǎn)許可證管理的企業(yè)，要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹生產(chǎn)許可證條例的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，真正把貫徹實(shí)施這項(xiàng)法規(guī)，作為企業(yè)提高管理水平的重要保障，作為推動(dòng)企業(yè)健康快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。一是要深入學(xué)習(xí)新《條例》，加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)。知法、懂法是法制社會(huì)對企業(yè)經(jīng)營者的必然要求，今天我們集中學(xué)習(xí)新《條例》，由于時(shí)間比較短，不可能面面俱到，大家還要認(rèn)真自學(xué)，關(guān)鍵是要理解《條例》的宗旨，弄清生產(chǎn)許可證管理的體制和辦理程序，掌握企業(yè)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。通過學(xué)習(xí)，嚴(yán)格做到有法必依，在日常的經(jīng)營和管理活動(dòng)中嚴(yán)格按照《條例》的要求辦事。二是認(rèn)真貫徹新《條例》，提高企業(yè)經(jīng)營和管理水平。企業(yè)要根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定和完善有關(guān)企業(yè)內(nèi)部管理和對外經(jīng)營的各項(xiàng)規(guī)章制度，把企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)納入法制化的軌道，完善質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范化、制度化管理的目標(biāo)，保障并不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。三是搶抓新《條例》帶來的發(fā)展機(jī)遇，努力使企業(yè)發(fā)展壯大。新《條例》的頒布實(shí)施，是對現(xiàn)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的重大改革和創(chuàng)新，更加充分體現(xiàn)了便民高效的原則，加大了對產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，這必將更好地保障合法企業(yè)的正當(dāng)利益。廣大企業(yè)要牢牢掌握這一發(fā)展時(shí)機(jī)，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，提高效益，不斷開拓市場，為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展做出更大地貢獻(xiàn)。

第四篇：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例宣貫講義

深刻領(lǐng)會(huì)立法精神依法促進(jìn)質(zhì)量安全——《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》解讀《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》經(jīng)國務(wù)院第97次常務(wù)會(huì)議審議通過，并以國務(wù)院第440號令發(fā)布，于今年9月1日正式實(shí)施。這是我國經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，是我國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作的一個(gè)里程碑。它必將對全面提升我國產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平，適

應(yīng)新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前，抓好《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳貫徹工作是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。為保證做好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作，市局組織召開了這次宣貫會(huì)，下面，我結(jié)合全省《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》宣貫會(huì)的精神，與大家一起學(xué)習(xí)新條例的有關(guān)知識(shí)。

一、《條例》的立法背景和修訂過程

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的誕生工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度起源于20世紀(jì)80年代。當(dāng)時(shí)，我國剛剛開始由單一的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐不斷深入，出現(xiàn)了一些不具備基本生產(chǎn)條件的企業(yè)，一哄而起、盲目上馬，一些中小型企業(yè)設(shè)備陳舊、管理混亂、粗制濫造，致使不少質(zhì)量低劣的產(chǎn)品流向市場，沖擊了合法生產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，許多惡性質(zhì)量事故不斷發(fā)生。其中，以低壓電器等產(chǎn)品與人民群眾生活聯(lián)系最密切，質(zhì)量問題最為嚴(yán)重。根據(jù)1979年的一項(xiàng)調(diào)查，被調(diào)查的640家低壓電器生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品合格率僅有10。針對這種情況，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了原第一機(jī)械工業(yè)部《關(guān)于整頓低壓電器產(chǎn)品質(zhì)量，試行頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的報(bào)告》（國機(jī)二發(fā)〔1980〕16號），開始對低壓電器、民用電度表等產(chǎn)品試行生產(chǎn)許可證制度管理。1984年4月7日，國務(wù)院以國發(fā)〔1984〕54號文發(fā)布了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》，正式開始在全國對重要的工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可證制度。到1985年底，為了及時(shí)總結(jié)交流全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作的經(jīng)驗(yàn)，在北京召了第一次全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作會(huì)議，時(shí)任國家經(jīng)委副主任的朱镕基同志在大會(huì)報(bào)告中指出：“實(shí)行生產(chǎn)許可證制度是加強(qiáng)質(zhì)量管理、保證產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)重要措施，也是國家對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督的重要形式。”“對發(fā)放生產(chǎn)許可證的工作，我是下決心要抓好的，但是我很擔(dān)心搞成形式主義，希望同志們一開始就注意防止形式主義，使這項(xiàng)工作能夠健康地向前發(fā)展。”這次會(huì)議為生產(chǎn)許可證工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

（二）食品生產(chǎn)許可證制度的實(shí)施1984年至2002年，食品已被列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，并對食品添加劑和嬰幼兒配方乳粉等食品納入了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范圍，實(shí)施了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。1998年1月，山西朔州發(fā)生了特大假酒事件，只有短短幾天時(shí)間，27人死于非命，200余人被送進(jìn)了醫(yī)院，這片陰影在很多人心目中久久不能抹去。在此之后，國家經(jīng)貿(mào)委、國務(wù)院法制局、國家技術(shù)監(jiān)督局等8部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品違法行為的通知》，規(guī)定對白酒實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。這樣2002年以前就有白酒、食品添加劑、嬰幼兒配方乳粉三類食品納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。從2002年下半年到2004年，國家質(zhì)檢總局分三批對米、面、食用油等28類食品全面實(shí)施了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，對獲得食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品加貼QS標(biāo)志。隨著食品生產(chǎn)許可制度的全面實(shí)施，豐富了生產(chǎn)許可作為產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入體系的內(nèi)容，并且今后將成為重要的許可內(nèi)容，進(jìn)一步確立了生產(chǎn)許可制度的重要地位，取得了明顯成效，得到了國家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定。溫家寶總理在國務(wù)院第59次常務(wù)會(huì)上明確要求，要嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度；吳儀副總理在國家質(zhì)檢總局的專題匯報(bào)上批示：“很好，抓產(chǎn)品質(zhì)量一定要從源頭抓起。要抓好產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)。”通過這一食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施，QS標(biāo)志已經(jīng)得到廣大人民群眾的認(rèn)可，方便了廣大人民群眾識(shí)別產(chǎn)品的質(zhì)量信息，為選購食品提供了一種方便快捷的途徑，目前已經(jīng)形成了在大中城市的商場、超市無QS標(biāo)志的產(chǎn)品不上貨架，消費(fèi)者無QS標(biāo)志的產(chǎn)品不購買的良好氛圍。實(shí)踐證明，實(shí)施食品生產(chǎn)許可等市場準(zhǔn)入制度是從生產(chǎn)源頭確保食品質(zhì)量安全的有效制度和治本措施，充分發(fā)揮了國家行政許可對保證質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

（三）《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》的修訂和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的產(chǎn)生《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》發(fā)布實(shí)施21年來，在國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門和有關(guān)工業(yè)管理部門的共同努力下，對促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮了非常重要的作用，同時(shí)也有力的促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，凈化了市場環(huán)境。但是，20世紀(jì)90年代末，隨著一些客觀情況和各方面條件的變化，《試行條例》中的部分條款，在管理方式、監(jiān)督機(jī)制和處罰等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前客觀形勢的需要，一是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，市場在資源配置

第五篇：農(nóng)藥生產(chǎn)許可證管理辦法(17-08-01日起 實(shí)施版)（范文模版）

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

2017年 第4號

《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》已經(jīng)農(nóng)業(yè)部2017年第6次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。

部 長

韓長賦 2017 年 6 月 21 日

農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法

第一章 總

則

第一條

為了規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)行為，加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)管理，保證農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)藥生產(chǎn)，包括農(nóng)藥原藥（母藥）生產(chǎn)、制劑加工或者分裝。

第三條

農(nóng)藥生產(chǎn)許可的申請、審查、核發(fā)和監(jiān)督管理，適用本辦法。第四條

農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理工作，制定生產(chǎn)條件要求和審查細(xì)則。

省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門（以下簡稱省級農(nóng)業(yè)部門）負(fù)責(zé)受理申請、審查并核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。第五條

農(nóng)藥生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證管理，一個(gè)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)只核發(fā)一個(gè)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

第六條

農(nóng)藥生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不得生產(chǎn)國家淘汰的產(chǎn)品，不得采用國家淘汰的工藝、裝臵、原材料從事農(nóng)藥生產(chǎn)，不得新增國家限制生產(chǎn)的產(chǎn)品或者國家限制的工藝、裝臵、原材料從事農(nóng)藥生產(chǎn)。

第七條

各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可信息化建設(shè)。農(nóng)業(yè)部加快建設(shè)全國統(tǒng)一的農(nóng)藥管理信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的申請、受理、審核、核發(fā)和打印在農(nóng)藥管理信息平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行。地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳、更新農(nóng)藥生產(chǎn)許可、監(jiān)督管理等信息。

第二章 申請與審查

第八條

從事農(nóng)藥生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

（二）有符合生產(chǎn)工藝要求的管理、技術(shù)、操作、檢驗(yàn)等人員；

（三）有固定的生產(chǎn)廠址；

（四）有布局合理的廠房，新設(shè)立化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者非化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)新增化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)范圍的，應(yīng)當(dāng)在省級以上化工園區(qū)內(nèi)建廠；新設(shè)立非化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、家用衛(wèi)生殺蟲劑企業(yè)或者化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)新增原藥（母藥）生產(chǎn)范圍的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入地市級以上化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)；

（五）有與生產(chǎn)農(nóng)藥相適應(yīng)的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，有利用產(chǎn)品可追溯電子信息碼從事生產(chǎn)、銷售的設(shè)施；

（六）有專門的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，齊全的質(zhì)量檢驗(yàn)儀器和設(shè)備，完整的質(zhì)量保證體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）有完備的管理制度，包括原材料采購、工藝設(shè)備、質(zhì)量控制、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品召回、產(chǎn)品儲(chǔ)存與運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)藥廢棄物回收與處臵、人員培訓(xùn)、文件與記錄等管理制度；

（八）農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他條件。

安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)對企業(yè)生產(chǎn)條件有其他規(guī)定的，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定，并主動(dòng)接受相關(guān)管理部門監(jiān)管。

第九條 申請農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)所在地省級農(nóng)業(yè)部門提交以下材料：

（一）農(nóng)藥生產(chǎn)許可證申請書；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及基本情況；

（四）主要管理人員、技術(shù)人員、檢驗(yàn)人員簡介及資質(zhì)證件復(fù)印件，以及從事農(nóng)藥生產(chǎn)相關(guān)人員基本情況；

（五）生產(chǎn)廠址所在區(qū)域的說明及生產(chǎn)布局平面圖、土地使用權(quán)證或者租賃證明；

（六）所申請生產(chǎn)農(nóng)藥原藥（母藥）或者制劑劑型的生產(chǎn)裝臵工藝流程圖、生產(chǎn)裝臵平面布臵圖、生產(chǎn)工藝流程圖和工藝說明，以及相對應(yīng)的主要廠房、設(shè)備、設(shè)施和保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)的輔助設(shè)施等名稱、數(shù)量、照片；

（七）所申請生產(chǎn)農(nóng)藥原藥（母藥）或者制劑劑型的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及主要檢驗(yàn)儀器設(shè)備清單；

（八）產(chǎn)品質(zhì)量保證體系文件和管理制度；

（九）按照產(chǎn)品質(zhì)量保證體系文件和管理制度要求，所申請農(nóng)藥的三批次試生產(chǎn)運(yùn)行原始記錄；

（十）申請材料真實(shí)性、合法性聲明；

（十一）農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他材料。

申請材料應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交紙質(zhì)文件和電子文檔。

第十條

省級農(nóng)業(yè)部門對申請人提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）不需要取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可的，即時(shí)告知申請者不予受理；

（二）申請材料存在錯(cuò)誤的，允許申請者當(dāng)場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請者需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請者按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，予以受理。

第十一條

省級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對申請材料書面審查和技術(shù)評審，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查，自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。符合條件的，核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

技術(shù)評審可以組織農(nóng)藥管理、生產(chǎn)、質(zhì)量控制等方面的專業(yè)人員進(jìn)行，所需時(shí)間不計(jì)算許可期限內(nèi)，不得超過九十日。

第十二條

農(nóng)藥生產(chǎn)許可證式樣及相關(guān)表格格式由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。農(nóng)藥生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明許可證編號、生產(chǎn)企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地址、有效期等事項(xiàng)。農(nóng)藥生產(chǎn)許可證編號規(guī)則為：農(nóng)藥生許+省份簡稱+順序號（四位數(shù)）。農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)范圍按照下列規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注：

（一）原藥（母藥）品種；

（二）制劑劑型，同時(shí)區(qū)分化學(xué)農(nóng)藥或者非化學(xué)農(nóng)藥。

第三章

變更與延續(xù)

第十三條 農(nóng)藥生產(chǎn)許可證有效期為五年。農(nóng)藥生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化或者縮小生產(chǎn)范圍的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向省級農(nóng)業(yè)部門提出變更申請，并提交變更申請表和

相關(guān)證明等材料。

省級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。符合條件的，予以變更；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第十四條

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)范圍或者改變生產(chǎn)地址的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新申請農(nóng)藥生產(chǎn)許可證?；瘜W(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)改變生產(chǎn)地址的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市級以上化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)。新增生產(chǎn)地址的，按新設(shè)立農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要求辦理。

第十五條

農(nóng)藥生產(chǎn)許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)藥的，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿九十日前向省級農(nóng)業(yè)部門申請延續(xù)。

第十六條

申請農(nóng)藥生產(chǎn)許可證延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交申請書、生產(chǎn)情況報(bào)告等材料。省級農(nóng)業(yè)部門對申請材料進(jìn)行審查，未在規(guī)定期限內(nèi)提交申請或者不符合農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)條件要求的，不予延續(xù)。

第十七條

農(nóng)藥生產(chǎn)許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)說明原因并提供相關(guān)證明材料，及時(shí)向所在地省級農(nóng)業(yè)部門申請補(bǔ)發(fā)。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)許可證的規(guī)定組織生產(chǎn)，確保農(nóng)藥產(chǎn)品與登記農(nóng)藥一致，對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在其農(nóng)藥生產(chǎn)許可范圍內(nèi)，依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定，可以接受新農(nóng)藥研制者和其他農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的委托，加工或者分裝農(nóng)藥；也可以接受向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)委托，分裝農(nóng)藥。

第十九條

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束之日起十五日內(nèi)，將上季度生產(chǎn)銷售數(shù)據(jù)上傳至農(nóng)業(yè)部規(guī)定的農(nóng)藥管理信息平臺(tái)。委托加工、分裝農(nóng)藥的，由委托方報(bào)送。

第二十條

縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期調(diào)查統(tǒng)計(jì)農(nóng)藥生產(chǎn)情況，建立農(nóng)藥生產(chǎn)誠信檔案并予以公布。

第二十一條

有下列情形之一的，由省級農(nóng)業(yè)部門依法吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證：

（一）生產(chǎn)假農(nóng)藥的；

（二）生產(chǎn)劣質(zhì)農(nóng)藥情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）不再符合農(nóng)藥生產(chǎn)許可條件繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)藥且逾期拒不整改或者整改后仍不符合要求的；

（四）違反《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十三條、五十四條規(guī)定情形的；

（五）轉(zhuǎn)讓、出租、出借農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的；

（六）招用《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第六十三條第一款規(guī)定人員從事農(nóng)藥生產(chǎn)活動(dòng)的；

（七）依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的其他情形。

第二十二條

有下列情形之一的，由省級農(nóng)業(yè)部門依法撤銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證：

（一）發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予農(nóng)藥生產(chǎn)許可決定的；

（二）發(fā)證機(jī)關(guān)違反法定程序作出準(zhǔn)予農(nóng)藥生產(chǎn)許可決定的；

（三）發(fā)證機(jī)關(guān)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予農(nóng)藥生產(chǎn)許可的；

（四）申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)撤銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可的其他情形。

第二十三條

有下列情形之一的，由省級農(nóng)業(yè)部門依法注銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證：

（一）企業(yè)申請注銷的；

（二）企業(yè)主體資格依法終止的；

（三）農(nóng)藥生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；

（四）農(nóng)藥生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷、吊銷的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第二十四條

有下列情形之一的，按未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證處理：

（一）超過農(nóng)藥生產(chǎn)許可證有效期繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)藥的；

（二）超過農(nóng)藥生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)農(nóng)藥的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變生產(chǎn)地址生產(chǎn)農(nóng)藥的；

（四）委托已取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的企業(yè)超過農(nóng)藥生產(chǎn)許可范圍加工或者分裝農(nóng)藥的；

（五）應(yīng)當(dāng)按照未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證處理的其他情形。

第二十五條

農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)對省級農(nóng)業(yè)部門實(shí)施農(nóng)藥生產(chǎn)許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正農(nóng)藥生產(chǎn)許可審批中的違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第二十六條

縣級以上農(nóng)業(yè)部門及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員調(diào)查處理；依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行農(nóng)藥生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，所轄行政區(qū)域的違法農(nóng)藥生產(chǎn)活動(dòng)造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響；

（二）對不符合條件的申請人準(zhǔn)予生產(chǎn)許可或者對符合條件的申請人拒不準(zhǔn)予生產(chǎn)許可；

（三）參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)；

（四）有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為。

第二十七條

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事農(nóng)藥生產(chǎn)活動(dòng)的，有權(quán)向農(nóng)業(yè)部門舉報(bào)，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密。經(jīng)查證屬實(shí)，并對生產(chǎn)安全起到積極作用或者挽回?fù)p失較大的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)違法從事農(nóng)藥生產(chǎn)活動(dòng)的，按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十九條

本辦法中化學(xué)農(nóng)藥是指利用化學(xué)物質(zhì)人工合成的農(nóng)藥。第三十條

本辦法自2017年8月1日起實(shí)施。

在本辦法實(shí)施前已取得農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書或者農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以在有效期內(nèi)繼續(xù)生產(chǎn)相應(yīng)的農(nóng)藥產(chǎn)品。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)藥的，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿九十日前，按照本辦法的規(guī)定，向省級農(nóng)業(yè)部門申請農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

在本辦法實(shí)施前已取得農(nóng)藥登記證但未取得農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書或者農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，需要繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起兩年內(nèi)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。