第一篇：從新一輪投資看中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的四個可喜變化

從新一輪投資看中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的四個可喜變化

新華社北京１１月２９日電新華社“新華視點(diǎn)”記者

最近，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，我國決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并確定了今后２年多間約４萬億元的投資安排，各地也相繼公布了投資計劃?？梢韵胍?，這一歷史罕見的大規(guī)模投資，在拉動經(jīng)濟(jì)增長、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，將促使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)四個可喜的變化。

讓能源結(jié)構(gòu)更輕更潔凈

在我國一次能源中，煤炭一直居主體位置。在新一輪開工項目單中，從核電項目的大規(guī)模建設(shè)，到西氣東輸二線工程的開工，中國能源結(jié)構(gòu)在新一輪投資中將變“輕”，更加潔凈。

１１月２１日，位于海峽西岸的福清核電站在福建福清市三山鎮(zhèn)前薛村岐尾山前沿開工建設(shè)。這一投資近千億元的我國第９座核電站，是中央推出擴(kuò)大內(nèi)需４萬億元計劃后實施的首個特大型重點(diǎn)工程。

核物理學(xué)家、中科院院士王乃彥說，據(jù)測算，福清核電一期工程建成后將為福建帶來每年超過１４０億千瓦時的電力供應(yīng)，同火電相比，一年至少可減少二氧化碳排放１６００噸，減少１０萬噸灰渣以及大量二氧化硫和二氧化氮。浙江方家山、廣東陽江核電工程和浙江秦山核電廠擴(kuò)建工程也即將投入實施。國家能源局電力司司長許永盛說，這些核電站都建在沿海一次能源缺乏地區(qū)，對于改善這些地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)，提供安全、環(huán)保、清潔能源有著非常重要的意義。此外，引人注目的西氣東輸二線工程全面實施。這一總投資達(dá)９３０億元的龐大工程，自寧夏中衛(wèi)經(jīng)１１個?。▍^(qū)、市）至廣州、香港，橫跨大半個中國。從新疆至上海的西氣東輸一線工程，于２００４年建成投產(chǎn)，年供氣能力已逾１２０億立方米。二線工程２０１１年年底全線投產(chǎn)后，年輸氣量可以達(dá)到３００億立方米。

目前，火電裝機(jī)占全國電力裝機(jī)總?cè)萘康模罚叮ィ痣姲l(fā)電占總發(fā)電量的８４％。火電的過度使用，讓經(jīng)濟(jì)增長付出了資源和環(huán)境的沉重代價。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，我國將進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大可再生能源的投資與開發(fā)。目前，可再生能源占我國一次能源的比重僅為８．３％左右，２０１０年預(yù)計將達(dá)到１０％，２０２０年達(dá)到１５％。

國家發(fā)展改革委宏觀研究院能源研究所研究員周大地說，國際金融危機(jī)為我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)提供了機(jī)遇。進(jìn)一步發(fā)展核電、天然氣、水電和其他可再生能源，開辟了我國優(yōu)質(zhì)能源的新空間。

加速形成立體交通網(wǎng)

“如果說１９９８年開始的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)在高速公路的話，那么這一次的著力點(diǎn)將放在高速鐵路上。”國家發(fā)展改革委投資司的一位負(fù)責(zé)人說。在今后兩年內(nèi)，鐵路建設(shè)總投資規(guī)模預(yù)計達(dá)１萬億元。

京滬高速鐵路、京廣高速鐵路、哈爾濱到大連高速鐵路、東南沿海城際高速鐵路??這些項目或者正在加緊建設(shè)，或者即將進(jìn)入實施階段。高速客運(yùn)專線可以大大減少人們出行的時間，大能力通道將極大地方便各種資源在全國間流動，人便于行、貨暢其流。它們建成后，將重點(diǎn)解決我國鐵路主要干線能力不足矛盾，加快構(gòu)建運(yùn)力強(qiáng)大、裝備先進(jìn)、功能完善、高效便捷的現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸體系。

２００５年１月《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》提出，我國將用３０年時間，形成８．５萬公里國家高速公路網(wǎng)。交通運(yùn)輸部規(guī)劃司副司長李興華說，“新一輪建設(shè)高潮將加快國家高速公路網(wǎng)的建設(shè)速度”。

根據(jù)交通運(yùn)輸部的部署，今年底預(yù)計國家高速公路網(wǎng)通車?yán)锍炭蛇_(dá)４．９萬公里，在建１．４萬公里，還有２．３萬公里未開工建設(shè)。其中，有相當(dāng)部分屬于省際間連接路段，有６０００公里左右屬于“斷頭路”，這些項目都具備在２００９年、２０１０年開工建設(shè)的條件。交通運(yùn)輸部提出，通過３年到５年的建設(shè)，力爭基本建成國家高速公路網(wǎng)。

這意味著，原定于２０２０年建成的國家高速公路網(wǎng)將提前建成。國家高速公路網(wǎng)將連接全國所有的省會級城市、目前城鎮(zhèn)人口超過５０萬的大城市以及城鎮(zhèn)人口超過２０萬的中等城市，覆蓋全國１０多億人口。同時，連接全國所有重要的交通樞紐城市，包括鐵路樞紐５０個、航空樞紐６７個、公路樞紐１４０多個和水路樞紐５０個，形成綜合運(yùn)輸大通道和較為完善的集疏運(yùn)系統(tǒng)。屆時，我國將實現(xiàn)東部地區(qū)平均３０分鐘上高速，中部地區(qū)平均１小時上高速，西部地區(qū)平均２小時上高速的快速出行。

另外，到“十一五”末，民航運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)將達(dá)到１９０個左右，新增機(jī)場４５個左右。到２０１０年，全國省會城市、主要開放城市、重要旅游地區(qū)、交通不便地區(qū)均有機(jī)場連接。全國７５％的縣級行政單元能夠在地面交通１００公里或１．５小時的車程內(nèi)享受到航空服務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)困難時期，讓交通“先行官”大步先行，是在為未來的大發(fā)展“鋪路”，無疑是一個符合國家戰(zhàn)略發(fā)展的最佳選擇。

工業(yè)布局向著大和強(qiáng)邁進(jìn)

在國際金融危機(jī)沖擊的許多行業(yè)中，工業(yè)企業(yè)無疑首當(dāng)其沖。在國際金融危機(jī)逼迫和國家政策支持下，我國工業(yè)布局將向大和強(qiáng)嬗變。

人們注意到，國務(wù)院這次出臺的十大措施中，一個重要的內(nèi)容就是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。同時，加大對兼并重組的信貸支持。

多年來，我國工業(yè)企業(yè)存在著散、軟、小的問題，由于市場環(huán)境寬松，需求旺盛，結(jié)構(gòu)問題一直沒有得到很好解決。國際金融危機(jī)使這些問題暴露更加明顯，在壓力增大的同時，也帶來了企業(yè)兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度的機(jī)遇，兼并落后企業(yè)成本更低了，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才更容易了。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前的困境給鋼鐵企業(yè)的并購重組和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級提供了難得的機(jī)遇。在當(dāng)前大批鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)的情況下，應(yīng)把握有利時機(jī)，加快淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的步伐。

記者在山西采訪時了解到，隨著焦炭價格的急劇下跌，不少焦化企業(yè)陷入困境。一些有條件的焦炭企業(yè)嘗試轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)產(chǎn)，整個行業(yè)借機(jī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力。

另一個事關(guān)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重大決策，就是即將出臺的國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等產(chǎn)業(yè)均列在其中。在國家政策支持下，這些產(chǎn)業(yè)不僅眼前要過難關(guān)，而且長遠(yuǎn)要上臺階，行業(yè)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平和市場競爭力會在幾年內(nèi)取得突破。全國工業(yè)布局將更加合理、更加強(qiáng)壯。

城鄉(xiāng)區(qū)域格局走向平衡

在擴(kuò)大內(nèi)需的投資中，無論是保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，都體現(xiàn)著在城鄉(xiāng)間向農(nóng)村傾斜、在區(qū)域上向中西部傾斜的特點(diǎn)。

據(jù)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年新增的１０００億元中央投資中，３４０億元用于加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從投資額上看，農(nóng)村地區(qū)成為這次新增中央投資最為關(guān)注的領(lǐng)域。

從近來各部門發(fā)布的信息看，農(nóng)業(yè)部下達(dá)涉及民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新增投資５１．５億元；水利部將優(yōu)先安排５０億元用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)；衛(wèi)生部安排的４８億元基層醫(yī)療建設(shè)專項投資中，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的有１８億元；教育部安排的４４億元新增教育資金中，３０億元將投向中西部農(nóng)村校舍改造工程??

專家指出，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，國家在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、完善農(nóng)村社會保障等各方面進(jìn)一步加大投入，不僅會開啟巨大的農(nóng)村消費(fèi)市場，還有助于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

在新一輪擴(kuò)大內(nèi)需中，我國投資不僅更多地投向廣大農(nóng)村地區(qū)，也更多地投向中西部等內(nèi)陸地區(qū)。無論是國務(wù)院常務(wù)會議審批的總投資１７４億元的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)瑪納斯河肯斯瓦特、貴州省黔中、江西省峽江等水利樞紐工程和內(nèi)蒙古巴彥淖爾、安徽省池州九華山等一批民用機(jī)場項目，還是各部門下達(dá)的農(nóng)業(yè)、能源、交通、教育、醫(yī)療、生態(tài)等各領(lǐng)域的投資計劃，均體現(xiàn)了對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)照。

“這些政策和投入，無疑是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的一個好消息?！敝袊嗣翊髮W(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)所所長陳秀山說。

近年來，我國城鄉(xiāng)差距和東西部差距繼續(xù)拉大，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不利因素。以西部為例，地域占到全國的７１．５％，但國內(nèi)生產(chǎn)總值只占全國的１７．４％。國際金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響，但應(yīng)對金融危機(jī)也為縮小城鄉(xiāng)差距、東西部差距，還清民生欠賬，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會良性健康發(fā)展提供推動力。

“國家擴(kuò)大內(nèi)需的舉措，有助于穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)增長，也有助于推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?！眹野l(fā)展改革委投資司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。（參與采寫記者：趙承、林紅梅、周英峰、李柯勇、張先國）