第一篇：后危機(jī)時(shí)代貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)對(duì)選項(xiàng)-楊再平

后危機(jī)時(shí)代貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)對(duì)選項(xiàng)---楊再平

由北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、北京電視臺(tái)《財(cái)經(jīng)五連發(fā)》聯(lián)合主辦的2011中國(guó)經(jīng)濟(jì)新春論壇“變局與突破”于2011年2月19日在北京-財(cái)富會(huì)高端會(huì)所召開(kāi)，我應(yīng)邀參加了“突圍貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”議題的論壇。以下是本人進(jìn)一步整理完善的文稿，請(qǐng)博友分享。

后危機(jī)時(shí)代貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)對(duì)選項(xiàng)

2010年10月20，正值20國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在韓國(guó)慶州舉行前夕，巴西總統(tǒng)盧拉說(shuō)：“全世界都看到貨幣戰(zhàn)上演，我們需要在20國(guó)集團(tuán)平臺(tái)上討論這件事，找到最后解決方案。”后危機(jī)時(shí)代貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的由來(lái)及趨勢(shì)怎樣？我們應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)？中國(guó)其實(shí)更應(yīng)有自己的答案和方案。后危機(jī)時(shí)代貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的由來(lái)及發(fā)展趨勢(shì)

美國(guó)無(wú)疑是后危機(jī)時(shí)代貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的始作俑者。美國(guó)在這次金融海嘯中共損失了約850萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，除了在2009年復(fù)蘇初期每月增加十多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位外，2010年就業(yè)增長(zhǎng)似有若無(wú)，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家都斷言高失業(yè)率至少維持到2014年之前。僅有2%的低增長(zhǎng)、高達(dá)10%的失業(yè)率、居高不下的財(cái)政赤字、陷入高負(fù)債困境的家庭部門(mén)以及正在不斷收縮的社會(huì)財(cái)富，構(gòu)成了未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)難以樂(lè)觀(guān)的經(jīng)濟(jì)圖像。這給奧巴馬政府帶來(lái)不小的政治壓力。正因高負(fù)債約束下的內(nèi)需疲弱不堪，奧巴馬政府唯有把刺激經(jīng)濟(jì)的希望寄托在外部需求上。早在去年1月，奧巴馬在國(guó)情咨文中就提出“出口倍增計(jì)劃＂，在未來(lái)五年內(nèi)使出口額翻一番，五年后貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總出口將超過(guò)3萬(wàn)億美元，創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，最終目標(biāo)是“確保21世紀(jì)仍然是美國(guó)的世紀(jì)＂。這一戰(zhàn)略出臺(tái)的背后，實(shí)際上是美國(guó)后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，從“虛擬經(jīng)濟(jì)”向“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”、從“債務(wù)推動(dòng)型”向“重振制造業(yè)以推動(dòng)出口”的方向轉(zhuǎn)變，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的又一次重大調(diào)整。根據(jù)奧巴馬的出口戰(zhàn)略藍(lán)圖，美國(guó)政府于2010年3月重新設(shè)立“總統(tǒng)出口委員會(huì)”，作為奧巴馬的四大經(jīng)濟(jì)智囊團(tuán)之一，由商界領(lǐng)袖、勞工代表、國(guó)會(huì)要員和政府高官組成，就如何促進(jìn)出口向奧巴馬提供意見(jiàn)，由此可見(jiàn)奧巴馬政府對(duì)出口的重視。刺激出口政策似乎已經(jīng)發(fā)揮效力，因?yàn)槊绹?guó)2009到2010年出口增長(zhǎng)了18%，特別是制造業(yè)出口增加了20%。但也要看到，出口只是恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平而已。更重要的是，美國(guó)的貿(mào)易逆差并沒(méi)有顯著減少。其根本原因是近十多年來(lái)美國(guó)制造業(yè)成本不斷攀升，競(jìng)爭(zhēng)力已遭到嚴(yán)重削弱，擴(kuò)大出口、降低貿(mào)赤其實(shí)并非短期內(nèi)可以完成的任務(wù)，而要讓出口引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇這一既可擴(kuò)大就業(yè)、又不需要增加財(cái)政成本的如意算盤(pán)能在短期內(nèi)打響，調(diào)低美元匯率似乎是唯一可能的選項(xiàng)。根據(jù)IMF的測(cè)算，如果美元對(duì)主要貨幣貶值2成，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可相應(yīng)提高1個(gè)百分點(diǎn)，雖然效果并不十分顯著，但在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)仍不失是一根重要的稻草。自2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，防止經(jīng)濟(jì)陷入類(lèi)似1930年代的大蕭條及類(lèi)似日本過(guò)去20年的通貨緊縮，采取了超常規(guī)的量化寬松金融政策，美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債和金融機(jī)構(gòu)持有的債券、票據(jù)來(lái)對(duì)美國(guó)巨額債務(wù)進(jìn)行大規(guī)模的貨幣化，致使過(guò)去兩年美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表急劇膨脹，美國(guó)的貨幣供應(yīng)量M2每年增加約1萬(wàn)億美元。但美國(guó)聯(lián)儲(chǔ)局創(chuàng)造出來(lái)的這些龐大流動(dòng)性并未流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)緩慢，失業(yè)率在接近10%的水平持續(xù)居高不下，通縮威脅揮之不去，2010年11月3日，美聯(lián)儲(chǔ)便公布第二輪定量寬松貨幣政策（簡(jiǎn)稱(chēng)QE2），提出來(lái)年6月底前購(gòu)買(mǎi)6000億美元美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債。與此同時(shí)，歐洲央行從2010年5月10日到10月4日，已購(gòu)買(mǎi)了超過(guò)630億歐元的政府債券；日本央行2010年10月5日也重拾時(shí)隔4年的“零利率＂政策，將利率目標(biāo)調(diào)降至0－0.1%的區(qū)間，及宣布用5萬(wàn)億日元（約614億美元）購(gòu)買(mǎi)公債和其它資產(chǎn)，也加入再度實(shí)施量化寬松政策的行列。美國(guó)量化寬松政策產(chǎn)生的龐大流動(dòng)性轉(zhuǎn)化為國(guó)際熱錢(qián)到處流竄，給全球金融市場(chǎng)帶來(lái)重大沖擊，將所有非美元貨幣拖入被動(dòng)升值的境地。2010年，除了因歐洲多國(guó)發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致歐元兌美元仍然疲弱之外，日元對(duì)美元已升值12.17%；澳元和瑞士法郎兌美元分別升值9.55%和7.59%；新加坡元、韓元、新臺(tái)幣和巴西REAL等新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)的貨幣對(duì)美元也分別升值了7.4%、4.15%、3.93%和3.91%；根據(jù)一籃子貨幣計(jì)算的美匯指數(shù)則從2010年7月上旬接近89的高位下跌至10月15日的76.7，跌幅約13%。摩根士丹利估計(jì)，美元兌歐元、日元及瑞士法郎匯率目前偏低10%--15%；對(duì)包括澳元等商品貨幣更低估近1/3。為防止本幣升值威脅出口和經(jīng)濟(jì)，一些國(guó)家紛紛采取防御性的干預(yù)匯率或資本管制措施。例如日本于2010年9月15日結(jié)束了6年來(lái)的不干預(yù)匯市政策，向市場(chǎng)拋售相當(dāng)于255億美元的日元，壓抑節(jié)節(jié)攀升的日元匯率；巴西不僅增加了美元購(gòu)買(mǎi)量，使其外匯儲(chǔ)備達(dá)到2700億美元，還將外國(guó)投資者的固定收益投資稅調(diào)高至4%；泰國(guó)也對(duì)購(gòu)入其債券的外國(guó)投資者取消稅務(wù)寬免；新加坡則維持目標(biāo)匯率中心不變，但擴(kuò)大交易區(qū)間，從正負(fù)2%擴(kuò)大至正負(fù)3%，斜度從2%擴(kuò)大至3%。隨著越來(lái)越多的國(guó)家把本幣貶值當(dāng)作刺激出口、提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要手段，“以鄰為壑＂的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)大有越演越烈之勢(shì)。據(jù)分析（見(jiàn)中銀香港高級(jí)經(jīng)濟(jì)研究員戴道華文：《競(jìng)爭(zhēng)性匯率貶值的成因、發(fā)展趨勢(shì)及影響評(píng)估》，中銀香港《財(cái)經(jīng)述評(píng)》

第103號(hào)，2010年10月21日），貨幣戰(zhàn)未來(lái)的演化有三種可能。最壞的結(jié)果是全面惡化：發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一方面執(zhí)意推行非常規(guī)的貨幣和財(cái)政政策，另一方面則對(duì)以中國(guó)為首的新興市場(chǎng)施加升值壓力；新興市場(chǎng)迫于通脹壓力和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)的考慮進(jìn)行越來(lái)越頻繁的匯市干預(yù)并實(shí)施更多更嚴(yán)厲的資本/匯率管制措施。兩個(gè)陣營(yíng)各不相讓之下如果發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體首先訴諸懲罰性關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)主義手段，貨幣戰(zhàn)就將不可避免地向貿(mào)易戰(zhàn)蔓延。新興市場(chǎng)采取同樣措施作為報(bào)復(fù)之際，還會(huì)拋售美元和歐元資產(chǎn)作為反制。全球貨幣、貿(mào)易和債券市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)大震蕩。貨幣戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)和金融戰(zhàn)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)的影響會(huì)有一定區(qū)別，但結(jié)果肯定是兩敗俱傷。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體因?yàn)樨?cái)政和貨幣刺激手段快將用盡，其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較為趨弱，一場(chǎng)惡性貨幣戰(zhàn)完全有可能把其經(jīng)濟(jì)推入二次衰退，衰退的程度或會(huì)直逼剛剛結(jié)束的衰退。過(guò)去兩年全球雖然經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，但其程度遠(yuǎn)較大蕭條為輕，主要就是因?yàn)橛行屡d市場(chǎng)的支持。未來(lái)在貨幣戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)和金融戰(zhàn)的威脅下，雖然競(jìng)爭(zhēng)性匯率貶值意味著沒(méi)有人能真正從匯率上取得競(jìng)爭(zhēng)力，但全球貿(mào)易萎縮對(duì)新興市場(chǎng)的影響會(huì)很大，雖然新興市場(chǎng)普遍能通過(guò)挖掘內(nèi)需加以應(yīng)對(duì)，但更大的威脅來(lái)自熱錢(qián)大規(guī)模流走和資產(chǎn)泡沫提前爆破上，新興產(chǎn)市場(chǎng)不可能獨(dú)善其身。第二種可能是維持現(xiàn)狀，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)各自克制，不做出使貨幣戰(zhàn)升級(jí)和惡化的行為，在匯率方面各自亦堅(jiān)持不作讓步，同時(shí)也沒(méi)有讓匯率之爭(zhēng)全面蔓延到其它領(lǐng)域，把影響盡量隔離匯市之內(nèi)。這已算是較好的結(jié)局，目前兩個(gè)陣營(yíng)因?yàn)槔娴目紤]，針?shù)h相對(duì)，難以達(dá)成共識(shí)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不可能停止其造成貨幣有貶值壓力的貨幣和財(cái)政政策，它們能做的只能是停止把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，以匯率作為解決問(wèn)題的唯一手段。至于新興市場(chǎng)也不會(huì)容許本幣兌美元和歐元無(wú)限升值，同時(shí)也不會(huì)坐視熱錢(qián)流入催谷資產(chǎn)泡沫不理，因此其匯市干預(yù)和管制手段也將持續(xù)。國(guó)際組織強(qiáng)如IMF也無(wú)法有效調(diào)解紛爭(zhēng)和取得妥協(xié)。在這種情況下，只能以時(shí)間換空間，待發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)能走出低谷，恢復(fù)增長(zhǎng)，財(cái)政和貨幣政策回歸正常，貨幣戰(zhàn)的威脅才能真正解除。第三種較為理想化的可能是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)較快達(dá)成妥協(xié)，各國(guó)能達(dá)成某種形式的貨幣協(xié)議，擱置紛爭(zhēng)。某種程度上新興市場(chǎng)要以自己的部份利益為代價(jià)幫助發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體盡快走出經(jīng)濟(jì)困境，這需要政治智慧和一定的讓步和妥協(xié)才能做得到，因此這一結(jié)果能否出現(xiàn)具相當(dāng)大的不確定性。但無(wú)論出現(xiàn)哪一種結(jié)果，有兩點(diǎn)是較為肯定的，那就是萬(wàn)一爆發(fā)新一輪匯率、貿(mào)易和金融危機(jī)，美元的避險(xiǎn)功能會(huì)重新浮現(xiàn)，其匯率會(huì)轉(zhuǎn)強(qiáng)；而在沒(méi)有危機(jī)的市況下，美元、歐元和英鎊因?yàn)槠浠疽蛩厮?qū)動(dòng)會(huì)持續(xù)呈貶值壓力，新興市場(chǎng)貨幣則呈升值壓力，其干預(yù)只能緩和有關(guān)升幅，直至發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)根本好轉(zhuǎn)為止。

對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融的影響

據(jù)分析（見(jiàn)中銀香港高級(jí)經(jīng)濟(jì)研究員張穎文：《美國(guó)QE2 為人民幣國(guó)際化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)》，中銀香港《內(nèi)部研究報(bào)告》第5號(hào)，2010年11月18日），由于美元在國(guó)際貨幣體系中居主導(dǎo)地位，美國(guó)不顧他國(guó)利益的量化寬松政策，可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融造成以下五個(gè)方面的影響：一是造成美元泛濫和貶值。根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)估算，美元加權(quán)平均指數(shù)自2009 年初至當(dāng)年11 月底貶值10% 中的6.5% 來(lái)自第一輪量化寬松政策即1.725 萬(wàn)億美元的資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)，新一輪量化寬松政策會(huì)進(jìn)一步造成美元泛濫和貶值。二是美元泛濫和貶值會(huì)產(chǎn)生美國(guó)對(duì)外債務(wù)的實(shí)質(zhì)價(jià)值縮水及減輕美國(guó)外債負(fù)擔(dān)的效果。根據(jù)美國(guó)預(yù)算辦公室的預(yù)測(cè)，美國(guó)公共債務(wù)占GDP的比重將從過(guò)去半個(gè)世紀(jì)的25%--50%上升至2010年底的100%，其中約50%的美國(guó)國(guó)債由外國(guó)投資者持有；預(yù)計(jì)2011財(cái)政年度，聯(lián)邦財(cái)政赤字將升至創(chuàng)紀(jì)錄的1.42萬(wàn)億美元，將進(jìn)一步推升美國(guó)整體公共債務(wù)和對(duì)外債務(wù)。因此，美元泛濫和貶值在客觀(guān)上會(huì)產(chǎn)生美國(guó)對(duì)外債務(wù)的實(shí)質(zhì)價(jià)值縮水及減少美國(guó)外債負(fù)擔(dān)的效果，實(shí)際上是由全球尤其是持有最多外匯儲(chǔ)備及美國(guó)國(guó)債的中國(guó)為美國(guó)的金融危機(jī)買(mǎi)單。三是美國(guó)新一輪量化寬松政策造成國(guó)際流動(dòng)性泛濫，使通脹預(yù)期和實(shí)質(zhì)通脹上升，供應(yīng)短缺的原材料、原油和黃金等商品價(jià)格大幅上漲，使各國(guó)累積外匯儲(chǔ)備用于支付進(jìn)口的購(gòu)買(mǎi)力大幅縮水。這從黃金價(jià)格近期已突破1400 美元一盎司，路透社商品指數(shù)已從2009 年3 月約200 及2010 年9 月約260 反復(fù)上升至11 月9 日的319 可見(jiàn)一斑。四是美國(guó)新一輪量化寬松政策產(chǎn)生的龐大流動(dòng)性轉(zhuǎn)化為國(guó)際熱錢(qián)到處流竄，給全球金融市場(chǎng)帶來(lái)重大沖擊，引發(fā)各國(guó)尤其是新興經(jīng)濟(jì)體的股市、樓市等資產(chǎn)泡沫膨脹，增加了未來(lái)泡沫爆破導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體匯價(jià)暴跌、股樓價(jià)格齊挫、經(jīng)濟(jì)重傷的風(fēng)險(xiǎn)。五是新一輪量化寬松政策造成的美元泛濫和貶值，將所有非美元貨幣拖入被動(dòng)升值的境地，擾亂了世界金融和貨幣秩序，以致許多國(guó)家紛紛采取各項(xiàng)資本管制措施控制熱錢(qián)大量流入，防止本幣快速升值和出口受阻。

對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的影響

由于我國(guó)是美國(guó)貿(mào)易逆差的最大貢獻(xiàn)國(guó)，又已是最大的出口國(guó)，加之國(guó)際金融危機(jī)后我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速恢復(fù)高速增長(zhǎng)，因此，后危機(jī)時(shí)代這場(chǎng)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)，我國(guó)也首當(dāng)其沖。近幾年來(lái)，美國(guó)逼迫人民幣升值的呼聲不絕于耳，近期更有升級(jí)態(tài)勢(shì)。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院2010年9月通過(guò)了《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》，旨在對(duì)來(lái)自貨幣根本性低估國(guó)家（如中國(guó)）的進(jìn)口商品征收反傾銷(xiāo)稅。美國(guó)還指責(zé)中國(guó)保持人民幣低匯率，在不公平貿(mào)易中積聚大量資本，不利于全球經(jīng)濟(jì)的再平衡；甚至以投票權(quán)作籌碼，要求中國(guó)政府盡快讓人民幣升值，以換取在國(guó)際貨幣基金組織的話(huà)語(yǔ)權(quán)。另外，在亞歐峰會(huì)期間，歐元集團(tuán)也加入施壓人民幣匯率的行列，敦促中國(guó)允許人民幣“有序、大幅并全面升值＂。至于正在進(jìn)行的這場(chǎng)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的影響，主要有三：一是人民幣兌美元升值會(huì)造成國(guó)家外匯儲(chǔ)備的匯率損失。以2009年末到2010年末這一時(shí)間段為例，2009年末，我國(guó)官方外匯儲(chǔ)備2.4萬(wàn)億美元，人民幣兌美元匯率6.83:1，2010年末人民幣兌美元匯率

6.62:1，升值3.1%，不考慮美元對(duì)其他貨幣貶值因素，2.4萬(wàn)億就少換4800億人民幣，折合724億美元。如此巨額匯率損失，不能不高度關(guān)注。2010年末，我國(guó)官方外匯儲(chǔ)備為2.85萬(wàn)億美元，如果人民幣再升值3%或5%，再巨額匯率損失可算而知。由于美國(guó)長(zhǎng)期存在巨額內(nèi)外赤字，其貨幣美元，盡管短期無(wú)大幅貶值跡象，但長(zhǎng)期必將大幅貶值，這對(duì)持有大量美元資產(chǎn)的我國(guó)，畢竟是巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。二是吹漲我國(guó)資產(chǎn)泡沫及通貨膨脹。美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家量化寬松的貨幣政策，造成國(guó)際流動(dòng)性或“熱錢(qián)”泛濫，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。在有資本管制之下，中國(guó)對(duì)熱錢(qián)的定義是無(wú)真實(shí)貿(mào)易或投資背景的國(guó)際收支交易及跨境資金流動(dòng)，有別于資本可以自由流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體對(duì)熱錢(qián)的定義。國(guó)家外匯管理局國(guó)際收支分析小組發(fā)布的《２０１０年中國(guó)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》估算，２０１０年我國(guó)“熱錢(qián)”凈流入３５５億美元，占外匯儲(chǔ)備增量的７．６％。但這一數(shù)據(jù)并不都是純粹套利的、違法違規(guī)的或者不可解釋的跨境資金流動(dòng)。根據(jù)估算，過(guò)去１０年我國(guó)“熱錢(qián)”總體呈小幅凈流入態(tài)勢(shì)，年均流入近２５０億美元，占同期外匯儲(chǔ)備增量的９．０％。大量熱錢(qián)進(jìn)入，導(dǎo)致我國(guó)外匯儲(chǔ)備及相應(yīng)的被動(dòng)貨幣投放大量增加，這就可能吹漲資產(chǎn)泡沫及通貨膨脹。如果人民幣大幅升值的預(yù)期不減，如1985年“廣場(chǎng)協(xié)議＂引致日元大幅升值那樣，引發(fā)更大規(guī)模的熱錢(qián)流入，進(jìn)一步吹漲我國(guó)資產(chǎn)泡沫和通貨膨脹，而一旦美國(guó)等經(jīng)濟(jì)體利率上升，資金外流，導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫爆破，陷入日本過(guò)去20年來(lái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期呆滯、通縮揮之不去的困境，后果不堪設(shè)想。三是人民幣大幅升值會(huì)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生沖擊。據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)測(cè)算，如人民幣在短期內(nèi)升值3%，家電、汽車(chē)、手機(jī)等生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)將下降30%至50%，許多議價(jià)能力低的中小企業(yè)將面臨虧損。據(jù)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)測(cè)算，在其他生產(chǎn)要素成本和價(jià)格不變的情況下，人民幣升值1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)利潤(rùn)就也減少1%。機(jī)電是我國(guó)出口產(chǎn)品中的大戶(hù)，約占到出口總額的六成。我國(guó)行銷(xiāo)在海外的50多種機(jī)電產(chǎn)品雖占有較大的國(guó)際市場(chǎng)份額，但因核心技術(shù)缺失，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱，高市場(chǎng)份額并未帶來(lái)高利潤(rùn)以及較強(qiáng)定價(jià)權(quán)，所以一旦人民幣升值，將需要較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)消化。勞動(dòng)密集型行業(yè)利潤(rùn)率將受到嚴(yán)重影響，尤其是中小企業(yè)居多的行業(yè)。我國(guó)規(guī)模以上輕工企業(yè)出口利潤(rùn)普遍在5%左右，而規(guī)模以下企業(yè)毛利率就2%左右。由于我國(guó)輕工行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低、技術(shù)含量低，議價(jià)能力弱，中小企業(yè)多，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，長(zhǎng)期惡性競(jìng)爭(zhēng)，匯率升值很難通過(guò)提高價(jià)格轉(zhuǎn)移成本，只能靠企業(yè)內(nèi)部消化。以日用陶瓷為例：企業(yè)能承受的人民幣升值幅度約在1個(gè)百分點(diǎn)左右。如果升值幅度高于1個(gè)百分點(diǎn)，很多日用陶瓷企業(yè)(如年出口規(guī)模低于10萬(wàn)美元)的經(jīng)營(yíng)就毫無(wú)利潤(rùn)可言。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)的測(cè)試結(jié)果顯示，目前我國(guó)紡織品服裝企業(yè)的平均純利潤(rùn)率在3%至5%，有的企業(yè)利潤(rùn)低于3%。如果人民幣升值，將壓縮企業(yè)僅有的利潤(rùn)空間，降低產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，將對(duì)我國(guó)紡織服裝出口造成嚴(yán)重的打擊。據(jù)企業(yè)測(cè)算，在其他生產(chǎn)要素成本和價(jià)格不變的情況下，人民幣升值1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)利潤(rùn)也將減少1%。匯率方面帶來(lái)的損失是剛性虧損，無(wú)法通過(guò)與客戶(hù)協(xié)商、改善供應(yīng)鏈管理等方法消化。所以，溫家寶總理在布魯塞爾所指出：若按一些人的要求把人民幣匯率升值20%至40%，中國(guó)出口企業(yè)將大量倒閉，社會(huì)很難穩(wěn)定，會(huì)給中國(guó)和世界帶來(lái)災(zāi)難。當(dāng)然，問(wèn)題還有另一面，即：中國(guó)經(jīng)濟(jì)一方面雖然高度依賴(lài)出口，同樣又是進(jìn)口大國(guó)。2010年，全國(guó)進(jìn)出口總值為29727.6億美元，同比增長(zhǎng)34.7%，其中出口15779.3億美元，增長(zhǎng)31.3%；進(jìn)口13948.3億美元，增長(zhǎng)38.7%。特別是作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要成本來(lái)源的能源、原材料的進(jìn)口依賴(lài)度，正加速上升。換言之，匯率升值固然不利于出口，但可通過(guò)降低成本而對(duì)投資、生產(chǎn)以至就業(yè)消費(fèi)產(chǎn)生正面作用。另一方面，以貿(mào)易方式劃分，中國(guó)的出口中有高達(dá)49%是以進(jìn)口——加工——再出口為模式的加工貿(mào)易，本幣升值直接減少其進(jìn)口環(huán)節(jié)的成本，從而可以使出口受到的負(fù)面影響得到緩解。

我國(guó)應(yīng)對(duì)選項(xiàng)

面臨后危機(jī)時(shí)代這場(chǎng)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)，我國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？本人以為，有四大應(yīng)對(duì)選項(xiàng)。第一選項(xiàng)：嚴(yán)控、調(diào)整、管理巨額外匯儲(chǔ)備增量存量。這又包括如下選項(xiàng)：第一，嚴(yán)控官方外匯儲(chǔ)備再持續(xù)高速增長(zhǎng)。截止2009年底，以當(dāng)時(shí)匯率計(jì)算的全球57.9萬(wàn)億美元GDP當(dāng)中有40.1萬(wàn)億美元或69.1%是屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的，與此同時(shí)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所持有的外匯儲(chǔ)備加總也只有2.7萬(wàn)億美元，只相當(dāng)于全球總數(shù)的三分之一，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家持有總數(shù)的三分之二，雙倍于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的持有量，其中光是中國(guó)所持有的外匯儲(chǔ)備便相當(dāng)于全球所有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總持有量的86.5%。外匯儲(chǔ)備最主要的用途是防御和保險(xiǎn)，用于應(yīng)付國(guó)際收支的不時(shí)之需，在出口和資金流動(dòng)異動(dòng)時(shí)提供流動(dòng)性以支付進(jìn)口和償還外債，同時(shí)可紓緩匯率波幅，保護(hù)國(guó)內(nèi)銀行體系和信貸市場(chǎng)不至于因?yàn)橘Y金大量流走而爆發(fā)危機(jī)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的外匯儲(chǔ)備最低安全線(xiàn)水平應(yīng)該如何界定，其實(shí)一直沒(méi)有科學(xué)的論證，IMF常用的參考指標(biāo)如至少相當(dāng)于3個(gè)月進(jìn)口值、100%的短期外債、或是相當(dāng)于廣義貨幣的20%等其實(shí)也欠缺嚴(yán)密的論證，只應(yīng)作為簡(jiǎn)單易懂的參考系數(shù)。2010年底我國(guó)2.85萬(wàn)

億美元的外匯儲(chǔ)備規(guī)模，相當(dāng)于24個(gè)月的進(jìn)口值，相當(dāng)于2010年9月末（尚無(wú)年末數(shù)據(jù)）短期外債的500%，相當(dāng)于72.6萬(wàn)億人民幣廣義貨幣M2的26%。無(wú)論用哪個(gè)指標(biāo)，我國(guó)官方外匯儲(chǔ)備都大大超過(guò)傳統(tǒng)安全線(xiàn)指標(biāo)。一種解釋是我國(guó)有我國(guó)的特殊國(guó)情，因此，需要更多官方外匯儲(chǔ)備。這也許是對(duì)的。但有一種觀(guān)點(diǎn)就值得商榷，那就是認(rèn)為，官方外匯儲(chǔ)備總是多多益善。任何事物都有一個(gè)度或臨界值，在那個(gè)度或臨界值以?xún)?nèi)是好事，但超過(guò)那個(gè)度或臨界值，并非好事。不是說(shuō)“真理再往前哪怕一小步就成為謬誤”嗎？官方外匯儲(chǔ)備當(dāng)然也是這樣，超過(guò)一定臨界值并非多多益善，而是機(jī)會(huì)成本巨大。我國(guó)的官方外匯儲(chǔ)備快3萬(wàn)億美元了，應(yīng)該已經(jīng)超過(guò)臨界值了，其巨大機(jī)會(huì)成本已非常明了。這次金融危機(jī)及其后續(xù)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)，已經(jīng)給我們敲響了警鐘：是時(shí)候嚴(yán)控我國(guó)官方外匯儲(chǔ)備再持續(xù)高速增長(zhǎng)了。第二，盡可能將一部分外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換為“國(guó)家戰(zhàn)略資源能力儲(chǔ)備”。構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略資源能力儲(chǔ)備可行方案，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：一是確定哪些資源屬于國(guó)家戰(zhàn)略資源。從定性上講，以下三類(lèi)資源可確定為國(guó)家戰(zhàn)略資源：（1）關(guān)系國(guó)家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)命脈或安全的資源；（2）關(guān)系國(guó)家當(dāng)前發(fā)展的資源；（3）關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的資源。就緊迫性而言，第一項(xiàng)最緊迫，第二項(xiàng)次之，第三項(xiàng)再次之。但不能認(rèn)為第三項(xiàng)不重要，就長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，第三項(xiàng)更應(yīng)納入視野。二是明確什么是國(guó)家戰(zhàn)略資源能力。這應(yīng)該是指國(guó)家可支配或可動(dòng)員一定的戰(zhàn)略資源的能力。這種能力可分為國(guó)家可支配或可動(dòng)員的國(guó)內(nèi)已探明的可開(kāi)采資源、國(guó)內(nèi)未探明的資源、可從國(guó)外獲得的資源、用黃金和外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化的資源。三是了解戰(zhàn)略資源在國(guó)際市場(chǎng)的可獲性。比如，國(guó)家戰(zhàn)略資源可以即時(shí)從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，則國(guó)家所能支配或動(dòng)員的外匯，即構(gòu)成國(guó)家戰(zhàn)略資源能力，在這種情況下，就可適當(dāng)減少?lài)?guó)家戰(zhàn)略資源能力的實(shí)物形式，而增加外匯支配或動(dòng)員能力，反之亦然。通過(guò)對(duì)外投資在海外控制的戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)能力，如石油開(kāi)發(fā)權(quán)及其他礦藏資源開(kāi)發(fā)權(quán)等，在這種情況下，我國(guó)可以將資源運(yùn)回國(guó)內(nèi)使用，也可以就近交易，換成外匯后再進(jìn)口，這種形式是最重要的戰(zhàn)略資源能力儲(chǔ)備。四是考慮國(guó)際政治、軍事和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。因?yàn)橐欢▏?guó)際政治、軍事和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)而對(duì)特定資源的可獲性具有重大影響，有時(shí)甚至具有決定性影響。五是計(jì)算國(guó)家戰(zhàn)略資源能力儲(chǔ)備的總體收益和總體成本?？偸找鏈p總成本為總凈收益，可行方案應(yīng)是總凈收益最大化的方案。盡管計(jì)算國(guó)家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備能力的收益和成本相當(dāng)困難，但應(yīng)盡可能考慮和估算到每項(xiàng)儲(chǔ)備所所引起的相應(yīng)收益和成本，并進(jìn)行全面比較，再做出決策。第三，藏匯于民。應(yīng)給予企業(yè)貿(mào)易項(xiàng)下收匯和結(jié)匯更靈活和彈性的處理，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人更多地持有外匯，也能有效紓緩?fù)鈪R儲(chǔ)備增加/集中到央行的壓力。第四，增加對(duì)外投資。在追求國(guó)際收支的相對(duì)平衡的原則下，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，增加對(duì)外直接和組合投資。還應(yīng)應(yīng)適當(dāng)加大投資便利化的力度，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資和收購(gòu)，逐步放寬個(gè)人的對(duì)外投資，以消化過(guò)多的外匯儲(chǔ)備，緩解人民幣升值壓力。第五，借重主權(quán)基金。超過(guò)安全線(xiàn)水平的外匯儲(chǔ)備部份可撥入主權(quán)基金，管理從被動(dòng)式轉(zhuǎn)為主動(dòng)式，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)度增加，回報(bào)目標(biāo)也增加。連同其它新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)基金，全球金融市場(chǎng)將出現(xiàn)新一批舉足輕重的機(jī)構(gòu)投資者。第二選項(xiàng)：按照“主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性＂的原則，完善人民幣匯率形成機(jī)制。由于目前全球日均4萬(wàn)億美元的外匯交易中，只有10%涉及國(guó)際間商品與服務(wù)的進(jìn)出口貿(mào)易，其余90%的外匯交易與投資和投機(jī)有關(guān)；2008年全球金融危機(jī)則使市場(chǎng)高效理論（the efficient market hypothesis）及金融過(guò)度放松管制的實(shí)踐受到質(zhì)疑，國(guó)際上已進(jìn)行多項(xiàng)改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，重新規(guī)范國(guó)際金融秩序。因此在推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革方面，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行有管理浮動(dòng)的人民幣匯率制度，但可考慮逐步擴(kuò)大人民幣匯率的波幅及擴(kuò)大匯率的彈性，讓人民幣對(duì)美元走出可升可降，雙向波動(dòng)的態(tài)勢(shì)。此外，實(shí)證研究顯示，人民幣匯率變動(dòng)對(duì)其出口的影響是顯著的，危機(jī)期間，人民幣實(shí)際有效匯率大幅升值加劇了中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易下降和經(jīng)濟(jì)放緩，因此，中國(guó)應(yīng)參照相對(duì)有利于中國(guó)出口和整體經(jīng)濟(jì)，又能適當(dāng)平衡外界壓力的人民幣實(shí)際有效匯率指數(shù)區(qū)間讓人民幣實(shí)現(xiàn)有管理的浮動(dòng)；并通過(guò)經(jīng)常性公布人民幣實(shí)際有效匯率改變市場(chǎng)觀(guān)念，以降低市場(chǎng)對(duì)人民幣兌美元單向升值的預(yù)期和投機(jī)活動(dòng)。第三選項(xiàng)：壓縮得不償失的出口及其相應(yīng)的貿(mào)易順差。我國(guó)雖已成為全球最大商品貿(mào)易出口國(guó)，但應(yīng)該清醒，我國(guó)出口產(chǎn)品中，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品占70％，高技術(shù)高附加值產(chǎn)品出口只占30％多點(diǎn)，低于世界平均水平42％。從國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈看，我國(guó)仍處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，出口附加值很低，技術(shù)含量也很低。而且，我們的出口是付出了巨大代價(jià)的，主要包括工人低廉工資、社會(huì)環(huán)境污染、企業(yè)高能源和資源消耗等。這樣的出口，難以承受匯率顯著波動(dòng)，代價(jià)也太大，得不償失，應(yīng)該壓縮。與之相應(yīng)的得不償失的貿(mào)易順差也應(yīng)該壓縮。由于貿(mào)易順差來(lái)自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)際分工定位，在中國(guó)對(duì)美出口約60%為加工貿(mào)易及大量加工貿(mào)易順差的情況下，隨著中國(guó)的人口紅利因素正逐漸減弱，工人工資的快速上升會(huì)對(duì)勞工密集型和加工貿(mào)易行業(yè)造成打擊。中國(guó)應(yīng)順勢(shì)而為，利用此契機(jī)加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，通過(guò)進(jìn)口現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備和引進(jìn)新技術(shù)（尤其是要求美國(guó)放寬高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華的出口）來(lái)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力向國(guó)際金融危機(jī)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工產(chǎn)業(yè)鏈的高端邁進(jìn)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和增加值，擴(kuò)大一般貿(mào)易出口，改變粗放型的、以加工貿(mào)易為主的、低效益的出口增長(zhǎng)方式。通過(guò)近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常帳戶(hù)順差占GDP比重已從2007年的11%下降至2009年的6%和2010年

首9個(gè)月的5.4%－5.8%，預(yù)計(jì)2010年全年約為5%，目標(biāo)是未來(lái)幾年能降至4%。第四選項(xiàng)：加速推進(jìn)人民幣國(guó)際化。面對(duì)后危機(jī)時(shí)代正在進(jìn)行的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)，人民幣國(guó)際化有必要加速推進(jìn)。但人民幣國(guó)際化不可能一蹴而就，而會(huì)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，我們必須有足夠的耐心。這又包括如下選項(xiàng)：第一，在國(guó)際上增加話(huà)語(yǔ)權(quán)，為人民幣國(guó)家造輿論。應(yīng)對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)說(shuō)不，對(duì)不負(fù)責(zé)任而又充當(dāng)世界貨幣的美元說(shuō)不，對(duì)美元獨(dú)大的世界貨幣體系說(shuō)不。中國(guó)也應(yīng)積極連同新興市場(chǎng)國(guó)家，借助20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，在國(guó)際上要求主要發(fā)達(dá)國(guó)家采取負(fù)責(zé)任的財(cái)政貨幣政策，尤其是要求債臺(tái)高筑的主要發(fā)達(dá)國(guó)家盡快把財(cái)政赤字和國(guó)債降低至合理水平，例如歐盟規(guī)定的分別占GDP的3%和60%，從源頭上解決主要發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政赤字貨幣化導(dǎo)致的貨幣貶值及轉(zhuǎn)嫁挽救金融危機(jī)成本的問(wèn)題，以抗衡美國(guó)逼迫人民幣升值的壓力。應(yīng)強(qiáng)調(diào)全球需要一個(gè)穩(wěn)定的美元體系，建議確定美元浮動(dòng)區(qū)間，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)其他貨幣的國(guó)際化。第二，采取實(shí)際行動(dòng)逐步擺脫對(duì)美元的過(guò)度依賴(lài)。比如，與8 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貨幣當(dāng)局簽訂總額8035 億元人民幣的貨幣互換協(xié)議；2009年5月3日，第12屆東盟10國(guó)與中日韓(10+3)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議在巴厘島舉行，會(huì)議就籌建中的規(guī)模為1200億美元的亞洲區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù)相關(guān)問(wèn)題達(dá)成一致，儲(chǔ)備庫(kù)已于2010年底成立并開(kāi)始運(yùn)作，都是擺脫對(duì)美元過(guò)度依賴(lài)的實(shí)際行動(dòng)。今后還應(yīng)有進(jìn)一步的實(shí)際行動(dòng)。第三，從貿(mào)易結(jié)算做起。2009年7月，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)在上海市和廣東省的四個(gè)城市正式啟動(dòng)，2010年6月，人民銀行將跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到北京、天津等20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），2010年7 月修訂《清算協(xié)議》。2010年下半年，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量快速增長(zhǎng)，2010年年末銀行累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)5063億元，出口試點(diǎn)企業(yè)從試點(diǎn)初期的365家擴(kuò)大到67724家。截止到2010年末，累計(jì)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量占全年進(jìn)出口總值的比例約為2.59%，占出口總值的比例約為4.87%，占進(jìn)口總值的比例約為5.51%。美國(guó)量化寬松政策導(dǎo)致的美元長(zhǎng)期貶值趨勢(shì)，則進(jìn)一步增加了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)人民幣的接受程度和需求，從而為人民幣國(guó)際化帶來(lái)快速發(fā)展的巨大機(jī)遇。據(jù)彭博信息與道瓊社報(bào)導(dǎo)，世界最大手機(jī)生產(chǎn)商諾基亞、瑞典最大家具零售業(yè)者宜家家居、美國(guó)快餐業(yè)巨頭麥當(dāng)勞，以及將與富士康合作在上海開(kāi)設(shè)首家大陸電子產(chǎn)品連鎖店的德國(guó)零售業(yè)者麥德龍（Metro），全都開(kāi)始在國(guó)際貿(mào)易往來(lái)中使用人民幣結(jié)算。另有調(diào)查顯示，未來(lái)半年內(nèi)，香港、馬來(lái)西亞和中國(guó)內(nèi)地分別有56%、49%和24%的進(jìn)出口企業(yè)采用人民幣貿(mào)易結(jié)算。而根據(jù)香港金管局公布，自2009 年7 月至2010年9 月，累計(jì)通過(guò)香港的人民幣貿(mào)易結(jié)算額達(dá)1078 億元，已有超過(guò)100 家銀行與香港清算行簽訂有關(guān)協(xié)議，其中包括30 多家海外銀行。至10 月底，香港人民幣業(yè)務(wù)清算行則已用盡人民銀行核定的2010 年度 “人民幣購(gòu)售日終累計(jì)凈額雙向限額＂為80 億元的配額，需暫停向香港參加行出售人民幣，銀行和企業(yè)只可在本地同業(yè)市場(chǎng)尋找人民幣賣(mài)家，及須啟動(dòng)金管局與人民銀行的貨幣互換協(xié)議機(jī)制來(lái)滿(mǎn)足人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算需求。這反映出，隨著內(nèi)地進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)，有助香港國(guó)際金融中心利用外資銀行云集并擁有廣泛國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，并超出央行的預(yù)期。第四，為人民幣資產(chǎn)境內(nèi)外交易做好安排。已經(jīng)或正在做的包括，通過(guò)允許以人民幣對(duì)外直接投資、開(kāi)放人民幣QDII等方式推動(dòng)更多的人民幣“走出去＂，同時(shí)也有序開(kāi)放資本市場(chǎng)，適當(dāng)擴(kuò)大人民幣回流機(jī)制，包括適當(dāng)開(kāi)放人民幣QFII，建立恒常機(jī)制允許境外機(jī)構(gòu)在香港發(fā)債籌集的人民幣資金作為對(duì)內(nèi)地的直接投資，以滿(mǎn)足國(guó)際市場(chǎng)上龐大的人民幣投資理財(cái)需求，2010年8 月允許三類(lèi)境外機(jī)構(gòu)以人民幣試點(diǎn)投資內(nèi)地銀行間債券市場(chǎng)等等。央行貨幣政策執(zhí)行報(bào)告顯示，2010年第三季度，個(gè)案試點(diǎn)共辦理人民幣跨境投融資交易107 筆，金額為274 億元。截至9 月末，各試點(diǎn)地區(qū)共辦理人民幣對(duì)外直接投資等人民幣跨境投融資交易166 筆，金額為305 億元。其中，境外人民幣項(xiàng)目融資已放貸金額為224 億元，顯示人民幣資本帳項(xiàng)下的跨境投融資也在逐步推進(jìn)。在這方面，應(yīng)充分利用香港國(guó)際金融中心，發(fā)展必要的人民幣離岸市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在香港的人民幣存款方面，2010年9 月底，香港的人民幣存款已達(dá)1493.26 億元，比6 月底大幅增長(zhǎng)66.5%，遠(yuǎn)快于同期香港銀行業(yè)總存款為6%的增幅，人民幣存款占銀行業(yè)存款總額和外幣存款總額的比重分別上升至2.6%和5.7%，主要是參與跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的企業(yè)存款大幅增加，也反映國(guó)際市場(chǎng)對(duì)人民幣的接受程度增加。在香港的人民幣債券發(fā)行方面，受香港發(fā)行人民幣債券利率低于內(nèi)地吸引，香港人民幣債券的發(fā)行創(chuàng)下新高，金管局預(yù)計(jì)全年發(fā)行總額將達(dá)178 億元；而自2007 年至2010年10 月底，共有18 筆人民幣債券在港發(fā)行，總額達(dá)470 億元；發(fā)行機(jī)構(gòu)已擴(kuò)展至香港企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，包括亞洲開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)際金融公司等。同時(shí)，香港銀行和金融機(jī)構(gòu)推出的其它多樣化人民幣投資產(chǎn)品，包括與外幣匯率掛鉤的人民幣存款、以人民幣作為投資貨幣的存款證、保險(xiǎn)、基金和股票等也遠(yuǎn)遠(yuǎn)供不應(yīng)求；企業(yè)運(yùn)用人民幣衍生工具對(duì)沖匯率和利率風(fēng)險(xiǎn)的需求也有所增加。離岸市場(chǎng)與內(nèi)地市場(chǎng)的較大匯價(jià)差會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)套利活動(dòng)增加。例如內(nèi)地企業(yè)只要來(lái)港開(kāi)設(shè)一間貿(mào)易窗口公司，作為母公司和海外供貨商的中間銷(xiāo)售代理行，即可進(jìn)行套利操作。如要進(jìn)口1000萬(wàn)美元的貨物，在內(nèi)地購(gòu)買(mǎi)美元要支付6652.6 萬(wàn)元人民幣，而內(nèi)地企業(yè)將人民幣匯至香港，通過(guò)香港窗口公司在港購(gòu)買(mǎi)美元，付出的人民幣可節(jié)省約177.6 萬(wàn)元。不過(guò)，隨著內(nèi)地人民幣大量流入香港，以及人民幣升值預(yù)期減弱，市場(chǎng)供求關(guān)系也會(huì)發(fā)生變化，繼而導(dǎo)致兩地兌換價(jià)差明顯

縮小。未來(lái)隨著這種由市場(chǎng)導(dǎo)向的離岸人民幣的供應(yīng)量進(jìn)一步增加，兩地匯率差價(jià)有望進(jìn)一步收窄。人民幣升值預(yù)期則促使離岸市場(chǎng)對(duì)人民幣的需求單向發(fā)展，即香港和海外進(jìn)口企業(yè)較愿意向銀行購(gòu)入人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算，香港和海外出口企業(yè)則不愿向銀行賣(mài)出所收到的人民幣，而是用之進(jìn)行投資或存款；同樣，人民幣貿(mào)易結(jié)算參加行也更愿意代進(jìn)口企業(yè)向清算行購(gòu)入人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算，即使收到出口企業(yè)賣(mài)出的人民幣，也不會(huì)輕易賣(mài)給清算行；加上目前內(nèi)地出口企業(yè)的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)受限較大，在一定程度上加劇了這種單向發(fā)展趨勢(shì)，因而導(dǎo)致人民銀行對(duì)清算行實(shí)施的80 億元“人民幣購(gòu)售日終累計(jì)凈額雙向限額＂迅速用罄。而且隨著離岸人民幣快速積累及相應(yīng)的投資需求增加，也會(huì)增加需要內(nèi)地資本市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放的壓力。此外，兩地的利差擴(kuò)大，也會(huì)吸引部分香港的人民幣存款通過(guò)各種管道流入內(nèi)地。不過(guò)，由于內(nèi)地加息幅度尚不大，目前這種人民幣存款內(nèi)流的情況尚未對(duì)香港銀行業(yè)人民幣存款的增長(zhǎng)產(chǎn)生較大負(fù)面影響，而且隨著內(nèi)地允許三類(lèi)境外機(jī)構(gòu)以人民幣試點(diǎn)投資內(nèi)_地銀行間債券市場(chǎng)的逐漸落實(shí)和未來(lái)可能進(jìn)一步開(kāi)放，將有助提高香港的存款利率，緩和這種人民幣存款內(nèi)流的情況。第五，最終實(shí)現(xiàn)人民幣完全可兌換。據(jù)分析，相對(duì)于新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)優(yōu)勢(shì)是其貨幣可以自由兌換，匯率自由浮動(dòng)，政府較少干預(yù)，經(jīng)濟(jì)多已習(xí)慣匯率波幅，雖然其貨幣未必是國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，但在國(guó)際匯市具有不錯(cuò)的流動(dòng)性，可以隨時(shí)兌換成為主要貨幣以支付進(jìn)口和償債，因此它們并不需要累積大量外匯儲(chǔ)備以策不時(shí)之需。G7的GDP占全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總量約四分之三的比重，其貨幣分別是美元、歐元、英鎊、日?qǐng)A和加拿大元，除加元以外均是主要的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，因此即使如美國(guó)一樣的大型貿(mào)易逆差國(guó)也完全可以用本幣來(lái)作對(duì)外支付之用，因此它們不需要累積很多的外匯儲(chǔ)備，這一優(yōu)勢(shì)是本幣的國(guó)際認(rèn)受性低的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家所不具備的，加上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的因素，也就解釋了持有水平為何大相徑庭。反之，新興市場(chǎng)國(guó)家因?yàn)楸編诺目蓛稉Q性偏低，國(guó)際認(rèn)受性偏低，加上其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中對(duì)出口和外資的依賴(lài)程度偏高，因此對(duì)匯率波幅的容忍程度較低，加上歷史上屢次爆發(fā)經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的教訓(xùn)，因此它們累積外匯儲(chǔ)備具有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所不具備的買(mǎi)保險(xiǎn)和防御性的動(dòng)機(jī)，尤其是經(jīng)歷了亞洲金融風(fēng)暴的亞洲更是如此。中國(guó)超多的外匯儲(chǔ)備水平，其獨(dú)特成因，除了貿(mào)易盈余和吸收外資的常規(guī)因素以外，就在于人民幣尚不可完全兌換，還實(shí)行資本管制，有結(jié)匯政策，因此企業(yè)、銀行和個(gè)人持有的外匯占比很小，外匯絕大部份售予央行，集中反映在外匯儲(chǔ)備規(guī)模之上。如果人民幣能在較大程度上實(shí)現(xiàn)可兌換并成為國(guó)際貨幣，那么累積外匯儲(chǔ)備以防不測(cè)的需要便可顯著降低。資本項(xiàng)目完全可兌換之所以是一個(gè)理想目標(biāo)，就在于它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)福利有明顯的好處。它能提高一國(guó)吸引全球資金的能力；可使一國(guó)的經(jīng)濟(jì)單位在以什么方式和在什么地方借錢(qián)或交換資產(chǎn)方面擁有更多選擇；可通過(guò)對(duì)金融資源的競(jìng)爭(zhēng)，提高金融資源的使用效率，改善資源配置狀況；還可增加支持投資、貿(mào)易融資和促進(jìn)其他行業(yè)發(fā)展的金融資源供給。（約翰斯頓、桑德拉拉加，2000年）按照中共中央1993年11月通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中關(guān)于“建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度和統(tǒng)一規(guī)范的外匯市場(chǎng)，逐步使人民幣成為可兌換的貨幣”的決定，我國(guó)1996年12月實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下可兌換，提前達(dá)到了國(guó)際貨幣基金組織協(xié)定第八條款的要求。但資本項(xiàng)目完全可兌換的目標(biāo)一直為實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)?，智利、印度尼西亞、韓國(guó)和泰國(guó)等國(guó)實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目完全可兌換的經(jīng)驗(yàn)，尤其是亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)表明，“如果不實(shí)行必要的結(jié)構(gòu)性改革和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的話(huà)，資本項(xiàng)目完全可兌換同時(shí)也會(huì)帶來(lái)某些風(fēng)險(xiǎn)?！币粐?guó)要實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目的自由化，必須具備充分的條件。只有在條件具備的前提下，資本項(xiàng)目的自由化才可能水到渠成。在條件不具備時(shí)過(guò)早地開(kāi)放，必然引起紊亂，很可能導(dǎo)致無(wú)償還保證的外債堆積或未經(jīng)批準(zhǔn)的資本外逃，或兩者兼而有之。國(guó)際上這方面的教訓(xùn)屢見(jiàn)不鮮。所以，人民幣資本項(xiàng)目的開(kāi)放，必須結(jié)合國(guó)情，循序漸進(jìn)。據(jù)美國(guó)著名金融學(xué)家麥金農(nóng)研究，資本項(xiàng)目的開(kāi)放通常是一國(guó)金融融入全球化最優(yōu)次序的最后階段。如法國(guó)、意大利、日本等，都是在實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目可兌換20多年后，也就是說(shuō)，80年代后期才完全取消資本項(xiàng)目的匯兌限制，走向全面自由兌換。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目完全開(kāi)放，主要取決于其經(jīng)濟(jì)、金融體系能否有效地防止資本的大規(guī)模投機(jī)性流動(dòng)和能否消除大規(guī)模資本流動(dòng)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響。其必要的前提條件包括：1）穩(wěn)定的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境，包括較低的通貨膨脹率、合理的利率和價(jià)格；2）較強(qiáng)的國(guó)際收支平衡能力；3）穩(wěn)健的國(guó)內(nèi)金融體系和強(qiáng)有力的金融監(jiān)管；4）成熟的國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，尤其是發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)；5）靈活的利率與匯率形成機(jī)制?？傊?，資本項(xiàng)目可自由兌換是一種貨幣成為完全可兌換貨幣進(jìn)而最終成為國(guó)際貨幣的最后環(huán)節(jié)，也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我們還必須把握好人民幣國(guó)際化需要資本帳項(xiàng)進(jìn)一步開(kāi)放與加強(qiáng)資本管制防止熱錢(qián)流入之間的平衡

第二篇：如何應(yīng)對(duì)新媒體時(shí)代下的危機(jī)公關(guān)

如何應(yīng)對(duì)新媒體時(shí)代下的危機(jī)公關(guān)

隨著新媒體時(shí)代的到來(lái)，微博、微信在人們的日常生活中扮演著愈來(lái)愈重要的作用，新媒體的出現(xiàn)給政府、企業(yè)以及社會(huì)組織提供了一個(gè)新的平臺(tái)的同時(shí)，對(duì)企業(yè)輿情監(jiān)控帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

新媒體的應(yīng)用加速了傳播的速度，助推了危機(jī)。任何人有意或者無(wú)意的一個(gè)博客，一條微博都有可能給企業(yè)釀成重大災(zāi)禍。在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳播方式變了，社會(huì)參與的方式變了，危機(jī)的形成和處理方式也在變。

在談到新媒體環(huán)境下的危機(jī)公關(guān)時(shí)沃瑪傳播新媒體研究院院長(zhǎng)余柏良先生這樣講到：企業(yè)與自媒體打交道，此時(shí)的危機(jī)公關(guān)不能采用過(guò)去那種單向的溝通方式，首先消費(fèi)者們可能根本不會(huì)聽(tīng)你的。此時(shí)最有效的溝通方式是與他們建立平等的對(duì)話(huà)，用討論問(wèn)題的方式與他們交流。新媒體從根本上改變了人們獲取信息的方式，信息不再是簡(jiǎn)單的你發(fā)我收，而是主動(dòng)定制和過(guò)濾。新媒體時(shí)代的危機(jī)公關(guān)更需要的是傾聽(tīng)和分享，而不是自說(shuō)自話(huà)。企業(yè)只有掌握了傳播的主動(dòng)權(quán)，在危機(jī)處理中的勝算才更有保證。

很多有遠(yuǎn)見(jiàn)的公司，都采用了一些網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的手段，遇到不良信息，最想做的第一件事情就是“刪”，但這并不是明智之舉，很多情況你越是刪，它就越起勁，而且qq群等方式，企業(yè)根本無(wú)法監(jiān)控刪除。這個(gè)時(shí)候要找到源頭，找到當(dāng)事人解決問(wèn)題。當(dāng)然，如果確信是惡搞，可以與之溝通，建議刪掉。傳播傳播新媒體研究院在研究各類(lèi)危機(jī)事件后中為大家總結(jié)了一下幾條新媒體環(huán)境下危機(jī)公關(guān)的處理方式供大家參考：

1、第一時(shí)間把握話(huà)語(yǔ)權(quán)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快速表明立場(chǎng)。在新媒體環(huán)境下的危機(jī)處理，速度就是一切?；谛旅襟w環(huán)境下的秒新聞，及時(shí)的話(huà)語(yǔ)權(quán)把控顯得十分重要，企業(yè)必須以最快的速度通過(guò)各種方式站出來(lái)，利用各類(lèi)平臺(tái)發(fā)出權(quán)威聲音，表明立場(chǎng)，緊緊把握信息的走向。

2、主動(dòng)引入網(wǎng)絡(luò)上的權(quán)威。與意見(jiàn)領(lǐng)袖及時(shí)溝通讓他們用自己的影響力聲援自己的產(chǎn)品、品牌。

3、通過(guò)技術(shù)手段處理網(wǎng)絡(luò)上的企業(yè)負(fù)面信息。這是一個(gè)純技術(shù)手段，避免事情的進(jìn)一步惡化，對(duì)付那些惡搞的綽綽有余，在搜索引擎（百度 google)上做文章，屏蔽信息或者變化排序。

4、建立全面危機(jī)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)控，實(shí)施預(yù)警機(jī)制。

5、加強(qiáng)企業(yè)自身的品牌建設(shè)，通過(guò)新媒體樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

6、與業(yè)界的意見(jiàn)領(lǐng)袖及有重要影響力的網(wǎng)絡(luò)媒體建立良好的關(guān)系，提高品牌在其心中的認(rèn)識(shí)程度與美譽(yù)度。

第三篇：中國(guó)醫(yī)院管理研究中心：新媒體時(shí)代 醫(yī)患危機(jī)如何應(yīng)對(duì)

新媒體時(shí)代

醫(yī)患危機(jī)如何應(yīng)對(duì)？

讓全社會(huì)客觀(guān)了解醫(yī)務(wù)人員 南京市紅十字醫(yī)院書(shū)記

張革

醫(yī)學(xué)是不斷發(fā)展進(jìn)步的科學(xué)，有很多未知領(lǐng)域需要不斷地研究探索，因此，包治百病對(duì)于醫(yī)生來(lái)說(shuō)是難以實(shí)現(xiàn)的。

對(duì)于醫(yī)方來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)的培育，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)與患者充分地溝通，以求最大程度地贏得其理解和配合。而新聞媒體則要營(yíng)造正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)于任何醫(yī)患糾紛，切不可一概而論，應(yīng)當(dāng)客觀(guān)公正地表達(dá)媒體視點(diǎn)，傳遞給公眾正確的聲音。走基層，踐行群眾路線(xiàn)就要大力宣傳一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的先進(jìn)事跡，讓全社會(huì)客觀(guān)真實(shí)地了解醫(yī)務(wù)人員，對(duì)于“醫(yī)鬧”等行徑則要堅(jiān)決抨擊，這對(duì)于增進(jìn)醫(yī)患和諧關(guān)系重大。

是醫(yī)患關(guān)系，更是戰(zhàn)友關(guān)系 鹽城協(xié)和醫(yī)院院長(zhǎng) 蔣向紅

如果你不想把患者看做我們的衣食父母，那就把他們當(dāng)做是和我們?cè)谝粋€(gè)戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，共同的敵人就是疾病。這是我們鹽城協(xié)和醫(yī)院的醫(yī)訓(xùn)?；仨?dāng)下國(guó)內(nèi)各地各類(lèi)醫(yī)暴、醫(yī)鬧事件，要修補(bǔ)目前有點(diǎn)裂縫的醫(yī)患關(guān)系，核心問(wèn)題在于對(duì)當(dāng)下的醫(yī)患關(guān)系要有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。醫(yī)生和患者的關(guān)系，從行為學(xué)上來(lái)說(shuō)，其出發(fā)點(diǎn)都只有一個(gè)——讓病人康復(fù)起來(lái)。也就是說(shuō)，這是一對(duì)互相協(xié)作、目標(biāo)統(tǒng)一的共同體。從這個(gè)角度來(lái)講，用同一個(gè)戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友來(lái)比喻兩個(gè)最應(yīng)該互相信任的群體，最為合適不過(guò)，其他一切把醫(yī)患關(guān)系對(duì)立起來(lái)的思維都無(wú)助于問(wèn)題的解決，而任由勢(shì)如水火的醫(yī)患關(guān)系繼續(xù)發(fā)展下去，對(duì)雙方都是一種傷害，其最終受害的還是患者。

分類(lèi)管理學(xué)助力醫(yī)療服務(wù) 東臺(tái)市中醫(yī)院監(jiān)察室主任 梅春林 在我們尚無(wú)法也無(wú)能完全糾偏社會(huì)及患者對(duì)醫(yī)學(xué)、醫(yī)院、醫(yī)生的錯(cuò)誤認(rèn)知情況下，我們只能加強(qiáng)自身建設(shè)，提高為病人服務(wù)的質(zhì)量與水平，掌握與病人溝通的技巧與能力，將傷醫(yī)、襲醫(yī)事件的發(fā)生率降到最低。

分類(lèi)管理是管理學(xué)的一個(gè)重要分支，同樣體現(xiàn)在醫(yī)院管理的許多方面，如能在臨床各個(gè)工作環(huán)節(jié)注重加強(qiáng)病人的分類(lèi)管理，將會(huì)在一定程度上有效防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)或糾紛。分類(lèi)不是將病人分為三六九等，不是不同的服務(wù)態(tài)度，而只是不同的服務(wù)方式，這種方式有助于我們更好地掌握病人信息，確保醫(yī)療安全；有助于我們更好地提高診療效率，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少醫(yī)患糾紛，和諧醫(yī)患關(guān)系。

不能簡(jiǎn)單運(yùn)用商品思維模式判斷問(wèn)題 蘇州市衛(wèi)生局宣傳處處長(zhǎng)助理

唐德春

在社會(huì)公眾“知情權(quán)”和社會(huì)監(jiān)督方面，媒體做了大量卓有成效的工作，增加了社會(huì)透明度，使得社會(huì)公眾明其然并知其所以然。但在醫(yī)患糾紛中，大量為吸引眼球而不負(fù)責(zé)任的報(bào)道太多，一邊倒地指責(zé)醫(yī)院，促使了醫(yī)療糾紛愈演愈烈。

再者，醫(yī)療費(fèi)用支付制度欠合理，不少患者能用的有效藥不在醫(yī)保范圍，患者往往遷怒于醫(yī)院?；颊邔?duì)醫(yī)生的期望值越來(lái)越高，簡(jiǎn)單運(yùn)用商品思維模式來(lái)判斷醫(yī)療服務(wù)的價(jià)值與優(yōu)劣，往往忽略醫(yī)療領(lǐng)域的未知數(shù)和變數(shù)，人體生理、病理、心理的復(fù)雜性、多樣性和個(gè)體差異性。其實(shí)，醫(yī)患之間是一個(gè)利益共同體，有著共同的目標(biāo)。

解決醫(yī)患關(guān)系緊張的幾點(diǎn)看法 鹽城鹽阜醫(yī)院辦公室主任

張勇

就醫(yī)患關(guān)系緊張的話(huà)題，個(gè)人認(rèn)為可從下面幾個(gè)方面考慮：一是目前的就醫(yī)制度亟待改進(jìn)，必須打破地方保護(hù)主義，給老百姓提供真正的自主選擇權(quán)，既緩解大醫(yī)院壓力，又能保證醫(yī)療質(zhì)量；二是改進(jìn)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，醫(yī)療機(jī)構(gòu)從內(nèi)部做到整體提高；三是對(duì)公眾多做正面引導(dǎo)，普及科普知識(shí)，建立合理預(yù)期值；四是嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)、“醫(yī)鬧”，杜絕此類(lèi)惡性事件的滋生。

加強(qiáng)醫(yī)患交流，設(shè)備要跟上 響水縣中醫(yī)院副院長(zhǎng) 孫東祥

增加醫(yī)患之間的交流溝通。我院規(guī)定各病區(qū)在病人住院期間要進(jìn)行至少三次以上的溝通，同時(shí)病員出院后半年內(nèi)要進(jìn)行至少三次的電話(huà)溝通并留存記錄，辦公室每月定時(shí)隨訪(fǎng)患者，調(diào)查滿(mǎn)意度。

為了加強(qiáng)醫(yī)療糾紛防范宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。我院今年初共購(gòu)置了20余臺(tái)便攜式視頻錄像儀，每科室配發(fā)一臺(tái)，要求醫(yī)護(hù)人員按照醫(yī)患溝通制度定時(shí)、及時(shí)與危重以及有醫(yī)療糾紛跡象的患者溝通、簽字，同時(shí)要有視頻錄像。醫(yī)院辦公室及醫(yī)教科、護(hù)理部定時(shí)組織培訓(xùn)、督查醫(yī)患溝通情況，及時(shí)組織專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)視頻中醫(yī)患溝通內(nèi)容，評(píng)估溝通效果，同時(shí)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查醫(yī)患溝通滿(mǎn)意度。

探索和創(chuàng)新醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制 阜寧縣東溝中心衛(wèi)生院院長(zhǎng) 周劍峰

在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)施醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)互助金制度，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)互助金由醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員按比例繳納，分為統(tǒng)籌基金和保證金兩部分，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)患糾紛經(jīng)協(xié)商、調(diào)解、判決后，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)互助金管理機(jī)構(gòu)按一定比例從統(tǒng)籌基金和保證金中統(tǒng)一支付給患者賠（補(bǔ)）償費(fèi)用。這樣既解決了賠付費(fèi)用全部從第三方支出的問(wèn)題，又可有效縮短賠付時(shí)間。

除此之外，我們還可以創(chuàng)新醫(yī)患糾紛調(diào)解模式。一旦發(fā)生醫(yī)患糾紛，在第一時(shí)間介入。調(diào)解協(xié)議簽訂后，當(dāng)事人可申請(qǐng)法院對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，如一方不履行協(xié)議內(nèi)容，另一方可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

讓患者充分了解醫(yī)療服務(wù)的特殊性 南通市通州區(qū)中醫(yī)院黨政辦主任 李春芳

良好的醫(yī)患關(guān)系的建立，除了政府部門(mén)、醫(yī)院管理層、醫(yī)療隊(duì)伍的努力之外，患者的理解和包容是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的關(guān)鍵。許多醫(yī)療糾紛的發(fā)生都是由于患者對(duì)于醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的特殊性了解不足，對(duì)醫(yī)院寄予不恰當(dāng)?shù)囊蕾?lài)，一旦不能達(dá)到預(yù)期目的而產(chǎn)生焦躁甚至憤怒心理，導(dǎo)致不理智行為而造成的。要通過(guò)充分的宣傳和告知讓患者充分了解醫(yī)療服務(wù)的特殊性，建立和完善醫(yī)患溝通制度，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系良性發(fā)展。

一邊倒的輿論導(dǎo)向會(huì)使醫(yī)患關(guān)系更緊張 連云港市贛榆縣人民醫(yī)院院長(zhǎng) 徐宏團(tuán)

就治療患者而言，醫(yī)院、醫(yī)生與患方的心理其實(shí)都是相同的，都是希望治好病人，沒(méi)有哪個(gè)醫(yī)生、哪家醫(yī)院會(huì)故意難為患者，不想把患者治好。每個(gè)醫(yī)生都希望自己成為藥到病除的“神醫(yī)”。

醫(yī)療意外的發(fā)生有各種各樣的原因，當(dāng)然不排除部分糾紛有醫(yī)務(wù)人員服務(wù)不到位的情況，但出現(xiàn)糾紛后，媒體也好、社會(huì)輿論也好，往往一邊倒地指責(zé)醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員，論壇上一出現(xiàn)有關(guān)醫(yī)院的負(fù)面內(nèi)容的帖子，一下子就會(huì)成為熱帖。這種一邊倒的輿論導(dǎo)向只會(huì)使醫(yī)患關(guān)系更加緊張，醫(yī)生工作中束手束腳，最終受害的將會(huì)是患者自身。

目標(biāo)相同，醫(yī)患更應(yīng)構(gòu)建良好關(guān)系 如皋市人民醫(yī)院院長(zhǎng)、黨委副書(shū)記 朱銀圣

因?yàn)椤搬t(yī)”和“患”不僅有著“戰(zhàn)勝病魔、早日康復(fù)”的共同目標(biāo)，而且戰(zhàn)勝病魔既要靠醫(yī)生精湛的醫(yī)術(shù)，又要靠患者戰(zhàn)勝疾病的信心和積極配合。眼下，如何化解矛盾日益激化的醫(yī)患關(guān)系，構(gòu)建良性醫(yī)患關(guān)系呢？一是醫(yī)院要加強(qiáng)法治意識(shí)，嚴(yán)格遵照診療規(guī)程，規(guī)范做好醫(yī)療“規(guī)定動(dòng)作”和“親情服務(wù)”；二是堅(jiān)持依法處置醫(yī)療糾紛，客觀(guān)對(duì)待已發(fā)生的醫(yī)患糾紛，避免醫(yī)方、患方卷入失控“漩渦”；三是加強(qiáng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的落實(shí)和推進(jìn)，有效規(guī)避醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，讓醫(yī)護(hù)人員服務(wù)病人無(wú)“后顧之憂(yōu)”；四是加大第三方調(diào)解力度最大限度壓降糾紛給雙方帶來(lái)的負(fù)面影響。

醫(yī)院要認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)

連云港市東?？h人民醫(yī)院市場(chǎng)部主任 肖保進(jìn)

醫(yī)院要認(rèn)真履行有關(guān)權(quán)利和義務(wù)。譬如醫(yī)院的治療權(quán)（疾病檢查權(quán)、自主診斷權(quán)、醫(yī)學(xué)處方權(quán)）；醫(yī)學(xué)研究權(quán)；醫(yī)護(hù)人員的人權(quán)尊嚴(yán)權(quán)等。而醫(yī)院的義務(wù)有依法開(kāi)業(yè)及執(zhí)業(yè)的義務(wù)；依法或依照雙方約定提供醫(yī)療服務(wù)的義務(wù)；對(duì)社會(huì)及患者的忠實(shí)誠(chéng)信義務(wù)；向患者及家屬說(shuō)明病情、治療措施、注意事項(xiàng)等告知義務(wù)；醫(yī)療轉(zhuǎn)診義務(wù)。對(duì)不能治療的疾病，應(yīng)及時(shí)建議患者轉(zhuǎn)院治療；報(bào)告義務(wù)。發(fā)生重大醫(yī)療事故等情況時(shí)，應(yīng)依法向衛(wèi)生主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告；職業(yè)道德方面的義務(wù)，如診療最優(yōu)化，用藥適量，手術(shù)合理，治療方案最佳，使患者痛苦最小，醫(yī)療費(fèi)用最低等。

要夯實(shí)基層醫(yī)療基礎(chǔ)，強(qiáng)化醫(yī)院建設(shè) 如東縣人民醫(yī)院紀(jì)委書(shū)記 劉喬明

醫(yī)患本是攜手共抗病魔的“情深戰(zhàn)友”，如今卻成為互相猜忌互相提防的“陌生路人”。如何打破醫(yī)患堅(jiān)冰，重建和諧醫(yī)患關(guān)系，要處理好以下幾方面問(wèn)題：一是強(qiáng)化政府職能，加大對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入；二是夯實(shí)基層醫(yī)療基礎(chǔ)，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)；三是改變公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，變以藥養(yǎng)醫(yī)為技術(shù)與服務(wù)并重；四是正視目前醫(yī)務(wù)人員待遇過(guò)低，壓力偏大，環(huán)境惡劣現(xiàn)象，建立起合理的薪酬體系；五是開(kāi)放醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)；六是大力引入民營(yíng)資本，創(chuàng)造鯰魚(yú)效應(yīng)。

醫(yī)務(wù)工作者應(yīng)“自練武功”提高服務(wù)水平啟東市中醫(yī)院醫(yī)教科長(zhǎng) 何鍵忠近年來(lái)，日趨緊張的醫(yī)患關(guān)系不僅正在嚴(yán)重沖擊著醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，而且已成為社會(huì)不和諧的因素。當(dāng)前醫(yī)護(hù)人員同時(shí)承擔(dān)著管理者、溝通者、照顧者、代言者、保護(hù)者及教育者等多重角色。因此，醫(yī)護(hù)人員不僅要有良好的政治素質(zhì)、心理素質(zhì)，而且要有高深的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、廣博的人文素質(zhì)。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員人文素質(zhì)的培養(yǎng)，營(yíng)造良好的人文氛圍，加強(qiáng)人文科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)并應(yīng)用于醫(yī)患活動(dòng)中，達(dá)到構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的目的。

給縣級(jí)公立醫(yī)院提供更好的發(fā)展環(huán)境 如皋市中醫(yī)院院長(zhǎng)、黨委書(shū)記

薛瑞華

隨著新一輪醫(yī)改不斷深入，社會(huì)資本參與辦醫(yī)，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈?？h級(jí)公立醫(yī)院是縣域內(nèi)的醫(yī)療主體，其生存和發(fā)展環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)。政府投入不足、輿論環(huán)境欠佳不利于醫(yī)院發(fā)展，影響醫(yī)務(wù)人員的積極性。“打鐵還需自身硬”，面對(duì)當(dāng)下的醫(yī)患關(guān)系困境，醫(yī)院必須立足自身過(guò)硬，在服務(wù)能力、醫(yī)患溝通、依法治院、規(guī)范化管理等方面進(jìn)一步強(qiáng)化。同時(shí)，期待全社會(huì)進(jìn)一步理解、支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，期待大眾媒體注重正面宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

站在患者角度與其耐心細(xì)致的溝通 連云港市灌南縣新區(qū)人民醫(yī)院院長(zhǎng) 張友亮

站在患者的角度，醫(yī)院存在服務(wù)方面的問(wèn)題，態(tài)度冷漠，缺少對(duì)患者的關(guān)懷與溝通；站在醫(yī)院角度，患者不能理性地看待醫(yī)療問(wèn)題，對(duì)醫(yī)療診療的效果期望值過(guò)高，認(rèn)為治不好就是醫(yī)院的錯(cuò)，由于當(dāng)今醫(yī)療技術(shù)水平的限制或患者的個(gè)體差異等原因，醫(yī)院很難保證對(duì)所有患者的治療都取得滿(mǎn)意的結(jié)果?；颊呷狈︶t(yī)學(xué)知識(shí)，缺乏對(duì)醫(yī)生的信任，對(duì)醫(yī)生開(kāi)具的處方，檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目及實(shí)施的治療措施的必要性、合理性持懷疑態(tài)度，最后對(duì)正常的治療效果總有疑慮。而醫(yī)務(wù)人員工作量大、壓力大、負(fù)荷過(guò)重，受就診時(shí)間限制，面對(duì)眾多患者，醫(yī)生很難做到有問(wèn)必答，與患者做到耐心細(xì)致的溝通，這也是構(gòu)成醫(yī)患矛盾的原因之一。處理醫(yī)患糾紛關(guān)鍵要建好五個(gè)機(jī)制 連云港市灌云縣人民醫(yī)院院長(zhǎng) 趙建中

我認(rèn)為，處理醫(yī)患糾紛關(guān)鍵要建好五個(gè)機(jī)制。一是預(yù)警機(jī)制。遇到危急重癥、糾紛或情緒激動(dòng)的患者時(shí)，要按照防范《預(yù)案》，提前做好預(yù)防工作。二是研判機(jī)制。糾紛發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任科室、責(zé)任人要迅速對(duì)糾紛原因和可能出現(xiàn)的不良后果作出判斷。三是快反機(jī)制。責(zé)任科室和相關(guān)職能部門(mén)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，查明原因，穩(wěn)定患者及其親屬情緒，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員不受意外傷害。四是調(diào)處機(jī)制。糾紛調(diào)處部門(mén)要本著客觀(guān)、公正、平和的心態(tài)，依法、依規(guī)、依程序處理好醫(yī)患糾紛。五是聯(lián)動(dòng)機(jī)制。遇有患方過(guò)激行為或醫(yī)鬧時(shí)，要注重自我保護(hù)，并迅速向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

尋求立法途徑解決糾紛賠償問(wèn)題 如東縣中醫(yī)院黨辦監(jiān)察室主任 徐平平

當(dāng)前，醫(yī)患糾紛發(fā)生率及不按合法途徑解決的比率均在逐年上升，醫(yī)院無(wú)重大過(guò)失的情況下作出賠償?shù)默F(xiàn)象增多，醫(yī)患糾紛賠償平均金額快速攀升，醫(yī)患糾紛引發(fā)的違法案件不斷發(fā)生。立法的個(gè)人建議：①民法適用于醫(yī)療糾紛調(diào)處的困惑。②完善醫(yī)療衛(wèi)生操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。③正視醫(yī)療糾紛處理的專(zhuān)業(yè)性。④強(qiáng)化醫(yī)療爭(zhēng)議的法定調(diào)查。⑤醫(yī)患糾紛處理的法制化。⑥免除非醫(yī)療事故的醫(yī)療賠償。⑦醫(yī)療過(guò)失的判定要結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。⑧控制過(guò)高額的賠償。⑨建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)制。

（來(lái)源江南時(shí)報(bào)）

第四篇：后危機(jī)時(shí)代我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦及應(yīng)對(duì)思路

后危機(jī)時(shí)代我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦及應(yīng)對(duì)思路

[摘要]國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，為了擺脫危機(jī)，各國(guó)紛紛采取貿(mào)易保護(hù)主義措施、作為貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)不可避免地頻頻遭遇貿(mào)易摩擦。在后危機(jī)時(shí)代，我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出涉案金額大幅攀升，涉案商品以工業(yè)半成品為主，貿(mào)易保護(hù)的手段增多、力度加大、措施更加隱蔽等特點(diǎn)?？陀^(guān)來(lái)看，這主要是由國(guó)際國(guó)內(nèi)兩方面的原因造成的。對(duì)于我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦，我們要從自身查找原因，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)努力擴(kuò)大內(nèi)需，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。提高企業(yè)的法律保護(hù)意識(shí)，還要建立行之有效的磋商談判機(jī)制，必要時(shí)也要采取“反貿(mào)易保護(hù)措施”。

[關(guān)鍵詞]后危機(jī)時(shí)代；貿(mào)易摩擦；貿(mào)易保護(hù) 0 0 7年下半年，發(fā)端于房地產(chǎn)市場(chǎng)的次級(jí)貸款危機(jī)在美國(guó)爆發(fā)，隨后通過(guò)國(guó)際傳導(dǎo)機(jī)制在全球迅速蔓延，最終在2 0 0 8年演化成一場(chǎng)世界性的金融危機(jī)，這場(chǎng)危機(jī)的破壞程度堪比1 9 3 0年的資本主義大危機(jī)。作為美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴國(guó)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易隨著美國(guó)居民消費(fèi)的萎縮受到沉重打擊，與此同時(shí)，西方國(guó)家為了恢復(fù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，紛紛拿起貿(mào)易保護(hù)主義的大棒，使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易雪上加霜。

一、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦 0 0 8年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，其重要表現(xiàn)是貿(mào)易保護(hù)的措施增多，貿(mào)易保護(hù)的手段多樣化，貿(mào)易保護(hù)的程度加深。其采取的手段主要是：反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施和貿(mào)易特保。作為貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)不可避免地頻頻遭遇貿(mào)易摩擦。0 0 9年是我國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，我國(guó)成為世界貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)，全年共有2 2個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起了1 1 6起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額高達(dá)1 2 7億美元，同比分別增長(zhǎng)2 3％、1 0 2％，均達(dá)到歷史最高值。其中，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件涉案總額達(dá)7 6億美元，為上年的5倍多。同時(shí)，印度、巴西、阿根廷、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家也先后對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。其中發(fā)生在9月份的中美輪胎貿(mào)易特保案——號(hào)稱(chēng)“貿(mào)易保護(hù)第一案”，是近年來(lái)我國(guó)遭遇的最為嚴(yán)重的一次貿(mào)易保護(hù)。0 1 0年，據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示：一季度，我國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查l 9起，涉案金額1 1．9億美元，同比增長(zhǎng)9 3．5％，其中與低碳等技術(shù)壁壘的貿(mào)易保護(hù)增多。同時(shí)，2 0 1 0年1至4月份，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)共發(fā)起3 3 7調(diào)查2 0起，比去年同期增長(zhǎng)一倍。其中

涉及在華企業(yè)的案件有4起，而去年同期為2起；涉案產(chǎn)品包括墨盒、動(dòng)態(tài)隨機(jī)存儲(chǔ)半導(dǎo)體和產(chǎn)品、數(shù)字顯示設(shè)備和大規(guī)模集成電路半導(dǎo)體芯片。此外，以我國(guó)為涉案產(chǎn)品原產(chǎn)地，但未列明我國(guó)企業(yè)為涉案企業(yè)的3 3 7調(diào)查還有4起，涉及產(chǎn)品包括微機(jī)電系統(tǒng)、手機(jī)等消費(fèi)電子產(chǎn)品、集成電路芯片集和電子觸摸屏。

在后危機(jī)時(shí)代，我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是涉案金額大幅攀升。近年來(lái)，我國(guó)一直位居全球貿(mào)易摩擦的榜首，涉案數(shù)量和金額都不斷攀升，而且涉案金額的攀升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了涉案數(shù)量的增長(zhǎng)幅度。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2 0 0 9年l至8月，l 7個(gè)國(guó)家對(duì)華采取貿(mào)易救濟(jì)措施7 9起(其中，反傾銷(xiāo)5 0起，反補(bǔ)貼9起，保障措施l 3起，特保7起)，涉案總額約為1 0 0．3 5億美元，同比分別增長(zhǎng)1 6．2％和1 2 1．2％。涉案金額的增幅是涉案數(shù)量的7．5倍。

二是涉案商品以工業(yè)半成品為主。從商務(wù)部公布的國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件中看到：涉案商品主要是工業(yè)半成品，如：銅版紙、長(zhǎng)絲玻璃纖維、聚酯高強(qiáng)力紗、鋁合金輪轂、葡萄糖酸鈉、鉬絲、無(wú)縫鋼管、盤(pán)條、預(yù)應(yīng)力鋼絞線(xiàn)、鋼鐵緊固件等。相比于以前我國(guó)貿(mào)易摩擦涉案商品多是紡織品而言，上述商品屬于資源和資本密集型商品；相比于我國(guó)出口占比最大的機(jī)電產(chǎn)品而言，上述商品是技術(shù)含量較低的加工品；而且上述商品并非最終消費(fèi)品，而是工業(yè)生產(chǎn)的中間產(chǎn)品。

三是貿(mào)易保護(hù)的手段增多，保護(hù)力度加大。從近來(lái)針對(duì)我國(guó)商品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件可以看出，除了通常使用的反傾銷(xiāo)和3 3 7調(diào)查外，反補(bǔ)貼、貿(mào)易保障、特保也開(kāi)始頻繁使用，而且反補(bǔ)貼通常和反傾銷(xiāo)一起使用。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位尚未被美國(guó)正式承認(rèn)，反補(bǔ)貼措施是針對(duì)政府的外貿(mào)政策而實(shí)施的，打擊范圍可以擴(kuò)大到多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，需要企業(yè)和政府共同應(yīng)對(duì)，應(yīng)對(duì)難度較大，因此，貿(mào)易保護(hù)的力度更強(qiáng)。

四是發(fā)展中國(guó)家作為貿(mào)易調(diào)查發(fā)起國(guó)的比例增加。在國(guó)際金融危機(jī)后出現(xiàn)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，印度取代美國(guó)成為對(duì)華發(fā)起調(diào)查最多的國(guó)家。同時(shí)，除了美國(guó)、歐盟這些曾經(jīng)與我國(guó)貿(mào)易摩擦較多的經(jīng)濟(jì)體外，阿根廷、土耳其、巴西、墨西哥、秘魯、多米尼加、俄羅斯、印尼、巴基斯坦、澳大利亞，哥倫比亞、哈薩克斯坦、南非等國(guó)也紛紛對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易調(diào)查。從以上國(guó)家來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家所占比例增多。五是貿(mào)易保護(hù)措施更加復(fù)雜和隱蔽。從各國(guó)實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)壁壘看，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘使用的頻率越來(lái)越低，使用更多的是環(huán)保壁壘、衛(wèi)生檢疫壁壘，甚至是政治壁壘。2 0 1 0年5月1 2日，美國(guó)參議院推出了有關(guān)氣候變化的立法草案。該草案允許采取“邊境措施”，即對(duì)從未對(duì)溫室氣體排放進(jìn)行嚴(yán)格管制的國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。此外，歐盟對(duì)來(lái)自我國(guó)的苗木采取更加嚴(yán)格的限制措施；日本厚生勞動(dòng)省發(fā)布食安輸發(fā)0 5 1 0第l號(hào)通報(bào)，決定加強(qiáng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)黑蜂巢農(nóng)藥殘留的監(jiān)視檢查，將檢查頻率提高至3 0％；印度則是通過(guò)一系列政策措施限制外資進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。在實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的諸多國(guó)家中，只有巴西和越南采取了關(guān)稅和關(guān)稅配額的方式。

二、我國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦的原因分析

多年來(lái)，我國(guó)一直是世界上遭遇貿(mào)易摩擦較多的國(guó)家，客觀(guān)上看，這是由國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩方面的原因造成的。

(一)國(guó)際原因。造成我國(guó)頻遭貿(mào)易摩擦的國(guó)際原因有以下幾方面：

1．世界經(jīng)濟(jì)不景氣。2 0 0 8年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，美國(guó)、日本、歐盟出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。我國(guó)受此影響，出口增速也出現(xiàn)下滑。世界經(jīng)濟(jì)萎縮導(dǎo)致各國(guó)紛紛采取各種措施刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中的一個(gè)重要手段就是限制進(jìn)口，擴(kuò)大出口。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)出口大國(guó)，頻頻遭遇貿(mào)易摩擦也就不足為奇了。

2．缺乏國(guó)際貿(mào)易溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。我國(guó)的貿(mào)易順差有其形成的特殊背景——國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。日本、韓國(guó)和臺(tái)灣通過(guò)對(duì)外投資的形式將大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)大陸，并把貿(mào)易順差也轉(zhuǎn)移到我國(guó)名下。在此情況下，高額利潤(rùn)被資本輸出國(guó)把持，我國(guó)僅僅是外資的打工仔，但是，我國(guó)卻受到西方國(guó)家沉重的貿(mào)易保護(hù)打擊成為資本輸出國(guó)的替罪羊。國(guó)際貿(mào)易溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失，導(dǎo)致我國(guó)的貿(mào)易處境惡化，并不斷遭遇貿(mào)易摩擦。這是不公平的，我國(guó)需要同國(guó)際社會(huì)進(jìn)行溝通協(xié)商，取得理解和支持。

3．貿(mào)易保護(hù)的“模仿效應(yīng)”。最初，對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的是西方等發(fā)達(dá)國(guó)家。由于多種原因，我國(guó)未能有效應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義者們頻頻得手。

一些發(fā)展中國(guó)家在看到西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)貿(mào)易保護(hù)措施抑制我國(guó)出口頗為有效的情況下，也紛紛效仿，導(dǎo)致我國(guó)在發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)遭遇貿(mào)易摩擦日益頻繁。

4．部分國(guó)家以鄰為壑的政策措施。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，各國(guó)紛紛出臺(tái)治理危機(jī)的政策方案，一些國(guó)家不負(fù)責(zé)任地將自身的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題歸咎于他國(guó)，尤其是自己的進(jìn)口國(guó)，于是，我國(guó)作為出口大國(guó)就成為這些國(guó)家攻擊和詬病的對(duì)象。這種以鄰為壑的做法在國(guó)際貿(mào)易史上并不罕見(jiàn)，其結(jié)果不會(huì)對(duì)世界市場(chǎng)的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行帶來(lái)什么益處，卻只會(huì)不斷惡化國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，導(dǎo)致更多的貿(mào)易摩擦，給世界市場(chǎng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)國(guó)內(nèi)原因。雖然許多學(xué)者認(rèn)為是發(fā)達(dá)國(guó)家的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”和對(duì)華“非市場(chǎng)待遇”使我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦頻發(fā)，但國(guó)內(nèi)原因也不容忽視。

1．過(guò)分依賴(lài)低成本勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦最多的是廉價(jià)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。由于我國(guó)勞動(dòng)力成本低廉，加工組裝類(lèi)的外資企業(yè)紛紛在華設(shè)廠(chǎng)，不可否認(rèn)，我國(guó)長(zhǎng)期向國(guó)際市場(chǎng)輸出的廉價(jià)勞動(dòng)力有利于國(guó)際通貨的穩(wěn)定，但是也對(duì)進(jìn)口國(guó)的相關(guān)行業(yè)造成了巨大沖擊，引起勞工組織不滿(mǎn)。我國(guó)之所以能夠長(zhǎng)期實(shí)施較低工資，是因?yàn)椋旱谝唬瑒趧?dòng)力供給比較充足。我國(guó)有六億多農(nóng)民，他們?cè)诂F(xiàn)有工資水平不提高的情況下能夠源源不斷地進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。第二，勞動(dòng)保障措施不完善。很多出口型企業(yè)缺乏相關(guān)的勞動(dòng)保護(hù)措施，企業(yè)逐利的本性驅(qū)使其逃避給予工人完善的社保。比如：沿海加工類(lèi)企業(yè)中有很多“農(nóng)民工”，這種稱(chēng)呼反映出他們同正式員工在待遇上的差別，也反映出他們的身份地位未被城市容納，處于城市邊緣地帶，工作極不穩(wěn)定，具有較大流動(dòng)性。第三，外資企業(yè)鉆政策空子。長(zhǎng)期以來(lái)，出于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的考慮，我國(guó)政府有規(guī)定“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”的傳統(tǒng)。雖然政府的初衷是保障勞動(dòng)者利益，但卻在現(xiàn)實(shí)中遭遇外企按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定工資水平的“鉆空子”現(xiàn)象，這種工資水平的制定不能反映勞動(dòng)供給的實(shí)際狀況，而且是單方制定，勞動(dòng)者缺失工資議價(jià)權(quán)。第四，最為核心的一點(diǎn)是，我國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從事的是國(guó)際價(jià)值鏈中加工組裝部分的生產(chǎn)，很難提高產(chǎn)品附加值，為了獲得高利潤(rùn)，只能靠壓低成本，從而對(duì)低成本的用工方式有很大依賴(lài)性。我國(guó)過(guò)分依賴(lài)低價(jià)策略參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，從短期看，必然遭到其他國(guó)家的制約和詬病，從長(zhǎng)期看，也不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。此外，低價(jià)策略具有可模仿性，一旦周邊地區(qū)復(fù)制了這種廉價(jià)的生產(chǎn)方式并更好地利用了低價(jià)策略，我國(guó)就極有可能被國(guó)際市場(chǎng)淘汰。

2．我國(guó)對(duì)出口企業(yè)的優(yōu)惠政策容易引起國(guó)外反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以出口為導(dǎo)向的，從中央到地方都很重視出口，采取各種優(yōu)惠措施和政策進(jìn)行鼓勵(lì)。其中最主要的兩種手段就是稅收優(yōu)惠和出口補(bǔ)貼在稅收優(yōu)惠方面，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行出口退稅、稅收抵免和稅收饒讓的措施。按照國(guó)際征稅理論，這種措施能夠減輕貿(mào)易企業(yè)的稅負(fù)，避免重復(fù)征稅，而且很多國(guó)家也都在一定程度上實(shí)施了稅收優(yōu)惠。但是，如果這種稅收優(yōu)惠實(shí)施范圍較廣，事實(shí)上就降低了企業(yè)成本，成為國(guó)外認(rèn)定我國(guó)企業(yè)實(shí)施“傾銷(xiāo)”的根源。在出口補(bǔ)貼方面，我國(guó)主要是在企業(yè)用地、固定投資、更新改造、高新技術(shù)采用等方面給予補(bǔ)貼。按照WT O的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》，補(bǔ)貼分為三種類(lèi)型：紅箱補(bǔ)貼、黃箱補(bǔ)貼、綠箱補(bǔ)貼。其中，紅箱補(bǔ)貼是禁止性補(bǔ)貼，綠箱補(bǔ)貼是不可訴補(bǔ)貼，黃箱補(bǔ)貼是可訴性補(bǔ)貼。我國(guó)的出口補(bǔ)貼很大部分歸于黃箱補(bǔ)貼，對(duì)這種補(bǔ)貼是否起訴取決于雙方政府的協(xié)商溝通。目前，我國(guó)遭遇反補(bǔ)貼的產(chǎn)品很多是在黃箱補(bǔ)貼的范疇。

3．對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠。一直以來(lái)，我國(guó)是美國(guó)3 3 7調(diào)查立案最多的國(guó)家，而與此同時(shí)，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新。造成這種狀況的重要原因是我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠，造成企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，自主創(chuàng)新的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于違法成本，于是出現(xiàn)了對(duì)國(guó)外技術(shù)的模仿和抄襲。而且，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的缺失，也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的利益得不到有效保護(hù)，打擊了它們的積極性，使得企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)研發(fā)的動(dòng)力。

4．部分貿(mào)易企業(yè)應(yīng)對(duì)不得力。在面對(duì)“雙反兩?！绷笗r(shí)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)由于應(yīng)訴不積極也造成發(fā)起國(guó)頻頻使用貿(mào)易保護(hù)的大棒制裁我國(guó)。企業(yè)的不應(yīng)訴或者消極應(yīng)訴，導(dǎo)致起訴方輕而易舉地取得案件的勝利，較為有效地打擊了我國(guó)企業(yè)的出口，這在一定程度上縱容了貿(mào)易保護(hù)行為。而且，這樣的結(jié)果使得進(jìn)口國(guó)頻頻效仿，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上普遍遭遇貿(mào)易保護(hù)。

從以上的分析中可以看出，我國(guó)之所以成為貿(mào)易摩擦的對(duì)象國(guó)，既是偶然，也是必然。之所以說(shuō)是偶然，是因?yàn)樵诋?dāng)今的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我圜所處的分工地位和發(fā)展階段使得我國(guó)成為各國(guó)貿(mào)易打擊的對(duì)象；之所以說(shuō)是必然，是因?yàn)槲覈?guó)的低成本優(yōu)勢(shì)的弊端和出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的發(fā)生。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的基本思路

對(duì)于我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦，我們要從自身查找原因，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)努力擴(kuò)大內(nèi)需，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的法律保護(hù)意識(shí)，還要建立行之有效的磋商談判機(jī)制，必要時(shí)也要采取“反貿(mào)易保護(hù)措施”。

第一，調(diào)整國(guó)內(nèi)的出1：7政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐漸改變低成本競(jìng)爭(zhēng)策略。目前，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從2 0 1 0年7月1 5日開(kāi)始，取消包括部分鋼材、有色金屬建材等在內(nèi)的4 0 6個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品出口退稅。這說(shuō)明過(guò)去我們不分青紅皂白，對(duì)所有出口產(chǎn)品一律實(shí)施優(yōu)惠的出口政策出現(xiàn)變化。這一政策變化，意在調(diào)整我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴(lài)低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)模式，使一些不應(yīng)被保護(hù)的行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第二，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，多管齊下擴(kuò)大內(nèi)需。在國(guó)際金融危機(jī)背景下，國(guó)外需求大大萎縮，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施出口導(dǎo)向的發(fā)展模式必然會(huì)遭遇重重障礙，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展導(dǎo)向，立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大內(nèi)需。目前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了多種措施刺激內(nèi)需，但是還應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步改善國(guó)內(nèi)消費(fèi)環(huán)境：一要完善社保體制，使老百姓解除后顧之憂(yōu)，敢于消費(fèi)，愿意消費(fèi)；二要保持物價(jià)穩(wěn)定，保證國(guó)內(nèi)有充足的購(gòu)買(mǎi)力；三要完善收入分配制度，提高低收人群體的收入水平，擴(kuò)大市場(chǎng)需求；四要降低一些高檔產(chǎn)品的消費(fèi)稅，增加中等收入群體的消費(fèi)范圍；五要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

第三，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)已經(jīng)先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》等法律法規(guī)，今后要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，完善這些法律法規(guī)。同時(shí)，要積極進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳，提高企業(yè)的維權(quán)意識(shí)，繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪懲處力度，增加侵權(quán)成本，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。還要加大對(duì)高新技術(shù)的研發(fā)支持力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

第四，加強(qiáng)國(guó)際法規(guī)普及教育，提高政府和企業(yè)的法律意識(shí)。一方面，我國(guó)地方政府在制定優(yōu)惠政策時(shí)要遵循國(guó)際準(zhǔn)則，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，另一方面，出口企業(yè)在按法辦事的同時(shí)，要學(xué)會(huì)如何使用國(guó)際法規(guī)保護(hù)自身的合法權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易訴訟。企業(yè)是國(guó)際摩擦的微觀(guān)主體，也是貿(mào)易保護(hù)主義的直接受害者，讓他們拿起武器保護(hù)自已是最為有效的應(yīng)對(duì)方式。

第五，積極爭(zhēng)取我國(guó)貿(mào)易談判的話(huà)語(yǔ)權(quán)，建立行之有效的磋商談判機(jī)制。貿(mào)易摩擦從根本上看是國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系不完善帶來(lái)的必然現(xiàn)象，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中話(huà)語(yǔ)權(quán)的缺失導(dǎo)致其成為發(fā)達(dá)國(guó)家的替罪羊。因此，我國(guó)要積極參與國(guó)際交往規(guī)則的制定，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，改善國(guó)際形象，提高國(guó)際地位，爭(zhēng)取國(guó)際談判話(huà)語(yǔ)權(quán)。目前，我國(guó)雖然已經(jīng)人世，但是在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的貿(mào)易體系下，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及貨幣匯率等都受到歧視和制約，需要進(jìn)行多方協(xié)商和斡旋，爭(zhēng)取互信和支持。

第六，必要時(shí)也要采取“反貿(mào)易保護(hù)措施”。國(guó)際貿(mào)易是建立在互利雙贏基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)行為，我國(guó)產(chǎn)品的低價(jià)出口對(duì)于國(guó)際金融危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)能夠更好地滿(mǎn)足人們的消費(fèi)需求，而部分不負(fù)責(zé)任的國(guó)家不反思自身經(jīng)濟(jì)體系的問(wèn)題，反而將危機(jī)的原因推到別國(guó)身上，從而打壓別閣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是不理性的做法。我國(guó)在遭遇此類(lèi)打擊時(shí)，尤其是針對(duì)近期愈來(lái)愈頻繁的惡意反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼行為，可以充分利用WT O規(guī)則賦予我們的權(quán)利，據(jù)理力爭(zhēng)，采取針?shù)h相對(duì)的制裁和貿(mào)易保護(hù)措施。

總之，我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦是多個(gè)問(wèn)題的復(fù)雜集合，需要我們妥善應(yīng)對(duì)和解決。同時(shí)，貿(mào)易摩擦頻發(fā)也教育我們，在深度思考我圈對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的同時(shí)，要加快轉(zhuǎn)變以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求，使我國(guó)不僅成為貿(mào)易大國(guó)，更要成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。