第一篇：職能調(diào)整暑期基層人行工作必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

職能調(diào)整時(shí)期基層人行工作必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變 新修改的《中國(guó)人民銀行法》賦予人民銀行制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)三方面的內(nèi)容。央行職能調(diào)整后，面對(duì)縣級(jí)人民銀行員工隊(duì)伍現(xiàn)狀，如何應(yīng)對(duì)新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，人行與新成立的銀監(jiān)辦如何搞好協(xié)作，共同維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定，是當(dāng)前人民銀行所面臨的首要問題。

一、調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)移工作重心。

監(jiān)管職能分離后，央行員工心理觸動(dòng)較大。需要重新進(jìn)行角色定位、心理調(diào)整、提高素質(zhì)。一是縣支行領(lǐng)導(dǎo)要更新理念、創(chuàng)新思路、把握機(jī)遇，積極、主動(dòng)地開展工作；二是幫助員工穩(wěn)定思想、調(diào)整心理狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)思想觀念上的轉(zhuǎn)變；三是人民銀行員工要正確認(rèn)識(shí)和找準(zhǔn)自我擔(dān)負(fù)的職能及角色定位；四是整合資源，合理安排，為員工創(chuàng)造一個(gè)施展才華的空間平臺(tái)。五是對(duì)如何履行好職能進(jìn)行深入思考，理清工作思路，確定工作措施，不斷增強(qiáng)貫徹貨幣政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的有效性、科學(xué)性，切實(shí)提升金融服務(wù)水平，努力發(fā)揮維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定的功能，全面開創(chuàng)新形式下人民銀行基層工作新局面。

二、加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)施人才戰(zhàn)略。

對(duì)于本次改革，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈在接受記者采訪是時(shí)，傳遞給所有人民銀行系統(tǒng)員工一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：改革后，人民銀行工作任務(wù)更重，要求更高，專業(yè)化更強(qiáng)。相應(yīng)的對(duì)工作人員的要求更高、更嚴(yán)格、更全面。但從現(xiàn)實(shí)情況看，基層人民

銀行員工隊(duì)伍更新速度較慢，普遍存在員工老齡化趨勢(shì)。因此，提升現(xiàn)有員工整體素質(zhì)、工作水平、專業(yè)化技能是當(dāng)務(wù)之急

1、探索新型的教育培訓(xùn)方法，實(shí)現(xiàn)基層行整體水平與員工個(gè)體素質(zhì)提高的雙贏。一是變適應(yīng)性培訓(xùn)為崗位培訓(xùn)，使員工感到壓力與危機(jī)；二是變單一的學(xué)歷證書考試為全方位的專業(yè)證書考試，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力；三是變把培訓(xùn)作為部門職責(zé)為單位整體行為，以適應(yīng)不斷發(fā)展的央行職能的需要。

2、完善監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制，打造發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)員工最大限度地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。一是改革用人機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善能上能下的競(jìng)聘上崗制度，公平競(jìng)爭(zhēng)的員工優(yōu)化組合制度，人盡其才的崗位流動(dòng)制度，營(yíng)造一種有利于人才發(fā)展空間的良好環(huán)境。二是建立監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)縣級(jí)人民銀行的工作職責(zé)、工作目標(biāo)，重新制定工作范圍，健全制度，完善崗位責(zé)任制，實(shí)行分級(jí)分工負(fù)責(zé)制，確實(shí)抓好落實(shí)。三是完善考核機(jī)制。制定切實(shí)可行的考核體系，以員工所在的崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)指標(biāo)，以工作突出表現(xiàn)、調(diào)研成果、民主評(píng)價(jià)（群眾、上級(jí)對(duì)其認(rèn)可程度），建立科學(xué)的量化考核指標(biāo)體系，為員工的崗位確定、工資分配、培訓(xùn)、晉升及下年工作目標(biāo)設(shè)定提供依據(jù)。四是拓寬激勵(lì)機(jī)制。通過獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、文化激勵(lì)、考核激勵(lì)等多途徑的激勵(lì)方式，使組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)相結(jié)合，物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，外在激勵(lì)與內(nèi)在激勵(lì)相結(jié)合，充分發(fā)揮員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，最大限度地挖掘員工的內(nèi)在潛力。五是改進(jìn)分配機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)責(zé)任目

標(biāo)津貼的使用和管理，使責(zé)任目標(biāo)津貼的分配真正起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的作用，真正與個(gè)人的工作業(yè)績(jī)聯(lián)系起來，拉開分配檔次。

二、傳導(dǎo)貨幣政策，完善信貸體系。

監(jiān)管職能分離后，防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，建立貨幣政策執(zhí)行協(xié)調(diào)與聯(lián)系機(jī)制是目前縣級(jí)人民銀行廣大干部職工必須研究和解決的重大課題。

1、建立內(nèi)部貨幣政策實(shí)施機(jī)制。深入調(diào)查研究，提出自己的貨幣政策執(zhí)行意見并及時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)匦刨J投向做出必要的反應(yīng)與溝通，對(duì)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣政策情況、存在問題及時(shí)糾正，從而達(dá)到提高貨幣政策執(zhí)行的前瞻性作用。

2、確實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，為上級(jí)行決策提供依據(jù)。

縣域經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的最小單元，具有豐富的活力和特點(diǎn)，要深入開展調(diào)查研究，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，分析貨幣政策在基層的執(zhí)行情況，及時(shí)反饋上報(bào)，使總行和分行及時(shí)了解掌握貨幣政策在基層的實(shí)施效果、遇到的問題和困難，以便及時(shí)對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整和完善。

3、加強(qiáng)督促檢查，狠抓各項(xiàng)信貸政策落實(shí)。為擴(kuò)大內(nèi)需，人總行制定了小額農(nóng)戶貸款、消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款等一系列的信貸政策，這些政策的實(shí)施，離不開人行的組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)，也需要人行督促檢查。倘若人行不進(jìn)行具體細(xì)致的工作，那么政策措施很難保證落實(shí)到位，實(shí)施效果也會(huì)大打折扣。監(jiān)管職能分離后，對(duì)政策落實(shí)是否到位的督促檢查，基層央行應(yīng)有所作為。

4、要把實(shí)施貨幣政策與轄區(qū)征信體系建設(shè)結(jié)合起來?？h級(jí)人民銀行應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)性經(jīng)濟(jì)狀況問題的調(diào)查研究分析，配合社會(huì)各部門，打擊利用假破產(chǎn)、假改制逃廢銀行債務(wù)行為，依法維護(hù)銀行債權(quán)，促進(jìn)金融業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和效益的提高。分離監(jiān)管職能的人行，要在轄區(qū)金融體系建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在這一方面縣支行就有很多的工作要做。一是要在配合農(nóng)村信用社小額信貸的發(fā)放同時(shí)，把建立信用工作向農(nóng)村推進(jìn)；二是要加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，加快同業(yè)征信向聯(lián)合征信進(jìn)而向社會(huì)征信的轉(zhuǎn)變。為充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中核心作用，為信用立法，建立一個(gè)統(tǒng)一、高效、客觀、公正的信用體系提供法律制度的保障作出努力。

第二篇：計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)三個(gè)新轉(zhuǎn)變

一是首推領(lǐng)導(dǎo)計(jì)生信訪接待日制度，工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。自2006年3月起，該鄉(xiāng)實(shí)行實(shí)崗副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)計(jì)生信訪接待日制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親臨鄉(xiāng)便民服務(wù)中心接待來訪群眾，與群眾面對(duì)面交談，受理群眾政策咨詢，接受群眾建議和問題反饋。截止目前共接待來訪群眾260人，受理政策咨詢400余件，解決問題50余個(gè)。

二是轉(zhuǎn)變過去重突擊輕思想發(fā)動(dòng)的工作方式，工作方法有了新轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照“三公開、一監(jiān)督”的要求，變過去夜晚工作為白天工作，變突擊抓拉為思想教育，并強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在條件允許的范圍內(nèi)實(shí)行受術(shù)對(duì)象接送，在群眾心目中樹立了新形象，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。

三是群眾履行手術(shù)的主動(dòng)性提高，對(duì)計(jì)生工作認(rèn)識(shí)有了新轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前計(jì)生工作的高壓態(tài)勢(shì)下，一改過去“躲、逃、看”和對(duì)抗的思想，主動(dòng)履行計(jì)生手術(shù)。至目前，主動(dòng)履行計(jì)生手術(shù)的受術(shù)對(duì)象占手術(shù)總?cè)藬?shù)的73%，沒有出現(xiàn)一起對(duì)抗事件。

第三篇：我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作成功實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作成功實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

做好下階段工作主攻六方面重點(diǎn)

7月31日，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)蔣金梁，區(qū)人大常委會(huì)副主任商懷遠(yuǎn)，區(qū)政協(xié)副主席朱國(guó)銘再次對(duì)我區(qū)新?811?環(huán)境整治和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)檢查了紅山熱電脫硫工程、中紡印染中水回用設(shè)施運(yùn)行情況和南陽(yáng)鎮(zhèn)入鎮(zhèn)口整治工程，后又聽取了黨山鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人關(guān)于省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的匯報(bào)。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了我區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建方面取得的成效。商懷遠(yuǎn)指出，節(jié)能減排是工業(yè)戰(zhàn)線上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，必須以此為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。朱國(guó)銘認(rèn)為，新?811?整治實(shí)現(xiàn)了我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從過去?頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳?的整治方式向全面整治轉(zhuǎn)變；二是從突擊整治向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變；三是從政治強(qiáng)制推動(dòng)向企業(yè)社會(huì)責(zé)任感提升轉(zhuǎn)變。

蔣金梁在督查中要求，各鎮(zhèn)街、場(chǎng)、管委會(huì)和各有關(guān)部門要再接再厲，狠抓六方面重點(diǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，確保如期完成整治和創(chuàng)建任務(wù)。一是抓目標(biāo)。以蕭紹區(qū)域（蕭山片）印染化工行業(yè)污染整治規(guī)劃和實(shí)施方案為依據(jù)，進(jìn)一步落實(shí)?百日攻堅(jiān)?的目標(biāo)任務(wù)，新?811?整治這場(chǎng)硬仗

只許勝不許敗，只能提前完成不能拖后；二是抓氛圍。要積極營(yíng)造?新‘811’整治是提高人們生活質(zhì)量、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要載體?這一氛圍，嚴(yán)查嚴(yán)懲違法排污企業(yè)，以7月29日晚的全區(qū)性執(zhí)法檢查為起點(diǎn)，加大查處頻次和力度，對(duì)任何違法行為抓到一起曝光一起，切實(shí)鞏固整治成果；三是抓攻堅(jiān)。要集中精力，形成合力，排難點(diǎn)、抓重點(diǎn)、促提高、求鞏固，圓滿完成新?811?整治八大攻堅(jiān)任務(wù)；四是抓質(zhì)量。狠抓深度脫硫、截污管網(wǎng)、河道整治等工程質(zhì)量，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，趕進(jìn)度的同時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；五是抓配套。確保建成設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并切實(shí)提高全區(qū)污水納管率；六是抓監(jiān)管。各部門要形成合力，密切配合，做到宣傳到位、合作到位、監(jiān)管到位，積極推進(jìn)新?811?整治和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建。

區(qū)政府辦公室、區(qū)人大城建環(huán)保工委、區(qū)政協(xié)城交資環(huán)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)環(huán)保局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同督查。

上半年順利推進(jìn)新“811”整治和污染減排工作 8月1日，我局召開局務(wù)會(huì)議暨半年總結(jié)會(huì)議，就如何貫徹落實(shí)區(qū)委十三屆七次全會(huì)精神，做好下半年生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)行再研究和再部署。

朱紀(jì)祥局長(zhǎng)在會(huì)上簡(jiǎn)要回顧總結(jié)了上半年生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)展情況。上半年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委十三屆六次全

會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)持以城市化帶動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保工作按照預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。一是圍繞?摘帽?目標(biāo)，大力開展蕭紹區(qū)域（蕭山片）印染化工行業(yè)污染整治工作；二是圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，全力推進(jìn)省級(jí)生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建工作；三是圍繞減排目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)減排工程歷史性推進(jìn)；四是圍繞保增長(zhǎng)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批工作；五是圍繞保穩(wěn)定，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作；六是圍繞保民生，加強(qiáng)水源保護(hù)、輻射監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)和信訪調(diào)處工作；七是圍繞造氛圍，加強(qiáng)環(huán)境信息報(bào)送和宣教工作；八是圍繞強(qiáng)隊(duì)伍，搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

下半年，我局將緊緊圍繞區(qū)委十三屆七次全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感。一是再接再厲，確保順利通過新?811?整治摘帽驗(yàn)收；二是加大力度，確保生態(tài)區(qū)創(chuàng)建通過市級(jí)技術(shù)核查；三是乘勢(shì)而上，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)減排工程建設(shè)；四是查漏補(bǔ)缺，確保順利通過創(chuàng)模復(fù)檢；五是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)大氣污染綜合整治工作；六是創(chuàng)新機(jī)制，加快探索和實(shí)施排污權(quán)交易試點(diǎn)工作；七是加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)環(huán)境安全和群眾環(huán)境權(quán)益；八是提升素質(zhì)，不斷加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)。

第四篇：縣實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變做好干部教育培訓(xùn)工作

縣實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變做好干部教育培訓(xùn)工作

針對(duì)在干部教育培訓(xùn)工作中存在的不符合干部自身需求和業(yè)務(wù)工作的需要等問題，和碩縣努力從培訓(xùn)模式、師資力量、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容三個(gè)方面轉(zhuǎn)變。

從縣級(jí)黨校獨(dú)家辦學(xué)向縣鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)辦轉(zhuǎn)變。受師資力量和教學(xué)場(chǎng)所設(shè)備等因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教育培訓(xùn)主陣地作用發(fā)揮不夠明顯，導(dǎo)致兩級(jí)黨校一重一輕，縣委黨校的培訓(xùn)任務(wù)比較重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校無事可干。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)。從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和縣黨校抽調(diào)15名政治思想過硬、教學(xué)水平高的教師擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校專職教師，主要開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職業(yè)道德、時(shí)事政治、形勢(shì)任務(wù)教育及村干部、入黨積極分子等培訓(xùn)，縣委黨校適時(shí)給予指導(dǎo)，對(duì)重要內(nèi)容的教育培訓(xùn)積極邀請(qǐng)縣委黨校教師到校講課。二加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校陣地建設(shè)?？h委為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備了筆記本電腦、投影儀等教學(xué)設(shè)備。同時(shí)，積極自籌資金，興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)陣地，并配備完善教學(xué)設(shè)施。三是加強(qiáng)“流動(dòng)黨校建設(shè)”。針對(duì)農(nóng)牧區(qū)群眾居住地較為分散的實(shí)際，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校組織稱一所“流動(dòng)黨?！?，深入到農(nóng)牧區(qū)開展“雙語(yǔ)”培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部崗前培訓(xùn)、村黨支部書記培訓(xùn)、村級(jí)后備干部培訓(xùn)及中青班培訓(xùn)等主體班次的培訓(xùn)工作。截至目前，“流動(dòng)黨校”開辦各類培訓(xùn)班10場(chǎng)次，培訓(xùn)220余人次。

從“培訓(xùn)專業(yè)戶”向點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)轉(zhuǎn)變。受以往培訓(xùn)機(jī)制影響，個(gè)別單位在工作中對(duì)干部教育培訓(xùn)工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，不能很好地處理工學(xué)矛盾，在干部教育培訓(xùn)上不能著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，經(jīng)常將本單位工作不得力、落實(shí)制度不嚴(yán)格的“閑人”

選派到縣委黨校參加各種培訓(xùn)班，致使培訓(xùn)效果不明顯，很多重要崗位上的年輕后備干部沒有得到很好的教育培訓(xùn)，而個(gè)別人一年參加好幾期培訓(xùn)班，成了名符其實(shí)的“培訓(xùn)專業(yè)戶”。為使“培訓(xùn)專業(yè)戶”成為歷史，縣委組織部對(duì)近幾年來參加黨校各班次教育培訓(xùn)人員進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，對(duì)照各單位黨員干部花名冊(cè)，遴選出一批教育培訓(xùn)“候選干部”備訓(xùn)，縣委黨校每期辦班時(shí)，直接從他們中間點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)，特別是重要崗位上的干部每年必須點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)一次，從制度管理缺乏向?qū)W分制問責(zé)轉(zhuǎn)變。此前由于缺乏對(duì)黨員干部教育培訓(xùn)效果的相關(guān)制度，黨校教師與學(xué)員思想上不重視，教學(xué)氛圍不濃厚，考試成績(jī)不理想，達(dá)不到培訓(xùn)的預(yù)期效果?？h委組織部及時(shí)印發(fā)了《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法(試行)》，對(duì)全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行學(xué)分培訓(xùn)管理，各單位參照此辦法實(shí)行對(duì)干部的學(xué)分制管理。辦法規(guī)定：干部年內(nèi)必須完成30學(xué)分以上，對(duì)未完成規(guī)定學(xué)分的單位和個(gè)人給予全縣通報(bào)批評(píng)，并不得參加評(píng)先選優(yōu)。培訓(xùn)學(xué)分主要由脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)學(xué)分、心得體會(huì)和調(diào)研報(bào)告學(xué)分構(gòu)成。對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束考試不合格，特別是“雙語(yǔ)”筆試不合格的學(xué)員給予通報(bào)批評(píng)，學(xué)費(fèi)由本人承擔(dān)，限期半年內(nèi)整改提高并參加補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格者，年終考核定等不得評(píng)優(yōu)。

第五篇：基層工商局四轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)四目標(biāo)工作思考

在“兩費(fèi)”停收、工商職能亟待轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下，周伯華局長(zhǎng)提出了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”的新要求。對(duì)處于執(zhí)行層的市、縣工商部門來說，如何正確和深刻地領(lǐng)會(huì)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的深刻內(nèi)涵，結(jié)合具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的要求，對(duì)于促進(jìn)工商行政管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)工作創(chuàng)新，具有重要的指導(dǎo)意義。

一、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”具有

重要的時(shí)代特征和理論意義

科學(xué)的理論總是從不斷發(fā)展的實(shí)踐中產(chǎn)生，同時(shí)又指導(dǎo)實(shí)踐向更高的層次發(fā)展。當(dāng)前，工商行政管理工作面臨著內(nèi)外環(huán)境的重大變化，也迫切需要新的理論指導(dǎo)。周伯華局長(zhǎng)提出的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”適應(yīng)了工商行政管理工作面臨的新形勢(shì)、新要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義和實(shí)踐性。

一是適應(yīng)了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新需要。當(dāng)前，全國(guó)上下都在認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期指導(dǎo)各項(xiàng)工作的指南?！八膫€(gè)轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”是科學(xué)發(fā)展觀在工商行政管理工作中的部門化，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要載體。其次，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，給工商工作也提出了新的課題，如何在準(zhǔn)確把握企業(yè)對(duì)工商部門的需求，充分發(fā)揮工商職能，幫助企業(yè)度過難關(guān)，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，也是工商部門需要認(rèn)真研究的一個(gè)重大而緊迫的課題。再次，責(zé)任政府建設(shè)和民生利益維護(hù)，給工商行政執(zhí)法工作提出了新的更高的要求。去年以來，一些地方相繼發(fā)生了許多重大責(zé)任事故，特別是近期發(fā)生的問題奶粉事件和多起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，也給工商部門提出了深刻的警示?！八膫€(gè)轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”的提出，對(duì)于工商行政管理工作理順?biāo)悸?，調(diào)整職能，具有重要意義。

二是解決了工商行政管理工作面臨的問題。當(dāng)前，工商行政管理工作面臨著重大轉(zhuǎn)型，征收了二十多年的“兩費(fèi)”停收，使許多工商人員特別是基層的干部職工出現(xiàn)了迷茫、不知所從的現(xiàn)象，部分人員的能力、素質(zhì)不能適應(yīng)形勢(shì)和發(fā)展的要求，對(duì)新的經(jīng)營(yíng)方式敏感性不高，對(duì)新的領(lǐng)域比較陌生，監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力相對(duì)不足，面臨著“本領(lǐng)恐慌”。要把他們從習(xí)慣于收費(fèi)的狀態(tài)中轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的工作形態(tài)上，改變對(duì)原有工作狀態(tài)和工作方式的“路徑依賴”，還需要一個(gè)時(shí)期的心理適應(yīng)和工作轉(zhuǎn)型?！八膫€(gè)轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”為工商行政管理工作的開拓創(chuàng)新指明了方向。

三是有助于推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。黨的十七大提出了“大部門體制改革”設(shè)想，就是要著力解決機(jī)構(gòu)重疊、政出多門、效率低下、推諉扯皮等問題。同時(shí)，新的“三定”方案賦予工商行政管理機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管、食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等新的職責(zé)，需要工商行政管理機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新思維方式和監(jiān)管方式，抉棄傳統(tǒng)的、落后的管理理念，努力拓展工商行政管理職能空間；在部門內(nèi)部，要合理配置管理資源，推進(jìn)管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，避免“系統(tǒng)失效”現(xiàn)象，著力轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

四是有助于樹立工商部門的社會(huì)形象。“小政府、大服務(wù)”是現(xiàn)代政府的發(fā)展方向，工商機(jī)關(guān)是政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，必須對(duì)政府負(fù)責(zé)，為公眾服務(wù)，“四個(gè)轉(zhuǎn)變”將工商機(jī)關(guān)的服務(wù)寓于監(jiān)管職能之中，有效地達(dá)到讓社會(huì)滿意的“四高目標(biāo)”。同時(shí)，在“兩費(fèi)”征收時(shí)期，許多基層工商機(jī)關(guān)將大部分精力和時(shí)間放在了收費(fèi)上，社會(huì)上有相當(dāng)一部分人對(duì)于工商部門職能的認(rèn)識(shí)也基本停留在收費(fèi)管理上，“兩費(fèi)”停征以后，社會(huì)上一些人對(duì)工商部門的存在價(jià)值產(chǎn)生了誤解。鑒于此，盡快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，達(dá)到“四高目標(biāo)”，將使工商機(jī)關(guān)以卓有成效的工作業(yè)績(jī)獲得社會(huì)認(rèn)可。

二、落實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、達(dá)到“四高目標(biāo)”要求的方向探索

“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”是對(duì)當(dāng)前工商行政管理工作的深刻把握和科學(xué)解答，準(zhǔn)確地把握和解決存在的問題，就會(huì)推動(dòng)工商行政管理工作的創(chuàng)新和開展。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，達(dá)到“四高目標(biāo)”要求，結(jié)合**市工商行政管理工作的實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)抓住“人本、監(jiān)管、發(fā)展”三個(gè)核心內(nèi)涵，從隊(duì)伍、執(zhí)法、服務(wù)三個(gè)方面做起。

一是激發(fā)內(nèi)力，借助外力，教育培訓(xùn)相結(jié)合，提高隊(duì)伍執(zhí)行力。一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的隊(duì)伍是做好工作的保證?！皟少M(fèi)”停征后，隊(duì)伍素質(zhì)特別是基層工商人員的素質(zhì)，還不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的要求，要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，用科學(xué)發(fā)展觀來武裝隊(duì)伍，改革和創(chuàng)新工商工作，并及時(shí)克服部分工商人員存在的各種錯(cuò)誤思想，將工商部門的職責(zé)和工作重點(diǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)到監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展上來，推進(jìn)各項(xiàng)職能全面到位。要加快工商隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，加大教育培訓(xùn)力度，通過全員培訓(xùn)、練兵比武、以強(qiáng)帶弱、以上帶下等方法，盡快調(diào)整工商