第一篇：財(cái)政部單列70億元支出設(shè)立國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司

財(cái)政部單列70億元支出設(shè)立國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司

財(cái)政部網(wǎng)站昨日公布的2014年中央財(cái)政預(yù)算顯示，今年央企國(guó)有資本收益收取比例將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提高5個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)其中的2014年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算說(shuō)明，2014年納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的央企稅后利潤(rùn)(凈利潤(rùn)扣除年初未彌補(bǔ)虧損和法定公積金)的收取比例分為五類(lèi)執(zhí)行。第一類(lèi)為煙草企業(yè)，收取比例25%；第二類(lèi)為石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè)，收取比例20%；第三類(lèi)為鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)，收取比例15%；第四類(lèi)為軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、中國(guó)郵政集團(tuán)公司、2011年和2012年納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的企業(yè)，收取比例10%；第五類(lèi)為政策性企業(yè)，包括中國(guó)儲(chǔ)備糧總公司、中國(guó)儲(chǔ)備棉總公司，免交當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)。其中，前四類(lèi)企業(yè)上繳比例均較去年上調(diào)了5個(gè)百分點(diǎn)。

另外，符合小型微型企業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)交利潤(rùn)不足10萬(wàn)元的，比照第五類(lèi)政策性企業(yè)，免交當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)。

央企從2007年開(kāi)始向財(cái)政上繳國(guó)有資本收益的試點(diǎn)工作。按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè)按凈利潤(rùn)的10%上繳；鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)按凈利潤(rùn)的5%上繳；軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所，暫緩三年上繳。

但在2009年，僅國(guó)務(wù)院國(guó)資委[微博]所監(jiān)管的央企的營(yíng)業(yè)收入就達(dá)到126271.6億元，利潤(rùn)總額8151.2億元，歸屬母公司的凈利潤(rùn)3989.6億元，央企上繳的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益相對(duì)較低，所以外界對(duì)于提升國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益比例的呼聲一直不斷。

此后的2011年起，央企被分為四檔實(shí)施征收，前三類(lèi)企業(yè)應(yīng)分別上繳企業(yè)稅后利潤(rùn)的15%、10%和5%，第四類(lèi)企業(yè)則免交國(guó)有資本收益。雖然比起2007年，看起來(lái)只有5個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)，但考慮到第一檔企業(yè)從10%提高到15%，實(shí)際絕對(duì)額增長(zhǎng)幅度在50%左右。

同時(shí)，從2011年起，財(cái)政部將5個(gè)中央部門(mén)(單位)和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶(hù)企業(yè)納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，擴(kuò)大到了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的范圍。

到了2012年，由于提高央企紅利上繳比例的呼聲日益高漲，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2012年起中國(guó)煙草總公司稅后利潤(rùn)征繳比例首先從15%上升至20%，單獨(dú)成一檔。這也開(kāi)啟了央企紅利上繳比例繼續(xù)提高的先例。

去年的十八屆三中全會(huì)決定則提出，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提到30%。

征繳比例提高后，財(cái)政部預(yù)計(jì)，2014年收取央企稅后利潤(rùn)(凈利潤(rùn)扣除年初未彌補(bǔ)虧損和法定公積金，下同)1414.9億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加375.43億元，增長(zhǎng)36.1%。其中，第二類(lèi)企業(yè)增加的上繳利潤(rùn)最多，較去年增加163.73億元。

如果按照征繳比例推算，大致可得出2014年這四類(lèi)企業(yè)納入征繳范圍的稅后利潤(rùn)計(jì)算基數(shù)。其中，第一類(lèi)煙草企業(yè)2014年預(yù)計(jì)被征繳400億元，對(duì)應(yīng)稅后利潤(rùn)基數(shù)為1600億元；第二類(lèi)企業(yè)被征繳746.44億元，對(duì)應(yīng)稅后凈利潤(rùn)基數(shù)約為3732.2億元；第三類(lèi)企業(yè)被征繳216.11億元，對(duì)應(yīng)稅后利潤(rùn)基數(shù)約為1440.73億元；第四類(lèi)被征繳52.35億元，對(duì)應(yīng)稅后利潤(rùn)基數(shù)約為523.5億元。

按照財(cái)政部提供的四類(lèi)企業(yè)今年比去年多征稅后利潤(rùn)數(shù)據(jù)和這兩年的征收比例，可以大致推出這四類(lèi)企業(yè)今年稅后利潤(rùn)的增幅分別為8.28%、-3.93%、6.41%、1.26%，四類(lèi)企業(yè)總的稅后利潤(rùn)同比增幅約為0.87%。這或許顯示財(cái)政部謹(jǐn)慎看待今年國(guó)企利潤(rùn)增長(zhǎng)，其中第二類(lèi)企業(yè)有稅后凈利潤(rùn)下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，今年國(guó)有資本收益預(yù)算支出安排還加大了對(duì)民生的投入。

財(cái)政部表示，2014年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排1578.03億元。其中企業(yè)困難職工補(bǔ)助支出5億元，用于央企困難離休干部醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助；調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于社保等民生支出184億元；國(guó)有股減持收入補(bǔ)充社?；鹬С?0.42億元。

財(cái)政部還單列了一個(gè)其他支出70億元，用于設(shè)立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。

十八屆三中全會(huì)提出建設(shè)國(guó)有資本投資公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。外界猜測(cè)，國(guó)有資本投資公司可以通過(guò)央企中已成體系的大型企業(yè)實(shí)施改造，如中航工業(yè)、華潤(rùn)等，而國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司可能對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)加以新設(shè)或改造。

第二篇：財(cái)政部稱(chēng)去年中央安排社保和就業(yè)支出5753億元

財(cái)政部稱(chēng)去年中央安排社保和就業(yè)支出5753

億元

作者 毛萬(wàn)熙

2013-3-3 5:29:50來(lái)源：2013年03月02日 09:19:37 中國(guó)證券報(bào)財(cái)政部社會(huì)保障司3月1日透露，2012年中央財(cái)政共安排社會(huì)保障和就業(yè)支出5753.73億元、醫(yī)療衛(wèi)生支出2048.2億元，進(jìn)一步完善了就業(yè)和社會(huì)保障制度體系。

社保司介紹，去年中央財(cái)政完善了養(yǎng)老保障制度體系，支持實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。共下?lián)芷髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金2170億元，其中調(diào)標(biāo)補(bǔ)助資金320億元；下?lián)苄滦娃r(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金654億元，按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平（每人每月55元）對(duì)中西部地區(qū)予以全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)助50%；參與研究制定新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與相關(guān)制度的銜接辦法。

第三篇：國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)模式研究報(bào)告

《國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)模式研究報(bào)告》

概要

2015年9月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）提出，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，并且改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。

“頂層設(shè)計(jì)方案”的出臺(tái)，將國(guó)資管理平臺(tái)公司推到臺(tái)前。這就意味著要從過(guò)去以管?chē)?guó)企為主，向真正以出資人的角色管理國(guó)有資本為主?！肮苜Y本”才能完善市場(chǎng)體系：“管資本”能夠使政企分開(kāi)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平的市場(chǎng)環(huán)境，從而激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。

然而，國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司究竟怎樣定位？怎樣運(yùn)營(yíng)？在運(yùn)營(yíng)中會(huì)面臨哪些難點(diǎn)？此外，國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司不少都是通過(guò)行政捏合組建而成，通過(guò)什么樣的管控模式能實(shí)現(xiàn)總部對(duì)下屬公司的管控，從而實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)呢？

本研究報(bào)告著眼于國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司，深入分析國(guó)內(nèi)投資運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，借鑒國(guó)外運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合仁達(dá)方略母子公司的管控經(jīng)驗(yàn)，可以為國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)、集團(tuán)管控提供參考。

目錄

第一章國(guó)資管理平臺(tái)公司是什么.............................3

一、產(chǎn)生背景..........................................3

二、歷史沿革..........................................4

三、組建模式..........................................5

四、國(guó)資管理平臺(tái)公司特點(diǎn)..............................6 第二章國(guó)資管理平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵問(wèn)題探索..錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

一、企業(yè)流動(dòng)性改造與分類(lèi)管理.........錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

二、不同類(lèi)別國(guó)資管理平臺(tái)公司運(yùn)作模式.錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

三、怎樣提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率.........錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

四、怎樣提升不良資產(chǎn)處置能力.........錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

五、怎樣應(yīng)對(duì)地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)...............錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第三章國(guó)際經(jīng)驗(yàn).........................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

一、新加坡...........................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

二、越南.............................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

三、美國(guó).............................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第四章國(guó)內(nèi)探索.........................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

1、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司..................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

2、中糧集團(tuán)..........................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

3、上海國(guó)際..........................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

4、山東國(guó)投..........................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第五章國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司集團(tuán)管控模式......錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

第一章 國(guó)資管理平臺(tái)公司是什么

一、產(chǎn)生背景

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)，一般應(yīng)保證其使用的資金在經(jīng)營(yíng)中不虧損而且最好能夠增值。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)以贏(yíng)利為目標(biāo)，這就意味著其使用的資金要得到盡可能大的增值。這是對(duì)任何有效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的基本要求。讓國(guó)資管理平臺(tái)公司來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用的國(guó)有資產(chǎn)，歸根結(jié)底是基于這樣一種需要。

全國(guó)人民不可能直接履行國(guó)有資產(chǎn)所有者的權(quán)利。國(guó)有資本的真正所有者是全國(guó)人民，而這個(gè)所有者的數(shù)量過(guò)于龐大且分散，因此，國(guó)有資產(chǎn)所有者在企業(yè)外部的權(quán)利和職能，只能由具體的機(jī)構(gòu)和個(gè)人代表全國(guó)人民來(lái)履行。目前，在中國(guó)，代表全國(guó)人民履行國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)利的機(jī)構(gòu)分別是國(guó)資管理平臺(tái)公司，它是國(guó)有資產(chǎn)的直接支配人；另一個(gè)是負(fù)責(zé)監(jiān)管?chē)?guó)資管理平臺(tái)公司的政府機(jī)構(gòu)國(guó)資委。

由政府部門(mén)直接支配和調(diào)度企業(yè)使用的國(guó)有資產(chǎn)，可能導(dǎo)致許多嚴(yán)重的弊病。如果由政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)直接管理國(guó)有資產(chǎn)，而這些部門(mén)又不是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的，這些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)可能偏重于其政治的或者管理的考慮，而忽視國(guó)有資產(chǎn)增值方面的問(wèn)題。

由于中國(guó)這個(gè)國(guó)家是如此之大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)使用的國(guó)有資金是如此之多，支配國(guó)有資金的人使國(guó)有資金增值的動(dòng)力不足，會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局造成損失，這都決定了中國(guó)應(yīng)當(dāng)將國(guó)有資產(chǎn)所有者在企業(yè)外部的權(quán)利和職能交給國(guó)資管理平臺(tái)公司來(lái)履行。

二、歷史沿革

國(guó)資管理平臺(tái)公司并非中國(guó)獨(dú)有，在國(guó)外已經(jīng)有了幾十年的發(fā)展。吸納借鑒國(guó)外有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)資管理平臺(tái)公司出現(xiàn)于二戰(zhàn)以后，并自20世紀(jì)60年代逐步成為當(dāng)代許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在國(guó)有資產(chǎn)管理中普遍采用的一種重要的組織形式。西方各國(guó)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的某些缺陷，都不同程度地實(shí)行了國(guó)家干預(yù)政策，創(chuàng)辦了國(guó)有企業(yè)。但國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了效益下降，甚至嚴(yán)重虧損。為了有效解決國(guó)有企業(yè)效益下降的問(wèn)題，各國(guó)做了許多改革探索，國(guó)資管理平臺(tái)公司應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)資管理平臺(tái)公司只從事企業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此在實(shí)行國(guó)家干預(yù)中，具有比政府更大的靈活性。20世紀(jì)60年代以后，英國(guó)、法國(guó)、瑞典、奧地利等國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制相繼進(jìn)行改革，建立了國(guó)有資本投資公司或與之性質(zhì)類(lèi)似的組織。

而在國(guó)內(nèi)，國(guó)有投資控股公司始于上世紀(jì)后期,是政府投資由“撥款改貸款”,再到“貸款改資本金投入”的需要設(shè)立,這部分公司主要依附原先掌管政府資金投入的部門(mén),如發(fā)改委、建委、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén),基本按照政府的意志對(duì)外投資,企業(yè)沒(méi)有自主權(quán),由于投資可行性分析不足,投資效益差,現(xiàn)在大部分公司陷入困境。本世紀(jì)初,配合政府體制改革,各地在原行業(yè)主管局的基礎(chǔ)上,按照行業(yè)成立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,這部分公司基本是主管局的翻牌,仍以事務(wù)性工作管理為主。國(guó)資管理平臺(tái)公司“正式”作為一種國(guó)有企業(yè)類(lèi)型，始于國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立以后，隨著地方省、市國(guó)資委的設(shè)立，如雨后春筍陸續(xù)誕生。

今年9月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）提出，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，并且改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司?！绊攲釉O(shè)計(jì)方案”的出臺(tái)，將國(guó)資管理平臺(tái)公司推到臺(tái)前。這就意味著要從過(guò)去以管?chē)?guó)企為主，向真正以出資人的角色管理國(guó)有資本為主?！肮苜Y本”才能完善市場(chǎng)體系：“管資本”能夠使政企分開(kāi)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平的市場(chǎng)環(huán)境，從而激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力?！肮苜Y本”才能體現(xiàn)國(guó)有屬性：國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)屬性在于“國(guó)有”，所以它具有社會(huì)保障、保障國(guó)家安全等功能。因此，國(guó)有資本需要加大對(duì)公益性企業(yè)的投入，為公共服務(wù)做出更大貢獻(xiàn)?！肮苜Y本”才能搞好搞活國(guó)企：“管資本”有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、煥發(fā)活力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。

三、組建模式

國(guó)資管理平臺(tái)公司的組建可以分為兩種方式：一是新建，二是對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)的母公司實(shí)施改組。具體來(lái)說(shuō)，可分為以下兩種方式：

對(duì)于分散的占用國(guó)有資本的實(shí)體企業(yè)，在國(guó)資委的協(xié)調(diào)組織下，通過(guò)新建一些國(guó)資管理平臺(tái)公司，將這些分散的國(guó)有資本納入國(guó)資管理平臺(tái)公司統(tǒng)一的監(jiān)管中。

對(duì)于目前既有的大型企業(yè)集團(tuán)，由國(guó)資委直接授權(quán)集團(tuán)的母公司負(fù)責(zé)國(guó)有資本所有權(quán)的運(yùn)營(yíng)，如目前110家央企的母公司。目前的很多集團(tuán)母公司，既有資本運(yùn)營(yíng)，又有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格意義上的國(guó)資管理平臺(tái)公司應(yīng)該只進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的資本運(yùn)營(yíng)，是一種投資運(yùn)營(yíng)公司，它負(fù)責(zé)把國(guó)有資本投資到最有價(jià)值的企業(yè)和領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本增值的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。對(duì)于既有的大型企業(yè)集團(tuán)，無(wú)論是進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，還是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，它們都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，如果在此基礎(chǔ)上再組建一個(gè)國(guó)資管理平臺(tái)公司，只是多增加了一個(gè)“婆婆”，加大資本的運(yùn)作成本和管理沖突。因此，剝離這些集團(tuán)母公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能，使其成為純粹的資本運(yùn)營(yíng)公司，將是目前急需解決的問(wèn)題。

四、國(guó)資管理平臺(tái)公司特點(diǎn)

國(guó)資管理平臺(tái)公司理論上只從事企業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以國(guó)有資本保值增值為目標(biāo)，其具有如下特征：

國(guó)資管理平臺(tái)公司是國(guó)有獨(dú)資公司。政府對(duì)于國(guó)資管理平臺(tái)公司的干預(yù)主要通過(guò)選派董事，由國(guó)資委派出董事按照董事會(huì)議事規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值的目標(biāo)。同時(shí)，國(guó)資管理平臺(tái)公司也是公司，就應(yīng)享有公司法規(guī)定的一切權(quán)利。

國(guó)資管理平臺(tái)公司是從事多元化證券投資的控股公司。一方面，它要通過(guò)對(duì)實(shí)體企業(yè)的投資控股來(lái)維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益；另一方面，它又要將資本投向多個(gè)企業(yè)和多種證券，以分散投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。

國(guó)資管理平臺(tái)公司作為營(yíng)利性的獨(dú)立法人，追求盈利最大是它的首要目標(biāo)。假如必須讓國(guó)資管理平臺(tái)公司進(jìn)行某項(xiàng)政策性投資，則由此造成的損失應(yīng)由財(cái)政如數(shù)給予補(bǔ)償，以維護(hù)公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)利及其運(yùn)作效率。國(guó)資管理平臺(tái)公司之間是一種競(jìng)爭(zhēng)加伙伴的關(guān)系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及各種配套政策的完善，國(guó)資管理平臺(tái)公司要全面走向市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一爭(zhēng)高低。但其必須適度集中，保持有效的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，以保證其對(duì)投資企業(yè)的控股地位，確保國(guó)有資本保值增值。

國(guó)資管理平臺(tái)公司向所投資控股的實(shí)體企業(yè)選派董事作為產(chǎn)權(quán)代表，并監(jiān)控董事的行為。國(guó)資公司作為其所控股的實(shí)體企業(yè)的最大股東，既要使實(shí)體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為符合國(guó)家利益，又要尊重實(shí)體企業(yè)的獨(dú)立性。（完整報(bào)告獲得致郵yfzx@ren-manage.com）

仁達(dá)方略管理咨詢(xún)公司是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大型管理研究與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，集團(tuán)管理權(quán)威。公司擁有豐富的大型企業(yè)咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建了諸多引領(lǐng)性的先進(jìn)管理理論與方法論，并推進(jìn)在中國(guó)管理實(shí)踐的運(yùn)用。

憑借強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力和豐富的行業(yè)案例、數(shù)據(jù)及咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)積累，以及對(duì)于國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域政策的深入研究，已承攬企業(yè)、政府及非盈利組織的多項(xiàng)研究課題，提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)、深度會(huì)談服務(wù)、企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，還可依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，提供個(gè)性化定制報(bào)告服務(wù)以及各類(lèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)。

第四篇：與省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司新任中層干部集體談話(huà)時(shí)講話(huà)

在與省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司新任中層干部集體談話(huà)時(shí)的講話(huà)

郭保民

今天召開(kāi)國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司總部中層以上新任職干部集體談話(huà)見(jiàn)面會(huì)，和大家做一次思想交流，提一些希望和要求。我講四句話(huà)：牢記使命、深化改革、守正創(chuàng)新、服務(wù)轉(zhuǎn)型，與大家共勉。

一、牢記使命

深化國(guó)資監(jiān)管體制改革，實(shí)現(xiàn)從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重大決策，黨的十九屆四中全會(huì)又在改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步部署要求。山西要擔(dān)負(fù)好完成好建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)這一使命任務(wù)，就必須整體深入推進(jìn)包括國(guó)資國(guó)企改革在內(nèi)的各項(xiàng)改革。省委部署我省在全國(guó)率先對(duì)國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)行深度改革，目的就是發(fā)揮示范、突破、帶動(dòng)作用，為全局性改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。省委把深化國(guó)資監(jiān)管體制改革、發(fā)揮好國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司作用，作為縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的切入點(diǎn)，列為我省落實(shí)黨中央轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的重要內(nèi)容，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司使命光榮、責(zé)任重大。黨中央賦予了山西先行先試的權(quán)力，我們?cè)诟母镞^(guò)程中要善于用好這把“尚方寶劍”，把握好政策機(jī)遇期和窗口期，謀定后動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)，按照市場(chǎng)化、法治化的思路穩(wěn)步推進(jìn)。

省委、省政府高度重視國(guó)資監(jiān)管改革，將其放在與企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革同等重要的戰(zhàn)略地位來(lái)謀劃推動(dòng)，春節(jié)以后多次召開(kāi)高規(guī)格會(huì)議專(zhuān)題研究。2 月 12 日省委召開(kāi)財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議，專(zhuān)題研究國(guó)資監(jiān)管體制改革。2 月 18 日、3 月 3 日、3 月 6 日，樓陽(yáng)生書(shū)記先后三次主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，研究國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司改革工作。3 月 9 日林武省長(zhǎng)主持省政府第62 次常務(wù)會(huì)，審議了國(guó)資監(jiān)管改革相關(guān)文件。王一新副省長(zhǎng)春節(jié)以來(lái)十?dāng)?shù)次召集專(zhuān)題會(huì)進(jìn)行深入研究，帶領(lǐng)我們學(xué)習(xí)政策、起草文件、修改方案。2 月 20 日，省委第 153 次常委會(huì)審議通過(guò)了國(guó)資監(jiān)管體制改革實(shí)施方案。3 月 12 日，省委第 155 次常委會(huì)聽(tīng)取國(guó)資監(jiān)管體制改革推進(jìn)情況匯報(bào)，審議通過(guò)了國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)設(shè)架構(gòu)、授權(quán)清單和公司《章程》。這些重要會(huì)議和綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制、設(shè)立國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司的頂層設(shè)計(jì)全面完成，邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。

國(guó)資監(jiān)管體制改革的“山西路徑”，凝聚著樓陽(yáng)生書(shū)記的戰(zhàn)略謀劃和創(chuàng)新思維，就是深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策，形成以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用。改革核心要義是樓陽(yáng)生書(shū)記提出“分級(jí)授權(quán)、厘清職責(zé)、品字架構(gòu)”，關(guān)鍵是承接好履行好出資人職責(zé)，發(fā)揮好管資本“市場(chǎng)之手”的作用?！胺旨?jí)授權(quán)”，即省政府授權(quán)省國(guó)資委履行出資人職責(zé)，省國(guó)資委將出資人管資本職責(zé)全部轉(zhuǎn)授國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司行使。“厘清職責(zé)”，即改革創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)方式，明確省國(guó)資委與國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司權(quán)責(zé)邊

界。“品字架構(gòu)”，即形成實(shí)質(zhì)上的品字架構(gòu)，省國(guó)資委專(zhuān)司監(jiān)管，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司依法開(kāi)展市場(chǎng)化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)。授權(quán)范圍內(nèi)明確的事項(xiàng)，各自對(duì)省委、省政府負(fù)責(zé)。這一開(kāi)創(chuàng)性改革舉措，彰顯了省委對(duì)改革發(fā)展過(guò)程論、重點(diǎn)論、系統(tǒng)論、主體論、標(biāo)準(zhǔn)論的深刻把握，體現(xiàn)了樓陽(yáng)生書(shū)記治晉興晉強(qiáng)晉的全局視野、戰(zhàn)略眼光和科學(xué)思維，是我們下一步開(kāi)展工作的重要指針和基本遵循。

這次改革之后，國(guó)資委職責(zé)做了重大調(diào)整，按照省委第 155 次常委會(huì)的要求，國(guó)資委專(zhuān)司國(guó)資監(jiān)管，負(fù)責(zé)指導(dǎo)省屬企業(yè)黨的建設(shè)，研究制定國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)，負(fù)責(zé)國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革，承擔(dān)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，指導(dǎo)省屬企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，指導(dǎo)市縣改革工作等。改革以后，把國(guó)資委承擔(dān)的發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)重組、資本收益、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）流轉(zhuǎn)、資本運(yùn)作、薪酬分配、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等出資人管資本職責(zé)，全部授權(quán)國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司承擔(dān)。根據(jù)“人隨業(yè)務(wù)走”原則，相關(guān)干部到國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司工作。

國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司根據(jù)授權(quán)，以股權(quán)約束為基礎(chǔ)，對(duì)所出資企業(yè)實(shí)施差異化的戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管控、激勵(lì)約束和國(guó)有資本動(dòng)態(tài)調(diào)整，以資本為紐帶，依法開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。省委明確，山西省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司簡(jiǎn)稱(chēng)為國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司，在一些特定的場(chǎng)合，簡(jiǎn)稱(chēng)省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司。樓陽(yáng)生書(shū)記強(qiáng)調(diào)，國(guó)資委是特設(shè)機(jī)構(gòu)，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司是

特殊機(jī)構(gòu)，各自分別對(duì)省委、省政府負(fù)責(zé)。年底，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司向省委、省政府專(zhuān)題報(bào)告工作。

為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司主要通過(guò)“進(jìn)退流轉(zhuǎn)保”來(lái)履行職責(zé)。進(jìn)，就是通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，布局新興產(chǎn)業(yè)，支持、撬動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。退，就是以市場(chǎng)化、法治化方式，有序退出不具有發(fā)展前景的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、過(guò)剩落后產(chǎn)能和低效無(wú)效資產(chǎn)。流，就是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)專(zhuān)業(yè)化重組改制，加快混合所有制改革，以市場(chǎng)化方式，促進(jìn)國(guó)有資本有序流動(dòng)。轉(zhuǎn)，就是依托多層次資本市場(chǎng)，加快并購(gòu)重組，提高國(guó)有資產(chǎn)資本化和證券化水平。保，就是運(yùn)用多種金融工具和資本運(yùn)作手段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司要承擔(dān)的這些使命和任務(wù)，大家一定要清楚。

二、深化改革

國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司，承擔(dān)著促進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化布局，加快“騰籠換鳥(niǎo)”等重任，完成好這些重大使命，需要通過(guò)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出了“四為四高兩同步”總體思路，其中的“改革為要”就是要求我們深化改革，改革是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路，不改革只有死路一條，舍此別無(wú)他途。國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司，一定要把改革牢牢抓在手上。

改革要服務(wù)大局，圍繞省委、省政府戰(zhàn)略部署，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深層次改革。最近，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司一方面做好國(guó)資監(jiān)管體制改革的頂層設(shè)計(jì)，一方面落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)指示，推出了一系列重大重組。第一個(gè)層級(jí)是，新組建一批新興產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，萬(wàn)家寨水務(wù)控股集團(tuán)已經(jīng)成立，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資本投資公司完成架構(gòu)設(shè)計(jì)，承擔(dān)全省現(xiàn)代國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)使命的華遠(yuǎn)陸港集團(tuán)重組方案即將落地。第二個(gè)層級(jí)是對(duì) 2017 年以來(lái)新組建的一批公司的二次改革，包括文旅集團(tuán)的債務(wù)重組、云時(shí)代公司的混改，以及大地控股的市場(chǎng)化選人等。第三個(gè)層級(jí)是，要善于啃硬骨頭，按照省委、省政府部署，推動(dòng)太重集團(tuán)等老企業(yè)解困，對(duì)能源等領(lǐng)域?qū)嵤┥疃雀母?。與此同時(shí)，我們要大力推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化省屬企業(yè)資本布局，解決長(zhǎng)期困擾山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一煤獨(dú)大”“一股獨(dú)大”等深層次矛盾問(wèn)題。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，安排國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”實(shí)現(xiàn)一百億元凈收益，這一百億元的凈收益，至少要拿出六七百億資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行“騰籠換鳥(niǎo)”，任務(wù)很重，要抓緊部署，推動(dòng)相關(guān)工作。

干好“瓷器活”，須有“金剛鉆”。這次公司內(nèi)部按照功能化、扁平化、高效化的要求，進(jìn)行了重新定位和功能重塑，總的思路是“小總部、大企業(yè)”，力求精干高效。將黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層承擔(dān)的職能整合為 11 個(gè)部門(mén)，分別是辦公室、戰(zhàn)略規(guī)劃部、資產(chǎn)管理部、資產(chǎn)重組部、資本市場(chǎng)部、風(fēng)控審計(jì)部、考核分配部、法律事務(wù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨建和人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察部，各個(gè)部門(mén)都明確了職責(zé)和定位。辦公室加掛黨委辦、董事會(huì)秘書(shū)處、總經(jīng)理辦公室的牌子。戰(zhàn)略規(guī)劃部加掛轉(zhuǎn)型發(fā)展辦公室的牌子，主要承擔(dān)國(guó)有資本“進(jìn)”和承擔(dān)董事會(huì)戰(zhàn)略投資委員會(huì)的職責(zé)；資產(chǎn)管理部主要承擔(dān)國(guó)有資本“退”的工作和“騰籠換鳥(niǎo)”；資產(chǎn)重組部主要承擔(dān)國(guó)有資本“流”的功能，促進(jìn)混合所有制改革和市場(chǎng)化重組；資本市場(chǎng)部主要承擔(dān)國(guó)有資本“轉(zhuǎn)”的統(tǒng)籌功能；風(fēng)控審計(jì)部要承辦董事會(huì)風(fēng)控審計(jì)委員會(huì)職責(zé)，審核企業(yè)發(fā)債方案等；考核分配部主要承擔(dān)薪酬與考核委員的職責(zé)，負(fù)責(zé)省屬企業(yè)“一企一策”業(yè)績(jī)考核；法律事務(wù)部主要負(fù)責(zé)健全公司合規(guī)管理，法律事務(wù)管理，對(duì)重大的投資經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)提出法律意見(jiàn)；財(cái)務(wù)管理部主要通過(guò)財(cái)務(wù)的角度，對(duì) 28 家省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)出資企業(yè)實(shí)施穿透式的監(jiān)管；黨建和人力資源部還要承擔(dān)董事會(huì)提名委員會(huì)的職責(zé)；紀(jì)檢監(jiān)察部主要負(fù)責(zé)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。希望大家明確改革的方向和任務(wù)，按照改革的定位和思路，用一周時(shí)間制定各個(gè)部門(mén)的工作制度、工作措施。

三、守正創(chuàng)新

所謂守正，就是要走正路，不走彎路，沿著正確的改革道路前行。省委省政府賦予國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司的主責(zé)主業(yè)，我們要認(rèn)真把握，不能偏離。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中需要干的事情特別多，但每個(gè)部門(mén)都有每個(gè)部門(mén)的組織和定位，分工不同，各司其職。省屬企業(yè)有“一主三輔兩創(chuàng)新”的主業(yè)要求。國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司的主責(zé)主業(yè)，樓陽(yáng)生書(shū)記提出四句話(huà)：優(yōu)化布局、戰(zhàn)略重組、創(chuàng)優(yōu)體制、轉(zhuǎn)型綜改。我們就是要緊緊圍繞樓書(shū)記的要求，優(yōu)化布局，加快重組，推進(jìn)混改，培育新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。偏離了以

上方向，就是錯(cuò)誤的，就要予以糾正和糾偏。上周，樓書(shū)記在地方金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上指出，不能漫無(wú)目標(biāo)、毫無(wú)邊際地亂設(shè)基金，找上幾個(gè)人，設(shè)個(gè)小基金，喝著茶，看著報(bào)紙，領(lǐng)著高薪，小日子過(guò)得很滋潤(rùn)，發(fā)揮不了什么作用。省政府明確要求，要清理規(guī)范。對(duì)國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司，省政府明確要求本部實(shí)行“三不”，即不投資、不負(fù)債、不擔(dān)保，這是政策，我們一定要把握好。今后對(duì)省屬企業(yè)重大投資，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司要實(shí)施穿透式監(jiān)管，履行好市場(chǎng)化管資本的職責(zé)。風(fēng)控審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、法律事務(wù)部等部門(mén)在這方面要做出深入的研究。這次改革，國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)省屬企業(yè)監(jiān)管，同時(shí)也負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司監(jiān)管，我們?cè)诠ぷ髦幸鲃?dòng)服從國(guó)資委的監(jiān)管，與國(guó)資委建立長(zhǎng)效的、良好的協(xié)同機(jī)制，形成合力。

所謂創(chuàng)新，就是要增強(qiáng)活力、激發(fā)動(dòng)力。要放大國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司的功能，必須走創(chuàng)新之路。樓陽(yáng)生書(shū)記對(duì)國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司提出了“優(yōu)勢(shì)最大化、市場(chǎng)機(jī)制最大化、風(fēng)控水平最大化”的工作目標(biāo)，囑托我：“國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司手上要有十八般武器，設(shè)立一些非常高效的工具類(lèi)公司?！蔽覀円凑諛菚?shū)記“三最”要求，進(jìn)一步圍繞主業(yè)，對(duì)國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司旗下的工具類(lèi)企業(yè)進(jìn)行功能優(yōu)化，做強(qiáng) CDS 公司、晉陽(yáng)資產(chǎn)公司、晉信資本公司。國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司具有投資功能，要?jiǎng)?chuàng)新各類(lèi)融資工具，充分發(fā)揮創(chuàng)投公司的作用，通過(guò)創(chuàng)投平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)省屬企業(yè)重大項(xiàng)目的投資引領(lǐng)。還可以研究新設(shè)一個(gè)創(chuàng)新型的投資公司，發(fā)揮好國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司投資導(dǎo)向引領(lǐng)作用，在創(chuàng)新中做優(yōu)做強(qiáng)。我要特別強(qiáng)調(diào)投資的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，每一項(xiàng)投資都要

充分論證，決策機(jī)制要非常嚴(yán)謹(jǐn)，要將防風(fēng)險(xiǎn)和是否盈利放在首位，每一項(xiàng)投資都要經(jīng)過(guò)充分的論證，不能拍腦門(mén)，不能跟風(fēng)，不能哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)必須辦，我們就不加思索地去亂投資。重大投資事項(xiàng)一律報(bào)告省政府投資決策委員會(huì)，審批通過(guò)后方可執(zhí)行。公司層面要嚴(yán)格投資審核論證，投資委員會(huì)絕不能設(shè)在子公司層面，子公司的重大投資，包括設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)，要報(bào)公司總部審議，作為一條紀(jì)律和規(guī)矩，堅(jiān)決杜絕投資決策的隨意性。要牢記底線(xiàn)，心中有敬畏意識(shí)。3 月 10 日，林武省長(zhǎng)簽署第 272 號(hào)省人民政府令，發(fā)布《山西省國(guó)有企業(yè)重大決策終身責(zé)任追究辦法》，自 5 月 1 日起實(shí)施。對(duì)投資造成的失誤終身追責(zé)。這意味著，今后國(guó)企負(fù)責(zé)人無(wú)論是否離開(kāi)企業(yè)，都要對(duì)所做的重大投資決策承擔(dān)責(zé)任，對(duì)違規(guī)投資敲響了警鐘。每一名工作人員，都要經(jīng)常反思自己手中的權(quán)力是人民給的，權(quán)力是沉甸甸的，責(zé)任也是重大的。思想上必須高度重視，行動(dòng)上必須高度自覺(jué)，在各自的崗位上，依法行政，依規(guī)運(yùn)行，及時(shí)糾偏，回歸守正。

四、服務(wù)轉(zhuǎn)型

主要提五個(gè)方面的要求：

第一是明確目標(biāo)。經(jīng)黨委研究，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司的工作目標(biāo)是：促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化，提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行效率，提高國(guó)有資本回報(bào)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。這五句話(huà)，把國(guó)家的政策、書(shū)記省長(zhǎng)的指示、監(jiān)管的要求、運(yùn)營(yíng)的方向、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，都涵蓋進(jìn)去了。我們把它列為國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司階段性目標(biāo)，在工作中不斷修正，不斷完善。

第二是提高效率。現(xiàn)在大家上下班已經(jīng)與省委、省政府及各廳局同步了。改革后，一大批市場(chǎng)功能、審批事項(xiàng)從國(guó)資委移交到國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司，審批的效率必須快。為了提高工作效率，我們要建立五大機(jī)制：首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制，超時(shí)默認(rèn)制，責(zé)任追究制，形成一個(gè)高效的服務(wù)體系，落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)部門(mén)上。

第三是深入調(diào)研。國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司每一位干部都要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，當(dāng)前要重點(diǎn)學(xué)習(xí)省委第 153 次、155 次常委會(huì)重要文件精神，把思想統(tǒng)一到省委、省政府的重大部署上來(lái)。要深入調(diào)研，在全面掌握情況的基礎(chǔ)上提升決策水平。

第四是強(qiáng)化服務(wù)。要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)構(gòu)，我在國(guó)資委任上提出建立“國(guó)企之家”，深受省屬企業(yè)的稱(chēng)贊。同樣，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司也要建設(shè)“國(guó)企之家”，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)和環(huán)境，讓企業(yè)家感受到回家的感覺(jué)。

第五是改進(jìn)作風(fēng)。干事創(chuàng)業(yè)要提倡奉獻(xiàn)精神，把能干事、干成事作為衡量干部的尺子，樹(shù)立起奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)膬r(jià)值導(dǎo)向，建設(shè)一支能打硬仗、善打大仗、打贏(yíng)勝仗的精銳之師。國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司黨委旗幟鮮明提出用人導(dǎo)向，干部不管來(lái)自何方，不管來(lái)自何人推薦，一律唯才是舉，把好的干部用在重要關(guān)鍵崗位上。要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，大家來(lái)自不同部門(mén)，要珍惜在一起的緣分。近期有一個(gè)電視劇《安家》，孫儷主演的房似錦，在繁忙的工作中，大家產(chǎn)生了深厚的友誼，凝聚出很好的企業(yè)文化。大家在一起就是要互相尊重，團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相補(bǔ)臺(tái)，珍惜時(shí)光，不負(fù)韶華。下一步，還要對(duì)薪酬體制進(jìn)行改革，改革的思路是，薪酬與效益掛鉤、與貢獻(xiàn)掛鉤，建立科學(xué)規(guī)范的薪酬機(jī)制。

剛才石德軒書(shū)記給大家作了廉政談話(huà)，提出了明確要求，我完全同意。我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。第一要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。每個(gè)干部都要對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，對(duì)組織、對(duì)事業(yè)忠心。第二要樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)。知敬畏，守規(guī)矩、懼因果、知進(jìn)退，嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格規(guī)定，始終要把紀(jì)律挺在前面。第三要廉潔奉公，每位工作人員都要遵守規(guī)則和紀(jì)律，不要做組織上幫不了的事。第四要嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合。我常講一句話(huà)：“金剛怒目，菩薩低眉”。嚴(yán)管就是厚愛(ài)，把這兩者關(guān)系要處理好。第五要主動(dòng)接受省紀(jì)委監(jiān)委和公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督。公司“三重一大”決策、重大投資事項(xiàng)等方面的事情，都請(qǐng)紀(jì)委全程參與。每位干部職工都要自覺(jué)接受監(jiān)督，把權(quán)力放在陽(yáng)光下運(yùn)行。