第一篇：政府黨政報告（共）

本屆政府自20*年履職以來，在上級黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，堅持以鄧小平理論、“***”重要思想和黨的***精神為指導(dǎo)，主動對接省委、省政府建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，全面落實市委、市政府“突出工業(yè)、突破工業(yè)”的發(fā)展舉措，解放思想、開拓創(chuàng)新，自強不息、奮力崛起，克服了洪災(zāi)、臺風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害影響，較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了新臺階。

國民經(jīng)濟持續(xù)增長。初步統(tǒng)計，20*年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值17.36億元，比2003年的12.08億元增加5.28億元，年均增長10.1%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值11.23億元，比2003年的7.00億元增加4.23億元，年均增長16.2%，連續(xù)三年增幅位居全市第一。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值10.22億元，比2003年的6.06億元增加4.16億元，年均增長14.9%；工業(yè)增加值4.78億元，比2003年的3.25億元增加1.53億元，年均增長19.87%。全社會固定資產(chǎn)投資完成5.34億元，比2003年的3.40億元增加1.94億元，年均增長16.2%。社會消費品零售總額5.94億元，比2003年的4.31億元增加1.63億元，年均增長11.3%。財政總收入突破億元大關(guān)，達10429萬元，比2003年的6180萬元增加4249萬元，年均增長19.1%，其中縣級收入6219萬元，比2003年的3643萬元增加2576萬元，年均增長19.5%。

發(fā)展后勁持續(xù)增強。重視加強項目開發(fā)建設(shè)，三年累計策劃項目192項，年更新率達41%。實施各類投資項目265項，完成投資15.5億元，年均增長17.9%。累計引進項目186項，總投資9.76億元，年均增長18.6%，投資500萬元以上的項目53項，投資超過5000萬元的項目3項。實施重點項目建設(shè)49項，累計完成投資11.17億元，其中圣農(nóng)六期擴建加快推進，投資1億多元日宰殺30萬羽肉雞生產(chǎn)線正式投產(chǎn)；投資5000萬元以上的美迪化工一期項目的開工建設(shè)，以及家具、玩具等一批有一定規(guī)模的竹木深加工企業(yè)上馬，為工業(yè)發(fā)展增強了后勁。同時，加快工業(yè)平臺建設(shè)，“福建光澤工業(yè)園區(qū)”獲省政府批復(fù)和國家發(fā)改委核準，按照“退城進園、以商補工”的思路，采取“集中企業(yè)、盤活土地、籌集資金、開發(fā)園區(qū)、建設(shè)城市、統(tǒng)籌經(jīng)營、整體推進”的運作方式，在推進和順工業(yè)園建設(shè)的同時，又開辟了金嶺工業(yè)園，總規(guī)劃建設(shè)面積2.72平方公里，已完成一期1370畝的征地等前期工作。在農(nóng)村，大力實施“五個一”工程。雞業(yè)養(yǎng)殖達4000萬羽，比2003年增加2200萬羽；煙葉種植面積達3.23萬畝，是2003年的4.26倍；竹林面積三年新增1.6萬畝。組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地整理和修復(fù)水毀水利工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力不斷增強。

改革開放持續(xù)推進。積極推進“三農(nóng)”服務(wù)中心試點工作，組建了農(nóng)村“八大員”隊伍，服務(wù)“三農(nóng)”水平有新提高。林業(yè)改革走在全省前列，集體林權(quán)制度改革在全市率先通過省市驗收。國有集體企業(yè)改革攻堅扎實推進，三年累計籌措改革資金5860萬元，發(fā)放職工安置費4207萬元。電力體制改革順利完成，圣農(nóng)發(fā)展股份有限公司正式掛牌運作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革繼續(xù)深化，農(nóng)村稅費改革三年共減輕農(nóng)民負擔(dān)4041萬元。農(nóng)村信用社改革完成縣級統(tǒng)一法人聯(lián)社架構(gòu)搭建，獲得央行1000萬元票據(jù)支持。殯葬改革甩掉全市末位“帽子”，火化率達78%，比2003年提高48.4個百分點。政府職能進一步轉(zhuǎn)變。縣賓館、電影公司、糧食批發(fā)市場等事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。對外開放不斷擴大，三年共引進外資項目12項，合同利用外資1933萬美元，實際利用外資2163萬美元。山海協(xié)作引進資金2.62億元，是前3年總和的2.33倍。外貿(mào)出口累計795萬美元，年均增長18%，其中，工藝箱包出口達647萬美元，年均增長118%。

投資環(huán)境持續(xù)改善。投資1.22億元的第二條入閩通道“山城線”公路建成通車，連續(xù)三年投資1.06億元完成農(nóng)村公路硬化391公里，行政村通客車率位居全市第一位。邵光高速公路項目已納入海西區(qū)高速路網(wǎng)規(guī)劃。完成了《光澤縣城總體規(guī)劃》及部分控制性詳規(guī)修編和審批。啟動了武林路改造及中洲步行景觀橋建設(shè)?？偼顿Y1911.4萬元，完成了西溪萬噸水廠擴建、城西供水管網(wǎng)建設(shè)及梅樹灣、坪山道路改造和城區(qū)30條小街巷道路硬化。全面實施城市綠化、美化、凈化、亮化工程，建設(shè)了九龍峰、體育公園和洪光塔，新增綠地5000平方米，新建了10座垃圾中轉(zhuǎn)站，啟動了城市垃圾處理場建設(shè)，改造了城市燈光夜景工程。城網(wǎng)改造全面啟動，第一座無人值守的35千伏和順變電站投入使用。電訊業(yè)累計投資9000萬元，新建基站89座，通訊覆蓋率大大提高?！皵?shù)字光澤”建設(shè)完成50家單位政務(wù)網(wǎng)橫向接入。金融部門累計投放貸款3.4億元，年均增長18%。支持民間資本新建了天福酒店和三星級圣農(nóng)假日酒店。機關(guān)效能建設(shè)不斷深化，創(chuàng)業(yè)競賽、政府績效評估逐步深入，行政服務(wù)中心運作進一步規(guī)范，投資和發(fā)展的軟環(huán)境逐步改善。

社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。三年實施圣農(nóng)循環(huán)經(jīng)濟等科技計劃項目80項，開發(fā)生物菌肥等新產(chǎn)品80項，獲省科技進步三等獎2項。創(chuàng)辦了職教中心，撤并村完小10所，新建校舍2.35萬平方米，消除危房1.4萬平方米，順利通過省對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估驗收。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施累計投入3160萬元，新建了縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心大樓，改造了3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，健全了縣鄉(xiāng)村三級疫病預(yù)防控制體系和“120”急救體系，公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對能力不斷增強。群眾性文藝活動豐富多彩，文化“三下鄉(xiāng)”和社區(qū)、企業(yè)文體活動深入開展，成功舉辦了第二屆農(nóng)民運動會。啟動了“太史第”修繕工作，編纂出版了《光澤縱覽》。城鄉(xiāng)廣播實現(xiàn)數(shù)字化播出，50戶以上自然村實現(xiàn)電視村村通，開播了電視天氣預(yù)報，創(chuàng)辦了光澤電視頻道。新建了環(huán)境監(jiān)測站，“一控雙達標”成果進一步鞏固，縣長環(huán)保目標責(zé)任制落實獲全市20*-20*年度考評第二名。耕地保護工作得到切實有效落實，連續(xù)六年實現(xiàn)耕地占補平衡。獨生子女、二女結(jié)扎戶獎勵政策兌現(xiàn)落實，人口與計生各項指標全面完成，繼續(xù)保持省級計生三類先進縣稱號。編制完成《光澤縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，圓滿完成了第一次全國經(jīng)濟普查任務(wù)，全國第二次農(nóng)業(yè)普查工作全面開展，首創(chuàng)的首席統(tǒng)計員制度在全省推廣。與此同時，民族宗教、外事僑臺、人事編制、旅游、物價、檔案、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、保險、消防、殘聯(lián)、計生協(xié)、貿(mào)促會以及老干部、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代等各項工作也都取得了新成績。

人民生活水平持續(xù)提高。城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資達13647元，年均增長11.44%。農(nóng)民人均純收入3864元，比2003年的2910元增加954元，年均增長9.9%。農(nóng)村和城區(qū)居民人均居住面積分別達32.8平方米和23.7平方米，比2003年分別增加2.6平方米和1.7平方米。城區(qū)綠地覆蓋率達36.5%，人均公共綠地7平方米，人居環(huán)境進一步改善。災(zāi)后重建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、“造福工程”和農(nóng)民新村建設(shè)有效實施，累計完成搬遷3343人。投入老區(qū)扶貧、少數(shù)民族扶持資金886萬元，實施項目121項。三年建成鄉(xiāng)村供水工程69處，解決了4.2萬人安全飲水問題。就業(yè)和再就業(yè)渠道不斷拓寬，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8417人。社會保障體系進一步完善，基本養(yǎng)老保險擴面穩(wěn)步開展，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險平穩(wěn)運行，農(nóng)村、城市低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，三年累計發(fā)放各類保障金1.38億元。

民主法制和精神文明建設(shè)持續(xù)加強。堅持向縣人大及其常委會報告工作，積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政，自覺接受法律與民主監(jiān)督，三年辦理人大代表建議366件，政協(xié)委員提案389件，辦復(fù)率均達100%。堅持縣政府常務(wù)會議旁聽、政務(wù)聽證等政務(wù)公開制度，不斷增強行政運作的透明度。扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，依法加大監(jiān)察、審計監(jiān)督力度，共查處各類違紀違法案件119件119人。認真貫徹《公務(wù)員法》，落實依法行政實施綱要，加強公務(wù)員隊伍培訓(xùn)教育，規(guī)范行政水平、依法行政能力不斷提高。嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，三年共破獲各類刑事案件1170起，抓獲各類逃犯435名，挽回經(jīng)濟損失500余萬元。在全市率先組建了信訪接待中心，村級綜治協(xié)管員做法在全省推廣，“平安光澤”創(chuàng)建順利通過驗收，被省委、省政府命名為“全省首批平安縣（市、區(qū)）”。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項管理措施，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。社區(qū)服務(wù)功能不斷完善，“11211”群防群治工作得到省市肯定，杭川鎮(zhèn)被評為全省綜治先進單位。首創(chuàng)的農(nóng)村戶代表會議制度在全市推廣，基層民主進一步擴大。全面實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，群眾性精神文明創(chuàng)建活動不斷深入，城鄉(xiāng)文明和公民道德水平不斷提高。深入開展雙擁和軍警民共建活動，國防、人防、民兵預(yù)備役工作取得新進展。

各位代表，過去的三年是我縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的三年，是城鄉(xiāng)面貌明顯改善的三年，是人民生活水平不斷提高的三年。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆政府努力的結(jié)果，是全縣人民智慧和力量的結(jié)晶。在此，我謹代表光澤縣人民政府，向為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各群團組織，向為光澤改革發(fā)展與穩(wěn)定作出積極貢獻的駐光單位及駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向關(guān)心與支持光澤建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友、離退休老同志及社會各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少的困難和問題。主要是經(jīng)濟總量小，發(fā)展速度不快，運行質(zhì)量不高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低；工業(yè)平臺建設(shè)滯后，招商引資與工業(yè)平臺供地的矛盾日益突出；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力不足，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；歷史債務(wù)負擔(dān)重，剛性支出增幅快，財政平衡壓力較大，部分法定支出無法落實到位；就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，社會保障水平較低，發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出，安全生產(chǎn)還存在許多隱患，構(gòu)建和諧社會還有很多工作要做；政府服務(wù)與調(diào)控經(jīng)濟的能力水平還需進一步提高，政府職能、管理方式、工作作風(fēng)還需進一步轉(zhuǎn)變。對此，我們將高度重視，采取切實有效措施，在發(fā)展中不斷加以解決。

二、今后五年的目標和任務(wù)

今后五年，是全面實現(xiàn)“***”規(guī)劃目標，構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期。我們要搶抓機遇，繼往開來，奮力崛起，加快發(fā)展。根據(jù)“***”規(guī)劃，這五年我們的目標是：到2011年地區(qū)生產(chǎn)總值達到26億元，年均增長10%；全縣財政總收入達到1.46億元，其中縣級收入達到8800萬元，兩項指標年均增長9%；農(nóng)民人均純收入達到5480元，年均增長7.5%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，資源利用率明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，為民服務(wù)體系更加完善，人民生活更加寬裕，社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會建設(shè)取得顯著進展，為實現(xiàn)2015年地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番、2017年全面建設(shè)小康社會目標打下堅實基礎(chǔ)。在實際執(zhí)行中，我們要奮力追趕，爭取又好又快，好中求快。為實現(xiàn)上述目標，今后五年的主要任務(wù)是：

（一）堅持實施大開放戰(zhàn)略，努力建設(shè)“開放光澤”。進一步解放思想，增強改革創(chuàng)新意識。在思想觀念上，做到不求所有、只求所在，不求形式、只求發(fā)展。只要有利于光澤發(fā)展的事，有利于造福光澤人民的事，就要敢于突破條條框框，大膽地試，大膽地闖，大膽地干。在體制機制上，繼續(xù)深化改革，不斷推進政府機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度、財稅體制、投融資體制和農(nóng)村綜合改革，做好國企改革掃尾工作，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，探索民間資本辦社會事業(yè)新路子，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。在運作方式上，突破傳統(tǒng)的思維定勢，按照“東出西進、南聯(lián)北接”的區(qū)位戰(zhàn)略，主動打開山門，拓展山海協(xié)作，加緊承接長三角、珠三角及閩南沿海的產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移；按照工業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，突出工業(yè)，突破工業(yè)，加快工業(yè)發(fā)展步伐；按照效益優(yōu)先、整體推進的經(jīng)營策略，實施“以商補工、退城進園”的戰(zhàn)略舉措，通過“集中企業(yè)，盤活土地，籌集資金，開發(fā)園區(qū)，建設(shè)城市，統(tǒng)籌經(jīng)營，整體推進”，推動經(jīng)濟社會的加快發(fā)展。

（二）牢固樹立工業(yè)強縣意識，努力建設(shè)“實力光澤”。沒有工業(yè)的發(fā)展，就沒有經(jīng)濟總量的壯大，更沒有地方財政的增收。進一步增強工業(yè)意識，堅持按照“突出工業(yè)、突破工業(yè)”的要求，強化工作措施，舉全縣之力加快推進工業(yè)發(fā)展，力爭每年工業(yè)比重提高2個百分點以上。圍繞食品加工、工藝箱包、竹木制品、化工礦產(chǎn)等四大產(chǎn)業(yè)，做大做強地方特色工業(yè)。力爭五年內(nèi)四大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值32億元，年均增長25%以上。其中以圣農(nóng)集團為龍頭的食品加工業(yè)15億元，以工藝箱包為龍頭的特色工業(yè)4億元，以人造板、裝飾裝修材料為龍頭的竹木加工業(yè)5億元，以螢石、石材深加工和能源替代產(chǎn)品開發(fā)為龍頭的礦產(chǎn)化工業(yè)8億元。圍繞“退城進園”基本思路，嚴控城區(qū)新上工業(yè)項目，逐步引導(dǎo)城區(qū)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中；加大政策扶持力度，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，引導(dǎo)支持企業(yè)加快規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)聚集，加快工業(yè)集中集聚。整頓規(guī)范竹木、礦產(chǎn)加工企業(yè)，通過資源配置調(diào)控，逐步淘汰粗加工企業(yè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，促進企業(yè)節(jié)能降耗，提升工業(yè)發(fā)展層次。大力引進“兩頭在外”、科技含量高、附加值高、經(jīng)濟效益好的工業(yè)企業(yè)，新上一批有市場前景、有發(fā)展實力、有效益回報的新興工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的新突破。高起點、高標準、高效率打造光澤工業(yè)園區(qū)，加快工業(yè)平臺建設(shè)。金嶺工業(yè)園五年內(nèi)開發(fā)建設(shè)3000畝以上，引進工業(yè)項目60個。同時，繼續(xù)抓好和順食品工業(yè)園和鸞鳳、崇仁、寨里、華橋等五個工業(yè)組團建設(shè)，使工業(yè)園區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點。

（三）堅持以人為本，努力建設(shè)“和諧光澤”。圍繞生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收這個核心，認真實施《特色經(jīng)濟強縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施綱要》，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭帶動、土地流轉(zhuǎn)、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移，千方百計增加農(nóng)民收入。堅持從解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實抓好各項社會事業(yè)，加快科技、教育、衛(wèi)生、文化體育、廣播電視的發(fā)展步伐。強化社會保障職能，落實各項促進就業(yè)政策，完善住房保障制度，建立失地農(nóng)民保障機制，穩(wěn)步擴大城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋面，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。堅持控制人口增長和提高人口素質(zhì)并重，認真落實計劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平。高度重視生態(tài)資源和環(huán)境保護問題，合理開發(fā)、利用與保護資源，強化森林資源培育與管護，加大對西、北兩溪的整治力度，切實保護好生態(tài)環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進人與自然和諧。強化社會治安綜合治理，建立健全維護社會穩(wěn)定的長效機制和防控體系，不斷深化“平安光澤”建設(shè)，切實保護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（四）不斷改善發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)“魅力光澤”。盡早開工建設(shè)邵光高速公路，全面完成農(nóng)村公路硬化。開發(fā)北溪第二水源，加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，進一步增強能源支撐保障能力。圍繞建設(shè)山水城市目標，完善城市運作機制，加快啟動文昌路改造、杭西片區(qū)舊改，完成垃圾處理場、污水處理廠建設(shè)，穩(wěn)步推進城南、城西新區(qū)開發(fā)，拉開城市框架，增強縣城輻射帶動能力。加快“數(shù)字光澤”建設(shè)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府機關(guān)辦公自動化。加快城區(qū)有線電視網(wǎng)數(shù)字化改造，穩(wěn)步擴大通訊信號覆蓋面，充分利用信息技術(shù)推進經(jīng)濟社會發(fā)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力營造服務(wù)環(huán)境。圍繞增強服務(wù)功能與提高服務(wù)效率，進一步完善行政服務(wù)中心運行，科學(xué)設(shè)置、合理整合服務(wù)機構(gòu)。健全完善民營經(jīng)濟融資擔(dān)保、信用評價、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會等服務(wù)體系，促進資金、技術(shù)、人才向民營企業(yè)聚集。加強公務(wù)員隊伍培訓(xùn)教育，深化機關(guān)效能建設(shè)，強化行政監(jiān)督查糾，杜絕影響損害發(fā)展行為的發(fā)生，形成全社會支持企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。不斷優(yōu)化人文環(huán)境。深入開展以“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，廣泛開展“光澤精神”學(xué)習(xí)教育主題實踐活動。大力宏揚地方特色文化，積極倡導(dǎo)文明健康生活方式。加快推進信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶建設(shè)，帶動全社會誠信。

三、扎實做好20*年政府工作

20*年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%；全社會消費品零售總額增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；實際利用外資增長5%，外貿(mào)出口增長20%；地方級財政收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長7%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。具體抓好八個方面的工作：

（一）以生產(chǎn)發(fā)展為核心，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

努力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食播種面積，水稻品種優(yōu)質(zhì)率達85%以上。大力實施“五個一”工程，繼續(xù)推進“一鄉(xiāng)一品、一戶一業(yè)”建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)步擴大煙葉生產(chǎn)，力爭煙葉收購10萬擔(dān)以上。繼續(xù)推進油茶、茶葉、食用菌、蔬菜、瓜果等經(jīng)濟作物種植。積極引進加工企業(yè)，帶動中藥材種植。大力加快資源培育，完成植樹造林3.3萬畝，竹林撫育18萬畝，新植、低改竹林3萬畝。繼續(xù)做大做強以肉雞為主的畜牧業(yè)，實現(xiàn)肉雞養(yǎng)殖加工6000萬羽，畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重提高6個百分點。

努力促進農(nóng)民增收。落實糧食扶持政策，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收入。發(fā)展扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭新培育3家以上省市級龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工增值。發(fā)揮農(nóng)村能人的示范作用，支持農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，提高組織化程度。實施農(nóng)村實用人才、職業(yè)技能、綠色證書培訓(xùn)，提高農(nóng)民耕作技能。完善扶貧機制，促進低收入群體脫貧致富。今年農(nóng)民人均純收入爭取達到4135元以上。

努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、30個行政村候車亭，完成農(nóng)村公路硬化98公里，基本實現(xiàn)通村公路全面硬化目標。整鄉(xiāng)推進2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)，完成村級供水工程10處，改善3.5萬人飲水條件。改造千畝引水灌區(qū)，治理水土流失面積2.32萬畝，修復(fù)重點水毀水利工程50處。大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙田基礎(chǔ)設(shè)施、耕地整理、標準農(nóng)田建設(shè)，改造農(nóng)田3.6萬畝。新開竹山機耕路100公里，營造防火林帶110公里。加快縣級動植物疫病控制中心和山頭關(guān)動植物檢驗檢疫站建設(shè)。結(jié)合“造福工程”和農(nóng)民新村建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度，促進老區(qū)貧困村加快發(fā)展。實施“家園清潔行動”，新建沼氣池500口，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場3個、村級垃圾池800個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都有垃圾處理設(shè)施，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。

努力抓好新農(nóng)村建設(shè)試點。認真組織落實新農(nóng)村建設(shè)實施綱要和試點實施意見。加大試點工作力度。采取縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門掛點，項目資金傾斜，定期召開聯(lián)系會議等措施，推動試點工作的順利開展。在試點過程中，堅持因地制宜，量力而行，充分尊重農(nóng)民的意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，組織和引導(dǎo)群眾走出一條符合實際、富有特色、農(nóng)民歡迎、卓有成效的新農(nóng)村建設(shè)路子。

（二）以突破工業(yè)為重點，加快經(jīng)濟又好又快發(fā)展

做大四大產(chǎn)業(yè)總量。制定出臺四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，強化各產(chǎn)業(yè)服務(wù)組的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)，支持、引導(dǎo)四大產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。食品加工業(yè)，支持圣農(nóng)集團加快發(fā)展，完成10個肉雞場和雞精原料、第二飼料廠建設(shè)，啟動生物質(zhì)發(fā)電項目，力爭工業(yè)產(chǎn)值增加2億元，達到8億元。竹木制品業(yè)，加快滬千新上3萬立方米的中高密度纖維薄板生產(chǎn)線投產(chǎn)，扶持福聲玩具、鑫橋木業(yè)、體育器材、測繪器材、隆盛家具等一批深加工企業(yè)盡快投產(chǎn)、達產(chǎn)。積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)向節(jié)能降耗、提高附加值方面升級轉(zhuǎn)化。工藝箱包業(yè)，鼓勵企業(yè)規(guī)范有序競爭，加快新產(chǎn)品開發(fā)，擴大自營出口，推出光澤箱包品牌，支持引導(dǎo)企業(yè)向集團化發(fā)展，提高市場競爭力，爭取新增規(guī)模企業(yè)3-5家，新增產(chǎn)值3000萬元，達到1.3億元?；さV產(chǎn)業(yè)，加快美迪化工1.5萬噸氫氟酸和0.6萬噸氟化氫銨生產(chǎn)線的達產(chǎn)達標建設(shè)和中螢集團氟化系列加工項目的引進入園、二甲醚項目的開工建設(shè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元。

提高企業(yè)規(guī)模效益。完善季度經(jīng)濟形勢分析會制度，健全政府與企業(yè)定期聯(lián)席會制度和縣領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系重點企業(yè)制度，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題。組織開展工業(yè)企業(yè)“上規(guī)模、增稅收”活動，進一步優(yōu)化資源配置，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加快技術(shù)改造升級，促進企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，大力實施品牌、名牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)市場競爭力。加速企業(yè)擴大規(guī)模、提高效益。爭取年底新增規(guī)模企業(yè)5-6家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值12.2億元，比增20%；企業(yè)稅利4600萬元，比增25%以上。

加快工業(yè)平臺建設(shè)。組建園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司，集中財力、物力、人力，加快金嶺工業(yè)園開發(fā)建設(shè)。爭取開工建設(shè)北溪萬噸自來水廠和金嶺110千伏變電站，完成工業(yè)園一期1370畝工業(yè)用地開發(fā)及路網(wǎng)建設(shè)，引入民間資本建設(shè)一批標準廠房，并嚴禁園區(qū)周邊亂搭濫建。嚴把入園企業(yè)準入關(guān)，注重提高園區(qū)土地的產(chǎn)出率和項目的投資強度，把入園企業(yè)投資規(guī)模、產(chǎn)值、稅收與企業(yè)用地數(shù)量、土地轉(zhuǎn)讓價格相掛鉤，優(yōu)先引進低能耗、無污染、少占地、高稅收項目。全力做好中螢氟化、寵物屋等5個項目入園工作。同時，積極引導(dǎo)城區(qū)部分企業(yè)入園，支持中小企業(yè)集聚發(fā)展。

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。認真組織實施《光澤縣“***”縣城住房建設(shè)規(guī)劃大綱》，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極推進現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，啟動生產(chǎn)生活資料倉儲物流中心建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，培育發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、購銷聯(lián)合體等流通中介組織。加快發(fā)展特色休閑旅游業(yè)，抓好烏君山省級風(fēng)景名勝區(qū)申報工作，策劃包裝坪溪農(nóng)場生態(tài)旅游項目推出招商，力爭將圣農(nóng)集團納入全國農(nóng)業(yè)示范旅游點。努力發(fā)展金融、通訊、信息、技術(shù)、咨詢、評估、拍賣等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（三）以項目為帶動，不斷增強發(fā)展后勁

加強項目策劃管理。加快完善項目生成機制，充實項目策劃中心力量，加大項目評審力度，強化與高校、科研院所項目成果對接，提高項目策劃質(zhì)量和水平。圍繞“***”規(guī)劃和四大產(chǎn)業(yè)體系，對接國家產(chǎn)業(yè)目錄，組織策劃、引進項目。搶抓國家政策機遇，從國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向中爭取項目資金扶持。

加大項目引進力度。深化以項目開發(fā)、招商引資為主的創(chuàng)業(yè)競賽，健全項目引進獎勵制度，營造抓項目、促引進的良好氛圍。在項目引進的方向上，加大對江蘇、上海、浙江、廣東和閩南等地的招商力度，加強與沿海發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系合作，積極主動承接好產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移。在項目引進的方式上，突出產(chǎn)業(yè)招商，強化以商招商。在引進項目的質(zhì)量上，注重招商選資，堅持“三不底線”，注重提高“兩個比重”，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟和社會效益，提升項目引進的層次和水平。此外，充分利用“5.16”、“6.18”、“9.8”等招商平臺，加大項目推介力度，提高引資的實效性。

推進重點項目建設(shè)。今年列入市創(chuàng)業(yè)競賽“四個一百”考評項目25項，總投資20.43億元，年度投資3.53億元。其中投產(chǎn)項目6項，在建項目7項，開工項目8項，前期項目4項。重點項目初步安排17項，總投資26.44億元，年度計劃投資4.15億元。工業(yè)項目9項，主要有開工的非標機械、宇興研磨、機床電器、二甲醚，在建的圣農(nóng)六期產(chǎn)業(yè)化擴建、鑫橋木業(yè)、美迪化工，投產(chǎn)的中高密度纖維板、隆盛家具；基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目8項，主要有城區(qū)電網(wǎng)、供水管網(wǎng)改造，垃圾處理場、金嶺工業(yè)園以及新華書店大樓、錦繡花園大樓建設(shè)，農(nóng)村煙田建設(shè)、耕地整理、道路硬化等。加強項目建設(shè)的管理和服務(wù)，強化各方面的協(xié)調(diào)配合和保障，努力形成高效率的項目工作機制，確保重點項目建設(shè)順利實施。

（四）以增強活力為出發(fā)點，深化體制改革

推進農(nóng)村綜合改革。認真總結(jié)寨里鎮(zhèn)“三農(nóng)服務(wù)中心”試點工作，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的新路子。繼續(xù)做好集體林權(quán)制度改革及配套改革工作，推進林業(yè)小額貼息貸款、林木采伐管理、林業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。大膽探索農(nóng)村公路、農(nóng)田設(shè)施、農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施、小型水利和人飲工程管養(yǎng)辦法。加強農(nóng)村“五支隊伍”和“八大員”管理，完善鄉(xiāng)、村、組、戶四級綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推行戶代表會議制度，進一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機制。

加大城市改革力度。推進燈泡廠政策性破產(chǎn)、二輕企業(yè)改制工作。有效盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，解決下崗職工安置等遺留問題。進一步落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，開辟民營經(jīng)濟投資的新領(lǐng)域。吸引社會資本參與企事業(yè)改革重組，鼓勵和推動民營資本與重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效對接。引導(dǎo)非公企業(yè)經(jīng)營者用現(xiàn)代經(jīng)營理念管理企業(yè)，支持圣農(nóng)集團上市，引導(dǎo)箱包和竹木企業(yè)組建集團，提升民營經(jīng)濟的發(fā)展水平。增強社會事業(yè)的發(fā)展活力。

進一步完善財政管理體制。狠抓財政增收節(jié)支，著力培植財源，強化征收管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴格按照保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點支出的順序安排財政支出。繼續(xù)實行政府采購預(yù)算，逐步推行電子采購制度。健全完善縣鄉(xiāng)會計集中核算管理制度，進一步規(guī)范財政財務(wù)收支行為。從嚴控制一般性支出和非生產(chǎn)性支出，嚴格控制和壓縮財政供養(yǎng)人員，將有限資金用在發(fā)展上。深入開展建設(shè)節(jié)約型機關(guān)活動，努力降低行政成本和機關(guān)運行成本，提高財政資金使用效益。按照“核定收支、以支定補、超收分成、適度傾斜、自求平衡”的原則，全面實行新一輪縣鄉(xiāng)財政管理體制。全力推進和實施政府收支分類改革，強化綜合財政預(yù)算。積極推進“鄉(xiāng)財縣管”試點，深化財政票據(jù)電子化改革，嚴格“收支兩條線”管理，加強對預(yù)算外資金監(jiān)管。全面開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清算工作，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體公有資產(chǎn)監(jiān)管制度，強化國有集體資產(chǎn)監(jiān)管。

促進金融服務(wù)創(chuàng)新。不斷完善金融機構(gòu)責(zé)任考評機制，更新金融支持重點企業(yè)名錄。充實壯大擔(dān)保公司資本金，引導(dǎo)銀行信貸資金向中小企業(yè)傾斜，緩解發(fā)展資金緊缺。鞏固深化農(nóng)村信用合作社體制改革，加大信貸支農(nóng)力度。加強與國家開發(fā)銀行的金融合作，積極尋求多方面金融組織支持，努力探索利用BOT等多種方式吸引民間資本，通過多種渠道融資，保障經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

（五）以持續(xù)發(fā)展為目標，加強環(huán)境保護和建設(shè)

扎實做好生態(tài)環(huán)境保護。強化森林資源管理，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂挖濫采野生植物行為。認真落實縣長環(huán)保目標責(zé)任制，嚴格執(zhí)行“三同時”、“三個一律”。注重招商選資，即要引資求規(guī)模，又要選資求質(zhì)量，對浪費資源、破壞環(huán)境的項目堅決不上。加大水源保護和規(guī)模畜禽污染治理，加強企業(yè)污染整治，實現(xiàn)排污排放達標。做好礦山開發(fā)、小水電建設(shè)、河道棄土造成的環(huán)境影響等環(huán)保整治工作。強化國土資源管理，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)及工業(yè)項目用地，節(jié)約、集中、集約使用土地，確保耕地總量不減，基本農(nóng)田得到切實有效的保護。

強化村鎮(zhèn)建設(shè)和城市管理。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好村鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，加快寨里、止馬兩個中心建制鎮(zhèn)建設(shè)，增強中心集鎮(zhèn)的輻射帶動作用。依托止馬福春小區(qū)、鸞鳳和順新村的示范帶動，推進農(nóng)民新村建設(shè)，建成富有農(nóng)村特色的農(nóng)民新村6個。抓好城市房地產(chǎn)開發(fā)，完成武林路改造、中洲景觀橋建設(shè)，啟動垃圾處理場、長途汽車站建設(shè)和消防站擴建，加快推進邵光高速公路、文昌路改造、污水處理廠等項目前期工作。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市為目標，加大城市綜合執(zhí)法力度，重點整治亂搭蓋、占道經(jīng)營、河道垃圾等影響市容市貌行為，提升城市品位。

整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。進一步深化治理“餐桌污染”建設(shè)“放心食品”工程，開展藥品市場整治，堅決打擊制售假冒偽劣和商業(yè)欺詐等違法犯罪行為。繼續(xù)開展農(nóng)資、集貿(mào)、文化、建筑、建材、土地等市場專項整治，加大礦產(chǎn)開采、竹木加工生產(chǎn)秩序的整頓力度。加強市場價格監(jiān)管，有效維護物價穩(wěn)定。開展社會信用體系建設(shè)，完善行業(yè)自律機制。整合現(xiàn)有職能部門執(zhí)法力量，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，努力營造守法、有序、活躍、公平競爭的市場環(huán)境。

（六）以為民辦實事為載體，著力改善民生

健全社會保障體系。進一步完善機關(guān)事業(yè)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系，鞏固和擴大非公經(jīng)濟組織和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋范圍。積極探索農(nóng)保制度改革，建立離任村主干生活補助制度。規(guī)范以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為主的社會救濟制度，積極引導(dǎo)發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。強化社會保障基金征繳和清欠，確保按時足額支付。逐步健全完善社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系。

擴大就業(yè)再就業(yè)。整合就業(yè)培訓(xùn)資源，主動對接企業(yè)用工需求，開展技能培訓(xùn)，實現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)650人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1500人。加強職業(yè)技能鑒定，擴大鑒定范圍，實現(xiàn)鑒定初、中級工600人。全面落實新一輪積極的就業(yè)再就業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人，其中困難群體實現(xiàn)就業(yè)350人，緩解“就業(yè)難、招工難、技工少”矛盾。著力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺，實施“陽光工程”，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人。建立勞動監(jiān)察執(zhí)法新機制，督促依法簽訂勞動合同，落實企業(yè)最低工資標準，加大勞動維權(quán)力度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

為民辦好十件實事。一是提高農(nóng)村居民最低生活保障標準；二是全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并實行農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助；三是做好二期農(nóng)村中小學(xué)危房改造掃尾工作，啟動三期危房改造；四是選派醫(yī)生掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高農(nóng)村醫(yī)療水平；五是啟動新時期廣播電視“村村通”工程，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程；六是提高幫扶標準，加大“造福工程”實施力度；七是免除城市低保家庭子女義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，并提供教科書和寄宿生生活費補助；八是進一步對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行貢獻獎勵；九是完善生態(tài)公益林管護和補償制度；十是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村保險試點。

（七）以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為指導(dǎo)，加強社會事業(yè)建設(shè)

推進科技和人才工作。圍繞工業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟“五個一”工程，加強與高等院校、科研院所合作，抓好科技成果的推廣和新產(chǎn)品的開發(fā)。加大科普工作力度，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好以農(nóng)村實用技術(shù)為重點的科技推廣和普及。加強人才隊伍建設(shè)，在穩(wěn)妥推進科技、教育、衛(wèi)生、文化體育、廣播電視等事業(yè)機構(gòu)和人事制度改革的基礎(chǔ)上，逐步完善事業(yè)單位選人用人機制，提高事業(yè)單位人員的整體素質(zhì)。積極對接民營企業(yè)人才需求，開展民營企業(yè)人事代理、職稱評定、優(yōu)秀人才表彰活動。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層“三支一扶”工作。

大力發(fā)展教育事業(yè)。加快基礎(chǔ)教育課程改革步伐，推進“雙高普九”進程。強化教師培訓(xùn)，提高教學(xué)質(zhì)量，集中力量辦好寄宿制學(xué)校。加快辦學(xué)體制改革，重點抓好民辦實驗中學(xué)引資改造工作。啟動第三期中小學(xué)校危房改造工程，改造校舍面積4000平方米。繼續(xù)抓好遠程教育工程建設(shè)，提高教育信息化和現(xiàn)代化水平。高起點辦好職業(yè)技術(shù)教育中心，對接市場需求，培養(yǎng)中、高級實用技工。強化學(xué)校安全管理，建設(shè)和諧校園。

加強衛(wèi)生計生工作。進一步加大公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保全縣農(nóng)民參合率達80%以上。認真落實“兩綱”目標，加強婦女兒童保健工作。健全縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大醫(yī)務(wù)人員進修培訓(xùn)和支醫(yī)力度，提高醫(yī)務(wù)人員整體業(yè)務(wù)水平。強化醫(yī)療系統(tǒng)服務(wù)管理，開展“行風(fēng)促醫(yī)風(fēng)”活動，提升服務(wù)水平。繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，加快創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市步伐。開展創(chuàng)建市級人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動，建立完善“依法管理、村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”新機制。加強流動人口計生管理，落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。深入開展計劃生育協(xié)會“三聯(lián)創(chuàng)”和幸福工程救助貧困母親活動。

發(fā)展文體廣電事業(yè)。加快文化體制改革步伐，加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會資金以多種形式投入文化公益事業(yè)。改造完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站3個，農(nóng)民文化俱樂部12個。精心組織策劃金雞文化節(jié)，舉辦第三屆農(nóng)民體育運動會。加快城區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的升級改造，繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)村廣播電視光纖聯(lián)網(wǎng)工程，50戶以下20戶以上自然村的光纖聯(lián)網(wǎng)完成80%以上。辦好具有光澤地方特色的電視欄目，營造發(fā)展氛圍。

（八）以社會和諧為目標，維護社會穩(wěn)定

加強精神文明建設(shè)。圍繞“講文明、促和諧”主題，全面貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德教育，深入開展以“八榮八恥”為主題的社會主義榮辱觀教育。充分發(fā)揮群團組織在構(gòu)建和諧社會中的積極作用，結(jié)合創(chuàng)建文明單位、村鎮(zhèn)、社區(qū)、窗口、學(xué)校，廣泛開展“光澤精神”教育實踐活動。積極開展企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村文藝活動，營造健康向上的業(yè)余生活氛圍。加大誠信社會建設(shè)的宣傳教育力度，強化公民文明意識，全面提高社會的文明程度。

推進民主法制建設(shè)。不斷完善民主決策程序，廣泛聽取社會各界的意見和建議，進一步提高決策的透明度和公眾的參與度。認真執(zhí)行人大及其常委會的決定、決議，定期向人大及其常委會報告工作，向政協(xié)通報工作，自覺接受監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。扎實推進依法治縣，深入開展“五五”普法，增強全民法制意識。深化“五務(wù)”公開，不斷完善村（居）民自治和企事業(yè)單位中以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。加強干部培訓(xùn)，提高公務(wù)員依法行政能力和水平。強化執(zhí)法監(jiān)督，維護司法公正，規(guī)范執(zhí)法行為，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

深化“平安光澤”建設(shè)。全面落實社會治安綜合治理各項措施，建立健全維護社會穩(wěn)定和諧的長效機制，扎實推進“平安家庭”和社會治安防控體系建設(shè)。做好鸞鳳、華橋兩個鄉(xiāng)平安創(chuàng)建及其它六個“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”鞏固工作。嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織和各種刑事犯罪行為。加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高公安機關(guān)“打、防、管、控”能力，加大治安問題的整治力度，有效遏制“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪行為。貫徹落實《信訪條例》，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展各類專項整治工作，重點抓好農(nóng)村道路交通安全和重大火災(zāi)隱患專項整治，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加大事故責(zé)任追究和處罰力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序和生命財產(chǎn)安全。

鞏固軍政軍民團結(jié)。加強國防教育，提高全民國防意識，積極支持國防和部隊建設(shè)，推進國防動員和人防工作，充分發(fā)揮武警官兵在急難險重等重特大事故和自然災(zāi)害中的搶險救災(zāi)作用。繼續(xù)做好支前保障和雙擁共建工作，深入開展軍、警、民、企共建活動，加強民兵預(yù)備役建設(shè)。積極開展優(yōu)撫安置工作，妥善解決退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置和隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)問題，維護軍人、軍屬合法權(quán)益。

四、努力建設(shè)人民滿意的政府

建設(shè)人民滿意的政府，就是要以人民滿意不滿意作為衡量政府工作的標準，突出發(fā)展，突出為民，加強政府執(zhí)政能力建設(shè)，樹立開拓、高效、誠信、廉潔的政府形象，更好地帶領(lǐng)全縣人民開創(chuàng)新的業(yè)績。

開拓。就是要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，建設(shè)對人民負責(zé)的政府。要正確理解把握“又好又快”的精神實質(zhì)，堅持“好”字當頭，好中求快，能快則快。圍繞發(fā)展第一要務(wù)，強化發(fā)展責(zé)任，更新發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展的層次與水平。要堅持持續(xù)抓發(fā)展、持續(xù)抓和諧、持續(xù)抓提升，以持續(xù)求長效，以持續(xù)促趕超，以持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級干部要在其位、謀其政，履其職、負其責(zé)。要充分調(diào)動基層干部和廣大群眾創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，團結(jié)拼搏，干事創(chuàng)業(yè)，做一項，成一項，以實實在在的工作成效，對人民負責(zé)。

高效。就是要做到不錯位、不越位、不缺位，建設(shè)高效務(wù)實的政府。要深入基層調(diào)研，傾聽群眾的呼聲，知民情、解民憂，工作靠前指揮，處事心中有數(shù)；要強化檢查督促，一級對一級負責(zé)，一件一件抓落實，確保政令暢通；要轉(zhuǎn)變職能，明確區(qū)分政府行為、市場行為和企業(yè)行為，界定政府各部門的職能范圍，把政府工作重心逐步轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共事務(wù)上來，做到有所為有所不為；要因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)律辦事，切實避免拍腦袋瞎指揮；要建立健全規(guī)章制度，真正用制度管人管事，提高行政運作的科學(xué)性和規(guī)范性。

誠信。就是要一諾千金，說到做到，說好做好，建設(shè)法制誠信政府。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，市場信用、企業(yè)信用、個人信用及整個社會信用，都是基于政府信用來推動和發(fā)展的。要深入開展政策法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，提高廣大干部的政策法律水平；要認真理解、準確把握、全面貫徹上級黨委、政府制定的一系列決策部署，實實在在地推動每一項工作，落實每一個政策；要建立健全工作目標責(zé)任制，凡是制定的目標、部署的工作、承諾的事項，都要進行責(zé)任分工，逐項落實，保證說到做到；要以政府的誠信建設(shè)帶動全社會的誠信建設(shè)，營造誠信得助、失信寡助的社會環(huán)境。

廉潔。就是要按照從嚴治政的要求，堅持反腐倡廉，建設(shè)清正廉潔的政府。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強隊伍建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機關(guān)、重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督。充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅持辦事的公開、公平、公正。嚴格依法辦事，規(guī)范行政權(quán)力，使政府工作人員自覺用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，為群眾辦實事。嚴防權(quán)力濫用，確保政務(wù)規(guī)范、政事清明、政風(fēng)端正。

各位代表，回首過去，我們有成功的喜悅，也品嘗到創(chuàng)業(yè)的艱辛；展望未來，我們有莊嚴的使命，也有光明的前景。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“***”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共光澤縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全縣人民，開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自強不息、奮力崛起，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！

第二篇：“市黨政辦工作計劃”政府工作計劃

市局明確今年工作的總體要求，就如何做好當前重點工作進行研究部署。

總體上說，就是要克服“兩種思想”、強化“六種意識”，即：

克服等待觀望思想，正確看待系統(tǒng)體制調(diào)整工作，增強監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感，不等不靠，積極主動，有所作為；

克服松勁畏難思想，用真心、下真功，鼓足干勁，全身心投入到當前工作中；

強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭意識，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在各項工作中身先士卒，率先垂范，通過一級抓一級，一級帶一級，影響、活躍全局工作；

強化敢于負責(zé)意識，要對工作負責(zé)、對領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、對同事負責(zé)，敢于擔(dān)當，事不避難，用心做事，履職盡責(zé)；

強化奮發(fā)有為意識，工作要充滿激情，精神狀態(tài)要好，工作熱情要高，工作干勁要足，工作有目標、有追求，把精力都用在謀事干事成事上，充分體現(xiàn)自己的人生價值；

強化言行一致意識，做到表里如一，說到做到，踐行承諾，只務(wù)實功，多干實事；強化團結(jié)協(xié)作意識，班子成員之間、科室之間、科所之間、市局科所與縣局之間，都要相互配合，加強協(xié)作，步調(diào)一致，形成合力；

強化苦練內(nèi)功意識，通過學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)公文寫作，學(xué)習(xí)工作方法，不斷提升自身履能盡責(zé)的能力和水平。

市黨政辦工作計劃責(zé)任編輯：陳老師 閱讀：人次

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第三篇：“黨政年終工作執(zhí)行計劃”政府工作計劃

（一）經(jīng)濟運作總體較好,綜合實力不斷加強

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)業(yè)發(fā)展良好。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.5億元，現(xiàn)價增長5.8%。圍繞以發(fā)展高效、特色農(nóng)業(yè)為主線，注重政策扶持和農(nóng)技推廣,糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，特色農(nóng)業(yè)較快增長。蔬菜、水果、油菜籽產(chǎn)量分別增長3.8%、11.8%、6%。畜牧業(yè)繼續(xù)向規(guī)?；⒓s化、科學(xué)化發(fā)展，豬肉價格穩(wěn)步下降，生豬存、出欄保持穩(wěn)定發(fā)展，家禽飼養(yǎng)量也呈上升趨勢。

經(jīng)濟效益繼續(xù)改善，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)利潤總額9億元，增長6.9%，增幅在市列居第二位。十一項經(jīng)濟效益考核綜合得分1月至11月197分，其中3項指標得分處于第一位。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展質(zhì)量逐步提升

土地集約利用得到強化。繼續(xù)實施工業(yè)用地招拍掛出讓制度,嚴把產(chǎn)業(yè)準入門檻，強化項目建設(shè)周期約束管理。加大閑置土地處置力度，積極倡導(dǎo)不增地技改，引導(dǎo)企業(yè)“騰籠換鳥”。

節(jié)能減排成效明顯。圍繞生態(tài)縣建設(shè)目標，節(jié)能減排強勢推進，出臺了一系列政策措施，建立節(jié)能降耗和污染減排專項資金，深入實施新一輪“811”環(huán)境污染整治行動，完成了省市下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。

（四）投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，項目推進繼續(xù)深入

投資保持平穩(wěn)增長。全社會完成固定資產(chǎn)投資36.9億元，增長0.3%，其中工業(yè)性投資22.5億元，增長25.6%，房地產(chǎn)投資額7.5億元，下降5.4%。

項目推進成效顯著。列入省市重點項目建設(shè)進展順利。豐安大道開工建設(shè)，完成沿線清表50%；通濟橋水庫除險加固及灌區(qū)配套工程，完成管理房改造和泄洪渠工程85%；縣職技校遷建工程基本完工，黃宅初中已開展征地，實驗中學(xué)擴建工程完成并投入使用；城市污水處理（二期）日處理能力8萬噸土建工程，完成選址、立項、土地征用等前期工作；

建材市場主體及配套工程完成建設(shè)；檔案館進行了開工奠基儀式；殯儀館遷建工程啟動前期工作。

城區(qū)面貌加快變化。城市建設(shè)有序進行，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善。實施的9項城市建設(shè)工程均已立項或建設(shè)，完成石馬西路改建等道路工程；東山公園、古塘源垃圾填埋場、智后路、環(huán)城西路二期、污水截流五期工程項目進入報批程序。城區(qū)拆遷項目有序推進，成效明顯。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。豐安大道啟動建設(shè)；侯中路胡公祠至中余段完成部分路基土方;20省道浦后路連接工程（金宅—巖頭段）完成路基98%、路面70%。

(五)對外開放取得新成績，利用外資取得成效

利用外資保持穩(wěn)定。引資質(zhì)量繼續(xù)提升，引進外商獨資、中外合資項目4個，完成合同利用外資3361萬美元，實際利用外資3006萬美元,引進內(nèi)資8.7億元。

對外貿(mào)易平穩(wěn)增長。預(yù)計全年外貿(mào)自營進出口5.5億美元，增長10.7%，其中自營出口5.1億美元，增長13%。

（六）公共服務(wù)繼續(xù)強化，各項社會事業(yè)全面發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。縣財政“三農(nóng)”資金預(yù)算安排6978萬元，增長6.5％。新農(nóng)村建設(shè)力度加大，著力推進“甘泉工程、村莊整治、新村示范”三項工程。農(nóng)村住房保險有序開展。

教育得到優(yōu)先發(fā)展。全縣財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出2.9億元，增長34.5%。全縣3985名高考生上線3203人，上線率達80.4%；教育科研上新臺階，在省中小學(xué)教師課題評比中獲獎8項。

（七）居民生活質(zhì)量繼續(xù)提高,民生政策不斷完善

居民收入穩(wěn)步增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19057元,農(nóng)村居民人均純收入7655元,分別增長8.9%和11％。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款達到15896元，增長14.4%。

就業(yè)和社會保險擴面穩(wěn)步開展。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%,控制在預(yù)期目標之內(nèi)，城鄉(xiāng)一體就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，勞動關(guān)系調(diào)整取得新的突破。社會保險擴面工作積極推進，參保人數(shù)大幅增加。

社會救助力度繼續(xù)加大。積極推進“千名干部下基層、關(guān)注民生辦實事活動”，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，發(fā)放低保資金593萬元，受益人口3674人；落實困難群眾醫(yī)療補助政策,下?lián)茚t(yī)療補助678.8萬元；扶貧幫困送溫暖積極開展，社會福利和慈善事業(yè)進一步發(fā)展。

黨政年終工作執(zhí)行計劃責(zé)任編輯：陳老師 閱讀：人次

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第四篇：“黨政作風(fēng)整頓和轉(zhuǎn)變工作計劃”政府工作計劃

一、重要性和必要性

開展作風(fēng)整頓是密切黨群干群關(guān)系的必然要求，是優(yōu)化經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境的必然選擇，是加強干部隊伍建設(shè)的客觀需要。在市直工交系統(tǒng)開展整頓和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)活動，對于提高干部素質(zhì)，加快工業(yè)和交通科學(xué)發(fā)展意義重大。當前正處在災(zāi)后恢復(fù)重建的關(guān)鍵時期，工作形勢和任務(wù)都發(fā)生了重大變化，過去的工作方式和方法跟不上新形勢發(fā)展的需要。學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀要求各級黨員干部必須樹立良好的工作作風(fēng)，好的作風(fēng)就是效率，好的作風(fēng)就是形象。目前，在工交部門存在工作作風(fēng)問題，小則影響部門的形象，大則影響的長遠發(fā)展，不整頓作風(fēng)就不可能推動工作，不改進作風(fēng)就不可能讓發(fā)展更快，群眾生活的更好。各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要切實提高思想認識，自覺地組織和參與好這次工作作風(fēng)整頓，要把搞好這次作風(fēng)整頓作為一項極其嚴肅的政治任務(wù)來對待，積極主動、一抓到底，為經(jīng)濟社會的健康持續(xù)快速發(fā)展做出積極貢獻。

二、整頓目標和重點

整頓的目標是：通過整頓作風(fēng)提高干部素質(zhì)，通過整頓作風(fēng)提高工作效率，通過整頓作風(fēng)提高工作質(zhì)量，通過整頓作風(fēng)提高工作水平。整頓的重點是：“治虛、治散、治惰、治庸”?！爸翁摗币鉀Q工作虛而不實的毛病，克服形式主義，糾正弄虛作假，說得多做得少的問題?！爸紊ⅰ币怀鼋鉀Q責(zé)任心不強，管理松懈，不按制度辦事等問題，教育干部遵紀守法，一切按規(guī)矩辦事?！爸味琛币攸c解決消極懶散、被動工作、應(yīng)付差事等問題，增強干部的宗旨意識、大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，增強危機感和使命感?！爸斡埂币怀鼋鉀Q工作平庸、無所作為的問題，把能干事的人放在干事的崗位，不斷提高干部的素質(zhì)。

三、整頓辦法和步驟

整頓的辦法：一是抓一批正反兩方面的典型，表彰一批先進典型，通報批評一批反面典型，并做出必要的組織處理。二是建立敢想、敢管、敢干的領(lǐng)導(dǎo)班子，不折不扣地落實市委、市政府的決策部署，把工作抓在手上，抓出質(zhì)量、抓出標準、抓出水平。三是要下基層抓落實，到基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

整頓活動從6月30日開始，到8月30日結(jié)束，共分三個階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動階段。根據(jù)整頓活動總體要求，成立整頓和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，通過召開部門作風(fēng)整頓動員會議，對作風(fēng)整頓工作進行具體安排和部署。

第二階段：查擺問題階段。對照這次作作風(fēng)整頓的“四個方面”問題，通過自查、征求意見、討論、點評等方式，找準存在問題，明確整頓內(nèi)容和整改重點。寫出自查情況報告，通過查擺問題，制訂出切實有效的措施和制度。

第三階段：整改提高階段。要對照工作作風(fēng)方面查擺出來的問題，有針對性地制定整改方案。個人要立足本職，結(jié)合工作實際，制定切實可行的整改計劃。單位要結(jié)合實際，針對突出問題，從制度和機制層面查找漏洞，分析原因，建立健全各項制度，通過抓制度建立、抓工作落實、抓規(guī)范提高，逐步建立健全一套加強工作作風(fēng)管理與教育懲處相結(jié)合的長效機制，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，推動工作再上新臺階。

四、整頓對象和要求

參加這次整頓作風(fēng)的對象和范圍是市直工交系統(tǒng)全體干部職工，包括市經(jīng)委、交通、中小企業(yè)、安監(jiān)、環(huán)保、運管、質(zhì)監(jiān)、國資委、公路總段、黃金局及運輸公司等部門和單位。

為使整頓工作取得實效，必須做好如下工作：一要切實加強對整頓活動的領(lǐng)導(dǎo)。這次整頓作風(fēng)活動，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要帶頭查找問題，帶頭進行整改，帶頭改進作風(fēng)，以實際行動促進單位工作作風(fēng)整頓活動的深入開展。單位“一把手”負總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任人的職責(zé)。班子領(lǐng)導(dǎo)成員，既要當好組織者，又要當好實踐者，起好帶頭作用，當好表率。二要講求整頓方式方法。要加強宣傳和引導(dǎo)，多形式、多途徑的宣傳開展整頓活動的重大意義，引導(dǎo)本單位的廣大黨員、干部職工把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，積極主動地投入到整頓活動中去。整頓工作以思想教育為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、搞好工作的目的，方式方法可以靈活多樣，堅決不走過場，務(wù)求取得實效。三要把整頓與當前各項工作結(jié)合起來，做到兩不誤，雙促進。通過教育整頓，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，深入實際，真抓實干，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬當前各項工作，用實際行動貫徹落實經(jīng)濟工作會議精神，確保各項工作目標順利實現(xiàn)。

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第五篇：工商行政管理局黨政報告

各行署、市、縣糧食局、鹽務(wù)局，工商行政管理局，公安局，省墾區(qū)工商行政管理局及各分局：

為認真落實國家食鹽專營政策，加強我省鹽業(yè)市場管理，規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，省糧食局、省工商行政管理局、省公安廳共同研究制定了《*省鹽業(yè)市場長效監(jiān)管工作制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

為進一步貫徹落實國家《食鹽專營辦法》、《*省鹽業(yè)管理條例》，加強鹽業(yè)市場管理，規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，完善鹽業(yè)市場監(jiān)管措施，建立防止和查禁私鹽、非碘鹽、劣質(zhì)鹽流入食鹽市場的長效監(jiān)管制度，嚴厲打擊涉鹽違法行為，確保合格碘鹽供應(yīng)，保障全省人民身體健康，特制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，明確鹽業(yè)、工商行政管理和公安部門的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范行政監(jiān)管行為，保護人民群眾利益，維護鹽業(yè)經(jīng)營秩序，努力形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，監(jiān)管有力的市場管理機制，為建立有序的鹽業(yè)市場環(huán)境提供有力保障。

二、職責(zé)分工

各地鹽業(yè)主管機構(gòu)、工商行政管理和公安部門要按照行政管理執(zhí)法權(quán)限和程序，對查處的涉鹽違法案件各司其職、各負其責(zé)。一般涉鹽案件根據(jù)《*省鹽業(yè)管理條例》的規(guī)定依法處罰，構(gòu)成犯罪的重大涉鹽違法案件，由公安機關(guān)立案偵辦。

（一）鹽業(yè)主管機構(gòu)負責(zé)檢查轄區(qū)內(nèi)各批發(fā)零售網(wǎng)點、加工、釀造行業(yè)和其他用鹽戶鹽產(chǎn)品的銷售和使用。對銷售、使用私鹽和無證批發(fā)、零售鹽產(chǎn)品的，要依法予以查處；對擅自生產(chǎn)、加工、買賣食鹽包裝及防偽標志的違法行為，要及時移交工商部門查處；對觸犯刑律的重大涉鹽違法案件或者暴力抗法行為要及時移交公安部門依法查處。

（二）公安部門對涉嫌犯罪的重大涉鹽違法案件要依法立案偵查。對尚不構(gòu)成犯罪的一般性涉鹽違法案件，應(yīng)移交當?shù)佧}業(yè)主管機構(gòu)處理。移交程序依照省公安廳、省鹽務(wù)管理局《關(guān)于印發(fā)聯(lián)合防范打擊涉鹽違法犯罪協(xié)作配合工作制度的通知》

（三）工商行政管理部門對工作中發(fā)現(xiàn)擅自生產(chǎn)、加工、買賣鹽產(chǎn)品包裝袋、箱及其防偽標志的，要立案調(diào)查。對販銷私鹽和無證銷售鹽產(chǎn)品的，要及時移交鹽業(yè)主管機構(gòu)查處；對已構(gòu)成犯罪的單位或個人，要及時移交當?shù)毓膊块T追究刑事責(zé)任。公安、工商行政管理部門依法查獲、沒收的鹽產(chǎn)品，應(yīng)交由當?shù)佧}業(yè)主管機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定處理。

（四）定期開展集中整治。在每年3.15消費者權(quán)益日、5.15防治碘缺乏病宣傳日及春秋銷鹽旺季，鹽業(yè)、工商行政管理和公安部門都要聯(lián)合檢查鹽業(yè)市場，統(tǒng)一部署整頓鹽業(yè)市場專項行動，形成執(zhí)法合力，檢查結(jié)果要在全省進行通報。

（五）緊緊依靠當?shù)卣_展工作。要經(jīng)常向當?shù)卣畢R報鹽業(yè)市場的狀況，存在的問題和解決意見，求得當?shù)卣坝嘘P(guān)部門的支持與配合。

（六）充分發(fā)揮各有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的作用。加強鹽業(yè)、工商行政管理和公安部門之間的配合，根據(jù)本地區(qū)市場管理的實際情況，制定檢查工作方案，定期召開各部門聯(lián)席會議，交流鹽業(yè)管理工作的經(jīng)驗和相關(guān)信息。

（七）各地要依據(jù)國家法律法規(guī)及有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實際，制定鹽業(yè)市場長效監(jiān)管工作制度。

（八）建立信息共享制度。鹽業(yè)主管機構(gòu)要在全省建立信息網(wǎng)絡(luò)，與有關(guān)部門經(jīng)常保持聯(lián)系溝通，對市場動態(tài)及時進行反饋，搭建聯(lián)合執(zhí)法的平臺，增強聯(lián)合執(zhí)法的威力。

三、基本任務(wù)

（一）加強查私打假力度。以查處鐵路貨運和汽車販運私鹽、深挖私鹽黑加工點，鹽袋、箱、標識印刷廠及抓捕涉鹽犯罪嫌疑人為目標，嚴厲打擊涉鹽違法案件。

（二）堅持堵源截流。要建立健全信息通信網(wǎng)絡(luò)，多渠道擴充舉報信息來源，充分掌握轄區(qū)內(nèi)私鹽儲運場所，有目的地對私鹽源頭綜合偵查，實施行之有效的堵截私鹽方案，嚴守生產(chǎn)、流通兩條線，嚴禁私鹽進入食鹽市場。

（三）加強鹽業(yè)市場管理。在每年春秋銷鹽旺季開展鹽業(yè)市場大檢查行動，由鹽業(yè)主管機構(gòu)牽頭，協(xié)調(diào)工商行政管理、公安部門實施長期有效的鹽業(yè)市場監(jiān)督管理制度，有計劃有步驟地堅持對轄區(qū)食鹽批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，林區(qū)、礦區(qū)、農(nóng)場和毗鄰市（縣）城鄉(xiāng)結(jié)合重點部位和用鹽戶進行檢查。

四、主要措施

為進一步加強鹽業(yè)市場管理工作，各地都要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)。省鹽業(yè)市場長效監(jiān)管工作機構(gòu)設(shè)在省鹽務(wù)管理局稽查總隊，電話：*

（一）堵住源頭，嚴把私鹽流入關(guān)口。重點監(jiān)控鐵路、公路私鹽販運行為，打擊涉鹽制假販假活動，凈化鹽業(yè)市場，確保食鹽質(zhì)量安全，保證合格碘鹽供應(yīng)。

（二）嚴厲查辦涉鹽違法大要案。對屢查不改、累計販銷私鹽達到一定數(shù)量構(gòu)成犯罪的，嚴格按照最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定移交公安部門，并積極配合司法機關(guān)的調(diào)查，提供當事人的違法證據(jù)。

（三）堅決整治鹽業(yè)企業(yè)違規(guī)行為。各地鹽業(yè)主管機構(gòu)要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，全面完成國家鹽產(chǎn)品指令性計劃，嚴厲打擊里勾外聯(lián)販銷私鹽，一旦查實依法嚴懲。

（四）各地在查處各類涉鹽違法案件的同時，要發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，利用新聞媒體宣傳鹽業(yè)管理政策、法規(guī)，曝光不法行為，教育群眾、震懾不法分子。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地要加強對鹽業(yè)市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把此項工作納入主要議事日程，不定期召開鹽業(yè)工作研討會議，及時掌握市場動態(tài)，制定治理措施，依法行政，建立市場管理目標責(zé)任制和基層管理制度。

（二）完善各級行政執(zhí)法責(zé)任制。一是所有上崗人員必須有合法執(zhí)法身份，持證上崗；二是執(zhí)法人員政治覺悟要高，業(yè)務(wù)要精；三是強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅執(zhí)法隊伍，對違紀違法人員追究其責(zé)任；四是根據(jù)工作職能和職責(zé)分工，各司其職，各盡其責(zé)，對工作不到位、不作為、亂作為、瀆職給工作帶來過錯或負面影響的當事人要追究責(zé)任，對失察、失管的領(lǐng)導(dǎo)也要追究責(zé)任。

（三）從嚴執(zhí)法，依法行政。各部門在履行職責(zé)和查處涉鹽違法案件時，要嚴格按照國家和省有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)定做到依法查處，特別是對查獲的各種鹽產(chǎn)品由鹽業(yè)主管機構(gòu)如數(shù)沒收，該罰款的必須罰款，對當事人拒不繳納罰款的要申請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。

（四）發(fā)動群眾，拓寬舉報渠道。要面向社會公布舉報電話和舉報獎勵辦法，充分利用各種信息渠道，認真受理群眾的舉報和投訴，建立群防群治的長效監(jiān)管機制，有效遏制販銷私鹽違法行為，對舉報屬實的舉報人要及時兌現(xiàn)舉報獎勵，對舉報人要嚴格保密、加以保護。

（五）各級鹽業(yè)、工商、*部門要密切配合，認真貫徹執(zhí)行《*省鹽業(yè)市場長效監(jiān)管工作制度》充分發(fā)揮各部門的職責(zé)作用。