第一篇：在同縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人談話會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在同縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人談話會(huì)上的講話

在省委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市縣區(qū)換屆工作去年9月就已全面完成，近期又進(jìn)行了個(gè)別調(diào)整。今天在座的各位，就是我們在換屆工作和這次個(gè)別調(diào)整中選拔出來的群眾公認(rèn)、成績突出、德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的優(yōu)秀干部。你們作為市委邁步新起點(diǎn)、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著全市7縣區(qū)

人民群眾的殷切希望走上了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。首先，請讓我代表市委和市紀(jì)委對大家表示祝賀！

實(shí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話，是中省紀(jì)委對各級(jí)紀(jì)委的要求，是黨風(fēng)廉政教育的重要載體，也是黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要方式。為了加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和省紀(jì)委關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)談話制度實(shí)施辦法的要求，今天，我們在這里召開各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人廉政談話會(huì)，這既是相互學(xué)習(xí)的過程，也是相互交流的過程，目的是希望大家在政治上更加成熟，在事業(yè)上更加輝煌，在前進(jìn)的道路上更加順暢。下面，我講幾點(diǎn)意見，與同志們互勵(lì)共勉。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，樹立堅(jiān)定的理想信念

學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。今天在座的各位，大多數(shù)是新任的縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人，這是組織對你們的信任，也是你們施展個(gè)人才華、為商洛人民謀福利、辦好事的良好機(jī)遇。職務(wù)和環(huán)境變化了，對大家的知識(shí)結(jié)構(gòu)、政策水平、工作本領(lǐng)等方面的要求就更高了，這就需要在座的每一位都要自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為創(chuàng)新思路、推進(jìn)工作的第一需要，作為提高執(zhí)政能力、提升人格魅力的根本途徑，持之以恒、孜孜不倦地學(xué)習(xí)新理論，掌握新知識(shí)，堅(jiān)定理想信念，打牢理論根基，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，推動(dòng)工作實(shí)踐。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省紀(jì)委七次全會(huì)、市黨代會(huì)、市人代會(huì)、市政協(xié)會(huì)和市紀(jì)委二次全會(huì)精神。最近，胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上提出了新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中要大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，這既是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的鮮明標(biāo)志。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，身體力行，率先垂范，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵御歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問題，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。市委二次黨代會(huì)和市人代會(huì)、市政協(xié)會(huì)是這次換屆以來召開的具有全局意義的會(huì)議，大家要把學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要內(nèi)容，深刻把握會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，全面領(lǐng)會(huì)會(huì)議提出的新觀點(diǎn)、新思想、新理論，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，形成自覺貫徹科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，提升個(gè)人在新崗位、新環(huán)境的工作能力。要帶領(lǐng)班子成員一起學(xué)習(xí)，努力做到融匯貫通、自覺運(yùn)用，提升班子的整體工作水平、決策水平和駕馭全局的能力。要善于運(yùn)用近年來商洛改革和發(fā)展的成果鼓舞廣大黨員干部群眾，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；善于撲捉突破發(fā)展過程中的機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，增強(qiáng)迎接挑戰(zhàn)的信心；善于把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作和商洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。要用會(huì)議精神統(tǒng)一思想，凝心聚力，確保市委的重大決策和工作部署落到實(shí)處，確保第二次黨代會(huì)提出的“四個(gè)翻番”宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，不斷提高政治理論素養(yǎng)。要學(xué)習(xí)鄧小平理論、《江澤民文選》、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神，深刻把握科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀等一系列黨的最新理論成果，使之成為我們認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的重要思想武器。要通過學(xué)習(xí)，不斷掌握馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，掌握現(xiàn)代哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、金融、管理等一切有用知識(shí)，不斷提高我們駕馭全局的能力、宏觀決策的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力、知人善用的能力、處理復(fù)雜問題的能力和依法執(zhí)政的能力，適應(yīng)新時(shí)期黨的各項(xiàng)工作的需要。

三要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和黨紀(jì)條規(guī)，做廉潔從政的表率。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署、黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確黨章對一個(gè)黨員最基本的要求是什么，黨的紀(jì)律的要求是什么；弄清楚我們黨倡導(dǎo)什么，反對什么，弘揚(yáng)什么，摒棄什么，哪些是禁區(qū)不可涉足，哪里是雷池不得逾越，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的明白人。同時(shí)，要加強(qiáng)對《紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，以保證自己嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，把握為官的根本，守住從政的底線。

二、立黨為公，執(zhí)政為民，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平

黨的十六屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，這是黨中央針對新的歷史時(shí)期黨的建設(shè)出現(xiàn)新情況、新問題作出的重要決策，是時(shí)代的要求，人民的呼喚。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果，這是檢驗(yàn)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，也是換屆后新的黨政班子的崇高使命。這就要求大家在領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，在思想上進(jìn)一步提高馬克思主義理論水平，在組織上進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，在作風(fēng)上進(jìn)一步保持同商洛240多萬人民群眾的血肉聯(lián)系，以求

真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，全面完成二次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。具體的講，就是要求大家在今后的工作實(shí)踐中自覺強(qiáng)化三種意識(shí)：一是強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)。要始終站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，始終把踐行“三個(gè)代表”重要思想作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。要始終抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把工作的重點(diǎn)和要求落實(shí)到堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展上來，把更多的時(shí)間和精力用在幫助群眾解決實(shí)際問題上來，把更多的財(cái)力和物力用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上來。要牢固樹立發(fā)展意識(shí)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和本領(lǐng)，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾致富奔小康，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，自覺堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力、提高執(zhí)政水平、壯大執(zhí)政基礎(chǔ)、豐富執(zhí)政資源、改進(jìn)執(zhí)政方式、樹立執(zhí)政形象，切實(shí)做到居安思危，不斷提高迎接各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的能力，確保社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

你們現(xiàn)在都是縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長”，在你們身上凝聚了廣大人民群眾寄予的厚望。你們要時(shí)刻把黨的事業(yè)和人民群眾的冷暖掛在心上，務(wù)必把謀求人民福祉作為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的最大體現(xiàn)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)群眾愿望作為做好本職工作的最大責(zé)任。在其位，必須謀好政、辦好事，要有比別人吃更多的苦、流更多汗的心理準(zhǔn)備，還要有比別人盡更多的力、操更多的心、作更多的貢獻(xiàn)，甚至更大犧牲的精神境界。因此，要時(shí)刻牢記黨的根本宗旨，做到想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，為人民群眾之所需。人民群眾信賴和依靠我們黨，我們黨相信和依靠人民群眾，這是我們各項(xiàng)工作取得勝利的根本保證，希望同志們在今后的工作中切切牢記。

三、發(fā)揚(yáng)民主，接受監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制

民主集中制是我們黨一貫堅(jiān)持的根本組織原則，每一個(gè)黨員干部都必須嚴(yán)格遵守并嚴(yán)格執(zhí)行。作為黨政“一把手”，要嚴(yán)于律己，寬以待人，以身作則，當(dāng)好表率，努力在班子內(nèi)部營造出既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一又體現(xiàn)個(gè)人意志的心情舒暢的政治局面。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺遵守集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的議事和決策機(jī)制辦事，做到不越軌、不越位、不搞自由主義，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和威信，形成心往一處想、勁往一處使，精誠團(tuán)結(jié)干事業(yè)的強(qiáng)大合力。對于重要事項(xiàng)、重要人事安排、重大項(xiàng)目和大額度資金使用，要充分發(fā)揮民主，實(shí)行集體研究決定，做到民主決策，科學(xué)決策。要正確處理集體決策和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，特別是“一把手”，不能把主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制看成“一個(gè)人負(fù)責(zé)制”，搞“一言堂”，把個(gè)人凌駕于組織之上，更不能直接管財(cái)務(wù)、管工程，插手建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等。

堅(jiān)持民主集中制就必須要接受監(jiān)督，失去監(jiān)督的民主必然是虛偽的民主。領(lǐng)導(dǎo)干部光明磊落就不怕監(jiān)督，想減少失誤就得歡迎監(jiān)督，想提高決策水平就應(yīng)該要求監(jiān)督。吳官正同志曾經(jīng)講過“領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，具備聞過則喜的胸懷和有過則改的勇氣，切實(shí)糾正那種認(rèn)為監(jiān)督就是不信任的誤解，自覺接受各方面的監(jiān)督”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有善于接受監(jiān)督的氣度，勇于接受監(jiān)督的胸懷。

發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事是對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。講團(tuán)結(jié)，講大局，識(shí)大體，這和發(fā)揚(yáng)民主、接受監(jiān)督是相輔相成的。講團(tuán)結(jié)，說到底是一個(gè)政治態(tài)度問題、黨性原則問題。大家一定要從講政治的高度，正確看待這個(gè)問題，拋棄個(gè)人主義和好人主義思想，切實(shí)樹立大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，樂于聽取各種意見，自覺接受監(jiān)督，善于調(diào)動(dòng)大家的積極性，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)班子成員一道工作，充分發(fā)揮班子的整體合力，確保班子和諧、政令暢通、事業(yè)發(fā)展。

四、嚴(yán)格要求，廉潔自律，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力

嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，是對每一位黨員干部的本質(zhì)要求，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在這方面顯得更加重要。職務(wù)和權(quán)力是一種名份和一種榮譽(yù)，更是一種誘惑和挑戰(zhàn)。權(quán)力是一把“雙刃劍”，她能使人高尚，也能使人墮落。你們現(xiàn)在是文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!縣區(qū)黨政“一把手”，手中掌握著一定的權(quán)力，各種利益的追逐和腐蝕在你們身上表現(xiàn)的尤為突出，稍有不慎就極易被腐蝕、被利用，跌入罪惡深淵。這決不是危言聳聽。近年來，我們商洛有一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受不住誘惑，把握不住自己，出了問題，給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來了很大的損失，教訓(xùn)是十分慘痛的，給黨和人民的利益帶來的損失也是無法估量的，這一點(diǎn)務(wù)必引起我們的高度重視。大家現(xiàn)在有了一個(gè)施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，機(jī)會(huì)來之不易，希望同志們一定要好好珍惜。

要牢固樹立黨的紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)決執(zhí)行中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”、“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”、吳官正同志提出的“五個(gè)不許”和省委提出的“七條禁令”等各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到慎獨(dú)、慎初、慎微、慎言、慎行、慎權(quán)，做到不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所憂。同時(shí)要管好配偶、子女和身邊工作人員，始終保持思想上的清醒、經(jīng)濟(jì)上清楚、生活上清白。要常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，常興利民之舉，做到警鐘長鳴、潔身自好；要牢固樹立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持為民用權(quán)、為公用權(quán)、依法用權(quán)、依責(zé)用權(quán)，堅(jiān)決反對公權(quán)私用、小權(quán)大用、有權(quán)濫用、以權(quán)謀私，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益，更好地體現(xiàn)我們黨的先進(jìn)性，永遠(yuǎn)與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。

要管好班子、帶好隊(duì)伍。作為縣區(qū)黨政負(fù)責(zé)人，只講潔身自好還不夠，還要管好班子、帶好隊(duì)伍，保證所管轄地方不出現(xiàn)腐敗問題。在工作中如果只重視抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，班子和隊(duì)伍在廉政建設(shè)上出了問題，那就是我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的沒有盡到責(zé)任，不但對不起他們個(gè)人，對不起組織，也有負(fù)市委的重托，我們就有不可推卸的責(zé)任。好的風(fēng)氣是抓出來，也是帶出來的。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持從我做起，既要以身作則、嚴(yán)格自律，又要堅(jiān)持原則，敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不斷增強(qiáng)個(gè)人和班子成員拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

要不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。你們作為縣域黨務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作的決策者，對維護(hù)和促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局負(fù)有重要責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)方面，二者具有密不可分的關(guān)系。良好的黨風(fēng)政風(fēng)，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作的開展提供優(yōu)良的環(huán)境；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠?yàn)辄h風(fēng)廉政建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些都直接決定了你們必須切實(shí)做到“兩手抓，兩手硬”，履行好“一崗雙責(zé)”。這方面也是市紀(jì)委每年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年初布置和年終檢查考核的重點(diǎn)，希望大家一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

同志們，事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。商洛的事情能不能辦好，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在座的各位更是責(zé)無旁貸。我市未來發(fā)展的“四個(gè)翻番”、“四個(gè)顯著提高”、“一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“一個(gè)全面加強(qiáng)”等戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)確立，各項(xiàng)工作任務(wù)也已明確。望大家要認(rèn)真落實(shí)好中省紀(jì)委七次全會(huì)、市黨二次代會(huì)和市紀(jì)委二次全會(huì)精神，珍惜目前改革發(fā)展的良好機(jī)遇，共同維護(hù)這一大好局面，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，維護(hù)穩(wěn)定，加快發(fā)展，不斷開創(chuàng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

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第二篇：在全局科室主要負(fù)責(zé)人廉政談話會(huì)上的講話

在全局科室主要負(fù)責(zé)人

廉政談話會(huì)上的講話

同志們：

按照中共xx市委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》（XXXX）精神，為進(jìn)一步推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化對干部廉潔自律情況的監(jiān)督管理，不斷提高干部拒腐防變能力和遵紀(jì)守法的自覺性。今天我們以集體談話的方式，對全局XX名重要崗位科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話。下面，我和大家交流思想，談幾點(diǎn)建議和要求，以作共勉：

一、不斷學(xué)習(xí)，筑牢思想道德防線

思想純潔、道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。我們要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。一要提高理論素養(yǎng)。扎實(shí)鞏固“**”主題教育成果，深入學(xué)習(xí)***系列重要講話精神，切實(shí)掌握貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法，以理論上的堅(jiān)定保證行動(dòng)上的堅(jiān)定，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒。二要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終堅(jiān)守行為底線，站穩(wěn)政治立場，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)，真正經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)。三要增強(qiáng)道德觀念。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立良好道德風(fēng)尚，爭做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。

二、嚴(yán)于律己，帶頭做好表率

自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，這是對一名黨員干部的最基本要求。在機(jī)構(gòu)改革期間，要切實(shí)做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、干勁不減，有序平穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。帶頭抵制不正之風(fēng)，將廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定內(nèi)化為自我反省的人格力量和自我約束力，時(shí)刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)自律意識(shí)，及時(shí)防止和糾正一些苗頭性、傾向性的問題，構(gòu)筑起牢固的法紀(jì)紅線，真正做到心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑，防微杜漸，恒守自潔。做事先做人，做人必須牢固樹立“廉潔自律是人生之?！钡男艞l。我總結(jié)了“三個(gè)管好”，一是把自己管好，即管好自己的嘴（不該吃的不吃）、管好自己的手（不該要的不要）、管好自己的腿（不該去的不去）、管好自己的腦（不該想的不想）；二是把配偶子女和身邊工作人員管好，多多教育提醒；三是要把八小時(shí)以外的生活管好，警惕隱形變異“四風(fēng)”問題，慎重交友，培養(yǎng)積極健康的業(yè)余興趣愛好，培養(yǎng)自己良好的人格魅力。

三、執(zhí)政為民，樹立正確的權(quán)力觀

我們要始終牢記黨的根本宗旨，以民為本，真正把自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為群眾服務(wù)上，感情上貼近群眾，行動(dòng)上惠及群眾。在抓任務(wù)落實(shí)的過程中樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。要堅(jiān)持以事業(yè)為重，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在不觸犯原則問題的情況下，做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，擺正自己的位置，樹立正確的權(quán)力觀。常說權(quán)力是把“雙刃劍”，權(quán)力越大，責(zé)任越大，預(yù)防腐敗的警惕性應(yīng)當(dāng)更高。要認(rèn)真對照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，特別是公務(wù)接待、勞動(dòng)能力鑒定、人員招錄（聘）等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，不間斷的開展自查自糾，完善好防控措施。時(shí)時(shí)做到講黨性、重品行、做表率，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，帶頭遵紀(jì)守法，模范執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，堂堂正正做人，勤勤懇懇工作，清清白白做官。

四、襟懷坦蕩，自覺接受監(jiān)督

監(jiān)督是消除腐敗機(jī)會(huì)、防止腐敗發(fā)生的有力武器，缺乏監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，手中大都掌握一定的權(quán)力，當(dāng)有人求你辦事了，誘惑和陷阱也就接踵而至，所以我們要自覺接受監(jiān)督。同時(shí)，我們又要真正樹立起“監(jiān)督是?！?、“監(jiān)督是愛”的觀念，既嚴(yán)格“自律”，又襟懷坦蕩的主動(dòng)接受監(jiān)督，養(yǎng)成一種在民主和監(jiān)督之下工作和生活的習(xí)慣，在黨的紀(jì)律和法規(guī)范圍內(nèi)合理行使職權(quán)。要把組織和群眾的監(jiān)督當(dāng)成一種警戒、一面鏡子，主動(dòng)營造民主監(jiān)督的氛圍，讓身邊人樂于監(jiān)督，敢于監(jiān)督。認(rèn)真對待每一次組織生活會(huì)，扎實(shí)開展批評與自我批評，讓“咬耳扯袖”和“紅臉出汗”成為常態(tài)。只有主動(dòng)做好自我監(jiān)督和被人監(jiān)督，才能正派做人，光明做事。

五、創(chuàng)新工作，敢抓善管

制度建設(shè)是構(gòu)建懲防體系的根本途徑，腐敗的發(fā)生必須依賴公共權(quán)力、腐敗動(dòng)機(jī)和腐敗機(jī)會(huì)三者同事具備，從宏觀上講要解決諸多體制上的深層次問題，從微觀上講只有加強(qiáng)制度建設(shè)，促使權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，壓縮權(quán)力尋租的空間，就能從根本上遏止腐敗現(xiàn)象。在座的各位都是各科室的負(fù)責(zé)人，要帶頭依法辦事，遵章守紀(jì)，小到準(zhǔn)時(shí)上下班、大到本科室尚不完善和有缺陷的業(yè)務(wù)制度，要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性的予以完善，使制度更具科學(xué)性和規(guī)范性，增強(qiáng)制度的約束力和強(qiáng)制力，同時(shí)要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的考核，明確獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。要高度重視黨風(fēng)廉政責(zé)任制，如果自己所在的科室，或者說自己分管的工作范圍、工作人員發(fā)生了違法亂紀(jì)的問題和不正之風(fēng)，就會(huì)一并追究你的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這是不可推卸的。為此，我們必須做到“兩手抓、兩手硬”，認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”。

同志們，希望你們能“心中高懸法紀(jì)明鏡、手中緊握法紀(jì)戒尺，知曉為官做事尺度”，常看自己不足、常思自己之過、常修為政之德、常懷律己之心、常想貪欲之害，自覺把廉潔自律作為一種人生追求、一種精神境界和一種行為習(xí)慣。從清廉做人開始，走好自己人生的每一步，真正做到無愧于組織的信任，無愧于人民的期望，無愧于家人的付出，無愧于自己的奮斗。

第三篇：在重要崗位科室負(fù)責(zé)人廉政談話會(huì)上的講話

在重要崗位科室負(fù)責(zé)人廉政談話會(huì)

上的講話

同志們：

按照中共重慶市委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》（渝委發(fā)[2014]15號(hào)）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，筑牢干部職工拒腐防變的思想防線，提高履職盡責(zé)、廉潔從政的責(zé)任意識(shí)。今天我們以集體談話的方式，對全局28名重要崗位科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話。下面，我對大家提出幾點(diǎn)要求：

一、要善于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)，黨員干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，熱愛學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。如何對待學(xué)習(xí)，不僅僅是思想問題，從更高層次上講，更是黨性問題。組織把大家放到重要崗位上，希望大家一定要珍惜組織的信任和期望，認(rèn)清面臨的形勢和任務(wù)，克服懶惰思想和畏難情緒，防止盲目自信，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提升自己的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

二、要勤于工作。廉政不勤政是懶官，勤政不廉政是貪官。我們在座的都是重要崗位科室的負(fù)責(zé)人，正因?yàn)槟愎ぷ鞲傻贸錾?，局黨委才把你放到重要的崗位。所以，要干出工作成績，以贏得組織和大家的信任。一要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)?？萍?jí)干部要不滿足于現(xiàn)狀，要不斷進(jìn)取，對于本部門的各項(xiàng)工作任務(wù)、管理措施等，要有清晰的思路，成熟的思考，這就是責(zé)任到位。二要率先垂范。科長是一個(gè)科室的帶頭人，首先要管好自己，只有把自己管好了，才能行得穩(wěn)，坐得正，站得直，才能理直氣壯，大刀闊斧地管，才能把管理抓得有板有眼，有聲有色。更應(yīng)該以身作則，做給大家看，帶著大家干，以出色的行動(dòng)贏得群眾的擁護(hù)和愛戴。

三、要慎于用權(quán)。權(quán)力是一把雙刃劍，既可用來辦好事,也可用來辦壞事。黨員干部要樹立正確的權(quán)力觀。要明白，組織上把你安排到這個(gè)位置是對你的信任，走上這些崗位，你們的接觸的面就廣了，找你辦事的人就多了，面臨的考驗(yàn)也更多了，在腐敗與反腐敗的斗爭中，你們同樣會(huì)成為腐敗分子拉攏腐蝕的目標(biāo)，同樣會(huì)面臨腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。同志們不要小看自己手中的這點(diǎn)權(quán)力，用得好可以實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值、為社保事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)，用不好一樣會(huì)犯錯(cuò)誤，甚至嚴(yán)重錯(cuò)誤。希望大家一定要正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，把事業(yè)看得重一些，把個(gè)人利益看得淡一些，自覺做到以公仆之心對待權(quán)力，以平常之心對待地位，以奉獻(xiàn)之心對待事業(yè)，永葆一個(gè)共產(chǎn)黨人的浩然正氣。

四、要嚴(yán)于律己。要時(shí)刻保持清醒的頭腦和健康正派的作風(fēng)，牢記中央八項(xiàng)規(guī)定、市委“八嚴(yán)禁”、“十二不準(zhǔn)”和《社會(huì)保險(xiǎn)工作人員紀(jì)律規(guī)定》，不踩紅線，不逾規(guī)矩。作為一個(gè)黨員干部要帶頭守法懂法，遵紀(jì)守法，自覺按法紀(jì)辦事。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，謹(jǐn)記六大紀(jì)律。一是加強(qiáng)政治紀(jì)律。提高黨員干部的忠誠意識(shí)，在任何時(shí)候都能保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，謹(jǐn)言慎行守紀(jì)律，團(tuán)結(jié)一致護(hù)紀(jì)律。二是加強(qiáng)組織紀(jì)律。服從組織安排，擺正了個(gè)人與組織的關(guān)系，嚴(yán)格按照程序、按照規(guī)矩辦事，不向組織討價(jià)還價(jià)。三是加強(qiáng)廉潔紀(jì)律。提高黨員干部的廉潔性，執(zhí)政為民，廉潔奉公。四是加強(qiáng)群眾紀(jì)律。提高黨員干部的先進(jìn)性，全心全意為人民服務(wù)，我們在任何時(shí)候都要把群眾的利益放在第一位，做決策、干工作要時(shí)時(shí)想著群眾。五是加強(qiáng)工作紀(jì)律。嚴(yán)格履行“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，并堅(jiān)持把解決問題作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持把為民要求落到具體工作環(huán)節(jié)，切實(shí)改進(jìn)窗口工作作風(fēng)，著力提升社保服務(wù)能力。六是加強(qiáng)生活紀(jì)律。黨員干部要堅(jiān)持艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，不追求生活奢靡、貪圖享樂，不追求低級(jí)趣味，確保打造一支風(fēng)清氣正的社保隊(duì)伍。

同志們，希望大家以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以清廉的形象展示于公眾，以加倍的努力投入工作，以優(yōu)異的成績證明自身的價(jià)值，為全市社保事業(yè)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：在街道黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話

同志們：這次鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議的主要議題是，深入學(xué)習(xí)貫徹寧波市黨代會(huì)精神，回顧交流各地上半年工作，共同分析當(dāng)前形勢，主動(dòng)應(yīng)對宏觀調(diào)控，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，確保市委市政府全年目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，也為7月份的市委全委會(huì)和6月底的市政府半會(huì)議作好準(zhǔn)備。從剛才各鎮(zhèn)（街道）匯報(bào)的情況看，總的感受有這么兩個(gè)：一是大家都感到很累。大環(huán)境是宏觀趨緊、缺電，小環(huán)境是遇到了歷史上的罕見旱情，抓工作的難度明顯增加，但在困難面前，全市各級(jí)始終保持了良好的精神狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的激情充沛，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)比較強(qiáng)，各方面的引導(dǎo)工作做得比較及時(shí)到位。尤其是在全面落實(shí)水資源統(tǒng)盤調(diào)控和限水節(jié)水各項(xiàng)措施上，各地是步調(diào)一致，政令暢通。下姚江引水救災(zāi)工程涉及的相關(guān)鎮(zhèn)，更是全力支持配合，為工程的順利推進(jìn)創(chuàng)造了條件。二是工作還是有起色有成效。各鎮(zhèn)（街道）對今年的工作重點(diǎn)把握得比較準(zhǔn)，抓落實(shí)也是到位的。在目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化量化、落實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化考核督促、形成推進(jìn)合力上動(dòng)了不少腦筋，摸索出了一些行之有效的辦法。對市里部署的社會(huì)治安大會(huì)戰(zhàn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，力度和措施是基本到位的。通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，基層干部抓落實(shí)求推進(jìn)的責(zé)任心也明顯增強(qiáng)。下面，我根據(jù)大家的發(fā)言，就貫徹寧波黨代會(huì)精神和中央一系列宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢頭，再講三點(diǎn)意見：

一、牢牢把握寧波黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步鼓足發(fā)展之干勁不久前閉幕的寧波黨代會(huì)，已經(jīng)明確了今后五年寧波現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)，為我們工作指明了努力方向。把握寧波黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，我個(gè)人理解，主要是兩方面：一是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展。巴音書記在參加慈溪代表團(tuán)審議時(shí)指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。寧波黨代會(huì)報(bào)告提出的今后五年的奮斗目標(biāo)中，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將繼續(xù)保持高位增長，生產(chǎn)總值年均增長12%左右，到～年人均達(dá)到6000美元。這些都說明，必須更加突出加快發(fā)展這個(gè)主題。二是要努力謀求更快更好發(fā)展。報(bào)告提出了“四個(gè)更加注重”、“六大聯(lián)動(dòng)”，特別是“六大聯(lián)動(dòng)”，在空間布局上更加體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展內(nèi)涵上更加體現(xiàn)了統(tǒng)籌。也就是，今后發(fā)展既要保持經(jīng)濟(jì)快速增長，又要追求經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；既要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，又要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。貫徹寧波黨代會(huì)精神，結(jié)合慈溪實(shí)際，我認(rèn)為主要是把好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是以寧波黨代會(huì)精神來統(tǒng)一全市上下思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心?！秷?bào)告》最大的亮點(diǎn)是港橋海聯(lián)動(dòng)，并指出要發(fā)揮大橋拉動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)的“加速器”作用，構(gòu)建“大橋經(jīng)濟(jì)圈”，發(fā)展大橋經(jīng)濟(jì)。寧波最大的優(yōu)勢在港橋海，港口是龍頭，現(xiàn)在港口的優(yōu)勢已基本用足。今后一個(gè)時(shí)期，寧波最大的增長潛力在大橋，開發(fā)開放的區(qū)域重點(diǎn)將作戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，肯定要轉(zhuǎn)移到灘涂資源豐富和大橋要素集聚強(qiáng)勁的余慈地區(qū)。慈溪地處大橋橋頭堡，是寧波接軌上海的前沿，是大橋經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)和先發(fā)地，寧波市委對慈溪發(fā)展寄予厚望，要求建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的北部都市區(qū)，在“六大聯(lián)動(dòng)”發(fā)展中起好領(lǐng)跑示范作用。由此，慈溪在寧波大市的戰(zhàn)略地位在得到了充分地、史無前例的提升。全市各級(jí)一定要堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。二是要按照黨代會(huì)精神，結(jié)合我市既定的發(fā)展目標(biāo)，深化和完善發(fā)展思路和策略?？熘星罂?、既快又好發(fā)展是寧波黨代會(huì)的最基本的精神實(shí)質(zhì)，是我們今后工作的指針。聯(lián)系我市實(shí)際，去年初，市第十一次黨代會(huì)提出了以大建設(shè)大開放大調(diào)整大提高為總抓手，打造“四大基地”，主動(dòng)迎接大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戰(zhàn)略構(gòu)想。一年多的實(shí)踐表明，既切合慈溪實(shí)際，又適應(yīng)寧波黨代會(huì)精神，在本質(zhì)上與寧波黨代會(huì)精神保持了一致。下步，要按照“六大聯(lián)動(dòng)”要求，賦予“四大抓手”新的內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展快中求好，聯(lián)動(dòng)發(fā)展整體提高，發(fā)揮寧波經(jīng)濟(jì)“加速器”作用。重中之重是加快培植大橋經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)方向上，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的先進(jìn)制造業(yè)基地，在城市形態(tài)上，建設(shè)寧波北部都市區(qū)，北接上海的“橋頭堡”。三是堅(jiān)持真抓實(shí)干，腳踏實(shí)地把當(dāng)前的工作抓好。貫徹寧波黨代會(huì)精神，落腳點(diǎn)在于推動(dòng)各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是把當(dāng)前的具體工作做好。各地要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，保持昂揚(yáng)斗志，按照年初市黨代會(huì)和人代會(huì)提出的工作總要求，盯住既定目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，尤其是要扎實(shí)抓好對發(fā)展起長遠(yuǎn)和基礎(chǔ)作用的工作，甘為后任作鋪墊打基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心今年以來，全市經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)展穩(wěn)健，勢頭良好。一季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值58.4億元，增長15.3%；到5月底，技改投入達(dá)到28.43億元，增長41.8%；實(shí)際利用外資和自營出口達(dá)到8703萬美元和6.05億美元，分別增長32.5%和37.6%；財(cái)政一般預(yù)算收入15.65億元，增長17.88%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)保持了較大增幅。應(yīng)該說，狠抓落實(shí)年的各項(xiàng)工作，已形成了良好局面。盡管發(fā)展勢頭較好，但隨著宏觀調(diào)控政策的不斷到位，已對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。主要表現(xiàn)在以下“五個(gè)回落”上：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回落。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售增長利潤下滑，到4月底利潤比去年同期下降2.1%。992家規(guī)模以上企業(yè)中虧損的達(dá)134家，占13.5%，比去年同期增加42家，虧損4.07億元，比去年同期上升156.5%。二是固定資產(chǎn)投資增速迅速回落。2月份增長56.2%，3月份增長53.0%，4月份增長40.8%，5月份增長32.3%，增速逐月回落明顯。其中市級(jí)在建重點(diǎn)（實(shí)事）工程在前5月僅完成計(jì)劃的13%，按進(jìn)度看，全年投資數(shù)已難以完成。前5月的工業(yè)技改財(cái)務(wù)投入增幅也比去年同期下降了10個(gè)百分點(diǎn)。三是實(shí)際利用外資增速逐月回落。1-5月實(shí)到外資8703萬美元，比去年同期增長32.5%，而往年則成倍增長。四是金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增幅回落。

4、5兩個(gè)月全市存貸款首次出現(xiàn)近三年來的負(fù)增長。至5月底，全市中小企業(yè)貸款比年初減少了1.01億元。金融系統(tǒng)本外幣存款余額4月份比3月份下降7052萬元。五是財(cái)政收入明顯回落。宏觀調(diào)控效應(yīng)是一級(jí)一級(jí)反映的，先是企業(yè)效益下降，后是財(cái)政減收。

市級(jí)財(cái)政收入從4月份開始明顯下滑，至5月底，按統(tǒng)計(jì)新口徑，完成一般預(yù)算收入12.56億元，比去年同期負(fù)增長5.35%，這在近年來是少有的。預(yù)計(jì)全年財(cái)政可用資金減收9.69億元。主要原因，一是因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，企業(yè)所得稅增幅較低，1-5月份增長率僅為10.5%，比去年同期的39.4%，減少28.9個(gè)百分點(diǎn)。二是因土地停批，尤其是土地拍賣無法實(shí)施，預(yù)算外收入中占大頭的土地規(guī)費(fèi)收入大幅減少，至今只入庫2.2億元，完成計(jì)劃數(shù)的21.3%，預(yù)計(jì)全年土地規(guī)費(fèi)將減收7億元左右。三是因出口退稅政策調(diào)整，退稅2.39億元。各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收入也明顯減少，因?yàn)殒?zhèn)級(jí)一般預(yù)算內(nèi)收入靠企業(yè)稅收，預(yù)算外收入靠土地的特點(diǎn)更加明顯。以上“五個(gè)回落”是當(dāng)前宏觀環(huán)境新變化下我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本走勢。如何全面把握這一走勢，對于應(yīng)對宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢頭至關(guān)重要。我主要講三個(gè)觀點(diǎn)。第一個(gè)觀點(diǎn)是：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“回落”是階段性的，下步可能會(huì)有進(jìn)一步反映，對此我們要有足夠的思想準(zhǔn)備。我市經(jīng)濟(jì)的五個(gè)“回落”，現(xiàn)在僅僅是初步的、表面的反映。目前我市的經(jīng)濟(jì)增長，基本上是靠去年高增長的慣性拉動(dòng)、延續(xù)，隨著中央宏觀調(diào)控政策措施的進(jìn)一步落實(shí)到位，下半年和明年的情況會(huì)更嚴(yán)峻，變數(shù)會(huì)更大，經(jīng)濟(jì)回落可能會(huì)更加明顯，并且通過連鎖反應(yīng)，會(huì)波及其他一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。而且，中央這次宏觀調(diào)控決非權(quán)宜之計(jì)，很可能會(huì)成為國家的長期策略手段。溫家寶總理近日在湖北考察時(shí)聽取中部五省負(fù)責(zé)同志匯報(bào)后指出，當(dāng)前宏觀調(diào)控已取得了成效，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，同時(shí)又指出宏觀調(diào)控的任務(wù)還十分繁重。最近人民日報(bào)也發(fā)表社論指出，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決心不能動(dòng)搖，力度不能減弱，工作不能松懈。前階段宏觀調(diào)控主要是“看好信貸，管緊土地”。為了確保經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) “軟著陸”，這次中央宏觀調(diào)控目標(biāo)是，固定資產(chǎn)投資增長控制在30%以下（一季度全國是43%），工業(yè)投資增長控制在20%以下，消費(fèi)增長要拉到10%左右（現(xiàn)在是5%左右，消費(fèi)過冷），下階段中央將根據(jù)經(jīng)濟(jì)宏觀走勢，有可能采取更嚴(yán)厲的調(diào)控措施。主要是看國家統(tǒng)計(jì)局公布的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)，即CpI指數(shù)。這個(gè)指數(shù)從2月份以來一直走高，2月份CpI同比上漲2.1%，5月份同比上漲4.4%，一旦突破5%的安全底線，央行就要采取加息。加息后對企業(yè)技改投入影響較大。我市大部分的企業(yè)技改項(xiàng)目，主要是經(jīng)濟(jì)快速增長的宏觀背景下作出的投資決策，在銀根收緊、加息的情況下，有可能造成資金鏈的斷裂。同時(shí)，加息將導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本上升，效益下滑，政府財(cái)政減收，固定資產(chǎn)投資也會(huì)進(jìn)一步萎縮。企業(yè)效益下滑還可能造成就業(yè)困難，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)不旺。從經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律來看，這個(gè)周期不可能是一個(gè)點(diǎn)的，也包括面的。按照我的看法，從94年到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升，是一個(gè)周期，從目前開始，又是一個(gè)新的周期，今年是個(gè)點(diǎn)，明后年可能還要下坡，至少要延續(xù)2-3年時(shí)間，有可能到～年、～年才能復(fù)蘇。對此，我們絕不可掉以輕心，要有長時(shí)期控緊、經(jīng)濟(jì)下坡的背景下主動(dòng)應(yīng)對的思想準(zhǔn)備，努力把宏觀調(diào)控的影響降到最低。第二個(gè)觀點(diǎn)是，要把當(dāng)前中央宏觀調(diào)控作為發(fā)展的新轉(zhuǎn)折、新機(jī)遇來認(rèn)識(shí)。宏觀調(diào)控盡管給我市經(jīng)濟(jì)帶來了很大的困難，但也給我們提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。從某種程度講，也是慈溪新的發(fā)展轉(zhuǎn)折期，應(yīng)對得好，就可能把我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展層次提高到一個(gè)新的平臺(tái)。首先是“倒逼型”機(jī)遇。中央作出的一系列宏觀調(diào)控政策，主要是為了解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，把發(fā)展調(diào)整得更快更好。這些年來，我市的經(jīng)濟(jì)總體上是符合中央宏觀調(diào)控的政策取向，是積極健康的，但增長方式還停留在依賴于資源高投入、環(huán)境的高承載上。如全市工業(yè)用地平均容積率僅0.5，比蘇南的鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)還低0.3。水則是更為短缺。長此以往，無論是資源的供給，還是環(huán)境的容量都不容許我們支撐這種增長方式。這就逼著我們自覺地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，從我市的資源供給和環(huán)境承受能力來謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果這方面抓得及時(shí)到位，就能牢牢把握新一輪發(fā)展主動(dòng)權(quán)。同時(shí)也是 “整合型”機(jī)遇。宏觀調(diào)控的過程實(shí)質(zhì)上就是各種要素整合、各類企業(yè)重新“洗牌”的過程?，F(xiàn)在我們的實(shí)力也經(jīng)不住考驗(yàn)的話，全國其他地方都將經(jīng)不起考驗(yàn)。只要我們把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)選準(zhǔn)、選對項(xiàng)目，支持企業(yè)把項(xiàng)目搞上去，加快建設(shè)，早出效益，把這段困難時(shí)期挺過去，就會(huì)有更大的發(fā)展空間。第三個(gè)觀點(diǎn)是，在當(dāng)前慈溪發(fā)展的臨界點(diǎn)上，特別要強(qiáng)調(diào)比精神比方法比服務(wù)比實(shí)績。比精神，就是要堅(jiān)定信心，勁可鼓不可懈。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的連貫性，靠歷任領(lǐng)導(dǎo)打基礎(chǔ)，靠持之以恒地抓，才能保持穩(wěn)定的增速。一旦抓的勁頭有所放松，出現(xiàn)了斷層，要想保現(xiàn)狀也十分困難。比方法，就是要堅(jiān)決克服無所作為、消極等待的思想和畏難情緒，開動(dòng)腦筋，迎難而上，向中央要路子，向群眾要方子，創(chuàng)造性地做好工作。在困難面前，既是拼實(shí)力，也是拼智力，更是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局能力的時(shí)候。比服務(wù)，就是要更加主動(dòng)地為基層為企業(yè)搞服務(wù)挑擔(dān)子，共渡當(dāng)前難關(guān)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在政策許可的范圍內(nèi)，各位分管市長、市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)要敢于挑擔(dān)，敢于采取靈活變通方法，為企業(yè)發(fā)展、為建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)創(chuàng)造條件?？陀^上，當(dāng)前宏觀政策落實(shí)中也確有變通余地。比實(shí)績，就是決不能怨天尤人，要積極創(chuàng)造條件，克服各種困難，咬緊牙關(guān)抓落實(shí)，在困難中出成績見成效。各地各部門都要按照“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的要求，認(rèn)真對照市委、市政府年初確定的118項(xiàng)具體工作任務(wù)，對責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)推進(jìn)情況，進(jìn)行一次專題檢查，查漏補(bǔ)缺，研究進(jìn)一步抓好落實(shí)的措施。

三、扎實(shí)抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的各項(xiàng)工作措施下半年工作，市委全委會(huì)和政府半會(huì)議還要作專題部署，我主要就當(dāng)前應(yīng)對宏觀調(diào)控，著眼戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，著力于推進(jìn)兩大調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的措施作些強(qiáng)調(diào)。第一，著力于適應(yīng)性調(diào)整。(1)千方百計(jì)改善要素供給。在土地方面，市里主要是加快推進(jìn)杭州灣新區(qū)和慈東工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)區(qū)塊建設(shè)。杭州灣新區(qū)主要抓好九塘以北區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。慈東工業(yè)區(qū)要盡快啟動(dòng)一期3 萬畝淡水泓圍墾區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)投入2億元。各鎮(zhèn)（街道），主要是 “

三抓”，利用好現(xiàn)有土地空間。一抓已批土地的征地矛盾處理。用這段土地停批的空檔期，集中精力“解結(jié)頭、化矛盾”，抓緊把過去遺留下來的問題處理好。二抓項(xiàng)目調(diào)整。據(jù)調(diào)查，我市尚有已批但閑置的建設(shè)用地萬余畝。各地要配合土管部門，在這次土地市場治理整頓中，收回一批、調(diào)劑一批，安排給急需用地者。這些主要是靠自己動(dòng)腦筋。三抓標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，解決中小企業(yè)的發(fā)展空間。在水、電方面，隨著夏季來臨，用水用電都將進(jìn)入高峰期。梅季以來下了幾場雨，水庫增加了一些庫容，但還不能從根本上解決問題，下步供水的形勢依然嚴(yán)峻。重中之重是加快下姚江引水應(yīng)急工程建設(shè)，爭取盡快通水。各地要繼續(xù)抓好限水節(jié)水的各項(xiàng)措施，服從水資源的統(tǒng)一調(diào)控。同時(shí)也不能放松排澇防汛工作。據(jù)供電局預(yù)測，今夏高溫期間用電缺口將近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用電”方案的落實(shí)工作，落實(shí)企業(yè)自備電源全面頂峰發(fā)電措施，同時(shí)要加強(qiáng)發(fā)電機(jī)的安全管理工作。這項(xiàng)工作能不能做好，體現(xiàn)各級(jí)政府的組織協(xié)調(diào)能力。（2）推動(dòng)加工貿(mào)易發(fā)展。今年以來，市里加大了加工貿(mào)易扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)開展加工貿(mào)易。至5月底，全市已有157家企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，進(jìn)出口累計(jì)2.4億美元，其中進(jìn)口0.54億美元，出口1.8億美元，分別同比增長61%和36%。并有17家企業(yè)獲海關(guān)監(jiān)管A類企業(yè)。加工貿(mào)易的開展，有力緩解了出口退稅壓力，帶動(dòng)和擴(kuò)大了出口，優(yōu)化了出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前應(yīng)對宏觀調(diào)控的有效措施之一。下步，市里打算興起一場加工貿(mào)易啟蒙運(yùn)動(dòng)，各地要加強(qiáng)政策宣傳和人才服務(wù)，進(jìn)一步形成氛圍。同時(shí)，要發(fā)揮好保稅倉庫和60平方公里出口加工區(qū)的作用。力爭全年加工貿(mào)易額達(dá)到出口總量的30%，進(jìn)口料件2億美元。（3）適時(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。因土地、融資和政府財(cái)力等原因，導(dǎo)致市鎮(zhèn)兩級(jí)一些既定政府性投資建設(shè)項(xiàng)目無法按計(jì)劃實(shí)施。如市里確定的60項(xiàng)重點(diǎn)（實(shí)事）工程建設(shè)項(xiàng)目，只有17項(xiàng)較好地完成了投資計(jì)劃和形象進(jìn)度目標(biāo)。因此，確實(shí)有必要作適當(dāng)調(diào)整，這也是求真務(wù)實(shí)。最近，市里聽取了有關(guān)部門意見，對市級(jí)政府性投資項(xiàng)目提出了調(diào)整意見，待方案完善后將作出調(diào)整?？偟脑瓌t是，有保有壓，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力?；A(chǔ)設(shè)施、保園區(qū)、保在建項(xiàng)目。具體有三條，一是對在建的、可建的項(xiàng)目要全力推進(jìn)，抓質(zhì)量抓進(jìn)度；二是對暫緩但今年仍有條件建設(shè)的項(xiàng)目，要做深做細(xì)前期準(zhǔn)備，待條件許可時(shí)及時(shí)實(shí)施；三是對明令禁止或資金暫時(shí)無法落實(shí)的項(xiàng)目，暫停實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施確有困難的鎮(zhèn)（街道），也可參照上述意見，調(diào)整投資項(xiàng)目，并采取適當(dāng)方式向人大作說明。（4）推動(dòng)多元化融資步伐。在銀根趨緊的情況下，各地要積極開拓其他融資渠道。一是要盡力保持原有商業(yè)銀行的融資額度，對年內(nèi)到期貸款，盡早與貸款銀行協(xié)商，力爭推遲還款或續(xù)借。二是要八仙過海，各顯神通，爭取國家開發(fā)銀行、信托投資和金融財(cái)團(tuán)等一些其他融資平臺(tái)的借款。三是要充分利用我市民資豐裕的優(yōu)勢，在完備手續(xù)的前提下，推出一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，吸引社會(huì)資金參與建設(shè)?，F(xiàn)在，民間借貸比較活躍。全省5月份儲(chǔ)蓄存款同比減少了近200億元，存款連續(xù)5個(gè)月負(fù)增長，很大一部分是分流到民間借貸中去了。我市情況也同樣，對此，我們要加強(qiáng)預(yù)測和監(jiān)管，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素。四是要繼續(xù)做好利用外資工作。近期的重點(diǎn)是，對浙洽會(huì)和消博會(huì)簽約項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，抓外資到位。另外，要多加強(qiáng)與外商的聯(lián)系和交流，開展經(jīng)常性的拜訪和應(yīng)邀考察活動(dòng)。一些招商勢頭較好的鎮(zhèn)（街道）不要滿足于完成自己任務(wù)，再加加碼，為全市引資多作貢獻(xiàn)。（5）抓緊建立糧食、油煤等重要物資供應(yīng)預(yù)警體系。去年下半年以來，特別是今年上半年，糧價(jià)飛漲，大米市場零售價(jià)從1.2元/斤漲到1.8元/斤左右，恢復(fù)到94年以來的歷史最高水平，我市作為糧食銷區(qū)，糧食安全形勢嚴(yán)峻，為此，加快糧食安全體系建設(shè)十分緊迫。作為市里，要抓緊組織糧源和提高儲(chǔ)備加工能力。作為鎮(zhèn)（街道），要盡快完善和細(xì)化糧食應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。另外，各地要啟動(dòng)油煤等重要戰(zhàn)略物資監(jiān)控分析制度和市場異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案。（6）要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，區(qū)域綜合實(shí)力的增強(qiáng)，越來越依賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年我市人均GDp已經(jīng)接近3000美金，從國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段是第三產(chǎn)業(yè)大幅增長的階段。在宏觀趨緊、要素保障難度明顯增加的情況下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)比發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)有更大的空間。我們要從大三產(chǎn)的角度來考慮我市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，抓好重大商貿(mào)設(shè)施的配置和旅游業(yè)開發(fā)。（7）切實(shí)抓好財(cái)政管理。當(dāng)前市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政都比較困難，下半年可能困難會(huì)更多，要超前考慮，及早應(yīng)對。一要強(qiáng)化財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度。市級(jí)有關(guān)部門籌到的資金，要服從大局，全市統(tǒng)一調(diào)度。二要做好開源節(jié)流工作。各地都有一些閑置的土地和廠房，對這些閑置土地，要想方設(shè)法盤活拍賣。同時(shí)，要加大對企業(yè)稅收征管力度，具體操作時(shí)，要掌握尺度，外緊內(nèi)松，區(qū)別對待。三要特別要強(qiáng)調(diào)艱苦奮斗意識(shí)?，F(xiàn)在，各鎮(zhèn)（街道）人頭經(jīng)費(fèi)增長過快，干部收入最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也超過了機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)有意見，群眾也有意見，也容易引發(fā)方方面面的矛盾。因此，各地在縮減建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，要從嚴(yán)控制人頭經(jīng)費(fèi)的增加，減少經(jīng)費(fèi)支出。市財(cái)政部門要盡快在這方面出臺(tái)指導(dǎo)意見。第二，著力于戰(zhàn)略性調(diào)整。主要是根據(jù)寧波黨代會(huì)確定的我市發(fā)展定位，按照加快培植大橋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)。重點(diǎn)是加快兩個(gè)轉(zhuǎn)變。（1）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。通過五方面工作，來提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。一是以園區(qū)整合帶動(dòng)工業(yè)高水平集聚。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是集約經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。在加快現(xiàn)有工業(yè)區(qū)塊建設(shè)的同時(shí)，必須系統(tǒng)謀劃，加快啟動(dòng)新一輪東中西三大工業(yè)組團(tuán)，形成沿杭州灣制造業(yè)基地。二是以加大企業(yè)技改力度來增強(qiáng)工業(yè)特色優(yōu)勢，培植家電、輕紡、汽車零配件等一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。三是以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和發(fā)展一批電子信息等新技術(shù)項(xiàng)目。四是以培育龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品來提升工業(yè)發(fā)展層次，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行規(guī)范化的股份制改造，推進(jìn)更多

第五篇：在街道黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話

同志們：

這次鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議的主要議題是，深入學(xué)習(xí)貫徹寧波市黨代會(huì)精神，回顧交流各地上半年工作，共同分析當(dāng)前形勢，主動(dòng)應(yīng)對宏觀調(diào)控，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，確保市委市政府全年目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，也為7月份的市委全委會(huì)和6月底的市政府半會(huì)議作好準(zhǔn)備。

從剛才各鎮(zhèn)（街道）匯報(bào)的情況看，總的感受有這么兩個(gè)：一是大家都感到很累。大環(huán)境是宏觀趨緊、缺電，小環(huán)境是遇到了歷史上的罕見旱情，抓工作的難度明顯增加，但在困難面前，全市各級(jí)始終保持了良好的精神狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的激情充沛，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)比較強(qiáng)，各方面的引導(dǎo)工作做得比較及時(shí)到位。尤其是在全面落實(shí)水資源統(tǒng)盤調(diào)控和限水節(jié)水各項(xiàng)措施上，各地是步調(diào)一致，政令暢通。下姚江引水救災(zāi)工程涉及的相關(guān)鎮(zhèn)，更是全力支持配合，為工程的順利推進(jìn)創(chuàng)造了條件。二是工作還是有起色有成效。各鎮(zhèn)（街道）對今年的工作重點(diǎn)把握得比較準(zhǔn)，抓落實(shí)也是到位的。在目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化量化、落實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化考核督促、形成推進(jìn)合力上動(dòng)了不少腦筋，摸索出了一些行之有效的辦法。對市里部署的社會(huì)治安大會(huì)戰(zhàn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，力度和措施是基本到位的。通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，基層干部抓落實(shí)求推進(jìn)的責(zé)任心也明顯增強(qiáng)。

下面，我根據(jù)大家的發(fā)言，就貫徹寧波黨代會(huì)精神和中央一系列宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢頭，再講三點(diǎn)意見：

一、牢牢把握寧波黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步鼓足發(fā)展之干勁

不久前閉幕的寧波黨代會(huì)，已經(jīng)明確了今后五年寧波現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)，為我們工作指明了努力方向。

把握寧波黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，我個(gè)人理解，主要是兩方面：一是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展。巴音書記在參加慈溪代表團(tuán)審議時(shí)指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。寧波黨代會(huì)報(bào)告提出的今后五年的奮斗目標(biāo)中，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將繼續(xù)保持高位增長，生產(chǎn)總值年均增長12%左右，到2008年人均達(dá)到6000美元。這些都說明，必須更加突出加快發(fā)展這個(gè)主題。二是要努力謀求更快更好發(fā)展。報(bào)告提出了“四個(gè)更加注重”、“六大聯(lián)動(dòng)”，特別是“六大聯(lián)動(dòng)”，在空間布局上更加體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展內(nèi)涵上更加體現(xiàn)了統(tǒng)籌。也就是，今后發(fā)展既要保持經(jīng)濟(jì)快速增長，又要追求經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；既要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，又要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。

貫徹寧波黨代會(huì)精神，結(jié)合慈溪實(shí)際，我認(rèn)為主要是把好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是以寧波黨代會(huì)精神來統(tǒng)一全市上下思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心?！秷?bào)告》最大的亮點(diǎn)是港橋海聯(lián)動(dòng)，并指出要發(fā)揮大橋拉動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)的“加速器”作用，構(gòu)建“大橋經(jīng)濟(jì)圈”，發(fā)展大橋經(jīng)濟(jì)。寧波最大的優(yōu)勢在港橋海，港口是龍頭，現(xiàn)在港口的優(yōu)勢已基本用足。今后一個(gè)時(shí)期，寧波最大的增長潛力在大橋，開發(fā)開放的區(qū)域重點(diǎn)將作戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，肯定要轉(zhuǎn)移到灘涂資源豐富和大橋要素集聚強(qiáng)勁的余慈地區(qū)。慈溪地處大橋橋頭堡，是寧波接軌上海的前沿，是大橋經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)和先發(fā)地，寧波市委對慈溪發(fā)展寄予厚望，要求建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的北部都市區(qū)，在“六大聯(lián)動(dòng)”發(fā)展中起好領(lǐng)跑示范作用。由此，慈溪在寧波大市的戰(zhàn)略地位在得到了充分地、史無前例的提升。全市各級(jí)一定要堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。二是要按照黨代會(huì)精神，結(jié)合我市既定的發(fā)展目標(biāo)，深化和完善發(fā)展思路和策略?？熘星罂臁⒓瓤煊趾冒l(fā)展是寧波黨代會(huì)的最基本的精神實(shí)質(zhì)，是我們今后工作的指針。聯(lián)系我市實(shí)際，去年初，市第十一次黨代會(huì)提出了以大建設(shè)大開放大調(diào)整大提高為總抓手，打造“四大基地”，主動(dòng)迎接大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戰(zhàn)略構(gòu)想。一年多的實(shí)踐表明，既切合慈溪實(shí)際，又適應(yīng)寧波黨代會(huì)精神，在本質(zhì)上與寧波黨代會(huì)精神保持了一致。下步，要按照“六大聯(lián)動(dòng)”要求，賦予“四大抓手”新的內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展快中求好，聯(lián)動(dòng)發(fā)展整體提高，發(fā)揮寧波經(jīng)濟(jì)“加速器”作用。重中之重是加快培植大橋經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)方向上，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的先進(jìn)制造業(yè)基地，在城市形態(tài)上，建設(shè)寧波北部都市區(qū)，北接上海的“橋頭堡”。三是堅(jiān)持真抓實(shí)干，腳踏實(shí)地把當(dāng)前的工作抓好。貫徹寧波黨代會(huì)精神，落腳點(diǎn)在于推動(dòng)各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是把當(dāng)前的具體工作做好。各地要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，保持昂揚(yáng)斗志，按照年初市黨代會(huì)和人代會(huì)提出的工作總要求，盯住既定目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，尤其是要扎實(shí)抓好對發(fā)展起長遠(yuǎn)和基礎(chǔ)作用的工作，甘為后任作鋪墊打基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心

今年以來，全市經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)展穩(wěn)健，勢頭良好。一季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值58.4億元，增長15.3%；到5月底，技改投入達(dá)到28.43億元，增長41.8%；實(shí)際利用外資和自營出口達(dá)到8703萬美元和6.05億美元，分別增長32.5%和37.6%；財(cái)政一般預(yù)算收入15.65億元，增長17.88%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)保持了較大增幅。應(yīng)該說，狠抓落實(shí)年的各項(xiàng)工作，已形成了良好局面。

盡管發(fā)展勢頭較好，但隨著宏觀調(diào)控政策的不斷到位，已對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。主要表現(xiàn)在以下“五個(gè)回落”上：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回落。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售增長利潤下滑，到4月底利潤比去年同期下降2.1%。992家規(guī)模以上企業(yè)中虧損的達(dá)134家，占13.5%，比去年同期增加42家，虧損4.07億元，比去年同期上升156.5%。二是固定資產(chǎn)投資增速迅速回落。2月份增長56.2%，3月份增長53.0%，4月份增長40.8%，5月份增長32.3%，增速逐月回落明顯。其中市級(jí)在建重點(diǎn)（實(shí)事）工程在前5月僅完成計(jì)劃的13%，按進(jìn)度看，全年投資數(shù)已難以完成。前5月的工業(yè)技改財(cái)務(wù)投入增幅也比去年同期下降了10個(gè)百分點(diǎn)。三是實(shí)際利用外資增速逐月回落。1-5月實(shí)到外資8703萬美元，比去年同期增長32.5%，而往年則成倍增長。四是金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增幅回落。

4、5兩個(gè)月全市存貸款首次出現(xiàn)近三年來的負(fù)增長。至5月底，全市中小企業(yè)貸款比年初減少了1.01億元。金融系統(tǒng)本外幣存款余額4月份比3月份下降7052萬元。五是財(cái)政收入明顯回落。宏觀調(diào)控效應(yīng)是一級(jí)一級(jí)反映的，先是企業(yè)效益下降，后是財(cái)政減收。市級(jí)財(cái)政收入從4月份開始明顯下滑，至5月底，按統(tǒng)計(jì)新口徑，完成一般預(yù)算收入12.56億元，比去年同期負(fù)增長5.35%，這在近年來是少有的。預(yù)計(jì)全年財(cái)政可用資金減收9.69億元。主要原因，一是因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，企業(yè)所得稅增幅較低，1-5月份增長率僅為10.5%，比去年同期的39.4%，減少28.9個(gè)百分點(diǎn)。二是因土地停批，尤其是土地拍賣無法實(shí)施，預(yù)算外收入中占大頭的土地規(guī)費(fèi)收入大幅減少，至今只入庫2.2億元，完成計(jì)劃數(shù)的21.3%，預(yù)計(jì)全年土地規(guī)費(fèi)將減收7億元左右。三是因出口退稅政策調(diào)整，退稅2.39億元。各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收入也明顯減少，因?yàn)殒?zhèn)級(jí)一般預(yù)算內(nèi)收入靠企業(yè)稅收，預(yù)算外收入靠土地的特點(diǎn)更加明顯。

以上“五個(gè)回落”是當(dāng)前宏觀環(huán)境新變化下我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本走勢。如何全面把握這一走勢，對于應(yīng)對宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢頭至關(guān)重要。我主要講三個(gè)觀點(diǎn)。

第一個(gè)觀點(diǎn)是：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“回落”是階段性的，下步可能會(huì)有進(jìn)一步反映，對此我們要有足夠的思想準(zhǔn)備。我市經(jīng)濟(jì)的五個(gè)“回落”，現(xiàn)在僅僅是初步的、表面的反映。目前我市的經(jīng)濟(jì)增長，基本上是靠去年高增長的慣性拉動(dòng)、延續(xù)，隨著中央宏觀調(diào)控政策措施的進(jìn)一步落實(shí)到位，下半年和明年的情況會(huì)更嚴(yán)峻，變數(shù)會(huì)更大，經(jīng)濟(jì)回落可能會(huì)更加明顯，并且通過連鎖反應(yīng)，會(huì)波及其他一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。而且，中央這次宏觀調(diào)控決非權(quán)宜之計(jì)，很可能會(huì)成為國家的長期策略手段。溫家寶總理近日在湖北考察時(shí)聽取中部五省負(fù)責(zé)同志匯報(bào)后指出，當(dāng)前宏觀調(diào)控已取得了成效，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，同時(shí)又指出宏觀調(diào)控的任務(wù)還十分繁重。最近人民日報(bào)也發(fā)表社論指出，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決心不能動(dòng)搖，力度不能減弱，工作不能松懈。前階段宏觀調(diào)控主要是“看好信貸，管緊土地”。為了確保經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)

“軟著陸”，這次中央宏觀調(diào)控目標(biāo)是，固定資產(chǎn)投資增長控制在30%以下（一季度全國是43%），工業(yè)投資增長控制在20%以下，消費(fèi)增長要拉到10%左右（現(xiàn)在是5%左右，消費(fèi)過冷），下階段中央將根據(jù)經(jīng)濟(jì)宏觀走勢，有可能采取更嚴(yán)厲的調(diào)控措施。主要是看國家統(tǒng)計(jì)局公布的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)，即CpI指數(shù)。這個(gè)指數(shù)從2月份以來一直走高，2月份CpI同比上漲2.1%，5月份同比上漲4.4%，一旦突破5%的安全底線，央行就要采取加息。加息后對企業(yè)技改投入影響較大。我市大部分的企業(yè)技改項(xiàng)目，主要是經(jīng)濟(jì)快速增長的宏觀背景下作出的投資決策，在銀根收緊、加息的情況下，有可能造成資金鏈的斷裂。同時(shí)，加息將導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本上升，效益下滑，政府財(cái)政減收，固定資產(chǎn)投資也會(huì)進(jìn)一步萎縮。企業(yè)效益下滑還可能造成就業(yè)困難，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)不旺。從經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律來看，這個(gè)周期不可能是一個(gè)點(diǎn)的，也包括面的。按照我的看法，從94年到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升，是一個(gè)周期，從目前開始，又是一個(gè)新的周期，今年是個(gè)點(diǎn)，明后年可能還要下坡，至少要延續(xù)2-3年時(shí)間，有可能到2006年、2008年才能復(fù)蘇。對此，我們絕不可掉以輕心，要有長時(shí)期控緊、經(jīng)濟(jì)下坡的背景下主動(dòng)應(yīng)對的思想準(zhǔn)備，努力把宏觀調(diào)控的影響降到最低。

第二個(gè)觀點(diǎn)是，要把當(dāng)前中央宏觀調(diào)控作為發(fā)展的新轉(zhuǎn)折、新機(jī)遇來認(rèn)識(shí)。宏觀調(diào)控盡管給我市經(jīng)濟(jì)帶來了很大的困難，但也給我們提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。從某種程度講，也是慈溪新的發(fā)展轉(zhuǎn)折期，應(yīng)對得好，就可能把我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展層次提高到一個(gè)新的平臺(tái)。首先是“倒逼型”機(jī)遇。中央作出的一系列宏觀調(diào)控政策，主要是為了解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，把發(fā)展調(diào)整得更快更好。這些年來，我市的經(jīng)濟(jì)總體上是符合中央宏觀調(diào)控的政策取向，是積極健康的，但增長方式還停留在依賴于資源高投入、環(huán)境的高承載上。如全市工業(yè)用地平均容積率僅0.5，比蘇南的鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)還低0.3。水則是更為短缺。長此以往，無論是資源的供給，還是環(huán)境的容量都不容許我們支撐這種增長方式。這就逼著我們自覺地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，從我市的資源供給和環(huán)境承受能力來謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果這方面抓得及時(shí)到位，就能牢牢把握新一輪發(fā)展主動(dòng)權(quán)。同時(shí)也是

“整合型”機(jī)遇。宏觀調(diào)控的過程實(shí)質(zhì)上就是各種要素整合、各類企業(yè)重新“洗牌”的過程?，F(xiàn)在我們的實(shí)力也經(jīng)不住考驗(yàn)的話，全國其他地方都將經(jīng)不起考驗(yàn)。只要我們把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)選準(zhǔn)、選對項(xiàng)目，支持企業(yè)把項(xiàng)目搞上去，加快建設(shè)，早出效益，把這段困難時(shí)期挺過去，就會(huì)有更大的發(fā)展空間。

第三個(gè)觀點(diǎn)是，在當(dāng)前慈溪發(fā)展的臨界點(diǎn)上，特別要強(qiáng)調(diào)比精神比方法比服務(wù)比實(shí)績。

比精神，就是要堅(jiān)定信心，勁可鼓不可懈。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的連貫性，靠歷任領(lǐng)導(dǎo)打基礎(chǔ)，靠持之以恒地抓，才能保持穩(wěn)定的增速。一旦抓的勁頭有所放松，出現(xiàn)了斷層，要想?，F(xiàn)狀也十分困難。比方法，就是要堅(jiān)決克服無所作為、消極等待的思想和畏難情緒，開動(dòng)腦筋，迎難而上，向中央要路子，向群眾要方子，創(chuàng)造性地做好工作。在困難面前，既是拼實(shí)力，也是拼智力，更是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局能力的時(shí)候。比服務(wù)，就是要更加主動(dòng)地為基層為企業(yè)搞服務(wù)挑擔(dān)子，共渡當(dāng)前難關(guān)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在政策許可的范圍內(nèi)，各位分管市長、市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)要敢于挑擔(dān)，敢于采取靈活變通方法，為企業(yè)發(fā)展、為建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)創(chuàng)造條件?？陀^上，當(dāng)前宏觀政策落實(shí)中也確有變通余地。比實(shí)績，就是決不能怨天尤人，要積極創(chuàng)造條件，克服各種困難，咬緊牙關(guān)抓落實(shí)，在困難中出成績見成效。各地各部門都要按照“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的要求，認(rèn)真對照市委、市政府年初確定的118項(xiàng)具體工作任務(wù)，對責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)推進(jìn)情況，進(jìn)行一次專題檢查，查漏補(bǔ)缺，研究進(jìn)一步抓好落實(shí)的措施。

三、扎實(shí)抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的各項(xiàng)工作措施

下半年工作，市委全委會(huì)和政府半會(huì)議還要作專題部署，我主要就當(dāng)前應(yīng)對宏觀調(diào)控，著眼戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，著力于推進(jìn)兩大調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的措施作些強(qiáng)調(diào)。

第一，著力于適應(yīng)性調(diào)整。(1)千方百計(jì)改善要素供給。在土地方面，市里主要是加快推進(jìn)杭州灣新區(qū)和慈東工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)區(qū)塊建設(shè)。杭州灣新區(qū)主要抓好九塘以北區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。慈東工業(yè)區(qū)要盡快啟動(dòng)一期

3萬畝淡水泓圍墾區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)投入2億元。各鎮(zhèn)（街道），主要是

“三抓”，利用好現(xiàn)有土地空間。一抓已批土地的征地矛盾處理。用這段土地停批的空檔期，集中精力“解結(jié)頭、化矛盾”，抓緊把過去遺留下來的問題處理好。二抓項(xiàng)目調(diào)整。據(jù)調(diào)查，我市尚有已批但閑置的建設(shè)用地萬余畝。各地要配合土管部門，在這次土地市場治理整頓中，收回一批、調(diào)劑一批，安排給急需用地者。這些主要是靠自己動(dòng)腦筋。三抓標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，解決中小企業(yè)的發(fā)展空間。在水、電方面，隨著夏季來臨，用水用電都將進(jìn)入高峰期。梅季以來下了幾場雨，水庫增加了一些庫容，但還不能從根本上解決問題，下步供水的形勢依然嚴(yán)峻。重中之重是加快下姚江引水應(yīng)急工程建設(shè)，爭取盡快通水。各地要繼續(xù)抓好限水節(jié)水的各項(xiàng)措施，服從水資源的統(tǒng)一調(diào)控。同時(shí)也不能放松排澇防汛工作。據(jù)供電局預(yù)測，今夏高溫期間用電缺口將近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用電”方案的落實(shí)工作，落實(shí)企業(yè)自備電源全面頂峰發(fā)電措施，同時(shí)要加強(qiáng)發(fā)電機(jī)的安全管理工作。這項(xiàng)工作能不能做好，體現(xiàn)各級(jí)政府的組織協(xié)調(diào)能力。

（2）推動(dòng)加工貿(mào)易發(fā)展。今年以來，市里加大了加工貿(mào)易扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)開展加工貿(mào)易。至5月底，全市已有157家企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，進(jìn)出口累計(jì)2.4億美元，其中進(jìn)口0.54億美元，出口1.8億美元，分別同比增長61%和36%。并有17家企業(yè)獲海關(guān)監(jiān)管A類企業(yè)。加工貿(mào)易的開展，有力緩解了出口退稅壓力，帶動(dòng)和擴(kuò)大了出口，優(yōu)化了出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前應(yīng)對宏觀調(diào)控的有效措施之一。下步，市里打算興起一場加工貿(mào)易啟蒙運(yùn)動(dòng)，各地要加強(qiáng)政策宣傳和人才服務(wù)，進(jìn)一步形成氛圍。同時(shí)，要發(fā)揮好保稅倉庫和60平方公里出口加工區(qū)的作用。力爭全年加工貿(mào)易額達(dá)到出口總量的30%，進(jìn)口料件2億美元。

（3）適時(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。因土地、融資和政府財(cái)力等原因，導(dǎo)致市鎮(zhèn)兩級(jí)一些既定政府性投資建設(shè)項(xiàng)目無法按計(jì)劃實(shí)施。如市里確定的60項(xiàng)重點(diǎn)（實(shí)事）工程建設(shè)項(xiàng)目，只有17項(xiàng)較好地完成了投資計(jì)劃和形象進(jìn)度目標(biāo)。因此，確實(shí)有必要作適當(dāng)調(diào)整，這也是求真務(wù)實(shí)。最近，市里聽取了有關(guān)部門意見，對市級(jí)政府性投資項(xiàng)目提出了調(diào)整意見，待方案完善后將作出調(diào)整?？偟脑瓌t是，有保有壓，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力?；A(chǔ)設(shè)施、保園區(qū)、保在建項(xiàng)目。具體有三條，一是對在建的、可建的項(xiàng)目要全力推進(jìn)，抓質(zhì)量抓進(jìn)度；二是對暫緩但今年仍有條件建設(shè)的項(xiàng)目，要做深做細(xì)前期準(zhǔn)備，待條件許可時(shí)及時(shí)實(shí)施；三是對明令禁止或資金暫時(shí)無法落實(shí)的項(xiàng)目，暫停實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施確有困難的鎮(zhèn)（街道），也可參照上述意見，調(diào)整投資項(xiàng)目，并采取適當(dāng)方式向人大作說明。

（4）推動(dòng)多元化融資步伐。在銀根趨緊的情況下，各地要積極開拓其他融資渠道。一是要盡力保持原有商業(yè)銀行的融資額度，對年內(nèi)到期貸款，盡早與貸款銀行協(xié)商，力爭推遲還款或續(xù)借。二是要八仙過海，各顯神通，爭取國家開發(fā)銀行、信托投資和金融財(cái)團(tuán)等一些其他融資平臺(tái)的借款。三是要充分利用我市民資豐裕的優(yōu)勢，在完備手續(xù)的前提下，推出一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，吸引社會(huì)資金參與建設(shè)?，F(xiàn)在，民間借貸比較活躍。全省5月份儲(chǔ)蓄存款同比減少了近200億元，存款連續(xù)5個(gè)月負(fù)增長，很大一部分是分流到民間借貸中去了。我市情況也同樣，對此，我們要加強(qiáng)預(yù)測和監(jiān)管，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素。四是要繼續(xù)做好利用外資工作。近期的重點(diǎn)是，對浙洽會(huì)和消博會(huì)簽約項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，抓外資到位。另外，要多加強(qiáng)與外商的聯(lián)系和交流，開展經(jīng)常性的拜訪和應(yīng)邀考察活動(dòng)。一些招商勢頭較好的鎮(zhèn)（街道）不要滿足于完成自己任務(wù)，再加加碼，為全市引資多作貢獻(xiàn)。

（5）抓緊建立糧食、油煤等重要物資供應(yīng)預(yù)警體系。去年下半年以來，特別是今年上半年，糧價(jià)飛漲，大米市場零售價(jià)從1.2元/斤漲到1.8元/斤左右，恢復(fù)到94年以來的歷史最高水平，我市作為糧食銷區(qū)，糧食安全形勢嚴(yán)峻，為此，加快糧食安全體系建設(shè)十分緊迫。作為市里，要抓緊組織糧源和提高儲(chǔ)備加工能力。作為鎮(zhèn)（街道），要盡快完善和細(xì)化糧食應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。另外，各地要啟動(dòng)油煤等重要戰(zhàn)略物資監(jiān)控分析制度和市場異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案。

（6）要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，區(qū)域綜合實(shí)力的增強(qiáng)，越來越依賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年我市人均GDp已經(jīng)接近3000美金，從國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段是第三產(chǎn)業(yè)大幅增長的階段。在宏觀趨緊、要素保障難度明顯增加的情況下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)比發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)有更大的空間。我們要從大三產(chǎn)的角度來考慮我市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，抓好重大商貿(mào)設(shè)施的配置和旅游業(yè)開發(fā)。

（7）切實(shí)抓好財(cái)政管理。當(dāng)前市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政都比較困難，下半年可能困難會(huì)更多，要超前考慮，及早應(yīng)對。一要強(qiáng)化財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度。市級(jí)有關(guān)部門籌到的資金，要服從大局，全市統(tǒng)一調(diào)度。二要做好開源節(jié)流工作。各地都有一些閑置的土地和廠房，對這些閑置土地，要想方設(shè)法盤活拍賣。同時(shí)，要加大對企業(yè)稅收征管力度，具體操作時(shí)，要掌握尺度，外緊內(nèi)松，區(qū)別對待。三要特別要強(qiáng)調(diào)艱苦奮斗意識(shí)?，F(xiàn)在，各鎮(zhèn)（街道）人頭經(jīng)費(fèi)增長過快，干部收入最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也超過了機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)有意見，群眾也有意見，也容易引發(fā)方方面面的矛盾。因此，各地在縮減建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，要從嚴(yán)控制人頭經(jīng)費(fèi)的增加，減少經(jīng)費(fèi)支出。市財(cái)政部門要盡快在這方面出臺(tái)指導(dǎo)意見。

第二，著力于戰(zhàn)略性調(diào)整。主要是根據(jù)寧波黨代會(huì)確定的我市發(fā)展定位，按照加快培植大橋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)。重點(diǎn)是加快兩個(gè)轉(zhuǎn)變。

（1）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。通過五方面工作，來提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。一是以園區(qū)整合帶動(dòng)工業(yè)高水平集聚。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是集約經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。在加快現(xiàn)有工業(yè)區(qū)塊建設(shè)的同時(shí)，必須系統(tǒng)謀劃，加快啟動(dòng)新一輪東中西三大工業(yè)組團(tuán)，形成沿杭州灣制造業(yè)基地。二是以加大企業(yè)技改力度來增強(qiáng)工業(yè)特色優(yōu)勢，培植家電、輕紡、汽車零配件等一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。三是以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和發(fā)展一批電子信息等新技術(shù)項(xiàng)目。四是以培育龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品來提升工業(yè)發(fā)展層次，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行規(guī)范化的股份制改造，推進(jìn)更多的企業(yè)上市，參與資本市場運(yùn)作。五是以整治劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品來鞏固市場地位，逐步淘汰落后工藝和設(shè)備，嚴(yán)格禁止新上高能耗、重污染項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（2）實(shí)現(xiàn)政府抓發(fā)展方式及著力點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。主要是在協(xié)調(diào)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在統(tǒng)籌中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在補(bǔ)位與退位中保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。圍繞實(shí)施“百億大橋經(jīng)濟(jì)應(yīng)對工程”，加大圍涂造地力度，加快水、電、氣、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)向曹娥江和上虞湯浦水庫引水等重大工程，為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)搭平臺(tái)。

二是促進(jìn)資源要素集約配置和廣域配置。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照“先生活后生產(chǎn)，先重點(diǎn)后一般”的原則，以提高投入率和產(chǎn)出率為導(dǎo)向，強(qiáng)化水、電、土地等要素資源集約利用，實(shí)現(xiàn)要素效用最大化。有條件地實(shí)施“工業(yè)飛地”，實(shí)現(xiàn)資源要素的廣域配置，變有限空間為無限空間，最大限度地保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源要素的需求。

三是推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展具有特定意義，既可以縮小城鄉(xiāng)差別，又可以創(chuàng)造新的需求和新的增長點(diǎn)。要堅(jiān)持以高水平的規(guī)劃來統(tǒng)率城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，編制“三規(guī)合一”的城鄉(xiāng)一體區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，抓好社會(huì)保障體系建設(shè)，全面推進(jìn)“社保、土保、醫(yī)?！?，完善弱勢群體幫扶體系。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村康莊工程、新環(huán)境百村改造工程和農(nóng)村住房解困工程。全面實(shí)施水環(huán)境治理規(guī)劃，加大工業(yè)治污力度，加快農(nóng)村供水管網(wǎng)改造步伐。

四是全面實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程。著眼于我市勞動(dòng)力整體素質(zhì)提高，實(shí)施“十萬技能人才培訓(xùn)工程”和“五年二十萬”農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。要結(jié)合我市制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，加快寧波（慈溪）現(xiàn)代職教城建設(shè)，使之成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的搖籃，為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境基礎(chǔ)。

五是著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化拓展“平安慈溪”建設(shè)。當(dāng)前，要加快建立基層治安防范管理新機(jī)制，鞏固社會(huì)治安大會(huì)戰(zhàn)成果。四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全市推開提供范例。扎實(shí)開展夏季治安整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”和惡勢力違法犯罪。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。前幾天，坎墩一家企業(yè)在調(diào)試發(fā)電機(jī)發(fā)生爆炸，造成四死二傷，巴音書記專門對此事作了批示，各地一定要從中吸取教訓(xùn)，確保不發(fā)生大的安全事故。以“抓現(xiàn)有制度的規(guī)范落實(shí)、抓工作重心下移到鎮(zhèn)級(jí)、抓事后處理轉(zhuǎn)向事前排摸化解”為重點(diǎn)，加強(qiáng)信訪工作。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。貫徹行政許可法，深化第三輪行政審批制度改革。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)。加快經(jīng)營性事業(yè)單位改制。加大對違反“四條禁令”的查禁力度。組織第三次民主評議活動(dòng)，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合環(huán)境。

今天就講這一些。