第一篇：《杭州高新區(qū)(濱江)鼓勵(lì)類專業(yè)人才開發(fā)導(dǎo)向目錄(2009年)》編制說明

《杭州高新區(qū)（濱江）鼓勵(lì)類專業(yè)

人才開發(fā)導(dǎo)向目錄（2009年）》編制說明

為貫徹落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，圍繞“十一五”期間我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，更好地發(fā)揮政府人事人才行政管理部門在人才資源開發(fā)工作中的宏觀調(diào)控職能，提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才向我區(qū)集聚，為科技城建設(shè)提供人才資源保證，特發(fā)布《杭州高新區(qū)（濱江）鼓勵(lì)類專業(yè)人才開發(fā)導(dǎo)向目錄（2009年）》（以下簡稱《目錄》）。

一、《目錄》編制背景

近年來，區(qū)黨委和管委會(huì)、政府高度重視人才工作，將人才資源整體性開發(fā)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步實(shí)施，大力構(gòu)筑人才高地，努力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，人才集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。截止2008年底，全區(qū)從業(yè)人員17萬余人，其中本科及以上54260人，大專30109人，每萬人口中擁有人才資源數(shù)已達(dá)6039人，位居全省第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員11.9萬人，大力實(shí)施杭州市新世紀(jì)“131”人才培養(yǎng)工程，入選第一層次15人、第二層次56人、第三層次310人，占全市總量的31.3%，位居全市首位。擁有11家國家級(jí)博士后科研工作站，并在全省率先推出通過設(shè)立企業(yè)分站的形式開展博士后工作的全新舉措，設(shè)立企業(yè)分站6家，位居全省前列。全面啟動(dòng)“天堂硅谷”聚才工程，在人才招聘形式和內(nèi)容上不斷推陳出新，充分發(fā)揮人才市場在人力資源配置中的主渠道作用，“相約在高新”已經(jīng)確立了鮮明的品牌效應(yīng)。建有工程類機(jī)械電子、計(jì)算機(jī)通信中級(jí)職稱評(píng)委會(huì)，已有15000余人獲得了職稱晉升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人力資源相對于技工貿(mào)總收入的經(jīng)濟(jì)彈性系數(shù)達(dá)到1.28，人才效益居全國高新區(qū)前列。

雖然我區(qū)人才總量在省內(nèi)保持了領(lǐng)先地位，但我區(qū)人才隊(duì)伍整體存量、素質(zhì)結(jié)構(gòu)與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求還有一定差距。為了適應(yīng)新時(shí)期人才激烈競爭的形勢，進(jìn)一步提升我區(qū)人才資源開發(fā)、使用和管理水平，根據(jù)《杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江）“十一五”人才規(guī)劃》和《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（杭高新[2008]346號(hào)），經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和分析論證，我們選擇了高級(jí)管理、電子信息、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、機(jī)械制造、海外高層次人才等6大類作為2009年《杭州高新區(qū)（濱江）鼓勵(lì)類專業(yè)人才開發(fā)導(dǎo)向目錄》的編制范圍，編制過程中力求突出重點(diǎn)，整合資源，引導(dǎo)全社會(huì)力量集聚和培養(yǎng)杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類人才。

二、《目錄》編制目的發(fā)揮人才引進(jìn)導(dǎo)向作用。《目錄》是我區(qū)“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)的主要導(dǎo)向依據(jù)。政府人事部門以《目錄》中的專業(yè)、能力、業(yè)績等相關(guān)內(nèi)容作為人才引進(jìn)、培訓(xùn)和儲(chǔ)備的重要依據(jù)，用有限的財(cái)力、物力、人力確保緊缺人才的引進(jìn)；相關(guān)用人單位在人才引進(jìn)工作中可結(jié)合實(shí)際，參考《目錄》所

列內(nèi)容，進(jìn)一步提高人才引進(jìn)的有效性和針對性。

發(fā)揮人才結(jié)構(gòu)導(dǎo)向作用?！赌夸洝犯鶕?jù)我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展趨勢，著眼緊缺、急需崗位的人才需求，吸引人才、培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位需求的緊密對接。積極促進(jìn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)人才隊(duì)伍向知識(shí)能力高層次化、年齡結(jié)構(gòu)合理化、來源結(jié)構(gòu)多樣化的方向發(fā)展；按照我區(qū)“十一五”人才規(guī)劃確立的科學(xué)人才觀的要求，把有業(yè)績、有能力、有創(chuàng)新思維和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人才納入培養(yǎng)與引進(jìn)的范圍；鼓勵(lì)和引導(dǎo)《目錄》中所列的緊缺人才向我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程及重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目集聚。

發(fā)揮人才服務(wù)導(dǎo)向作用。政府有關(guān)部門將加大宣傳力度，制定和落實(shí)引進(jìn)人才的各種優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)《目錄》所列的各類緊缺人才來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，向重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚；人才服務(wù)機(jī)構(gòu)可參照《目錄》并依據(jù)自身特點(diǎn)，全方位拓展人才培訓(xùn)、獵頭、人才租賃、人事代理、人才測評(píng)等業(yè)務(wù)，全面提升人才市場為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力，以人才開發(fā)帶動(dòng)市場開發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、《目錄》編制過程

《目錄》旨在為我區(qū)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整提供導(dǎo)向。為確?！赌夸洝返膶?dǎo)向性和編制過程的科學(xué)性，我們根據(jù)我區(qū)大力發(fā)展通信設(shè)備制造集群、軟件及服務(wù)外包集群、集成電路集群、數(shù)字電視集群、電子商務(wù)集群、動(dòng)漫網(wǎng)游集群的總體發(fā)展定位，結(jié)合區(qū)內(nèi)企業(yè)對專業(yè)人才的實(shí)際需求，通過對

比分析、抽樣統(tǒng)計(jì)、走訪調(diào)研、專家座談等形式，確定了高級(jí)管理、電子信息、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、機(jī)械制造、海外留學(xué)人才6大類、39個(gè)專業(yè)崗位為我區(qū)2009年鼓勵(lì)類專業(yè)人才開發(fā)導(dǎo)向目錄。

一是動(dòng)態(tài)分析了我區(qū)現(xiàn)有的人才庫信息。抽樣分析了區(qū)內(nèi)企業(yè)委托區(qū)人才中心管理的人事檔案信息，對區(qū)內(nèi)企業(yè)人才的專業(yè)構(gòu)成進(jìn)行了初步分析，其中，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信電子、軟件工程、自動(dòng)化等相關(guān)專業(yè)人才占據(jù)了人才庫總數(shù)的60%以上。提取了我區(qū)2006年、2007年、2008年三年應(yīng)屆畢業(yè)生接收數(shù)據(jù)，其專業(yè)構(gòu)成與企業(yè)人事檔案信息基本吻合，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信電子、軟件工程、自動(dòng)化等理工類專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量遙居榜首，已經(jīng)成為我區(qū)企業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)的專業(yè)人才。

二是抽樣統(tǒng)計(jì)了區(qū)內(nèi)企業(yè)人才需求情況。通過問卷調(diào)查和網(wǎng)站數(shù)據(jù)分析，初步測算了企業(yè)對各類專業(yè)人才的需求情況。我們收集了企業(yè)2009屆畢業(yè)生招聘需求調(diào)查問卷近200份，匯總的9000余個(gè)崗位信息中，計(jì)算機(jī)、軟件、通信類崗位占總數(shù)的60%以上；同期，高新人才網(wǎng)共發(fā)布區(qū)內(nèi)企業(yè)招聘崗位2700多個(gè)，其中計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊以及生產(chǎn)運(yùn)營等崗位達(dá)1800余個(gè)，占崗位總數(shù)的67%。由此可見，企業(yè)對計(jì)算機(jī)、通信、軟件等緊缺專業(yè)人才的需求尤為迫切。

三是走訪聽取了區(qū)內(nèi)企業(yè)、專家、區(qū)相關(guān)部門的意見建議。在對統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行初步匯總整理的基礎(chǔ)上，我們專門召開了各層面座談會(huì)，聽取了企業(yè)、專家和區(qū)相關(guān)部門的意見建議。結(jié)

合區(qū)內(nèi)幾家產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)提供的部分崗位說明書和崗位招聘要求，在《目錄》編制過程中，我們強(qiáng)調(diào)了業(yè)績與能力的重要性，突破傳統(tǒng)的重學(xué)歷、職稱等剛性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增加學(xué)歷能力要求和業(yè)績要求等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使鼓勵(lì)類人才導(dǎo)向目錄更加適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際需求和人才的培養(yǎng)發(fā)展。

四是依據(jù)參考了杭州市緊缺人才導(dǎo)向目錄。《杭州市“十一五”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄（第一批）》是采用定性與定量相結(jié)合的方法，以訪談、座談為基礎(chǔ)，綜合利用問卷抽樣調(diào)查、人才市場數(shù)據(jù)庫的資料，使用頻數(shù)分析方法確定的，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。我們在編制中，參考了該《目錄》關(guān)于信息電子、現(xiàn)代醫(yī)藥、設(shè)備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崗位設(shè)置，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出了我區(qū)鼓勵(lì)類專業(yè)人才開發(fā)導(dǎo)向目錄。

四、《目錄》編制特點(diǎn)

從總體上看，《目錄》編制體現(xiàn)了以下三個(gè)方面的特點(diǎn)： 一是緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。《目錄》所涉及的崗位主要集中在全區(qū)重點(diǎn)和鼓勵(lì)發(fā)展的通信、軟件、集成電路、數(shù)字電視、游戲動(dòng)漫、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)門類。同時(shí)，著眼于科技研發(fā)、經(jīng)營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)對人才的專業(yè)、學(xué)歷、能力、資歷的不同要求，分門別類推出相應(yīng)的鼓勵(lì)類人才目錄。

二是重點(diǎn)鼓勵(lì)高層次、緊缺人才?！赌夸洝匪O(shè)的鼓勵(lì)類專業(yè)人才，基本要求都在本科以上學(xué)歷、3年以上工作經(jīng)驗(yàn)，并具有成功的項(xiàng)目參與、主持經(jīng)驗(yàn)，具備較強(qiáng)的研發(fā)、管理能力。

該部分專業(yè)人才具備正規(guī)的高等教育經(jīng)歷，在較長時(shí)間的專業(yè)崗位上，積累了一定的職業(yè)素養(yǎng)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，具備較強(qiáng)的能力和素質(zhì)條件。同時(shí)結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對今后重點(diǎn)引進(jìn)海外高層次人才專業(yè)也予以了附加說明，將以國家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為載體，吸引更多高層次留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以《目錄》為導(dǎo)向，可以在人才引進(jìn)、選拔培養(yǎng)、項(xiàng)目資助、限價(jià)房申購等方面予以適度傾斜，為優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。

三是旨在調(diào)整產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)。目前，我區(qū)人才資源金字塔型結(jié)構(gòu)仍呈較扁平的形態(tài)，高級(jí)人才比例過小，中級(jí)人才比例也不夠大，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相比尚有差距。《目錄》旨在通過適當(dāng)?shù)恼邇A斜，有計(jì)劃地對緊缺人才進(jìn)行培養(yǎng)，鼓勵(lì)人才隊(duì)伍能力素質(zhì)向高層次發(fā)展，引導(dǎo)《目錄》中所列的鼓勵(lì)類人才向我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚，以最大的誠意，最好的服務(wù)，最優(yōu)的環(huán)境，聚集最廣泛的人才，吸引最優(yōu)秀的人才，留住最需要的人才。努力引導(dǎo)人才結(jié)構(gòu)與我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度對應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持高度的適應(yīng)性和支撐性。