第一篇：2012年度亳州市城市發(fā)展報告

2012年度亳州市城市發(fā)展報告

發(fā)布時間：2014-4-1信息來源：亳州市政府辦公室

一、2012年經(jīng)濟社會和城建事業(yè)發(fā)展概述

1、經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

2012年，亳州市堅持“穩(wěn)中求進、好中求快、能快則快”的總基調(diào)，全力保持了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全年生產(chǎn)總值700億元，同比增長11.5%;全部財政收入85.1億元、增長36.8%，其中地方財政收入47.7億元、增長40.3%;固定資產(chǎn)投資430億元，增長30%;社會消費品零售總額303億元，增長16%;進出口總額4.8億美元，增長46%;實際利用外商直接投資3.5億美元，增長40%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20630元，增長14%;農(nóng)民人均純收入6600元，增長17%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.66萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內(nèi)。特別是，2、城市面貌呈現(xiàn)新氣象。

特別是，百萬人口區(qū)域中心城市、50萬人口三縣縣城框架基本形成，市南部新區(qū)實現(xiàn)了三年初見成效的目標。著力推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，在中心城區(qū)實施城建項目82項，總投資89億元，完成基礎設施建設投資30億元，10項重點工程完成年度任務。市南部新區(qū)鐵道以西片區(qū)45平方公里骨干路網(wǎng)全部建成，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地A區(qū)投入使用，總投資40億元的北部新城基礎設施建設項目正式啟動。亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園一期6平方公里范圍內(nèi)的8條道路建成通車，總投資56億元的10個工業(yè)項目開工建設。各縣區(qū)開發(fā)區(qū)各新擴區(qū)3平方公里，建成區(qū)總面積達70平方公里。房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)，全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資85億元。

3、城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)和招商取得新發(fā)展。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，投資15億元的康美(亳州)華佗國際中藥城一期工程全面竣工，投資5億元的天運物流園投入使用，全年凈增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)103家，完成農(nóng)家店信息化改造項目270個，新建農(nóng)家店158家，家電下鄉(xiāng)累計銷售金額48.9億元。著力促進外向型經(jīng)濟發(fā)展，新增有進出口實績的企業(yè)30家，全省首家中藥材進出口檢測中心建成使用，海關駐亳工作組、國檢駐亳辦事機構(gòu)正式成立。文化旅游業(yè)加快發(fā)展，全年實現(xiàn)旅游業(yè)總收入65億元。

扎實開展“招商引資推進年”活動，實際利用市外內(nèi)資600億元、增長50%以上。新引進億元以上項目139個，總投資797億元，宏基汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等一批投資10億元以上項目落戶亳州;新增中小企業(yè)3500家、個體工商戶2.6萬戶。繼續(xù)開展“項目建設推進年”活動，謀劃儲備項目1400個、總投資3500億元;238個省“861”行動計劃項目完成投資190億元，302個市重點項目完成投資301億元。投資18億元的省道307一級公路亳州至渦陽段開工建設，改造縣

鄉(xiāng)公路200公里、農(nóng)村公路危橋150座，建設村道502公里，國道105渦河大橋主橋面今年5月份可以合龍，500千伏伯陽輸變電一期工程竣工投運。

4、民生事業(yè)開創(chuàng)新局面。

全年投入資金58.2億元，31項民生工程完成年度任務。新開工廉租房2980套、公共租賃房8818套、棚戶區(qū)改造住房13890套。累計建設農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園26個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力18.92萬人。5項社會保險超額完成年度任務，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。大力發(fā)展教育事業(yè)，學前教育三年行動計劃穩(wěn)步實施，城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，普通高考本科達線率達48.3%，亳州中藥科技學校和蒙城職教中心被命名為“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學?！?，亳州師專順利通過省高職高專人才培養(yǎng)工作評估。科技創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到25家，新增省級以上名牌產(chǎn)品7個、著名商標18件，引進博士10人、碩士75人、副高職稱以上專業(yè)人才86人，投資2500余萬元的科技創(chuàng)業(yè)孵化基地投入運行。醫(yī)療服務水平明顯提升，全市新農(nóng)合參合率100%，累計受益837.97萬人次。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，205個農(nóng)家書屋、36個公共電子閱覽室建成使用。全民健身計劃深入實施，體育競技水平不斷提高，我市榮獲“中國五禽戲之鄉(xiāng)”稱號。

二、2013年主要任務

2013年，亳州市將迎來新一輪大開放大發(fā)展的難得機遇，已經(jīng)具備了跨越趕超、加速崛起的良好條件，進入了一個潛力得以彰顯、優(yōu)勢競相迸發(fā)、可以大有作為的黃金發(fā)展期。全年總方針是：以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)中求進、好中求快、能快則快為主調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為核心，堅持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實干”，大力促進“四化同步”，努力打造“三大城市”，加快建設“美好亳州”，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長12%左右，總量突破800億元;財政收入增長18%以上，總量突破100億元;固定資產(chǎn)投資增長25%;社會消費品零售總額增長15%;進出口總額增長20%以上;實際利用外商直接投資增長30%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

1、堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進程。

把創(chuàng)新驅(qū)動作為提高工業(yè)化水平的戰(zhàn)略支撐，推動信息化和工業(yè)化深度融合，大力實施“125工業(yè)振興計劃”，力爭規(guī)模企業(yè)達到700家、規(guī)模工業(yè)增加值增長18%以上。實施特色產(chǎn)業(yè)升級工程。全力打造千億元現(xiàn)代中藥首位產(chǎn)業(yè)，推進修正藥業(yè)等一批重點項目建設，確保年內(nèi)醫(yī)藥制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值140億元。全力打造500億元白酒及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全面建成古井生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，加快推進古井配套產(chǎn)業(yè)園、雨潤食品工業(yè)園等重點項目，力爭古井集團實現(xiàn)銷售收入70億元，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到400億元。全力打造200億元煤電煤化工產(chǎn)業(yè)，重點抓好板集2×100萬

千瓦坑口電廠等項目建設。全力打造百億元汽車及零部件制造業(yè)，加快江淮安馳新廠區(qū)等項目建設。全力打造百億元勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推進紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝等重點行業(yè)集聚發(fā)展。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快實施秸稈發(fā)電、垃圾發(fā)電項目，促進生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實施園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展工程。加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，確保5個省級開發(fā)區(qū)全年新入園項目100個以上，市南部新區(qū)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和縣、區(qū)開發(fā)區(qū)各新開工建設億元以上工業(yè)項目10個，其中10億元項目1個、5億元項目2個。繼續(xù)抓好全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設，力爭新增規(guī)模企業(yè)60家以上。

2、加強基礎設施建設，提升特色城鎮(zhèn)化水平。

把推進城鎮(zhèn)化作為跨越趕超的重要抓手，圍繞建設百萬人口區(qū)域中心城市目標，以城鎮(zhèn)基礎建設為重點，構(gòu)建功能完善、布局優(yōu)化的宜居宜業(yè)城市。完善中心城區(qū)功能。抓好各類建設規(guī)劃修編工作，加快建設市規(guī)劃館。計劃實施主城區(qū)續(xù)建項目166個、總投資193.8億元、年度計劃投資121.4億元，新開工項目94個、總投資259.4億元、年度計劃投資61.1億元。突出抓好10項重點工程：(1)實施市南部新區(qū)主干路網(wǎng)完善工程。重點實施魏武大道、希夷大道南延工程，加快文采路、火神路、世紀大道建設，打通南擴一路。(2)實施市北部新城基礎設施建設工程。重點抓好路網(wǎng)建設、污水處理和管線鋪設等工程。(3)實施城區(qū)水系治理和公園建設工程。重點抓好亳城新河、鳳尾溝、宋湯河等治理項目，加快龍鳳公園、氣象科普公園、鄭店子中華藥都養(yǎng)生園和渦河景觀帶二期工程建設。(4)實施老城區(qū)基礎設施完善工程。開工建設渦河人民大橋新橋，完成西一環(huán)改造項目，加快渦河南岸和城中村拆遷開發(fā)進度，對部分干道進行白加黑改造，抓好部分小街巷和20座公廁改造工程。(5)啟動建設120萬平方米的4個安置還原小區(qū)。(6)實施五位一體公共活動中心建設工程。建設市職工、青少年、婦女兒童、老年活動中心和文化館。

(7)實施文化古跡保護工程。修繕保護曹操八角臺遺址、道德中宮、薛閣塔及觀音山漢墓和北關歷史街區(qū)重點古跡。(8)啟動建設繞城快速通道西線和南線工程。(9)實施市垃圾處理場和自來水廠新建工程。(10)啟動市政務新區(qū)、市體育館和市城建檔案館建設工程。

3、推進精品縣城建設。

三縣縣城要按照產(chǎn)城一體的思路，一手抓舊城改造，一手抓新區(qū)擴張，各新擴區(qū)3平方公里。重點支持渦陽縣加快南部新城建設，打造現(xiàn)代新城集中展示區(qū);支持蒙城縣啟動建設城南新區(qū)西片區(qū)，打造森林城市;支持利辛縣加快建設濱河新區(qū)，打造生態(tài)濱水城市。

4、提升城市管理水平。

實施數(shù)字城市建設工程，重點做好數(shù)字城管、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字交通等工作。實施城市道路暢通工程，著力解決交通秩序混亂、車輛亂停亂放、違章事故頻發(fā)等突出問題。實施市容環(huán)境整治

工程，著力解決占道經(jīng)營、私搭亂建、亂堆亂放等突出問題。實施城區(qū)美化亮化工程，著力解決建筑立面、沿街燈飾、景觀綠化等方面存在的突出問題。

5、抓好生態(tài)文明建設。

牢固樹立用發(fā)展保護生態(tài)的觀念，堅定不移地推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。切實抓好節(jié)能減排。認真落實國家能源消費強度和總量雙控制要求，堅決淘汰落后產(chǎn)能，突出抓好重點企業(yè)的節(jié)能降耗工作。實行減排工作責任制，加強環(huán)保重點項目建設，確保渦北等5家污水處理廠按時建成并實現(xiàn)減排。倡導“文明、節(jié)約、綠色、低碳”理念，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加快生態(tài)亳州建設。實施千萬畝森林增長工程，千方百計拓展造林空間，最大限度挖掘造林潛力，完成人工造林10.47萬畝，建設綠色長廊600公里。全面推動“生態(tài)縣”創(chuàng)建工作，啟動城市綠道示范段建設。

6、抓好招商引資和項目建設。

深入開展“招商引資攻堅年”、“項目建設攻堅年”活動，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，不斷增強發(fā)展后勁。擴大開放引進項目。進一步解放思想，依托優(yōu)勢資源、優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境，充分發(fā)揮藥、煤、糧、酒、市場、勞動力等優(yōu)勢，以工業(yè)招商為重點，以產(chǎn)業(yè)招商為主線，創(chuàng)新招商方式，實施精準招商，擴大與央企、省企和知名民企合作，確保全年招商引資實際到位資金增長30%以上，引進市外內(nèi)資800億元以上。大力促進外向型經(jīng)濟發(fā)展，加快現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設，擴大農(nóng)副產(chǎn)品、服裝鞋帽等產(chǎn)品出口，力爭新增外貿(mào)進出口實績企業(yè)30家。

加大力度建設項目。堅持大中小項目協(xié)調(diào)推進，實施億元以上項目160個、10億元以上項目40個。加快省道307線一級公路亳州至渦陽段建設進度，完成亳阜高速公路出入口改造建設任務。開工建設220千伏漆園輸變電工程，確保220千伏趙橋輸變電等項目竣工投產(chǎn)。爭取開工建設濟祁高速公路亳州段工程，做好省道202線、省道307線一級公路渦陽至蒙城段、國道105線一級公路以及渦河航道整治、商杭高鐵、亳州機場項目前期工作。圍繞國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)導向和投資需求，完善充實項目儲備庫，力爭全年新謀劃項目不少于1000個、總投資3000億元以上。

第二篇：亳州市物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

亳州市物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

（市商務局）

根據(jù)《亳州市人民政府辦公室關于印發(fā)2008市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題的通知》（亳政辦秘〔2008〕23號）文件要求，市商務局積極開展了亳州市物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，通過對我市物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的發(fā)展機遇及有利條件進行分析，提出今后一個時期加快發(fā)展的思路及政策建議。鑒于物流業(yè)涉及面較廣，本報告就商貿(mào)物流業(yè)進行重點研究，并對其它物流業(yè)相關方面進行初步探討。

一、現(xiàn)代物流的概念

隨著經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)資料的獲取與產(chǎn)品營銷范圍日趨擴大，社會生產(chǎn)、物資流通、商品交易及其管理方式正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變革。與此相適應，被普遍認為企業(yè)在降低物質(zhì)消耗、提高勞動生產(chǎn)率以外的“第三利潤源”的現(xiàn)代物流業(yè)正在世界范圍內(nèi)廣泛興起。

現(xiàn)代物流泛指原材料、產(chǎn)成品從起點至終點及相關信息有效流動的全過程。它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機結(jié)合，形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務。

二、發(fā)展流通領域現(xiàn)代物流的重要性和必要性

加快流通領域現(xiàn)代物流的發(fā)展，有利于提高流通效率，降低流通成本，促進城鄉(xiāng)和地區(qū)間商品流通，更好地發(fā)揮現(xiàn)代流通業(yè)在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的先導性作用；有利于調(diào)整優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高流通業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率，有利于提升流通企業(yè)核心競爭力，推動流通企業(yè)“走出去”，適應經(jīng)濟全球化和競爭國際化的需要；有利于形成安全通暢、舒適便捷的消費服務環(huán)境，滿足人民群眾生活改善、消費升級的需求；有利于擴大就業(yè)，改善民生，減輕資源和環(huán)境壓力，為構(gòu)建和諧社會和全面建設小康社會作出貢獻。

近年來，流通領域內(nèi)的現(xiàn)代物流獲得長足發(fā)展。但是，由于長期以來缺乏資金投入和相關政策支持，流通領域現(xiàn)代物流仍處于較低的發(fā)展水平，成為制約流通現(xiàn)代化的瓶頸。突出表現(xiàn)為：物流需求社會化程度不高，物流企業(yè)服務水平較低，國際化經(jīng)營實力相對較差；各類批發(fā)市場物流功能較弱，農(nóng)村物流體系不健全，城市物流配送體系不配套，物流管理和技術(shù)相對落后，專業(yè)人才供應難以滿足需求；法律法規(guī)建設相對滯后，物流發(fā)展的制度和政策環(huán)境需要進一步完善等。必須進一步提高認識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，充分認識發(fā)展流通領域現(xiàn)代物流的重要性和必要性，認真做好規(guī)劃，因地制宜，開拓創(chuàng)新，促進流通領域現(xiàn)代物流又好又快發(fā)展。

三、亳州市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)位交通基本情況

亳州市歷史悠久，是老莊故里，曹操、華佗故鄉(xiāng)，為國家級歷史文化名城。亳州盛產(chǎn)中藥材，是全國聞名的四大藥都之首。

亳州市位于安徽西北邊陲，地處蘇、魯、豫、皖四省結(jié)合部，黃淮平原腹地，地勢平坦開闊，自然風光秀麗。境內(nèi)河流屬淮河水系，渦河貫穿中部，向東南流入淮河。亳州交通便捷，京九鐵路、徐阜鐵路，311、105國道，202、203、224、305、307、308省道，以及商阜、界阜蚌高速公路從境內(nèi)穿插而過；渦河航運可直通上海、杭州。

2007年，我市運輸線路長度為11303公里，其中鐵路里程149公里、公路10792公里（等級公路9414公里）、內(nèi)河362公里。

（二）商貿(mào)流通業(yè)基本情況

1、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展速度加快，在國民經(jīng)濟中的比重不斷提升。從2000年到2007年，全市社會消費品零售總額從65億元增長到131億元，增長101%，年均增長10.5%，自2004年以來，社消總額保持2位數(shù)以上增長速度，2007年達到16.1%的歷史新高；2008年1-8月份，實現(xiàn)社會消費品零售總額102.05億元，同比增長22.1%，再創(chuàng)歷史新高。

2、市場功能日趨完善，商業(yè)中心地位逐步加強。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，以大型市場為龍頭，中小市場為基礎，多層次、多領域、多元化的市場體系逐步建立。全市共有各類市場169家，其中消費品市場112家，生產(chǎn)資料市場17家，其他綜合市場和專業(yè)市場40家，其中億元以上商品交易市場3家，年交易額達60億元。市場的輻射力、影響力逐步加大，基本形成了以中藥材交易中心為龍頭的中藥材交易市場群，以亳州蔬菜批發(fā)市場、渦陽西城農(nóng)貿(mào)大市場為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品交易市場群，以萬福大市場、亳州工業(yè)品批發(fā)市場、蒙城牛群商貿(mào)城為龍頭的日用消費品交易市場群，以蒙城汽車貿(mào)易市場為龍頭的汽車及零部件銷售市場群。

3、流通企業(yè)數(shù)量增多，經(jīng)營規(guī)模不斷壯大。近年來，隨著整體經(jīng)濟的迅速發(fā)展，尤其是2006年以來全民創(chuàng)業(yè)熱潮的不斷推進，商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)量日益增多。全市批零企業(yè)達5533戶，較2004年增加1868戶，從業(yè)人員達55.8萬人。其中限額以上批零企業(yè)191戶。以蓋盛祥超市、商之都、金色華聯(lián)、利辛糧油商廈、蒙城五洲華聯(lián)為代表的零售企業(yè)規(guī)模不斷擴大，成長為商貿(mào)流通業(yè)的龍頭。其中蓋盛祥超市大力發(fā)展連鎖經(jīng)營模式，目前擁有連鎖店40多家，2007年銷售額達1.8億元，其總部大賣場單店銷售額達7240萬元，成為我市流通企業(yè)中的旗艦。

4、新型流通業(yè)態(tài)開始起步，發(fā)展勢頭強勁。隨著商之都、上海華聯(lián)、阜陽商廈等外來流通企業(yè)的涌入，以及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的快速推進，我市流通現(xiàn)代化步伐加快，連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等新型流通方式逐步建立，超市、專業(yè)店、專賣店、便利店等新型業(yè)態(tài)日益繁榮。截止2007年底，我市擁有“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點企業(yè)15家，配送中心15個，三年共建設農(nóng)家店1300多家，經(jīng)驗收合格1024家，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30%以上的行政村，極大改善了農(nóng)村消費環(huán)境。

（三）物流業(yè)基本情況

2007年，我市運輸線路長度為11303公里，其中鐵路里程149公里、公路10792公里（其中等級公路9414公里）、內(nèi)河362公里；貨運量總計2497萬噸，其中鐵路98萬噸、公路2130萬噸、水運269萬噸；貨物周轉(zhuǎn)量總計389400萬噸公里，其中鐵路49980萬噸公里、公路195505萬噸公里、水運143915萬噸公里。

鐵路運輸企業(yè)3家、道路運輸企業(yè)192家、水運企業(yè)10家。目前規(guī)模較大的物流企業(yè)有：亳州市小毛驢物流連鎖公司、亳州市四通物流汽車運輸配貨站、安徽省天都物流有限公司、蒙城四海貨運有限公司、蒙城潤爾物流、利辛縣宏發(fā)汽運公司、利辛縣申奧運輸公司等。

近年來，商貿(mào)流通企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，積極開展物流配送業(yè)務，尤其開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，連鎖企業(yè)將“農(nóng)家店”開進廣大農(nóng)村。目前規(guī)模較大擁有物流配送中心的連鎖企業(yè)主要有：蓋盛祥超市、金色華聯(lián)超市、利辛糧油食品商廈、蒙城五洲華聯(lián)等12家，其中蒙城五洲華聯(lián)物流配送中心達到1萬平方米，金色華聯(lián)超市配送中心達4000多平方米，12家企業(yè)共建設或改造連鎖“農(nóng)家店”1300多家，極大方便了農(nóng)村消費。

新的物流項目不斷涌現(xiàn)，為物流業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動力，如：亳州凱達投資有限公司擬投資14.47億元在市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設中國亳州(國際)中藥物流交易中心，亳州市小毛驢物流連鎖公司擬投資860萬元建設小毛驢(中國)亳州物流連鎖樣板店，金色華聯(lián)超市擬投資2650萬元擴建配送中心，蒙城五洲華聯(lián)擬投資3000萬元建設物流配送中心，蒙城縣東方汽車銷售服務有限公司擬投資1200萬元設立物流公司等。這些項目的開工建設將促進亳州物流業(yè)再上一個新臺階。

四、發(fā)展物流業(yè)的機遇和有利條件

（一）發(fā)展機遇

1、“中部崛起”的戰(zhàn)略機遇。2004年中央提出了“促進中部崛起”的戰(zhàn)略決策，出臺了《中共中央國務院關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)〔2006〕10號）、《國務院辦公廳關于落實中共中央國務院關于促進中部地區(qū)崛起若干意見有關政策措施的通知》（國辦函〔2006〕38號）等文件，提出要“提升交通運輸樞紐地位，促進商貿(mào)流通旅游業(yè)發(fā)展”的具體舉措，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務等現(xiàn)代流通方式，加強物流基礎設施建設，支持大型流通企業(yè)集團發(fā)展。對中部地區(qū)發(fā)展物流業(yè)具有很強的指導意義，我市也面臨難得的發(fā)展的機遇。

2、中央及地方各級政府促進服務業(yè)發(fā)展的機遇。2007年國務院下發(fā)了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號），明確提出“優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會化服務水平，大力發(fā)展第三方物流”；安徽省人民政府出臺了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干政策意見》（皖政〔2007〕70號），提出放寬市場準入、消除政策差異、實施稅費優(yōu)惠、加大人才培養(yǎng)力度等意見，物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更為寬松；國家商務部出臺了《商務部關于加快我國流通領域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導意見》（商改發(fā)〔2008〕53號）文件，明確了當前和今后一個時期加快流通領域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導思想和主要目標，提出了發(fā)展流通領域現(xiàn)代物流的9項目標任務和6項具體扶持措施。市政府出臺了《亳州市人民政府關于加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，設立了每年100萬元的服務業(yè)發(fā)展引導資金，現(xiàn)代物流業(yè)是引導資金重點支持行業(yè)之一。

3、加快皖北及沿淮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展機遇。針對我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，省委、省政府2006年出臺了《關于進一步加快皖北及沿淮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》，對皖北地區(qū)加快推進重大項目建設、改善基礎設施條件、加大財政金融支持力度、改善發(fā)展環(huán)境、調(diào)整城市總體規(guī)劃等方面政策更加明確、項目和資金支持更為具體有力，對我市加快物流業(yè)發(fā)展也具有極強的針對性和操作性。

4、市場空間拓展機遇。近年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展步入快車道，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，需要方便快捷的物流業(yè)為之提供強有力的支撐，大量的生產(chǎn)消費需求為物流業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。同時，隨著東向發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我市對外合作的機會越來越多、空間越來越大，有助于迅速融入國內(nèi)外物流和采購營銷體系。

（二）有利條件

1、物產(chǎn)資源豐富，為物流業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。一是中藥材，亳州是全國著名的藥材之鄉(xiāng)，全市中藥材種植面積約70萬畝，約占全國種植面積的十分之一；亳州擁有全國規(guī)模最大、設備最先進的中藥材專業(yè)市場；中藥產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，全市中藥制造及飲片加工企業(yè)35家，飲片年產(chǎn)量達6萬多噸，約占全國飲片產(chǎn)量的三分之一。二是農(nóng)副產(chǎn)品，亳州是重要的糧棉、蔬菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，產(chǎn)量居全省前列，2007年，亳州糧食產(chǎn)量359萬噸，蔬菜214萬噸，肉豬出欄193萬頭。三是酒，亳州是著名的“酒鄉(xiāng)”，現(xiàn)有釀酒企業(yè)上百家，年產(chǎn)量近9萬噸，占安徽省產(chǎn)量的三分之一，以古井貢酒、高爐家酒為代表的酒類產(chǎn)品，在全國釀酒業(yè)中占有舉足輕重的地位。四是煤炭，亳州是新興的能源基地城市，有著豐富的煤炭礦藏，2007年原煤產(chǎn)量達318萬噸，隨著新建礦井的投產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量還將大幅上升。

2、地理位置優(yōu)越，交通運輸便捷，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎條件。亳州處于蘇魯豫皖四省結(jié)合部，周邊地區(qū)人口密集，形成一個龐大的消費市場。從交通上看，京九鐵路縱貫南北，徐阜鐵路斜插渦陽、利辛兩縣；2條國道、6條省道在境內(nèi)縱橫交叉穿行，商阜高速、界阜蚌高速建成通車，泗許高速正在修建中，亳州距合肥、鄭州、南京三個省會城市行程均在3個小時以內(nèi)；渦河、茨淮新河航運可直接通江入海；北距歐亞大陸橋、商丘機場60公里，南距阜陽機場120公里，水陸航運方便快捷。較好的區(qū)位優(yōu)勢、暢通的人流、物流、資金流和信息流為亳州物流業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎條件。

五、物流業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）物流管理體制分散。物流是跨部門、跨行業(yè)的復合型產(chǎn)業(yè)，物流的發(fā)展涉及到發(fā)改、經(jīng)委、農(nóng)委、商務、交通、鐵道、建設、土地、海事、郵政、煙草、金融等相關部門，各部門都抓物流工作，各行其是，政出多門，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)，以至出現(xiàn)一些各自為戰(zhàn)、盲目發(fā)展的現(xiàn)象。

（二）現(xiàn)代物流觀念薄弱。工商企業(yè)沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟的影響，習慣“大而全”、“小而全”，沒有按照現(xiàn)代物流理念，對企業(yè)內(nèi)部物流進行整合和重組，或者實行業(yè)務外包。物流企業(yè)普遍發(fā)展較慢，存在“小、散、亂、差”現(xiàn)象，大多只能提供簡單的運輸和倉儲服務，很難提供一體化的物流服務。有的企業(yè)一個倉庫、幾部車都自稱為物流企業(yè)。真正的意義上的第三方物流企業(yè)尚示顯現(xiàn)。

（三）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)水平低，發(fā)展方式還處于粗放階段。目前，商貿(mào)物流以單一的商品批發(fā)零售經(jīng)營的企業(yè)居多，批發(fā)、分銷環(huán)境薄弱，經(jīng)營方式傳統(tǒng)粗放，現(xiàn)代化水平低，經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織能力不強，現(xiàn)代化物流中的取貨、集貨、分貨、加工、送貨和信息服務等功能沒能發(fā)揮出來，在流通環(huán)節(jié)中造成的損失比較嚴重，如汽車多為單向運輸，空駛率較高。物流業(yè)的“小而散”加大了物流企業(yè)的經(jīng)營管理和運作成本。同時，商品批發(fā)市場、專業(yè)街發(fā)展滯后，不能為物流業(yè)發(fā)展提供有效載體。

（四）物流信息化、標準化程度不高?，F(xiàn)代信息技術(shù)在物流領域的應用程度較低，沒有形成系統(tǒng)，更沒有形成網(wǎng)絡，沒有區(qū)域性的物流信息樞紐企業(yè)；物流技術(shù)和物流服務規(guī)范統(tǒng)一標準尚未建立；物流倉儲設施資源利用率偏低，物流多功能、一體化運作尚未成形。

（五）缺乏配套的支持現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境。現(xiàn)代物流作為一個新興的、亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，需要有個良好的政策環(huán)境。由于物流管理存在部門分割，還缺乏配套的支持物流發(fā)展的政策措施，急需按照市場經(jīng)濟和現(xiàn)代物流發(fā)展的要求，進一步完善物流發(fā)展環(huán)境。

六、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的初步構(gòu)思

（一）重點發(fā)展五大物流支柱產(chǎn)業(yè)

1、依托亳州中藥材的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材物流產(chǎn)業(yè)。近期可考慮建設中藥材物流園區(qū)，出臺配套優(yōu)惠政策，綜合運用各種行政、市場手段，把千家萬戶分散儲存的中藥材集中到中藥材物流園區(qū)，統(tǒng)一儲存、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一運輸，不僅可以培育發(fā)展中藥材物流市場，更有利于中藥材質(zhì)量監(jiān)管。

2、依托白酒生產(chǎn)優(yōu)勢，發(fā)展白酒物流產(chǎn)業(yè)。建設酒類批發(fā)市場，產(chǎn)生規(guī)模集聚效應；引導、鼓勵白酒生產(chǎn)企業(yè)改變“大而全”、“小而全”的經(jīng)營模式，致力于增強核心競爭力，加強與專業(yè)物流企業(yè)合作，分離或分包物流業(yè)務，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。

3、依托煤炭生產(chǎn)優(yōu)勢，發(fā)展煤炭物流產(chǎn)業(yè)。積極爭取我市在煤炭生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的話語權(quán)，力爭煤炭的加工、銷售盡量在我市境內(nèi)完成，不僅為物流業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的貨源，更為地方增加財政收入。

4、依托農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)地優(yōu)勢，發(fā)展糧食、蔬菜、生豬等農(nóng)副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)。依托市蔬菜批發(fā)市場、國家糧食儲備庫、重點面粉加工企業(yè)、肉類加工企業(yè)等，加強與專業(yè)物流企業(yè)合作，構(gòu)筑方便快捷高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

5、依托萬福、牛群商貿(mào)城等批發(fā)市場，發(fā)展輕工商品物流產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)有輕工商品市場進行整合，加強軟硬件設施改造，完善市場功能，加強與物流企業(yè)的合作，提升市場競爭力和輻射力，為大宗輕工商品交易提供平臺，為相關物流業(yè)發(fā)展提供支撐。

（二）發(fā)展三級物流體系

1、打造亳州現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，以信息流網(wǎng)絡建設為重點，暢通連接河南鄭州、山東維坊、江蘇徐州等區(qū)域物流中心的信息流渠道，建立亳州皖西北區(qū)域物流中心的地位，促進亳州融入泛長三角。

2、發(fā)展骨干物流企業(yè)，以服務大中型生產(chǎn)企業(yè)、大型商業(yè)連鎖企業(yè)、批發(fā)市場為目標，輻射三縣一區(qū)及周邊縣區(qū)。

3、發(fā)展眾多小型物流企業(yè)，以服務小型企業(yè)和社會零散商業(yè)店鋪為目標，送貨上門，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如中郵物流和煙草物流可擴大經(jīng)營范圍，實現(xiàn)一網(wǎng)多用。

（三）大力發(fā)展物流示范園區(qū)和示范企業(yè)

選擇具有完善的物流規(guī)劃、健全的管理制度、擁有一定規(guī)模的物流設施和設備、地理位置優(yōu)越、有較強輻射能力的物流園區(qū)作為物流示范園區(qū)；選擇擁有一定的信息化基礎、較為完善的配送系統(tǒng)、能夠為商貿(mào)企業(yè)提供專業(yè)的物流服務的第三方物流企業(yè)作為物流示范企業(yè)；帶動我市現(xiàn)代物流整體水平的提升。

（四）加強基礎設施建設

在編制物流發(fā)展規(guī)劃的基礎上，政府出臺扶持政策，加大財政投入，鼓勵民間資金參與，加強基礎設施建設，盡快形成配套的綜合運輸網(wǎng)絡、完善的倉儲配送設施、先進的信息網(wǎng)絡平臺等，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎條件。

（五）積極融入?yún)^(qū)域合作

結(jié)合東向戰(zhàn)略，積極主動融入?yún)^(qū)域合作。加強與泛長三角、淮海經(jīng)濟區(qū)、京九沿線城市群的經(jīng)濟合作，建設快速物流通道，大力推進承東接西、連南通北的現(xiàn)代物流體系建設。

七、加快流通領域現(xiàn)代物流發(fā)展

（一）樹立現(xiàn)代物流理念，促進流通企業(yè)內(nèi)部物流社會化。引導流通企業(yè)引入供應鏈管理思想，梳理企業(yè)運作流程，集中核心資源，剝離或外包物流功能，改變大而全、小而全的運作模式，將內(nèi)部物流需求轉(zhuǎn)化為有效的市場需求，提升流通企業(yè)物流水平。

（二）發(fā)展第三方物流，培育龍頭物流企業(yè)。引導物流企業(yè)以客戶至上、集成整合、快捷高效、綠色環(huán)保、增值服務為目標，延伸物流服務功能，推動物流企業(yè)從運輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)向供應鏈管理的各個環(huán)節(jié)滲透，實現(xiàn)從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)變，提高物流綜合性服務水平，發(fā)展第三方物流。支持有條件的連鎖企業(yè)和第三方物流企業(yè)合作，提高連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送率；鼓勵批發(fā)市場的建設和改造，增強物流功能，加快信息平臺建設；支持傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)及儲運企業(yè)開展社會化、專業(yè)化的物流服務；鼓勵現(xiàn)代物流企業(yè)通過多種形式重組整合，擴大經(jīng)營規(guī)模；引導社會資金加大對物流業(yè)的投入，支持專業(yè)化的物流企業(yè)做強做大，培育一批能夠提供綜合性一體化服務的物流龍頭企業(yè)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，完善城鄉(xiāng)一體化物流網(wǎng)絡。健全新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通服務體系，將農(nóng)資銷售與物流服務緊密結(jié)合起來，開展配送、加工、采購、農(nóng)機具租賃等多樣化服務。深化“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，支持農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設，提高農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點配送率，促進農(nóng)產(chǎn)品物流健康發(fā)展。

（四）加強冷鏈物流體系建設，保障生鮮食品消費安全。加強基礎設施建設，鼓勵和支持多家企業(yè)聯(lián)合建立生鮮配送中心，推動產(chǎn)地配送中心的建設；鼓勵第三方物流企業(yè)強化低溫冷鏈系統(tǒng)建設，實現(xiàn)冷鏈物流配送的專業(yè)化、規(guī)?；徒M織化。積極推廣和應用冷鏈物流技術(shù)，不斷完善冷藏物流設備，提高鮮活產(chǎn)品配送和分銷能力，降低鮮活產(chǎn)品的配送成本。

（五）推廣先進適用物流技術(shù)，提升流通領域現(xiàn)代物流水平。鼓勵企業(yè)在倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝等各環(huán)節(jié)采用先進適用的物流技術(shù)和裝備，提升流通領域現(xiàn)代物流技術(shù)裝備水平。積極推進流通和物流企業(yè)物流管理信息化，運用企業(yè)資源計劃（ERP）和供應鏈管理（SCM）技術(shù)，促進信息技術(shù)在流通領域現(xiàn)代物流領域的推廣應用。支持商業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通。

八、建議

（一）建立組織。成立亳州市促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，在市政府領導下，發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)委、商務、交通、財政、土地、建設、郵政、鐵路、海事、煙草、糧食、藥發(fā)等部門參與，調(diào)查統(tǒng)計物流業(yè)發(fā)展情況，研究制訂促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的扶持政策，協(xié)調(diào)解決物流業(yè)發(fā)展中存在的問題，編制亳州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

（二）編制規(guī)劃。由市財政出資，委托國內(nèi)高水平物流規(guī)劃編制單位為我市量身打造物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用科學的規(guī)劃指導亳州市物流業(yè)發(fā)展。

（三）完善物流統(tǒng)計制度。由市統(tǒng)計局牽頭，相關部門參與，建立完備的物流業(yè)發(fā)展基本情況統(tǒng)計制度，為市政府決策提供依據(jù)。

市經(jīng)濟發(fā)展研究中心 市政府政策研究室 二〇〇九年三月十日

第三篇：全球城市發(fā)展報告

大城市經(jīng)濟在2014年至2016年間集中加速

增長

300個大都市占全球就業(yè)增長的36%，占全球GDP增長的67%。新興經(jīng)濟體大都市地區(qū)持續(xù)增長但極不均衡，在60個表現(xiàn)最好的大都市地區(qū)中占80%。

2016年，300個最大的大都市的勞動力增長占全球的四分之一，但卻創(chuàng)造了全球超過一半的GDP。

圖為2016年，世界上最大的300個大都市占世界GDP增長、新增就業(yè)人數(shù)和新增人口的份額

城市地區(qū)的密度和關聯(lián)性降低了交通成本，為企業(yè)提供了保持生產(chǎn)所需的勞動力、基礎設施和知識共享資源。這些力量共同促進了就業(yè)創(chuàng)造和經(jīng)濟增長。這些優(yōu)勢超過了與大的、密集的城市相關的成本，比如更高的租金或更大的交通擁堵，因此企業(yè)和行業(yè)繼續(xù)集中分布在城市里。

這些動態(tài)意味著，大城市地區(qū)不僅包含了極具的經(jīng)濟活動，而且也推動了近期的經(jīng)濟增長。在2014年至2016年之間,300年最大的都市區(qū)占全球36%的就業(yè)增長和67%的全球國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長,利率超過其2016年的份額每一指標(圖2)。大都市區(qū)占占GDP的比例增長,就業(yè)增長近兩倍,暗示他們的難以置信的高生產(chǎn)力在這些地方的相對水平。

圖為2014-2016年，世界上最大的300個大都市占世界GDP增長、新增就業(yè)人數(shù)和新增人口的份額

因此，從定義上講，在此期間，大型大都市經(jīng)濟體的擴張速度要快于全球經(jīng)濟整體的擴張速度。2014年至2016年，大城市地區(qū)GDP年均增長3.3%，超過了全球平均水平2.6%，大城市地區(qū)年均就業(yè)增速也較快，增速超過世界0.7個百分點。這些趨勢持續(xù)存在，盡管大城市地區(qū)的人口增長速度較低，這一增長模式導致人均GDP增長水平大大提高(大城市地區(qū)為2.2%，全球為1.5%)。

復合年增長率，2014—2016

在過去的兩年里，發(fā)展狀況是增長最為強勁的信號。新興國家的都市經(jīng)濟體被吸引到經(jīng)濟表現(xiàn)指數(shù)的頂端。

按經(jīng)濟表現(xiàn)分布的五檔分布圖，2014—2016

在60個表現(xiàn)最好的都市地區(qū)中，新興經(jīng)濟體占80%。中國和新興的亞太地區(qū)的大都市占絕大多數(shù)！

排名*********2627282930就業(yè)率人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率增長量（千個）增長率增長量（千美元）都柏林愛爾蘭2.5%41.621.2%37.9圣何塞美國3.4%69.37.5%16.2成都中國5.9%860.77.2%1.2舊金山美國3.8%166.64.1%6.8北京中國2.8%659.16.3%1.6德里印度4.7%621.06.6%0.5馬尼拉菲律賓5.7%543.75.5%0.7福州中國6.0%315.17.8%1.5天津中國2.5%436.17.6%2.2廈門中國5.4%317.37.1%1.7武漢中國4.5%382.26.9%1.7伊斯坦布爾土耳其4.4%459.03.9%1.6重慶中國1.3%458.19.8%1.3海德拉巴印度5.4%343.58.7%0.3溫州中國5.2%344.97.1%0.9洛杉磯美國2.5%291.83.1%4.0蘇州中國2.1%295.17.5%2.7河內(nèi)越南4.8%367.87.4%0.4蘇拉特印度5.9%271.87.9%0.5杭州中國2.9%302.57.5%2.0鄂爾多斯中國3.5%35.27.2%4.2常州中國3.6%168.38.4%2.3孟買印度2.9%407.86.9%0.5鹽城中國5.0%180.99.0%1.3達卡孟加拉國4.8%407.05.2%0.2鎮(zhèn)江中國3.9%99.38.4%2.4烏魯木齊中國4.6%145.38.6%1.5雅加達印度尼西亞2.0%532.54.4%0.5泰州中國3.7%153.48.9%1.7蕪湖中國4.7%89.58.5%1.9都市國家 但并不是所有的新興市場大都市都發(fā)展得很好。發(fā)展速度較慢的城市區(qū)域包括拉丁美洲的許多大都市，尤其是巴西的大城市。

排名******************就業(yè)率人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率增長量（千個）增長率增長量（千美元）渥太華加拿大0.8%11.30.3%0.2多哈卡塔爾1.8%23.5-0.3%-0.3臺北中國臺灣0.6%40.50.1%0巴塞爾-米盧斯瑞士0.8%10.90.1%0.1俄克拉荷馬市美國0.7%8.9-0.1%-0.1漢諾威德國1.0%13.9-0.3%-0.3珀斯澳大利亞0.2%4.00.0%0沈陽中國0.0%-0.2-0.2%0羅安達安哥拉3.2%89.4-6.9%-0.8阿拉木圖哈薩克斯坦0.7%11.0-1.0%-0.4奧斯陸挪威0.4%6.2-0.3%-0.5約翰內(nèi)斯堡南非0.6%23.8-1.7%-0.4巴庫阿塞拜疆0.5%14.1-1.7%-0.4開普敦南非0.1%2.5-1.5%-0.2迪拜阿聯(lián)酋-0.8%-42.40.2%0.1密爾沃基美國1.1%18.1-1.3%-1.5莫斯科俄羅斯0.6%89.3-2.9%-1.5基輔烏克蘭-0.3%-9.4-2.2%-0.4里約熱內(nèi)盧巴西-0.3%-28.8-2.4%-0.6大連中國-2.3%-165.41.3%0.4休斯頓美國1.0%59.2-2.1%-2.8阿雷格里港巴西-0.9%-36.8-3.7%-0.9利馬秘魯-2.3%-242.41.1%0.2巴西利亞巴西-1.1%-47.5-3.2%-1.3貝洛奧里藏特巴西-2.1%-100.6-5.6%-1.2庫里提巴巴西-3.9%-143.2-6.1%-1.6埃德蒙頓加拿大1.4%20.9-5.9%-7.5圣保羅巴西-2.0%-412.4-5.8%-1.9卡爾加里加拿大0.3%4.6-5.3%-7.4澳門中國澳門0.3%2.5-14.1%-17.5 國家發(fā)達國家的城市經(jīng)濟表現(xiàn)則更為復雜。都柏林、圣何塞和舊金山在排行榜上且接近榜首。

愛爾蘭國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的奇怪現(xiàn)象，在一定程度上解釋了該國幾乎前所未聞的人均GDP增長。許多跨國公司出于稅收目的合法地居住在都柏林，但實際上并不在那里生產(chǎn)。其中一些公司增加了在國外進行的合同制造業(yè)的數(shù)量，但從統(tǒng)計上看，這反映在當?shù)睾蛧业腉DP作為出口的核算中。

其實這并不奇怪，愛爾蘭的稅收優(yōu)惠政策甚至比霍爾果斯還要多！舉個栗子，愛爾蘭標準公司稅率為12.5%。但2014年，蘋果公司在愛爾蘭僅繳付0.005%的公司稅！

與此同時，科技行業(yè)的巨大增長，將硅谷的兩大支柱——圣何塞(San Jose)和舊金山(San Francisco)——推入了經(jīng)濟表現(xiàn)指數(shù)(economic performance index)的前四名。另一方面，由于2014年至2016年間大宗商品價格下跌，包括卡爾加里、埃德蒙頓、休斯頓和俄克拉荷馬市在內(nèi)的一些北美地區(qū)的石油和天然氣專業(yè)領域的增長尤為緩慢。

全球城市發(fā)展報告——世界各地區(qū)大城市經(jīng)濟表現(xiàn)的顯著差異被全球趨勢所掩蓋

在上一章中，調(diào)查結(jié)果顯示，作為一個整體系統(tǒng)，大城市經(jīng)濟在2014年至2016年間集中加速增長。但是這一評估忽略了大城市表現(xiàn)的顯著地域性差異。下圖為2014-2016年各地區(qū)大城市經(jīng)濟表現(xiàn)的復合年增長率：

圖為2014-2016年，各地區(qū)大城市人均GDP和就業(yè)率年增長率

從這個角度來看，2014年至2016年，幾個地理區(qū)位上的城市發(fā)展趨勢變得十分耀眼。首先，以全球標準衡量，中國和新興的亞太地區(qū)的大都市地區(qū)人均GDP以極快的速度增長，年均復合增長率分別為7%和4.9%。鑒于這些城市中低收入和中等收入人群的收入水平，這些城市人均GDP預計會有更快的增長，因為從較低的收入起點更容易實現(xiàn)快速增長。然而，這一趨勢在除中國和新興亞太地區(qū)外的中低收入地區(qū)并不普遍。在其他新興地區(qū)，中東和非洲地區(qū)與拉丁美洲城市人均GDP增長率分別停滯在0.7%和1.3%。

此外，大城市地區(qū)之間的就業(yè)率增長呈現(xiàn)出不同的區(qū)域格局。中東和非洲大城市的就業(yè)率增長率最高(3.3%)，除中國外的亞太新興經(jīng)濟體(2.8%)和北美(2.3%)。在中國，就業(yè)增長速度（2.1%）遠低于人均GDP的增長速度（7%）。反觀拉美，全球范圍內(nèi)只有該區(qū)域的兩項指標均呈現(xiàn)負增長。

從地理區(qū)位的角度來看，大城市與其他地區(qū)相比表現(xiàn)如何，這些地區(qū)包括中型和小型城市以及農(nóng)村地區(qū)。這必然需要更長的時間跨度（2000-2016）來檢驗大城市地區(qū)和其他地區(qū)的經(jīng)濟增長軌跡如何分化、趨同或保持穩(wěn)定。

圖為2000-2016年，各地區(qū)內(nèi)大城市（藍）與其他地區(qū)（黃）就業(yè)人口年定基增長率（2000年=100）

在此期間，每個地區(qū)的大城市區(qū)域就業(yè)增長都更為強勁，有時甚至是急速增長。例如，在中國，這種情況尤其顯著。中國大城市的就業(yè)人口增長了88.1%，而全國其他地區(qū)的就業(yè)人口減少了11.5%，這體現(xiàn)了中國大城市的強勁增長，以及從農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)到大城市的大量勞動力轉(zhuǎn)移。亞太發(fā)達地區(qū)、東歐和中亞、中東和非洲的城鄉(xiāng)就業(yè)增長差距類似，但也不是那么明顯。在東歐和中亞，盡管該區(qū)域內(nèi)

非大城市地區(qū)停滯不前，但大型大都市地區(qū)仍在擴大就業(yè)。在西歐和北美，就業(yè)人口增長率在大都市區(qū)與周圍地區(qū)在金融危機前并無明顯差別，但在經(jīng)濟危機后出現(xiàn)了分化。

與就業(yè)趨勢不同，在2000年到2016年間，按地區(qū)計算的人均GDP增長趨勢,大部分地區(qū)的都市區(qū)人均GDP增長都較其他區(qū)域較弱(圖7)。在西歐，大都市區(qū)的人均GDP增長超過其他地區(qū),盡管其升幅是其全球范圍內(nèi)倒數(shù)第二(13.8%)。

圖為2000-2016年，各地區(qū)內(nèi)大城市（藍）與其他地區(qū)（黃）人均GDP定基增長率（2000年=100）

中國再次成為“遺世獨立”的那一個。在中國，大城市地區(qū)的人均GDP增長率是全國其他地區(qū)的四倍(2000年至2016年，中國的人均GDP增長率高達42.8%)。令人難以置信的是，中國大型都市區(qū)的

表現(xiàn)似乎導致了早先發(fā)現(xiàn)的300個最大的都市區(qū)經(jīng)濟體的人均GDP增長速度超過了整個世界。

這些圖表清楚地表明，基于迅猛的就業(yè)和人均GDP增長，中國的城市化和增長模式不同于世界上任何其他地區(qū)。相比之下，中東和非洲的大城市正在經(jīng)歷就業(yè)增長，但人均GDP水平?jīng)]有迅速增長。經(jīng)濟學家將最近的這一趨勢稱為“無增長的城市化”(urbanization without growth)，即當貧困和地方治理不力限制大城市解決增長帶來的負面外部性(如擁堵、污染)的能力時，出現(xiàn)的一種動力。這些發(fā)現(xiàn)也為“大城市與其他地區(qū)”的差異提供了額外的細微差別。在全球范圍內(nèi)，大城市的就業(yè)率都在以比周邊地區(qū)更快的速度增長，但在2000年至2016年期間，大城市地區(qū)的人均GDP增長率要么與周邊地區(qū)相似，要么落后于周邊地區(qū)。

圖為2016年，全球最大的300個都市圈與區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)人均GDP的差額比例

這也指出,平均而言,大型都市區(qū)的人口仍比他們周邊地區(qū)所有區(qū)域更富裕。新興地區(qū)的大都市區(qū)及其周邊地區(qū)的人均GDP差距普遍

較大,而發(fā)達經(jīng)濟體內(nèi)部的差距則普遍較小。平均而言，西歐和美國大城市的人均GDP大約高出40%。這一差距雖說不小，但與中國（484.5%）、中東和非洲(206.7%)、不包括中國在內(nèi)的亞太新興國家(200.1%)、東歐和中亞(141.3%)的人均GDP差異相比，這一差距就顯得微不足道了。

全球大城市發(fā)展報告——部分經(jīng)濟增長迅猛的都市區(qū)就業(yè)和人均GDP增長遠高于

其他地區(qū)

大城市不僅在不同區(qū)位之間經(jīng)歷著不同的經(jīng)濟發(fā)展軌跡，而且在地區(qū)內(nèi)部也是如此。部分大都會區(qū)域遠比其他地區(qū)的就業(yè)與人均GDP增長更為強勁。在2014年和2016年期間，明顯多數(shù)大都市地區(qū)的表現(xiàn)優(yōu)于各自的地區(qū)經(jīng)濟。三分之二(202個)的大都市地區(qū)超過了他們所在地區(qū)的就業(yè)增長。與此同時，超過60%(192個)的都市區(qū)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長高于本地區(qū)平均水平。

圖為2014-2016年，人均GDP和就業(yè)增長方面都優(yōu)于本地區(qū)均值的大城市地區(qū)的百分比

在每個區(qū)域范圍內(nèi)，都存在一個在就業(yè)和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長中超過其區(qū)域的城市群。在短期內(nèi),從2014年到2016年,51%的300家最大的都市區(qū)經(jīng)濟增長率高于這兩個指標地區(qū)平均水平。在中國（73%）、東歐和中亞地區(qū)（54%）、新興亞太地區(qū)（65%）和中東與非洲（56%）的大多數(shù)都市區(qū)都出現(xiàn)了成規(guī)模的增長,而現(xiàn)有的大多數(shù)都會區(qū)則都位于亞太發(fā)達地區(qū)（25個）,北美（57個）和西歐（43個）等地。

縱觀2000年至2016年期間，在亞太發(fā)達地區(qū)、西歐和中國的都市區(qū)較好的長期表現(xiàn)的推動下，超過一半的都市區(qū)(53%)的人均GDP增幅超過平均水平。值得注意的是，在北美、中東和非洲，有更多的大型都市區(qū)在短期（2014-2016）增長方面超過長期（2000-2016），而在亞太和西歐發(fā)達地區(qū)，情況則相反。

然而，即便是在一些發(fā)展迅速的大都市地區(qū)，也存在差異。每個地區(qū)都有一小部分城市經(jīng)濟體（前20%）為人均GDP和就業(yè)增長提供

動力。

在下面的部分，可汗將為大家按地區(qū)解讀各個區(qū)域內(nèi)都市區(qū)的狀況和樣本的顯著差異性：

亞太發(fā)達地區(qū)

亞太發(fā)達地區(qū)的就業(yè)率(1%)和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(1.3%)保持穩(wěn)定的年增長率，但其最大都市區(qū)的表現(xiàn)仍然不均衡。

整體來看，奧克蘭（新西蘭）表現(xiàn)最好，就業(yè)率增長4.7%，人均GDP增長3.2%。

在澳大利亞，墨爾本和悉尼超過了整個地區(qū)的就業(yè)增長和平均人均GDP增長，而珀斯的增長停滯在就業(yè)和人均GDP上，部分原因是礦

業(yè)的表現(xiàn)不佳。

與所屬地區(qū)地區(qū)相比，東京的表現(xiàn)很強勁，與大多數(shù)日本大都市地區(qū)的緩慢增長形成鮮明對比。

首爾-仁川的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在韓國國內(nèi)增長第二快(2.8%)，就業(yè)增量也位居第二(32萬)。

與中國大陸不同的是，澳門地區(qū)的經(jīng)濟表現(xiàn)在整個亞太地區(qū)是最糟糕的。由于嚴重依賴中國大陸的博彩旅游，在2014年中國政府打擊腐敗和腐敗之后，澳門的經(jīng)濟增長陷入停滯。作為一個自由港，澳門的博彩業(yè)收入從2013年的447億美元下降到2016年的277億美元。澳門還依賴于區(qū)域貿(mào)易，2015年下降4.5%，2016年下降14.6%。

中國

在全球范圍內(nèi)，中國的數(shù)據(jù)是極具個性的！在本報告中，103個人均GDP和就業(yè)增長方面都優(yōu)于本地區(qū)均值的大城市地區(qū)繼續(xù)推動著整體經(jīng)濟的增長。

在中國，21經(jīng)濟表現(xiàn)排名在前5%的都市區(qū)都位于中部工業(yè)區(qū)或高度城市化的沿海地區(qū)，并且大多數(shù)大城市的就業(yè)增長率都超過了國家的低就業(yè)增長率(0.2%)，其中10個城市的就業(yè)增長速度比全國平均水平高4個百分點以上。8個都市區(qū)的人均GDP增長率比全國人均GDP增長(6.3%)高出2個百分點。

遵義和貴陽這兩個城市得益于中國在經(jīng)濟規(guī)劃中的優(yōu)先地位，在基礎設施和工業(yè)發(fā)展方面得到了大量投資，其人均GDP增長率分別為

11.1%和10.2%。

南部和東北部地區(qū)集中了最不景氣的幾個城市。特別是珠江三角洲的四個都市區(qū)出現(xiàn)了負增長:中山(-0.6%)、珠海(-1.2%)、佛山(-1.7%)和江門市(-2.5%)。

亞太新興地區(qū)（除中國外）

在除中國外的新興亞太國家，還有一些世界上增長較快的大都市?？偟膩碚f，該地區(qū)的大城市年平均就業(yè)增長率為2.8%(高于該地區(qū)的1.6%)，人均GDP增長率為4.9%(低于該地區(qū)的5.1%)。

印度表現(xiàn)強勁的城市包括德里和海得拉巴，德里實現(xiàn)了該地區(qū)最大的就業(yè)增長(62.1萬人)，海得拉巴的人均GDP增長速度最快(8.7%)。

在東南亞，馬尼拉和河內(nèi)也名列前茅。

除了雅加達的狀況及格外，印尼大部分主要的大都市地區(qū)(棉蘭, 泗水和三寶壟)在整個地區(qū)表現(xiàn)不佳，就業(yè)增長率落后于該地區(qū)平均水平1個百分點以上。

東歐和中亞

相較其他地區(qū)，雖然東歐和中亞的就業(yè)率增長最低(0.2%)，人均GDP增長率最低(1.1%)，但其大都市地區(qū)總體表現(xiàn)優(yōu)于該地區(qū)平均水平。在東歐，伊斯坦布爾在該地區(qū)的經(jīng)濟表現(xiàn)最好，增加了46萬個工作崗位，人均GDP增長了3.9%。布加勒斯特和華沙的就業(yè)率和人均GDP增長率都比該地區(qū)高出3個百分點。相比之下，基輔(烏克蘭)、巴庫(阿塞拜疆)、阿拉木圖(哈薩克斯坦)、莫斯科和圣彼得堡(俄羅斯)的就業(yè)增長放緩，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值下降。

拉丁美洲

拉丁美洲是所有地區(qū)中經(jīng)濟表現(xiàn)最弱的地區(qū)，每年就業(yè)率下降(-0.5%)，人均GDP下降(-1.3%)。

該地區(qū)的大型都市區(qū)域在這兩個指標上也都出現(xiàn)了下降，尤其是巴西城市，如巴西利亞、貝洛奧里藏特、庫里蒂巴和圣保羅。

不過拉丁美洲的一些大都市地區(qū)異軍突起。墨西哥城和瓜達拉哈拉領跑該地區(qū)的大都市增長，人均GDP增長3%，就業(yè)崗位合計增加36.6萬個。圣多明各的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長最快(5.7%)，從2014年到2016年生活水平提高了1200美元。

北美

北美大都市地區(qū)的就業(yè)率每年增長2.3%，人均GDP每年增長1.5%，高于地區(qū)平均水平1.8%和1.3%。美國西海岸的都市區(qū)繼續(xù)表現(xiàn)強勁。圣何塞(7.5%)繼續(xù)領跑該地區(qū)的人均GDP增速榜。

在北美表現(xiàn)最好的五分之一城市中，每個都市區(qū)的就業(yè)率至少增長了2.5%，表現(xiàn)最好的十一個城市的人均GDP增長超過2%。

除多倫多和溫哥華之外，加拿大的大都市地區(qū)處境不佳。埃德蒙頓和卡爾加里在此期間經(jīng)歷了低就業(yè)增長和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的急劇下降，部分原因是此兩城為能源輸出地，而近幾年能源商品價格低

廉。

西歐

在西歐的43個大都市中，有24個城市的就業(yè)增長率低于該地區(qū)平均1.2%的增長率，有31個城市的人均GDP增長率低于該地區(qū)1.4%的增長率。

都柏林的人均GDP比西歐高出近20個百分點。倫敦新增了36.4萬名員工，是該地區(qū)整體就業(yè)增幅最大的，斯德哥爾摩的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增幅位居第二(3800美元)。

埃因霍溫-登博斯和阿姆斯特丹-鹿特丹這兩大北部產(chǎn)業(yè)樞紐在人均GDP上增長強勁。

西歐南部的都市區(qū)表現(xiàn)各異。馬德里、巴塞羅那、巴倫西亞和里斯本的增長超過了地區(qū)平均水平，而馬賽、威尼斯、羅馬、米蘭、那不勒斯、佛羅倫薩和雅典則落后于地區(qū)平均水平。

中東和非洲

2014年至2016年，中東和非洲年均就業(yè)增長2.2%，人均GDP增長0.8%。

除了比勒陀利亞的就業(yè)增長率最高(7.6%)和人均GDP增長率強勁(3.5%)之外，非洲主要城市的表現(xiàn)不如中東城市。

約翰內(nèi)斯堡和開普敦人均GDP負增長，就業(yè)增長有限。拉各斯的人均GDP下降了3.4%，羅安達的人均GDP下降了近7%。

第四篇：2012合肥市城市發(fā)展報告

2012合肥市城市發(fā)展報告

發(fā)布時間：2014-4-2信息來源：合肥市城鄉(xiāng)建設委員會

一、2012年城建目標任務全面完成2012年，面對宏觀經(jīng)濟形勢復雜多變，建設領域矛盾加大，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨等諸多不利因素，全市建設系統(tǒng)齊心協(xié)力、團結(jié)奮進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，城建各項任務全面完成。

大建設進展勢頭良好

當年，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強開工計劃督辦，全力推進重大項目陸續(xù)開工建設，在建工程進展順利，保持了平穩(wěn)增長的良好勢頭。全年續(xù)建、新建大建設工程822項，已完成376項，在建446項，完成投資218.35億元，較上年增長1.2%。

建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長

緊緊圍繞服務建筑業(yè)發(fā)展和規(guī)范建筑市場秩序兩條主線，堅持市場與現(xiàn)場兩場聯(lián)動，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，全市建筑業(yè)繼續(xù)保持健康有序快速發(fā)展勢頭。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2250億元，同比增長15%;實現(xiàn)增加值495.4億元，占全市GDP的12.1%;繳納地稅40.61億元，占全市地稅入庫收入的14.3%?！敖ㄖ娛小钡陌l(fā)展目標基本實現(xiàn)。本地優(yōu)秀建筑企業(yè)開拓外埠市場，組織了建筑業(yè)西安推介會，成立駐蘭州、成都兩個辦事處。建筑市場監(jiān)管平臺投入使用，運用數(shù)字化信息管理手段，通過建設項目數(shù)據(jù)庫、從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫和建筑業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫的并聯(lián)，在項目施工周期內(nèi)，對項目發(fā)生的各項建筑市場行為實時記錄、實時共享，實現(xiàn)“動態(tài)管理、兩場聯(lián)動”目的。

水環(huán)境治理成效明顯

南淝河市區(qū)段17.3公里年底前開始清淤，王小郢、朱磚井污水處理廠提標技改工程進展順利，二十埠河上游、板橋河上游支流、許小河綜合治理等一批項目前期工作已經(jīng)完成，將分批開工建設。全年完成排水設施網(wǎng)格化普查1359處、整改515處，排水行為得到規(guī)范，內(nèi)澇冒溢逐步減少，在市、區(qū)、開發(fā)區(qū)共同努力下，主汛期8次強降雨天氣，特別是8月20晚，一小時降雨量達到90.5毫米，為1954年以來最高，以前多年的積澇點沒有發(fā)生積水內(nèi)澇，市區(qū)交通、市民生活未受影響。

市政公用保障有力

日供水能力30萬噸的六水廠二期擴建及配套供水管網(wǎng)工程已經(jīng)完成，進入調(diào)試階段。七水廠建設工程提前開工，主要單體工程已經(jīng)完成。巢湖三水廠前期工作已經(jīng)完成。北城燃氣應急調(diào)

峰工程開始施工圖設計，新建8座CNG加氣站。供熱管網(wǎng)連通改造工程與大建設同步推進，濱湖新區(qū)供熱工程已完成一期工程項目可研、初步設計和施工圖設計的招標工作。市政管養(yǎng)改革順利完成，設施、人員、設備全部下劃到位，各項管理工作無縫對接;市級市政管理機構(gòu)改革平穩(wěn)進行，實現(xiàn)了精簡、高效的目標。

節(jié)能減排成績突出

出臺《關于加強保障性住房太陽能建筑一體化應用管理工作的通知》，新建保障房項目必須統(tǒng)一安裝太陽能熱水系統(tǒng)，與建筑主體同步設計、同步施工、同步驗收。開展新建民用建筑規(guī)劃設計方案建筑節(jié)能專項審查工作，并將建筑節(jié)能強制性標準和合肥市建筑節(jié)能相關政策規(guī)定納入規(guī)劃設計條件，實行并聯(lián)審批，目前已審批項目29個，面積411萬㎡，提出綠色建筑星級要求項目10個，面積253萬㎡。完成可再生能源建筑應用示范項目建設85個，面積895萬㎡。城區(qū)8座污水處理廠共處理污水3.02億噸，削減COD 6.32萬噸，削減NH3—N 0.72萬噸，削減TP 0.13萬噸。

質(zhì)量安全穩(wěn)定可控

全面落實安全生產(chǎn)層級監(jiān)管責任，深入開展質(zhì)量安全“雙示范”活動，保持質(zhì)量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。全年共創(chuàng)建市級安全文明示范工地203個，省級安全質(zhì)量標準化示范工地119個，5項工程獲得國家AAA級安全文明誠信工地稱號，杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故。出臺了《關于加強保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見》，要求所有保障房項目主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量必須達到“合肥市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”標準;施工現(xiàn)場必須達到市級文明工地以上標準。

房屋征收平穩(wěn)有序

《合肥市國有土地上房屋征收與補償辦法》及相關補償標準頒布施行，同步在阜陽北路高架、勝利路暢通工程及軌道交通一號線、科大東西校區(qū)下穿等市政項目先期啟動房屋征收，獲得了90%以上群眾認同，保證了建設項目順利實施。在全國房屋征收拆遷形勢嚴峻、規(guī)模普遍縮小的情況下，我市仍完成房屋征收拆遷總面積648.79萬平方米，其中市轄區(qū)及三大開發(fā)區(qū)完成房屋征收拆遷面積478.65萬平方米。

村鎮(zhèn)建設質(zhì)量提升

繼續(xù)通過“以獎代補”方式，重點支持新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)、省重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的基礎設施項目建設，建成了吳山鎮(zhèn)合淮路等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施項目，總投資8185萬元。積極推進市政公用設施向縣城和農(nóng)村延伸。組織實施了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程建設。完成省住建廳下達我市農(nóng)村危房改造任務11888戶，工程總投資1.428億元。

二、2013年城建事業(yè)發(fā)展計劃

總體思路是：以建設“大湖名城”為統(tǒng)攬，按照“1331”市域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷把大建設推向新的高度，著力提升城市建設質(zhì)量和品位，改善城市環(huán)境;做大做強建筑業(yè)，鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位，確保建設工程質(zhì)量穩(wěn)步提高、安全穩(wěn)定可控;加快廠、網(wǎng)建設，完善基礎設施，進一步增強市政公用事業(yè)服務保障能力;全面推廣新能源建筑應用，大力實施“氣化合肥”，提高污水處理廠出水水質(zhì)，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，促進節(jié)能減排再上新臺階;加快推進城鎮(zhèn)化進程，不斷提高小城鎮(zhèn)建設質(zhì)量和水平。

繼續(xù)保持大建設迅猛勢頭

全面推進軌道交通一號線、二號線建設，加快鐵路樞紐南環(huán)線、高鐵南站及樞紐配套工程、合?？蛯?、西河黃灣閘等工程建設進度，積極推進合馬路、合銅路、206國道改線、環(huán)巢湖旅游道路工程建設。完成南北高架一號線濱湖段、銅陵路高架、阜陽路高架、懷寧北路、臨泉東路、肥西路等工程建設任務，啟動郎溪路、望江西路、南淝河路、巢湖南路、廬州大道、高鐵路、龍川路等一批城市主次道路建設工作。推進太原路、梁崗路、銀屏路、楊廟路等一批城市支路工程。結(jié)合街區(qū)環(huán)境整治，采用市級獎補方式改造一批城區(qū)小街巷。在完善城市停車場建設規(guī)劃的基礎上，推動城區(qū)停車場建設工作，緩解停車困難。

努力加快建筑業(yè)發(fā)展步伐

實現(xiàn)建筑市場監(jiān)管的常態(tài)化、嚴格化、動態(tài)化、聯(lián)動化，強力推進信息化監(jiān)管，完善數(shù)字監(jiān)管平臺，優(yōu)化工程款和農(nóng)民工工資監(jiān)控系統(tǒng)、建設平安卡系統(tǒng)、造價監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)民工遠程教育監(jiān)控系統(tǒng)四個子平臺。強化合同備案和履約監(jiān)管，進一步規(guī)范我市建筑市場秩序;著力扶植我市建筑企業(yè)做大做強，全面提升建筑業(yè)競爭力，保障建設工程質(zhì)量和安全，推動建筑業(yè)快速健康發(fā)展，繼續(xù)保持在全省建筑業(yè)50%的首位度，鞏固在全市經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。深入調(diào)研現(xiàn)階段維權(quán)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，在源頭上健全制度、完善工作措施和維權(quán)體系。

全面推進“氣化合肥”各項工作

加快推進定遠——合肥分輸管線的擴能工程，提高輸氣能力。加大LNG汽車試點工作力度，逐步在大、中巴等車輛和船舶推廣使用LNG，改裝或更新LNG車輛3000輛、改裝船舶200艘，建成車用LNG加注站16座，船用LNG加注站2座。完成LNG廠站的規(guī)劃編制工作，初步選址68座。啟動液化工廠的設計、項目立項工作，力爭上半年開工建設，2014年7月份前投入運營。新建4—8座CNG加氣站，使CNG加氣站布局趨于合理，便于加氣，為有序放開私家車“油改氣”打下基礎。

不斷提高公用事業(yè)保障能力

實現(xiàn)六水廠二期、七水廠一期項目竣工通水，完善市區(qū)、開發(fā)園區(qū)供水管網(wǎng)建設，延伸供水服務范圍。加快推進天然氣繞城高壓管線工程、北城LNG應急調(diào)峰氣源、川氣東送工程建設。實施濱湖新區(qū)集中供熱工程，建設日處理能力300噸的東方熱電污泥干化焚燒工程。根據(jù)“1331”新的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，及時做好燃氣、集中供熱規(guī)劃調(diào)整。

大力提升水環(huán)境治理水平

加快推進十五里河綜合治理、陶沖污水處理廠、污水處理廠提標技改、生活垃圾焚燒發(fā)電等一批環(huán)境治理工程建設;啟動十五里河污水處理廠二期、經(jīng)開區(qū)污水處理廠三期、西部組團污水處理廠、蔡田鋪污水處理廠二期、板橋河和二十埠河上游支流河道綜合治理等工程;指導、協(xié)調(diào)、督促巢湖流域縣(市)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠和管網(wǎng)建設，確保按計劃分批分期建成;完善排水設施網(wǎng)格化普查整改工作，強化污水處理廠運營監(jiān)管，積極做好城市防洪各項工作。

強力推動節(jié)能減排

不斷強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管，繼續(xù)做好民用建筑設計方案節(jié)能審查內(nèi)容納入規(guī)劃并聯(lián)審批，形成從規(guī)劃設計、質(zhì)量監(jiān)督、房屋銷售、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)閉合監(jiān)管。落實促進可再生能源建筑應用相關配套政策，完善標準體系，推進可再生能源在建筑中的規(guī)?；惑w化應用，新建保障性住房全面實施太陽能光熱與建筑一體化應用。大力發(fā)展綠色建筑，開展規(guī)劃設計方案專項審查。積極推動既有建筑節(jié)能改造，以國家機關辦公建筑和大型公共建筑為重點，推行合同能源管理試點、示范，逐步實現(xiàn)既有建筑節(jié)能改造市場化。

第五篇：2012池州市城市發(fā)展報告

2012池州市城市發(fā)展報告

發(fā)布時間：2014-4-1信息來源：池州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

一、全年各項城建工作完成情況

2012年，池州市按照“提升品質(zhì)、建管統(tǒng)籌、彰顯特色、名市惠民”的城建總體思路和全市經(jīng)濟工作會議的總體部署，緊緊圍繞建設幸福池州目標，以加速新型城鎮(zhèn)化為主線，以塑造城市名片和推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，突出抓好市政重點工程建設、保障性住房建設、建筑市場監(jiān)管、美好鄉(xiāng)村和生態(tài)文明建設等，全面完成了各項目標任務。

1、各項指標順利實現(xiàn)

2012年全市城鎮(zhèn)化率突破47%，市政重點工程完成投資 18億元，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資86.75億元，完成建筑業(yè)產(chǎn)值68億元，爭取省級以上補助項目資金8.2億元，同比增長53.6%。

2、目標任務全面完成重點工程如期推進。全年市政重點工程建設項目共七大類26項，開工建設24項，當年完工22項，完成計劃24項。全年完成投資18億元。

支柱產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)市場保持規(guī)模增長。全市城鄉(xiāng)開發(fā)建設完成投資86.75億元，房地產(chǎn)開發(fā)面積達 289.76萬平方米，竣工面積187.89萬平方米。建筑業(yè)市場平穩(wěn)發(fā)展，完成總產(chǎn)值68億元，同比增長13.3%;已有35個項目申報了可再生能源示范項目并完成評審工作，19個示范項目完成了能效測評。

惠民工程快速推進。2012年省政府下達本市保障性住房工程類目標任務12519套。其中新增廉租住房2452套，新增公共租賃住房7412套，城市棚戶區(qū)改造2655戶?，F(xiàn)已開工保障性安居工程12916套，開工率103%。其中廉租住房開工2480套，占目標任務101%，公共租賃住房開工7428套，占目標任務100.2%，城市棚戶區(qū)改造開工3008套，占目標任務113%。2012年全市保障性住房工程類項目基本建成目標任務14400套(含江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)500套)，現(xiàn)已基本建成15694套，占目標任務109%，其中廉租住房竣工1224套，公共租賃住房竣工4376套，城市棚戶區(qū)改造竣工4081套。

市政園林公用事業(yè)精細化維護管理全面加強。全年市政基礎設施投資完成20億元，主城區(qū)市政基礎設施完成投資15億元。建立了市政設施綜合巡查機制，設置了“12319”市政公用設施維護熱線，進一步推動城市維護管理精細化、高效化。出臺了《關于開展“精細化建設管理”提升工程的實施方案》，重點對九華山大道、東湖路、人民路、長江路、秋浦路、翠柏路等城市核心干道進行精細化維護。

生態(tài)文明建設穩(wěn)步推進。組織編報了10個生態(tài)文明示范區(qū)項目和生態(tài)文明建設五大工程任務涉及建設部門的項目，大部分項目均已取得實質(zhì)性進展。齊山---平天湖申報國家級風景名勝區(qū)項目已通過住建部專家組考評。已有20個可再生能源示范項目可再生能源部分完工，其中13個項目通過了可再生能源建筑應用示范項目能效測評工作。清溪污水處理廠二期已完成投資2420萬元。管網(wǎng)建設工程已完成港澳水都等六個小區(qū)的改造，累計完成投資1470萬元。節(jié)水型城市和中國人居環(huán)境獎創(chuàng)建全面啟動。青陽縣陵陽鎮(zhèn)申報省特色鎮(zhèn)小城市培育試點已獲批準，東至縣東流鎮(zhèn)通過了“全國綠色低碳重點小城鎮(zhèn)”試點示范評審。

二、2013年城建工作思路及安排

按照全市“十二五”期間的總體要求，緊緊圍繞建設“幸福池州”這一中心，推進城建又好又快發(fā)展。

全年總體思路和要求是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞“三區(qū)”突破，凝心聚力、爭先進位，以實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為主線，以生態(tài)文明建設為重點，堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動，突出抓好城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)、保障性安居工程建設和房地產(chǎn)調(diào)控、建筑節(jié)能與城鎮(zhèn)減排、美好鄉(xiāng)村建設、綠色城鎮(zhèn)建設、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為推進池州科學發(fā)展、加快小康社會建設作出更大貢獻。

全年城建工作主要目標是：加速城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化率達到49%;完善中心城區(qū)功能，主城區(qū)基礎設施建設完成投資10億元;加強保障性住房建設，推進老舊小區(qū)整治和棚戶區(qū)改造;促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全市房地產(chǎn)開發(fā)和住房保障完成投資80億元，房地產(chǎn)施工面積500萬平方米，其中主城區(qū)350萬平方米;加快建筑業(yè)發(fā)展，全市建筑業(yè)完成產(chǎn)值80億元，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定;爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”。

1、以杏花村基礎設施建設為龍頭，推進市政重點工程建設

按照“以人為本、配套完善、輕重緩急、量力而為”的原則，排定了2013年城建工程計劃共七大類19小項，總投資約1.5億元。包括小區(qū)改造惠民工程1項、美好鄉(xiāng)村建設工程1項、生態(tài)城區(qū)建設工程4項、歷史文化保護工程1項、城區(qū)道路暢通工程7項、雨污管道及河渠建設工程3項、平天湖風景區(qū)保護開發(fā)工程2項。重點工程以杏花村基礎設施建設為龍頭，按照杏花村規(guī)劃中“一路二水三區(qū)”的總體布局，做好一期8平方公里起步區(qū)的道路、供水、排水等基礎設施建設，為杏花村的全面發(fā)展奠定基礎，再現(xiàn)“一河秋浦水，十里杏花村，百家香酒肆，千載詩人地”的佳境。

2、以培育建設中心村為重點，推進美好鄉(xiāng)村建設

按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的總體要求，全面推進以環(huán)境整治、基礎設施建設和公共服務配套為主要內(nèi)容的71個中心村整治工程，實施農(nóng)村危房改造和清潔工程，重點抓好村莊布點規(guī)劃和中心村規(guī)劃編制工作，指導各地配套建設好11+4公共服務設施和基礎設施，督促各地審定和控制基礎配套設施、公共服務設施的建設標準、內(nèi)容。制定《池州市美好鄉(xiāng)村建設獎補資金驗收考核標準》，堅持按照“竣工一個、申報一個、驗收一個”的原則，嚴格考核獎補，確保資金的規(guī)范合理使用，讓每一分獎補資金都發(fā)揮最佳效益。

3、以創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎為抓手，推進生態(tài)文明建設，提升城市競爭力

“中國人居環(huán)境獎” 是綜合反映城市在改善人居環(huán)境方面總體成就的國家級綜合性獎項，是人居環(huán)境建設領域的最高榮譽獎項，2013年將全面開展創(chuàng)建申報工作。中國人居環(huán)境獎創(chuàng)建以《中國人居環(huán)境獎評價指標體系(試行)》為標準，建立完善63項生態(tài)人居體系指標，重點加強環(huán)境綜合整治，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，提高城市綜合承載能力，最終把池州建設成為經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、生活富裕的全國生態(tài)文明先進市。

4、以城區(qū)水環(huán)境整治為重點，加大平天湖區(qū)域治污力度，推進生態(tài)修復工程建設

按照“促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的要求，以城區(qū)水環(huán)境整治為突破口，開展以環(huán)湖清淤、截污管道、水系溝通、湖床整治、生態(tài)修復等為主要內(nèi)容的平天湖水環(huán)境綜合治理工程，實施白洋河、清溪河故道河渠利用工程，加大城區(qū)雨污管網(wǎng)建設力度，維護好城市排水設施，確保排水設施正常運行，全面提高污水收集率和污水處理廠運行負荷率。實現(xiàn)水資源和水生態(tài)系統(tǒng)空間的良性循環(huán)，以優(yōu)質(zhì)的水環(huán)境質(zhì)量保障城市的可持續(xù)發(fā)展。

5、以環(huán)巢湖、皖南“金項鏈”工程為契機，結(jié)合低碳生態(tài)城區(qū)建設，推進城鄉(xiāng)綠道建設

根據(jù)省重點打造環(huán)巢湖、皖南“金項鏈”區(qū)域景觀綠道的計劃，池州市將以皖南“金項鏈”工程為契機，按照“區(qū)域留綠道、城郊串綠道、老城連綠道、新區(qū)建綠道”的思路，結(jié)合低碳生態(tài)城區(qū)建設，充分利用現(xiàn)有城市道路系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)和公用設施，以擴大綠量為重點，提升生態(tài)園林品位為目標，建設具有綠色出行、休閑健身、人文景觀功能的城市綠道。2013年新建城市綠道25公里，爭取城市建成區(qū)綠化覆蓋率年均增長1個百分點(2011年底39.36%)，人均公園綠地面積年均增長0.5平方米(2011年底18.2平方米)。

6、以保障性住房建設為抓手，推進老舊小區(qū)整治和棚戶區(qū)改造

2013年全市計劃新建保障性安居工程17868套，其中廉租住房116套，公共租賃住房10847套，城市棚戶區(qū)改造6905套。同時加快推進老舊小區(qū)綜合整治和既有建筑節(jié)能工作，對納入舊城改造的成片老舊小區(qū)實行拆除重建，對未列入近五年舊城改造和棚戶區(qū)(危舊房)的老舊小區(qū)實

行環(huán)境整治，切實做到舊住宅區(qū)房屋住用安全、配套設施完備、環(huán)境整潔美化、管理維護有效，逐步實現(xiàn)文明和諧的宜居惠民目標。

7、以提高住宅工程質(zhì)量為目標，推進“工程質(zhì)量管理年”活動

2013年將以提高住宅工程質(zhì)量為中心，以群眾滿意為“第一標尺”，堅持把群眾關注熱點作為工作重點，規(guī)范住宅質(zhì)量回訪保修和投訴處理工作。在設立池州市房屋質(zhì)量投訴處理中心的基礎上，加強調(diào)度管理，集全委之力量深入開展住宅質(zhì)量通病集中治理工作，從源頭上抓好設計、施工、竣工驗收三個階段的監(jiān)管工作，推進“兩抓兩促”活動(抓現(xiàn)場促管理、抓細節(jié)促管理)，加強工程建設施工全過程的質(zhì)量監(jiān)督控制，落實工程質(zhì)量終生責任制，積極推進建筑施工安全質(zhì)量標準化工作，全面提升住宅建設品質(zhì)和質(zhì)量水平，提高建設工程質(zhì)量安全管理水平。

8、以行業(yè)服務標準化為載體，提升行業(yè)服務品質(zhì)

以公用事業(yè)服務“標準化、高效化、人性化”為目標，出臺本市供氣、供水行業(yè)服務標準規(guī)范，進一步細化文明舉止、入網(wǎng)辦理、收費經(jīng)營、運行管理、應急處置、投訴處理以及管理監(jiān)督等方面服務標準。燃氣行業(yè)重點提升開戶申請、運行保障、泄漏搶修、入戶安檢等方面服務標準，供水行業(yè)重點提升水質(zhì)安全、水表檢定、停水處理和臨時供水等方面服務標準。推行陽光便民服務，公開價格標準、計價方式、收費辦法及優(yōu)惠措施。積極整合服務資源，實行“一站式”服務，形成申請、受理、設計、施工、移交、維修、收費、咨詢、投訴為一體的高效流程，提高行業(yè)工作效能和服務保障能力。