第一篇：經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結及計劃

經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

各位代表：

我受旗人民政府委托，向大會作全旗2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案報告，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年國民經濟和

社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

（一）綜合實力持續(xù)增強，經濟結構日趨合理

2013年，全旗地區(qū)生產總值完成150.1億元，同比增長10.2%。財政收入完成8.18億元，同比增長15.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18231元，同比增長11.5%；農牧民人均純收入達到7661元，同比增長13.5%。

從產業(yè)結構看，第一產業(yè)增加值完成38.7億元，同比增長5.5%；第二產業(yè)增加值完成72.9億元，同比增長14.5%；第三產業(yè)增加值完成38.5億元，同比增長6.2%。三次產業(yè)結構比例為25.8：48.5：25.7。

從需求結構看，投資和消費需求持續(xù)增長，全社會固定資產投資完成108億元，同比增長20.1%。社會消費品零售總額達到34.5億元，同比增長12.7%。

（二）農業(yè)經濟發(fā)展迅速，工業(yè)經濟穩(wěn)中有進

大力發(fā)展現代農牧業(yè)。新建膜下滴灌19.5萬畝、累計達到47.5萬畝，建設優(yōu)質雜糧基地80萬畝，發(fā)展制種、中藥材、棚菜等“高效經濟田” 25萬畝，地膜覆蓋87.8萬畝，測土配方施肥275萬畝，農作物優(yōu)良品種應用率達到96%，綜合機械化水平達到60.9%，全旗糧食總產量達到26.8億斤，再創(chuàng)歷史新高。新建和完善各類養(yǎng)殖小區(qū)（專業(yè)村）348個，牧業(yè)年度大小牲畜存欄270.6萬頭只，大小畜改良率達到98%。年銷售收入500萬元以上的產業(yè)化龍頭企業(yè)達到39家，年交易額1000萬元以上的流通型龍頭企業(yè)達到20家，各類專業(yè)合作組織達到838家，農牧民經紀人達到6000人，培育壯大了“八千粟”、“孟克河”、“興隆溝”、“牛力皋”等一系列品牌，認證無公害農產品18個，認證綠色農產品11個，認證有機農產品12個，認證地理標志農產品2個。認真貫徹落實支持敖潤蘇莫蘇木經濟社會發(fā)展的實施意見，向蘇木投入資金7136.5萬元，完成年度規(guī)劃目標的112%。《內蒙古省級領導干部聯系敖漢旗扶貧規(guī)劃（2013年－2017年）》獲自治區(qū)批復，投入扶貧資金1.4億元，使1.14萬農牧民實現穩(wěn)定脫貧。

全面實施工業(yè)強旗戰(zhàn)略。全部工業(yè)增加值實現64.1億元，同比增長14.6%，工業(yè)經濟對財政的貢獻率達到75%。黃金產量實現5.58噸，鐵精粉產量實現184萬噸，礦產資源勘查面積達到3180平方公里，黃金、鐵兩個“百億元”產業(yè)更具規(guī)模。赤峰吉隆黃金股份有限公司運行良好，中國黃金集團成功重組金陶公司，鑫利300噸/日金選廠建成待產，金路礦業(yè)300噸/日金選廠開工建設。春勝30萬噸鐵選廠建成投產，萬華60萬噸鑄件一期工程整體完工，嘉金30萬噸鐵選廠建設穩(wěn)步實施，東大50萬噸磷鐵選廠擴建項目啟動建設。北煤集團大青山15萬噸油頁巖一期工程投產達效、二期工程開工建設，中電投黃羊洼10萬千瓦風電場實現并網發(fā)電，銀億礦業(yè)600噸/日螢石新選廠、潤德化工一期工程年產5000噸異氰尿酸三縮水甘油酯生產線、新力化工600噸對苯醌生產線、晟華洋化工300噸感光膠片中間體生產線建成投產。赤峰廣源建筑45萬立方米蒸汽加壓混凝土砌塊項目建成投產，山東山水集團60萬噸水泥粉磨站項目、唐山蘭昊紡織年產2000萬米坯布及年產11萬噸果樹套袋紙項目、唐山田恒塑業(yè)集團年產6億米滴灌帶、100萬米PVC－U管材、120萬米PE管材項目開工建設。全旗工業(yè)園區(qū)建成面積15平方公里，入駐企業(yè)107個，實現銷售收入62 億元、稅收4億元。新惠工業(yè)園區(qū)、氟化工產業(yè)園區(qū)兩個“百億元”園區(qū)功能進一步完善，新惠工業(yè)園區(qū)完成基礎設施投資6.2億元，入駐企業(yè)達到24家，氟化工產業(yè)園區(qū)完成投資3.7億元，年產3萬噸氟化鋁項目主體竣工。

（三）第三產業(yè)穩(wěn)步提升，社會事業(yè)全面進步

敖漢物流園區(qū)完成基礎設施投資4.35億元，入駐企業(yè)達到45家，其中22家企業(yè)開工建設，12家企業(yè)建成運營。新惠城市綜合體實現掛牌，萬強廣場主體工程竣工。城鄉(xiāng)商業(yè)網點達5658個，“萬村千鄉(xiāng)市場工程農家店”覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，90家農家店安裝了“農商通”信息系統(tǒng)，提高了信息化水平。金融機構貸款余額35.5億元，同比增長20.3%，存款余額87.1億元，同比增長15.1%。交通運輸及郵政業(yè)增加值達到6.67億元，批發(fā)零售貿易業(yè)增加值達到9.14億元，住宿和餐飲業(yè)增加值達到1.96億元，金融保險業(yè)增加值達到2.36億元，房地產業(yè)增加值達到3.03億

第二篇：經濟和社會發(fā)展計劃

太元村委會關于建設生態(tài)文明示范村的報 告

水寨鄉(xiāng)人民政府:

為了深入貫徹和落實水寨鄉(xiāng)政府2011年9月28日會議精神，認真實施“生態(tài)立鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，加快推進生態(tài)文明建設，村兩委班子結合本村實際情況，通過召開村委會議，經村委會議認真研究決定，力爭將太元村建設成為水寨鄉(xiāng)生態(tài)文明示范村。具體發(fā)展思路如下：

一、加快產業(yè)結構調整。

近年來，村兩委為了突破農村傳統(tǒng)農業(yè)結構的束縛，積極探索、研究農村新型產業(yè)的發(fā)展。2010年，為了發(fā)展綠色產業(yè)，新種植蠶桑500畝，畝產值約為2200元，提高了農民的收入，改善了農民的生活水平。為了完成蠶桑重點村的建設，2011年規(guī)劃繼續(xù)種植蠶桑500畝，屆時，太元村蠶桑種植面積將達1000畝。村兩委將爭取調整傳統(tǒng)農業(yè)種植結構，使產業(yè)綠色化，經濟作物產業(yè)化，從根本上解決農民經濟收入問題。

二、完善村組道路基礎設施建設。

太元村所轄8個自然小組，分布較散。村級公路總長12公里，各村民小組公路總長8公里。因道路設施基礎較差，已嚴重制約太元村經濟社會的總體發(fā)展。因此，完成村組道

路硬化工程勢在必行。2010年，太元村石頭山小組“一事一議”財政獎補項目，已經完成組內道路硬化工程。2011年，太元小組“一事一議”財政獎補項目已經報批，組內道路硬化工程也在積極準備實施。在未來3年內，村兩委將合理規(guī)劃，積極爭取完成村級公路和剩余6個自然小組組內道路硬化工程。通過完善村組道路建設，促進太元村經濟社會的總體發(fā)展。

三、加快推進社會主義新農村建設。

隨著近幾年農村經濟社會的不斷發(fā)展，農村面貌不斷改變，農民生活水平不斷提高，各村民小組已具備建設社會主義新農村的物質基礎。石頭山小組集村委會、小集鎮(zhèn)、衛(wèi)生室、學校于一體，是太元村核心區(qū)域所在。為了適應農村經濟社會的發(fā)展，石頭山小組應作為太元村試點，率先完成社會主義新農村建設項目。通過社會主義新農村建設項目改變村容村貌，從而帶動周邊小組積極爭取，使太元村整個村的村貌得以改善。

四、完善農村水利設施建設。

水乃生命之源，人類的生產、生活都離不開水。太元村8個自然小組中，已經有7個自然小組實現生活自來水到戶。但因各小組生活用水設施年久失修，現已影響村民日常生活用水。所以，改造各村民小組生活用水設施是太元村目前工作的重點。望水寨鄉(xiāng)政府及上級各有關部門給以支持，全面

改造各村民小組生活用水管網，徹底解決各小組生活用水問題。

五、完善林業(yè)產業(yè)及畜牧業(yè)的發(fā)展。

林業(yè)是生態(tài)之根本，只有發(fā)展好林業(yè)，才能完成建設生態(tài)文明示范村的根本要求。在現有林木的基礎上，應積極調整林業(yè)產業(yè)種植結構，徹底改造低產值林木品種，引入新型林木品種，如油茶等，提高林業(yè)產值，改善生態(tài)環(huán)境。結合本村山林較廣的實際情況，應積極發(fā)展畜牧業(yè)。通過合理布局，重點扶持養(yǎng)殖大戶，打造生態(tài)養(yǎng)殖品牌。

六、積極開發(fā)生態(tài)旅游項目。

磨房水庫位于太元村西北方位，地處瓦窯鎮(zhèn)與水寨鄉(xiāng)交界。水庫控制徑流面積為5.04平方公里，總庫容為298.95萬立方。磨房水庫是一個風景秀麗的地方，符合現代農村生態(tài)旅游特色的要求。村兩委將認真研究，合理規(guī)劃，逐步將磨房水庫建設成為生態(tài)旅游的亮點。以磨房水庫為輻射中心，經海棠至磨房水庫一線，逐步將太元村開發(fā)成為集休閑、娛樂、生態(tài)及美食為一體的生態(tài)旅游示范村。

太元村委會

2011年10月21日

第三篇：2010年經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行與2011年草案報告

新華社北京３月５日電受國務院委托，國家發(fā)展和改革委員會３月５日提請十一屆全國人大四次會議審議《關于２０１０年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與２０１１年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。摘要如下：

一、２０１０年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

計劃執(zhí)行情況總體是好的，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標和任務勝利完成。

——經濟保持平穩(wěn)較快增長。全年國內生產總值３９．８萬億元，增長１０．３％，超過預期目標２．３個百分點。工業(yè)增加值１６萬億元，增長１２．１％，超過預期目標４．１個百分點。全年國家財政收入８．３萬億元，增長２１．３％，財政赤字比預算減少５００億元。１－１１月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤３．８８萬億元，同比增長４９．４％。社會消費品零售總額１５６９９８億元，比上年增長１８．３％，超過預期目標３．３個百分點。全社會固定資產投資２７８１４０億元，比上年增長２３．８％，超過預期目標３．８個百分點。兩年新增４萬億元投資計劃圓滿完成。消費、投資、凈出口為經濟增長分別貢獻了３．９個、５．６個和０．８個百分點。全年居民消費價格總水平上漲３．３％，基本實現調控目標。

——農業(yè)基礎得到加強。糧食等主要農產品穩(wěn)定增產。全年糧食產量５４６４１萬噸，比上年增長２．９％，實現了連續(xù)７年增產。強農惠農政策有效實施。全年中央財政用于“三農”方面的支出８５７９．７億元，比上年增長１８．３％。農村生產生活條件繼續(xù)改善。

——經濟結構調整積極推進。自主創(chuàng)新能力增強。１６個國家科技重大專項與９７３、８６３、支撐計劃順利實施。自主研發(fā)的高效能計算機“天河一號”運算速度躍居世界第一。高技術產業(yè)發(fā)展加快。工業(yè)結構調整取得新進展。服務業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。啟動了服務業(yè)綜合改革試點。２０１０年，服務業(yè)就業(yè)人數占就業(yè)總人數比重達到３４．８％，服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重為４３％。基

礎設施和基礎產業(yè)保障能力提升。區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性增強。深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見順利出臺，推進西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見，以及加快四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)發(fā)展的意見頒布實施，重慶兩江新區(qū)批準設立。

——節(jié)能環(huán)保和應對氣候變化成效明顯。節(jié)能減排目標基本實現。２０１０年，單位國內生產總值能耗下降４．０１％，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降１．３２％和３．０８％。生態(tài)環(huán)境保護邁出新步伐。應對氣候變化工作進一步加強。

——改革開放進一步深化。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。開放型經濟發(fā)展水平進一步提高。全年外貿進出口總額２９７２７．６億美元，其中，出口增長３１．３％，進口增長３８．７％；順差比上年減少６．４％。

——保障和改善民生工作全面加強。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到１９１０９元和５９１９元，實際增長７．８％和１０．９％，是１９９８年以來首次農村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。就業(yè)穩(wěn)定增長。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１６８萬人，超過預期目標２６８萬人。社會保障水平進一步提高。保障性安居工程建設大規(guī)模推進。社會建設得到加強。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、人才發(fā)展規(guī)劃綱要頒布實施。

經過五年的努力，“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的２２個經濟社會發(fā)展主要指標中，８個約束性指標全部實現，１４個預期性指標除服務業(yè)就業(yè)比重、服務業(yè)增加值占國內生產總值比重和研發(fā)支出占國內生產總值比例３個指標沒有完成外，其余都已順利實現。

二、２０１１年經濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標

２０１１年經濟社會發(fā)展主要目標：

——保持經濟穩(wěn)定增長。國內生產總值增長８％左右。８％左右的增長目標比去年實際增長速度要低，主要是為了把各方面的注意力和工作重點引導到加快轉變經濟發(fā)展方式上來，使經濟增長速度與結構質量效益相統(tǒng)一，經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，切實做到在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展。８％左右的增長目標是就全國來講的，是一個預期性、指導性目標，各地應結合自身實際，把需要和可能結合起來，科學確定增長目標，切不可盲目追求和攀比高速度，更不要層層加碼。

——優(yōu)化經濟結構。研究與試驗發(fā)展經費支出占國內生產總值的比例提高到１．８５％；單位國內生產總值能耗比上年下降３．５％，二氧化碳排放強度下降３．５％左右，二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物四項主要污染物排放量均減少１．５％，生態(tài)建設和環(huán)境治理進一步加強；城鎮(zhèn)化率提高到４８．３％。

——保持物價總水平基本穩(wěn)定。居民消費價格漲幅４％左右。把居民消費價格漲幅確定為４％左右，既考慮了上述漲價因素和群眾的承受能力，同時也為價格改革預留了一定空間。

——保障和改善民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６％以內；努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均實際增長８％以上。社會保障制度繼續(xù)完善，開工建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房１０００萬套；人口自然增長率控制在６．５‰以內。

——改善國際收支狀況。進出口貿易總額增長１０％左右。

三、２０１１年經濟社會發(fā)展的主要任務和措施

要繼續(xù)加強和改善宏觀調控，更加積極穩(wěn)妥地處理好經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調

整經濟結構、管理通脹預期的關系，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。繼續(xù)實施積極的財政政策，并在政策力度上進行微調。適當減少財政赤字和國債規(guī)模，今年財政赤字擬安排９０００億元，比上年預算減少１５００億元，其中中央財政赤字７０００億元，代地方發(fā)債２０００億元并納入地方預算，赤字率下降到２％左右。實施穩(wěn)健的貨幣政策，今年廣義貨幣供應量Ｍ２預期增長１６％左右，保持合理的社會融資規(guī)模。要把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點，加強政策之間的協(xié)調配合。

２０１１年重點做好以下工作：

——堅持擴大內需特別是消費需求戰(zhàn)略，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。進一步增加居民消費需求。全年社會消費品零售總額預期增長１６％。加大收入分配調節(jié)力度，增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農民的補貼。在優(yōu)化結構的前提下保持合理的投資規(guī)模。２０１１年全社會固定資產投資預期增長１８％。充分發(fā)揮政府投資對結構調整的引導作用。擬安排中央預算內投資３８２６億元，比上年減少１００億元，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目的資金需求，有序啟動“十二五”規(guī)劃重大項目建設。中央預算內投資主要用于支持保障性安居工程，水利設施，農業(yè)基礎設施，教育衛(wèi)生基礎設施，自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保，中西部地區(qū)特別是西藏及四省藏區(qū)、新疆等經濟社會發(fā)展。認真落實國務院關于鼓勵和引導民間投資發(fā)展的政策，繼續(xù)抓緊制訂配套措施，促進社會投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化。堅持分類指導、有保有壓，堅決控制“兩高”和產能過剩領域的盲目重復建設，提高投資質量和效益。搞好經濟運行調節(jié)。加強煤炭產運需銜接，強化電力需求側管理，搞好原油、成品油、天然氣總量平衡和應急調度，保證重點物資運輸。

——強化價格調控監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。保障市場供應。切實落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。完善重要商品儲備制度和主要農產品臨時收儲制度，暢通農產品流通渠道。增強調控針對性。加強流動性管理。建立健全重要農副產品市場監(jiān)測預警體系，完善重點商品市場和價格調控預

案。把握好政府管理商品和服務價格的調整時機、節(jié)奏和力度。依法建立和完善價格調節(jié)基金。強化價格監(jiān)管。加強農產品期貨市場監(jiān)管，清理整頓農產品電子交易市場，遏制過度投機。嚴格糧食收購資格審核，嚴肅查處囤積居奇、哄抬價格、變相漲價、串通漲價等違法行為。完善補貼制度。盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保障低收入群體基本生活。改善價格環(huán)境。繼續(xù)取消不合理收費項目，降低偏高的收費標準，嚴禁擅自收費、超標準收費和變相收費。加強輿論引導。正確報道價格形勢，闡釋價格政策，嚴厲查處捏造事實、傳播虛假信息等惡性炒作事件。

——進一步做好“三農”工作，鞏固農業(yè)農村發(fā)展和農民增收的基礎。促進糧食穩(wěn)定增產，力爭奪取第８個豐收年。２０１１年，力爭糧食產量保持在５億噸以上。加強以水利為重點的農業(yè)和農村基礎設施建設。提高農業(yè)綜合生產能力。努力促進農民持續(xù)增收。提高主要糧食品種最低收購價，從新糧上市起，小麥平均每５０公斤提高５．４元，早秈稻、中晚秈稻和粳稻分別提高９元、１０元、２３元。

——加快產業(yè)結構調整，著力提高核心競爭力。大力推進自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。積極改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)。促進服務業(yè)加快發(fā)展。加強現代能源產業(yè)和綜合運輸體系建設。

——優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，提高發(fā)展的協(xié)調性和城鎮(zhèn)化水平。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。推動主體功能區(qū)建設。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。在就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療、保障性住房等方面充分考慮農民工進城需要，有序推進符合條件的農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)。

——堅持不懈地推進節(jié)能減排，加強生態(tài)文明建設。嚴格落實目標責任。加快重點工程建設。強化節(jié)能減排管理。大力發(fā)展循環(huán)經濟。加強生態(tài)環(huán)境保護。積極應對氣候變化。

——著力保障和改善民生，建立健全基本公共服務體系和社會管理機制。堅持實施更加積極的就業(yè)政策。合理調整收入分配關系。切實做好社會保障工作。加快推進住房保障體系建設。加強教育重點領域建設。推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。創(chuàng)新社會管理。繼續(xù)搞好災后恢復重建。全面完成汶川災后恢復重建任務，扎實推進玉樹、舟曲災后恢復重建工作。

——加大改革攻堅力度，增強經濟社會發(fā)展的動力和活力。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。積極穩(wěn)妥地推進資源性產品價格和環(huán)保收費改革。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推進五項重點改革，基本完成三年重點工作任務。２０１１年城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農合參合率保持在９０％以上。深化財稅、金融、投資體制改革。繼續(xù)推進農村綜合改革。

——堅持實施互利共贏開放戰(zhàn)略，拓展國際經濟合作空間。優(yōu)化對外貿易結構。提高利用外資質量和水平。深入實施“走出去”戰(zhàn)略。

第四篇：國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結和計劃

縣2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2013年國民經濟和社

會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2013年，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質”的總體要求，大力推進調結構、促轉型、擴總量、增效益、惠民生、轉作風等各項工作，積極應對復雜多變的國際國內形勢和我縣發(fā)展轉型期所面臨的各類挑戰(zhàn)，全縣經濟和社會發(fā)展呈現穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項工作目標。

（一）主要指標完成情況

預計全年完成地區(qū)生產總值539億元，同比增長12.5%。公共財政預算收入46.6億元，同比增長24.3%。預計固定資產投資373.3億元，同比增長22.9%。社會消費品零售總額204億元，同比增長13.3%。外貿進出口總額突破15億美元。實際到賬外資3億美元，同比增長19.5%。二三產業(yè)增加值占比達到91%，比去年提高1個百分點。服務業(yè)增加值占比達到40.6%，比去年提高1.8個百分點。新興產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)比重30.1%，比去年提升2.7個百分點。高新技術產值占規(guī)模工業(yè)比重44.9%，比去年提升3.7個百分點。全年全社會研發(fā)投入支出占GDP比重2.33%，比去年提升0.09個百分點。城鎮(zhèn)化率達52%，比去年增加1個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29582元，同比增長10.9%。農民人均純收入14119元，同比增長11.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，達到計劃目標。單位地區(qū)生產總值能耗降幅為3.8%，完成市下達任務。環(huán)境質量綜合指數和主要污染物減排均完成市下達任務。

（二）主要任務完成情況

1.經濟運行穩(wěn)中有升。工業(yè)經濟難中有為。完成開票銷售（全口徑）763.8億元，增長18.3%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值336億元，增長14%；完成規(guī)模以上工業(yè)產值1510億元，增長19.6%；完成全部工業(yè)用電量33.8億千瓦時，增長8.3%。建筑產業(yè)實力凸顯。預計完成建筑業(yè)總產值800多億元。農業(yè)生產穩(wěn)步增長。成為國家農業(yè)產業(yè)化示范基地。全年糧食總產64.1萬噸。生豬養(yǎng)殖136.9萬頭，增8.6%；山羊飼養(yǎng)103.3萬只，增4.5%；家禽飼養(yǎng)3609萬羽；蔬菜產量 57萬噸,增4.3%；水產品產量可望達到3.3萬噸，增3.1%，漁業(yè)總產值可望實現7億元；蠶繭生產1.1萬噸，產值5.14億元。服務業(yè)量質并升。增加值占比達40.6%，比去年提升1.8個百分點。服務業(yè)應稅銷售實現543.1億元，增長40.2%。完成服務業(yè)規(guī)模以上投資額127億元，增長43.6%。

2.轉型升級步伐加快。現代物流業(yè)發(fā)展加速。“樞紐海安，物流天下”內涵進一步深化，影響進一步提升。商貿物流集聚區(qū)成為省級現代服務業(yè)集聚區(qū)、商貿物流產業(yè)園和重點物流基地。圍繞“長三角北翼重要的物流多式聯運中心和蘇中地區(qū)核心貨運物流樞紐”目標，大力推進基礎設施建設，“兩箱兩庫”、物流信息平臺等載體進展有序，已落戶億元物流項目7個。完成商貿物流業(yè)開票銷售 212.9億元，增長32.3%，占服務業(yè)開票銷售達42%。產業(yè)集群培育加深。邀請國內頂尖行業(yè)協(xié)會來我縣舉辦活動28次，實地指導產業(yè)發(fā)展；舉辦產學研活動30多次，建成聯發(fā)集團國家級企業(yè)技術中心、鑫緣集團國家桑蠶繭絲產業(yè)工程技術研究中心；產業(yè)招引25個產業(yè)項目落戶，不斷豐富我縣特色產業(yè)鏈。創(chuàng)新能力顯著加強。成為全國科技進步先進縣、國家知識產權強縣工程試點縣。鑫緣集團絲膠回收與綜合利用關鍵技術及產業(yè)化，獲國家科學技術進步二等獎。高新技術企業(yè)達74家，新增省級國家工程技術研究中心培育點1家、省企業(yè)重點實驗室1家、省企業(yè)研究生工作站10家、省工程技術研究中心5家。2000萬元以上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構和產學研合作覆蓋率均達90%以上，省定大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率100%。有效發(fā)明專利總量達到696件，萬人發(fā)明專利擁有量8.04件。節(jié)能降耗推進加快。萬元GDP綜合能耗下降3.8%，規(guī)模工業(yè)萬元產值能耗下降9％;高耗能行業(yè)占比同比下降0.4%;七大高耗能行業(yè)產值占比下降0.4%;實施節(jié)能與循環(huán)經濟項目56項。

3.發(fā)展后勁得到增強。凝心聚力推進項目投入。完成固定資產投資373.3億元，增長22.9%。其中工業(yè)投入245.7億元，增長14.5%；完成增值稅抵扣設備投入29億元，增長31.8%；1000萬元以上新開工工業(yè)項目384個，其中億元以上新開

第五篇：2016國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結和計劃

2016國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結和計劃

縣2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告 各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2016年，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質”的總體要求，大力推進調結構、促轉型、擴總量、增效益、惠民生、轉作風等各項工作，積極應對復雜多變的國際國內形勢和我縣發(fā)展轉型期所面臨的各類挑戰(zhàn)，全縣經濟和社會發(fā)展呈現穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項工作目標。

（一）主要指標完成情況

預計全年完成地區(qū)生產總值539億元，同比增長12.5%。公共財政預算收入46.6億元，同比增長24.3%。預計固定資產投資373.3億元，同比增長22.9%。社會消費品零售總額204億元，同比增長13.3%。外貿進出口總額突破15億美元。實際到賬外資3億美元，同比增長19.5%。二三產業(yè)增加值占比達到91%，比去年提高1個百分點。服務業(yè)增加值占比達到40.6%，比去年提高1.8個百分點。新興產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)比重30.1%，比去年提升2.7個百分點。高新技術產值占規(guī)模工業(yè)比重44.9%，比去年提升3.7個百分點。全年全社會研發(fā)投入支出占GDp比重2.33%，比去年提升0.09個百分點。城鎮(zhèn)化率達52%，比去年增加1個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29582元，同比增長10.9%。農民人均純收入14119元，同比增長11.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，達到計劃目標。單位地區(qū)生產總值能耗降幅為3.8%，完成市下達任務。環(huán)境質量綜合指數和主要污染物減排均完成市下達任務。

（二）主要任務完成情況

1.經濟運行穩(wěn)中有升。工業(yè)經濟難中有為。完成開票銷售（全口徑）763.8億元，增長18.3%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值336億元，增長14%；完成規(guī)模以上工業(yè)產值1510億元，增長19.6%；完成全部工業(yè)用電量33.8億千瓦時，增長8.3%。建筑產業(yè)實力凸顯。預計完成建筑業(yè)總產值800多億元。農業(yè)生產穩(wěn)步增長。成為國家農業(yè)產業(yè)化示范基地。全年糧食總產64.1萬噸。生豬養(yǎng)殖136.9萬頭，增8.6%；山羊飼養(yǎng)103.3萬只，增4.5%；家禽飼養(yǎng)3609萬羽；蔬菜產量57萬噸,增4.3%；水產品產量可望達到3.3萬噸，增3.1%，漁業(yè)總產值可望實現7億元；蠶繭生產1.1萬噸，產值5.14億元。服務業(yè)量質并升。增加值占比達40.6%，比去年提升1.8個百分點。服務業(yè)應稅銷售實現543.1億元，增長40.2%。完成服務業(yè)規(guī)模以上投資額127億元，增長43.6%。2.轉型升級步伐加快?，F代物流業(yè)發(fā)展加速?！皹屑~海安，物流天下”內涵進一步深化，影響進一步提升。商貿物流集聚區(qū)成為省級現代服務業(yè)集聚區(qū)、商貿物流產業(yè)園和重點物流基地。圍繞“長三角北翼重要的物流多式聯運中心和蘇中地區(qū)核心貨運物流樞紐”目標，大力推進基礎設施建設，“兩箱兩庫”、物流信息平臺等載體進展有序，已落戶億元物流項目7個。完成商貿物流業(yè)開票銷售212.9億元，增長32.3%，占服務業(yè)開票銷售達42%。產業(yè)集群培育加深。邀請國內頂尖行業(yè)協(xié)會來我縣舉辦活動28次，實地指導產業(yè)發(fā)展；舉辦產學研活動30多次，建成聯發(fā)集團國家級企業(yè)技術中心、鑫緣集團國家桑蠶繭絲產業(yè)工程技術研究中心；產業(yè)招引25個產業(yè)項目落戶，不斷豐富我縣特色產業(yè)鏈。創(chuàng)新能力顯著加強。成為全國科技進步先進縣、國家知識產權強縣工程試點縣。鑫緣集團絲膠回收與綜合利用關鍵技術及產業(yè)化，獲國家科學技術進步二等獎。高新技術企業(yè)達74家，新增省級國家工程技術研究中心培育點1家、省企業(yè)重點實驗室1家、省企業(yè)研究生工作站10家、省工程技術研究中心5家。2000萬元以上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構和產學研合作覆蓋率均達90%以上，省定大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率100%。有效發(fā)明專利總量達到696件，萬人發(fā)明專利擁有量8.04件。節(jié)能降耗推進加快。萬元GDp綜合能耗下降3.8%，規(guī)模工業(yè)萬元產值能耗下降9％;高耗能行業(yè)占比同比下降0.4%;七大高耗能行業(yè)產值占比下降0.4%;實施節(jié)能與循環(huán)經濟項目56項。3.發(fā)展后勁得到增強。凝心聚力推進項目投入。完成固定資產投資373.3億元，增長22.9%。其中工業(yè)投入245.7億元，增長14.5%；完成增值稅抵扣設備投入29億元，增長31.8%；1000萬元以上新開工工業(yè)項目384個，其中億元以上新開工項目81個；1000萬元以上新竣工工業(yè)項目248個，億元以上新竣工項目43個。實施技改項目403個，完成設備投入20億元。群策群力破解發(fā)展瓶頸。全年貸款余額583.8億元，新增貸款126.5億元，增幅27.68%，存貸比71.81%?？h中小企業(yè)擔保公司完成擔保業(yè)務651筆，擔保額26.6億元，提供23.5億元的應急服務。通過“江蘇省金融生態(tài)示范縣”驗收，廣發(fā)銀行、民生銀行相繼入駐。天楹環(huán)保已經報會，天恒納米、金晟元在天交所成功掛牌。全年供應各類土地1.01萬畝，新增規(guī)劃流量指標1.18萬畝，獲批建設用海域使用權證5550畝。共盤活閑置低效土地2615畝，建成四層以上帶電梯高標準廠房25萬平方米。新引進創(chuàng)業(yè)類國家“千人計劃”專家10人、高層次人才385人、高校畢業(yè)生5162人、藍領技能人才5324人。全民創(chuàng)業(yè)增強發(fā)展活力。新增創(chuàng)業(yè)項目2073個、納稅個體工商戶3222戶、納稅私營企業(yè)818家、創(chuàng)業(yè)基地72個。期末注冊私營企業(yè)注冊資本778億元，引進市外民資77.7億元。實際到賬外資3億美元。

4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌初顯成效。沿海開發(fā)深入推進。濱海新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、核心區(qū)控制性詳規(guī)、縣海域利用總體規(guī)劃（2016-2020年）、濱海新區(qū)城市建設規(guī)劃等專項規(guī)劃逐步完善。新區(qū)主干道路、雨污水管網、河道疏浚工程、供熱站、110kv變電站等基礎設施快速推進。沿海前沿區(qū)域在建5000萬元以上項目45個，累計完成投資14億元。城市建設日新月異?！逗０部h城總體規(guī)劃（2016-2030）》獲批、《縣城舊城區(qū)改造與更新規(guī)劃》、《縣城區(qū)綜合交通專項規(guī)劃》編制加快推進。交通暢通、園林創(chuàng)建、功能提升和市民安居工程有序推進，朝陽路、丹鳳路、鳳山北路、草壩路、江海支路等道路主體工程基本結束，建成道路總長11.61公里；完成沈海高速道口、啟揚高速道口、黃河路景觀等綠化工程；天然氣管線已延伸到濱海新區(qū)、大公鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)、曲塘鎮(zhèn)、雅周鎮(zhèn)，新奧CNG汽車加氣站、中石化迎賓加油加氣站建成使用；引江供水復線全線貫通，區(qū)域供水實現全覆蓋；縣本級安置房建設新開工143.5萬平方米，在建164.5萬平方米，竣工40.5萬平方米。小城鎮(zhèn)建設強勢推進。曲塘、李堡、白甸、墩頭4個市級中心鎮(zhèn)建設步伐加快，曲塘鎮(zhèn)成為全省小城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃示范鎮(zhèn)，各區(qū)鎮(zhèn)完善功能配套，完成基礎設施投入42億元，安置房新開工面積228.2萬平方米，在建545.5萬平方米。城鄉(xiāng)交通不斷優(yōu)化。328國道下穿鐵路通道、臨海高等級公路海安段、海安大橋、海安雙線船閘工程完工。353省道海安段、縣道205海安段等工程按序時推進。開通縣際以上客運班線55條，投入班車91輛；開通城鄉(xiāng)客運班線達49條，投入車輛205輛。全縣行政村客運班車通達率100%，鎮(zhèn)村公交通達率100%，三級客運網絡體系初步形成。新開通了海安至南通興東機場客運專線。鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。繼續(xù)推進農村環(huán)境綜合整治，全縣行政村均建成星級“康居鄉(xiāng)村”。建設鎮(zhèn)級污水處理管網111公里。大力開展省級生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學校創(chuàng)建，成為全國綠化模范縣，實現全縣國家級生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋。

5.民生保障逐步加強。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。舉辦人力資源市場招聘會98場，提供就業(yè)崗位4萬多個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8680人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3558人，就業(yè)困難人員再就業(yè)435人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6%；新增農村勞動力轉移11617人。加大社會保障力度。逐年提高養(yǎng)老金、新農合年報銷比例及城鄉(xiāng)低保、農村五保等困難群眾生活保障標準。累計10.3萬失地農民納入各類社會保障。企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保15.7萬人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保20.8萬人，工傷、生育、失業(yè)保險參保分別達14.2萬人、9.6萬人、9.46萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參續(xù)保繳費22.04萬人，領取基礎養(yǎng)老金20.5萬人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合參保率分別達98.6%、99%。扎實推進教育均衡。通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收，被教育部確認為蘇中唯一的全國社區(qū)教育實驗區(qū)。實施校舍安全、職教中心、體育中心以及“校校通”、“四配套”、合格幼兒園等系列工程。城區(qū)義務教育資源均衡配置，教師及管理人員進行交流。符合條件的縣內外務工人員子女全部實現統(tǒng)籌安排、相對就近入學。2016年高考高分段人數繼續(xù)保持全省第一。積極實施醫(yī)療改革。推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務站標準化建設，優(yōu)化“15分鐘健康服務圈”。全縣所有政府辦衛(wèi)生院、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）、鎮(zhèn)民營醫(yī)院全面實施基本藥物制度。全面實施11類43項基本公共衛(wèi)生服務項目，國家慢性病綜合防控示范縣創(chuàng)建通過省級評估，進一步健全食品安全責任體系，各成員單位合力開展多項整治活動，建成江蘇省農民健康工程先進縣。加快建設保障性住房。新開工保障性住房1440套（戶），其中公共租賃住房822套，棚戶區(qū)改造住房618戶?？⒐けＵ闲宰》?378套（戶），其中公共租賃租房（含廉租住房）520套，經濟適用住房20套，棚戶區(qū)改造住房838戶。推進文化惠民工程。有序推進文化藝術中心、廣電中心、體育中心等重點工程。韓公館成為全國重點文物保護單位,縣圖書館通過國家一級館驗收，與全縣各區(qū)鎮(zhèn)文化站實現圖書借閱“一卡通”服務。數字電視入戶率達到100%。

2016年，面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，全縣經濟頂住下行壓力，保持了難中有為、穩(wěn)中有升的態(tài)勢，但經濟和社會發(fā)展中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題：一是市場消費需求不旺。受到城鄉(xiāng)居民收入增速減緩、消費刺激政策陸續(xù)到期、網上購物迅速發(fā)展等因素綜合影響，社會消費品零售總額增速低于預期目標。二是城鄉(xiāng)居民增收壓力較大。由于宏觀經濟環(huán)境的不景氣，實體經濟困難較多，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入增速低于預期目標。三是經濟發(fā)展的結構性矛盾仍較突出。經濟增長仍以投資拉動為主，現代服務業(yè)發(fā)展仍待提速，城鎮(zhèn)化步伐亟待加速，生產要素制約較為明顯，部分行業(yè)、產業(yè)面臨較大的生產經營壓力，部分項目推進緩慢，建設周期較長，未能達到預期要求。四是生態(tài)文明、公共服務、民生保障、社會治理等工作與人民群眾的要求還有一定的差距。

二、2016年主要預期目標安排建議

展望2016年，經濟發(fā)展環(huán)境仍然充滿諸多不確定性因素。從國際看，世界經濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，美國、日本經濟增速有所回升，歐元經濟區(qū)逐步走出衰退，新興經濟體受美國量化寬松政策縮減或退出、通脹壓力等因素影響仍將維持相對減速的格局，國際貿易和投資保護主義抬頭，新的國際產業(yè)分工和經濟秩序加快調整，IMF(國際貨幣基金組織)預計2016年世界經濟增長3%左右。從國內看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍有巨大的發(fā)展?jié)摿?，十八屆三中全會的召開有利于持續(xù)釋放新的改革紅利，這些都將為經濟持續(xù)增長提供動力支撐。但同時我國經濟仍處于增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，穩(wěn)定經濟增長、化解過剩產能、防控債務風險等任務艱巨。2016年，中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，“穩(wěn)中求進，政策創(chuàng)新”是今年經濟工作的核心要求。從我縣看，在“樞紐海安、物流天下”新時期海安特色之路的指引下，我縣的經濟結構和經濟增長方式正日益變化，“動車時代，節(jié)點城市”的新優(yōu)勢將得到充分的發(fā)揮。省委、省政府明確支持南通創(chuàng)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，我縣獲得城鎮(zhèn)化建設試點、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、物流平臺建設創(chuàng)新三項重點改革事項，為我縣破解發(fā)展瓶頸、放大區(qū)域優(yōu)勢、釋放改革紅利提供了有力的抓手和創(chuàng)新的平臺。前期一些重大項目的投入將陸續(xù)進入產出期，也將逐步形成我縣新的經濟增長點。

在安排2016年經濟和社會發(fā)展計劃時，既要看到有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心和決心，同時也要認清經濟形勢的復雜性、嚴峻性，切實做好應對各種困難和挑戰(zhàn)的準備。

2016年，全縣經濟和社會發(fā)展主要預期目標安排如下： 1.地區(qū)生產總值 增長12%以上

2.地方公共財政預算收入 增長15%以上 3.固定資產投資 增長20%以上

4.社會消費品零售總額 增長12.5%以上 5.外貿進出口總額 15億美元

6.注冊外資實際到賬 2.5億美元

7.二三產業(yè)增加值占比 提高1個百分點 8.服務業(yè)增加值占比 提高1個百分點

9.全社會研發(fā)投入占比 2.4%以上

10.新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)比重 提高3個百分點

11.高新技術產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)比重 提高2個百分點

12.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 增長11%以上

13.農民人均純收入 增長12%以上 14.城市化率

提高0.5個百分點 15.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 小于2.6% 16.環(huán)境質量綜合指數 完成市下指標

17.萬元GDp能耗下降幅度 完成市下指標

18.主要污染物減排 完成市下指標

將2016年地區(qū)生產總值增長目標確定為12%，主要基于以下考慮：一是增速保持高于全國全省全市平均水平。12%的預期增長目標，雖然比2016年完成情況略低，但仍高于全國、全省、全市，體現了爭當蘇中新一輪發(fā)展“領頭雁”的要求。二是體現轉型升級的要求。海安和其他地區(qū)一樣，處于增長速度換檔期和轉型升級攻堅期，適當調整經濟增長目標，有利于引導全縣上下把工作的重心放到改革創(chuàng)新和結構調整上來。三是注重與各項規(guī)劃和目標相銜接。注重與落實“新時期七大戰(zhàn)役”、全面建成更高水平小康社會以及“十二五”規(guī)劃目標相銜接，確保主要目標達到序時進度要求。

三、2016年經濟社會發(fā)展的總體思路和重點舉措 2016年我縣經濟和社會發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省經濟工作會議、省市縣委全委會精神，堅持“樞紐海安、物流天下”戰(zhàn)略取向，按照“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，以經濟轉型升級為主攻方向，以科技創(chuàng)新為核心動力，以項目建設和有效投入為主要支撐，大力推進新型工業(yè)化和現代服務業(yè)“雙輪驅動”，加快農業(yè)現代化建設步伐，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全力“打好新征程七大戰(zhàn)役，實現新時期七戰(zhàn)七捷”，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康，加快實現長三角北翼最具競爭力的新型工業(yè)化基地，江蘇東部“公鐵水”無縫對接的商貿物流高地，科技資源有效聚集、創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)、社會和諧生態(tài)宜居的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城市目標，奠定全面建成更高水平小康社會堅實基礎。

（一）堅持穩(wěn)中求進，提高經濟發(fā)展的質量和效益 一是壯大發(fā)展實體經濟。加快形成“千億板塊、百億航母、億元集群”的梯狀發(fā)展格局，力爭培育開票銷售超60億元企業(yè)1家、20億元以上企業(yè)4家、10億元以上企業(yè)10家。力爭年內新增億元企業(yè)數30家以上，總數達200家，新增規(guī)模企業(yè)80家。確?？偛拷洕髽I(yè)應稅銷售每年不低于30%的增長。全部工業(yè)開票銷售增長15%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長15%以上，規(guī)模工業(yè)現價產值增長18%以上。推進一批企業(yè)“新三板”掛牌，建立40家左右對接“新三板”企業(yè)后備庫，1家企業(yè)過會，2家企業(yè)報會。加快建筑工業(yè)化和住宅產業(yè)化步伐，積極推進建筑業(yè)與建材業(yè)融合，推動傳統(tǒng)建筑業(yè)向現代建筑業(yè)轉變。二是努力提高投入質量。開展“機器換人”設備提檔升級、“騰籠換鳥”盤活用地增產、“空間換地”向藍天要地爭效益活動。億元以上新建、續(xù)建技改項目各30個，確保技改設備投入20億元以上。新開工工業(yè)項目350個，其中億元以上項目96個；新竣工工業(yè)項目300個，其中億元以上項目60個。增值稅抵扣設備額達35億元。三是堅持擴大對外貿易。引領企業(yè)國際化定位，運用最先進的裝備、最現代化的管理模式，優(yōu)化出口結構，提高出口產品附加值，尋求建立國際科技合作基地，培育國際知名品牌，具備國際競爭能力。全年實現進出口貿易總額15億美元。

（二）堅持創(chuàng)新驅動，加快產業(yè)發(fā)展的轉型和升級

一是推動現代服務業(yè)提速增效。把“樞紐海安，物流天下”作為轉型升級最重要的戰(zhàn)略取向，實施新型工業(yè)化和現代服務業(yè)“雙輪驅動”。實現服務業(yè)增加值占比提升1個百分點，實現服務業(yè)應稅銷售增長25%以上、服務業(yè)規(guī)模以上投資增長25%以上。充分發(fā)揮省級商貿物流產業(yè)園的載體優(yōu)勢，加快打造集六大功能平臺于一體、最具核心競爭優(yōu)勢的商貿物流發(fā)展平臺?，F代物流、商貿流通、旅游休閑、服務外包、文化產業(yè)、商務服務增加值占服務業(yè)比重提升3-4個百分點。新開工服務業(yè)億元以上項目30個。新增年銷售10億元以上服務業(yè)企業(yè)2-3家，服務業(yè)重點企業(yè)20家左右。新增星級酒店3家，新增A級景區(qū)2家，創(chuàng)建省三星級鄉(xiāng)村旅游點1個。二是推動現代農業(yè)提升層次。因地制宜，錯位發(fā)展，吸納集聚具有產業(yè)特色的項目，全面加快“一園三區(qū)六景”現代農業(yè)園建設，將雅周現代農業(yè)園打造成全省一流農業(yè)園區(qū)。推進土地規(guī)模流轉、培育新型經營主體、建好農業(yè)產業(yè)基地，新增規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)8家，高效農業(yè)占比達60%以上。新增500畝以上土地股份合作社10個，農村土地適度規(guī)模經營面積比重達45%以上。進行糧食豐產增儲、綠色蔬菜基地建設、畜牧水產升級、農業(yè)產業(yè)化經營等專項行動，糧食產量超過60萬噸、肉類產量超過9萬噸、水產品產量超過4萬噸，農業(yè)產值90億元以上，農業(yè)現代化水平增加1.3個百分點，林木覆蓋率增加0.2個百分點。三是推動產業(yè)集群提升水平。組織重點企業(yè)參展參會，強化學習，實施轉型升級，強化合作，實施國際化戰(zhàn)略，強化資本運作，搶抓“新三板”機遇。對準產業(yè)優(yōu)勢地區(qū)，實施產業(yè)精準招商，促進全鏈式發(fā)展。深入推進產業(yè)與檢驗檢測、校企合作、營銷等平臺的對接，提升企業(yè)綜合競爭力。加快推進特色產業(yè)園為主體的園區(qū)建設，爭創(chuàng)國家、省市級特色產業(yè)園區(qū)(基地)6個以上，促進產業(yè)集聚集約發(fā)展。四是推動自主創(chuàng)新提升能力。開展多形式、全方位引進成果合作，切實提高產學研合作項目轉化效率，加快高端科技成果轉化和產業(yè)化。強化“企業(yè)創(chuàng)新、政府減稅”的政策導向，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，持續(xù)開展研發(fā)活動，實現更多的產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新。大力推進“三創(chuàng)”核心園區(qū)科技孵化器、加速器建設，建設一批創(chuàng)新園區(qū)，打造科技創(chuàng)業(yè)核心區(qū)。新增產學研合作項目100項、科技成果轉化項目50項；新建成產業(yè)研究院2家、企業(yè)研究院16家；建成高校科技成果轉化中心10家；新增高新技術企業(yè)10家；萬人發(fā)明專利擁有量達到10件；新增“三創(chuàng)”核心園區(qū)面積8萬平方米，入駐孵化器企業(yè)50家、加速器企業(yè)30家。

（三）堅持改革開放，提升區(qū)域發(fā)展的動力和水平

一是加大改革力度。以南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)創(chuàng)建為契機，按市委、市政府統(tǒng)一決策部署，認真落實我縣重點改革的事項，落實責任和措施。積極爭取國家省級層面的支持，加大改革創(chuàng)新組織推進力度，釋放改革紅利，釋放發(fā)展活力。二是加快沿海開發(fā)。持續(xù)推進基礎設施及配套建設，年內投入不少于8億元。加快市政道路建設，同步推進水、電、氣等地下管網鋪設，重要功能節(jié)點實現互通互聯。提升載體能力，力爭老壩港濱海新區(qū)省內第一批享受省級開發(fā)區(qū)待遇。完善現有產業(yè)規(guī)劃體系，加強對重點鼓勵類產業(yè)發(fā)展現狀和趨勢分析，綜合考慮產業(yè)布局、空間分布和環(huán)境容量等要素，突出濱海旅游產業(yè)主導地位，其他布局產業(yè)要注重與旅游業(yè)的整體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調，全力推進產業(yè)項目，加快項目達產達效，推動現有產業(yè)的培育和轉型。三是加強區(qū)域協(xié)作。搶抓江蘇沿海開發(fā)、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，主動承接上海自貿區(qū)輻射示范功能。組織和引導縣內企業(yè)自發(fā)性主動承接上海自貿區(qū)等發(fā)展的“溢出效應”和“輻射效應”，努力提高海安金融、商貿、專業(yè)服務等服務業(yè)領域的開放水平。發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)的優(yōu)勢，提升承載功能，加快向創(chuàng)新型、國際型、集約型、生態(tài)型轉型。打造產業(yè)特色鮮明、核心競爭力提升、功能配套完善的鎮(zhèn)級科技產業(yè)園，形成錯位競爭發(fā)展的格局。充分發(fā)揮現有楊浦（海安）工業(yè)園、奉賢（海安）工業(yè)園、常安紡織科技園的示范引領作用，把三個合作園區(qū)建成上海及蘇南產業(yè)梯度轉移的集聚區(qū)、創(chuàng)新合作園區(qū)的先行區(qū)、產業(yè)轉型升級的示范區(qū)。四是加速激發(fā)資本市場活力。年內力爭引進1家股份制商業(yè)銀行來我縣設立分支機構。鼓勵證券、保險、信托、金融租賃公司等金融機構來我縣設立分支機構。完善農村金融服務體系，廣泛吸收社會資本，加快培育小額貸款公司等新型農村金融組織。年內新組建科技小額貸款公司1家。全年新增貸款100億元以上，全縣小額貸款公司注冊資本金超7億元，年累計放款突破8億元。2016年擔保機構累計擔保突破40億元，應急基金為企業(yè)累計提供應急20億元以上。

（四）堅持城鄉(xiāng)一體，確立統(tǒng)籌發(fā)展的基礎和布局

一是堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。立足全縣“一盤棋”，按照“一主一次兩副”的空間結構，不斷完善縣城總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新區(qū)、特色園區(qū)規(guī)劃編制工作，加強各規(guī)劃及專項功能規(guī)劃的協(xié)調，加快形成以中心城區(qū)為核心、以重點（中心）鎮(zhèn)為支撐、以特色鎮(zhèn)為優(yōu)勢、以農村社區(qū)為節(jié)點，城鄉(xiāng)人口相對集中、功能分區(qū)科學合理的新型城鄉(xiāng)空間布局體系。二是堅持城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展一體化。以集中集聚發(fā)展為要求，加大產業(yè)集群培育力度，打造“一軸四片”產業(yè)布局，優(yōu)化特色園區(qū)，推動基礎設施以及公共服務設施功能向產業(yè)集聚區(qū)和鎮(zhèn)域結合部延伸，規(guī)劃建設集中居住區(qū)、學校、醫(yī)院、鄰里中心、商業(yè)服務等小城鎮(zhèn)功能設施，形成“產城融合、產城一體”的產業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設互動發(fā)展的格局。三是堅持城鄉(xiāng)基礎建設一體化。優(yōu)化完善以城市公交、城鄉(xiāng)客運班線、鎮(zhèn)村公交為基本框架的三級城鄉(xiāng)客運網絡體系。加快天然氣管道配套建設，年內覆蓋到各區(qū)鎮(zhèn)。推進城北污水處理廠一期工程和老通揚運河、洋港河、紅光河的整治工程。圍繞城、鎮(zhèn)、區(qū)功能全面提升，推進新華河北側、原種子公司等區(qū)域改造。四是堅持城鄉(xiāng)公共服務一體化。義務教育城鄉(xiāng)、學校間條件均衡化比例達85%。符合交流條件的教師、校長在縣域內交流率達15%，省優(yōu)質幼兒園比例達75%。完成體育中心主體工程建設，升級改造農村健身工程點體育設施40個。社區(qū)衛(wèi)生服務站標準化建設基本完成，縣域內就診率達90%。基本公共衛(wèi)生服務項目完成率95%以上，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生應急示范縣。五是堅持城鄉(xiāng)就業(yè)保障一體化。加快構建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務機制，創(chuàng)造有利于農民進城安居樂業(yè)的環(huán)境，推進農民分工、分業(yè)，向二三產業(yè)、現代農業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，發(fā)展勞務經濟。轉移農村勞動力0.6萬人，農村勞動力轉移率達86%。進一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、被征地農民社會保障制度之間的轉換、銜接辦法，推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。逐年適度提高城鄉(xiāng)低保、農村五保、城市“三無”老人、孤兒等特殊困難群眾救助標準，逐步實現救助標準城鄉(xiāng)一體化。六是堅持城鄉(xiāng)社會管理一體化。落實安全生產責任制，扎實推進重點行業(yè)和領域的專項整治，狠抓事故隱患排查治理，切實防止安全生產事故發(fā)生。全面落實“一委一居一站一辦”社區(qū)服務管理體制，城鄉(xiāng)新型社區(qū)覆蓋率達95%以上。加快社會管理信息化，不斷提高應對和處置突發(fā)性公共安全事件的能力。深入開展“六五”普法、平安創(chuàng)建，繼續(xù)強化人防、技防、設施防等預防違法犯罪的措施，切實搞好社會治安綜合治理，全力維護社會穩(wěn)定。

（五）堅持民生優(yōu)先，保障需求發(fā)展的改善和提升

一是千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入。實施全民創(chuàng)業(yè)和幫扶脫貧工程，創(chuàng)業(yè)培訓500人，群眾實現創(chuàng)業(yè)1200人。農村低收入人口家庭人均收入達5000元目標。多渠道拓展就業(yè)，城鄉(xiāng)新增就業(yè)0.85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內，“充分就業(yè)村”、“充分轉移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建率均達到100%，城鄉(xiāng)勞動者技能培訓0.75萬人，扶持農村勞動力自主創(chuàng)業(yè)400人，帶動就業(yè)0.2萬人。二是積極穩(wěn)妥完善社會保障體系。落實“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，實現社會保障全面覆蓋、全民共享。繼續(xù)鞏固和提高企業(yè)職工五大保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等各項保險覆蓋率，確保城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋率分別達96%、97.5%、96.6%。適時調增企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相關待遇。繼續(xù)關心支持婦女、老年、殘疾人等事業(yè)，三是不遺余力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。推進縣級公立醫(yī)院改革，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院統(tǒng)一取消藥品加成；深化醫(yī)療聯合體建設，加快建立縣級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機構長期穩(wěn)定的上下聯動、分工協(xié)作機制。重視慢性病、重大疾病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。開工建設縣人民醫(yī)院綜合大樓，加快海安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院病房樓建設，曲塘中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級醫(yī)院，緩解城區(qū)大醫(yī)院就診壓力。強化公共衛(wèi)生服務項目管理，確?；竟残l(wèi)生服務項目完成率保持95%以上，重大公共衛(wèi)生服務項目完成率100%。四是統(tǒng)籌兼顧促進教育均等化。推進長江路幼兒園及少年宮、一幼東擴、城南中學(二期)等重點工程建設。繼續(xù)推進義務教育發(fā)展優(yōu)質均衡化。深化城區(qū)與城郊學校、區(qū)鎮(zhèn)內中心級與一般學校間的聯合辦學。促進職業(yè)教育和社會教育科學發(fā)展，為海安經濟社會發(fā)展提供人力保障和智力支撐。五是循序漸進構建公共文化服務體系。積極創(chuàng)建省級公共文化示范區(qū)，加快文化藝術中心、廣電中心、縣博物館東擴等標志性文化工程的建設速度，推動圖書館等公共文化資源數字化，推進廣電雙向網改造，完善基層文化服務網絡。加大文化產業(yè)培育力度，開展豐富多彩、群眾喜聞樂見文化活動，叫響特色文化品牌。提升全民思想道德素質，為新時期“海安之路”提供更加強大的思想基礎、輿論支持、精神激勵和文化支撐。強化全民國防教育，打牢國防動員基礎，繼續(xù)加強“雙擁”和民兵預備役工作。六是以人為本力推生態(tài)文明建設。拓展延伸生活污水收集管網，提高生活污水納管率、管網覆蓋率和污水處理達標率；推進撤并老鎮(zhèn)區(qū)和新建居民集中居住點的生活污水集中處理；完善垃圾收集體系，提高垃圾收集率和無害化處置率。強化減排和整治，嚴格項目審批要求，從源頭上杜絕新污染源的產生。狠抓工程減排、推進結構減排、強化管理減排，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治、病死畜禽處理和機動車排氣污染綜合整治，改善環(huán)境質量，增強區(qū)域環(huán)境承載能力。實施清水工程，制訂清水工程達標標準，力爭三年內，全縣區(qū)鎮(zhèn)、村全部達到清水工程示范標準。營造特色宜居城鄉(xiāng)環(huán)境，依托主干水系、主干道，以植物景觀和水體景觀為主體，自然生態(tài)景觀與人工生態(tài)文化相結合，構建結構布局合理、綜合功能優(yōu)化的縣域綠地生態(tài)系統(tǒng)。

各位代表，2016年全縣國民經濟和社會發(fā)展的各項工作任務重大而艱巨。我們將在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的支持、關心和監(jiān)督下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，改革創(chuàng)新、扎實工作、狠抓落實，為全面建成更高水平小康社會而努力奮斗。）