第一篇：羅志軍：以人才國際化促兩個率先

羅志軍：以人才國際化促“兩個率先”

2011-09-17 09:27:45 來源：新華網(wǎng)

胡錦濤總書記“七一”重要講話從保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，提出了人才是第一資源、堅持五湖四海、任人唯賢、人人 皆可成才、敢為事業(yè)用人才等重要思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義人才觀。認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，結(jié)合江蘇實際，我們要以推進(jìn)人才國 際化為引領(lǐng)，放眼全球廣納英才，為率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強保證。

一、著眼事業(yè)發(fā)展，把推進(jìn)人才國際化放到突出位置

當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，作為“第一資源”的人才在全球范圍加快流動。推進(jìn)人才國際化，就是要按照國際通行的人力資源規(guī)則和慣例，在全球范圍內(nèi)開發(fā)和配置人才資源，全面參與國際人才分工和競爭，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

全面提升江蘇經(jīng)濟(jì)國際競爭力，實施人才國際化戰(zhàn)略極為緊迫。后國際金融危機時代，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，生產(chǎn)、貿(mào)易國際化程度呈加快調(diào)整的趨勢，很多國家 和地區(qū)為在經(jīng)濟(jì)全球化中占據(jù)主動，都力圖擁有更多資源特別是人才資源。改革開放30多年來，江蘇堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，外向型經(jīng)濟(jì)從小到大、從大 到強。但從總體上說，我們?nèi)蕴幱趪H產(chǎn)業(yè)鏈分工的中低端?！笆濉奔敖窈笠粋€時期，江蘇發(fā)展處于國際化快速提升期，進(jìn)一步深化全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)?外開放，實現(xiàn)開放條件下以我為主的又一次經(jīng)濟(jì)爬坡，必須加快建設(shè)一支能夠勝任參與國際競爭的高素質(zhì)人才隊伍。

在新的起點上開創(chuàng)科學(xué)發(fā) 展新局面，加快人才國際化步伐刻不容緩。胡錦濤總書記要求江蘇“繼往開來，堅持‘兩個率先’，在新的起點上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”。2010年江蘇生產(chǎn)總值 突破4萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7700美元，全省總體達(dá)到全面小康目標(biāo)。全面建成更高水平小康社會并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展為 主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點，把發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。創(chuàng)新驅(qū)動，人才 為本。特別是江蘇自然資源比較匱乏，惟有人力資源是永不枯竭的資源，惟有人才優(yōu)勢是最可依靠的優(yōu)勢。只有把推進(jìn)人才國際化、加強人才隊伍建設(shè)作為強省之 基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要，我們才能在國際競爭中爭先、在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中率先、在推動科學(xué)發(fā)展中領(lǐng)先。率先建成人才強省，提高人才國際 化水平勢在必行。近年來，江蘇堅持把科教與人才強省作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，繼提出解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力后，又進(jìn)一步提出人才優(yōu)先發(fā) 展、優(yōu)先投入。特別是“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃”實施4年來，全省投入50多億元，資助引進(jìn)5350人，其中163人入選國家“千人計劃”，初步走出 了一條人才創(chuàng)業(yè)、人才支撐、高端人才引領(lǐng)的發(fā)展道路。但從總體上看，江蘇的人才構(gòu)成、人才素質(zhì)、人才開發(fā)的國際化水平還比較低，特別是具有全球思維、國際 經(jīng)驗、創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才緊缺。我們要圍繞率先建成人才強省目標(biāo)，把推進(jìn)人才國際化放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，以國際化人才高地建設(shè)引領(lǐng)整個人才隊伍 建設(shè)，以人才國際化優(yōu)勢構(gòu)筑江蘇未來的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

二、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，加快人才國際化進(jìn)程

推進(jìn)人才國際化，對于一個國家和地區(qū)來說，不僅包括人才培養(yǎng)、人才素質(zhì)、人才構(gòu)成要向國際水平提升，也包括人才政策體系、人才開發(fā)機制、人才發(fā)展環(huán)境等與國際接軌，并具有比較優(yōu)勢。為此，必須統(tǒng)籌處理好“四個關(guān)系”，實現(xiàn)“四個突破”。

統(tǒng)籌處理好人才國際化與經(jīng)濟(jì)國際化的關(guān)系，在提升人才工作理念上求突破。人才國際化是經(jīng)濟(jì)國際化的必然要求，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化的重要動力。要進(jìn)一步強 化協(xié)調(diào)推進(jìn)的理念，把人才國際化融入經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展之中，堅持一手抓招商引資、一手抓招才引智，外資外貿(mào)外經(jīng)和外智“四外”齊上，做到相互驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā) 展。強化開放融合的理念，加強人才開發(fā)國際交流合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，利用國際人才開發(fā)優(yōu)質(zhì)平臺，在全球范圍吸引各類人才資源。強化以用為本的理念，以 提高人才使用效能為核心，為各類人才開辟廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間，以人才國際化優(yōu)先發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)國際化又好又快發(fā)展。統(tǒng)籌處理好 國內(nèi)與國際兩種人才資源開發(fā)的關(guān)系，在推動人才素質(zhì)國際化上求突破。把提高本土人才國際化素質(zhì)作為推進(jìn)人才國際化的長久之計，加大教育對外開放力度，加快 推進(jìn)教育國際化進(jìn)程，加強與境外高校、科研和培訓(xùn)機構(gòu)合作，以教育培訓(xùn)的國際化推動人才國際化。把大力引進(jìn)作為推進(jìn)人才國際化最快捷、最經(jīng)濟(jì)、最有效的途 徑，以海納百川的胸懷和氣魄聚天下英才、融全球智力，提升江蘇人才國際化的整體水平。

統(tǒng)籌處理好黨政人才與企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技 術(shù)人才三支隊伍建設(shè)的關(guān)系，在促進(jìn)人才構(gòu)成國際化上求突破。按照加強黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的要求，加快培養(yǎng)造就一批具有國際視野、戰(zhàn)略思維、善于推動 科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)人才，建設(shè)一支眼界寬善謀大勢、思路寬善于創(chuàng)新、胸襟寬善聚人心的高素質(zhì)黨政人才隊伍。按照提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)國際競爭力的要求，培養(yǎng)和引進(jìn)一批通曉國際規(guī)則、具有開拓精神的優(yōu)秀企業(yè)家，建設(shè)一支高水平的經(jīng)營管理人才隊伍。按照提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力的要求，培養(yǎng)和引進(jìn)一批站在國際 前沿、引領(lǐng)科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，形成浩浩蕩蕩的人才大軍，共同推進(jìn)“兩個率先”。下轉(zhuǎn)A2版

上接A1版 統(tǒng)籌處理好政策創(chuàng)新與國際接軌的關(guān)系，在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境上求突破。以全球視野把握人才國際化內(nèi)在要求，加快完善與國際接軌的人才政策法規(guī)體系，在人才流 動、人才素質(zhì)、人才價值、人才使用等方面，形成符合國際慣例、具有江蘇特色的人才資源開發(fā)模式。營造有利于國際化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居 環(huán)境，培育有利于國際化人才發(fā)展的社會氛圍和文化土壤，使各類人才在江蘇創(chuàng)業(yè)有機會、創(chuàng)新有條件、干事有舞臺、發(fā)展有空間，使江蘇成為海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 的熱土。

三、立足世界前沿，努力建設(shè)國際化人才高地

江蘇中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要提出，到2015年，江蘇區(qū)域創(chuàng) 新能力繼續(xù)走在全國前列，率先建成人才強??；到2020年，把江蘇建成優(yōu)秀人才集聚高地，人才發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總 書記“七一”重要講話精神，進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展人才觀，以更寬視野、更高境界、更大氣魄廣開進(jìn)賢之路，為各方面優(yōu)秀人才施展才華、脫穎而出開辟廣闊渠道，加快形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

更高水平培養(yǎng)人才的國際化素質(zhì)。全面的人才國際化必須依靠人才培養(yǎng)的國際化。實施 黨政人才能力提升計劃、海外培訓(xùn)計劃，特別要抓緊培養(yǎng)造就大批忠于黨忠于人民、具有國際視野、掌握國際知識的青年英才。深化教育改革，加快建設(shè)具有世界先 進(jìn)水平的一流大學(xué)和達(dá)到國際前沿的重點學(xué)科，吸引國外優(yōu)質(zhì)教育資源與江蘇合作辦學(xué)，推進(jìn)教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授，共同培養(yǎng)國際化人 才。實施江蘇學(xué)生海外學(xué)習(xí)計劃，到2020年在校本科生中具有境外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生比例達(dá)到4%以上。在國外知名高校、培訓(xùn)機構(gòu)建立培訓(xùn)基地，加強對各類人 才的國際化培訓(xùn)。深入推進(jìn)“科技企業(yè)家培育工程”，造就一批具有國際競爭力的科技企業(yè)家。以區(qū)域、行業(yè)人才工程為支撐，完善創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)體系，到 2020年培養(yǎng)1000名在國內(nèi)外科技領(lǐng)域具有一定影響的中青年科技領(lǐng)軍人才。

更寬領(lǐng)域引進(jìn)國際高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。積極參與人才國 際競爭，把引進(jìn)海外智力作為提高人才國際競爭力的有效途徑。爭取到2015年從世界范圍引進(jìn)100個能夠突破核心技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的創(chuàng)新團(tuán)隊，2000 名掌握自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際水平的領(lǐng)軍人才，資助引進(jìn)2000名博士到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。秉持不求所有、但求所用的理念，完善人才、智力、項目相結(jié)合的柔性 引進(jìn)機制，努力引進(jìn)一些海內(nèi)外大師級人才，選聘一批國際高端人才擔(dān)任江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展顧問。辦好每年一次的“中國江蘇國際人才交流與合作大會”，建立海外 高層次人才信息庫，打造具有國際影響的人才、項目、技術(shù)交流平臺。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)引才計劃，在全省形成競相攬才、有序引才的生動局面。

更高層次構(gòu)筑人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。一流的人才需要一流的事業(yè)平臺。堅持以發(fā)展的事業(yè)感召人才，把“兩個率先”作為引領(lǐng)各類人才開拓創(chuàng)新的一面旗幟。以優(yōu)質(zhì) 的平臺集聚人才，支持高校、科研院所與境外教育、科研機構(gòu)共建研發(fā)基地，吸引更多跨國公司到江蘇設(shè)立總部和研發(fā)中心，鼓勵我省企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，高 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“沿江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)帶”，逐步擴大“人才特區(qū)”試點范圍，建設(shè)一批機制靈活、功能齊全的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，集聚國際化人才。以良好的服務(wù)用好人才，各級黨委、政府牢固樹立為人才服務(wù)就是為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的理念，努力當(dāng)好“后勤部長”，進(jìn)一步完善專業(yè)化、特色化、個性化的政府服務(wù)和市場服務(wù)體系，為各類 人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供最大化支持。

更大力度推進(jìn)人才工作體制機制創(chuàng)新。人才競爭，歸根到底是人才發(fā)展體制和環(huán)境的競爭。要進(jìn)一步健全廣納 群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，敢為事業(yè)用人才，使各類人才都能為黨和人民貢獻(xiàn)力量。研究制定推進(jìn)人才國際化的政策意見，健全與國際接軌 的人才流動、配置、使用、評價和激

勵保障機制。實行海外高層次人才“居住證”制度，確保海內(nèi)外人才“來去自由”，在稅收、保險、住房、子女入學(xué)、配偶安 置、承擔(dān)重大科技項目、參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定和政府獎勵等方面享受國民同等待遇。研究制定國際人才薪酬政策，實行靈活的薪金制度，提高特殊崗位專業(yè)技術(shù)人員待 遇。引進(jìn)國際通用職業(yè)資格認(rèn)證制度，爭取3年內(nèi)實現(xiàn)與港澳地區(qū)職業(yè)資格互認(rèn)，5年內(nèi)與部分國家部分職業(yè)資格互認(rèn)。在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人 才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境，形成開放多元、誠信守法的文化氛圍，使一切人才的知識、技術(shù)、智力和創(chuàng)新活動都能在江蘇大地上競相迸發(fā)，匯聚成建設(shè)美好江蘇的強 大動力。（本文轉(zhuǎn)載自9月16日出版的第18期《求是》）

第二篇：羅志軍落實“六個注重”實施“八項工程” 又好又快推進(jìn)“兩個率先”

羅志軍：落實“六個注重”實施“八項工程” 又好又快推進(jìn)“兩個率先”

黨的十七大以來，胡錦濤總書記每年都作出重要指示，要求江蘇加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)當(dāng)好改革開放的排頭兵，在科學(xué)發(fā)展道路上鑄造新輝煌。去年底省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整時，總書記要求我們繼往開來，堅持“兩個率先”，在新的起點上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。今年全國人代會期間，總書記又對江蘇工作提出了“六個注重”的明確要求，就是注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重加強自主創(chuàng)新，注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，注重加強文化建設(shè)，注重加強社會建設(shè)和社會管理，注重加強干部隊伍建設(shè)。

總書記的重要指示，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了中央對江蘇發(fā)展的肯定、期待和信任，為我們又好又快推進(jìn)“兩個率先”勾畫了總體框架，指明了前進(jìn)方向，提供了強大動力。在學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神中，要圍繞“四個牢牢把握”，凝聚“四個新共識”：第一，牢牢把握江蘇發(fā)展的新起點新目標(biāo)，進(jìn)一步凝聚繼往開來、又好又快推進(jìn)“兩個率先”的新共識?！皟蓚€率先”是江蘇本世紀(jì)頭20年發(fā)展的總定位，是全省改革發(fā)展的主旋律，是引領(lǐng)人民群眾開拓奮進(jìn)的一面旗幟。今后5年，是加快推進(jìn)“兩個率先”的關(guān)鍵期，我們既要全面建成更高水平小康社會，又要引導(dǎo)蘇南等有條件地方不失時機地向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。第二，牢牢把握“兩個率先”的新內(nèi)涵新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步凝聚走科學(xué)發(fā)展之路、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新共識。我們今后5年推進(jìn)的“兩個率先”，標(biāo)準(zhǔn)更高，內(nèi)涵更豐富，要求更全面，主要體現(xiàn)為“五個更”：一是發(fā)展更科學(xué)，二是社會更和諧，三是文化更繁榮，四是生態(tài)更文明，五是人民更幸福。第三，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，進(jìn)一步凝聚搶抓戰(zhàn)略機遇期、再創(chuàng)黃金發(fā)展期的新共識。第四，牢牢把握增進(jìn)人民幸福是又好又快推進(jìn)“兩個率先”的根本目的，進(jìn)一步凝聚以人為本、創(chuàng)造美好生活的新共識。讓全省人民過上更加美好生活，是推進(jìn)“兩個率先”的出發(fā)點和落腳點，也是檢驗“兩個率先”實際成效的評判標(biāo)準(zhǔn)。隨著“兩個率先”進(jìn)程的加快推進(jìn)，人民群眾對過上美好生活充滿新的期待，我們不僅要繼續(xù)改善群眾的物質(zhì)生活，而且要豐富他們的精神文化生活；不僅要提高群眾的收入水平，而且要改善他們的生活環(huán)境；不僅要保障好群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，而且要發(fā)展好他們的政治權(quán)益?！皟蓚€率先”能否順利實現(xiàn)，要靠全省人民共同努力；“兩個率先”是否真正實現(xiàn)，要由人民群眾說了算。

全面落實“六個注重”新要求，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，以新思路、新舉措實現(xiàn)新目標(biāo)、新任務(wù)?！笆濉逼陂g全省要重點實施“八項工程”，又好又快推進(jìn)“兩個率先”，確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，努力使江蘇各方面工作繼續(xù)走在全國前列。

一、轉(zhuǎn)型升級工程。江蘇正處在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。要按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以創(chuàng)新驅(qū)動為主、拉動經(jīng)濟(jì)增長以擴大內(nèi)需為主、未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的方向，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，堅決打好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這場硬仗。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動。深入實施產(chǎn)業(yè)升級“三大計劃”，堅持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升“兩手并重”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“統(tǒng)籌并舉”，率先建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，要突出抓好政策落實、載體建設(shè)、體制創(chuàng)新，下

更大力氣建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)對產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，提升裝備和工藝水平，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。二是著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，促進(jìn)三大需求協(xié)調(diào)拉動。隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是發(fā)達(dá)國家金融危機后增長及消費模式的變化，我們的經(jīng)濟(jì)增長由“出口導(dǎo)向”向“內(nèi)生增長”、由“外需帶動”向“內(nèi)需拉動”轉(zhuǎn)型是必然趨勢。要把擴大消費需求作為拓展增長空間的戰(zhàn)略重點，不斷增強消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。繼續(xù)保持投資合理增長，擴大有效投入，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。三是進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，促進(jìn)三大區(qū)域協(xié)調(diào)互動。抓住用好長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和我省沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的疊加機遇，支持蘇南加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，釋放更多的輻射帶動力；促進(jìn)蘇中加快產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程，深入實施江海聯(lián)動開發(fā)，盡快融入蘇南經(jīng)濟(jì)板塊；推動蘇北加快新型工業(yè)化進(jìn)程，繼續(xù)推進(jìn)財政、產(chǎn)業(yè)、科技、人才“四項轉(zhuǎn)移”和南北共建開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步增強因地制宜、分類指導(dǎo)的針對性，加大“一市一策”的支持力度，確保到2015年蘇北地區(qū)人均GDP超過全國平均水平。沿海開發(fā)是我省新一輪經(jīng)濟(jì)增長的最大空間，也是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，重點抓好港口、產(chǎn)業(yè)和灘涂開發(fā)三大核心任務(wù)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，培育新的增長亮點，使沿海地區(qū)成為全省發(fā)展最快、活力最強的經(jīng)濟(jì)增長極。

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，改革開放是根本動力。必須從全局和戰(zhàn)略高度加強改革的統(tǒng)籌設(shè)計和整體配套，切實增強改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性、改革成果的普惠性，以更大的決心和勇氣推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。在深化行政管理體制改革、財稅金融價格體制改革和社會領(lǐng)域改革等方面實現(xiàn)新的突破，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排。繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提升水平。要緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整變化的機遇，加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動外貿(mào)發(fā)展方式由“量”的擴張向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變，鞏固和擴大外貿(mào)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢；堅持“引進(jìn)來”和“走出去”雙向互動，在加大招商選資、招才引智力度的同時，更大步伐“走出去”，加快培育江蘇的跨國公司，更好地利用境外資源、資本、市場、技術(shù)和人才；推動各類開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加強資源整合，提升集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能，使之成為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)、示范區(qū)。

二、科技創(chuàng)新工程。創(chuàng)新驅(qū)動是江蘇立足現(xiàn)實、面向未來的核心戰(zhàn)略，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競爭力的關(guān)鍵所在。今后5年，要以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，以培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、創(chuàng)新型企業(yè)為重點，繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新的政策支持和工作推進(jìn)力度，努力實現(xiàn)全社會研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值三個“翻一番”，發(fā)明專利授權(quán)總量、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、民營科技企業(yè)總數(shù)三個“翻兩番”，到2015年率先建成創(chuàng)新型省份。要突出抓好“人才”和“投入”這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是突出高端人才引領(lǐng)，全面落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要，深入推進(jìn)“十大人才工程”建設(shè)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的需要，大力培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，以及具有戰(zhàn)略眼光、市場意識、創(chuàng)新能力的高素質(zhì)管理人才和企業(yè)緊缺急需的高技能人才，強化人才服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)載體配套建設(shè)，使人才引得進(jìn)、留得住、用得好、出成果；二是突出科技投入支撐，加快構(gòu)建科技投入多元化機制，實現(xiàn)政府引導(dǎo)性投入穩(wěn)步增長，企業(yè)主體性投入持續(xù)增長、社會多渠道投入大幅增長，尤其要大力推進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合，積極創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資加速發(fā)展，構(gòu)建多元化、多層次的創(chuàng)新投融資體制。與此同時，要優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系的空間布局，高水平建設(shè)南京長三角區(qū)域科技創(chuàng)新中心，積極推動蘇南自主創(chuàng)新

示范區(qū)、創(chuàng)新型城市和科技園區(qū)建設(shè)，打造沿?？萍甲呃?，培育蘇中蘇北特色創(chuàng)新基地和創(chuàng)新型企業(yè)集群，實現(xiàn)蘇南創(chuàng)新提升、蘇中創(chuàng)新跨越、蘇北創(chuàng)新突破。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程。江蘇既是工業(yè)大省，也是農(nóng)業(yè)大省，自然條件優(yōu)越，科技基礎(chǔ)雄厚，農(nóng)業(yè)集約水平高，工業(yè)反哺實力強，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時機成熟、條件具備。各級黨委、政府必須把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺到重要位置，堅持新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化“五化”水平，加快構(gòu)建以現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ)、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營為特征，勞動生產(chǎn)率高、土地產(chǎn)出率高、綜合效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，力爭到2015年蘇南等有條件的地方率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2020年全省基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是加大農(nóng)業(yè)投入力度，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。二是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。三是深化農(nóng)村綜合改革，加大戶籍制度改革力度，完善社會保障制度和“三集中”的政策措施。四是加快培育現(xiàn)代農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才支撐。五是努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，進(jìn)一步健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

四、文化建設(shè)工程。文化的力量深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力中，文化軟實力越來越成為一個國家、一個地區(qū)綜合實力的重要構(gòu)成。要深刻認(rèn)識文化的獨特功能和地位作用，始終堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，充分發(fā)揮文化教育人民、引導(dǎo)社會、推動發(fā)展的作用，牢固確立宣傳思想文化“主戰(zhàn)線、主陣地、主力軍”地位，更加有力地推動江蘇文化大發(fā)展大繁榮，到“十二五“末基本建成”文化凝聚和引領(lǐng)力強、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強、文化人才隊伍強”的文化強省。一是增強思想文化凝聚和引領(lǐng)力。始終把思想文化建設(shè)擺在突出位置，以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，促進(jìn)民族精神與時代精神相交融、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相結(jié)合，用中國特色社會主義共同理想和“兩個率先”宏偉目標(biāo)凝心聚力，進(jìn)一步筑牢全省人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。二是增強文化發(fā)展活力。完善鼓勵文化創(chuàng)新的政策措施，推動文化內(nèi)容形式、生產(chǎn)方式、傳播手段創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，繁榮文化藝術(shù)的創(chuàng)作和生產(chǎn)，更多地出精品、出人才、出效益。大力發(fā)展文化事業(yè)，加快重點文化設(shè)施建設(shè)，深入實施文化惠民工程，推動公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放，全面建成覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾的基本文化需求。三是增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力。深化文化體制改革，鼓勵社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目，做大做強文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動文化與科技、金融、現(xiàn)代傳播方式融合發(fā)展，大力發(fā)展文化創(chuàng)意等新興文化業(yè)態(tài)，盡快使文化產(chǎn)業(yè)成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)。

五、民生幸福工程。堅持以人為本、民生優(yōu)先，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全面提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，提高人民群眾的幸福感和滿意度。要把實施“居民收入倍增計劃”作為最大的民生實事，作為保障和改善民生的“硬任務(wù)”。突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”增收，尤其要把農(nóng)民增收作為重中之重。拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，以穩(wěn)定和擴大就業(yè)增加工資收入，努力實現(xiàn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅高于GDP增幅、農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅，確保困難家庭不因物價上漲降低生活水平。要以構(gòu)建“六大體系”為保障，強化基本公共服務(wù)功能。構(gòu)建終身教育體系，堅持教育優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展，合理配置公共教育資源，完善教育統(tǒng)籌發(fā)展機制，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，努力辦好讓人民滿意的教育。構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實行更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村

轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)。構(gòu)建社會保障體系，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出新步伐，形成社會保險、社會福利、社會救助相銜接的保障網(wǎng)。構(gòu)建基本醫(yī)藥衛(wèi)生體系，重點抓好健全基本藥物制度和公立醫(yī)院改革試點工作，確保我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全國前列。構(gòu)建住房保障體系，更加注重解決“夾心層”住房問題，更加注重發(fā)展公共租賃住房，全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭住房有保障、城鎮(zhèn)新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員租房有支持、各類棚戶和危舊片區(qū)改造全覆蓋。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，積極探索養(yǎng)老服務(wù)新路子。

六、社會管理創(chuàng)新工程。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的背景下，社會矛盾多發(fā)，社會問題凸顯，社會風(fēng)險增大，加強社會管理創(chuàng)新、提高社會管理科學(xué)化水平極為緊迫。要按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的要求，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理工作格局，積極開展社會管理創(chuàng)新綜合試點，努力率先建成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體制。重點抓好三個方面：一是強化源頭治理，減少社會矛盾。做決策、定政策、搞建設(shè)、上項目，都要充分考慮可能對社會穩(wěn)定帶來的影響，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為實施重大決策、重大項目的必經(jīng)程序和前置條件，做到有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險的政策不出臺、絕大多數(shù)群眾不支持的項目不立項、勞民傷財?shù)氖虑閳詻Q不干，切實防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。二是健全管理機制，化解社會矛盾。重點完善五項機制：訴求表達(dá)機制，矛盾排查和預(yù)警機制，矛盾調(diào)處機制，應(yīng)急管理機制，社會公共安全管理機制。三是夯實基層基礎(chǔ)，強化社區(qū)管理和服務(wù)功能。扎實推進(jìn)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，突出抓好新建社區(qū)、流動人口、特殊人群和互聯(lián)網(wǎng)等管理。推廣“一委一居一站一辦”社區(qū)管理模式，增強社區(qū)自治和服務(wù)功能，2015年全省城鄉(xiāng)社區(qū)基本建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

七、生態(tài)文明建設(shè)工程。江蘇人多地少、資源和市場“兩頭在外”、環(huán)境承載力低，必須加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。今后5年，全省各地都要加快向優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，更大力度落實環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，鐵腕治污、剛性降耗，大規(guī)模開展生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，使“生態(tài)文明”成為江蘇的重要品牌。一方面，要充分利用資源環(huán)境約束形成的倒逼機制，促進(jìn)綠色增長。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和土地管理制度，積極尋求破解環(huán)境資源特別是土地硬約束的思路和辦法，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提高集約發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用；大力發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)的生產(chǎn)方式和消費模式；嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，深化資源、環(huán)境價格改革，千方百計降低資源能源消耗、減少污染排放，確?！笆濉惫?jié)能減排任務(wù)全面完成。另一方面，要主動順應(yīng)人民群眾的強烈愿望，積極打造宜居環(huán)境。堅持不懈加強生態(tài)省和“綠色江蘇”建設(shè)，大力推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)，打造天更藍(lán)、水更清、地更綠的最佳人居環(huán)境，持續(xù)提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度。

八、黨建工作創(chuàng)新工程。加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不僅是實現(xiàn)“兩個率先”的根本保證，也是推進(jìn)“兩個率先”的重要內(nèi)容。今后5年，江蘇要在科學(xué)發(fā)展上繼續(xù)走在全國前列，大力推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新是關(guān)鍵。要把黨建工作創(chuàng)新納入“兩個率先”的總體布局，堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為“兩個率先”提供堅強保證。一是以干部人事制度改革創(chuàng)新為重點，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。緊緊圍繞又好又快推進(jìn)“兩個率先”

選干部、配班子、聚人才。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出重品行、重實績、重民意的鮮明導(dǎo)向，以黨委集中換屆為契機，切實把那些貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式思路好、能力強、實績突出的干部推出來，把那些一心為民、敢抓敢管、埋頭苦干、不事張揚的干部選出來，把那些不找關(guān)系、不跑門子、老實正派的干部用起來。二是以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，創(chuàng)新基層黨建工作。深入推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌被顒?，引?dǎo)各級黨組織全力以赴爭科學(xué)發(fā)展之先，同心同德創(chuàng)社會和諧之優(yōu)。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，創(chuàng)新基層黨組織書記選拔方式，創(chuàng)新黨組織活動方式，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。三是以反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新為抓手，率先建成并不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。做到體系更完善、監(jiān)督更有力、治理更有效、作風(fēng)更扎實、懲處更堅決、干部更廉潔，以反腐倡廉工作的實際成效取信于民。

在江蘇這片土地上，一代又一代共產(chǎn)黨人為了人民的解放和幸福，前赴后繼，不懈奮斗，無數(shù)革命先烈獻(xiàn)出了寶貴生命。進(jìn)入新時期，歷屆省委、省政府帶領(lǐng)全省人民，在改革開放的新征程上闊步前進(jìn)，“第一個率先”已呈現(xiàn)出令人鼓舞的現(xiàn)實模樣，中國特色社會主義在江蘇大地展現(xiàn)出無限生機與活力?，F(xiàn)在，“兩個率先”的接力棒歷史地交到了我們手中。我們正在推進(jìn)的“兩個率先”，是改革開放以來富民強省、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展，是革命先輩矢志不移、實現(xiàn)國家富強偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展。撫今追昔，我們深感肩負(fù)的使命光榮而重大；展望未來，我們對如期實現(xiàn)“兩個率先”充滿信心。

新的前進(jìn)號角已經(jīng)吹響，新的偉大征程催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民堅定不移朝著“兩個率先”目標(biāo)邁進(jìn)，在新的起點上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，譜寫創(chuàng)造江蘇更加美好明天的新篇章！

第三篇：羅志軍在省政協(xié)十屆五次會議上的講話(20120208)

羅志軍：同心同德開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程

日期： 2012-02-09 來源：新華日報

http://004km.cn/dt2111111187.asp?DocID=2111136759

同心同德開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程 ——在省政協(xié)十屆五次會議上的講話

（2012年2月8日）

羅志軍

各位委員、同志們：

中華民族的傳統(tǒng)團(tuán)圓佳節(jié)元宵節(jié)剛過，今天政協(xié)江蘇省第十屆委員會第五次會議就隆重召開，來自全省各地和港澳地區(qū)的省政協(xié)委員，肩負(fù)著光榮的使命和責(zé)任相聚一堂，共商發(fā)展大計。我代表中共江蘇省委向大會表示熱烈的祝賀！

剛剛過去的2011年，是江蘇在新的起點上繼往開來、開拓奮進(jìn)的一年。省委省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實“六個注重”，部署實施“八項工程”，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文

明建設(shè)和黨的建設(shè)，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開局。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，人均GDP突破6萬元，財政一般預(yù)算收入達(dá)到5148億元，城鄉(xiāng)居民人均收入分別突破2.6萬元和1萬元。全省綜合實力再上新臺階，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐，改革開放深入推進(jìn)，改善民生成效明顯，社會保持和諧穩(wěn)定，為在科學(xué)發(fā)展道路上開創(chuàng)“兩個率先”新局面奠定了堅實基礎(chǔ)。

在復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境中，取得這樣的發(fā)展成績來之不易。這是全省上下同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝聚了廣大政協(xié)委員的智慧和奉獻(xiàn)。一年來，全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，在中共江蘇省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞全省工作大局履行職能，服務(wù)發(fā)展有高度，建言獻(xiàn)策有深度，民主監(jiān)督有力度，團(tuán)結(jié)合作有廣度，自身建設(shè)有強度，充分體現(xiàn)了人民政協(xié)為黨分憂、為發(fā)展盡責(zé)、為人民服務(wù)的價值追求，充分體現(xiàn)了人民政協(xié)這一民主形式的生機與活力。我代表中共江蘇省委，向全省各級政協(xié)和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

今年是中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會召開的喜慶之年，是全面落實省第十二次黨代會戰(zhàn)略部署的第一年。按照中央對江蘇發(fā)展的新要求、立足我省發(fā)展階段的新變化、順應(yīng)人民群眾的新期待，省第十二次黨代會描繪了“全面建成更高

水平小康社會，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程”的美好藍(lán)圖，明確到2015年全省以縣為單位達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，到2020年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。在新的一年里，我們要緊緊圍繞確定的奮斗目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持又好又快發(fā)展導(dǎo)向，突出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級著力點，強化“八項工程”主抓手，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在保障改善民生上取得新成效，為中共十八大召開營造和諧穩(wěn)定的好環(huán)境。

開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們要全面建成更高水平小康社會、加快向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)，更好地滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求，最根本的是要靠發(fā)展。必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，把率先發(fā)展與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展更好地統(tǒng)一起來，緊緊圍繞主題主線，抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，努力使社會生產(chǎn)力有更大發(fā)展、綜合實力有更大提升、人民生活有更大改善。在新的起點上推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。繼續(xù)擴大有效投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批帶動作用強的重大產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)一批事關(guān)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施，實施一批見效明顯的重大民生工程，為穩(wěn)增長提供有力支撐。適應(yīng)居民消費需求新

變化，積極開拓國內(nèi)市場，持續(xù)擴大消費規(guī)模，使消費成為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力。積極應(yīng)對國際市場新形勢，推動出口結(jié)構(gòu)升級，努力保持市場份額和出口規(guī)模，增強對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展能力。強力推進(jìn)沿海開發(fā)開放，吸引更多的金融資本、優(yōu)質(zhì)要素、重大項目向沿海集聚，加快成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長極。盡管今年經(jīng)濟(jì)形勢比較困難，只要我們堅定發(fā)展信心，積極主動作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，為更長時期又好又快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，必須堅持改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，事關(guān)我省現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程和全局，任重而道遠(yuǎn)。要大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級工程，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮江蘇科教優(yōu)勢，突出人才第一資源作用，加快把經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。要把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為主攻方向，加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級“三大計劃”，加快制造業(yè)向高端攀升，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，鞏固和提升實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。把科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動力，大力實施科技創(chuàng)新工程，加大科技投入力度，強化企業(yè)主體地位，加快集聚高端人才，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，著力建設(shè)創(chuàng)新型省份，打響“江蘇創(chuàng)造”品牌。把推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要

載體和抓手，堅持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化“三化同步”，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同繁榮；堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，大力支持蘇北搶抓機遇、乘勢而上、跨越發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)，促進(jìn)蘇南更大力度轉(zhuǎn)型升級，著力打造現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)，推動蘇中提高全面小康建設(shè)水平，不失時機向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)。把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為倒逼機制，大力實施生態(tài)文明建設(shè)工程，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，使節(jié)能減排的過程成為產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程。把改革開放作為重要動力，著力在經(jīng)濟(jì)體制、行政管理和社會領(lǐng)域改革上取得更大進(jìn)展，鞏固和發(fā)展江蘇開放型經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢，為科學(xué)發(fā)展注入新的活力。

開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，必須堅持以人為本、民生優(yōu)先，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。增進(jìn)民生幸福是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的，是檢驗現(xiàn)代化實現(xiàn)程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。要以實現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，大力實施民生幸福工程，不斷提高社會保障水平，讓改革發(fā)展成果真正落實到富民、惠民、安民上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生幸福同步提升、物質(zhì)生活與精神文化生活同步提高、富民與強省有機統(tǒng)一。扎實推進(jìn)居民收入倍增計劃，千方百計增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入，堅決兌現(xiàn)對人民群眾的鄭重承諾。加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老

服務(wù)六大體系，全面提升基本公共服務(wù)均等化水平。積極辦好民生實事工程，提高新一輪扶貧開發(fā)水平，著力解決突出民生問題。注重提高發(fā)展的包容性，創(chuàng)造人人享有平等發(fā)展機會的條件，促進(jìn)社會公平正義。大力實施社會管理創(chuàng)新工程，深入推進(jìn)法治江蘇、平安江蘇建設(shè)，加強基層基礎(chǔ)工作，積極回應(yīng)民生訴求，有效預(yù)防和化解社會矛盾，確保社會安定和諧、群眾安居樂業(yè)。進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)，深入開展“三解三促”活動，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正使“科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根”成為新時期江蘇干部作風(fēng)的鮮明特征。

開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，必須堅持求真務(wù)實、狠抓落實，推動“八項工程”取得更大成效。“八項工程”是又好又快推進(jìn)“兩個率先”的主抓手，是落實省第十二次黨代會精神重中之重的任務(wù)，是今后一個時期全省工作的大局所在。要緊緊圍繞省委省政府的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，切實把各項任務(wù)落到實處，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。對認(rèn)準(zhǔn)的事情、決定的工作，要一抓到底、鍥而不舍，咬定目標(biāo)不放松，不達(dá)目的不罷休。要時刻牢記“兩個務(wù)必”，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，撲下身子干工作，在狠抓落實中下苦功、比作為、出成果。要在全社會大力弘揚“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”的新時期江蘇精神，保持銳意進(jìn)取、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、昂揚向上的精神風(fēng)貌，成績面

前不懈怠，任務(wù)面前不推諉，困難面前不退縮，矛盾面前不回避，提振推進(jìn)“兩個率先”的精氣神。注重發(fā)揮典型示范帶動作用，及時總結(jié)推進(jìn)“八項工程”的先進(jìn)典型，加大宣傳推廣力度，讓大家學(xué)有榜樣，比有標(biāo)桿，趕有目標(biāo)，在全省上下形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮各級政協(xié)組織的重要作用。又好又快推進(jìn)“兩個率先”，是全省人民的共同事業(yè)和追求，需要全省上下團(tuán)結(jié)拼搏、合力奮斗。在這個歷史進(jìn)程中，人民政協(xié)大有可為，也一定能夠大有作為。各級政協(xié)組織要緊緊圍繞全省工作大局，進(jìn)一步增進(jìn)政治共識、提高履職水平，做到思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，為有效實施“八項工程”、又好又快推進(jìn)“兩個率先”作出新貢獻(xiàn)。把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的首要任務(wù)，加強對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢的科學(xué)把握，加強對重大問題的分析研究，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實之策，推動黨委政府決策科學(xué)化民主化。把促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作為義不容辭的責(zé)任，發(fā)揮人民政協(xié)包容各界、聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢，及時反映社情民意，協(xié)助黨委政府協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、鼓舞士氣，為改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，促進(jìn)社會公平正義，尤其要圍繞實施民生幸福工程履職盡

責(zé)，共同把這項工程打造成群眾滿意、得益受惠的民心工程。把提高政協(xié)工作科學(xué)化水平作為自身建設(shè)的目標(biāo)，切實做好市縣政協(xié)換屆工作，積極推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，不斷提高政治協(xié)商水平，完善民主監(jiān)督機制，提升參政議政實效。各級黨委要把政協(xié)工作納入全局工作來籌劃和部署，切實加強和改善對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，努力為各級政協(xié)履行職能提供強有力的保障。

各位委員、同志們！

開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，美好前景令人鼓舞，宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心、銳意進(jìn)取，同心同德、扎實工作，又好又快推進(jìn)“兩個率先”，以優(yōu)異成績迎接中共十八大勝利召開！

第四篇：羅志軍：沿海地區(qū)成為江蘇增長速度最快、發(fā)展活力最強的區(qū)域之一

羅志軍：沿海地區(qū)成為江蘇增長速度最快、發(fā)展活力最強的區(qū)域

之一

在江蘇省上下深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話之際，在江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略兩周年之時，省委、省政府7月4日至5日召開全省沿海地區(qū)發(fā)展工作推進(jìn)會，總結(jié)新一輪沿海開發(fā)兩年來的實際成效，按照省委十一屆十次全會貫徹“六個注重”、實施“八項工程”的部署，對下一步沿海開發(fā)提出具體要求。會議強調(diào)，要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，加大推進(jìn)力度，舉全省之力，奮力開創(chuàng)沿海地區(qū)科學(xué)發(fā)展新局面。

省委書記、省人大常委會主任羅志軍，省委副書記、省長李學(xué)勇在會上分別講話。省領(lǐng)導(dǎo)張連珍、弘強、楊衛(wèi)澤、楊新力、黃莉新、蔣宏坤、李小敏、林祥國、張衛(wèi)國、徐鳴、史和平、包國新、羅一民出席會議。省委常委、常務(wù)副省長、省委秘書長李云峰主持會議并作會議小結(jié)。

羅志軍在講話中指出，兩年來，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省沿海地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和沿海辦加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)、做了大量工作，省級機關(guān)各部門各單位主動服務(wù)、大力支持，沿海三市勇當(dāng)主力軍、奮力求作為，其他地區(qū)有力策應(yīng)、積極參與，全省迅速興起了新一輪沿海開發(fā)的熱潮。經(jīng)過兩年時間的努力，沿海地區(qū)呈現(xiàn)出國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放、綜合開發(fā)加速擴張、整體實力明顯提升的“三大態(tài)勢”，開始步入后發(fā)快進(jìn)、加速崛起的快車道，正在積蓄跨越發(fā)展的巨大能量，成為全省增長速度最快、發(fā)展活力最強的區(qū)域之一。

羅志軍指出，國家《規(guī)劃》明確，江蘇沿海地區(qū)2012年整體實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，到2020年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。落實國家《規(guī)劃》，與省“十二五”規(guī)劃銜接，省委、省政府制定出臺了《沿海開發(fā)五年推進(jìn)計劃》，進(jìn)一步明確了沿海地區(qū)發(fā)展的目標(biāo)要求和工作重點，各地各部門特別是沿海三市一定要認(rèn)真組織實施。

羅志軍著重就沿海開發(fā)推進(jìn)中需要正確把握和處理好的四個重大關(guān)系提出要求。第一，沿海開發(fā)與轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。轉(zhuǎn)型升級是我省“八項工程”的首項工程，沿海開發(fā)則是實施首項工程的強力抓手。沿海地區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，將有力推動全省經(jīng)濟(jì)增長向擴大內(nèi)需為主轉(zhuǎn)變，有利于形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。海洋經(jīng)濟(jì)的興起，孕育著新的發(fā)展機遇，新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有可能脫穎而出，要緊盯發(fā)展前沿，大力發(fā)展海工裝備制造、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋服務(wù)等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，搶占未來發(fā)展制高點。從沿海地區(qū)自身發(fā)展看，轉(zhuǎn)型升級也是刻不容緩的重大任務(wù)，必須堅定不移走科學(xué)開發(fā)之路，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益開發(fā)，堅持環(huán)保優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人為本，切實改善民生，使沿海開發(fā)的過程成為沿海地區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級的過程。第二，加快發(fā)展和長期奮斗的關(guān)系。沿海地區(qū)要從原先的發(fā)展洼地成為重要的經(jīng)濟(jì)增長極，既要敢于打攻堅戰(zhàn)，抓住有利時機加快發(fā)展、加快崛起，又要善于打持久戰(zhàn)，致力于長期的艱辛創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗。一方面，要著力抓好當(dāng)前，以時不我待、只爭朝夕的精神奮力拼搶，以不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的要求負(fù)重奮進(jìn)，突出時間節(jié)點，干好眼前的急事、要事、大事。另一方面，要著眼未來發(fā)展，做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠百姓的事情。第三，沿海三市努力與舉全省之力的關(guān)系。沿海開發(fā)是國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，事關(guān)全省“兩個率先”大局和江蘇未來發(fā)展。支持沿海開發(fā)，就是支持江蘇發(fā)展大局，就是在做解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題的大事，就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各地各部門要進(jìn)一步增

強全局意識、責(zé)任意識，把支持沿海開發(fā)作為自己的“份內(nèi)事”，研究新情況，拿出新舉措，建立新機制，在土地占補平衡、重大產(chǎn)業(yè)布局、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面全面加強合作，齊心協(xié)力推進(jìn)沿海開發(fā)，進(jìn)一步形成上下推動、江海聯(lián)動、南北互動的好局面。在更大范圍內(nèi)吸納集聚發(fā)展要素，加大宣傳推介力度，使全球范圍內(nèi)更多的戰(zhàn)略投資者了解江蘇沿海、聚焦江蘇沿海，特別是吸引跨國公司和世界500強企業(yè)到江蘇沿海投資興業(yè)。要全面對內(nèi)開放，抓住建設(shè)東中西區(qū)域合作示范區(qū)的重大機遇，著力提升出海通道功能、完善合作服務(wù)體系、建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作基地、創(chuàng)新合作體制機制，在主動服務(wù)中西部地區(qū)中拓展發(fā)展空間、形成集聚效應(yīng)。第四，執(zhí)行規(guī)劃與創(chuàng)新實踐的關(guān)系。國家通過的《規(guī)劃》和省里出臺的實施意見，包括這次新出臺的五年推進(jìn)計劃，是沿海開發(fā)的行動綱領(lǐng)和基本依據(jù)，決不能輕易動搖、隨意改變，必須認(rèn)真執(zhí)行、抓好落實。領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整了，但規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性不能變。隨著沿海開發(fā)不斷向縱深推進(jìn)，新的矛盾和問題也可能凸顯出來，遇到的各種制約可能進(jìn)一步加劇，我們的規(guī)劃、意見、計劃不可能把所有政策、舉措都制定得那么具體、那么周全，這就需要在實踐中與時俱進(jìn)，大膽探索，以改革創(chuàng)新的辦法解決問題、破解制約。

羅志軍指出，江蘇新一輪沿海開發(fā)已初見成效，沿海地區(qū)發(fā)展正站在新的起點上。要認(rèn)真總結(jié)我省沿海開發(fā)的實踐經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)理念和成功做法，進(jìn)一步開闊視野、拓寬思路，積極創(chuàng)新沿海開發(fā)模式，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持科學(xué)開發(fā)、集約開發(fā)、高效開發(fā)、開放開發(fā)，突出抓好港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展、灘涂開發(fā)等重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市與農(nóng)村、陸地與海洋、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，努力提高沿海開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。各地各部門要加強協(xié)調(diào)配合，按照“目標(biāo)化管理、項目化實施”的要求，倒軋時間節(jié)點，加強督促檢查，考核工作進(jìn)度，確保國家和省的各項政策措施落實到位，確保沿海開發(fā)有力有序推進(jìn)。我們相信，通過全省上下特別是沿海地區(qū)的不懈努力，國家規(guī)劃的藍(lán)圖一定能夠變成現(xiàn)實，江蘇沿海地區(qū)一定能夠早日建成我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極，為全省乃至全國發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

李學(xué)勇在講話中指出，2009年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議審議批準(zhǔn)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。以此為標(biāo)志，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，沿海地區(qū)掀起了新一輪波瀾壯闊的開發(fā)建設(shè)熱潮，基礎(chǔ)設(shè)施全面展開，經(jīng)濟(jì)增長勢頭強勁，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，灘涂圍墾有序推進(jìn)，人民生活明顯改善，聯(lián)動效應(yīng)日益顯現(xiàn)。同時也必須清醒看到面臨的挑戰(zhàn)和問題，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力還需進(jìn)一步增強，集約發(fā)展水平還需進(jìn)一步提高，沿海城鎮(zhèn)建設(shè)還需進(jìn)一步加快，環(huán)境保護(hù)工作亟待加強。我們必須科學(xué)研判形勢，保持清醒頭腦，采取有效措施，以更大決心和超常舉措推動沿海地區(qū)發(fā)展實現(xiàn)更大突破。

李學(xué)勇指出，沿海地區(qū)是江蘇最大的發(fā)展空間，沿海開發(fā)是江蘇最好的現(xiàn)實機遇，黃金海岸是江蘇再創(chuàng)黃金發(fā)展期的重要引擎。要深刻認(rèn)識實現(xiàn)沿海地區(qū)又好又快發(fā)展是服務(wù)帶動全局發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇，是增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措，把加快沿海地區(qū)發(fā)展擺上更加突出的戰(zhàn)略位置。要圍繞把江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡，著力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大灘涂圍墾、重大載體建設(shè)，在2012年實現(xiàn)沿海開發(fā)三年階段性目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再通過三年努力，把沿海地區(qū)建設(shè)成為全省規(guī)模高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色基地。促進(jìn)沿海地區(qū)又好又快發(fā)展，必須遵循客觀規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，在發(fā)展理念上，突出科學(xué)開發(fā)、優(yōu)化布局；在開發(fā)模式上，突出陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動；在空間布局上，突出高效利用、集約發(fā)展；在發(fā)展動力上，突出科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動；在生態(tài)環(huán)境上，突出環(huán)保優(yōu)先、綠色發(fā)展。

李學(xué)勇要求認(rèn)真組織實施沿海開發(fā)五年推進(jìn)計劃，集中力量，集聚資源，集成要素，全力抓

好牽動沿海開發(fā)全局的重點任務(wù)。一是加速臨海產(chǎn)業(yè)集聚，著力在“優(yōu)”字上做文章。把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主攻方向，堅持以高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加快培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快提升自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)。二是積極擴大開放合作，著力在“聯(lián)”字上做文章。充分利用連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的政策優(yōu)勢，充分發(fā)揮其在對外對內(nèi)開放合作中的帶動作用，加強省內(nèi)、國內(nèi)、國際聯(lián)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域集聚要素資源，形成開放合作的新局面。三是強勢推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力在“暢”字上做文章。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全高效的原則，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成網(wǎng)絡(luò)體系，開創(chuàng)立體布局，推進(jìn)沿?；A(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。四是切實加強沿海城鎮(zhèn)發(fā)展，著力在“帶”字上做文章。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)同步規(guī)劃，生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，以全新思路、國際視野構(gòu)建沿海城鎮(zhèn)體系，進(jìn)一步強化中心城市帶動作用，加快形成沿海城鎮(zhèn)帶。五是加快突破海洋經(jīng)濟(jì)，著力在“?！弊稚献鑫恼?。充分發(fā)揮江蘇海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培植壯大一批輻射帶動力強的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，搶占海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，努力建設(shè)全國重要的海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。六是強化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力在“綠”字上做文章。堅持生態(tài)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)和諧共融、協(xié)調(diào)推進(jìn)，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，下決心整治沿海一些污染嚴(yán)重的化工企業(yè)，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，為沿海人民創(chuàng)造一個碧海、藍(lán)天、綠水、青山的生態(tài)家園。

李學(xué)勇強調(diào)，加大沿海開發(fā)力度、培育區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，事關(guān)沿海地區(qū)人民福祉，事關(guān)全省“兩個率先”大局。必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力；完善政策體系，增強發(fā)展動力；加速集聚人才，強化智力支撐；切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實，推動沿海地區(qū)實現(xiàn)更好更快發(fā)展，把沿海開發(fā)的宏偉藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實模樣。

李云峰在作會議小結(jié)時說，貫徹落實好會議部署，實施好《沿海開發(fā)五年推進(jìn)計劃》，關(guān)鍵要做到“三個到位”：一是科學(xué)開發(fā)要貫徹到位，把集約發(fā)展、陸海統(tǒng)籌、環(huán)保優(yōu)先貫穿于沿海開發(fā)的全過程，使沿海開發(fā)的過程成為沿海地區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級的過程。二是重要舉措要實施到位，按照目標(biāo)化管理、項目化推進(jìn)的要求，集中力量落實好沿海開發(fā)的重要舉措，確保計劃確定的項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，力爭更多的重大項目落戶到沿海地區(qū)。三是全省之力要匯集到位，集中力量、集聚資源、集成政策，形成加快沿海地區(qū)發(fā)展的強大合力，特別要充分調(diào)動蘇南地區(qū)參與沿海開發(fā)的積極性，實現(xiàn)支持沿海發(fā)展與促進(jìn)蘇南轉(zhuǎn)型的共進(jìn)雙贏。

會議期間，與會同志用一天半時間，驅(qū)車近千公里，先后考察了南通市中遠(yuǎn)船務(wù)(啟東)海洋工程有限公司、海門濱海新區(qū)、如東洋口港，鹽城市大豐港區(qū)、江蘇海洋產(chǎn)業(yè)研究院、江蘇科行集團(tuán)、江蘇華銳風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，連云港市連云新城、中復(fù)神鷹碳纖維有限公司、徐圩新區(qū)，并出席了連云港市徐圩新區(qū)“國家東中西部區(qū)域合作示范區(qū)”揭牌儀式。江蘇沿海地區(qū)日新月異的發(fā)展變化、熱氣騰騰的開發(fā)建設(shè)場面、你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，令與會同志深受鼓舞和激勵；江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和美好前景，令與會同志對江蘇“黃金海岸”的未來更加充滿信心。

連云港市、鹽城市、南通市和省沿海辦負(fù)責(zé)同志在會上作了交流發(fā)言。

省法院、檢察院負(fù)責(zé)同志，沿海三市黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志及發(fā)改委、沿海辦、海洋與漁業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志，其他省轄市和所屬縣(市、區(qū))黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，部分金融機構(gòu)、高等院校和科

研院所、開發(fā)園區(qū)、重點企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會議。(宋曉華 顧雷鳴)