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      2006年市政府工作報告（優(yōu)秀范文5篇）
      
        
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簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關的《2006年市政府工作報告》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《2006年市政府工作報告》。

      
	
      

      第一篇：2006年市政府工作報告
      

      政 府 工 作 報 告
      2006年2月15日在NC市第三屆人民代表大會第三次會議上
      XXX
      各位代表：
      我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
      2005年和“十五”時期工作回顧
      2005年，在省委、省政府和中共NC市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府動員和組織全市人民，認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照市委三屆三次全會的總體部署，圍繞建設川東北區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標，堅持一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進經(jīng)濟發(fā)展、一手抓解決群眾疾苦促進社會和諧，全市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，各項事業(yè)全面進步，社會政治保持穩(wěn)定，較好地完成了市三屆人大二次會議確定的各項任務。
      過去的一年，我們著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，加快經(jīng)濟結構調(diào)整，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升
      經(jīng)濟實力不斷增強。實現(xiàn)生產(chǎn)總值335.3億元，增長12.8%。其中一產(chǎn)業(yè)增加值107.2億元，增長6%；二產(chǎn)業(yè)增加值113.1億元，增長22%；三產(chǎn)業(yè)增加值115億元，增長10.5%。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年34∶30.8∶35.2調(diào)整為32∶33.7∶34.3，實現(xiàn)了“二產(chǎn)超一產(chǎn)”的歷史性突破。財政金融運行平穩(wěn)，完成地方財政一般預算收入9.1億元，增長23.3％，一般預算支出50.5億元，增長23.1%。年末金融機構各項存款余額430.8億元，比年初增長17.8%，各項貸款余額216.8億元，增長5.3％。
      工業(yè)經(jīng)濟快速增長。堅持全力抓產(chǎn)業(yè)、重點抓工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟提速增效。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值69.7億元、銷售收入234.6億元、利稅11.7億元，分別增長34.5%、50.9%、36.4％，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達50.5%。石油化工、汽車汽配、食品醫(yī)藥、絲紡服裝、建筑材料、水電能源六大板塊支撐作用明顯，一批重點骨干企業(yè)輻射帶動作用增強。全市銷售收入過億元的企業(yè)首次突破50戶，增加23戶。中小企業(yè)融資服務體系逐步完善，拓寬了企業(yè)融資渠道。城南工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃論證、土地審批基本完成，配套設施建設加快。
      農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。認真落實各項惠農(nóng)扶農(nóng)政策，全面停征農(nóng)業(yè)稅及附加，為全市農(nóng)民減負1.7億元。全年糧食總產(chǎn)達312萬噸，增長5.5％。大力推廣DLY、pIC肉豬良繁，畜牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值92.9億元，增長7.8％。一批龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，順西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設加快。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷涌現(xiàn)，區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局逐步形成。以治水修路為重點的農(nóng)村基礎設施建設力度加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁增強。勞務開發(fā)再創(chuàng)新高，共輸出勞動力155萬人，實現(xiàn)收入84億元。我市被確定為全國“勞動力轉移培訓示范基地”。
      第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。全市商貿(mào)網(wǎng)點規(guī)劃編制完成，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點全面啟動。引導企業(yè)大力發(fā)展連鎖超市、購物中心和倉儲式商店等新型業(yè)態(tài)，一批重點商貿(mào)流通企業(yè)實力增強。房地產(chǎn)支柱地位凸顯，房屋交易額達37.8億元。城鄉(xiāng)市場進一步拓展，實現(xiàn)社會消費品零售總額142.3億元，增長15.1%。省政府將NC確定為川東北商貿(mào)中心。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作全面啟動，景區(qū)景點基礎設施建設加快，旅游精品線建設扎實推進。實現(xiàn)旅游總收入18.6億元，增長41.4%。
      過去的一年，我們繼續(xù)加大投資力度，著力夯實發(fā)展基礎，重點工程建設進展順利，基礎條件逐步完善
      固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。著力加快交通、能源、市政等重點基礎設施建設，完成固定資產(chǎn)投資140億元，增長21.7%。繞城高速公路西段等路橋項目進展順利，南（充）渝（重慶）高速公路、達成鐵路復線改造工程開工建設。嘉陵江（NC段）梯級開發(fā)全面加速，5個在建航電工程建設快速推進，鳳儀、沙溪航電工程開工。四川核電站選址已確定NC。嘉陵江上中壩大橋、濱江大道三期、城市給排水管網(wǎng)等市政工程建設加快，城市功能進一步配套完善，城鎮(zhèn)化率達28.3%，提高2.7個百分點。創(chuàng)建國家級園林城市、衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市工作全面啟動，NC被列入全省“十一五”規(guī)劃建設的4個特大城市之一。
      技術改造投入力度加大。25個重點技改項目竣工投產(chǎn)，煉化總廠、東風NC汽車有限公司等企業(yè)的18個項目列入省重點技改項目，六合集團等6戶企業(yè)列入省“小巨人”計劃。完成技改投入12.3億元，增長26.8%。
      紀念朱德同志誕辰120周年籌備工作順利推進。朱德故居紀念園區(qū)、“兩路一橋”、思德水庫綜合整治等工程進展順利，扶貧開發(fā)構建和諧社會示范點建設等工作如期實現(xiàn)年度目標，人飲解困工程提前一年完成，儀隴縣政府駐地順利搬遷到新政鎮(zhèn)。
      過去的一年，我們穩(wěn)步推進經(jīng)濟體制改革，全力打造“開放NC”，改革開放成效明顯，發(fā)展活力不斷增強
      各項改革穩(wěn)步推進。創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理體制，國有及國有控股企業(yè)出資人制度初步建立。億龍齒輪廠、NC化工總廠等企業(yè)改革步伐加快，糧食企業(yè)改革取得突破。以聘用制為核心的事業(yè)單位人事制度改革取得階段性成效。合理調(diào)整和完善市區(qū)財政管理體制，有效調(diào)動了市區(qū)兩級的積極性。農(nóng)村信用社改革進展順利，NC市商業(yè)銀行完成增資擴股，成功引進德國戰(zhàn)略投資者。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重達48.9%。
      招商引資成效明顯。堅持“NC以外都是外”的理念，擴大招商引資成果。新引進項目328個，到位資金42.6億元，其中二產(chǎn)項目到位資金19.2億元，三產(chǎn)項目到位資金20.1億元，一批知名企業(yè)落戶NC。
      對外貿(mào)易快速增長。抓住全球紡織品配額取消的機遇，優(yōu)化產(chǎn)品結構和營銷方式，服裝、紡織品、絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口份額大幅提高，實現(xiàn)外貿(mào)出口總值1.75億美元，增長21%，其中直接出口6212萬美元，增長20%。積極發(fā)展成建制國際勞務輸出，外派勞務1659人次，實現(xiàn)收入1251萬美元。
      過去的一年，我們統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，真心解決百姓疾苦，社會事業(yè)全面進步，人民生活持續(xù)改善
      “九件實事”全面完成。認真解決了一批涉及群眾就業(yè)、用水、交通、就醫(yī)、上學等方面的具體困難和問題。共培訓農(nóng)民工52萬人次；幫助解決了農(nóng)村2.05萬絕對貧困人口溫飽問題，改善了5.08萬低收入人口生產(chǎn)生活條件；解決了27萬農(nóng)村人口飲水困難(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)；新增就業(yè)3.8萬人，幫助2.3萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中“4050”就業(yè)困難對象7662人，2920戶“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)每戶至少1人就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.7%；5.07萬符合條件的征地農(nóng)轉非人員已全部納入低保，竣工還房23萬平方米，1600多戶拆遷戶入住新房。全省征地拆遷安置補償工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在NC召開；為42.9萬名貧困學生免費發(fā)放了教科書，減免了40.7萬名貧困學生學雜費，2.5萬名貧困寄宿生得到了生活困難補助；10所疾病控制中心竣工，40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程投入使用；新建、改建村社道路1667公里；創(chuàng)建示范社區(qū)60個。
      社會事業(yè)快速發(fā)展。實施各類科技計劃項目155個，申請專利225項，62項科研成果獲省、市科技進步獎。清潔能源行動項目通過國家驗收。義務教育健康發(fā)展，新建校舍30萬平方米。高中教育快速發(fā)展，高考本科上線人數(shù)增長18.5%。職業(yè)技術教育蓬勃發(fā)展，中職招生凈增6000多人。高等教育穩(wěn)步發(fā)展，西華師大新校區(qū)二期建設加快，西南石油學院更名為西南石油大學，NC職業(yè)技術學院新校區(qū)開工建設。公共衛(wèi)生體系建設穩(wěn)步推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點扎實開展，豬鏈球菌、高致病性禽流感得到有效防控，全市沒有發(fā)生大的疫情。文化、體育、新聞出版、廣播影視等社會事業(yè)繁榮進步。經(jīng)濟普查全面完成。成功承辦了省第一屆特奧會。婦女兒童、老齡、殘疾人工作進一步發(fā)展。國防動員和國防后備力量建設得到加強。
      人口資源環(huán)境工作扎實開展。人口自然增長率為0.7‰。全面清理整頓土地市場秩序，全市基本農(nóng)田面積保持穩(wěn)定，實現(xiàn)了耕地占補平衡。退耕還林、天保工程順利推進，嘉陵江兩岸綠化工程全面啟動，全市森林覆蓋率達33.2%。加強對重點污染源企業(yè)整治和監(jiān)控，嘉陵江流域（NC段）水環(huán)境質(zhì)量得到保護。
      人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入7764元，增長7.7%，農(nóng)民人均純收入2646元，增長12.9％。年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額355.6億元，增長17.5%。下崗職工基本生活保障費和離退休職工養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。組織開展了萬名機關干部結對幫扶構建和諧社區(qū)活動，啟動和落實了特困家庭生活救助和醫(yī)療救助，升鐘庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難幫扶機制初步形成，城鄉(xiāng)一體化社會救助體系建設初見成效。
      過去的一年，我們高度重視社會管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，民主法制建設得到加強，社會政治保持穩(wěn)定
      民主法制建設扎實推進。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持聯(lián)系人大代表“三項制度”和人大代表、政協(xié)委員約見制度，認真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案,辦結率100％,滿意率達98％。政務公開持續(xù)推進，行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和行政復議工作得到加強，基層民主進一步擴大，全民法制意識普遍增強。
      政府自身建設不斷加強。深化政府機構改革，相關職能調(diào)整基本到位。全面完成行政許可項目清理工作，規(guī)范政府行政許可行為，削減許可事項275項。深入開展“增強執(zhí)行力、務求抓落實”專項治理活動，嚴厲查處了一批辦事拖拉、工作不在狀態(tài)的人和事，進一步改進了機關工作作風，改善了政務服務環(huán)境。
      安全穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉。加強社會治安綜合治理，深入開展打擊“兩搶一盜”專項斗爭，有效遏制了刑事犯罪多發(fā)勢頭，人民群眾對社會治安的滿意度提高。加強信訪和人民調(diào)解工作，積極排查調(diào)處矛盾糾紛，修訂完善了突發(fā)公共事件總體應急預案，妥善處置了各類群體性和突發(fā)性事件。加強安全生產(chǎn)基層基礎工作，強化隱患整治，加大監(jiān)管力度，全市安全生產(chǎn)“四項指數(shù)”全面下降，未發(fā)生特大事故，重大事故和一般事故明顯減少。
      一年來，雖然困難比預料的多，但成績比預料的好。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)關心支持的結果，是全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐市的中國人民解放軍和武警部隊官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
      各位代表：2001年至2005年是我市全面實施“十五”計劃的五年。五年來，全市人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，勵精圖治，真抓實干，全面完成了“十五”的各項工作任務。一是國民經(jīng)濟快速增長，綜合實力不斷增強。全市生產(chǎn)總值年均增速達11.8%，地方財政一般預算收入同口徑年均增長12.8%。二是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)培育初見成效。三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年38.4∶25.8∶35.8調(diào)整為32∶33.7∶34.3。工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)營穩(wěn)步推進，現(xiàn)代服務業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展加快。三是固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，基礎設施建設快速推進。累計完成固定資產(chǎn)投資490.6億元，年均增長23.6％，是“八五”、“九五”十年投資總額的2.2倍。交通、通信、能源、教育、衛(wèi)生、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等明顯改善。四是城市面貌日新月異，配套功能日趨完善。順利邁入大城市行列，成功創(chuàng)建為省級衛(wèi)生城市、園林城市。五是各項改革深入推進，對內(nèi)對外開放不斷擴大。以企業(yè)改革為重點的經(jīng)濟體制改革逐步深化，政府職能轉變穩(wěn)步推進，非公有制經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟發(fā)展加快。六是群眾得到較多實惠，人民生活水平明顯提高。2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入比2000年分別增長41.2%、58.6%。七是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法制和精神文明建設繼續(xù)加強。教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進步，人口資源環(huán)境工作扎實開展，重大突發(fā)事件和群體性事件得到妥善處置，民主法制建設和精神文明建設進一步加強。
      “十五”是我市綜合實力迅速增強、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得到較多實惠的時期，為NC未來的發(fā)展奠定了良好基礎。過去五年特別是2005年，我們主動應對新形勢新任務的要求，積極實踐“產(chǎn)業(yè)是支撐、項目是載體”的理念，始終堅持把培育產(chǎn)業(yè)支撐作為加快發(fā)展的中心任務不動搖；積極實踐“為老百姓辦實事、辦好事，維護社會穩(wěn)定就是政績”的理念，始終堅持把解決群眾疾苦構建和諧社會作為加快發(fā)展的根本保障不動搖；積極實踐“開放再開放”的理念，始終堅持把擴大開放作為加快發(fā)展的現(xiàn)實途徑不動搖；積極實踐“科學行政、民主行政、依法行政”的理念，始終堅持把提升政府行政能力和水平作為加快發(fā)展的重要手段不動搖，開創(chuàng)了政府工作的新局面。
      在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展還存在一些比較突出的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)支撐力不強。工業(yè)總量小，自主創(chuàng)新能力弱，資金資源能源制約較為突出；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，現(xiàn)代服務業(yè)比重較小。二是固定資產(chǎn)投資增幅回落趨勢比較明顯，農(nóng)村交通、水利等基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展滯后。三是部分群眾生產(chǎn)生活比較困難。城鄉(xiāng)低收入群眾數(shù)量較多，就業(yè)壓力大，社會保障體系不夠完善。四是社會不和諧、不穩(wěn)定、不安全的因素較多，一些領域的社會矛盾還比較突出。五是政府部門和公務員隊伍中還存在作風漂浮、效率低下、法制觀念不強、服務意識淡漠等不良現(xiàn)象。對于這些困難和問題，市政府將采取切實有效的措施，在今后的工作中努力加以解決。
      “十一五”奮斗目標及2006年工作安排
      “十一五”是全面建設小康社會的關鍵時期，也是NC可以加快而且必須加快發(fā)展的重要時期。挑戰(zhàn)與機遇并存、困難與希望同在，我們必須切實增強搶抓機遇、奮勇爭先的緊迫感、危機感和責任感。今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以“抓產(chǎn)業(yè)培育促進經(jīng)濟發(fā)展、抓解決群眾疾苦促進社會和諧”為主線，以“創(chuàng)新發(fā)展模式、轉變經(jīng)濟增長方式”為重點，以“深化改革開放、提高創(chuàng)新能力”為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，加快川東北區(qū)域中心城市建設步伐，促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。總體要求是：立足科學發(fā)展、突出產(chǎn)業(yè)支撐、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、完善體制機制、建設區(qū)域中心、實現(xiàn)新的跨越。主要預期目標是：2010年地區(qū)生產(chǎn)總值在2005年的基礎上翻一番，年均增長12%以上；地方財政收入年均增長15%以上。城鎮(zhèn)建設步伐加快，城鎮(zhèn)化水平年均提高1.5個百分點；創(chuàng)建為中國優(yōu)秀旅游城市和國家園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市，使NC成為有特色、有品位、有文化、有影響力的現(xiàn)代城市。人民生活水平明顯提高，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力逐步緩解，社會保障體系進一步完善，城鄉(xiāng)貧困人口繼續(xù)減少。人口自然增長率控制在4‰以下，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，森林覆蓋率達到38%。民主法制和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉，和諧社會建設取得明顯成效。
      各位代表：2006年是“十一五”規(guī)劃的啟動之年，是NC加快發(fā)展的機遇之年、產(chǎn)業(yè)突破的關鍵之年。扎扎實實做好開局之年的工作，對于鞏固和發(fā)展“十五”取得的重大成果，保持改革發(fā)展穩(wěn)定的良好勢頭，順利完成“十一五”期間的各項任務具有十分重大的意義。今年力爭全市生產(chǎn)總值增長13％以上，財政收入增長15％以上，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低4.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率分別控制在5％和2‰以內(nèi)。
      （一）大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，推進工業(yè)發(fā)展新突破。牢固樹立“抓經(jīng)濟重點是抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)重點是抓工業(yè)”的理念，奮力推進工業(yè)發(fā)展新突破，力爭規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入330億元，增長40%以上。
      加強技術創(chuàng)新。以增強自主創(chuàng)新能力為重點，積極支持企業(yè)推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力。以“省中小企業(yè)信息化聯(lián)盟”和“省制造業(yè)信息化工程”為載體，推廣應用現(xiàn)代信息技術，以信息化帶動工業(yè)化。大力推進技術改造，加快石油化工、汽車汽配、絲紡服裝等一批重點項目技改步伐，力爭實施技改項目150個，技改投入20億元。
      培育產(chǎn)業(yè)集群。以六大產(chǎn)業(yè)為重點，實施產(chǎn)業(yè)整合，著力產(chǎn)業(yè)鏈填充、延伸和拓展，加快產(chǎn)業(yè)集群培育，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域合理的利益鏈。全力打造順慶石油化工產(chǎn)業(yè)集群、瀠溪鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集群，嘉陵汽車汽配產(chǎn)業(yè)集群，高坪龍門鎮(zhèn)棉紡織、針織品產(chǎn)業(yè)集群和都京壩絲綢、服裝產(chǎn)業(yè)集群，組建絲紡產(chǎn)業(yè)集團。堅持相對集中辦工業(yè)，加快城南工業(yè)集中區(qū)建設，積極招引工業(yè)企業(yè)向集中區(qū)聚集。
      做強重點企業(yè)。按照立足現(xiàn)有、突出重點、分類指導、加快發(fā)展的要求，通過資金、政策、項目等方面的傾斜和扶持，全力支持一批重點企業(yè)擴大規(guī)模、提升效益。大力實施品牌戰(zhàn)略，培育一批具有產(chǎn)業(yè)帶動力和市場核心競爭力的名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品。依托大型企業(yè)擴張，發(fā)展壯大一批企業(yè)群體，力爭新增銷售收入過10億元的企業(yè)3戶、過億元的企業(yè) 25戶。
      發(fā)展縣域工業(yè)。加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃引導和支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，合理配置資源，把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為培育產(chǎn)業(yè)支撐、加快農(nóng)村工業(yè)化的主攻方向，形成特色鮮明、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟新格局。
      強化要素保障。加大對工業(yè)發(fā)展的扶持力度，引導社會資金投入工業(yè)發(fā)展，增強中小企業(yè)融資擔保服務中心實力。加強對土地、能源、原料、運輸?shù)慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工業(yè)企業(yè)特別是重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需求。加強企業(yè)家隊伍、經(jīng)營管理隊伍和專業(yè)技術隊伍建設，為工業(yè)發(fā)展新突破提供強有力的人才保障。
      （二）高度重視“三農(nóng)”問題，加快建設社會主義新農(nóng)村。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進新農(nóng)村建設，確保農(nóng)民人均純收入增加200元以上。
      大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化突破。堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，突出抓好畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油、果蔬、蠶絲、竹木、中藥材等特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設一批規(guī)模大、標準化程度高的種植基地和養(yǎng)殖園區(qū)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)片和產(chǎn)業(yè)群。幫助做大做強一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，延伸特色主導產(chǎn)業(yè)鏈條。積極培育扶持農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等新經(jīng)濟組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，推廣“生豬托養(yǎng)制”和“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+公司+農(nóng)戶”等模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加強農(nóng)村科技服務體系建設，建立健全疫病防控體系，加快先進適用農(nóng)業(yè)科技成果轉化和推廣。培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和比較效益。
      加大勞務開發(fā)力度。積極拓展輸出渠道，引導農(nóng)村勞動力有序轉移，擴大成建制輸出比例，提高勞務開發(fā)效益。加強農(nóng)民工維權服務體系建設，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進城務工人員合法權益。力爭輸出勞務157萬人，實現(xiàn)務工收入90億元。
      加快新農(nóng)村示范村建設。堅持“科學規(guī)劃、整村推進、增強示范”的原則，按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居五民主法制”的思路，整合項目資源，廣泛發(fā)動和組織全社會參與，啟動實施社會主義新農(nóng)村建設“百村示范工程”。
      改善群眾生產(chǎn)生活條件。堅持多予、少取、放活的方針，加大財政對農(nóng)業(yè)的投入力度和各項惠農(nóng)政策的落實力度。加快農(nóng)村基礎設施和公共事業(yè)建設步伐，大力實施“六小工程”和“紅層找水”項目，抓好400公里鄉(xiāng)村公路新建和750公里農(nóng)村機耕道路新改擴建及整治工作，完成122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設，著力解決群眾用水難、行路難、看病難問題。切實抓好117個重點貧困村扶貧整村推進工作。加快儀隴143個村扶貧開發(fā)構建和諧社會試點建設。加強氣象、水文、地震和地質(zhì)災害等預測預報，搞好防災減災救災工作。
      （三）培育壯大旅游經(jīng)濟，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，搞活商貿(mào)流通，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力，確保社會消費品零售總額增長15%以上。
      加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，全力創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，全面實施旅游發(fā)展規(guī)劃。大力推進旅游綜合開發(fā)，整合旅游資源，建設旅游環(huán)線，形成“嘉陵第一江山、嘉陵第一桑梓、嘉陵第一曲流、千年綢都第一坊”雛形。加強閬中古城建設和保護，加快琳瑯山、西山、太蓬山風景區(qū)、南門壩生態(tài)公園、果山公園、白塔山公園等重點景區(qū)景點建設，大力發(fā)展紅色旅游，力爭實現(xiàn)旅游收入25億元，增長34.4%。
      大力構建川東北商貿(mào)物流中心。加強商貿(mào)網(wǎng)點規(guī)劃控制和引導，優(yōu)化商業(yè)布局。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，引進和培育現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)。加快煙草、食鹽、醫(yī)藥三大配送中心建設，打造10條專業(yè)特色街，著力建設一批重點市場。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴大社區(qū)商業(yè)試點范圍。積極拓展消費市場，培育新的消費熱點。著力打造中國綢都品牌，規(guī)劃建設中國西部繭絲綢交易中心。加快發(fā)展金融、保險、物流配送、電子商務、信息咨詢、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)，提高三產(chǎn)業(yè)水平。
      加大市場監(jiān)管力度。加強工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等工作，整頓和規(guī)范市場秩序。堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅等違法行為，認真開展食品、藥品市場等專項整治，為群眾放心消費創(chuàng)造良好環(huán)境。
      （四）加大項目建設力度，加快基礎設施建設。大力實施“項目攻堅年”活動，確保全社會固定資產(chǎn)投資165億元以上，增長18％。
      加快重點基礎設施建設。按照“四個一批”的要求，加快交通、能源等重點項目建設。完成“兩路一橋”、繞城高速公路西段等一批重點交通建設項目；加快嘉陵江（NC段）航電開發(fā)步伐，確保金銀臺、新政航電工程如期投入運營；大力支持南渝高速公路、達成鐵路復線等重點工程建設；積極爭取一批重點工程開工建設；配合做好蘭渝鐵路預可研、四川核電站廠址可研等一批重點項目的前期工作。
      加強城市配套設施建設。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市為目標，加快市政公共設施建設，完善城市功能，強化城市管理，提升城市形象，為建設特大城市奠定基礎。推進中小城市建設，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。
      強化政府投資項目管理。健全政府投資項目決策機制、公示制度和責任追究制度，加強對政府投資項目的成本核算、效益評估、資金監(jiān)控和質(zhì)量監(jiān)管，增強政府投資的引導和放大作用，提高政府投資效益。
      （五）扎實推進改革開放，努力增添發(fā)展動力。堅持改革與創(chuàng)新相結合，加大改革力度，提高開放水平，為加快發(fā)展注入新的活力。
      深入推進各項改革。建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，明確出資人管理國有資產(chǎn)的職責和范圍，加快建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預算制度。抓住國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)扶持政策延長三年的重要機遇，完成國有集體企業(yè)改制任務。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農(nóng)村義務教育體制改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為重點的農(nóng)村綜合改革。積極探索土地承包經(jīng)營權合理流轉新機制，推進小型水利設施產(chǎn)權制度改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深入推進農(nóng)村信用社改革，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。完善糧食流通體制改革，積極開拓農(nóng)村市場。繼續(xù)深化財政體制改革，逐步理順政府事權財權關系，優(yōu)化市以下財政體制改革，推進鄉(xiāng)財縣管工作。進一步放寬市場準入，鼓勵民營資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，改進對民營企業(yè)的服務與監(jiān)管，把非公有制經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，推動非公有制經(jīng)濟再上臺階。
      努力擴大對外開放。大力整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極營造誠實守信、開明開放、親商富商的良好氛圍。創(chuàng)新工作思路，突出工作重點，積極構建政府引導、企業(yè)主體、市場運作、互利雙贏的招商引資長效機制。加強與周邊市的經(jīng)濟交流與合作，主動承接成都、重慶的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)延伸，加快融入成渝經(jīng)濟區(qū)步伐。以做強龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推進基(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)礎設施建設等為重點，積極對接國內(nèi)外知名大企業(yè)的投資意向，加強項目推介和跟蹤聯(lián)系，力爭引進更多的知名企業(yè)和品牌企業(yè)落戶NC。確保新引進項目300個，到位資金40億元。
      積極發(fā)展對外貿(mào)易。主動熟悉對外貿(mào)易規(guī)則，推進以豬肉產(chǎn)品、絲綢制品為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。力爭實現(xiàn)外貿(mào)出口總值1.8億美元，引進外資7000萬美元。擴大成建制國際勞務輸出，力爭外派勞務1800人次以上。
      加強財政金融工作。大力培植財源，強化稅收征管，夯實財稅增收基礎。調(diào)整財政支出結構，加大對新農(nóng)村建設、能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展、解決群眾疾苦等方面的投入。強化預算約束，全面推進部門預算、國庫集中收付、收支兩條線和政府采購改革，加大財政監(jiān)督力度。加強政府債務管理，嚴禁增加新債務，積極化解老債務。加強金融生態(tài)環(huán)境建設，建立誠實守信、互惠互利、注重實效、共謀生存與發(fā)展的銀企關系，促進金融機構調(diào)整和優(yōu)化信貸結構，增加對地方經(jīng)濟發(fā)展的投入。積極支持NC市商業(yè)銀行深化改革、做大做強。
      （六）轉變經(jīng)濟增長方式，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。把增長方式轉變與經(jīng)濟穩(wěn)定、快速增長統(tǒng)一起來，逐步打牢又快又好發(fā)展的基礎。
      抓好資源節(jié)約工作。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，加強資源的綜合利用和深度開發(fā)，推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術。積極引導商業(yè)和民用節(jié)能，推進城市節(jié)水、節(jié)電工作，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源綜合利用率。繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度，集約開發(fā)利用土地資源，加強土地整理工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行集約生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)和安全生產(chǎn)。
      加強環(huán)境保護。完成嘉陵江流域（NC段）污染防治與保護規(guī)劃編制，啟動西河順慶城區(qū)段治污工程。嚴格控制工業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活污染物排放，加大重點企業(yè)污染治理力度。積極防治農(nóng)村面源污染，新建沼氣池2萬口以上。把環(huán)保工作納入各級政府和領導干部的重要考核內(nèi)容，嚴格執(zhí)行新、改、擴建項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，切實加強環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測。
      搞好生態(tài)建設。加強生態(tài)植被保護，鞏固退耕還林成果，認真實施天然林保護、嘉陵江兩岸生態(tài)綠化工程，完成工程造林16.5萬畝。抓好水土保持工作，有效治理水土流失。
      （七）實施科教興市戰(zhàn)略，推動社會事業(yè)發(fā)展。圍繞建設川東北教科文衛(wèi)中心目標，整合資源，優(yōu)化結構，推動各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
      大力實施科教興市戰(zhàn)略。加大科技投入力度，整合科教資源，積極推進重點企業(yè)與大專院校合作研發(fā)，努力構建產(chǎn)學研結合的新機制，重視和加強知識產(chǎn)權保護，加快科技成果轉化，努力建設創(chuàng)新型社會。進一步鞏固義務教育成果，建立和落實各級政府分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)做好“兩免一補”工作。積極支持高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范和促進民辦教育，重視發(fā)展特殊教育，全面推進素質(zhì)教育，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
      加強人才工作。堅持增加總量與提高素質(zhì)并重，著力培養(yǎng)一批學科帶頭人、行業(yè)技術標兵和農(nóng)村實用人才，積極引進一批市內(nèi)緊缺的高素質(zhì)人才。繼續(xù)深化干部人事制度改革，構建人才評價、選拔任用和激勵機制，建立健全人才市場和服務體系，優(yōu)化人才資源配置。
      提高群眾健康水平。啟動儀隴、嘉陵、西充、閬中等縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，深化南部縣試點工作。進一步完善疾病預防控制和應急醫(yī)療救援體系，提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。抓好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加強體育基礎設施建設，加快體育事業(yè)發(fā)展。
      積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，加強農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)基層文化建設，發(fā)展新聞出版、廣播電視事業(yè)。大力弘揚以愛國主義精神為核心的民族精神，加強對青少年的思想道德教育，倡導科學、健康、文明的生活方式。加強文化市場管理，深入開展“掃黃打非”專項整治。
      加強國防動員和后備力量建設。正確處理經(jīng)濟建設與國防建設的關系，深入開展全民國防教育，深化國防動員體制改革。重視支持武警部隊建設。抓好人民防空工作。做好征兵、轉業(yè)復員退伍軍人安置和傷殘軍人優(yōu)撫工作，廣泛開展雙擁活動，鞏固省級雙擁先進城市成果。
      進一步做好對臺、僑務、外事、檔案、保密、民族宗教、婦女、兒童、老齡、助殘、紅十字、地方志、無線電管理等工作。加強統(tǒng)計基層基礎工作，搞好農(nóng)業(yè)普查。
      （八）切實解決群眾疾苦，促進社會安定和諧。堅持以人為本，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為構建和諧社會奠定堅實基礎。
      切實為群眾辦好“10件實事”。
      1、開展農(nóng)民工技能培訓20萬人次，使參訓農(nóng)民工掌握1—2種市場需要的職業(yè)技能，獲得國家初級及初級以上職業(yè)資格證書或技術等級證書。
      2、幫助解決農(nóng)村1.5萬絕對貧困人口溫飽問題，改善農(nóng)村4.5萬低收入人口生產(chǎn)生活條件，幫助解決農(nóng)村15萬人口的飲用水困難。
      3、全面完成升鐘庫區(qū)扶貧攻堅年度計劃，切實解決升鐘庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難問題。
      4、積極創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.7萬人，“4050”人員再就業(yè)5400人，指導失地無業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)5000人，符合條件的“零就業(yè)”家庭至少有1人就業(yè)。
      5、擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老等保險覆蓋面，國有、集體和成規(guī)模、相對穩(wěn)定的民營企業(yè)參保率分別達到100%、95%、40%。
      6、完善城鎮(zhèn)低保制度，做到應保盡保。
      7、建立健全城鄉(xiāng)救助體系，完善醫(yī)療、教育等專項和臨時性救助制度，落實好600戶、2000人享受城市低保住房補助家庭住房租賃補貼政策，深入開展萬名機關干部結對幫扶活動。
      8、大力發(fā)展慈善事業(yè)，興辦慈善超市9個，建立捐贈接收站100個，資助特困家庭1萬個。
      9、加強城市社區(qū)建設，著力改善社區(qū)工作和基礎條件，創(chuàng)建示范社區(qū)40個。
      10、認真做好征地拆遷、工程移民補償安置，全面完成城市拆遷還房建設任務，確保新征土地安置補償和還房不發(fā)生新的拖欠。
      加強信訪和社會治安綜合治理。繼續(xù)辦好市長接待日、市長熱線、市長信箱，積極運用教育、協(xié)商、調(diào)解等辦法，努力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。完善各類應急預案并加強演練，妥善處置群體性事件。加強社會治安綜合治理，全面推進“平安NC”創(chuàng)建活動。深入開展“掃黑除惡”等專項斗爭，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。切實做好禁毒工作。
      加強安全生產(chǎn)工作。堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，重基層、打基礎、強監(jiān)管，加強安全教育和培訓，建立安全激勵約束機制，增加安全生產(chǎn)投入，強化安全生產(chǎn)體制、機制和隊伍建設，完善和落實安全生產(chǎn)責任體系，加大對安全隱患的排查整治力度，堅決遏制特大事故，有效控制重大事故，努力減少一般事故，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
      （九）加快政府職能轉變，加強政府自身建設。認真貫徹實施《中華人民共和國公務員法》，扎實推進行政管理體制改革，努力建設依法行政的法治型政府、人民滿意的服務型政府和廉潔高效的務實型政府。
      全面推進依法行政。各級政府要自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺征詢并認真聽取人大、政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)的意見。切實做好人大、政協(xié)各項議案、提案的辦理工作。積極為各民主黨派、人民團體參政議政創(chuàng)造良好條件。堅持把依法行政作為政府行使公共權力的基本準則，依法處理政府、市場和人民群眾的關系，嚴格規(guī)范政府行為。編制和實施“五五”普法和依法治市規(guī)劃，增強政府公務人員法制意識，提高政府公信力。進一步優(yōu)化政府組織機構，依法界定和規(guī)范各級政府和政府組成部門的事權與職責，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)高效的行政管理體制，保證各級行政管理機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，強化政府部門及其工作人員的法律意識、責任意識，努力建設法治型政府。
      加快政府管理創(chuàng)新。切實履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能，積極推進政企分開、政資分開、政事分開和政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，切實解決政府“越位”、“缺位”和“錯位”問題。進一步完善政府重大事項決策的專家論證、技術咨詢、決策評估、社會公示和聽證制度，推進行政管理決策的科學化、民主化、法制化。以開展“機關效能建設年”活動為載體，全面加強和改善政府服務，不斷提高行政效能，堅決整治各種亂收費、亂罰款、亂攤派和刁難企業(yè)、刁難投資者、刁難群眾的行為，自覺為人民服務、為企業(yè)服務、為納稅人服務，努力建設服務型政府。
      切實加強廉政建設。按照為民、務實、清廉的要求，慎用權力，用好權力，廉潔從政，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈浪費等不良風氣，建設節(jié)約型政府機關，努力營造樹正氣、揚清廉、懲腐惡的廉政文化氛圍。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓住關鍵領域和重要環(huán)節(jié)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，加大大要案件查辦力度，努力建設廉潔務實型政府。
      各位代表，今年是朱德同志誕辰120周年，我們要認真落實胡錦濤總書記“一定要把朱德故居保護好、一定要把朱德故里建設好”的重要囑托，全面完成朱德故居紀念園區(qū)等事關儀隴發(fā)展的重點工程，努力實現(xiàn)儀隴兩年大變化，并精心組織好紀念活動。要認真學習朱德同志的崇高風范，永遠銘記朱德同志的豐功偉績，把對朱德同志的深切懷念轉化為加快NC發(fā)展的強大動力！
      各位代表！加快NC發(fā)展是我們的歷史責任，任務艱巨，使命光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，加快推進“三個轉變”，著力實施“三大突破”，同心同德，求真務實，不畏艱難，扎實工作，為把NC建設成為川東北區(qū)域中心城市，推進NC新一輪的新發(fā)展、新跨越而努力奮斗！
      附：
      名 詞 解 釋
      1、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程：指在中央財政支持下，商務部從2005年開始，用三年時間在全國實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，引導和鼓勵城市大中型流通企業(yè)延伸連鎖經(jīng)營網(wǎng)點到農(nóng)村，在縣城建配送中心（店），到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建便民連鎖“農(nóng)家店”。把工業(yè)品送下鄉(xiāng)的同時，疏通農(nóng)產(chǎn)品進城渠道。目前我市已確定3個試點縣、4個試點企業(yè)，建成8個配送中心和1065個農(nóng)家店。
      2、省“小巨人”計劃：指四川省為了支持科技成長型、協(xié)作配套型、資源加工型（含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）、綠色環(huán)保型、資源節(jié)約型、勞動密集型和出口創(chuàng)匯型等類型中小企業(yè)發(fā)展，遵照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，對列入小巨人計劃的企業(yè)從財政金融、技術創(chuàng)新、市場開拓、產(chǎn)品品牌、企業(yè)素質(zhì)、信息化建設等六個方面給予扶持。
      3、“零就業(yè)”家庭：指家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)（男性16-60周歲，女性16-50周歲），有勞動能力和就業(yè)愿望，但無一人就業(yè)的城鎮(zhèn)居民家庭。
      4、聯(lián)系人大代表“三項制度”：指聯(lián)系人大代表的走訪、辦事和通報制度。
      5、安全生產(chǎn)“四項指數(shù)”：指安全生產(chǎn)事故的事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟損失。
      6、“省中小企業(yè)信息化聯(lián)盟”：指為了促進四川省中小企業(yè)信息化建設快速發(fā)展，由四川電信牽頭，聯(lián)合聯(lián)想、長虹、用友、華為等十多家國內(nèi)外知名IT廠商共同組成的一個聯(lián)盟。聯(lián)盟主要配合政府有關部門推進中小企業(yè)信息化進程，為企業(yè)發(fā)展提供信息化綜合平臺，創(chuàng)造良好的信息化建設基礎環(huán)境，提供一體化的解決方案，促進企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
      7、“省制造業(yè)信息化工程”：指四川省按照走新型工業(yè)化道路的要求，把制造業(yè)信息化工程作為實現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化的突破口，采取國家引導、地方配合、企業(yè)為主的方式，開展的制造業(yè)信息化應用試點示范工作。2003年4月1日四川省制造業(yè)信息化領導小組辦公室制定了《四川省制造業(yè)信息化工程示范企業(yè)實施意見》。
      8、地理標志產(chǎn)品：指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準以地理名稱進行命名的產(chǎn)品。主要包括來自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品和原材料全部或部分來自本地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品。
      9、“百村示范工程”：指按照中央社會主義新農(nóng)村建設，“二十字”方針和“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、整合資源、項目配套、政府引導、農(nóng)民參與、整村推進、務求實效”的原則，全市每年選取100個有特色支撐產(chǎn)業(yè)、基礎設施較好、居民素質(zhì)較高、鄉(xiāng)風民風淳、民主管理優(yōu)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的行政村，通過整合水利、交通、能源等農(nóng)業(yè)基礎設施建設和教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目資金，集中力量將其建設成為具有“新產(chǎn)業(yè)、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚、新機制”的新農(nóng)村示范村。
      10、“六小工程”：指節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電和草場圍欄。
      11、“紅層找水”項目：指在四川省東部紅層丘陵區(qū)利用現(xiàn)代衛(wèi)星遙感技術和地質(zhì)水文知識，結合當?shù)氐匦魏退臈l件，確定有水區(qū)，解決居民人畜飲用水的工程項目。
      12、“嘉陵第一江山、嘉陵第一桑梓、嘉陵第一曲流、千年綢都第一坊”：指NC旅游發(fā)展規(guī)劃中，在嘉陵江（NC段）規(guī)劃建設的四個主要旅游景區(qū)?！凹瘟甑谝唤健敝搁佒绣\屏山旅游區(qū)，因畫圣吳道子曾繪《三百里嘉陵》名畫，稱閬中為“嘉陵第一江山”而得名。該旅游區(qū)以錦屏山、東山園林為核心，上至沙溪，下至金銀臺，融山、水、城為一體?！凹瘟甑谝簧ｈ鳌敝概畎部h周口鎮(zhèn)至馬回段旅游區(qū)，因“蓬州，司馬相如桑梓也”而得名。該段江面平靜，兩岸自然風景秀美，沙洲綠草茵茵，牧牛成群，顯現(xiàn)出一派原始風貌的田園風光，體現(xiàn)了人與自然、山與水、村舍與田園和諧共生?！凹瘟甑谝磺鳌敝父咂簠^(qū)青居旅游區(qū)，因嘉陵江流經(jīng)青居段時，由于煙山阻隔，形成一個359度的大圓圈。依據(jù)地理學曲流系數(shù)概念，此段嘉陵江彎曲系數(shù)是中國江河中第一?！扒昃I都第一坊”指嘉陵區(qū)文峰鎮(zhèn)旅游區(qū)，因NC擁有兩千多年栽桑養(yǎng)蠶織綢歷史，2005年又被中國絲綢協(xié)會授予“中國綢都”稱號。在此地段充分利用文峰鎮(zhèn)的萬畝桑園，建設一些仿古的傳統(tǒng)手工繅絲作坊，開辟一些旅游項目，充分展示我市的悠久絲綢文化。
      13、“三同時”制度：指污染治理設施與建設項目必須同時設計、同時施工、同時投入運行。
      第二篇：市政府工作報告
      各位代表： 現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。2003年工作回顧 2003年，是很不尋常的一年。全市人民在市委的堅強領導下，認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，團結奮進，開拓創(chuàng)新，奪取了抗擊“非典”的重大勝利，完成或超額完成了市十二屆人大三次會議確定的各項目標任務。國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，各項社會事業(yè)都取得了新的成績，實現(xiàn)了全面建設小康社會的良好開局。
      一、國民經(jīng)濟快速增長，發(fā)展后勁不斷增強 全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值125.9億元，增長13%，取得了1993年以來最好水平。人均生產(chǎn)總值、人均財政收入和農(nóng)民人均純收入均居全省第二位。農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“35155”工程進展良好。完成退耕還林10萬畝、核桃基地建設4.3萬畝，奶牛、肉牛存欄分別增長15%和11.4%。大寨飲品、田園乳業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展加快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化改造整體推進，增加值增長8.9%。農(nóng)村耕地占補平衡，農(nóng)田水利基本建設、飲水解困、小流域治理、節(jié)水灌溉四大工程取得明顯成效。小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。扶貧幫困工作扎實有效。工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益明顯提高。國有及規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長22.7%，銷售產(chǎn)值增長27.2%，實現(xiàn)稅收增長20.6%，利潤增長20.9%，虧損企業(yè)虧損額下降8%。經(jīng)濟結構調(diào)整步伐加快。年初確定的30個重點調(diào)產(chǎn)項目，有山西兆豐鋁冶公司電解鋁、香港方大添加劑有限公司甜蜜素、華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚第一條生產(chǎn)線等15個項目已經(jīng)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，當年實現(xiàn)銷售收入3.5億元，新增利稅7000萬元。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，非公有制經(jīng)濟份額逐漸提高。財政金融運行良好。財政總收入完成20.4億元，增長22.3%，在1999年的基礎上翻了一番。其中一般預算收入完成6.96億元，增長19.7%。財政支出執(zhí)行12.6億元，增長12.9%，收支基本平衡，略有結余。金融機構各項存款余額176.5億元，各項貸款余額115.2億元，分別比年初增加31.2億元和20.1億元。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6637元，增長12%。農(nóng)民人均純收入3112元，增長8.1%。城鄉(xiāng)市場繁榮，物價平穩(wěn)，社會消費品零售總額增長12.2%。居民家庭用于教育、文化、保健、保險和休閑旅游等方面的支出增加，消費層次明顯提高。低收入群眾的生活基本得到保障。
      二、固定資產(chǎn)投資大幅增長，基礎設施建設成效顯著 重點工程進展良好。固定資產(chǎn)投資完成 37.8億元，增長30.1%。年初確定的19項重點工程，桃河綜合治理、熱電聯(lián)產(chǎn)二期、礦區(qū)天利購物廣場、市中級法院綜合大樓、市檢察院辦公辦案用房、東太國防公路夫城口至西煙段、滴葦公路、市體育場等8項工程完工或基本完工。娘子關供水二期水源工程實現(xiàn)試通水，城市污水管網(wǎng)工程實現(xiàn)試運行。義白路、馬家坪舊區(qū)改造、亞行燃氣利用工程等項目完成或超額完成了目標。公路建設開工里程突破1000公里，完成投資為省計劃的355%，新增通車里程60公里，新增高級、次高級路面30公里，完成369個村825公里的村通硬化路。城市環(huán)境進一步改善。城市環(huán)境綜合整治力度加大，特別是長達9公里的融綠化、美化、文化為一體的桃河綜合治理工程，大大改變了城市面貌，提升了城市品位。市區(qū)共拆除違建臨建1.3萬平方米，取締馬路攤位3246個，鋪裝便道16.7萬平方米，新增綠地77萬平方米，綠化覆蓋率達到25%。市區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，從重污染轉變?yōu)檩p污染。三級和優(yōu)于三級的天數(shù)達到326天，比上年增加172天。桃河娘子關出省斷面水體污染控制提前兩年完成了國家環(huán)保總局下達的目標任務。
      三、改革開放步伐不斷加快，社會保障體系逐步完善 各項改革繼續(xù)深化。國企改革穩(wěn)步推進。陽鋼破產(chǎn)經(jīng)過大量艱苦細致、扎實有效的工作，破產(chǎn)方案已經(jīng)職代會通過，正按照有關法律程序積極推進。市不銹鋼制品總廠、酒業(yè)有限公司、寶峰硫酸公司、春泉化工公司、富達印刷公司等企業(yè)依法實施了破產(chǎn)。商貿(mào)流通企業(yè)改制的前期工作已經(jīng)鋪開。農(nóng)村稅費改革取得重大進展，農(nóng)民負擔明顯減輕，人均減負33.97元，減負率為73.5%。行政審批制度改革取得明顯進展。經(jīng)營性用地全部實行了投標、拍賣和掛牌有償出讓。財稅、金融、投融資、外經(jīng)貿(mào)、糧食流通體制和住房制度等改革不斷深化。社會保障和勞動就業(yè)工作扎實有效。社會保障資金發(fā)放2.67億元，其中發(fā)放養(yǎng)老金2.44億元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障工作穩(wěn)步推進。低保工作扎實有效。1857個企事業(yè)單位、18.5萬名職工參加了失業(yè)保險，覆蓋面達到98.9%。再就業(yè)工作力度明顯加大。成立了“陽泉市特困職工援助中心”，市政府首批拿出60萬元資金，用于下崗職工小額貸款擔保。下崗失業(yè)職工實現(xiàn)再就業(yè)9380人，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策10849人，減免各種費用2049萬元。招商引資和對外開放成效明顯。共有41個境內(nèi)外投資項目到位資金5325萬美元，增長111.8 %。全市海關進出口總值完成6570萬美元，增長33.7%。出口基地建設力度不斷加大，耐火、磁性材料、陶瓷、冶金、化工等50多種產(chǎn)品直接打入國際市場。開發(fā)區(qū)建設工作邁出了新步伐。
      四、社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設穩(wěn)步推進 各項事業(yè)全面發(fā)展?；A教育得到鞏固，職業(yè)教育、成人教育和高等教育繼續(xù)發(fā)展，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進。社會辦學積極性進一步提高。改造中小學危房 2.6萬平方米。群眾文化生活豐富多彩。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，公共衛(wèi)生建設得到加強。全民健身活動和群眾性體育比賽蓬勃開展。人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。檔案工作受到國家部局表彰。國防建設、民兵預備役和人民防空建設進一步加強。新聞出版、廣播電視、技術監(jiān)督、外事旅游、民族宗教、統(tǒng)計、審計、史志、文物、地震、氣象、國安、消防、對臺、僑務、婦幼、老齡、殘疾人等各項工作都取得了新的成績。政治文明和精神文明建設不斷加強。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，暢通與人民群眾聯(lián)系渠道，共辦理人大代表建議80件、政協(xié)委員提案289件，辦復質(zhì)量進一步提高?！叭齻€代表”學習教育活動取得明顯成效，公民道德建設扎實推進，文明城市創(chuàng)建活動繼續(xù)引深，市民的文明程度明顯提高。依法治市步伐加快，“四五”普法全面開展，公民法律意識進一步增強。社區(qū)建設不斷加強，礦區(qū)、城區(qū)分別榮獲國家、省級“社區(qū)建設示范區(qū)”稱號?；鶎用裰髡谓ㄔO扎實推進，政務、企務、村務、校務公開繼續(xù)擴大。廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，行政效能監(jiān)察、行風評議收到明顯成效。安全生產(chǎn)得到加強，重特大事故明顯減少。信訪工作扎實有效。依法嚴厲打擊各種嚴重犯罪活動，狠抓社會治安綜合治理，刑事案件有所下降，人民群眾對社會治安的認可程度明顯提高，政治安定、社會穩(wěn)定的局面進一步鞏固和發(fā)展。抗擊“非典”取得重大勝利。去年上半年，是陽泉歷史上一段令人難以忘懷的非常時期，一場突如其來的“非典”疫情襲擊了我市。我們在市委的堅強領導下，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，一手抓防治“非典”不放松，一手抓經(jīng)濟建設不動搖，實現(xiàn)了“中心城市控得住，盂縣穩(wěn)得住，其它地方防得住，各項措施靠得住”的防控目標，最終奪取了抗擊“非典”的階段性重大勝利，確保了全市人民的身體健康和生命安全，用實際行動為首都北京、省會太原抗擊“非典”做出了應有的貢獻。在這場沒有硝煙的特殊戰(zhàn)爭中，廣大醫(yī)務工作者挺身而出，舍生忘死，全市人民萬眾一心、眾志成城、團結互助、和衷共濟、迎難而上、敢于勝利，顯現(xiàn)出空前的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我們戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難積累了寶貴的精神財富。這種精神財富，必將成為推動我市全面建設小康社會的強大動力。各位代表！過去的一年，我們遇到的困難比預料的大，取得的成績比預料的好，成果來之不易。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督、支持的結果，是全市人民萬眾一心、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐地部隊、武警官兵，向所有關心、支持陽泉發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是思想解放程度不夠，觀念更新不快，求真務實、敢想敢干、敢冒風險、敢擔責任、敢闖新路的意識不強；齊心協(xié)力抓經(jīng)濟、上下一致搞建設的趕超發(fā)展氛圍還不夠濃厚；心往一處想、勁往一處使的發(fā)展經(jīng)濟的合力還沒有充分匯集；招商引資、啟動民力、促使各種生產(chǎn)要素充分聚集的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?。二是制約經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾依然突出，城鎮(zhèn)化進程緩慢，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)加大，特別是以煤炭為主的資源型城市轉型辦法不多、路子不寬、步子不快。三是大多數(shù)中小企業(yè)特別是國有企業(yè)改革滯后、機制不活、負擔沉重，非公有制經(jīng)濟比重較小。四是就業(yè)和再就業(yè)形勢不容樂觀，部分城鄉(xiāng)居民生活還比較困難，生存空間和環(huán)境質(zhì)量有待進一步改善。五是政府職能轉變滯后，一些地方和單位形式主義、官僚主義、消極腐敗現(xiàn)象依然存在，損害群眾利益的問題時有發(fā)生。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌考慮，堅持用改革和發(fā)展的辦法，認真加以解決。2004年主要工作任務 各位代表！2004年，是深入貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是實現(xiàn)“十五”計劃和經(jīng)濟結構調(diào)整明顯見效目標的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大、十六屆三中全會和市委九屆六次全會精神，圍繞建設“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的奮斗目標，堅持把發(fā)展作為第一要務，牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為主題，以結構調(diào)整為主線，以國有企業(yè)改革為突破口，全力實施“大開放、大企業(yè)、大項目、大民營”戰(zhàn)略，解放思想，搶抓機遇，求真務實，開拓創(chuàng)新，再造陽泉工業(yè)強市，堅持執(zhí)政為民，加強政府自身建設，努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，解決好關系人民群眾切身利益的突出問題，保護好、引導好、發(fā)揮好各個方面的積極性，推進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步。根據(jù)以上總體要求，今年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標建議為：全市生產(chǎn)總值增長12%，達到142億元；財政總收入增長22.4%，達到25億元，其中一般預算收入增長22.1%，達到8.5億元；國有及規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長14%，達到64億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，達到45億元；社會消費品零售總額增長8%，達到43億元；進出口總額增長10%，突破7200萬美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達到7300元；農(nóng)民人均純收入增長6%，達到3300元；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；大氣污染總量下降10%；水質(zhì)污染程度好轉12%。為實現(xiàn)上述目標任務，要重點抓好十個方面工作：
      （一）以增加農(nóng)民收入為核心，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展 要認真貫徹中央1號文件精神，堅持“多予、少取、放活”的方針，更多地關注農(nóng)村，關心農(nóng)業(yè)，關愛農(nóng)民，大力實施“一體三化”戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要在保證糧食安全的前提下，大力調(diào)整種植業(yè)結構，建立優(yōu)質(zhì)雜糧、油料基地，搞好無公害蔬菜基地建設，積極發(fā)展食用菌、藥材、花卉等經(jīng)濟作物。繼續(xù)實施“35155”工程，鞏固退耕還林成果，建設4萬畝核桃基地，完成肉牛、奶牛存欄2萬頭、7000頭，抓好畜禽良種繁育基地和動物疫病防疫體系建設，特別要抓好禽流感防治。加快大寨飲品有限公司和田園乳業(yè)有限公司兩個龍頭企業(yè)做強做大步伐，形成龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。要圍繞服務農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民，建立健全農(nóng)村市場體系和社會化服務體系建設。加快推進農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)村工業(yè)化是解決農(nóng)村剩余勞動力的重要途徑，是積累資金改造農(nóng)業(yè)的重要手段，是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必然過程，我們要堅定不移地走農(nóng)村工業(yè)化之路。要啟動建設縣級工業(yè)園區(qū)，精心謀劃一批稅收在千萬元以上的項目，大力培育興縣企業(yè)，加快形成富民強縣的特色產(chǎn)業(yè)。要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權制度改革，重點實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略、骨干群體戰(zhàn)略。地面企業(yè)要基本實現(xiàn)民營化，地下資源企業(yè)改革要有較大突破。要突出抓好平定巨城、盂縣南婁、郊區(qū)蔭營工業(yè)園區(qū)建設，促進資源要素相對聚集和優(yōu)化組合。加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化要以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為重點，科學規(guī)劃，合理布局。要以工業(yè)園區(qū)建設為載體，加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設，改善小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟向小城鎮(zhèn)集中，吸引農(nóng)村剩余勞動力和各種要素向小城鎮(zhèn)聚集，促進小城鎮(zhèn)“擴容提質(zhì)”。加快寬裕型小康建設。切實增加財政支農(nóng)資金和農(nóng)村基礎設施投資。各級財政新增教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)支出，主要用于農(nóng)村。加大信貸投入，增加農(nóng)村小額貸款和聯(lián)保貸款。要加強農(nóng)村水利、交通、供電、信息通訊、廣播電視、生態(tài)環(huán)境等農(nóng)業(yè)基礎設施建設。進一步加大扶貧工作力度，搞好移民搬遷和農(nóng)村防災、抗災、救災等工作。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)作為小康建設的戰(zhàn)略性任務抓緊抓好。加快寬裕型小康建設步伐，累計要有30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40%的村、50%的農(nóng)業(yè)人口基本達到寬裕型小康標準。進一步深化農(nóng)村改革。要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權利。嚴格執(zhí)行各項農(nóng)村稅費改革政策，健全農(nóng)民負擔監(jiān)督機制。進一步規(guī)范農(nóng)村財務管理，實行村賬鄉(xiāng)管和以財務公開為主要內(nèi)容的村務公開制度。要規(guī)范土地使用權流轉制度，實行嚴格的耕地保護政策。要努力改變城鄉(xiāng)二元結構，加快推進農(nóng)村戶口、就業(yè)、醫(yī)療、入學和社會保障等方面的改革。
      （二）推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快資源型城市轉型 當前，國內(nèi)外能源原材料市場趨好，我市經(jīng)濟也處在發(fā)展周期的上升階段。越是形勢好，我們越要保持清醒頭腦，越要堅定不移、堅持不懈地推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。進一步調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結構。以礦業(yè)為主的資源型城市調(diào)整轉型是我市今后相當長時期的主攻方向。要抓住國家重視能源產(chǎn)業(yè)的良好機遇，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，積蓄力量，堅持用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)并重，加快結構調(diào)整和培育、發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)步伐，不斷延伸產(chǎn)品鏈，努力提高產(chǎn)品附加值，培育陽泉的名優(yōu)產(chǎn)品。要牢固樹立“工業(yè)強市”的思想，努力做強做大煤炭、電力、化工、鋁、冶金材料、耐火材料、陶瓷、新型建材等八大支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)要加快資源整合步伐，促進煤炭集中化、集約化、潔凈化和現(xiàn)代化生產(chǎn)。大力發(fā)展洗精煤、型煤、配煤、焦炭、燃用煤氣等煤炭系列加工，提高煤炭產(chǎn)出效益。要抓住國家大力發(fā)展電源、電網(wǎng)建設的良好機遇，加大電力生產(chǎn)基地建設步伐，興建坑口電廠，變輸煤為輸電。要利用煤炭、電力優(yōu)勢，發(fā)展碳素、甲醇、聚氯乙烯等化工產(chǎn)品。利用豐富的鋁礬土資源和電力優(yōu)勢，發(fā)展氧化鋁、電解鋁、鋁型材。冶金材料要努力做大磁材、粉末冶金、鈦鐵粉、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)。耐火材料工業(yè)要改革燒結工藝，提高硅磚、高鋁磚、耐酸磚等產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。陶瓷工業(yè)以建筑陶瓷、電工陶瓷、日用陶瓷、衛(wèi)生陶瓷為主，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。新型建材要大力發(fā)展高標號水泥、特種水泥、鋁塑管等。逐步形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎、高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、新興接替產(chǎn)業(yè)為主體的多元支柱產(chǎn)業(yè)體系，積極探索具有陽泉特色的新型工業(yè)化路子，重振老工業(yè)基地的雄風。抓好一批龍頭調(diào)產(chǎn)項目。要按照“調(diào)優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)，調(diào)強特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)先高新技術產(chǎn)業(yè)，調(diào)大重點骨干企業(yè)”的思路，大力實施“大企業(yè)”、“大項目”戰(zhàn)略，集中力量繼續(xù)抓好一批骨干調(diào)產(chǎn)項目。今年共確定22個市級重點調(diào)產(chǎn)項目，其中續(xù)建項目10個：大寨飲品有限公司核桃露，田園乳業(yè)有限公司鮮奶及奶制品加工，陽煤集團煤矸石綜合利用電廠，西小坪耐火材料有限公司高密度硅磚生產(chǎn)線，林里粉末冶金有限公司生產(chǎn)線擴建，大陽泉煤礦礦井改擴建，燕龕煤礦礦井改擴建，東坪煤礦礦井技術改造，華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚，晉達碳素股份有限公司天然純化石墨粉項目。新建項目10個：陽煤集團氧化鋁、燒堿—聚氯乙烯、鋁箔、甲醇項目，鋁業(yè)股份有限公司新型鋁合金型材生產(chǎn)線，遠鑫實業(yè)有限公司聚氯乙烯和熱電聯(lián)產(chǎn)，南煤集團煤矸石綜合利用，娘子關第二發(fā)電廠項目，市經(jīng)濟信息中心黨政信息化建設項目。前期項目2個：中煤建盂—濰—青輸煤管道，陽光發(fā)電廠二期工程。對上述項目，要實行嚴格的項目責任制，促使其盡快建成投產(chǎn)和達產(chǎn)達效。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要調(diào)整改造傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展新興服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化程度。要廣辟融資渠道，引進競爭機制，鼓勵、支持社會各方面投資發(fā)展服務業(yè)。要開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加強經(jīng)濟適用房的建設和管理，搞活住房二級市場，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理服務。加快培育和發(fā)展新的消費熱點，積極促進并正確引導住房、汽車、信息、旅游、教育、健身、文化娛樂等新的消費熱點的形成。
      （三）深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟 市委、市政府決定把今年作為“企業(yè)改革年”。要以產(chǎn)權制度改革為突破口，以股份制為公有制的主要實現(xiàn)形式，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化。加快國有企業(yè)改革步伐。要把國有企業(yè)改革作為企業(yè)改革的重中之重，力爭在2004年使國有企業(yè)在體制、機制創(chuàng)新和布局調(diào)整上取得重大突破，2005年基本完成國有企業(yè)股份制改造和國有資產(chǎn)的重組工作，真正把國有資本還原為社會資本，把國有企業(yè)還原為社會企業(yè)，把全民職工還原為社會人。要加快推進“三個一批”：一是要做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)，即主要通過股份制改造，吸引外來資本、民間資本，組建富有競爭力的股份制或混合所有制大公司、大集團；二是要放開搞活一批中小企業(yè)，即通過拍賣、出售以及改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等形式，使國有工業(yè)、商業(yè)、物資、建筑、交通、糧食、外貿(mào)、公用事業(yè)和其它服務性行業(yè)中的中小企業(yè)及二輕、供銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等最大限度地實現(xiàn)產(chǎn)權多元化，一大批企業(yè)實現(xiàn)民營化；三是要破產(chǎn)關閉一批劣勢企業(yè)，加快對資產(chǎn)質(zhì)量過差、負債率高、無定型產(chǎn)品、技術裝備落后、能耗高、污染嚴重企業(yè)的破產(chǎn)重組步伐。政府不再投資建設純粹以盈利為目的的獨資企業(yè)。要成立國有企業(yè)改革領導組，對口下設指導組，指導組下設若干工作小組，分類包干，責任到人，一抓到底。要解放思想、大膽嘗試，對于國有企業(yè)的債務，在進行資產(chǎn)評估的基礎上，和債權人協(xié)商，將債務縮水，對凈資產(chǎn)進行掛牌拍賣或重組；對資不抵債的國有企業(yè)，要積極爭取銀行等債權人同意，原則上債務能核銷的核銷，不能核銷的，實施停息掛賬，利用企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)和有效債權組建新的股份制或混合所有制企業(yè)，可逐步用新建企業(yè)實現(xiàn)的利潤和稅收的市級留成部分償還掛賬債務；要舉辦面向經(jīng)濟比較發(fā)達的東南沿海地區(qū)法人、自然人參加的產(chǎn)權交易會，依法公開拍賣重組國有企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)。大力引導和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要實施“大民營”戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為戰(zhàn)略之舉、關鍵之舉，放在突出位置來抓。“大民營”，就是數(shù)量要多，質(zhì)量要好，規(guī)模要大，占生產(chǎn)總值比重要高，對勞動力的吸納能力要強。要認真貫徹落實《關于加快民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》，下大力解決民營企業(yè)征地難、貸款難、留人難、辦手續(xù)難、接待檢查和應酬難等問題，堅持“不禁止，則自由”的原則，放寬市場準入，使非公有制企業(yè)享有平等的投資機會和待遇。允許黨政機關、企事業(yè)單位工作人員以資金入股非壟斷性行業(yè)企業(yè)。要鼓勵非公有資本進入基礎設施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。支持非公有制經(jīng)濟參股、控股、并購國有企業(yè)，盡快使國有資本從中小企業(yè)全部退出。依法保護私有財產(chǎn)。大力推進面向非公有制企業(yè)的中介機構建設，建立健全資金融通、信用擔保、信息技術服務等領域的服務體系。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營，照章納稅，保障職工的合法權益。健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度和現(xiàn)代企業(yè)制度。各級各類企業(yè)都要建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度。所有企業(yè)都要在建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度的基礎上，加快建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。完善和規(guī)范公司法人治理結構，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權責。國有企業(yè)要加快推進主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能等工作。要建立市級國有資產(chǎn)管理機構，對市政府授權的國有資本履行出資人職責，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
      （四）積極擴大對外開放，以大開放促進大發(fā)展 實施“大開放”戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，進一步提高我市經(jīng)濟外向度。加大招商引資力度。要牢固樹立“凡市外資本均為外資”的大外資觀念，完善社會聯(lián)動、全民參與的招商引資機制。要建立健全招商引資機構，加大財力、人力、物力投入，強化招商引資力度，擴展招商引資范圍。要把引進大項目、知名企業(yè)、知名品牌放在對外開放的突出位置。開辦陽泉投資促進網(wǎng)，加快推行網(wǎng)上招商、委托招商、代理招商等市場化招商模式。要強化目標責任制，層層落實招商引資任務，縣區(qū)引進外資新建的企業(yè)，所征市級以下稅收全部留給縣區(qū)。要強化對外資企業(yè)全方位的服務，積極營造“親商、富商、安商”的投資環(huán)境。要建立健全評價機制，已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策和獎勵辦法，必須保證承諾兌現(xiàn)，充分調(diào)動社會各界引進資金的積極性。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。要抓好內(nèi)外貿(mào)易一體化改革，加強對外經(jīng)濟技術合作與交流，用好國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，鼓勵企業(yè)走出去，提高市場競爭力。對已經(jīng)“走出去”的企業(yè)，實行積極的扶持政策，發(fā)揮好示范作用。繼續(xù)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，組織和鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外各種大型洽談會和博覽會，大力推銷陽泉，推銷陽泉的企業(yè)，推銷陽泉的產(chǎn)品。推動企業(yè)申報進出口經(jīng)營權，全市獲權企業(yè)要達到60家。抓好鎂合金、日用陶瓷等強勢產(chǎn)品的出口，實現(xiàn)出口規(guī)?；?。繼續(xù)開展對外承包工程和勞務合作，力爭有較大突破。加快開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐。要認真實施《關于進一步加快經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展的意見》，進一步明確開發(fā)區(qū)的發(fā)展定位，強化開發(fā)區(qū)體制改革，加強基礎設施建設，改善管理方式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造綜合發(fā)展優(yōu)勢，使其成為全市產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)和帶動區(qū)。
      （五）實施“擴容提質(zhì)”戰(zhàn)略，增強城市綜合服務功能 堅持高起點規(guī)劃、高標準建設和高效能經(jīng)營與管理，進一步拓展發(fā)展空間，改善人居環(huán)境，提升城市品位。高起點規(guī)劃城市。要按照“顯山露水、依山就勢、錯落有致、城在林中、林在城中”的思路，科學確定城市定位，調(diào)整優(yōu)化城市布局，突出陽泉山城特色，以桃河兩岸為中軸，以南外環(huán)路、義白路、307國道復線為框架，逐步將市區(qū)空間在43平方公里的基礎上增加一倍。年內(nèi)完成“擴容提質(zhì)”城市形象設計，著手制定市區(qū)的控制性規(guī)劃和詳細規(guī)劃，描繪出未來20年陽泉現(xiàn)代化山城的美好藍圖。要依法維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性，一屆政府一屆政府堅定不移地抓下去，使藍圖變成現(xiàn)實。高標準建設城市。要進一步加大國債資金的爭取力度，確保配套資金投入，積極引導社會投資，繼續(xù)保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。加快國債項目、重點工程項目、基礎設施項目建設。今年初步安排重點工程24項，其中結轉續(xù)建項目有義白路、城鎮(zhèn)燃氣工程等9項；新增并計劃完工的項目有開發(fā)區(qū)東區(qū)工程、東縱線（陽石線）、獅垴山路等8項；新開工需轉入2005年續(xù)建的項目有城市垃圾處理廠、桃河上游太平溝水庫、華盛街向北延伸道路建設等7項。重點前期工程有307國道復線坡頭—水峪工程（北外環(huán)）、滹沱河北水南調(diào)工程、化工廠路等5項。同時要進一步實施城市綠化、城市外圍主干道綠化工程，要在質(zhì)量、標準和效果上取得明顯成效。高效能經(jīng)營城市。要把城市作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，按照政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、法人開發(fā)、市場運作的路子，著力在城市資源的有效利用、城市資產(chǎn)的滾動增值、城市建設資金的有效投入上下功夫。進一步建立和完善國土資源儲備管理制度，培育規(guī)范國土資源市場，所有經(jīng)營性用地一律公開出讓，增加國土資源出讓收益。創(chuàng)新市政公用事業(yè)運行機制，打破行業(yè)壟斷，逐步走向市場。加快城市公共服務行業(yè)市場化步伐，建立政府特許經(jīng)營制度和公開招投標制度，通過公開招標、產(chǎn)權轉讓、使用權出讓等途徑，吸引外資和民間資金參與市政公用設施建設和經(jīng)營。高質(zhì)量管理城市。要樹立“建管并重、重在管理”的思想，進一步完善城市管理體制，強化城市管理的職能。要繼續(xù)引深相對集中行政處罰權工作，提高城市管理綜合執(zhí)法的質(zhì)量，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理行政執(zhí)法體制。繼續(xù)深入開展“爭做文明市民、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境”活動，綜合整治城市容貌，美化、凈化環(huán)境，要辦好老百姓家門口的事，重點解決好人民群眾關心關注的衣食住行問題。加強對城郊結合部的整治和管理，今年要有明顯改觀。加強社區(qū)建設和管理。要認真實施《關于加強社區(qū)建設的實施意見》，保證每年100萬元、三年300萬元投入，加快社區(qū)基礎設施建設，提高社區(qū)干部待遇。大力發(fā)展保潔保綠、家政服務、衛(wèi)生保健、托老托幼、物業(yè)管理等社區(qū)服務業(yè)，使社區(qū)更快更好地承接社會保障、社區(qū)服務、社會管理功能。
      （六）做好財稅金融工作，保障和促進經(jīng)濟健康發(fā)展 堅持“一要吃飯、二要建設”和“量力而行、留有余地、收支平衡、不列赤字”的原則，依法治稅，科學理財，促進財稅金融健康發(fā)展。加大稅收征管力度。要以“金稅工程”為龍頭，加強稅收征管，堅持依法治稅，確保應收盡收，嚴禁虛收探收，切實維護稅收政策的統(tǒng)一性、權威性和嚴肅性。要加強稅法宣傳普及活動，增強公民依法納稅意識。下大力清理欠稅，加大對偷、逃、騙、抗稅和不按規(guī)定納入預算、私自截留挪用預算外收入等違法違紀行為的查處力度，確保各項財稅收入及時足額入庫。要把財源建設與經(jīng)濟結構調(diào)整緊密結合起來，大力培植以新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為重點的新財源，加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測監(jiān)控和服務，及時協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題，確保財力穩(wěn)步增長。嚴格控制財政支出。按照建立公共財政的要求，積極調(diào)整財政支出結構，堅持保穩(wěn)定、保運轉、保安全、保改革、保重點、保法定。各級財政部門要從嚴安排預算內(nèi)外支出，反對鋪張浪費，確保財政收支平衡。嚴格預算管理和預算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，繼續(xù)實行一般性支出零增長的政策。要結合“三項治理”，加強公用經(jīng)費管理，切實降低行政成本，減輕財政負擔。發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，勤儉辦一切事業(yè)。支持金融改革。要完善地方金融體系，大力培育和發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)。加快區(qū)域資本市場建設，促進民間資本轉化為投資，增強持續(xù)融資能力。支持金融監(jiān)管部門加強金融監(jiān)管，維護金融秩序，保護存款人、投資人和被保險人的合法權益，有效防范和化解地方金融風險。要通過嚴格的信用約束機制，提高企業(yè)信譽，改善銀企關系，建立金融安全城市。
      （七）堅持科學的發(fā)展觀，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 加快實施科教興市、人才興市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進科技創(chuàng)新。各級政府要加大對科技的投入，確?？萍既椯M用的穩(wěn)定增長。進一步深化科技體制改革，加快構建新的技術創(chuàng)新體系、科技成果轉化體系和技術推廣體系。推動骨干企業(yè)建立技術開發(fā)機構，支持企業(yè)爭取國家、省計劃項目的資金支持和利用資本市場融資，促使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。圍繞產(chǎn)業(yè)升級，抓好科技開發(fā)、技術引進和成果轉化。要用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要認真落實鼓勵科技人才發(fā)明創(chuàng)造和民營科技企業(yè)創(chuàng)新的有關政策，大力發(fā)展民營科技企業(yè)。加快以公共信息傳輸骨干網(wǎng)為重點的信息基礎建設，構筑公共信息、內(nèi)部信息交換平臺，建設一批重點信息系統(tǒng)。支持企業(yè)與高校、科研院所合作，逐步建立“產(chǎn)學研”良性互動機制。加快發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)深化教育改革，整合教育資源，全面推進素質(zhì)教育。進一步鞏固“兩基”成果，提高普及九年義務教育水平。深化農(nóng)村教育綜合改革，促進基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”，大力發(fā)展非義務階段教育，加快普及高中教育特別是農(nóng)村高中階段職業(yè)教育的步伐。啟動現(xiàn)代高中建設工程。加快發(fā)展高等教育，積極籌建陽泉大學。加強社區(qū)教育和職業(yè)教育，建設陽泉職業(yè)技術學院。發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系，建設學習型社會。建立教師資格準入制度，提高教師的師德和業(yè)務水平，全面提高教育質(zhì)量。加大投入，加強教育基礎設施建設，推進教育現(xiàn)代化。加強學校遠程教育網(wǎng)絡建設，基本實現(xiàn)“校校通”，完成教育城域網(wǎng)一期工程。大力發(fā)展民辦教育，積極鼓勵多種形式的社會力量辦學。大力實施人才強市戰(zhàn)略。小康建設，人才為本。要樹立人才資源是第一資源的理念，本著“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，實施人才強市戰(zhàn)略，重點推進黨政人才、專業(yè)技術人才和企業(yè)管理人才三支隊伍建設。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，堅持市場配置人才資源的改革取向，深化人事制度改革，加強和改善宏觀調(diào)控，建立充滿生機和活力的人才工作體制和機制。加大人才資源開發(fā)力度，完善各類人才培訓和繼續(xù)教育體系，注重引進市外高層次人才和緊缺人才，穩(wěn)定并充分發(fā)揮好現(xiàn)有人才的作用，切實保護好各類人才。要建立專項人才基金。要制定落實人才優(yōu)惠政策，培育完善人才市場，努力形成有利于培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才的新機制。積極推進衛(wèi)生改革與發(fā)展。要抓好疾病預防控制體系、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設，健全“非典”等重大傳染病防治工作的長效機制。加強公共衛(wèi)生設施建設，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務和整治農(nóng)村的臟、亂、差等環(huán)境衛(wèi)生。建立完善貧困農(nóng)民醫(yī)療救助制度和以大病統(tǒng)籌為核心的新型合作醫(yī)療救助體系。認真實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要精心組織，周密部署，認真搞好第一次全國經(jīng)濟普查工作。要大力開展人口與計劃生育綜合改革，搞好全省綜合改革試點工作，嚴格實行目標責任制，穩(wěn)定低生育水平。要結合資源型城市轉型，積極爭取國家政策支持，深化資源有償使用制度改革，建立完善煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)對資源與環(huán)境破壞的補償機制。要遵循堵疏結合、標本兼治的原則，堅持治理污染與建設生態(tài)環(huán)境并重，推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路。要強化環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)控，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，絕不能以犧牲子孫后代的利益為代價滿足我們的眼前需要。要以治水、治氣、治塵、治噪音、治垃圾為重點，突出抓好電力、化工和耐火三個行業(yè)和市區(qū)周邊環(huán)境的污染治理，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)要突破100天。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快文化體制改革，繁榮文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活，引深“掃黃打非”斗爭，規(guī)范文化市場秩序。完善全民健身體系，廣泛開展全民健身運動，努力提高競技體育水平。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，完成廣電大樓主體工程和光纖改造工程。關心和支持老齡、婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)。深入開展國防教育，關心支持駐地部隊和民兵預備役建設，搞好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置和軍民共建活動。新聞出版、技術監(jiān)督、外事旅游、民族宗教、統(tǒng)計、審計、史志、文物、檔案、地震、氣象、國安、消防、人防、對臺、僑務等工作都要有新發(fā)展、新提高。加強政治文明和精神文明建設。各級政府要認真執(zhí)行人大及其常委會的決定和決議，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。自覺接受社會各方面和人民群眾的社會監(jiān)督。及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派的意見，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動。增強全民信用意識，教育引導全市人民做誠信公民、興誠信之風、樹誠信形象，全力打造“誠信陽泉”。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重點抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治。嚴厲打擊制假、售假、商業(yè)欺詐和非法傳銷行為。深入開展法制宣傳教育，積極推動法律援助工作。要高度重視信訪工作，認真落實信訪責任制。強化社會治安綜合治理，深入開展“創(chuàng)建平安縣區(qū)”活動。繼續(xù)堅持依法嚴厲打擊各類刑事犯罪特別是暴力犯罪，嚴懲帶黑社會性質(zhì)的犯罪團伙和流氓惡勢力，防范和嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織犯罪活動，掃除社會丑惡現(xiàn)象，確保人民安居樂業(yè)。
      （八）積極開發(fā)就業(yè)崗位，完善社會保障體系 就業(yè)是民生之本。要努力改善就業(yè)環(huán)境，積極開發(fā)就業(yè)崗位。擴大社會保障覆蓋面，進一步完善社會保障體系。千方百計廣開就業(yè)渠道。要重點解決好下崗、失業(yè)和未就業(yè)人員的就業(yè)問題。制定出臺政府購買公益性崗位安置就業(yè)困難人員、完善就業(yè)服務體系等政策措施，用崗位補貼、社保補貼的辦法，積極開發(fā)社區(qū)保安、保潔、保綠等公益性崗位，用于安排“4050”等特殊困難人員就業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)、民營企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，扶持發(fā)展各種形式的彈性就業(yè)。落實再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，引導下崗、失業(yè)和未就業(yè)人員轉變擇業(yè)觀念、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加強勞動力市場和就業(yè)服務體系建設。強化勞動合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，堅決杜絕拖欠民工工資，切實保護職工特別是農(nóng)民工的合法權益。加快完善社會保障體系。繼續(xù)鞏固“兩個確保”，抓好“三條保障線”的銜接。積極推進下崗失業(yè)并軌。推進養(yǎng)老、失業(yè)保險向私營、個體等非公有制經(jīng)濟延伸。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，健全社會醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。繼續(xù)推行職工工傷和生育保險，嚴格執(zhí)行國家低保政策，實現(xiàn)應保盡保。在經(jīng)濟條件好的地方試行農(nóng)民最低生活保障制度。加強對社會保障基金的管理，堵塞征繳、支付和運營環(huán)節(jié)存在的漏洞。加強資金統(tǒng)籌，發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)。動員社會力量幫助困難群眾，使送溫暖、獻愛心活動經(jīng)?；⒅贫然?、社會化。切實抓好安全生產(chǎn)。要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的精神，牢固樹立責任重于泰山的安全生產(chǎn)意識，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，強化安全監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)專項整治，狠抓薄弱環(huán)節(jié)的治理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。
      （九）堅持執(zhí)政為民，扎扎實實為人民群眾辦實事 群眾利益無小事。要按照“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，堅持執(zhí)政為民，努力維護好廣大人民群眾的根本利益。年初市政府向全社會征集為人民群眾辦實事的意見和建議，得到了廣大市民的熱烈響應，綜合各方面的意見，按照量力而行、盡力而為的原則，決定今年要為人民群眾辦好以下10件實事：
      1、下決心解決拖欠農(nóng)民工工資的問題，歷史拖欠解決50%，今年不再發(fā)生新的拖欠。
      2、安排農(nóng)村人畜飲水工程90處，再解決和改善120個自然村、5萬人、1萬頭大牲畜的飲水困難。
      3、完成230個村800公里的村通硬化路。
      4、完成城市熱電聯(lián)產(chǎn)三期工程，啟動下站地區(qū)舊城改造、上下五渡居住小區(qū)改造。
      5、新建北山公園和獅垴山路。
      6、抓好放心早餐工程和菜籃子工程。
      7、整治城市小街小巷11條，新建維修改造公廁50座。
      8、完成市區(qū)主次干道人行便道的鋪裝和桃北中路、青年路、巨興街、華盛街四條主干道大修。
      9、完成李蔭路、平定路路燈的安裝及開發(fā)區(qū)道路的路燈改造。
      10、新增就業(yè)崗位2.2萬個。以上10件實事，是我們對全市人民的莊嚴承諾，一定要說到做到，給人民群眾交一份滿意的答卷。
      （十）忠誠實踐“三個代表”重要思想，努力塑造政府全新形象 全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，對政府工作提出了新的更高的要求。我們要緊緊圍繞“第一要務”，牢記“兩個務必”，切實轉變政府職能，不斷提高政府管理社會、促進發(fā)展、服務人民的能力。建設創(chuàng)新的政府。解放思想永無止境，觀念的落后是最大的落后。各級政府必須堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，下決心沖破一切阻礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和決定，使思想觀念更加適應時代要求和發(fā)展變化的客觀形勢，努力在發(fā)展思路、工作方法上有所創(chuàng)新，在抓住機遇、加快發(fā)展上有所作為。要切實增強創(chuàng)新意識，按照“三個有利于”標準，打破常規(guī)，奮發(fā)進取，爭先爭上。不斷增強機遇意識，著力在完善機制、強化服務上多下功夫，使各項工作更富有成效。建設誠信的政府。誠信是軟環(huán)境建設的關鍵，沒有誠信的政府就難以建設誠信的城市。各級政府要率先垂范，成為誠信的楷模，對人民的承諾，要說到做到，言必信，行必果。要嚴守承諾、依法行政，做改革的實踐者，以“三個代表”為標準，以納稅人和群眾滿意為最高要求，創(chuàng)造性地開展工作，使誠信成為陽泉經(jīng)濟社會發(fā)展中的最大優(yōu)勢。建設服務的政府。切實轉變政府職能，解決越位、缺位和錯位的問題，真正把政府職能轉到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。深化行政審批制度改革，建立與服務型政府相適應的行政審批制度。要廣泛開展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境活動，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，追究誣告者，懲治腐敗者，鼓勵人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)。建設務實的政府。各級領導干部要牢固樹立執(zhí)政為民、以民為本的政績觀，深入基層，調(diào)查研究，多為群眾辦實事、辦好事，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅決制止各種不切實際、不計效果的形象工程、政績工程，以求真務實的工作作風，雷厲風行的行政效率，高質(zhì)優(yōu)良的服務方式，扎扎實實地推進各項工作。建設法制的政府。要以貫徹《行政許可法》為契機，加強政府法制建設，嚴格依法行政、依法治市。積極推行社會公示、聽證和專家咨詢等制度，提高決策的民主化、科學化、法制化水平。抓好行政規(guī)章及政策性文件的“立、改、廢”工作。繼續(xù)推進行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和行政評議考核制，完善行政復議制度，理順執(zhí)法體制，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法，重復處罰、執(zhí)法擾民等問題。建設責任的政府。要圍繞年初確定的目標任務，層層分解，落實到基層、落實到人頭，強化責任約束，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責，一級向一級交賬的責任體系，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。要敢于承擔責任，勇于克服困難，善于化解矛盾，調(diào)動方方面面的積極性，把全市上下的力量凝聚到實現(xiàn)趕超發(fā)展第一要務上來。建設廉潔的政府。要認真落實黨風廉政建設責任制，努力從體制上、機制上鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤。加大對大案要案查處力度，強化行風廉政評議和效能監(jiān)察，堅決制止損害群眾利益的行為。各級領導干部必須始終堅持立黨為公，清廉從政，養(yǎng)浩然正氣，筑拒腐長城。各位代表！時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，忠誠實踐“三個代表”重要思想，在市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，同心同德，扎實工作，開拓創(chuàng)新，奮力趕超，為全面完成今年的各項目標任務而努力奮
      第三篇：市政府2005工作報告
      市政府～工作報告 各位代表： 現(xiàn)在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
      一、二00四年工作的簡要回顧～年，在中共A市市委的正確領導下，緊緊圍繞市委十一屆八次全會和十五屆人大二次會議確定的工作任務，團結和帶領全市人民，奮發(fā)有為，積極進取，保持了經(jīng)濟較快增長和社會事業(yè)全面發(fā)展的勢頭。——國民經(jīng)濟持續(xù)增長。預計到年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)80億元，比上年增長17.6%。一般預算全口徑財政收入實現(xiàn)2.68億元，比上年增長15.4%。城市居民可支配收入達到4600元，比上年增長15%；農(nóng)民人均純收入達到3950元，比上年增長23.1%?！椖块_發(fā)和招商引資進展明顯。一年來，我們圍繞“一城兩區(qū)”經(jīng)濟布局，搶抓振興東北老工業(yè)基地新機遇，通過“上爭、下擴、外引、內(nèi)促”的方式，不斷創(chuàng)新項目開發(fā)和招商引資新途徑。一是積極爭取國家對重點項目的支持。目前有5個項目正式納入省發(fā)改委振興東北老工業(yè)基地計劃，其中光大空心磚項目、天景食品項目和海伯爾生物制藥項目已通過國家批復；山東金鑼擴建項目、跨海藥業(yè)項目已進入國家審批程序；現(xiàn)正在做天王藥業(yè)、亞泰制藥等項目申報的各項前期工作。通過積極爭取，A市被國家列為10省、21個縣（市）縣域經(jīng)濟聯(lián)系試點縣之一，為縣域經(jīng)濟贏得了難得的發(fā)展機遇。二是加大對域內(nèi)企業(yè)擴產(chǎn)的扶持力度。投資10.9億元的金鑼肉制品擴建項目、投資4.02億元的光大空心磚擴建項目、投資6500萬元的華達水泥廠擴建項目、投資2.8億元的天景玉米擴建項目等已開工建設，擴大生產(chǎn)規(guī)模。三是不斷加大招商引資工作力度。堅持“大招商，招大商”，突出抓好大項目開發(fā)工作。經(jīng)過幾屆班子的艱苦努力，期盼已久、等待多年的A市電廠項目與華能集團實現(xiàn)簽約。項目計劃總投資100億元，規(guī)劃裝機總容量為240萬千瓦。一期工程計劃建設2臺60萬千瓦燃煤機組，計劃～年完成前期工作，“十一五”期間建成投產(chǎn)。同時，華能集團還計劃共同開發(fā)A市煤炭資源，合作建設年產(chǎn)500萬噸的大型煤礦。在重點開展以商招商、叩門招商、親情招商的同時，組團參加了國內(nèi)外大型展會7次，展示了A市形象，促進了對外交流，擴大了招商成果。大力開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，培育了以農(nóng)家樂民俗旅游為特色的A市生態(tài)旅游品牌。四是繼續(xù)強化項目開發(fā)的組織化程度。在計經(jīng)局設置了五個副局級項目辦，目前已完成項目包裝130多個。截止目前，今年共新建規(guī)模項目30個，計劃總投資19.59億元，到位資金3.64億元；續(xù)(擴)建規(guī)模項目68個，新投入5.66億元。今年新建、續(xù)建項目實際到位資金9.3億元。大力發(fā)展民本經(jīng)濟，推動全民創(chuàng)業(yè)。今年，全市新增私營企業(yè)108戶、個體工商業(yè)戶2616戶，從業(yè)人員新增10,872人。今年第三批輪崗創(chuàng)業(yè)人員共1796人，共創(chuàng)辦各類實體項目557個，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)509人，轉移農(nóng)村富余勞動力2350人?！r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。黨的富民政策深入人心，“一免三補”政策落實到位，農(nóng)民僅政策性人均增收248元。農(nóng)民種糧積極性空前高漲，全市糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)20.6億斤，比去年增產(chǎn)8億斤，去掉生產(chǎn)資料漲價等因素，人均可純增收350元。加強“四個一”工程建設，推動了畜牧業(yè)快速發(fā)展?！八膫€一”工程標準社達到332個，全市新增各類規(guī)模飼養(yǎng)戶2200戶。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到23億元，比上年增長35.2%，牧業(yè)人均增收90元。發(fā)展特色經(jīng)濟，加強了蕓豆、苗木、粘玉米等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。到目前，全市已經(jīng)打出各類品牌64個。強化了科技示范園區(qū)建設，新建種植業(yè)科技示范園區(qū)112個，標準化牧業(yè)小區(qū)56個，建設科技示范基地3處。加強了農(nóng)村能源建設，發(fā)展“四位一體”沼氣池485個。加強勞務輸出組織化程度，完善了市鄉(xiāng)兩級勞務輸出服務機構，開展了農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”，全年培訓勞動力1.7萬人，實現(xiàn)勞動力轉移21.5萬人，境外輸出1800人。加強了農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，為農(nóng)民減輕負擔265萬元。加強了鄉(xiāng)村財務管理，深入開展了村務公開工作，進一步鞏固了農(nóng)村稅費改革成果?！獱I城采煤沉陷區(qū)綜合治理和經(jīng)濟轉型工作穩(wěn)步推進。今年，重點進行了安遷新區(qū)建設、營城老區(qū)改造和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三方面工作。一是在福星安遷新區(qū)建設上，堅持高標準設計、高起點運作，科學調(diào)整新區(qū)、學校、醫(yī)院、供水設施等規(guī)劃方案，嚴格按照工程“四制”要求組織招標、施工，今年六個標段、11萬平方米、32棟樓房已全面實現(xiàn)冷封閉。二是在去年治理改造的基礎上，今年投資6000多萬元，重點對營城8.6公里街路進行了水泥路面改造；對九其公路7.5公里路段實施了援建蓋被；新建了曙光、煤機、文化三個社區(qū)辦公樓；對礦區(qū)供水設施進行了改造；啟動建設2條排污主干管和12條排污支干管；對500戶居民供熱進行分戶改造和部分二次管網(wǎng)改造；建設723平方米扶貧超市一座；新建公廁19座；實施了九營道路綠化、亮化和廣告工程。這些工程的建設，改善了營城生產(chǎn)生活環(huán)境，提高了承載能力。三是加快了接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了經(jīng)濟轉型。編制完成了《營城經(jīng)濟轉型總體規(guī)劃》，初步完成了營城接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃設計工作。新上了金鑼、華達水泥等項目，整合了營城礦業(yè)項目。大力開展了再就業(yè)援助和扶貧解困送溫暖活動。今年先后與長春市勞動和社會保障局、長春報業(yè)集團、長春人力資源市場、山東金鑼集團、浙江余姚等聯(lián)合舉辦了4次大型招聘會，有1328人被招工單位聘用。長春市和A市市對營城沉陷區(qū)捐款捐物總價值1800余萬元，為1200名在校貧困生提供資助，為8戶受災戶建起了新房，為153戶老人捐款16萬元，為95戶危房戶解決了渡汛和越冬問題?！獤|湖生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設和招商引資初見成效。今年，在國家清理整頓開發(fā)區(qū)、提高土地補償標準等大背景下，超常舉措，積極應對，有效克服了開發(fā)區(qū)建設的不利因素，取得了較好的成效。一是完成了開發(fā)區(qū)建設總體規(guī)劃編制及土地調(diào)整前的各項準備工作，完成了卡倫工業(yè)園區(qū)、東湖休閑娛樂園區(qū)的測繪工作。二是加強了基礎設施建設，卡倫工業(yè)區(qū)南區(qū)實現(xiàn)了“五通一平”，完成了長九公路交界處20萬平方米建設預留地道路建設。三是全方位開展了招商引資工作。長春振凱機械、長春市中達車內(nèi)飾、長春市新陽光防腐木業(yè)、長春東航食品、吉林香辰米業(yè)等項目相繼落戶東湖開發(fā)區(qū)?！獓蟾母锓€(wěn)步實施。按照公
      第四篇：市政府2005工作報告
      市政府2005工作報告各位代表：現(xiàn)在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
      一、二00四年工作的簡要回顧2004年，在中共A市市委的正確領導下，緊緊圍繞市委十一屆八次全會和十五屆人大二次會議確定的工作任務，團結和帶領全市人民，奮發(fā)有為，積極進取，保持了經(jīng)濟較快增長和社會事業(yè)全面發(fā)展的勢頭。——國民
      經(jīng)濟持續(xù)增長。預計到年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)80億元，比上年增長17.6。一般預算全口徑財政收入實現(xiàn)2.68億元，比上年增長15.4。城市居民可支配收入達到4600元，比上年增長15；農(nóng)民人均純收入達到3950元，比上年增長23.1?！椖块_發(fā)和招商引資進展明顯。一年來，我們圍繞“一城兩區(qū)”經(jīng)濟布局，搶抓振興東北老工業(yè)基地新機遇，通過“上爭、下擴、外引、內(nèi)促”的方式，不斷創(chuàng)新項目開發(fā)和招商引資新途徑。一是積極爭取國家對重點項目的支持。目前有5個項目正式納入省發(fā)改委振興東北老工業(yè)基地計劃，其中光大空心磚項目、天景食品項目和海伯爾生物制藥項目已通過國家批復；山東金鑼擴建項目、跨海藥業(yè)項目已進入國家審批程序；現(xiàn)正在做天王藥業(yè)、亞泰制藥等項目申報的各項前期工作。通過積極爭取，A市被國家列為10省、21個縣（市）縣域經(jīng)濟聯(lián)系試點縣之一，為縣域經(jīng)濟贏得了難得的發(fā)展機遇。二是加大對域內(nèi)企業(yè)擴產(chǎn)的扶持力度。投資10.9億元的金鑼肉制品擴建項目、投資4.02億元的光大空心磚擴建項目、投資6500萬元的華達水泥廠擴建項目、投資2.8億元的天景玉米擴建項目等已開工建設，擴大生產(chǎn)規(guī)模。三是不斷加大招商引資工作力度。堅持“大招商，招大商”，突出抓好大項目開發(fā)工作。經(jīng)過幾屆班子的艱苦努力，期盼已久、等待多年的A市電廠項目與華能集團實現(xiàn)簽約。項目計劃總投資100億元，規(guī)劃裝機總容量為240萬千瓦。一期工程計劃建設2臺60萬千瓦燃煤機組，計劃2005年完成前期工作，“十一五”期間建成投產(chǎn)。同時，華能集團還計劃共同開發(fā)A市煤炭資源，合作建設年產(chǎn)500萬噸的大型煤礦。在重點開展以商招商、叩門招商、親情招商的同時，組團參加了國內(nèi)外大型展會7次，展示了A市形象，促進了對外交流，擴大了招商成果。大力開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，培育了以農(nóng)家樂民俗旅游為特色的A市生態(tài)旅游品牌。四是繼續(xù)強化項目開發(fā)的組織化程度。在計經(jīng)局設置了五個副局級項目辦，目前已完成項目包裝130多個。截止目前，今年共新建規(guī)模項目30個，計劃總投資19.59億元，到位資金3.64億元；續(xù)(擴)建規(guī)模項目68個，新投入5.66億元。今年新建、續(xù)建項目實際到位資金9.3億元。大力發(fā)展民本經(jīng)濟，推動全民創(chuàng)業(yè)。今年，全市新增私營企業(yè)108戶、個體工商業(yè)戶2616戶，從業(yè)人員新增10,872人。今年第三批輪崗創(chuàng)業(yè)人員共1796人，共創(chuàng)辦各類實體項目557個，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)509人，轉移農(nóng)村富余勞動力2350人。——農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。黨的富民政策深入人心，“一免三補”政策落實到位，農(nóng)民僅政策性人均增收248元。農(nóng)民種糧積極性空前高漲，全市糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)20.6億斤，比去年增產(chǎn)8億斤，去掉生產(chǎn)資料漲價等因素，人均可純增收350元。加強“四個一”工程建設，推動了畜牧業(yè)快速發(fā)展?！八膫€一”工程標準社達到332個，全市新增各類規(guī)模飼養(yǎng)戶2200戶。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到23億元，比上年增長35.2，牧業(yè)人均增收90元。發(fā)展特色經(jīng)濟，加強了蕓豆、苗木、粘玉米等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。到目前，全市已經(jīng)打出各類品牌64個。強化了科技示范園區(qū)建設，新建種植業(yè)科技示范園區(qū)112個，標準化牧業(yè)小區(qū)56個，建設科技示范基地3處。加強了農(nóng)村能源建設，發(fā)展“四位一體”沼氣池485個。加強勞務輸出組織化程度，完善了市鄉(xiāng)兩級勞務輸出服務機構，開展了農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”，全年培訓勞動力1.7萬人，實現(xiàn)勞動力轉移21.5萬人，境外輸出1800人。加強了農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，為農(nóng)民減輕負擔265萬元。加強了鄉(xiāng)村財務管理，深入開展了村務公開工作，進一步鞏固了農(nóng)村稅費改革成果?！獱I城采煤沉陷區(qū)綜合治理和經(jīng)濟轉型工作穩(wěn)步推進。今年，重點進行了安遷新區(qū)建設、營城老區(qū)改造和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三方面工作。一是在福星安遷新區(qū)建設上，堅持高標準設計、高起點運作，科學調(diào)整新區(qū)、學校、醫(yī)院、供水設施等規(guī)劃方案，嚴格按照工程“四制”要求組織招標、施工，今年六個標段、11萬平方米、32棟樓房已全面實現(xiàn)冷封閉。二是在去年治理改造的基礎上，今年投資6000多萬元，重點對營城8.6公里街路進行了水泥路面改造；對九其公路7.5公里路段實施了援建蓋被；新建了曙光、煤機、文化三個社區(qū)辦公樓；對礦區(qū)供水設施進行了改造；啟動建設2條排污主干管和12條排污支干管；對500戶居民供熱進行分戶改造和部分二次管網(wǎng)改造；建設723平方米扶貧超
      市一座；新建公廁19座；實施了九營道路綠化、亮化和廣告工程。這些工程的建設，改善了營城生產(chǎn)生活環(huán)境，提高了承載能力。三是加快了接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了經(jīng)濟轉型。編制完成了《營城經(jīng)濟轉型總體規(guī)劃》，初步完成了營城接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃設計工作。新上了金鑼、華達水泥等項目，整合了營城礦業(yè)項目。大力開展了再就業(yè)援助和扶貧解困送溫暖活動。今年
      先后與長春市勞動和社會保障局、長春報業(yè)集團、長春人力資源市場、山東金鑼集團、浙江余姚等聯(lián)合舉辦了4次大型招聘會，有1328人被招工單位聘用。長春市和A市市對營城沉陷區(qū)捐款捐物總價值1800余萬元，為1200名在校貧困生提供資助，為8戶受災戶建起了新房，為153戶老人捐款16萬元，為95戶危房戶解決了渡汛和越冬問題。——東湖生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設和招商引資初見成效。今年，在國家清理整頓開發(fā)區(qū)、提高土地補償標準等大背景下，超常舉措，積極應對，有效克服了開發(fā)區(qū)建設的不利因素，取得了較好的成效。一是完成了開發(fā)區(qū)建設總體規(guī)劃編制及土地調(diào)整前的各項準備工作，完成了卡倫工業(yè)園區(qū)、東湖休閑娛樂園區(qū)的測繪工作。二是加強了基礎設施建設，卡倫工業(yè)區(qū)南區(qū)實現(xiàn)了“五通一平”，完成了長九公路交界處20萬平方米建設預留地道路建設。三是全方位開展了招商引資工作。長春振凱機械、長春市中達車內(nèi)飾、長春市新陽光防腐木業(yè)、長春東航食品、吉林香辰米業(yè)等項目相繼落戶東湖開發(fā)區(qū)?！獓蟾母锓€(wěn)步實施。按照公有制企業(yè)“一改兩出”的工作目標，遵循“摸清底數(shù)、爭取政策、看好資產(chǎn)、穩(wěn)步推進”的原則，今年重點抓了企業(yè)改制的前期基礎性工作，摸清了工業(yè)、商業(yè)、交通、糧食等12個系統(tǒng)的公有制企業(yè)底數(shù)。對62家公有制企業(yè)的資產(chǎn)進行了全面的清查、界定、審計、評估、確認。在此基礎上，對部分公有制企業(yè)實施了改制。今年，全市有61戶公有制企業(yè)進入改制程序，其中17戶企業(yè)已完成改制；糧食流通體制改革啟動實施，富余人員分流工作正在有序進行，年底前可基本完成28戶糧食企業(yè)改制任務。——城鄉(xiāng)基礎設施建設及管理水平進一步提高。按照生態(tài)經(jīng)濟示范城市建設總體要求，圍繞“打造綠色環(huán)境，共建美好家園”的整治目標，我們進一步提高了城鄉(xiāng)基礎設施建設和城市管理水平。改善了城市基礎設施建設。完成了11600平方米的沿河街道路改造工程，并改造了排水配套設施1450延長米；完成了新華大街和九郊路整形蓋被工程；改造城區(qū)供水管網(wǎng)22048延長米；完成了小南河治理二期工程，主要實施了小南河公園、人工湖、攔河翻板閘工程，并配備了體育健身路徑；南部新區(qū)建設進展順利，完成了行政中心區(qū)和福星安遷新區(qū)部分征地和拆遷工作；完成了疾病控制中心建設工程；法院、檢察院等行政中心區(qū)標志性工程已經(jīng)開工建設?？偼顿Y3279萬元的物流園區(qū)主體工程實現(xiàn)了冷封閉，明年可投入使用。實施了農(nóng)行小區(qū)、聯(lián)社小區(qū)等精品工程，城鄉(xiāng)樓房開發(fā)總面積達到48.8萬平方米。投資1700萬元，對城區(qū)10千伏以下電路進行了全面改造。實施了農(nóng)網(wǎng)改造工程，營城電網(wǎng)改造全面竣工。實施了曙光大街和西環(huán)路綠化、亮化改造工程、溪橋公園綠化工程、營城綠地工程，有效改善了城市生態(tài)環(huán)境。加強了農(nóng)村路網(wǎng)、林網(wǎng)和水利工程建設，改善了農(nóng)村基礎設施條件。一是加強了農(nóng)村路網(wǎng)建設。全面實施了村村通建設工程。完成村村通水泥路471.05公里，解決了78個村通水泥路問題，通村率達到55.5；實施了50.48公里九德公路改建工程，在去年完成路基橋涵基礎上，今年全面完成了路面建設工程，已于9月26日竣工通車；實施了37.42公里的菜口線A市段改建工程，因變更預算和設計拖延了工期，實際完成28.59公里；啟動了13.1公里四舒繞越線工程；啟動了17.5公里九雙公路改建工程。同時，改善四舒線和長吉北線3.4公里，小修18公里，維修加固長吉北線及鄉(xiāng)道橋梁9座。二是加強了林網(wǎng)建設。全市共完成造林面積1345公頃，其中退耕還林新造400公頃、“三北”四期新造488公頃、更新造林150公頃、補植面積307公頃。退耕還林和“三北”四期工程已順利通過國家驗收。A市森林防火實現(xiàn)了24年無重大森林火災的目標。三是加強了水利工程建設。完成了飲馬河灌區(qū)節(jié)水配套工程、牛頭山水庫泄洪洞維修工程；松其灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、營城新區(qū)城防工程(小南河)正在施工；完成了柴福林水庫應急處理工程前期工作；維修了飲馬河堤防排澇工程。改善了城市環(huán)境。在城市管理上，成立了城市綜合管理大隊，構筑了城管、環(huán)衛(wèi)、園林、環(huán)保、工商、公安“六位一體”的管理體制。遷移了西環(huán)路水果、蔬菜批發(fā)早市場。取締了“三亭”，拆除了“三小”。新建和維修公廁80座、建設地坑式垃圾站50個。新購置2臺清雪車，實現(xiàn)了冬季清雪機械化。治理不法排污企業(yè)43家，取締關停了“十五小”企業(yè)6家。市醫(yī)院和省結核醫(yī)院已建土法焚燒爐，對固體醫(yī)療垃圾進行無害化處理。對省結核、市醫(yī)院、亞泰制藥污水處理加大了監(jiān)管力度，實現(xiàn)達標排放；順應民意，取消了市醫(yī)院太平間；加強了污染源的治理，對19家鍋爐煙塵、46家餐飲業(yè)油煙污染進行了整治，有效解決了煙塵擾民問題；啟動了金鑼集團、啤酒廠、華達水泥廠污染治理工程?！鐣Ｕ夏芰M一步增強。大力開展了就業(yè)和再就業(yè)工作，全年新增就業(yè)崗位6300個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3503人，安置下崗失業(yè)人員3310人，登記失業(yè)率控制在3.6以內(nèi)。進一步擴大了醫(yī)療保險覆蓋面，啟動了財政撥款的機關事業(yè)單位醫(yī)療保險工作，吸納了6戶企業(yè)參加醫(yī)療保險。到目前，醫(yī)療保險參保單位360戶，參保職工39065人。啟動了工傷保險和靈活就業(yè)保險，工傷保險參保職工已達12400人，靈活就業(yè)人員參保人數(shù)已達650人。加大了養(yǎng)老、失業(yè)保險擴面征繳力度，全年養(yǎng)老、失業(yè)金征繳9044萬元，養(yǎng)老金、失業(yè)金發(fā)放率達到100。加大城市居民最低生活保障工作力度，本級配套低保資金339萬元，爭取上級低保補助資金1800萬元，使全市14200戶、33950人得到了低保救助。廣泛開展了救災救濟和優(yōu)撫工作、“雙日捐”和慈善救助活動、“助老工程”和“扶殘助業(yè)”工程，提高了社會保障程度?！裎拿鹘ㄔO步伐加快，各項社會事業(yè)整體推進。以創(chuàng)建文明社區(qū)、文明行業(yè)和文明村鎮(zhèn)為主要內(nèi)容的“創(chuàng)建文明市”工作有了新進展。大力發(fā)展科技教育事業(yè)。開展了創(chuàng)建全國科普示范縣（市）工作，并通過了省里檢查驗收。獲批國家級科技計劃項目2個、長春市級科技計劃項目4個。加強了基礎教育工作。制定下發(fā)了《A市市人民政府關于進一步加強農(nóng)村教育工作的實施意見》；全面啟動了“扶貧助學工程”，實施了機關企事業(yè)單位和領導干部包貧困生工作，多渠道籌集扶貧助學專項資金148.2萬元，資助貧困生10,193人次；積極改善辦學條件，新建和改造校舍21097平方米，全市教育裝備的總投入已達到2370萬元；加強了教育資源整合，撤并中心校以上學校2所、小學7所；加強了教育信息化建設，在全省教育系統(tǒng)中率先開通了網(wǎng)絡互動和視頻會議系統(tǒng)；深化了農(nóng)村教育改革，A市農(nóng)村初中辦學模式改革經(jīng)驗得到國家領導人的重視并作出重要批示；大力發(fā)展了職業(yè)教育，職業(yè)學校在校生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，促進了農(nóng)村富余勞動力轉移；素質(zhì)教育有了較大發(fā)展。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進一步鞏固發(fā)展了農(nóng)村合作醫(yī)療取得的成果。截止目前，參保農(nóng)民中共有13.8萬人在各級定點醫(yī)療機構就診，累計報銷金額為864萬元，占可支配資金總數(shù)的54.4，國務院副總理吳儀到A市視察了新型合作醫(yī)療工作，并給予充分肯定。在愛國衛(wèi)生工作中，投資230萬元進行了全生境滅鼠。強化醫(yī)療、藥品市場的整治，加大了對假冒偽劣食品藥品的打擊力度，開展了食品藥品放心工程活動。人口與計劃生育工作扎實開展，人口自然增長率控制在2.39‰，計劃生育率達到95.9。大力發(fā)展文化、體育、廣播電視事業(yè)。開展了30余次群眾性系列文化體育活動和文化下鄉(xiāng)活動。成功舉辦了首屆城市運動會，參加城運會人數(shù)近萬人，觀眾達4萬余人，并聘請了2004國際旅游小姐大賽季軍、中國賽區(qū)總冠軍鈔俊男為A市旅游形象大使，發(fā)行了3套個性化郵票，起到了宣傳A市、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。開展了創(chuàng)建特色體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，卡倫、土們嶺、東湖三鎮(zhèn)分別被省及長春市體育局批準為體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強了小南河帶狀公園文體廣場、營城社區(qū)文體設施和市圖書館配套設施建設。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，電視收視頻道達到39個。城區(qū)新發(fā)展有線用戶5000戶，農(nóng)村用戶達到了13000戶。政府投資98萬元，在上河灣、其塔木、波泥河等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了電視轉播站，實現(xiàn)了A市電視信號全覆蓋。投資1440萬元開展了“村村通、屯屯通”電話工程，今年新增電話村31個。組建了A市市文聯(lián)并召開了第一次文代會。金融、保險、郵政、統(tǒng)計、氣象等各項事業(yè)都取得了一定成績?！h風廉政建設和民主法制建設得到加強。圍繞構建反腐倡廉“三位一體”整體工作格局，切實加強了政府廉政建設?！邦I導干部收禮送禮、跑官要官、利用權力影響辦私事、賭博變相賭博、大操大辦借機斂財”等一些不正之風得到了有效遏制，領導干部從政行為進一步規(guī)范；查處黨員干部違法違紀案件的力度不斷加大，全年紀檢監(jiān)察機關查辦案件157件，處分黨員干部163人，其中查處行政監(jiān)察對象50人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失203.9萬元；糾風專項治理和源頭治理腐敗工作得到進一步加強，一些群眾反映強烈的熱點問題和侵害群眾利益的突出問題逐步得到解決。圍繞政府轉變職能，提速提效，狠抓了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設。對全市各行政執(zhí)法部門的行政事業(yè)性審批事項和收費項目進行了認真清理,共清理審批事項135項,取消35項,保留100項;清理收費項目194項,取消46項，降低收費項目17項，保留148項。以整頓機關作風、行政審批和行政收費執(zhí)法隊伍、社會治安環(huán)境、市場經(jīng)濟運行秩序等“五整頓”為突破口，加大軟環(huán)境整治力度。全市共組織走訪15次63家企業(yè)，到企業(yè)現(xiàn)場辦公5次14個企業(yè)，協(xié)調(diào)解決問題21個。組建了A市市行政服務中心和軟環(huán)境監(jiān)督舉報投訴中心，為招商引資企業(yè)辦理立項、興建、擴建事務28項，為全市53家招商引資企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題280多件。軟環(huán)境監(jiān)督投訴舉報中心共收到企業(yè)和群眾舉報28件，其中立案查處4件，協(xié)調(diào)解決13件，咨詢答復11件。建立了財政投資工程“六人領導小組”審批制，避免財政投資風險；成立工程評審中心，共評審項目36項，提報值6872萬元，審減資金1882萬元，審減率達到27.4；政府采購范圍逐年擴大，全年實現(xiàn)計劃采購額7557萬元，中標額5607萬元，節(jié)約支出1950萬元，節(jié)約率達到25.8。進一步加大了對行政事業(yè)單位財務收支的審計監(jiān)督力度，規(guī)范了財經(jīng)管理行為。行政效率進一步提高。全面實施了政務信息化二期建設工程，開通了市長網(wǎng)絡辦公平臺、黨政網(wǎng)絡辦公平臺，率先在省內(nèi)縣級市中實現(xiàn)了由傳統(tǒng)政務向電子政務的轉變。全面實行“一站式”辦公、“接續(xù)式”服務，實現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦理審批收費項目“一個門進、一次性辦結”。民主法制建設進一步加強。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案5件、意見建議169件，政協(xié)提案28件。建立了政府新聞發(fā)言人制度，共舉辦發(fā)布會5期。認真傾聽群眾呼聲，市長公開電話辦結率達到97，在電視臺開辦了10期“市長公開電話回聲”欄目。認真落實領導抓信訪責任制，對潛在的不穩(wěn)定因素、復雜問題做到了高度重視，積極解決，維護了安定團結。加強社會治安綜合治理，率先實施了警務改革試點工作，完善與市場經(jīng)濟相適應的新型警務運行機制，嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織，促進了全市社會治安狀況進一步好轉。加強了普法宣傳，人民群眾的法律意識明顯增強。進一步加強了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。開展了百日安全整治行動，煤礦企業(yè)、非煤礦山企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位共整治227家，整治達標211家，依法停產(chǎn)停業(yè)整頓16家。炸毀、填埋非法小井58井次，有效遏制了私挖濫采的非法行為。取締飲馬河河道非法采沙12家，規(guī)范治理了8家?；仡欉^去的一年，我們深深地體會到，做好政府工作，必須牢固樹立科學的發(fā)展觀，建立健全民主、規(guī)范的決策制度，切實增強執(zhí)政能力；必須始終堅持以人為本，著力解決群眾關心的熱點難點問題，為老百姓辦好事辦實事；必須切實加強法制建設，依法管理經(jīng)濟社會事務，不斷提高依法治市水平；必須強化行政效能監(jiān)察，完善行政權力運行監(jiān)督機制，樹立廉潔勤政的政府形象。各位代表，過去的一年是搶抓機遇，謀劃振興，經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一年；是萬眾一心，真抓實為，腳踏實地干事業(yè)的一年。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結奮斗、努力拼搏的結果，是社會各界人士熱心幫助的結果。這里，我代表市政府對此表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，A市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：結構調(diào)整步伐不快，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不夠高；縣域經(jīng)濟總量仍然不足，市鄉(xiāng)財政形勢依然嚴峻；社會就業(yè)壓力較大，社會保障體系還不夠完善；群眾關心的一些熱點、難點問題還沒有得到根本解決；少數(shù)公職人員服務水平不高，行政能力不強等問題也不容忽視。對這些問題，我們將高度重視，并在今后工作中認真加以解決。
      二、二OO五年主要工作任務2005年是“十五”計劃的最后一年，也是為“十一五”計劃打基礎的關鍵一年。新的一年，振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施，縣域經(jīng)濟試點縣的啟動，為我們提供了難得的發(fā)展機遇，特別是全市上下精神振奮，搶抓機遇謀發(fā)展的愿望十分強烈，國家、省及長春市支持A市發(fā)展的溫度持續(xù)增高，形成了強大的發(fā)展氛圍。我們必須與時俱進，乘勢而上，加快發(fā)展。2005年政府工作總的思路是：認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展的思想，搶抓振興東北老工業(yè)基地和全國縣域經(jīng)濟試點縣機遇，圍繞“兩增”（財力增強、城鄉(xiāng)居民增收）、“三化”（工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化）和全面建設小康社會的目標，繼續(xù)培育民本經(jīng)濟，推動全民創(chuàng)業(yè)，著力推進“一城兩區(qū)”建設，帶動“三業(yè)”發(fā)展，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新突破和社會全面進步。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到93億元，比上年增長16.3；一般預算全口徑財政收入實現(xiàn)3億元，可比口徑比上年增長15；城市居民人均可支配收入達到5060元，比上年增長10；農(nóng)民人均收入達到4350元，比上年增長10。為了實現(xiàn)上述發(fā)展目標，要切實抓好各項工作的落實。
      （一）主攻項目開發(fā)，加快推進工業(yè)化進程堅持工業(yè)立市的思想，充分利用老工業(yè)基地振興和全國縣域經(jīng)濟試點縣等各項政策，以工業(yè)振興為重點，以項目建設為基礎，大力推進工業(yè)化進程。搶抓機遇，搞好項目開發(fā)儲備工作。把全國縣域經(jīng)濟試點縣建設作為新的發(fā)展機遇，推動全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展。按照規(guī)劃先行的原則，科學編制《A市市縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《A市市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，抓好全市土地總體規(guī)劃調(diào)整修編工作，并以此為契機搞好近中遠期項目布局。要認真研究爭取國家支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的省縣直轄、計劃單列、項目傾斜、財政支持、稅收分成、土地出讓金留用、中小企業(yè)發(fā)展基金及企業(yè)改制省級財政支持等相關政策，最大限度地發(fā)揮政策效用。要以項目為支撐，圍繞經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展開發(fā)項目，特別要發(fā)揮五個項目辦的作用，組織專人搜集項目信息，進行項目的整理包裝，負責項目的申報推介，完成A市市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展項目庫建設工作。重點開發(fā)能夠帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效增強地方可用財力和創(chuàng)造就業(yè)崗位的大項目，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。要發(fā)揮資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞主導產(chǎn)業(yè)整理和包裝項目。首批要重點做實具有比較優(yōu)勢和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資項目150個。要做好振興東北老工業(yè)基地項目申報工作。爭取金鑼集團擴建項目、跨海藥業(yè)項目等企業(yè)列入國家第三批項目計劃，用項目去承接國家和省市的各項資金和政策。創(chuàng)新機制，大力開展招商引資工作。要打通招商引資和項目開發(fā)的五個通道，實現(xiàn)招商引資的新突破。一是緊盯國家投資政策，向上爭取政策性投資項目。二是抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的機遇，精心包裝一批項目，有計劃地到國內(nèi)發(fā)達地區(qū)乃至國外進行項目推介招商。三是與科研單位、大專院校掛鉤，尋求高科技項目。四是挖掘潛力，推動全民創(chuàng)業(yè)，啟動民間資本上項目。五是多策并舉，多管齊下，論證包裝一批項目，做到建設一批、論證一批、儲備一批。要采取市場化運作的方式，在企業(yè)改制、項目引進、建設融資范圍內(nèi)，建立獎勵機制，鼓勵各級各類社會中介組織和全社會力量參與招商引資。要采取領導包保、跟蹤服務和政策傾斜等措施，加大對重點項目的扶持力度，促進大項目盡早達產(chǎn)、達效。要全面做好A市電廠的前期工作。同時，積極運作500萬噸優(yōu)質(zhì)原煤項目。要全面做好旅游項目開發(fā)工作。按照《A市市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的要求，搞好旅游分區(qū)規(guī)劃和全市農(nóng)家樂民俗旅游發(fā)展規(guī)劃。按照“生態(tài)、民俗、名人古跡游”三大定位，加快旅游項目建設。以新麗朝鮮族民俗村建設為龍頭，發(fā)展農(nóng)家樂民俗旅游產(chǎn)業(yè)，提升民俗文化品位，打造A市旅游品牌。全年要完成內(nèi)資10億元，外資2300萬美元的招商引資任務。加強“兩區(qū)”建設，建立南資北移和長春項目外移的承接基地。在長春東湖生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設上，盡快完成開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報批工作，并根據(jù)調(diào)整的土地利用規(guī)劃修改控制性詳細規(guī)劃。做好土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整工作，留足建設預留地。繼續(xù)加強基礎設施建設，提高項目承接能力。要立足于東湖開發(fā)區(qū)區(qū)位、交通、水資源、能源等綜合優(yōu)勢，關注長春城市發(fā)展布局的走勢，搭建項目開發(fā)平臺，大力開展招商引資工作，使省、市的大項目、重點項目向A市集中擺放、集群發(fā)展，迅速形成項目流、資金流、信息流，把A市建成長春工業(yè)帶上的重要增長極。在營城接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集中區(qū)建設上，圍繞非金屬礦產(chǎn)資源深加工業(yè)、勞動密集型配套業(yè)和現(xiàn)代包裝業(yè)等三個產(chǎn)業(yè)定位，充分利用營城閑置的土地資源和富余勞動力資源優(yōu)勢，結合營城沉陷區(qū)綜合治理工程，清理整合適合于項目建設的土地資源，利用特殊的優(yōu)惠政策，增強項目吸引和生產(chǎn)諸要素吸附能力，進行園區(qū)整體開發(fā)和項目單體開發(fā)，不斷擴充經(jīng)濟總量，擴大就業(yè)能力，拓展發(fā)展空間。
      （二）統(tǒng)籌兼顧，全面做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標，突出穩(wěn)定糧食、增加牧業(yè)、抓好特產(chǎn)、輸出勞務、減輕負擔等重點工作，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。繼續(xù)貫徹國家“一免三補”政策，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。依托天景、方禾等龍頭企業(yè)，加快特色玉米、優(yōu)質(zhì)水稻等專業(yè)生產(chǎn)基地建設，挖掘糧食生產(chǎn)升值空間和發(fā)展?jié)摿?。實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，強化科技小區(qū)建設，發(fā)展新型種植業(yè)科技示范園區(qū)百個以上。切實增加對農(nóng)業(yè)的資金投入和信貸支持，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。按照“統(tǒng)一、放開、競爭、有序”的原則，抓好糧改后的糧食市場開發(fā)。實施“糧變?nèi)狻惫こ?，推動牧業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。充分利用糧食資源優(yōu)勢，加強資金和政策扶持力度，推動畜牧業(yè)擴大總量和提質(zhì)增效。繼續(xù)實施“四個一”工程，新建“四個一”標準社150個。圍繞金鑼、廣澤、德萊、華正等大的龍頭企業(yè)，推進生豬、肉牛奶牛、肉雞蛋雞、大鵝等生產(chǎn)基地建設，引導企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關系和利益機制。發(fā)展精品畜牧業(yè)，新建標準化牧業(yè)小區(qū)50個。全面完善良種繁育、疫病防治、畜產(chǎn)品加工、市場營銷、生產(chǎn)組織和質(zhì)量安全六個體系，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是進一步壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要對重點產(chǎn)業(yè)搞好規(guī)劃，全面啟動特色村、特色屯建設，繼續(xù)圍繞九大特色產(chǎn)業(yè)和六大特色生產(chǎn)基地建設，壯大特產(chǎn)之鄉(xiāng)，做強生產(chǎn)基地。二是精心培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。要大力發(fā)展科技示范園區(qū)，提升特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平。要大力發(fā)展龍頭企業(yè)，加強龍頭企業(yè)與基地的有效對接。要大力發(fā)展專業(yè)合作組織，引導經(jīng)濟能人創(chuàng)辦各類公司以及專業(yè)協(xié)會。鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展特色莊園，進行集約經(jīng)營。三是大力開發(fā)特色產(chǎn)品。要充分挖掘傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品科技進步的潛力，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)升級。打造生態(tài)綠色品牌，完成飲馬河米業(yè)、天景食品、金牛精優(yōu)米業(yè)等3戶農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設。要引導群眾圍繞特色產(chǎn)業(yè)搞好農(nóng)產(chǎn)品的整理、包裝和貯運，形成各具特色、星羅棋布的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進勞動力轉移。要把農(nóng)村剩余勞動力轉移作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，2005年必保轉移20萬人。繼續(xù)堅持四種轉移模式，加大向二、三產(chǎn)業(yè)的轉移力度，積極開拓國內(nèi)外勞務市場。要繼續(xù)加大“陽光工程”培訓惠及面，健全和完善以法律維權為主的全程服務體系，促進農(nóng)村勞動力向有組織、規(guī)?；?、技能型轉移，實現(xiàn)轉移增收目標。切實保護農(nóng)民權益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。嚴格落實好國家和省市的各項政策，健全“一事一議”和涉農(nóng)收費審批制，嚴肅查處不合理收費，切實減輕農(nóng)民負擔。要積極化解農(nóng)村債務鏈，鞏固基層政權。加強農(nóng)資市場整治力度，切實保護農(nóng)民合法權益。
      （三）抓好公有制企業(yè)改革，完善社會保障制度抓住機遇，加快公有制企業(yè)改革步伐。國有企業(yè)改革是縣域突破的難解之題和必解之題，破題的關鍵是破解企業(yè)包袱過重、人員過多和改制成本不足的問題。伴隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施，我們要積極應對，做好前期準備工作，抓住機遇，積極而為，爭取各種有利于企業(yè)發(fā)展的國家政策，千方百計解決企業(yè)改革成本不足的問題。最大限度的安排資金，盡可能的解決企業(yè)改革資金配套問題。按照“整體改制到位、債權債務處理到位、職工身份置換到位、國有資產(chǎn)退出到位”的原則，堅持有利于企業(yè)發(fā)展，有利于維護職工利益，有利于參與改革者的積極性，有計劃、按比例、分批次的打好國有企業(yè)改革的攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)深化糧食企業(yè)改革，進一步轉換企業(yè)經(jīng)營機制。圍繞改革，加快社會保障體系建設。堅持“就業(yè)優(yōu)先”的原則，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。要進一步加強國有企業(yè)職工解除勞動關系試點工作，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，安置解除勞動關系的職工。要進一步完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作，在抓好下崗職工解除勞動關系的同時，做好失業(yè)職工的社會保險關系接續(xù)工作。同時，結合試點工作，開展職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定。要進一步做好醫(yī)療保險擴面工作。把醫(yī)療保險、工傷保險的重點轉移到非公有制企業(yè)上來。繼續(xù)加大城市居民最低生活保障工作力度，對14200戶、33950名低保對象實行動態(tài)管理，做到應保盡保。完成社會福利服務中心新建工程，提高社會福利服務能力。全面做好救災救濟和優(yōu)撫工作，建立完善農(nóng)村貧困家庭大病救助和農(nóng)村特困戶社會救助制度，積極籌措救助資金，提高救助比例。
      （四）加強基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)化水平通過“開發(fā)新城區(qū)、完善老城區(qū)、改造營城區(qū)、建設特色鎮(zhèn)”工作，進一步提高城鎮(zhèn)化水平。開發(fā)新城區(qū)。完成13.1公里四舒繞越線路基橋涵工程;完成中央大街和疾控中心道路及新區(qū)路網(wǎng)建設工程；完成新區(qū)上下水、供暖、供電、電信等配套設施建設；完成法院、檢察院、國稅局辦公樓和職教中心等標志性工程建設；在新區(qū)建設3座一體化高標準公廁、垃圾中轉站。加快安遷新區(qū)工程建設步伐，春節(jié)前完成二期工程招標工作，7月末完成一期工程建設，10月末全面完成二期工程，并做好回遷工作。完善老城區(qū)。完善與居民生活息息相關的道路、公廁、排污、小南河治理、綠化美化等配套工程。改造沿河街東段、大井路、農(nóng)場路等三條砂石路。新建5座、翻建14座、維修50座公廁。完成物流中心建設。實施城網(wǎng)改造工程和總表供電改造，實現(xiàn)第20個安全年。完成殯儀館搬遷工程。改造營城區(qū)。結合采煤沉陷區(qū)綜合治理，繼續(xù)完善供水、道路、公廁等配套設施；投資1200萬元完成小南河上游營城區(qū)域二期污水暗管排放工程；完成三個社區(qū)辦公樓、五小學及三中遷址、公路客運站、第三人民醫(yī)院改造和商貿(mào)市場項目建設。建設特色鎮(zhèn)。要按照“優(yōu)化體系,重點突破，塑造特色，培育優(yōu)勢”的原則抓好小城鎮(zhèn)建設，要突出其塔木、上河灣、西營城、土們嶺等重點城鎮(zhèn)，抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、修編和產(chǎn)權證照管理工作。要以“一城兩區(qū)”為依托，其它各鎮(zhèn)呈扇型組團式布置，形成統(tǒng)一的、有機的、開放的城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡體系，推進城鎮(zhèn)化進程。同時，加強農(nóng)村路網(wǎng)、林網(wǎng)、水利工程和農(nóng)村能源建設。一是完善路網(wǎng)建設。繼續(xù)實施通村水泥路建設工程；完成17.5公里九雙公路龍家堡至蔣家段路基橋涵工程、10公里四舒公路其塔木至更新段道路改建工程、22公里加工河至波泥河道路改建工程、24.3公里其塔木至莽卡小錦洲道路改建工程、10公里德其公路三臺至干溝子段道路改建工程和8.83公里菜口線未完水泥路工程；二是完善林網(wǎng)建設。大力開展綠化造林工作，在繼續(xù)爭取退耕還林和“三北”四期工程的同時，重點啟動日元貸款造林和農(nóng)防林更新改造工程，其中日元貸款造林1000公頃，更新造林500公頃，公益林造林267公頃，退耕還林和“三北”四期地塊完成補植任務；三是加強水利工程建設。實施牛頭山水庫除險加固、李家窯水庫除險加固、飲馬河灌區(qū)改造續(xù)建、飲馬河堤防險段治理等工程；全面完成農(nóng)網(wǎng)改造工程和興隆變電所建設工程；四是大力加強農(nóng)村能源建設，推廣“四位一體”沼氣池2000個。
      （五）加強精神文明建設，推進各項社會事業(yè)全面進步以創(chuàng)建文明城市為目標，廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提高市民素質(zhì)和提升城市文明形象。堅持以人為本，大力發(fā)展社會事業(yè)。加強科技進步，圍繞振興東北老工業(yè)基地和縣域經(jīng)濟試點縣，做好申報國家級科技工作試點縣及科技計劃申報工作，加強科技引進、試驗、示范和推廣工作，發(fā)展科技中介服務機構。全面落實《關于進一步加強人才工作的實施意見》，建立人才培養(yǎng)、引進和使用的人才資源開發(fā)體系。加強基礎教育和職業(yè)教育工作。A市一中進入吉林省示范高中行列；完成職教中心一期建設工程和營城沉陷區(qū)受損學校改建工程；完成7500平方米危房改造任務；實現(xiàn)全市30的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學和中心校合并；繼續(xù)開展扶貧助學和控輟活動，解決2500名農(nóng)村貧困學生就學問題；加強職業(yè)教育工作，整合職教資源，打造職教“航母”；繼續(xù)完善市圖書館配套設施建設，為營城3個新建社區(qū)和10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備文體活動場所。繼續(xù)深入抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，提高醫(yī)療機構服務質(zhì)量；利用國債資金完成9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建工作；加大對公共衛(wèi)生建設的投入，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)疫情控制工作；抓好社區(qū)衛(wèi)生服務站建設和村級衛(wèi)生、計生資源整合的試點工作；籌建一處綜合性醫(yī)院；加強人口與計劃生育工作，計劃生育率要達到94，自然增長率控制在4‰以內(nèi)；大力發(fā)展廣播電視事業(yè)。完成新區(qū)工程和結核等四個片區(qū)光網(wǎng)改造，發(fā)展有線用戶4400戶；探索廣電和電信傳輸資源共享，強化有線電視信號傳輸功能，提高農(nóng)村有線電視入戶率。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進少數(shù)民族經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。關心老年人生活，實施好“助老工程”。重視婦女兒童工作，保障婦女兒童權益。抓好第一次全國經(jīng)濟普查和第二輪修志工作。同時，發(fā)展好其它各項社會事業(yè)。
      （六）堅持執(zhí)政為民，提高執(zhí)政能力，努力建設服務、績效、法治、責任、勤廉政府要認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，不斷加強執(zhí)政能力建設，提高施政水平，有效推動政府各項工作。加強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，維護公平、公正、公開的競爭環(huán)境；強化依法治稅工作，嚴厲打擊偷稅、抗稅違法行為，營造良好的稅收秩序，做到應收盡收；嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品、動物產(chǎn)品市場準入制度，打擊制售假劣食品藥品行為，保證群眾吃上放心食品，用上放心藥品；牢固樹立安全生產(chǎn)也是效益的觀念，全面實行安全生產(chǎn)領導問責制，突出重點行業(yè)整頓，建立應急搶險救援機制，打擊取締非法小煤井，杜絕惡性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；切實加強社會治安綜合治理，建立完善、高效的新型警務運行機制，堅決打擊各種刑事犯罪活動，增強人民群眾的安全感。要加強依法治市工作，推進法治政府建設。全面落實信訪工作領導責任制，重點解決好企事業(yè)單位改革引發(fā)的問題、城市開發(fā)建設中拆遷回遷及配套設施建設引發(fā)的問題、征占土地補償和土地承包關系糾紛問題、涉法涉訴上訪問題，維護政治安定和社會穩(wěn)定。加強政府廉政建設，轉變政府職能。要進一步落實黨風廉政建設責任制，圍繞構建反腐倡廉“三位一體”整體工作格局，深化領導干部廉潔自律工作，繼續(xù)狠剎“領導干部收禮送禮、跑官要官、以權力影響濫辦私事、賭博變相賭博、大操大辦借機斂財”等歪風；繼續(xù)加大查處違法違紀案件的力度，堅決懲處腐敗分子；不斷加強糾風專項治理和源頭治理腐敗工作，認真解決群眾反映強烈和侵害群眾利益的突出問題。繼續(xù)推動全民創(chuàng)業(yè)，打造一流的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化行政審批制度改革，進一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序。正確處理政府、企業(yè)和市場的關系，加強公共設施建設，健全公共服務體系，切實把政府職能轉到為群眾提供良好的公共產(chǎn)品和公共服務以及創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境上來。要針對軟環(huán)境建設中存在的突出問題，強化治本措施，建立長效機制。繼續(xù)開展民主評議政行風和軟環(huán)境建設測評活動。發(fā)揮軟環(huán)境舉報投訴中心的作用，做到有訴必查、有錯必糾、查實必處。加強政府自身建設，全面提高政府的執(zhí)政能力。要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，樹立科學的發(fā)展觀，堅持創(chuàng)新的改革觀，落實正確的政績觀，提高政府的執(zhí)政、理政、行政、治政的能力和水平。一要進一步加強行政能力建設。正確處理好當前與長遠、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會、人與自然的關系，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。根據(jù)形勢變化，運用有效方法和策略，破解各種棘手難題，提高開拓創(chuàng)新能力。認真實施《行政許可法》，貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，提高依法執(zhí)政、依法行政能力。建立健全領導、專家、群眾相結合的科學民主決策機制，完善決策程序，提高科學決策能力。創(chuàng)新思維、果斷決策、硬朗作風，全面提升政府的執(zhí)行力。二要加快行政管理方式創(chuàng)新。深入推進政務公開，加快建立政府信息公開制度。完善新聞發(fā)布機制，增強工作透明度。加強市長公開電話工作，傾聽群眾呼聲。加強電子政務建設，推進網(wǎng)上審批，提高服務效率和管理水平。深化財政預算體制改革，加大國庫集中支付力度，擴大政府采購范圍及財政投資評審領域，做好“鄉(xiāng)財縣管”體制改革試點工作；加大審計力度，加強財政監(jiān)管，整頓財經(jīng)秩序。三要切實轉變工作作風。堅持把為民造福作為政府各項工作的出發(fā)點和落腳點，常懷為民之心，常思富民之策，常行安民之舉。堅持一切從實際出發(fā)，注重解決實際問題。要加強公務員隊伍建設，加大對公務員的教育和培訓力度，更新公務員觀念、知識和技能，增強其為民執(zhí)政的意識。四要實行政府部門目標化管理責任制。做到任務明確、指標量化、責任到人，并把抓落實水平作為考核部門工作的重要標準，年初經(jīng)市人代會確定的工作任務，必須不折不扣按時完成。工作中要自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、政協(xié)提案，并加強行政效能監(jiān)察，確保政令暢通，工作落實。各位代表！九層之臺起于壘土，千里之行始于足下。我們要在市委的領導下，大力弘揚求真務實的精神，積極開拓進取，狠抓各項工作的落實，為早日實現(xiàn)A市經(jīng)濟的全面振興、早日實現(xiàn)小康社會的目標而努力奮斗！
      第五篇：市政府工作報告
      本屆政府工作回顧
      3月19日訊 申長友代市長在市七屆人大一次會議上作的政府工作報告中說，市第六屆人民政府就職四年多來，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇、積極作為，改革創(chuàng)新、攻堅克難，大力推進黃藍經(jīng)濟區(qū)建設，“十一五”規(guī)劃任務圓滿完成，“十二五”規(guī)劃順利實施，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。
      積極應對困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年全市生產(chǎn)總值達到2676.4億元，年均增長13.1%。工業(yè)效益和競爭力大幅提高，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、主營業(yè)務收入雙雙突破8000億元，年均分別增長20.9%、26.6%；主營業(yè)務收入過10億元企業(yè)達到119家，過百億元企業(yè)達到16家；實現(xiàn)工業(yè)利稅1653.2億元、利潤999.7億元，年均分別增長19.3%、15.6%。實現(xiàn)地方財政收入135.27億元，年均增長22.5%。投資、消費不斷擴大，全社會固定資產(chǎn)投資達到1574.4億元，年均增長26%；社會消費品零售總額達到448.9億元，年均增長19.6%。金融機構各項存款余額1927.7億元、貸款余額1439.6億元，年均分別增長22.7%、23.3%。
      全力實施兩大國家戰(zhàn)略，黃藍經(jīng)濟區(qū)建設拉開新格局。主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設快速突破。東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，升級為國家級開發(fā)區(qū)。東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，被列為中國石油化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。黃河口生態(tài)旅游區(qū)，規(guī)劃建設游客綜合服務中心、濕地公園等重點項目，成為國家4A級景區(qū)。生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)，現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建成養(yǎng)殖區(qū)20萬畝，綜合配套服務區(qū)和濱海藍鎮(zhèn)建設順利推進；高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)被列為省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)升級為省級示范區(qū)。生態(tài)環(huán)境建設力度加大?！叭W(wǎng)”綠化工程完成綠化面積87萬畝，啟動生態(tài)林場建設試點，成為國家現(xiàn)代林業(yè)建設示范市。實施了濕地修復工程，黃河刁口河流路恢復過水。強力推進節(jié)能減排，全面完成省政府下達的目標任務。建成12個重點循環(huán)經(jīng)濟項目。加強水氣污染治理，新建改造污水處理廠6座，中心城區(qū)15家工業(yè)企業(yè)基本完成搬遷或關停任務?；A設施建設快速推進。東營港一期擴建工程建成通航并實現(xiàn)外輪開放，八大業(yè)主碼頭和港池改擴建工程加快實施。勝利機場4D級改擴建工程全面竣工，新航站樓投入使用。榮烏高速公路東營段建成通車，德大鐵路東營段和新博公路建設加快推進。東營港防潮堤開工建設，濱海生態(tài)城防潮堤前期工作進展順利。電力、通信等設施進一步完善。
      加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度，產(chǎn)業(yè)層次大幅提升。積極推進區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整，石油工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，地方經(jīng)濟快速壯大，油地結構調(diào)整為3：7；市屬經(jīng)濟加快發(fā)展，縣域經(jīng)濟實力不斷增強。大力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結構由2007年的3.7：78.1：18.2調(diào)整為3.7：71.6：24.7。加快發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升成效顯著。積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，文化旅游、現(xiàn)代物流、服務外包等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)建成為中國優(yōu)秀旅游城市。加大自主創(chuàng)新力度，規(guī)劃建設黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、國家大學科技園等創(chuàng)新平臺，連續(xù)保持全國科技進步先進市稱號，被評為全國知識產(chǎn)權工作示范城市。大力實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，新增中國馳名商標12件、山東名牌26個。加強人才隊伍建設，成立了中德農(nóng)牧業(yè)技術培訓中心，引進培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)領軍人才和專業(yè)技能人才。
      扎實推進“三農(nóng)”工作，新農(nóng)村建設取得新成效。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，市級財政“三農(nóng)”投入累計達到33.9億元，年均增長10.6%。糧棉菜生產(chǎn)連年豐收。漁業(yè)、畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖達到185萬畝，標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)達到854個。休閑觀光農(nóng)業(yè)、工廠化食用菌等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)達到530家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到620家。農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提高。東營被列為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。著力提高農(nóng)民科技素質(zhì)，累計培訓農(nóng)民40萬人次。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。
      加快宜居城市建設，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化。中心城新一輪總體規(guī)劃修編完成，對廣利河進行了綜合治理，黃河國際會展中心等項目建成投用，奧體中心、大劇院等項目建設進展順利。東城舊區(qū)改造開始啟動。西城改造步伐加快，“六路一河一橋五公園”及15處街心綠地建設基本完工。城市道路交通、供水、供暖、供氣等市政公用設施不斷完善。大力推進城市綠化、美化、亮化，新增綠地696萬平方米，城市綠化覆蓋率達到39.7%，創(chuàng)建成為國家園林城市。加快推進新型城鎮(zhèn)化，促進中心城、次中心城、衛(wèi)星城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平提高到60.97%。
      不斷深化改革開放，發(fā)展動力活力明顯增強。加大金融創(chuàng)新力度，引進8家股份制銀行，組建3家村鎮(zhèn)銀行和3家農(nóng)村商業(yè)銀行，市商業(yè)銀行更名為東營銀行，城市基礎設施建設債券發(fā)行融資12億元。積極推進未利用地開發(fā)管理改革試點，在全省率先啟動未利用地開發(fā)項目。大力支持企業(yè)改革，民營經(jīng)濟活力不斷增強，5家企業(yè)成功上市。深化農(nóng)村綜合改革，土地流轉制度、國有農(nóng)場和集體林權制度改革取得明顯成效。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，圓滿完成三年醫(yī)改任務。扎實推進文化體制改革，組建了市廣播電視臺、市演藝公司和文化市場綜合執(zhí)法機構。市縣鄉(xiāng)政府機構改革任務全面完成，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進。加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，進出口總值達到102.2億美元；引進世界500強企業(yè)10家，累計利用外資6.95億美元。加快“走出去”步伐，境外投資、對外工程承包和勞務合作快速增長。
      著力保障改善民生，社會保持和諧穩(wěn)定。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27343元，年均增長10.1%；農(nóng)民人均純收入達到10025元，年均增長14.3%。實施積極的就業(yè)政策，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.4萬人次，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)22.4萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。努力提高社會保障水平，企業(yè)最低工資標準提高到每月1240元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。建設保障性住房5.1萬套、棚戶區(qū)安置房7548套。支持油田新建職工住房4萬套，補辦房產(chǎn)證5000戶。每年集中實施十件民生實事，改善了群眾生產(chǎn)生活條件。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，改造縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23處，建成村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構725處。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，規(guī)劃建設了一批文化設施。加強精神文明和民主法制建設，文明創(chuàng)建活動深入開展。廣泛開展全民健身運動，成功舉辦了四屆黃河口國際馬拉松賽。人口計生工作成效顯著，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。國防教育和雙擁共建深入開展，連續(xù)三次榮獲全國雙擁模范城稱號。創(chuàng)建成為全國殘疾人工作示范城市。
      加強政府自身建設，行政效能不斷提高。認真落實依法行政實施綱要，加快轉變政府職能，行政行為進一步規(guī)范。深化行政審批制度改革，政府工作效率和服務水平不斷提高。注重暢通社情民意渠道，開通了市長公開電話。深入貫徹實施公務員法，公務員隊伍整體素質(zhì)明顯提升。堅持從嚴治政，全面落實黨風廉政建設責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，反腐倡廉建設得到進一步加強。
      今后五年的目標任務
      3月19日訊 申長友代市長在市七屆人大一次會議上作的政府工作報告中說，根據(jù)市第五次黨代會作出的部署，今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞主題主線，全力實施黃藍國家戰(zhàn)略，著力調(diào)整優(yōu)化結構，著力加強生態(tài)建設，著力深化改革開放，著力保障改善民生，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力建設經(jīng)濟繁榮發(fā)達、城市秀美宜居、社會文明和諧、人民富裕幸福的生態(tài)文明典范城市。
      今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，生產(chǎn)總值年均增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長18%，社會消費品零售總額年均增長17%，進出口總值年均增長12%，地方財政收入年均增長14%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上。
      做好今后五年的工作，最根本的是加快建設生態(tài)文明典范城市。我們要堅定不移地走生態(tài)文明發(fā)展道路，牢記使命，不負重托，積極作為，扎實苦干，奮力開創(chuàng)生態(tài)文明典范城市建設新局面，推動東營科學發(fā)展、率先發(fā)展、跨越崛起。工作中，要突出把握好六個方面：
      突出實施國家戰(zhàn)略，著力建設黃藍經(jīng)濟區(qū)。實施國家戰(zhàn)略建設黃藍經(jīng)濟區(qū)是全市第一位的任務。我們務必抓住機遇，全力向前推進，使之成為建設生態(tài)文明典范城市的強大引擎。要加快突破市屬經(jīng)濟，重點打造三個增長極。中心城區(qū)，打造現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)；東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，打造全省乃至環(huán)渤海地區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)；東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造重要的現(xiàn)代生態(tài)化工基地和國際物流港。要加快突破縣域經(jīng)濟，支持各縣區(qū)積極對接黃藍國家戰(zhàn)略，形成各具特色的經(jīng)濟隆起帶；加大促強扶
      弱力度，支持強縣強鎮(zhèn)加快發(fā)展，以更有效的措施實施突破利津戰(zhàn)略。要加快突破民營經(jīng)濟；幫助骨干企業(yè)搞好戰(zhàn)略策劃，打造一批大型民營企業(yè)集團。要堅定不移深化改革，推進體制機制創(chuàng)新，為黃藍經(jīng)濟區(qū)建設注入強大動力活力。
      突出經(jīng)濟轉型，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。深入實施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升準入門檻，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快構建具有高效生態(tài)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)結構優(yōu)化升級，改造提升現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)比重達到36%以上。穩(wěn)步發(fā)展石油工業(yè)，支持勝利油田增儲上產(chǎn)。推動服務業(yè)跨越發(fā)展，著力培育特色集聚區(qū)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅持海陸統(tǒng)籌、有序開發(fā)、一體發(fā)展，提高海洋開發(fā)管理能力，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。深入實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型人才隊伍，推動經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉變，建成國家創(chuàng)新型城市。突出生態(tài)建設，著力構筑生態(tài)系統(tǒng)。建設生態(tài)文明典范城市首要的是加強生態(tài)建設。要挖掘和整合自然生態(tài)資源，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以增綠、活水、治污、減排為重點，加快構筑特色鮮明的生態(tài)系統(tǒng)，彰顯東營生態(tài)之美。
      突出新型城鎮(zhèn)化，著力推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。改造提升中心城，堅持舊區(qū)改造與新區(qū)突破并舉，全面推進深度開發(fā)，加快東城環(huán)境提升和西城改造，完善城市功能，提升城市品位。規(guī)劃建設濱海生態(tài)城，打造集觀光旅游、休閑度假、濱海居住為一體的國際化現(xiàn)代化新城區(qū)；以中日生態(tài)城建設為突破口，帶動新城開發(fā)。加快建設東港新城，完善生活居住、旅游休閑、綜合服務等功能，建成東營港及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的服務中心。積極推進縣城、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設，加快基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
      突出發(fā)展環(huán)境建設，著力增強區(qū)域競爭力。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加速優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素聚集，打造最佳“投資洼地”。著力優(yōu)化發(fā)展“硬環(huán)境”，加強交通、水利、能源、信息等重大基礎設施建設，重點構建立體交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)東營與膠東半島、省會城市群經(jīng)濟圈、環(huán)渤海城市的緊密連接，增強發(fā)展支撐能力。加強服務型政府建設，進一步完善促進經(jīng)濟社會發(fā)展的政策體系，積極向上爭取支持，努力打造一流的政策環(huán)境；切實減輕企業(yè)負擔，落實結構性減稅措施，清理和規(guī)范涉企收費，認真執(zhí)行重大項目直通車、服務承諾、限時辦結等制度，努力打造一流的政務環(huán)境；全面規(guī)范行政執(zhí)法，依法規(guī)范市場經(jīng)營秩序，努力打造一流的法治環(huán)境；嚴厲打擊各種霸頭和黑惡勢力，加大對建筑市場等重點行業(yè)的治理力度，努力打造一流的社會環(huán)境。
      突出以人為本，著力保障改善民生。不斷加大民生投入，提高人民群眾的幸福感和滿意度。實施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，努力做到居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。加強和改進公共服務，加快構建覆蓋全體居民的終身教育體系、社會保障體系、醫(yī)療保障體系、住房保障體系和公共文化服務體系，努力滿足人民群眾的基本需求。加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下的群眾工作，扎實開展平安東營建設，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，促進社會和諧穩(wěn)定。油地軍校團結發(fā)展是實施黃藍國家戰(zhàn)略、建設生態(tài)文明典范城市的優(yōu)勢所在、力量所在、希望所在。我們要高舉團結協(xié)作共同發(fā)展的旗幟，攜手推進生態(tài)建設、城市建設、重大基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)項目建設，共同開創(chuàng)區(qū)域繁榮發(fā)展新局面，共同建設和諧幸福新家園，共同譜寫生態(tài)文明典范城市建設新篇章！
      2012年工作重點
      3月19日訊 申長友代市長在市七屆人大一次會議上作的政府工作報告中指出，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長17%，進出口總值增長10%，吸收外商直接投資較快增長，地方財政收入增長16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在4.6‰以內(nèi)，完成省政府下達的節(jié)能減排任務。圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好八個方面的工作：
      (一)把握宏觀經(jīng)濟形勢，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新成效。我們必須積極應對環(huán)境變化，認真落實和用好國家宏觀經(jīng)濟政策，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
      第一，抓投資促發(fā)展。充分發(fā)揮投資對擴大內(nèi)需的重要作用，突出投資重點，提高投資效益，努力實現(xiàn)投資穩(wěn)定增長。堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，重點抓好30個重大建設項目和364個投資億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目。著力調(diào)整優(yōu)化投資結構，加大對高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)、藍色產(chǎn)業(yè)的投資力度，加大對社會民生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、城市和重大基礎設施建設的投資力度。加大招商引資力度，重點加強與國內(nèi)外大企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作，上接央企、外接世界500強，加快引進一批產(chǎn)業(yè)拉動力強、帶動就業(yè)多、財稅貢獻大的項目，吸引一批跨國公司地區(qū)總部和功能性機構落戶我市，提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。圍繞黃藍經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和省鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，搞好項目論證，儲備一批大項目。放寬市場準入，促進民間投資穩(wěn)定增長。
      第二，擴消費促發(fā)展。大力實施市民增收工程，著力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，提高居民消費能力。認真落實鼓勵消費政策，積極培育文化、旅游等消費熱點，努力擴大農(nóng)村消費規(guī)模。加強流通設施建設，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加大農(nóng)貿(mào)市場建設改造力度，改善居民消費條件。著力優(yōu)化消費環(huán)境，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，維護消費者權益。高度重視物價問題，加強市場物價監(jiān)管，確保市場供應充足、價格穩(wěn)定。
      第三，拓外需促發(fā)展。實施市場多元化戰(zhàn)略，大力開拓國際市場，推動出口逆勢增長。進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，支持橡膠輪胎等主導產(chǎn)品提高出口份額，建設電子信息、服務外包等新興產(chǎn)業(yè)出口基地，培植新的出口增長點。深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，擴大高附加值產(chǎn)品出口，推動加工貿(mào)易轉型升級。認真落實出口退稅、出口信保、跨境貿(mào)易人民幣結算等政策，積極應對國際貿(mào)易摩擦，為對外貿(mào)易營造便利條件。搭建對外經(jīng)貿(mào)平臺，辦好國際石油石化裝備展等大型展會。擴大先進技術裝備、重要能源資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進口。加快“走出去”步伐，拓展發(fā)展空間。
      第四，保企業(yè)促發(fā)展。必須強化扶持措施，主動搞好服務，保障企業(yè)健康發(fā)展。堅持有扶有控，進一步完善政銀企合作機制，引導金融機構加大對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是中小微企業(yè)的信貸支持力度。加快推進區(qū)域集優(yōu)債務融資試點，支持企業(yè)上市等直接融資。深入開展“品牌建設年”活動。引導企業(yè)加強管理創(chuàng)新，提高科學管理水平。認真落實促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的政策措施，支持民營企業(yè)轉型升級，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。高度重視企業(yè)家隊伍建設，加大培養(yǎng)培訓力度。
      第五，強財稅促發(fā)展。加大高效財源建設力度，完善稅源管控體系，依法加強稅收和非稅收入征管，保持財政收入穩(wěn)定增長。優(yōu)化財政支出結構，實施精細化管理，盡可能把有限的財政資金向“三農(nóng)”傾斜、向社會保障傾斜、向社會事業(yè)傾斜，嚴格控制一般性支出，集中財力辦大事、保重點。加強財稅政策研究，加大爭取和挖潛力度，拓展財稅增長空間。繼續(xù)深化部門預算、國有資產(chǎn)管理、政府采購、公務卡制度等改革，大力推進財政預算決算公開。進一步強化審計監(jiān)督，維護良好的財經(jīng)秩序。
      (二)加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上邁出新步伐。
      加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化升級。抓住我市被列為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機遇，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化水平。大力開展糧棉菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動，提高主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。圍繞漁業(yè)、畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；扶持30家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家、培育示范社50家。繼續(xù)抓好黃河口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣力度；完善基層農(nóng)技推廣體系，培育新型農(nóng)民。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，加快黃河引水、灌區(qū)配套與節(jié)水改造、南水北調(diào)等水利工程建設，進一步提升農(nóng)業(yè)機械化、信息化水平；新建改造農(nóng)村公路320公里，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全、清潔能源工程，搞好農(nóng)村電網(wǎng)續(xù)建配套，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
      加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)結構優(yōu)化升級。改造提升現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以
      石化、橡膠輪胎、造紙、紡織、有色金屬產(chǎn)業(yè)為重點，促進產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。石化產(chǎn)業(yè)，加強與中石化、中海油的戰(zhàn)略合作，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)，著力抓好技術研發(fā)、品牌培育和流通體系建設，扶持骨干企業(yè)做大做強，提高市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。著力突破先進制造業(yè)，以汽車及零部件、石油裝備產(chǎn)業(yè)為重點，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以電子信息、新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進飛利浦3D電視等大項目，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。深入推進“兩化”融合，突出抓好20個重點企業(yè)和重點項目建設，支持企業(yè)運用信息技術提升自動化、智能化、管理現(xiàn)代化水平。
      加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。以大項目為支撐，加快構筑高端服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造黃河三角洲服務中心和服務業(yè)聚集區(qū)。加強服務業(yè)重點城鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)和項目建設。優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè)，加快推進重點景區(qū)開發(fā)。黃河口生態(tài)旅游區(qū)重點實施游客服務中心、鳥類救護科普中心和木屋休閑區(qū)三大工程，天鵝湖旅游度假區(qū)重點實施筑島、壩體綠化改造工程，孫子文化旅游區(qū)重點實施主題公園工程；規(guī)劃建設黃河三角洲旅游集散中心。著力突破現(xiàn)代物流業(yè)；完善規(guī)劃，統(tǒng)一布局各類市場。加快發(fā)展服務外包業(yè)，實施軟件園二期工程。積極發(fā)展金融保險業(yè)，打造區(qū)域性金融中心。落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。改造提升商貿(mào)餐飲等生活性服務業(yè)，加快發(fā)展商務服務、會展、休閑健身等新興服務業(yè)。
      (三)著力推進城市和基礎設施建設，在打造秀美宜居城市上展現(xiàn)新形象。
      中心城在加快推進大劇院、城市規(guī)劃展覽館、科技館、奧體中心等續(xù)建工程的同時，重點抓好四大工程：一是城市道路及沿街立面改造工程。二是城市舊區(qū)改造工程。三是城市公園建設工程。四是市政公用設施工程，實施南郊水廠擴容等一批供水、供熱設施項目。
      加強重大基礎設施建設。加快突破東營港；實施內(nèi)港池綜合整治，啟用南港池。進一步完善提升廣利港規(guī)劃，年內(nèi)開工建設。配套完善勝利機場基礎設施，增開航線航班。加快新博公路和德大鐵路建設進度，推動東濟高速公路、沿海高等級公路、黃大鐵路、壽平鐵路盡快開工。加快推進東營港防潮堤建設，啟動建設濱海生態(tài)城防潮堤。加強能源建設，推動大唐東營電廠項目取得實質(zhì)性進展，建設一批風力發(fā)電和光伏發(fā)電項目，完成東營至濰坊天然氣管線工程。
      (四)加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，在生態(tài)環(huán)境建設上增創(chuàng)新優(yōu)勢。
      全面加強生態(tài)建設。突出抓好總投資25億元的龍居、丁莊等10處生態(tài)林場建設，完成造林面積8萬畝；繼續(xù)實施“三網(wǎng)”綠化工程；大力提高城市綠化水平，高標準建設城市森林公園。實施金湖銀河生態(tài)工程，打造城市生態(tài)水網(wǎng)水系。加強濕地生態(tài)保護，對東八路濕地進行改造綠化、完善配套設施，搞好自然保護區(qū)15萬畝濕地修復和淡水補給工程。加強海岸帶綜合管理，提升近海環(huán)境質(zhì)量。深入開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設工作，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，搞好村容村貌綜合整治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。深入推進節(jié)能降耗。以企業(yè)節(jié)能為重點，加強對50戶重點耗能企業(yè)的監(jiān)管，嚴格落實能評、環(huán)評和監(jiān)測預警制度，積極推廣先進節(jié)能技術產(chǎn)品和設備，實施好16個節(jié)能項目。加快淘汰落后產(chǎn)能。積極推行合同能源管理。全面落實最嚴格的水資源管理制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快推進建筑、交通領域節(jié)能。完善公共機構能耗監(jiān)測體系。積極創(chuàng)建省級低碳生態(tài)示范城市。
      強力實施污染治理。全面實施公共環(huán)境改善工程，抓好小清河等省控重點河流、化工企業(yè)集中區(qū)和城區(qū)燃煤鍋爐綜合整治，將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。加大重點污染企業(yè)監(jiān)管治理力度，依法取締土小污染企業(yè)。嚴格環(huán)境執(zhí)法。加強環(huán)境基礎設施建設?；就瓿芍行某枪I(yè)企業(yè)搬遷改造。著力解決重金屬、農(nóng)村面源污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題。
      (五)深化重點領域改革，在體制機制上激發(fā)新活力。
      著力推進金融創(chuàng)新，加快組建黃河三角洲產(chǎn)權交易中心，培育壯大汽車、石油裝備等產(chǎn)業(yè)投資基金，引進大型融資租賃公司，合作成立大型擔保公司，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司。深化投資體制改革，規(guī)范政府投融資平臺運行。促進民間借貸規(guī)范化發(fā)展，依法打擊非法集資，防范金融風險。扎實開展未利用地開發(fā)管理改革試點；探索建立耕地占補平衡指標市場交易機制，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點；搞好礦區(qū)土地聯(lián)合開發(fā)政策研究，統(tǒng)籌安排城市建設和油氣開發(fā)用地。深化農(nóng)村綜合改革，規(guī)范和促進土地承包經(jīng)營權流轉；繼續(xù)深化集體林權制度配套改革。加快供銷社改革發(fā)展。擴大縣區(qū)和開發(fā)區(qū)事權。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。積極爭取資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點。
      (六)實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，在創(chuàng)新型城市建設上達到新水平。
      優(yōu)先發(fā)展教育。以率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，深化教育改革，加大教育投入，促進各級各類教育均衡發(fā)展。加快推進城鄉(xiāng)中小學辦學條件標準化、校舍安全工程和幼兒園標準化建設，改善辦學條件。調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)教育布局。實施教育惠民工程。加強校車安全和校園環(huán)境治理。高度重視職業(yè)教育，支持東營職業(yè)學院建設國家骨干高職院校，加快市技師學院二期工程建設。支持中國石油大學東營校區(qū)辦成高水平大學。積極引進高等教育資源，吸引國內(nèi)知名高校來我市辦學或設立教學實踐基地，深入推進與山東大學戰(zhàn)略合作。鼓勵和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強教師隊伍建設，推進素質(zhì)教育，提高教育教學質(zhì)量。
      推進科技創(chuàng)新。積極構筑創(chuàng)新平臺，加快建設黃河三角洲國家可持續(xù)發(fā)展研究中心、山東大學東營研究院，引進一批高層次研發(fā)機構，加強應用基礎研究和公共技術攻關。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，集中實施一批重大科技專項，新建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
      加強人才隊伍建設。完善人才政策，持續(xù)增加人才投入，加大人才培養(yǎng)引進使用力度。拓寬人才培養(yǎng)渠道。創(chuàng)新引才用才機制，深化“人才特區(qū)”建設，打造黃藍經(jīng)濟區(qū)人才高地。著力抓好“黃河三角洲學者”、“金藍領”培訓等重大人才工程。健全人才公共服務體系，強化創(chuàng)業(yè)人才政策扶持，加大知識產(chǎn)權保護和開發(fā)力度，營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
      (七)繁榮發(fā)展先進文化，在文化強市建設上實現(xiàn)新突破。
      堅持社會主義先進文化前進方向，大力推進文化改革發(fā)展，加快建設文化強市。扎實推進全國文明城市創(chuàng)建工作，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加快發(fā)展文化事業(yè)，堅持政府主導，加大投入，構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共文化服務體系。深入實施文化惠民工程。繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作，推出更多具有黃河口地域和時代特色的文藝精品。做好第十屆中國藝術節(jié)籌備工作。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進文化與經(jīng)濟、旅游、科技深度融合，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。加快培育一批骨干文化企業(yè)，支持市黃河文化傳媒集團加快發(fā)展。深入挖掘?qū)O子文化、呂劇文化、石油文化、生態(tài)文化內(nèi)涵，開發(fā)文化價值，推進傳承創(chuàng)新，著力打造黃河口特色文化品牌。積極發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化。深化文化體制改革，激發(fā)文化發(fā)展活力。加強文化市場綜合執(zhí)法，整頓文化市場秩序。繁榮發(fā)展哲學社會科學。加強民主法制建設，扎實推進“六五”普法和依法治市。
      (八)著力保障改善民生，在社會建設上開創(chuàng)新局面。
      努力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好重點群體就業(yè)。重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加快建設大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心。全面實施創(chuàng)業(yè)引領計劃。加快整合人才市場和勞動力市場。加強勞動爭議調(diào)解仲裁和勞動監(jiān)察，積極構建和諧勞動關系。
      完善社會保障體系。全面推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。不斷提高醫(yī)療保障水平。健全被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員等特定群體社會保障制度，適時提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，加大城鄉(xiāng)弱勢群體、困難群眾和優(yōu)撫對象的基本生活保障力度。積極發(fā)展社會福利、慈善和養(yǎng)老事業(yè)。實施城鄉(xiāng)安居工程；支持勝利油田、石油大學、濟軍基地職工住房建設；適時啟動農(nóng)村安居工程，改造農(nóng)村危房，建設農(nóng)村特困群眾安居房。
      大力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴大公立醫(yī)院改革試點范圍。支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，規(guī)劃建設急診急救中心。抓好市疾病預防控制中心建設。健全完善基本藥物制度，規(guī)范基本藥物配備使用。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍管理。積極擴大免費醫(yī)療試點。深入開展全民健身運動，加快競技體育發(fā)展。做好人口計生工作。扎實開展雙擁共建，做好國防教育、人民防空、民兵預備役等工作。關心支持婦女兒童、青少年、殘疾人和老齡事業(yè)發(fā)展。進一步提高廣播電視、新聞出版、外事僑務、民族宗教、無線電管理工作水平。積極推進檔案、仲裁、氣象、對臺、史志、紅十字會、防震和救災減災等工作。繼續(xù)做好對口支援工作。
      維護社會安全穩(wěn)定。組織開展“社會管理創(chuàng)新突破年”活動。更加注重從源頭上預防和減少社會
      矛盾。加強和改進信訪工作。完善社會治安和油區(qū)治安防控體系，深入開展嚴打整治斗爭和打霸治痞行動。進一步加強安全生產(chǎn)管理，嚴格落實責任制。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。加強公共安全突發(fā)事件應急管理，提高預防預警和處置能力。
      切實加強政府自身建設
      3月19日訊 申長友代市長在市七屆人大一次會議上作的政府工作報告中指出，面對形勢發(fā)展的新要求和全市人民的新期盼，全體政府工作人員要以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措，高標準做好各項工作，全面提升政府執(zhí)行力和公信力，肩負起歷史賦予的重任。
      要堅持為民執(zhí)政。牢固樹立正確的政績觀，把人民幸福作為政府工作的第一目標，把群眾滿意作為政府工作的第一標準，多做順民意、解民憂、惠民生的實事好事。暢通社情民意渠道，抓好市長公開電話、行風熱線、政務微博建設，及時解決各種利益訴求，主動接受群眾監(jiān)督。實施好八大民生工程，嚴格目標責任，狠抓推進落實，確保按期完成。
      要堅持務實從政。把解放思想作為推進工作的源動力，不斷提升思想境界、提高工作標準，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢闖敢試，敢為人先，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。大力弘揚求真務實作風，堅持一切從實際出發(fā)，察實情、辦實事、求實效。落實為民服務舉措，找準要害、解決問題。加強行政效能建設，規(guī)范辦事程序，推動工作提速增效。加大抓落實的力度，完善目標管理責任制。牢固樹立全市一盤棋的思想，自覺維護大局，加強協(xié)調(diào)配合，提高整體戰(zhàn)斗力。
      要堅持依法行政。扎實開展“行政程序年”活動，建設法治政府。積極推進依法科學民主決策，規(guī)范行政決策程序。嚴格行政執(zhí)法責任制，嚴肅查處違法亂紀行為。深化行政審批制度改革。深入推進政務公開，所有面向社會服務的政府部門都要全面推行辦事公開制度。進一步加強電子政務建設，抓好政府門戶網(wǎng)站、便民服務網(wǎng)絡平臺建設。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見和建議。
      要堅持廉潔勤政。認真落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，健全完善懲治和預防腐敗體系。深入開展反腐倡廉教育。完善反腐倡廉制度體系，堅持用制度管權、管事、管人，加強對權力運行的監(jiān)督和制約。深入推進專項治理工作，繼續(xù)深化工程建設領域突出問題專項治理，深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題和公務用車問題專項治理。加大違紀違法案件查辦力度，依法嚴懲腐敗分子。大力發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持勤儉辦事業(yè)，嚴格控制“三公”經(jīng)費，切實降低行政成本。全體政府工作人員要加強學習，全面提高素質(zhì)能力，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，努力成為政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、甘于奉獻的人民公務員。
       
      
    
      

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