第一篇：烏魯木齊市著力構(gòu)建人才集聚機(jī)制

烏魯木齊市著力構(gòu)建人才集聚機(jī)制

一是制定政策引才。根據(jù)烏昌地區(qū)“十一五”規(guī)劃，科學(xué)編制了《烏魯木齊市“十一五”人才規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部與人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》；有針對性地制定了《烏魯木齊市引進(jìn)和穩(wěn)定優(yōu)秀人才辦法（試行）》、《關(guān)于為民營企業(yè)提供人事人才服務(wù)的意見》等文件，建立了“人才綠卡”制度、“人才建檔”制度、安家補(bǔ)貼制度和生活津貼制度，逐步形成了吸引人才的政策體系。

二是搭建舞臺用才。我市與新疆大學(xué)共同發(fā)起組建的新疆大學(xué)科技園，被國家科技部和教育部認(rèn)定為國家級大學(xué)科技園。在新疆大學(xué)科技園的帶動下，上海新疆科技合作基地、天津新疆科技合作園也先后落戶我市。截至目前，我市從事科技交流與推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)360多家。技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)也取得了可喜成績。目前我市共有省部共建開放實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)，國家工程技術(shù)中心3個(gè)，省級工程技術(shù)中心8個(gè)，博士后科研工作站18個(gè)，博士后科研流動站17個(gè)，初步建立起了用于設(shè)計(jì)制造、藥品研發(fā)、化工工程及新材料研發(fā)的工程技術(shù)研究中心，幫助各類高層次人才搭建起了施展才華的寬廣舞臺。三是營造環(huán)境留才。對優(yōu)秀人才，在政治上給予信任，充分發(fā)揮他們在參政議政中的作用，對符合任職條件的適時(shí)充實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)班子；在經(jīng)濟(jì)上予以扶持，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位引進(jìn)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才每月分別發(fā)給特殊津貼；以市委、市政府的名義設(shè)立優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)工作者表彰項(xiàng)目，運(yùn)用各種新聞媒體大力宣傳，在全社會形成了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍；率先在全疆實(shí)施了職稱評審 “八個(gè)打破”的新機(jī)制，打破申報(bào)數(shù)額限制、身份界限、所有制界限、系列界限、學(xué)歷界限、資歷界限、地域界限和離退休人員不能申報(bào)評審任職資格的限制，有效地激發(fā)了高層次人才的積極性和創(chuàng)造性。開展了“十一五”時(shí)期我市重點(diǎn)行業(yè)緊缺人才需求的調(diào)研工作，全面掌握了緊缺人才需求狀況，有針對性地在項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)申請等方面給予傾斜。

我市多措并舉構(gòu)建人才集聚機(jī)制中國東營”政府門戶網(wǎng)站

近年來,我市著眼于黃河三角洲的建設(shè)和發(fā)展,大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,努力優(yōu)化環(huán)境,構(gòu)建人才隊(duì)伍壯大的集聚機(jī)制。

一是制定政策引才。堅(jiān)持政策先導(dǎo)，按照系統(tǒng)配套的原則,先后出臺了《東營市引進(jìn)人才暫行規(guī)定》等多項(xiàng)制度。在人才引進(jìn)的方式、手段、渠道上提出了更為合理的措施,初步形成吸引人才的政策體系。二是搭建舞臺用才。在全市骨干企業(yè)中實(shí)施產(chǎn)學(xué)研“四個(gè)一”工程(每家至少與一處高校、院所建立科技合作關(guān)系,聯(lián)建一所科研開發(fā)機(jī)構(gòu),聘請一名高科技人才，轉(zhuǎn)化一項(xiàng)高新技術(shù)成果)。先后與40多家高校和科研院所建立了合作關(guān)系,引進(jìn)、聘用各類高層次人才323名,聯(lián)建科研開發(fā)機(jī)構(gòu)30家。先后與17個(gè)國家的18個(gè)專家組織、12個(gè)國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及7個(gè)國際知名的獵頭公司建立了業(yè)務(wù)關(guān)系，聘請外國專家129人次進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),選派各類人才164人次到國外對口掛職或培訓(xùn),建成國家級農(nóng)業(yè)引智示范園1處,省級農(nóng)業(yè)引智示范園3處。三是營造良好環(huán)境留才。目前,在管理期內(nèi)的37名市級拔尖人才中,有6人擔(dān)任了縣區(qū)和市直單位班子正職,8人擔(dān)任了單位班子副職，8人擔(dān)任了縣區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)。目前,全市共評選市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才88名,優(yōu)秀青年科技人才162名,優(yōu)秀青年知識分子80名,青年科技獎40名。(王乃軍趙紹青)

常熟東南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)著力建立人才集聚機(jī)制

一是創(chuàng)建“海納百川”人才引進(jìn)機(jī)制。提前介入招商，舉辦“東南人力資源招聘會”，組織落戶企業(yè)赴外省市人才市場和高校定點(diǎn)招聘，鼓勵(lì)進(jìn)駐企業(yè)“項(xiàng)目”帶才，通過母公司輸送或“獵頭”公司招聘等方式招聘高級人才。二是創(chuàng)建“量體裁衣”人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)與國內(nèi)高等院校聯(lián)系，為企業(yè)量身訂制招聘計(jì)劃，協(xié)助企業(yè)落實(shí)脫產(chǎn)培訓(xùn)，開展委托“訂單式”

培訓(xùn)，依托東南人才培訓(xùn)基地和外資企業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)平臺，優(yōu)先培訓(xùn)落戶企業(yè)關(guān)鍵崗位員工和緊缺人才。三是創(chuàng)建“筑巢引鳳”人才容納機(jī)制。全力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，啟動“服務(wù)外包示范基地”、“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地”、“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”、“高新企業(yè)孵化基地”四大基地建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的“外引渠道”，建設(shè)博士后流動站和工作站的“內(nèi)聯(lián)渠道”。四是創(chuàng)建“拴心留人”的人才環(huán)境機(jī)制。構(gòu)建良好的人才政策體系和貼心服務(wù)機(jī)制，積極為人才發(fā)揮才干創(chuàng)造條件，及時(shí)幫助外來人才解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新后顧之憂。

寧德晚報(bào)消息（記者 繆洪通 吳道鍔）以項(xiàng)目帶動集聚人才。用“環(huán)三”發(fā)展事業(yè)吸引人才，用好人才，凝聚人才，引導(dǎo)人才向“環(huán)三”發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)集聚，采取挖、引、聯(lián)、掛等多種方式，盤活人才存量，引進(jìn)和集聚大批急需急用的高層次人才，培養(yǎng)和帶動更多的專業(yè)化、創(chuàng)新型人才。

建立柔性引才機(jī)制。打破人才流動的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)人才柔性流動，吸引大批“候鳥型”人才，采取咨詢、短期聘用、項(xiàng)目合作、技術(shù)顧問等方式為我所用。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研院所的合作，選派更多的國家級專家和省級專家服務(wù)團(tuán)前來掛職鍛煉。

建獎勵(lì)人才機(jī)制。抓“十佳人才”和“雙百人才”的表彰和宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會力量對有突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行獎勵(lì)。

第二篇：黃岡市著力構(gòu)建思想政治工作機(jī)制

著力構(gòu)建思想政治工作機(jī)制

確保老干部隊(duì)伍穩(wěn)定

湖北省黃岡市委老干部局

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化。特別是改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各類矛盾多發(fā)，諸多問題凸顯，影響社會穩(wěn)定的事端和情緒難以避免。這些現(xiàn)象使離退休干部群體的思維方式、道德水準(zhǔn)、精神狀態(tài)同樣受到關(guān)聯(lián)和影響。黃岡市各級黨委和組織、老干部工作部門，立足自身實(shí)際，不斷總結(jié)探索，構(gòu)建了初具體系、凸顯特色的離退休干部思想政治工作機(jī)制，確保了老干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

一、深化走訪聯(lián)系制度，以情感溝通為紐帶，架設(shè)黨和政府與老干部的連心橋。黃岡是革命老區(qū)，曾是鄂豫皖革命根據(jù)地中心、紅四方面軍的誕生地、中原突圍和千里躍進(jìn)大別山的重要戰(zhàn)略區(qū)。在這塊紅色的土地上，至今生活著二千多名離休干部和七萬九千多名退休干部。長期以來，全市縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每年都要走訪慰問老紅軍和離退休老干部，用真心、真情和實(shí)際行動溫暖老同志的心。黃梅縣級領(lǐng)導(dǎo)一年70多人次走訪看望離退休干部近千人次，并將每年的4月和11月確定為“走訪服務(wù)月”。蘄春縣首開先河，組織人事、財(cái)政、勞動和保障、社保、機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)保局等老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，與70多位老干部面對面交心談心，聽取意見，釋疑解惑，該縣老干部無一人越級上訪。羅田縣實(shí)行“三個(gè)一”聯(lián)系方式，每周與老干部通一次電話、每月談一次心、每季上一次門，并建立了分片包干聯(lián)系制、首問責(zé)任制、信訪跟蹤督辦制、崗位目標(biāo)考核制、雙向評議制“五制合一”的長效機(jī)制，做到了聯(lián)系方式多樣化、聯(lián)系內(nèi)容人性化、聯(lián)系考評績效化。該活動被確定為縣直機(jī)關(guān)黨建聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目，并在縣直機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會上作典型發(fā)言。全市普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部定向聯(lián)系、工作人員包片上門、易地安置定期走訪的責(zé)任制。通過全方位的走訪聯(lián)系，暢通情感渲瀉的渠道，架起了黨和

政府與老同志的連心橋，全市再無一例因兩個(gè)待遇而出現(xiàn)的群體訪、惡意訪和無序訪。

二、完善服務(wù)承諾制度，從細(xì)微之處入手，體現(xiàn)“以人為本”的工作理念。針對離休干部普遍進(jìn)入“雙高期”、心理和生理狀態(tài)發(fā)生顯著變化的實(shí)際，黃岡市委老干部局按照市委書記劉善橋同志關(guān)于“整合部門力量、搞好服務(wù)承諾、提升服務(wù)水平”的指示精神，進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制，實(shí)行部門整體聯(lián)動，共同搞好服務(wù)。并明確市委組織部、市委老干部局、市國資委、市財(cái)政局、市人事局、市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局等七個(gè)老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為服務(wù)承諾的組成部門，根據(jù)相關(guān)工作性質(zhì)，履行承諾義務(wù)。市委老干部局還專門編印了《服務(wù)手冊》，公開各服務(wù)單位的服務(wù)承諾內(nèi)容和聯(lián)系電話，發(fā)到市直所有離休干部和離休干部所在單位。市直企業(yè)離休干部管理辦公室以承諾服務(wù)為手段，對36名破產(chǎn)企業(yè)老干部跟蹤服務(wù)。市直還研究建立了離休干部困難幫扶機(jī)制，重點(diǎn)督辦解決離休干部“兩費(fèi)”50多萬元，并協(xié)調(diào)財(cái)政將困難事業(yè)單位離休干部全部納入醫(yī)保機(jī)制。

三、創(chuàng)新支部考評制度，以支部建設(shè)為抓手，搭建思想政治工作的平臺。離退休干部黨支部是黨員老同志的“家”，建好這個(gè)“家”，對于黨員老同志自我教育、自我管理具有不可替代的作用。近兩年來，黃岡市委組織部、市委老干部局結(jié)合中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》精神，先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)的暫行規(guī)定》和《老干部黨支部“五個(gè)基本”建設(shè)目標(biāo)考核辦法》，把“基本隊(duì)伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障”作為老干部黨建工作的重要內(nèi)容。為了尋求新的載體，從去年開始，他們又在全市廣泛開展“星級支部創(chuàng)建活動，并制定五個(gè)“星級”黨支部的評定標(biāo)準(zhǔn)和評比辦法，通過會議推動、典型示范等方式，加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)，增強(qiáng)支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力，搭建思想政治工作的平臺。

四、堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)老同志緊跟形勢，不落伍、不掉隊(duì)。

黃岡市各級黨政部門高度重視老干部的政治理論學(xué)習(xí)，并把定期通報(bào)經(jīng)濟(jì)形勢作為黨委政府的一項(xiàng)基本制度。市、縣兩級每年都要舉辦經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告會1至2次，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。同時(shí)各級老干部門以老年大學(xué)為陣地，在教學(xué)內(nèi)容和課程安排上，始終貫穿思想政治建設(shè)這根主線，注重貼近時(shí)代、貼近生活、貼近老干部實(shí)際，找準(zhǔn)思路，摸清脈搏，有的放矢，幫助老同志正確認(rèn)識和分析形勢，保持清醒頭腦，使老同志學(xué)有所獲、學(xué)有所得，自覺做維護(hù)社會穩(wěn)定的排頭兵。市老年大學(xué)開辟老年講座和第二課堂，針對汶川大地震，舉辦自然災(zāi)害知識講座；針對次貸危機(jī)，舉辦金融知識講座。特別是及時(shí)組織學(xué)習(xí)中央擴(kuò)投資、促消費(fèi)、保發(fā)展的經(jīng)濟(jì)舉措和應(yīng)對政策，了解中央意圖，維護(hù)社會穩(wěn)定。

五、健全評比表彰制度，激勵(lì)老同志在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮余熱作用。市委老干部局建立和完善了“夕陽頌”五好老干部評比表彰、“雙先”（先進(jìn)黨支部、先進(jìn)黨員老干部）評比表彰、關(guān)心下一代“雙先”（先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人）表彰等制度，對全市離退休干部和黨員老同志進(jìn)行表彰獎勵(lì)。通過發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型，引導(dǎo)老干部積極投身新農(nóng)村建設(shè)，在關(guān)心下一代、社區(qū)精神文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用。英山縣離退休干部積極參加老促會工作，先后籌措資金100多萬元興建鄂東名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。羅田縣老同志通過多種途徑為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、困難企業(yè)和山區(qū)小學(xué)爭取扶貧資金4000多萬元。同時(shí)各級老干部門還以老年體協(xié)、詩詞、書畫協(xié)會和藝術(shù)團(tuán)隊(duì)為載體，組織老同志娛樂健身，愉悅身心。

黃岡市五項(xiàng)制度的建立和完善，既滿足了老同志的生活需要和情感需求，也體現(xiàn)出老干部工作以人為本、人文關(guān)懷的鮮明特點(diǎn)，涵蓋著思想政治工作的各個(gè)方面，形成了較為成熟的工作機(jī)制和體系，為做好新形勢下的老干部工作，維護(hù)保增長、保民生、保穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)。作者： 李潔（黃岡市委老干部局）

聯(lián)系電話：0713—8386171（辦）、***

E-amil:lijie182@163.com地址：湖北省黃岡市延年路三號郵編：438000

第三篇：著力構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制

推進(jìn)反腐倡廉服務(wù)科學(xué)發(fā)展

著力構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制

堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制，形成權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，是黨的十七大提出的明確要求，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、確保權(quán)力正確行使的必然要求。近年來，河北省從規(guī)范行政權(quán)力、提高行政效能入手，著力構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，不斷探索從源頭上防治腐敗的有效途徑，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力保證。

構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、確保行政權(quán)力正確行使的重要途徑。權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就必然導(dǎo)致腐敗。要確保權(quán)力正確行使，就必須建立健全對權(quán)力的監(jiān)控機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。行政權(quán)力是十分重要的公共權(quán)力，涉及社會生活的方方面面。深入剖析近年來查處的一些腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，對行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控不力是造成權(quán)力尋租、暗箱操作等腐敗問題的重要原因。因此，構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、確保行政權(quán)力正確行使的重要途徑。從2005年開始，河北省通過采取編制職權(quán)目錄和流程圖、動態(tài)公開權(quán)力運(yùn)行過程等措施，推動行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，規(guī)范行政權(quán)力行使，在一定程度上減少了腐敗問題的發(fā)生。黨的十七大提出“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的要求以后，河北省被中央紀(jì)委確定為“三個(gè)更加注重”的試點(diǎn)省份。在認(rèn)真分析反腐倡廉工作現(xiàn)狀和重新審視以往有關(guān)舉措的基礎(chǔ)上，河北省提出，將行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作向前延伸、向后拓展，積極構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)

控機(jī)制。這一機(jī)制的核心內(nèi)容是，通過抓好行政權(quán)力行使前的廉政風(fēng)險(xiǎn)評估、行使中的公開透明、行使后的績效考核和責(zé)任追究，進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，打造覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)控鏈條，確保行政權(quán)力的正確行使和行政效能的不斷提高，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力保障。

構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,注重抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。權(quán)力運(yùn)行是一個(gè)復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，有著內(nèi)在的規(guī)律。因此，構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，必須堅(jiān)持以唯物辯證法為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，善于用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)觀察和分析問題，把握行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律，妥善處理行政權(quán)力運(yùn)行各要素之間的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力行使依法規(guī)范。在實(shí)踐中，河北省主要是抓住抓好事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)。一是開展行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評估管理，注重事前防范。把各級政府及其部門的行政權(quán)力納入廉政風(fēng)險(xiǎn)查找范圍，力求找準(zhǔn)找全可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級。對不同等級的廉政風(fēng)險(xiǎn)部門和單位實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)，由各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)采取保廉承諾、警示教育等多種形式進(jìn)行監(jiān)督。二是推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，注重事中監(jiān)控。深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行的動態(tài)公開，大力推行行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督。在各市、縣推行政府常務(wù)會議旁聽制，在各級政府部門推行重大事項(xiàng)決策和重要權(quán)力行使“會審會”、“處（科）務(wù)會議紀(jì)要”制，最大限度地推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。三是強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行情況評議考核，注重事后問效。結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動和機(jī)關(guān)效能建設(shè)等工作，重點(diǎn)對行政審批事項(xiàng)辦理情況、行政權(quán)力運(yùn)

行效率及質(zhì)量進(jìn)行評議考核，并將考核結(jié)果與黨員干部業(yè)績評定、獎勵(lì)懲處、選拔任用等掛鉤，形成有效的行政權(quán)力運(yùn)行激勵(lì)約束機(jī)制。

構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制必須著眼于解決實(shí)際問題，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力保障。能不能有效解決反腐倡廉建設(shè)中遇到的實(shí)際問題，是檢驗(yàn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)?；谶@一認(rèn)識，河北省始終堅(jiān)持通過構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制解決實(shí)際問題，在解決實(shí)際問題的過程中健全和完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，取得了良好效果。一是緊緊圍繞中央重大決策部署的貫徹落實(shí)監(jiān)控行政權(quán)力運(yùn)行。去年以來，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，中央提出了擴(kuò)內(nèi)需、保增長的一系列決策部署。河北省及時(shí)開展了對中央有關(guān)決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各地區(qū)各部門將監(jiān)督關(guān)口前移，認(rèn)真查找項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取有效措施防范違紀(jì)違法行為。二是緊緊圍繞全省中心工作監(jiān)控行政權(quán)力運(yùn)行。比如，在今年全省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動中，首先從企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的行政審批問題抓起，將涉及房地產(chǎn)開發(fā)的166枚公章削減140枚，提高了行政審批效率；同時(shí)，著力解決不作為、亂作為問題，優(yōu)化了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。三是緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的問題監(jiān)控行政權(quán)力運(yùn)行。對涉及食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和專項(xiàng)資金管理等問題中的行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對危害人民群眾生命和健康的重大典型案件加大問責(zé)追究力度，確保人民群眾的利益不受損害。

第四篇：地方農(nóng)業(yè)科技革新人才集聚機(jī)制探討論文

一、概念的界定及遼寧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才現(xiàn)狀

全省有省級、市（地區(qū)）級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)111個(gè)，從事農(nóng)業(yè)科技活動的科研人員2800余人。其中，本科以上學(xué)歷約占50個(gè)百分點(diǎn)，大中專約占40個(gè)百分點(diǎn)。此外遼寧省有從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的高校三所，農(nóng)業(yè)中專學(xué)校6所以及省市縣三級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及培養(yǎng)了農(nóng)業(yè)科技人才做出了貢獻(xiàn)。總體來說，遼寧省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的情況顯現(xiàn)出數(shù)量偏低，高學(xué)歷人員所占比重過小，大中專學(xué)歷所占比例較大的現(xiàn)象。此外，由于長期以來農(nóng)村地區(qū)的科技投入、教育投入?yún)T乏等原因?qū)е碌霓r(nóng)業(yè)科技工作人員工作條件差、待遇低，優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重也是不爭的事實(shí)。近年遼寧省落實(shí)中央提高科技創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略部署，把農(nóng)業(yè)科技工作納入促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，著力推進(jìn)以公共財(cái)政為投入主體、農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校為創(chuàng)新主體、農(nóng)技推廣單位為成果轉(zhuǎn)化主體、廣大農(nóng)民為受益主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)了遼寧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。隨著遼寧社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的深入推進(jìn)，提升遼寧省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，為遼寧省農(nóng)村工作提供持續(xù)的科技支撐，就成了一個(gè)重中之重的問題。

二、影響遼寧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才集聚的因素

（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素

經(jīng)濟(jì)因素是決定人才集聚的最重要的因素。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)由于其活躍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，將會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，為科技人才提供更多的機(jī)會和平臺，為人才發(fā)展提供更適宜的環(huán)境和發(fā)展前景。其次，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)向前邁進(jìn)的過程通常伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)集聚的過程一般會伴隨著人才的集聚。由于產(chǎn)業(yè)集聚而會產(chǎn)生更多的工作機(jī)會，吸引大批的科技創(chuàng)新人員充實(shí)到新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人才集聚。再次，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，相應(yīng)地，社會建設(shè)、文化建設(shè)等各方面往往會有較高的發(fā)展水平，會吸引更多的科技人才向本地區(qū)集聚。

（二）政策制度因素

制度也是一種生產(chǎn)力。不同制度安排下的經(jīng)濟(jì)績效是不一樣的。有效的制度能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不利的制度阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在人才集聚的過程中，政府部門出臺的政策制度也是至關(guān)重要的影響因素。政策制度得力，科技創(chuàng)新人才加速集聚。政策制度僵化陳舊，將會成為人才向本地區(qū)集聚的重重阻礙。一個(gè)地區(qū)具有吸引力的人才引進(jìn)政策，或是激勵(lì)科技創(chuàng)新的人才激勵(lì)政策，或是鼓勵(lì)人才流動的人事管理制度等等，都將對科技人才的選擇產(chǎn)生重要影響作用。

（三）個(gè)人發(fā)展前景因素

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才在做出選擇的時(shí)候，必定要考慮自身利益與發(fā)展前景等因素。當(dāng)這些因素達(dá)到自身的心理預(yù)期的時(shí)候，就會做出流動的選擇。所以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的個(gè)人成長前景也是影響人才集聚的因素。這就需要政府部門提供足夠合適的條件以吸引人才的集聚。

1、個(gè)人的收入前景

經(jīng)濟(jì)人的基本特征是每個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動的人都是利已的。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才在選擇時(shí)候，必定要考慮未來的經(jīng)濟(jì)收入。一般情況下，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)收入會增加，物質(zhì)生活條件會改善的時(shí)候，才會誘使人才做出流動的選擇?？萍紕?chuàng)新人才的個(gè)人收入前景是人才集聚最原始的動力，也是決定人才集聚的最基本條件。

2、個(gè)人的福利保障

福利待遇是單位在工資獎金等勞動報(bào)酬之外給予員工的報(bào)酬，也是薪酬體系的重要組成部分。身在一個(gè)單位，就會享受到本單位給予員工的各種資源和保障，一個(gè)良好的福利待遇體制能夠增加員工對單位的依戀情感，從而增加單位對人員的凝聚力。選擇一個(gè)單位，就代表擁有了單位所提供的福利保障，離開一個(gè)單位，就失去了這部分福利與保障。所以，福利待遇作為科技創(chuàng)新人才流動的機(jī)會成本，也是科技創(chuàng)新人才所要考慮的一個(gè)因素。

3、個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

按照馬斯洛的需求層次理論，當(dāng)人們的最基本的需求得到滿足之后，會追求更高層次的需求。對于科技創(chuàng)新人才來說，其擁有高水平的知識、素質(zhì)及能力，會更希望可以施展自身的才華，做出一番事業(yè)。實(shí)現(xiàn)自身個(gè)人價(jià)值的需求可能反而會比收入或福利待遇更加重要。甚至為了個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，有可能自覺或不自覺地放棄物質(zhì)待遇層次的需求?？萍脊芾聿块T應(yīng)更加重視給予科技創(chuàng)新人才施展才華的機(jī)會，為他們創(chuàng)造科研創(chuàng)新平臺，幫助農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才實(shí)現(xiàn)其作為科研創(chuàng)新人才的價(jià)值，從而進(jìn)一步為新農(nóng)村建設(shè)工作做出更大的貢獻(xiàn)。

（四）人文環(huán)境因素

每個(gè)地區(qū)都有一定的地區(qū)人文特色，包括科技發(fā)展水平、教育發(fā)展水平、民俗文化背景、社會價(jià)值觀導(dǎo)向等等。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才在選擇工作的時(shí)候，該地區(qū)的人文環(huán)境因素是否契合人才自身的文化品味與價(jià)值取向也是一個(gè)重要的因素。由于科技創(chuàng)新人才具有良好的教育背景，對文化環(huán)境的要求要更高一些。因此，文化設(shè)施齊全、文化氛圍濃厚、教育發(fā)達(dá)、具有良好人文環(huán)境的地區(qū)更容易受科技創(chuàng)新人才的青睞。

三、促進(jìn)遼寧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才集聚的對策

（一）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才在市場中流動，人才的集聚活動固然受市場的調(diào)節(jié)作用。但僅僅依賴市場的調(diào)節(jié)作用，不足以產(chǎn)生足夠的動力以吸引人才向本地區(qū)集聚。地方政府由于其管理地位及職能，在教育投入、科研投資、政策制定等各方面的權(quán)力，使得政府部門有能力通過一系列措施提升本地區(qū)對科技創(chuàng)新人才的吸引力。因此，地方政府應(yīng)在人才集聚過程中充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作服務(wù)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才服務(wù)，進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新人才在本地區(qū)的集聚創(chuàng)造有利條件。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，創(chuàng)造良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，是吸引人才集聚的重要因素。遼寧省是農(nóng)業(yè)大省，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，取得了長足的進(jìn)步?！笆晃濉逼陂g是遼寧省農(nóng)民收入增長最快的時(shí)期之一。遼寧省農(nóng)民人均純收入年均增長12、5%。2010年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6908元，比全國平均水平高出1000多元。表明遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是較高的。但是當(dāng)前遼寧省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以大農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，牧、副、漁業(yè)發(fā)展相對不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營大多數(shù)仍是粗放型經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有較大的升級空間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級需要大量高新技術(shù)的應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才提供廣闊的施展機(jī)會，將會需要大批的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才充實(shí)到新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，必然會帶來人才的集聚。而人才的集聚也必然會推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而起到良性循環(huán)的作用。

（三）完善人才引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，打造具有吸引力的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才在全國范圍內(nèi)流動，在龐大的人才市場中，必須有一套行之有效的方案，為人才提供有利的空間，將人才吸納到我省。人事管理部門尤其需要做好人才引進(jìn)的工作，建立與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才相聯(lián)系的信息渠道，為人才與單位之間建立好橋梁，最大限度地發(fā)揮信息資源效益，展示我省對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的吸引力。政府部門要廣開納賢之路，發(fā)掘和大膽使用勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，網(wǎng)羅更多高素質(zhì)高質(zhì)量的科技人才，為我省的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作提供智力支持。此外，有效的人才激勵(lì)機(jī)制可以充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的積極性，發(fā)揮人才的效用。政府部門應(yīng)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才提供良好的物質(zhì)生活環(huán)境，創(chuàng)造適合的發(fā)展空間和提供施展才華的機(jī)會，提拱公平合理的績效評價(jià)機(jī)制，完善有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的機(jī)制，為人才的發(fā)展創(chuàng)造有序的競爭環(huán)境。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)機(jī)制

一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍需要不斷培養(yǎng)、鍛煉才能打造而成。政府部門應(yīng)為人才的成長發(fā)展創(chuàng)造良好的科研平臺，促成重大項(xiàng)目的合作，加速造就一批戰(zhàn)略性研究專家、學(xué)科帶頭人和科技推廣骨干。加強(qiáng)青年創(chuàng)新人才的培訓(xùn)，提升科技人才的素質(zhì)。對于縣鄉(xiāng)級學(xué)歷稍低的農(nóng)業(yè)科技人才，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過在職教育、學(xué)習(xí)交流等方式進(jìn)一步提升他們的科研能力及技術(shù)水平，最大化發(fā)揮其在基層農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才集聚不能僅僅依賴引進(jìn)，自主培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才也是作為農(nóng)業(yè)大省需長遠(yuǎn)考慮的任務(wù)。因此，政府部門應(yīng)通過加強(qiáng)對我省農(nóng)村地區(qū)的教育投入，提升農(nóng)村地區(qū)師資素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育觀念等，提升農(nóng)民運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的意識，打造重科學(xué)重知識的文化氛圍，培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，為本省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作服務(wù)。

第五篇：積極構(gòu)建鄉(xiāng)土人才使用機(jī)制

積極構(gòu)建鄉(xiāng)土人才使用機(jī)制

認(rèn)真做好村級后備人才隊(duì)伍工作，構(gòu)建了選拔任用鄉(xiāng)土人才“識才用才、人盡其才”的良好機(jī)制。

一、大范圍選拔。狠抓“三個(gè)一批”工程，即選擇一批優(yōu)秀村干部、大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和在各村掛職鍛煉的機(jī)關(guān)干部，一并納入村級“一把手”后備干部人才庫；實(shí)行優(yōu)先使用。培養(yǎng)了一批既有知識和才能、又愿意立足農(nóng)村發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的科技致富帶頭人，有針對性地選育村級“一把手”；提拔一批年紀(jì)輕、文化高、懂經(jīng)營、善管理、群眾公認(rèn)的鄉(xiāng)土人才作為村級“一把手”。打破行業(yè)、身份界限，采取組織推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦三種方式，擴(kuò)大選人視野，廣招“賢能”、廣納“賢才”，在全縣范圍內(nèi)選拔有知識、有技術(shù)、懂管理的優(yōu)秀青年進(jìn)入村級后備干部管理庫。

二、多渠道培訓(xùn)。以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為培訓(xùn)主陣地，每年集中時(shí)間舉辦培訓(xùn)班，除規(guī)定的教學(xué)課程外，還聘請工作經(jīng)驗(yàn)豐富、水平高、能力強(qiáng)的村干部現(xiàn)身說法，傳授經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)成績記入后備干部檔案，確保培訓(xùn)效果。同時(shí)，組織外出考察學(xué)習(xí)，增長見識和才干。今年縣委黨校共舉辦富民型村干部、發(fā)展型村干部和村級財(cái)務(wù)管理3期短訓(xùn)班，共訓(xùn)1238人。今年各級黨組織在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下又選派了32名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才，到華中農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)等培訓(xùn)班，形成了以政治理論教育為重點(diǎn)，崗位職務(wù)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育相配套的培訓(xùn)格局。

三、多層次管理。依據(jù)中央《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，匯編下發(fā)了村級各項(xiàng)管理制度范本，幫助各村進(jìn)一步完善以民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為核心的村級民主管理制度。通過實(shí)行村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，各村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為主要內(nèi)容，研究制定“兩委”班子和成員個(gè)人的工作目標(biāo)。目標(biāo)任務(wù)制定后，通過多種形式征求群眾意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核把關(guān)備案，并在村務(wù)公開欄內(nèi)公示。嚴(yán)格實(shí)績考核，獎罰兌現(xiàn)。通過推行村黨干部末位誡勉、末位淘汰制，增強(qiáng)了村干部的工作積極性和危機(jī)感。村級后備干部實(shí)行分類分級管理，健全教育、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制，每年定期對后備干部進(jìn)行考察，重點(diǎn)掌握其工作、生活情況，載入管理檔案，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。建立村級后備干部聯(lián)系群眾制度，幫助生產(chǎn)生活有困難的群眾，目前全縣所有村級后備干部均建立了各自的聯(lián)系戶。

三、多崗位使用。堅(jiān)持把能力強(qiáng)、頭腦活、思路新的干部選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位。2009年以來，先后選拔了132名優(yōu)秀年輕后備村干部擔(dān)任村級黨支部書記、村委會主任，另一部分擔(dān)任了村文書、治保主任等職，選拔使用的后備干部都能夠發(fā)揮作用，在帶頭和帶領(lǐng)群眾致富上受到好評。