第一篇：人防工程產(chǎn)權(quán)

人防工程的產(chǎn)權(quán)不屬于業(yè)主

第五條 國家對人民防空設施建設按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

國家鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和個人，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。

北京首例居民樓下防空地下室確權(quán)案一審判決認為

業(yè)主不是投資者無所有權(quán)

判決書對爭論焦點“投資者”的解釋值得注意

法院說防空法的“投資者”該這樣理解：

即使修建該防空地下

室的成本確為各業(yè)主所分擔，但其在出資時缺乏主觀能動性，也就并非法律意義上的“投資”行為。從成本最終承擔的角度分析，將購房者定義為“投資人”，并未區(qū)分主動出資與被動負擔在法律上的不同意義。如果簡單的將購房款等同于投資款，并依此確認各購房人對人防工程享有所有權(quán)，顯然缺乏邏輯上的合理性。北京市首例居民樓地下人民防空工程確權(quán)案10月21日在北京市海淀區(qū)人民法院一審判決，法院“不予確認”原告華清嘉園小區(qū)15號樓業(yè)主所舉證據(jù)，對他們提出的要法院確認本樓地下室人防工程業(yè)主具有所有權(quán)的訴求“不予支持”，駁回原告的起訴。

和所有小區(qū)居民樓業(yè)主都有關(guān)聯(lián)意義的訴訟

原告王先生等9人訴稱，2000年10月至2001年3月期間，王先生等9原告以預購形式分別購買了位于北京市海淀區(qū)華清嘉園6號樓(現(xiàn)更名為甲15號樓)內(nèi)的商品房，于2002年6月交付使用?，F(xiàn)9原告以購買房屋的房價款中包含了人防工程的造價，人防工程屬于公共服務設施、共用設施為由，認為自己系人防工程投資人，應被確認為華清嘉園甲15號樓地下人防工程的所有權(quán)人；海淀區(qū)人防辦立即清退華清嘉園甲15號樓地下人防工程內(nèi)居住的閑雜人員；返還租金人民幣2萬元。被告海淀區(qū)人防辦辯稱，原告無證據(jù)證明是該樓下人防工程所有人，人防工程系戰(zhàn)略設施，屬國家所有，且原告購買房屋時簽訂的購房合同中約定的公攤面積并未包括人防工程。我方代國家對人防工程行使管理權(quán)，向使用人收取的是管理費而非租金。原告主張的返還租金系給付之訴，與確權(quán)之訴應分別處理，對于人防工程的管理方面的問題亦應另行解決，因此不同意原告的訴訟請求。

北京市人防辦的“回復”認為小區(qū)的人防設施真正投資人是買房的業(yè)主法院經(jīng)審理查明，9原告與華潤置地(北京)物業(yè)管理公司(以下簡稱華潤北京公司)在商品房買賣合同的附件中，對于公共部位與公用房屋建筑面積進行約定，其中分攤原則中不包括本案所爭議的地下二層防空地下室。在雙方權(quán)利義務條款中，亦未涉及該防空地下室的內(nèi)容。

2002年5月28日，華潤北京公司與海淀區(qū)人防辦簽訂《防空地下室移交書》，將華清嘉園6號樓的防空地下室移交給海淀區(qū)人防辦。

2003年1月2日，海淀區(qū)人防辦與華潤北京公司簽訂《使用人防工程責任書》，將包括甲15號樓人防工程(940平方米)在內(nèi)的小區(qū)內(nèi)的人防工程授權(quán)由華潤北京公司使用。

2004年11月19日，北京市人民防空辦公室(以下簡稱市人防辦)在給北京市人大代表高揚的《關(guān)于人大代表對人防工程產(chǎn)權(quán)問題的回復》(以下簡稱《回復》)中有如下闡述：開發(fā)商將房屋賣出后，隨著房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，實際上他就不再是投資

主體，投資者也就隨之變成了購買房屋的人，因為修建地下室的投資已攤?cè)氤鲑u的房價之中而隨房屋賣出；國家不僅減讓土地出讓金，減免了有關(guān)稅費，還給予了種種優(yōu)惠條件，因而實際上，國家也是有間接投入的，綜合這些因素，加上防空地下室的特殊性，因此我們認為，城市居民小區(qū)的防空地下室產(chǎn)權(quán)應歸國家，使用管理權(quán)應歸人民防空主管部門；城市居住小區(qū)的人防工程真正投資人是購買商品房的業(yè)主們，但是按照規(guī)劃統(tǒng)一配建的居住小區(qū)的配套附屬設施不僅僅是人防工程，還有學校、托幼園所以及占有一定比例的地面物業(yè)管理用房等，均攤?cè)肓松唐贩烤C合開發(fā)成本，這些建筑物的產(chǎn)權(quán)是否也應該歸屬業(yè)主們實行共有、共管呢？況且人防工程是國家的重要戰(zhàn)備設施，且有特殊屬性，其產(chǎn)權(quán)歸屬需要依據(jù)國家憲法和相關(guān)法律由國家立法予以確定。

目前我國無任何法律、法規(guī)對城市居民小區(qū)的防空地下室的產(chǎn)權(quán)歸屬予以明確界定。

原告一方面以“人民防空工程的收益歸投資者所有”的論斷為基礎，基于收益權(quán)是所有權(quán)的主要權(quán)能之一，從而推導出投資者即為所有權(quán)人的結(jié)論。另一方面以物業(yè)管理條例的規(guī)定為依據(jù)，基于人防工程為強制配建設施的性質(zhì)，主張其屬于共用設備設施，因此應由業(yè)主享有所有權(quán)或使用權(quán)。

法院對案件爭論焦點———防空法上的“投資者”概念作解釋

對于上述兩方面的合理性，法院認為：

一、北京市人防辦在《回復》中并未確認防空地下室所有權(quán)的歸屬，其針對市人大代表的提問所作闡述應屬理論探討，并不具有權(quán)威性及法律效力。

二、防空法上所指“投資”作為法律用語有其特殊含義，強調(diào)出資者系為達到一定目的而投入資金，其對投資行為應具有主觀能動性，即在實施投資的具體出資行為時，已對投資的內(nèi)容有相應的認知、對收益有相應的預期、對風險有相應的預見。本案中，各原告在確立商品房買賣合同關(guān)系時應明知其所支付的購房款的對價

并不包括防空地下室，因此即使修建該防空地下室的成本確為各業(yè)主所分擔，但其在出資時缺乏主觀能動性，也就并非法律意義上的“投資”行為。北京市人防辦在《回復》中是從成本最終承擔的角度分析，將購房者定義為“投資人”，并未區(qū)分主動出資與被動負擔在法律上的不同意義。如果簡單地將購房款等同于投資款，并依此確認各購房人對人防工程享有所有權(quán)，顯然缺乏邏輯上的合理性。

三、收益權(quán)確為所有權(quán)的四大權(quán)能之一，但有收益權(quán)，不必然享有所有權(quán)，因此原告方主張其有收益權(quán)即有所有權(quán)的邏輯關(guān)系并不成立。

四、基于現(xiàn)狀，本案所爭議的防空地下室并不在物業(yè)區(qū)域內(nèi)，因此物業(yè)管理條例的條文對本案并不適用。

基于上述理由，法院對原告方所主張權(quán)利的事實及法律依據(jù)不予確認，并因此對原告方要求將華清嘉園甲15號樓地下二層防空地下室的所有權(quán)確認歸原告方所有的訴訟請求不予支持。

原告方要求海淀區(qū)人防辦返還人民幣兩萬元并承擔清退華清嘉園甲15號樓地下人防工程內(nèi)居住人員的責任，該兩項訴訟請求的成立應以確認原告方享有所爭議的防空地下室的所有權(quán)為前提，鑒于前提尚未成立，該兩項訴訟請求缺乏權(quán)利基礎，故法院對原告方該兩項訴訟請求亦不予支持。

但地下人防工程作為強制配套設施，具有特定用途，任何人對不良使用人防工程、設施的現(xiàn)象均有提出異議的權(quán)利，可通過相關(guān)行政告申等途徑予以解決。原告方有關(guān)防空地下室被出租、居住使用人擾民、存在安全隱患等當庭陳述應引起海淀區(qū)人防辦的重視，法院亦將通過司法建議敦促相關(guān)部門加強管理。(秦芳芳 李郁)

第二篇：人防工程產(chǎn)權(quán)歸屬問題淺析

人防工程產(chǎn)權(quán)歸屬問題淺析

發(fā)布時間：2010-11-12 14:40:48

摘 要：結(jié)合民用建筑修建的防空地下工程產(chǎn)權(quán)如何界定問題，一直存在很大的爭議。文章對此進行了闡述，以期對大家有一定的借鑒意義！

關(guān)鍵詞：人防工程；產(chǎn)權(quán)歸屬；超義務

中圖分類號：D922.3文獻標識碼：A

文章編號：1008-4428（2010）10-99-0

2人防工程大致可分為依法義務修建的人防工程和超義務修建的人防工程。比如說，小區(qū)內(nèi)兩幢高層建筑應當修建 “滿堂紅”人防工程，但開發(fā)商不光在高樓下面修建了地下負一層、負二層兩層人防工程，還在兩幢樓之間的綠地之下也修建了人防工程，將高樓下的人防工程連成一體。若負二層防空地下室屬于依法義務修建的人防工程，則多修的負一層防空地下室和綠地下多建的人防工程就是超義務建設的人防工程；再如小區(qū)全部是多層建筑，按國家規(guī)定應當按總建筑面積的4％修建防空地下室，但開發(fā)商共修建了6％的人防工程，則超出的2％即為超義務建設的人防工程。

所以依法義務修建人防工程與超義務修建人防工程是完全不同的兩種行為，分別適用《人防法》第4條規(guī)定和第5條規(guī)定，依法義務建設的人防工程歸國家所有，超義務建設的人防工程其使用、受益權(quán)(用益物權(quán))歸投資者所有，但這里涉及到一個問題，即超義務建設的人防工程的所有權(quán)歸屬問題，能否就可以直接認定歸投資者所有呢？結(jié)合民用建筑修建的防空地下室(尤其是商品房小區(qū))在政府進行規(guī)劃審批時，都設定了專門的平時使用的規(guī)劃用途，如停車場、貯藏室、小區(qū)會所等等，往往正是因為平時使用上存在較高的經(jīng)濟價值，才成為多方爭議的焦點，成為目前產(chǎn)權(quán)糾紛的主要原因。

第一、對于義務內(nèi)修建的人防工程，其所有權(quán)歸國家所有，但其平時用途可能根據(jù)規(guī)劃用途用作小區(qū)停車場或其他，亦稱其平時用途在規(guī)劃時就已經(jīng)設定好了，在一般情況下是由人防辦和規(guī)劃局審定通過的?！度朔婪ā穼Υ艘嘤忻鞔_規(guī)定：第20條“建設人民防空工程，應當在保證戰(zhàn)時使用效能的前提下，有利于平時的經(jīng)濟建設、群眾的生產(chǎn)生活和工程的開發(fā)利用”第26條“國家鼓勵平時利用人民防空工程為經(jīng)濟建設和人民生活服務，平時利用人民防空工程，不得影響其防空效能”。

根據(jù)規(guī)劃許可的有關(guān)內(nèi)容，人防工程因為平時使用的規(guī)劃用途，其使用權(quán)已經(jīng)確定給了特定對象，或由小區(qū)業(yè)主作為公共的配套設施共同使用，或由某一特定使用人使用該人防工程為小區(qū)全體業(yè)主提供某項特定服務。根據(jù)《人防法》25條之規(guī)定，使用國有人防工程的應當領(lǐng)取《人防工程平時使用證》，簽訂《人防工程使用合同》并交納人防工程使用費，同時還要做好人防工程的維護管理工作。由此可見，雖然小區(qū)內(nèi)配套的人防工程使用人取得了平時使用人防工程并因此享有經(jīng)營或收益的權(quán)利，但應

當根據(jù)國家規(guī)定支付人防工程使用費，同時根據(jù)《人防工程使用合同》的約定，由國家或授權(quán)某個單位承擔維護管理責任，或由人防工程使用人承擔維護管理責任，在保障防空效能的前提下為經(jīng)濟建設和人民生活提供服務，并保持良好的使用狀態(tài)。

第二、對于超義務建設的人防工程，目前確定歸投資者所有的呼聲日益高漲，我們發(fā)現(xiàn)在實踐中存在以下幾種情形：(1)投資者在辦理土地出讓手續(xù)時，就將超義務建設的人防工程的建筑面積計入用地規(guī)劃的容積率，并交納了土地出讓金或土地使用費，這種情況下投資者取得地下空間使用權(quán)，并可以領(lǐng)取人防工程的產(chǎn)權(quán)證；(2)投資者取得土地使用權(quán)時，因人防工程的特殊屬性，國家明確同意將人防工程所占用的地下空間劃撥給投資者使用，這種情況下，投資者超義務所修建的人防工程，可參照投資公益設施的有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取人防工程產(chǎn)權(quán)證；(3)投資者在簽訂《土地出讓合同》時并無明確約定，但規(guī)劃審批時投資者按《人防法》第5條之規(guī)定，除負擔了義務內(nèi)修建人防工程的費用外，還積極投資建設超比例外的人防工程，由于沒有明確該部分人防工程的地下空間使用權(quán)，導致申領(lǐng)人防工程產(chǎn)權(quán)證時存在法律上的障礙。

筆者認為，超義務建設的人防工程應當歸投資者所有。依據(jù)如下：首先，投資者在修建該項人防工程取得了用地許可，并符合城市建設規(guī)劃的要點，履行了各項審批手續(xù)，因此超義務建設的人防工程屬于合法建筑，并符合物權(quán)取得之基本理論；其次，根據(jù)《人防法》第5條之規(guī)定，投資者取得該人防工程的占有、使用，受益權(quán)，并享有受到一定限制的處分權(quán)，但此處分權(quán)受限制的內(nèi)容與其他取得產(chǎn)權(quán)的人防工程類似，同樣是基于法律的強制規(guī)定，除此以外，并無明顯差別。再次，根據(jù)《國防法》和《人防法》的規(guī)定，用于國防目的的人防工程建設用地可以由政府劃撥，即無償取得土地使用權(quán)。盡管投資者修建人防工程的目的是為了獲取經(jīng)濟利益，但國家為了戰(zhàn)時防空的需要對此行為予以鼓勵并采取優(yōu)惠政策，該政策在人防工程的建設和平時開發(fā)利用上均有明顯體現(xiàn)，如減免各項規(guī)費、稅收以及用水用電價格等。其中，減免人防工程的建設用地(地下空間)使用費，也應當屬于國家鼓勵投資建設人防工程的具體政策。但該項規(guī)定目前只有法律的原則精神，具體內(nèi)容有待進一步制定。更何況，修建地下人防工程的建筑成本本身就比地上建筑成本高兩到三倍，必須考慮到投資者的成本和收益的比例問題制定相應的鼓勵政策。因此，超義務建設的人防工程應當歸投資者所有。

參考文獻：

[1]蘇寶緯.人防工程管理與使用[M].軍事科學出版社,2006.[2]錢七虎.民防學[M].國防工業(yè)出版社,2001.[3]陳亞舟.人民防空概論[M].解放軍出版社,2008.[4]王 玨.新時期民防研究[M].解放軍出版社,2000.[5]孟勤國.物權(quán)二元結(jié)構(gòu)論[M].人民法院出版社,2002.[6]王勝利.人民防空行政執(zhí)法概覽[M].中國人民公安大學出版社,2002.作者簡介：

耿宗航,南京大學法學院。

第三篇：人防工程注意事項

人防工程注意事項

（建筑）

1.與人防地下室無關(guān)的管道不宜穿過人防圍護結(jié)構(gòu)。其余建筑的生活污水管，雨水管，燃氣管不得進入防空地下室。允許穿過人防地下室頂板，臨空墻和門框墻的管道，其公稱直徑不宜大于150mm，在穿越墻板處應設剛性防水套管，大于１５０ｍｍ的管道，在穿越墻板處應設外側(cè)加防護擋板的剛性防水套管，并做好防護密閉措施及防水處理。對單建式人防工程，允許穿越的管道，其公稱直徑不得大于100mm.2.內(nèi)裝飾頂板不能抹灰。

3.所有外露鐵件均刷兩道防銹漆，再刷兩道藍灰色油漆，包括人防門。

（結(jié)構(gòu)）

1.人防地下室外墻，臨空墻，防護密閉墻，單元防護墻，內(nèi)墻等固定施工模板用的螺栓，不得加塑料套管，混凝土預制構(gòu)件（支撐），對有防水（防護密閉）要求的墻體固定施工模板的螺栓應加焊止水環(huán)，止水環(huán)必須雙面滿焊。

2.人防門的正前方預埋吊環(huán)鋼筋，直徑20mm光園園鋼，間距120mm，下部露出120mm，上部夠錨固長度。

3.填充墻同混凝土墻的連接構(gòu)造節(jié)點07FG01第71頁。墻長大于5米，墻頂與梁應有拉結(jié)，墻高超過4米，應在墻中設圈梁，墻長超過層高2倍時，應設構(gòu)造柱。

4.工程口部，防護密閉段，采光井，水庫，水封井，防毒井，防爆

井等防護密閉要求的部位，應一次整體澆注混凝土。5.澆注混凝土時，按下列規(guī)定制作試塊： ⑴.口部，防護密閉段應各制作一組試塊 ⑵.每澆注100立方米混凝土應制作一組試塊 ⑶.變更水泥品種或混凝土配合比時，應分別制作試塊 ⑷.防水混凝土應制作抗?jié)B試塊

6.側(cè)墻的水平施工縫應設在高出底板表面不小于500mm的墻體上；當側(cè)墻上空洞時，施工縫距空洞邊緣不宜小于300mm 7.防護密閉門門框墻的厚度不小于300mm，其他臨空墻，外墻，密閉門門框墻等不小于250mm

（給排水）

1.當給水及消防管道穿越人防圍護結(jié)構(gòu)時，應在外墻內(nèi)側(cè)，頂板內(nèi)側(cè)，防護密閉隔墻兩側(cè)設置防護密閉閥門。防護密閉閥門應采用閥芯為不銹鋼或銅材質(zhì)的閘閥或截止閥，其公稱壓力不小于1MＰａ，閥門距墻不大于２００ｍｍ，閥門應有明顯的啟閉標志。防護密閉閥門在安裝前，逐個進行強度和嚴密性檢驗。

2.穿過人防圍護結(jié)構(gòu)的給水管應采用鋼塑復合管或熱鍍鋅鋼管。給水管管道一般明裝，明裝的給水管不得通過通訊設備，變配電設備的上下方。

3.壓力排水管，穿越人防圍護結(jié)構(gòu)的排水管，在結(jié)構(gòu)底板中及以下的管道采用熱鍍鋅鋼管。在結(jié)構(gòu)底板中及以下部分，如：集水坑，防爆地漏，重力排水管等均應隨主體工程一次性安裝到位。

4.當給水及消防管道穿越人防圍護結(jié)構(gòu)時,應在主體施工時預埋防護密閉套管。套管出墻大于50mm.做法詳見07FS02—14-19 5.各人員出入口，連通口，密閉門門框，防護密閉門門框墻上預埋4-6根SC50--80的熱鍍鋅鋼管，壁厚大于2.5ｍｍ，密閉肋厚度大于３ｍｍ，與鍍鋅鋼管雙面滿焊，安裝高度管中心距頂２００ｍｍ.兩邊各出墻５０－１００ｍｍ．

（通風）

１．平時通風系統(tǒng)按圖紙要求安裝到位，戰(zhàn)時通風除預埋管外，其余平時暫不安裝。

２． 氣密測量管平時安裝到位，采用ＤＮ５０的熱鍍鋅鋼管，安裝長度Ｌ＝１００ｍｍ＋墻厚＋１００ｍｍ，安裝高度為氣密測量管管中心距地１５００ｍｍ，平時用絲堵兩端密封，氣密測量管的密閉肋在墻中，大小２００×２００×４ｍｍ的鋼板，并與結(jié)構(gòu)鋼筋焊牢。詳見０７ＦＫ０２－６０

３．平時測壓裝置（一套）安裝到位，采用ＤＮ１５的熱鍍鋅鋼管，０．５－１％的坡度由室內(nèi)坡向室外，在防護密閉門的一段出墻大于１００mm后設彎頭向下，另一端宜設在通風機房或控制室，并應安裝球閥。詳見０７ＦＫ０２－５６

４．平時安裝的防爆超壓排風活門，詳見０７ＦＫ０２－34 ５． 穿密閉墻短管(預埋管)的施工要求，中間焊厚度4mm，高度50mm的防護翼環(huán)，兩面滿焊，與結(jié)構(gòu)鋼筋焊牢，管兩端出墻大于100mm.詳見０７ＦＫ０２－６０

６． 通風管內(nèi)氣流方向，閥門啟閉方向及開啟度，應標示清楚，準確。

（電氣）

1.設備安裝

1.照明配電箱，動力控制箱，電話分接箱，通風方式的信號控制箱均明裝，箱體高度600mm以下時，底邊距地1500mm;箱體高度600-800mm時，底邊距地1200mm;箱體高度800-1000mm時，底邊距地1000mm;箱體高度1000-1200mm時，底邊距地800mm，箱體高度大于1200mm時，落地安裝，下設300mm的基礎。防護型呼叫按鈕底邊距地1400mm.2.除注明外，開關(guān)底邊距地1400mm，距門框20mm安裝，插座均距地30mm暗裝，通風方式的音響及信號箱底邊距門上方10mm明裝。出口指示燈在門上方明裝，底邊距門框20mm，若門上無法安裝，在門旁墻上安裝，頂距吊頂50mm.疏散指示燈除注明外均為明裝，底邊距地50mm.線路敷設

1.供電采用TN-S系統(tǒng)，凡正常不帶電的一切電氣設備，金屬外殼均有可靠接地。詳見02D501-2,05SFD10.等電位聯(lián)接。03D501—3-13。人工接地體連接線采用直徑不小于12的鋼筋，在距墻3m處沿外圍安裝接地體。做法詳見03D501—4-17 2.人防密閉門（臨戰(zhàn)封堵）專用接地引上線，采用—40*4mm引至地下室距地30mm埋接地鋼板100*100*20mm.詳見D501-3P50

3.由室外埋地進出防空地下室的強電或弱電（無論用于平時或戰(zhàn)時），必須經(jīng)防爆波井引入。引入防空地下室的所有管線在穿越圍護結(jié)構(gòu)（墻體，樓板）時，做防護密閉套管。套管出墻不小于50mm。詳見07FD02-18.19.20.21.22..23.24.25.29 4.穿過人防工程外墻，臨空墻，防護密閉墻的電氣管路及預備用線管，應進行防護密閉處理，選用壁厚不于2.5mm熱鍍鋅鋼管，其他管路均為焊接鋼管。SC32及以下的暗敷，SC40及以上的明敷。5.電纜橋架不得直接穿過人防圍護結(jié)構(gòu)，當必須通過時應改為穿管敷設，且應符合防護密閉要求。橋架內(nèi)應急照明與備用照明線路用防水隔板與其他線路隔開。07FK02-21 6.強電為一根電纜穿一根密閉管，同類多根弱電線路可以合穿在一根密閉管內(nèi)，但應采用暗管加密閉盒的方式進行防護密閉處理，且管徑不得大于25mm.7.人防出入口防爆呼叫按鈕大樣做法詳見07D02—27 8.人防公稱使用的電纜和導線的芯線，應采用銅芯線。所有配電線路均應裝設短路保護裝置，照明線路和插座線路應有過負荷保護。

第四篇：人防工程匯報材料

大華建設

青山湖大園新城一期人防工程

青山湖大園新城一期

人防工程

結(jié) 構(gòu) 驗 收 匯 報 材 料

浙江大華建設集團有限公司

2013年 月 日

大華建設

青山湖大園新城一期人防工程

青 山 湖 大 園 新 城 一 期 工 程

人防結(jié)構(gòu)驗收匯報資料

各位領(lǐng)導、各位專家：

你們好！

感謝各位專家參加青山湖大園新城一期工程的人防結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量驗收。我謹代表公司及項目部在此表示衷心的感謝，并歡迎各位領(lǐng)導多提寶貴的意見，促使我單位在施工過程中的工程質(zhì)量不斷提高，追求精益求精，做到“精細管理、每建必優(yōu)”。下面我代表青山湖大園新城一期工程項目部將人防施工情況做一個簡要的匯報：

一、工程概況

1、工程名稱：青山湖大園新城一期工程

2、建設單位：浙江鑫科房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

3、設計單位：天津天怡建筑設計有限公司

4、勘測單位：臨安市規(guī)劃勘測有限公司

5、監(jiān)理單位：杭州廣廈建筑監(jiān)理有限公司

6、施工單位：浙江大華建設集團有限公司

青山湖大園新城一期工程建設地點位于青山湖街道，規(guī)劃蔣墅街北側(cè)，規(guī)劃西一路以東，臨余路南側(cè)，大園路西側(cè)。擬建工程由六幢高層建筑、一幢幼兒園及一個地下車庫組成。用地面積61656m2，工程總建筑面積102000m2，其中地上建筑面積75735.8m2，地下建筑面積22479.4m2。本工程地下車庫為地下二層，層高分別為地下二層3.300m（5#樓為3.000m），地下一層2.850m，底板標高基本上為5.400。本工程主體為地上16-27層高層住宅和一棟3層幼兒園。3#、4#、5#樓部分的商業(yè)為兩層框架結(jié)構(gòu)，2#樓幼兒園為三層框架結(jié)構(gòu)。主體結(jié)構(gòu)由6幢高層、一幢幼兒園組成。1#樓為27層高層住宅樓，住宅標準層層高均為2.900m；3#、4#、6#樓為24層高層住宅樓，住宅標準層層高均為2.900m；7#樓為18層高層住宅樓，住宅一層及以上層高均為2.900m；5#樓為16層高層住宅樓，住宅大華建設

青山湖大園新城一期人防工程

標準層層高均為2.900m。本工程±0.000為黃海高程11.950m。

二、工程管理情況

1、項目部班子健全，質(zhì)保體系完善，目標明確，措施到位。項目部成立以后以項目經(jīng)理為首的質(zhì)量保證體系及管理網(wǎng)絡，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量管理責任制，落實各級質(zhì)量責任人，分解質(zhì)量目標，做到職責分明，齊抓共管。嚴格班組自檢，質(zhì)量組全面復檢的檢查制度，實行獎罰制度，督促班組不斷提高工程質(zhì)量。定期召開項目部全體管理人員和班組長的質(zhì)量、安全、進度分析會，找問題、查原因、及時落實整改措施。加強員工的質(zhì)量意識教育，充分利用民工學校組織各工種人員進行質(zhì)量、技術(shù)、操作規(guī)程等教育培訓，提高員工的質(zhì)量意識和操作技能。

2、遵守施工規(guī)范、強制性標準，加強過程控制。

3、嚴格按公司質(zhì)量管理體系程序規(guī)定控制原材料，確保合格材料的使用。每批原材料進場先檢查合格證及相關(guān)質(zhì)保資料是否齊全有效，再報監(jiān)理單位進行見證取樣送檢，經(jīng)復試合格后方準用于工程中。

三、工程建設施工及質(zhì)量評定依據(jù)

1、工程施工設計圖、文件及有關(guān)工程變更聯(lián)系單

2、國家建設工程人防施工質(zhì)量驗收規(guī)范及質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準

3、國家及省標準站設計的標準圖集及其說明

4、建設工程施工合同

四、人防工程施工質(zhì)量情況：

1、鋼筋分項工程：對于鋼筋選用，嚴格按照設計及規(guī)范要求。對基礎梁、底板筋排列順序和柱、剪力墻插筋的定位和防止鋼筋位移以及鋼筋保護層厚度的控制進行技術(shù)交底和施工過程中復核檢查，特別是對底板內(nèi)梅花形拉結(jié)筋的設置和人防門、臨戰(zhàn)封堵在底板中的反梁設置均按照圖紙要求逐個檢查無遺漏，鋼筋加工與綁扎嚴格按照設計圖紙及規(guī)范要求驗收，剪力墻及板內(nèi)的拉結(jié)筋間距、長度嚴格按圖紙施工，人防門框邊緣的四個角部按圖紙設計做好加強筋設置，人防大華建設

青山湖大園新城一期人防工程

門在板內(nèi)的預埋吊鉤全部設置到位，并經(jīng)項目部質(zhì)檢人員及監(jiān)理單位檢查驗收合格，鋼筋保護層墊塊采用水泥砂漿墊塊，柱、墻采用環(huán)形塑料聲墊塊，確保鋼筋保護層的厚度，在鋼筋保護層檢測抽查中均符合要求。

2、模板分項工程：模板安裝均按照已審批的專項施工方案進行施工。模板的平整度用水準儀校核，發(fā)現(xiàn)不足之處及時調(diào)整，柱、墻垂直度均進行線錘復核，在封模前安裝預埋管道及人防門框、臨戰(zhàn)封堵框全部安裝到位，預埋管全部設置止水翼環(huán)，人防門框、臨戰(zhàn)封堵框均控制好垂直度和平整度，由項目部質(zhì)檢人員驗收并報監(jiān)理單位驗收合格。加固剪力墻用的螺桿均采用止水螺桿，模板分項工程符合設計及規(guī)范要求。

3、混凝土分項工程：混凝土采用天柱商品混凝土，對于混凝土的強度等級由項目部技術(shù)負責人負責報送給混凝土公司，混凝土進場后由材料員負責審核各批次混凝土強度，由資料員負責抽測混凝土坍落度，不合格品一率退場。在混凝土澆筑前對模板及支撐、鋼筋、預埋件等進行細致檢查，清理垃圾并將模板澆水濕潤，在隱檢手續(xù)完成的情況下方可進行進行澆筑。為防止大體積混凝土出現(xiàn)裂縫，我項目部技術(shù)部門編制了大體積混凝土澆筑專項施工方案，在施工過程中嚴格按照該方案施工。并在澆筑完成后覆蓋塑料薄膜和麻袋加以保溫，防止混凝土開裂，在結(jié)構(gòu)實體檢測中結(jié)構(gòu)強度和鋼筋保護層厚度均合格.4、配線管安裝工程：所進場的金屬塑料管材均有合格證及有關(guān)檢測報告，材料進場及時通知監(jiān)理工程師到現(xiàn)場進行檢查驗收，驗收合格后方可投入使用。管線安裝工程根據(jù)設計圖紙及相關(guān)規(guī)范要求進行預埋管線安裝，由項目部質(zhì)檢員驗收后再報監(jiān)理單位驗收，驗收合格后方可進行下一道施工工序。

五、工程質(zhì)量保證資料情況

原材料：鋼筋原材料復試101組，檢測結(jié)果均符合設計及規(guī)范要求。施工試驗：混凝土標養(yǎng)46組，同條件試塊共6組，抗?jié)B14組，鋼筋焊接包括閃光焊接6組、單面搭接焊17組、直螺紋套筒連接9組，檢測結(jié)果均合格。

六、結(jié)構(gòu)工程自評情況： 大華建設

青山湖大園新城一期人防工程

人防結(jié)構(gòu)分部均符合標準及設計要求，驗收結(jié)論為優(yōu)良，孔口防護及電氣工程已完成分項均合格。工程質(zhì)量符合設計及規(guī)范要求，符合人防工程結(jié)構(gòu)驗收條件，對工程觀感質(zhì)量的檢查良好，我單位自評合格。

謝謝大家！

浙江大華建設項目部 2013年 月 日

第五篇：人防工程管理制度

人防工程治安管理制度

怡升園管理處負二層有人防工程一處，為了緩解小區(qū)車位緊張狀況，本著平戰(zhàn)結(jié)合的原則，暫用人防工程做為臨時停車場，為了保證人防工程在戰(zhàn)時立即投入使用，特制定臨時車場治安管理制度。

1、臨時車場實行24小時管理服務，車輛憑證可隨時進出、停放。

2、臨時地下停車場為固定車位，車主需辦理停車證，車輛出入時需登記，收費按物價局規(guī)定執(zhí)行。

3、車輛停放時必須服從管理人員指揮，注意前后左右車輛的安全，在規(guī)定位置上停放，并與周圍車輛保持適當距離，不得對其他車輛的進出和其他車位的使用造成障礙。

4、車主停好車輛后須立即離開停車場，不得在他人車輛旁邊停留，不得隨意搬動挪用車場內(nèi)的設施。

5、車主必須鎖好車門，車內(nèi)貴重物品須隨身帶走，否則丟失自負。

6、臨時停車場內(nèi)不得試剎車、練習車、修理車，禁止裝載有毒易燃易爆物品和其他危險品的車輛存放。

7、管理員應指揮車輛停放，查看車輛有無上鎖、有無外部破損，如有破損，應告知車主并登記，不服從指揮、亂停放車輛的按照交通亂停放車輛有關(guān)規(guī)定給予處罰。

8、在沒有車輛出入時，車管人員應隨時對車場停放的車輛進行巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)問題應及時上報解決。

9、車場當班人員應嚴格、準確地記錄本車場車輛出入的具體時間，以便事后查看。

10、管理人員每天檢查車場設備設施的完整，發(fā)現(xiàn)問題及時反映，管理處及時解決。

11、發(fā)現(xiàn)有閑雜人員一律勸出車場，對故意毀損設備鬧事者報請公安機關(guān)處理。

12、確保車場、坡道、值班室的干凈，整潔，無雜物，個人衛(wèi)生干凈整潔，定期對坡道、車場進行沖洗。

怡興物業(yè)管理有限責任公司

2004年12月1日