第一篇：人民網(wǎng)的目標(biāo)：權(quán)威性、大眾化和公信力

人民網(wǎng)的目標(biāo)：權(quán)威性、大眾化和公信力

“權(quán)威性、大眾化、公信力”，一直是人民網(wǎng)持之以恒追求的目標(biāo)和努力的方向，也是人民網(wǎng)成為網(wǎng)上主流媒體必要的前提和條件。多年來(lái)，人民網(wǎng)一直沿著這個(gè)方向前進(jìn)，我們將繼續(xù)朝著這個(gè)目標(biāo)努力。下面結(jié)合人民網(wǎng)實(shí)際談點(diǎn)體會(huì)，和大家共同探討。

一，時(shí)代呼喚網(wǎng)上的主流媒體。

打造

網(wǎng)上主流媒體，是時(shí)代的呼喚、歷史的要求，也是國(guó)家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的責(zé)任。作為大眾傳播的一種新形態(tài)和新“戰(zhàn)場(chǎng)”，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從最初的配角地位，一步步走向主角地位。今天，互聯(lián)網(wǎng)在一定程度上已經(jīng)和傳統(tǒng)媒體一樣，成為人們獲得新聞信息的主要渠道。互聯(lián)網(wǎng)已成為大眾傳媒的重要組成部分?；ヂ?lián)網(wǎng)的信任度也正在日益增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)媒體中的部分網(wǎng)站作為主流媒體出現(xiàn)，已經(jīng)是時(shí)代的呼喚和歷史的要求。

國(guó)家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站從它誕生的那一天起，黨和人民就賦予其歷史的責(zé)任和滿懷著殷切的期待。這個(gè)性質(zhì)和任務(wù)決定了他們必須擔(dān)當(dāng)起主流媒體的責(zé)任，成為網(wǎng)上宣傳黨的方針政策和黨的主張、黨的思想理論的主陣地，成為當(dāng)家作主的廣大人民群眾發(fā)表心聲的大平臺(tái)，成為大眾傳媒、新聞傳播的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主渠道。人民網(wǎng)和其他重點(diǎn)新聞網(wǎng)站一樣，在黨中央和各有關(guān)部門(mén)的關(guān)懷下，在廣大群眾的大力支持下，和傳統(tǒng)媒體一道，參與了黨和國(guó)家一系列重大活動(dòng)的報(bào)道，見(jiàn)證了國(guó)際風(fēng)云變幻，追蹤了國(guó)內(nèi)新聞熱點(diǎn)和各類新聞事件，讓人民群眾建言獻(xiàn)策、發(fā)表見(jiàn)解，始終堅(jiān)持“權(quán)威性、大眾化、公信力”這一目標(biāo)，取得了積極的進(jìn)展。進(jìn)一步沿著這個(gè)目標(biāo)，確立我們的網(wǎng)上主流媒體地位，已經(jīng)成為我們十分緊迫和義不容辭的責(zé)任。

二，建設(shè)主流媒體的基本實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)。

幾年來(lái)，我們?cè)诮ㄔO(shè)主流媒體方面進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐?；仡欁哌^(guò)的歷程，最值得牢記的當(dāng)是以下幾點(diǎn)：

首先，要有明確的定位和牢記辦網(wǎng)宗旨，并持之以恒、一以貫之地加以堅(jiān)持?；ヂ?lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展和繁榮，為人類造福和社會(huì)進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但同時(shí)也給社會(huì)帶來(lái)不少難以應(yīng)付的負(fù)面效應(yīng)。在這種背景下，人民網(wǎng)在實(shí)踐中不斷地告誡自己，要清醒地意識(shí)到自己的歷史責(zé)任，牢記自己的辦網(wǎng)宗旨，堅(jiān)持自己的發(fā)展方向。用一句簡(jiǎn)單的話概括：堅(jiān)持“權(quán)威性、大眾化、公信力”，同時(shí)，注意把責(zé)任感交給每一個(gè)從業(yè)人員，這樣，網(wǎng)站就不至于迷失方向。

公信力是網(wǎng)絡(luò)媒體遇到的最大挑戰(zhàn)，也是建設(shè)網(wǎng)上主流媒體必須具備的條件。我們努力把提高網(wǎng)絡(luò)的公信力作為長(zhǎng)期任務(wù)，貫穿到日常的各項(xiàng)工作中，加以堅(jiān)持。我們堅(jiān)持的一條理念是，提高網(wǎng)站的公信力，辦網(wǎng)者不能浮躁，不能隨波逐流，不能迷失方向。要像辦傳統(tǒng)媒體一樣，做新聞，做事業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)載，必有成效。

其次，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)自身的優(yōu)勢(shì)，并在兩者的結(jié)合上下功夫。人民網(wǎng)作為國(guó)家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，背靠著黨中央機(jī)關(guān)報(bào)人民日?qǐng)?bào)這樣一個(gè)強(qiáng)大的傳統(tǒng)媒體，不斷地分析自身的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，做到心中有數(shù)，善于揚(yáng)長(zhǎng)避短，是辦好網(wǎng)站的關(guān)鍵。人民日?qǐng)?bào)最大的優(yōu)勢(shì)之一在于其不可取代的權(quán)威性。人民網(wǎng)在辦網(wǎng)的過(guò)程中，注意不斷地將這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自己的優(yōu)勢(shì)。并根據(jù)自身的特點(diǎn)，力圖將這種優(yōu)勢(shì)在網(wǎng)上放大，使之達(dá)到更加圓滿的報(bào)道效果。最近人民網(wǎng)主頁(yè)改版，推出的“中國(guó)共產(chǎn)黨新聞”、“中國(guó)人大新聞”、“中國(guó)政府新聞”、“中國(guó)政協(xié)新聞”系列專題網(wǎng)站和“中央媒體新聞聯(lián)播”、“省級(jí)媒體新聞聯(lián)播”、“都市媒體新聞聯(lián)播”、“產(chǎn)業(yè)媒體新聞聯(lián)播”系列欄目，也是將這種權(quán)威性在網(wǎng)上延伸的表現(xiàn)。人民日?qǐng)?bào)品牌、評(píng)論、人才等是不可多得的資源，借助大報(bào)的評(píng)論力量和人才資源，堅(jiān)持人民網(wǎng)自己的立場(chǎng)，形成自身的聲音，進(jìn)一步展現(xiàn)了權(quán)威特色。利用網(wǎng)絡(luò)交互性特點(diǎn)創(chuàng)辦的強(qiáng)國(guó)論壇，以強(qiáng)國(guó)興幫、討論時(shí)事、建言獻(xiàn)策為宗旨，成為重要的政治性論壇。開(kāi)壇以來(lái)，邀請(qǐng)的各類嘉賓已超過(guò)一千人。

權(quán)威性要靠大眾化來(lái)實(shí)現(xiàn)。如何利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大眾化的報(bào)道，是我們研究的重要課題。政治性理論宣傳平民化，是探索的成果之一。讓網(wǎng)友參與，重視網(wǎng)友的聲音，是網(wǎng)絡(luò)媒體走向大眾化必不可少的環(huán)節(jié)。人民網(wǎng)歷次改版，無(wú)論重點(diǎn)如何變動(dòng)，“網(wǎng)友之聲”、“網(wǎng)友說(shuō)話”、“觀點(diǎn)集粹”等欄目總是占據(jù)重要位置不變。更推出“網(wǎng)上看民意”等表達(dá)民意的新欄目，目的就是要使人民網(wǎng)達(dá)到大眾化的效果。分層次和區(qū)分不同的讀者群設(shè)立網(wǎng)站頻道，也是人民網(wǎng)向大眾化努力的做法之一。希望通過(guò)不同的頻道，接近不同的讀者和人群。

再次，要重視隊(duì)伍的建設(shè)和人才的培養(yǎng)，讓網(wǎng)站的宗旨成為全體員工共同的追求和共同的理念。網(wǎng)站的目標(biāo)要靠全體人員共同努力去實(shí)現(xiàn)，必須重視隊(duì)伍建設(shè)，尤其是骨干隊(duì)伍的建設(shè)。其中最重要的是觀念、理念的一致性、認(rèn)同性，所以，學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)是必不可少的。通過(guò)學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、通氣會(huì)制度、策劃會(huì)制度等等，用各種形

式將精神傳遞給各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員，以協(xié)調(diào)大家的行動(dòng)，并注意通過(guò)日常的工作，潛移默化地幫助年輕員工樹(shù)立責(zé)任感、自豪感，加強(qiáng)他們沿著人民網(wǎng)既定目標(biāo)前進(jìn)的自覺(jué)性。在人的管理問(wèn)題上，既注意積極吸收現(xiàn)代管理的各種理念和做法，同時(shí)又注意繼承我國(guó)傳統(tǒng)單位長(zhǎng)期形成的各種做法中優(yōu)良的東西。指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持不把員工當(dāng)成簡(jiǎn)單的雇傭勞動(dòng)者和完成任務(wù)的機(jī)器，而作為大家庭中的一員，做到不僅要辦好一個(gè)網(wǎng)站，更要培養(yǎng)一支隊(duì)伍，使大家有一個(gè)穩(wěn)定的歸屬感。

三，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要處理好幾個(gè)關(guān)系。

首先，是處理好權(quán)威性和大眾化的關(guān)系。權(quán)威性是主流媒體最起碼的要求。但是，權(quán)威性要靠大眾化去實(shí)現(xiàn)。愈是大眾的，才愈是權(quán)威的。所以對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，必須在大眾化上下足功夫。無(wú)論是在發(fā)展戰(zhàn)略的考慮上，還是具體戰(zhàn)術(shù)的要求上，都要力求實(shí)現(xiàn)大眾化的目標(biāo)，鼓勵(lì)和培養(yǎng)大家牢固樹(shù)立大眾意識(shí)，在各種權(quán)威性的報(bào)道項(xiàng)目上，要認(rèn)真考慮大眾化的接受方式方法。怎樣做到既有權(quán)威性，又能大眾化，實(shí)在是個(gè)很值得研究的課題，是一門(mén)藝術(shù)，需要我們很好掌握唯物辯證法的思想方法，加以運(yùn)用。實(shí)際上，中央提出的“三貼近”原則，是處理這兩者關(guān)系的最好概括。對(duì)此，我們將進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)，并加以探索和實(shí)踐。

其次，是處理好多樣化、靈活性和公信力的關(guān)系。目前，互聯(lián)網(wǎng)面臨的最大挑戰(zhàn)之一，就是公信力的缺失。這必將成為網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)發(fā)展的一大障礙。無(wú)法想象一個(gè)缺乏公信力的媒體會(huì)成為社會(huì)的主流媒體。因此，必須重視這兩者之間的關(guān)系，力求在公信力的前提下，實(shí)現(xiàn)多樣化和靈活性；通過(guò)多樣化和靈活性提高公信力。一方面注意運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)的各種特征和優(yōu)勢(shì)，掌握互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律；一方面注意不斷自覺(jué)地糾正自己的行為，堅(jiān)定不移地朝著建立公信力這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。我們堅(jiān)信這種努力不會(huì)白費(fèi)。

第三，是處理好網(wǎng)站的共性和個(gè)性的關(guān)系。一個(gè)沒(méi)有個(gè)性的網(wǎng)絡(luò)媒體，是不可能成為具有權(quán)威性和公信力的主流媒體的。如何在保持共性的條件下，辦出特色，辦出個(gè)性，我們也在認(rèn)真思考和實(shí)踐著。發(fā)揮人民日?qǐng)?bào)和人民網(wǎng)的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的最好渠道之一。因此，我們?cè)陬l道建設(shè)、欄目設(shè)立、人才資源利用等等方面，力求向這方面努力。同時(shí)，積極加強(qiáng)和大報(bào)及報(bào)系的各種互動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)系資源、政府資源、新聞界資源的研究和整合，努力推出獨(dú)家的新聞和欄目，在新聞性、評(píng)論性、深度性、及時(shí)性上下功夫，使人民網(wǎng)的個(gè)性更加鮮明和突出。這將是我們繼續(xù)努力的長(zhǎng)期任務(wù)，在這方面還有很多潛力可挖。

第四，是處理好娛樂(lè)性和導(dǎo)向性的關(guān)系。這是辦好網(wǎng)上主流媒體需要認(rèn)真加以研究和不斷加以重視的問(wèn)題。作為網(wǎng)站，必須遵循網(wǎng)站的規(guī)律進(jìn)行運(yùn)行，必須利用好網(wǎng)絡(luò)帶給我們的各種可能利用的手段，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)的特性。但是作為國(guó)家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，又肩負(fù)著自己的使命。處理好這兩者關(guān)系，不容回避。在日常工作中，我們必須時(shí)時(shí)刻刻全面地考慮這兩者關(guān)系，兼顧這兩者之間的關(guān)系。其中重要的一條，就是加強(qiáng)責(zé)任感。在提供給大眾各種信息和各種服務(wù)的時(shí)候，讓大家牢記自己的角色、自己的責(zé)任、自己的宗旨。要把這種責(zé)任感交給全體員工，使每一個(gè)環(huán)節(jié)的職工，都能用負(fù)責(zé)任的精神和態(tài)度去審視和從事每一項(xiàng)工作。不能用辦網(wǎng)人自己的興趣、品位、愛(ài)好辦網(wǎng)。

第五，是處理好網(wǎng)站和母體之間的關(guān)系。網(wǎng)站和母體之間，我們掌握的原則是：人民網(wǎng)必須秉承人民日?qǐng)?bào)的宗旨，按照人民日?qǐng)?bào)的原則，使人民網(wǎng)符合黨中央機(jī)關(guān)報(bào)的身份；同時(shí)，又必須遵循互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律，使之成為一個(gè)對(duì)網(wǎng)民有較強(qiáng)吸引力的相對(duì)獨(dú)立的網(wǎng)站。對(duì)母體，一方面是秉承、承繼，一方面是延伸、開(kāi)掘；一方面是補(bǔ)充、補(bǔ)缺，一方面是開(kāi)拓、創(chuàng)新；一方面要堅(jiān)持辦網(wǎng)原則，牢牢把握辦網(wǎng)的方向，一方面又要靈活多樣，充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)的各種潛能；一方面要全面地融合在人民日?qǐng)?bào)社的整體之中，嚴(yán)格按人民日?qǐng)?bào)社的規(guī)矩辦事，一方面又要將其作為一項(xiàng)新興的事業(yè)，按照互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律大膽地向前推進(jìn)。我們的指導(dǎo)思想是突出重點(diǎn)，兼顧其余，力所能及，豐富多彩，讓不同的讀者各得其所，滿足各類人群各有所好。希望我們的努力能夠更好地開(kāi)花結(jié)果。好范文版權(quán)所有

第六，是處理好媒體任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。確保黨和國(guó)家宣傳任務(wù)的完成，是國(guó)家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站義不容辭的職責(zé)。既然是主流媒體，就必須擔(dān)當(dāng)起主流媒體的責(zé)任。然而，責(zé)任的擔(dān)當(dāng)和任務(wù)的完成，離不開(kāi)自身體格的發(fā)育和事業(yè)的發(fā)展壯大。因此，需要我們必須時(shí)時(shí)刻刻重視自身發(fā)展能力的培養(yǎng)和增強(qiáng)，要用市場(chǎng)化的觀念和思想經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站，不能重走體制僵化的老路。本次論壇一個(gè)非常重要的主題是電信增值服務(wù)，這也是人民網(wǎng)一直關(guān)注的事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。2002年9月1日，人民網(wǎng)通過(guò)北京移動(dòng)開(kāi)通了地方性短信無(wú)線增值服務(wù)，今年4月1日正式在中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通開(kāi)通全國(guó)性短信服務(wù)。依靠人民日?qǐng)?bào)的13報(bào)11刊資源，推出了一系列具有特色的短信服務(wù)，如報(bào)紙新聞導(dǎo)讀等新聞?dòng)嗛?、“人民之聲”讀者留言服務(wù)、讀者喜歡的新聞評(píng)選等多種媒體與讀者互動(dòng)活動(dòng)，在做好短信經(jīng)營(yíng)同時(shí)，推動(dòng)網(wǎng)站和傳統(tǒng)媒體的建設(shè)。同時(shí)利用我們的經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、產(chǎn)品策劃優(yōu)勢(shì)，我們也正在與其他媒體網(wǎng)站開(kāi)展廣泛無(wú)線增值業(yè)務(wù)合作，我們負(fù)責(zé)短信業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人武俠、李鴻飛同志也參加了本次論壇，希望與大家進(jìn)行交流探討。應(yīng)該說(shuō)人民網(wǎng)等傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站是在事業(yè)發(fā)展時(shí)，所處的發(fā)展環(huán)境與成功的商業(yè)網(wǎng)站相比，有著很大的不同。體制、機(jī)制因素是大家共同面臨的難題，因而，改革勢(shì)在必行。2004年以來(lái)，人民網(wǎng)了進(jìn)行了一系列人事制度、管理制度和機(jī)構(gòu)等方面的改革，試圖按照市場(chǎng)機(jī)制和網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)方式，推進(jìn)人民網(wǎng)新一輪發(fā)展。通過(guò)體制的突破，迎來(lái)事業(yè)的突破。

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)剛剛升起的朝陽(yáng)，在我國(guó)經(jīng)過(guò)了十年的發(fā)展，正在迎來(lái)一個(gè)新的十年，我們沒(méi)有理由不對(duì)它充滿信心。在過(guò)去的幾年里，我們有成功的喜悅，也有沉痛的教訓(xùn)，這是我們寶貴的財(cái)富。我們將繼續(xù)改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，希望在新的十年里，給黨和人民一個(gè)更加圓滿的答卷。

第二篇：人民網(wǎng)的目標(biāo)：權(quán)威性、大眾化和公信力

人民網(wǎng)的目標(biāo)：權(quán)威性、大眾化和公信力

“權(quán)威性、大眾化、公信力”，一直是人民網(wǎng)持之以恒追求的目標(biāo)和努力的方向，也是人民網(wǎng)成為網(wǎng)上主流媒體必要的前提和條件。多年來(lái)，人民網(wǎng)一直沿著這個(gè)方向前進(jìn)，我們將繼續(xù)朝著這個(gè)目標(biāo)努力。下面結(jié)合人民網(wǎng)實(shí)際談點(diǎn)體會(huì)，和大家共同探討。

一，時(shí)代呼喚網(wǎng)上的主流媒體。

打造

網(wǎng)上主流媒體，是時(shí)代的呼喚、歷史的要求，也是國(guó)家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的責(zé)任。作為大眾傳播的一種新形態(tài)和新“戰(zhàn)場(chǎng)”，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從最初的配角地位，一步步走向主角地位。今天，互聯(lián)網(wǎng)在一定程度上已經(jīng)和傳統(tǒng)媒體一樣，成為人們獲得新聞信息的主要渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為大眾傳媒的重要組成部分?；ヂ?lián)網(wǎng)的信任度也正在日益增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)媒體中的部分網(wǎng)站作為主流媒體出現(xiàn)，已經(jīng)是時(shí)代的呼喚和歷史的要求。

國(guó)家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站從它誕生的那一天起，黨和人民就賦予其歷史的責(zé)任和滿懷著殷切的期待。這個(gè)性質(zhì)和任務(wù)決定了他們必須擔(dān)當(dāng)起主流媒體的責(zé)任，成為網(wǎng)上宣傳黨的方針政策和黨的主張、黨的思想理論的主陣地，成為當(dāng)家作主的廣大人民群眾發(fā)表心聲的大平臺(tái)，成為大眾傳媒、新聞傳播的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主渠道。人民網(wǎng)和其他重點(diǎn)新聞網(wǎng)站一樣，在黨中央和各有關(guān)部門(mén)的關(guān)懷下，在廣大群眾的大力支持下，和傳統(tǒng)媒體一道，參與了黨和國(guó)家一系列重大活動(dòng)的報(bào)道，見(jiàn)證了國(guó)際風(fēng)云變幻，追蹤了國(guó)內(nèi)新聞熱點(diǎn)和各類新聞事件，讓人民群眾建言獻(xiàn)策、發(fā)表見(jiàn)解，始終堅(jiān)持“權(quán)威性、大眾化、公信力”這一目標(biāo)，取得了積極的進(jìn)展。進(jìn)一步沿著這個(gè)目標(biāo)，確立我們的網(wǎng)上主流媒體地位，已經(jīng)成為我們十分緊迫和義不容辭的責(zé)任。

二，建設(shè)主流媒體的基本實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)。

幾年來(lái)，我們?cè)诮ㄔO(shè)主流媒體方面進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐。回顧走過(guò)的歷程，最值得牢記的當(dāng)是以下幾點(diǎn)：

首先，要有明確的定位和牢記辦網(wǎng)宗旨，并持之以恒、一以貫之地加以堅(jiān)持。互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展和繁榮，為人類造福和社會(huì)進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但同時(shí)也給社會(huì)帶來(lái)不少難以應(yīng)付的負(fù)面效應(yīng)。在這種背景下，人民網(wǎng)在實(shí)踐中不斷地告誡自己，要清醒地意識(shí)到自己的歷史責(zé)任，牢記自己的辦網(wǎng)宗旨，堅(jiān)持自己的發(fā)展方向。用一句簡(jiǎn)單的話概括：堅(jiān)持“權(quán)威性、大眾化、公信力”，同時(shí)，注意把責(zé)任感交給每一個(gè)從業(yè)人員，這樣，網(wǎng)站就不至于迷失方向。

公信力是網(wǎng)絡(luò)媒體遇到的最大挑戰(zhàn)，也是建設(shè)網(wǎng)上主流媒體必須具備的條件。我們努力把提高網(wǎng)絡(luò)的公信力作為長(zhǎng)期任務(wù)，貫穿到日常的各項(xiàng)工作中，加以堅(jiān)持。我們堅(jiān)持的一條理念是，提高網(wǎng)站的公信力，辦網(wǎng)者不能浮躁，不能隨波逐流，不能迷失方向。要像辦傳統(tǒng)媒體一樣，做新聞，做事業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)載，必有成效。

其次，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)自身的優(yōu)勢(shì)，并在兩者的結(jié)合上下功夫。人民網(wǎng)作為國(guó)家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，背靠著黨中央機(jī)關(guān)報(bào)人民日?qǐng)?bào)這樣一個(gè)強(qiáng)大的傳統(tǒng)媒體，不斷地分析自身的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，做到心中有數(shù)，善于揚(yáng)長(zhǎng)避短，是辦好網(wǎng)站的關(guān)鍵。人民日?qǐng)?bào)最大的優(yōu)勢(shì)之一在于其不可取代的權(quán)威性。人民網(wǎng)在辦網(wǎng)的過(guò)程中，注意不斷地將這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自己的優(yōu)勢(shì)。并根據(jù)自身的特點(diǎn)，力圖將這種優(yōu)勢(shì)在網(wǎng)上放大，使之達(dá)到更加圓滿的報(bào)道效果。最近人民網(wǎng)主頁(yè)改版，推出的“中國(guó)共產(chǎn)黨新聞”、“中國(guó)人大新聞”、“中國(guó)政府新聞”、“中國(guó)政協(xié)新聞”系列專題網(wǎng)站和“中央媒體新聞聯(lián)播”、“省級(jí)媒體新聞聯(lián)播”、“都市媒體新聞聯(lián)播”、“產(chǎn)業(yè)媒體新聞聯(lián)播”系列欄目，也是將這種權(quán)威性在網(wǎng)上延伸的表現(xiàn)。人民日?qǐng)?bào)品牌、評(píng)論、人才等是不可多得的資源，借助大報(bào)的評(píng)論力量和人才資源，堅(jiān)持人民網(wǎng)自己的立場(chǎng)，形成自身的聲音，進(jìn)一步展現(xiàn)了權(quán)威特色。利用網(wǎng)絡(luò)交互性特點(diǎn)創(chuàng)辦的強(qiáng)國(guó)論壇，以強(qiáng)國(guó)興幫、討論時(shí)事、建言獻(xiàn)策為宗旨，成為重要的政治性論壇。開(kāi)壇以來(lái)，邀請(qǐng)的各類嘉賓已超過(guò)一千人。

權(quán)威性要靠大眾化來(lái)實(shí)現(xiàn)。如何利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大眾化的報(bào)道，是我們研究的重要課題。政治性理論宣傳平民化，是探索的成果之一。讓網(wǎng)友參與，重視網(wǎng)友的聲音，是網(wǎng)絡(luò)媒體走向大眾化必不可少的環(huán)節(jié)。人民網(wǎng)歷次改版，無(wú)論重點(diǎn)如何變動(dòng)，“網(wǎng)友之聲”、“網(wǎng)友說(shuō)話”、“觀點(diǎn)集粹”等欄目總是占據(jù)重要位置不變。更推出“網(wǎng)上看民意”等表達(dá)民意的新欄目，目的就是要使人民網(wǎng)達(dá)到大眾化的效果。分層次和區(qū)分不同的讀者群設(shè)立網(wǎng)站頻道，也是人民網(wǎng)向大眾化努力的做法之一。希望通過(guò)不同的頻道，接近不同的讀者和人群。，而作為大家庭中的一員，做到不僅要辦好一個(gè)網(wǎng)站，更要培養(yǎng)一支隊(duì)伍，使大家有一個(gè)穩(wěn)定的歸屬感。

三，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要處理好幾個(gè)關(guān)系。

首先，是處理好權(quán)威性和大眾化的關(guān)系。權(quán)威性是主流媒體最起碼的要求。但是，權(quán)威性要靠大眾化去實(shí)現(xiàn)。愈是大眾的，才愈是權(quán)威的。所以對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，必須在大眾化上下足功夫。無(wú)論是在發(fā)展戰(zhàn)略的考慮上，還是具體戰(zhàn)術(shù)的要求上，都要力求實(shí)現(xiàn)大眾化的目標(biāo)，鼓勵(lì)和培養(yǎng)大家牢固樹(shù)立大眾意識(shí)，在各種權(quán)威性的報(bào)道項(xiàng)目上，要認(rèn)真考慮大眾化的接受方式方法。怎樣做到既有權(quán)威性，又能大眾化，實(shí)在是個(gè)很值得研究的課題，是一門(mén)藝術(shù)，需要我們很好掌握唯物辯證法的思想方法，加以運(yùn)用。實(shí)際上，中央提出的“三貼近”原則，是處理這兩者關(guān)系的最好概括。對(duì)此，我們將進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)，并加以探索和實(shí)踐。

其次，是處理好多樣化、靈活性和公信力的關(guān)系。目前，互聯(lián)網(wǎng)面臨的最大挑戰(zhàn)之一，就是公信力的缺失。這必將成為網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)發(fā)展的一大障礙。無(wú)法想象一個(gè)缺乏公信力的媒體會(huì)成為社會(huì)的主流媒體。因此，必須重視這兩者之間的關(guān)系，力求在公信力的前提下，實(shí)現(xiàn)多樣化和靈活性；通過(guò)多樣化和靈活性提高公信力。一方面注意運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)的各種特征和優(yōu)勢(shì)，掌握互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律；一方面注意不斷自覺(jué)地糾正自己的行為，堅(jiān)定不移地朝著建立公信力這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。我們堅(jiān)信這種努力不會(huì)白費(fèi)。

第三，是處理好網(wǎng)站的共性和個(gè)性的關(guān)系。一個(gè)沒(méi)有個(gè)性的網(wǎng)絡(luò)媒體，是不可能成為具有權(quán)威性和公信力的主流媒體的。如何在保持共性的條件下，辦出特色，辦出個(gè)性，我們也在認(rèn)真思考和實(shí)踐著。發(fā)揮人民日?qǐng)?bào)和人民網(wǎng)的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的最好渠道之一。因此，我們?cè)陬l道建設(shè)、欄目設(shè)立、人才資源利用等等方面，力求向這方面努力。同時(shí)，積極加強(qiáng)和大報(bào)及報(bào)系的各種互動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)系資源、政府資源、新聞界資源的研究和整合，努力推出獨(dú)家的新聞和欄目，在新聞性、評(píng)論性、深度性、及時(shí)性上下功夫，使人民網(wǎng)的個(gè)性更加鮮明和突出。這將是我們繼續(xù)努力的長(zhǎng)期任務(wù)，在這方面還有很多潛力可挖。

第四，是處理好娛樂(lè)性和導(dǎo)向性的關(guān)系。這是辦好網(wǎng)上主流媒體需要認(rèn)真加以研究和不斷加以重視的問(wèn)題。作為網(wǎng)站，必須遵循網(wǎng)站的規(guī)律進(jìn)行運(yùn)行，必須利用好網(wǎng)絡(luò)帶給我們的各種可能利用的手段，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)的特性。但是作為國(guó)家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，又肩負(fù)著自己的使命。處理好這兩者關(guān)系，不容回避。在日常工作中，我們必須時(shí)時(shí)刻刻全面地考慮這兩者關(guān)系，兼顧這兩者之間的關(guān)系。其中重要的一條，就是加強(qiáng)責(zé)任感。在提供給大眾各種信息和各種服務(wù)的時(shí)候，讓大家牢記自己的角色、自己的責(zé)任、自己的宗旨。要把這種責(zé)任感交給全體員工，使每一個(gè)環(huán)節(jié)的職工，都能用負(fù)責(zé)任的精神和態(tài)度去審視和從事每一項(xiàng)工作。不能用辦網(wǎng)人自己的興趣、品位、愛(ài)好辦網(wǎng)。

第五，是處理好網(wǎng)站和母體之間的關(guān)系。網(wǎng)站和母體之間，我們掌握的原則是：人民網(wǎng)必須秉承人民日?qǐng)?bào)的宗旨，按照人民日?qǐng)?bào)的原則，使人民網(wǎng)符合黨中央機(jī)關(guān)報(bào)的身份；同時(shí)，又必須遵循互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律，使之成為一個(gè)對(duì)網(wǎng)民有較強(qiáng)吸引力的相對(duì)獨(dú)立的網(wǎng)站。對(duì)母體，一方面是秉承、承繼，一方面是延伸、開(kāi)掘；一方面是補(bǔ)充、補(bǔ)缺，一方面是開(kāi)拓、創(chuàng)新；一方面要堅(jiān)持辦網(wǎng)原則，牢牢把握辦網(wǎng)的方向，一方面又要靈活多樣，充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)的各種潛能；一方面要全面地融合在人民日?qǐng)?bào)社的整體之中，嚴(yán)格按人民日?qǐng)?bào)社的規(guī)矩辦事，一方面又要將其作為一項(xiàng)新興的事業(yè)，按照互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律大膽地向前推進(jìn)。我們的指導(dǎo)思想是突出重點(diǎn)，兼顧其余，力所能及，豐富多彩，讓不同的讀者各得其所，滿足各類人群各有所好。希望我們的努力能夠更好地開(kāi)花結(jié)果。文秘114版權(quán)所有

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)剛剛升起的朝陽(yáng)，在我國(guó)經(jīng)過(guò)了十年的發(fā)展，正在迎來(lái)一個(gè)新的十年，我們沒(méi)有理由不對(duì)它充滿信心。在過(guò)去的幾年里，我們有成功的喜悅，也有沉痛的教訓(xùn)，這是我們寶貴的財(cái)富。我們將繼續(xù)改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，希望在新的十年里，給黨和人民一個(gè)更加圓滿的答卷。本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)

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第三篇：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的政策權(quán)威性與政府的公信力問(wèn)題探析

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的政策權(quán)威性與政府的公信力問(wèn)題探析

目錄：

政策權(quán)威的意義及其層次分析????????????第2頁(yè) 政策權(quán)威缺失的危害表現(xiàn)??????????????第3-4頁(yè) 政府公信意義和判斷標(biāo)準(zhǔn)??????????????第5頁(yè) 政府公信力高低的影響???????????????第6頁(yè) 注釋???????????????????????第7頁(yè) 參考文獻(xiàn)?????????????????????第7頁(yè) 摘要：

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政策權(quán)威性和政府公信力是關(guān)乎民族振興的重大問(wèn)題。面對(duì)全球化而形成的挑戰(zhàn)，政府如何通過(guò)體現(xiàn)政策權(quán)威性和政府的公信力，使政府不受?chē)?guó)內(nèi)外分裂勢(shì)力的影響。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制和行政體制改革，切實(shí)提高政府科學(xué)行政、民主行政和依法行政水平。關(guān)鍵詞：

全球化，權(quán)威，社會(huì)轉(zhuǎn)型，公信，依法行政，服務(wù)。

從20世紀(jì)70年代末起，中國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，迅速向以工業(yè)化為核心的全面現(xiàn)代化的社會(huì)邁進(jìn)，但是，這種改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，是在一個(gè)疆土遼闊、少數(shù)民族眾多、人口基數(shù)大、各地區(qū)差異顯著的條件下開(kāi)始的，同時(shí)也是在全球化浪潮洶涌和國(guó)際關(guān)系變幻莫測(cè)的環(huán)境下進(jìn)行的；也是與利益多元化、權(quán)力分散、觀念多變等相伴隨的。這就決定了在中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何保持政策權(quán)威性與政府公信力，是關(guān)乎中華民族復(fù)興偉業(yè)成敗的一個(gè)重大的理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

“命令與服從是權(quán)威的必要條件，不管對(duì)象遵從的原因與動(dòng)機(jī)是基于他感覺(jué)到的權(quán)威行使者的資源、品質(zhì)、地位，還是聲譽(yù)?！雹贆?quán)威作為一個(gè)關(guān)系范疇，簡(jiǎn)單而言就是使人信從的力量和威望，是命令和服從的統(tǒng)一?！斑@里所說(shuō)的權(quán)威，是指把別人的意志強(qiáng)加于我們；另一方面，權(quán)威又是以服從為前提的。”②權(quán)威是一個(gè)多維度解讀的概念，從不同的視角可以做不同的分解。在一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)部門(mén)乃至一個(gè)非正式組織，都會(huì)擁有自己的權(quán)威。而政策權(quán)威也是可以劃分為若干種類和若干層次的，就其中一個(gè)具體的類型和層次而言，其內(nèi)涵仍然可以作進(jìn)一步的分解。

轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)政策權(quán)威與法律、制度、政令的權(quán)威都是動(dòng)態(tài)或過(guò)程中的權(quán)威，屬于中層；機(jī)構(gòu)及其成員的權(quán)威是實(shí)體或載體的權(quán)威，屬于表層；政治理念的權(quán)威是思想或價(jià)值觀的權(quán)威，屬于深層。三個(gè)方面的權(quán)威體現(xiàn)著中央權(quán)威的不同層次，三個(gè)層次的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了完整統(tǒng)一的現(xiàn)階段中國(guó)的中央權(quán)威。

中國(guó)作為一個(gè)后現(xiàn)代化的國(guó)家，在20世紀(jì)80年代以來(lái)的現(xiàn)代化的加速發(fā)展進(jìn)程中，成功地實(shí)現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體由第二代向第三代的過(guò)渡和交接，但是正值全球化浪潮的到來(lái)，國(guó)內(nèi)外形式錯(cuò)綜復(fù)雜，新生的領(lǐng)導(dǎo)集體的中央權(quán)威下的政策權(quán)威又面臨著種種前所未有的挑戰(zhàn)。全球化作為當(dāng)今世界的一個(gè)顯著特征，首先體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。全球化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)無(wú)國(guó)界化。其次它將開(kāi)辟一種不以地區(qū)、民族國(guó)家和領(lǐng)土界定的社會(huì)圖景，這樣就將消弱國(guó)家主權(quán)和國(guó)家結(jié)構(gòu)，對(duì)民族國(guó)家尤其是我們這樣一個(gè)意識(shí)形態(tài)與西方不同，又正在崛起的社會(huì)主義大國(guó)造成威脅。另外，在國(guó)內(nèi)，種種分裂勢(shì)力也給中央權(quán)威帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其中，來(lái)自地方化與地區(qū)差異的挑戰(zhàn)也同全球化一樣，是一柄雙刃劍。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，中央權(quán)力的下放在激發(fā)和調(diào)動(dòng)了地方積極性的同時(shí)，也使地方主義傾向滋長(zhǎng)、蔓延甚至泛濫，蔑視甚至無(wú)視中央權(quán)威的行為屢見(jiàn)不鮮，屢禁不止，其具體表現(xiàn)在：

一、埋頭于經(jīng)濟(jì)與業(yè)務(wù)工作，陷入經(jīng)濟(jì)主義和事務(wù)主義，不講政治，不考慮大局。在紛繁復(fù)雜的工作中，受部門(mén)和地方利益的驅(qū)動(dòng)，在制度化尚未健全特別是干部考核單純注重實(shí)績(jī)（主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度）的情況下，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往持單純的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，不善于甚至也不愿意從政治上觀察問(wèn)題，缺乏應(yīng)有的政治鑒別力和政治敏銳性，迷失了正確的政治方向和政治立場(chǎng)，遇事也往往只看到局部，而看不到大局。

二、地方保護(hù)主義、部門(mén)保護(hù)主義猖獗。有的地方和部門(mén)的保護(hù)主義發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的程度，為了局部利益或者個(gè)人利益，甚至連犯罪的問(wèn)題都加以保護(hù)。三、一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至高級(jí)干部，不僅喪失了黨性原則，而且濫用權(quán)力，腐敗墮落，蔑視中央的權(quán)威達(dá)到無(wú)以復(fù)加的地步。

四、對(duì)中央的方針政策和決策，采取實(shí)用主義的態(tài)度。合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，有些事情明明中央已三令五申，某些地方仍然充耳不聞，我行我素。

以上種種，對(duì)政策權(quán)威構(gòu)成了最具普遍意義的挑戰(zhàn)，將局部利益、部門(mén)利益、地方利益甚至是個(gè)人利益置于國(guó)家利益、集體利益、人民利益和整體利益之上，其實(shí)質(zhì)就是在利益關(guān)系上的錯(cuò)位甚至是顛倒。

與地方化有聯(lián)系的就是地區(qū)差異問(wèn)題。地區(qū)差異是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)顯著特征，一般認(rèn)為，它是指以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的地區(qū)間社會(huì)全面發(fā)展的不平衡性。僅就經(jīng)濟(jì)方面而言，從靜態(tài)觀點(diǎn)看，發(fā)展不平衡是指一個(gè)國(guó)家內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性；從動(dòng)態(tài)看，發(fā)展不平衡是指各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的差異性。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然中國(guó)任何一個(gè)地區(qū)都在發(fā)展、進(jìn)步，變得比以前愈發(fā)富有。但是一個(gè)嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)是，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)出顯著的差異性，地區(qū)間收入絕對(duì)差距不斷擴(kuò)大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展相對(duì)落后。地區(qū)差異不僅影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，而且也當(dāng)然挑戰(zhàn)政策權(quán)威。首先，從直接意義上說(shuō)引發(fā)地區(qū)之間的矛盾和摩擦，其次，造成不同地區(qū)對(duì)中央政策正確性和權(quán)威性的懷疑。落后地區(qū)往往會(huì)認(rèn)為，他們的落后和貧窮是中央實(shí)行不平等政策的結(jié)果。而發(fā)達(dá)地區(qū)則認(rèn)為，中央和他們對(duì)落后地區(qū)的支持，不僅會(huì)使自己的負(fù)擔(dān)加重，而且“是一種資源浪費(fèi)，是鼓勵(lì)落后，鼓勵(lì)低效率?！痹俅?，從更深層次上，造成一些地區(qū)人們對(duì)中央治國(guó)基本理念和原則正確性及權(quán)威性的懷疑。

政府公信力和政策權(quán)威是平行共生的機(jī)制，它們相互促進(jìn)，為政府的存在和運(yùn)行提供合法性。政府行使公共權(quán)力的合法性來(lái)自公民的認(rèn)可和支持，所以，政府的合法性基礎(chǔ)實(shí)質(zhì)是對(duì)政府的信任。公信政府的合法性基礎(chǔ)是連續(xù)的、強(qiáng)大的，在于公民對(duì)政府提供公共物品和公共服務(wù)的能力的信任，并在這種信任關(guān)系的基礎(chǔ)上在政府的公共權(quán)力與責(zé)任和公民的權(quán)利與義務(wù)之間營(yíng)造出某種良性的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系。政府在這兩種關(guān)系中占據(jù)行動(dòng)上的主動(dòng)，也就是說(shuō)，政府必須以其主動(dòng)的行為和對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的宣傳來(lái)不斷贏得公民的信任，從而贏得源源不斷的穩(wěn)定的支持。

在體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，提高政府公信力，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。政府公信力依賴于社會(huì)成員對(duì)普遍性的行為規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)可而賦予規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的信任，并由此形成社會(huì)秩序。政府作為一個(gè)為社會(huì)成員提供普遍服務(wù)的組織，其公信力程度通過(guò)政府履行其職責(zé)的一切行為反映出來(lái)，因此，政府公信力程度實(shí)際上是公眾對(duì)政府履行其職責(zé)情況的評(píng)價(jià)。

一個(gè)政府是否具有公信力，可以從是否負(fù)責(zé)任、是否是以公民為本位的服務(wù)型政府、是否依法行政、是否透明四方面判斷。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)公民都表示很相信政府，但是仍有一部分認(rèn)為一些地方政府存在著“隱瞞真實(shí)情況，報(bào)喜不報(bào)憂”的現(xiàn)象。

導(dǎo)致一些政府公信力不高的原因是多方面的。如果政府公信力不高，將嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，削弱黨的執(zhí)政能力，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。提高政府公信力，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，都具有十分重要的意義。

第一，政府公信力的高低，直接影響到政府的形象和權(quán)威。政府公信力高，就會(huì)在人民群眾中樹(shù)立起良好形象，贏得人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。

第二，政府公信力的高低，直接關(guān)系到社會(huì)信譽(yù)體系的建立和完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代社會(huì)的信用體系建設(shè)中，政府信用是社會(huì)信用的基礎(chǔ)和源頭。一旦政府不守信用，那么，它對(duì)整個(gè)社會(huì)信用的損害將是致命的。

第三，政府公信力的高低，直接影響到政府的執(zhí)行力。在國(guó)際社會(huì)，政府公信力代表了一個(gè)國(guó)家的國(guó)際形象，直接影響到一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

政府公信體系的構(gòu)建不僅是政府本身的事，更是政府、公民和各種民間組織在政治、社會(huì)和市場(chǎng)等各領(lǐng)域的不同力量通過(guò)互惠、習(xí)俗、強(qiáng)制、行為等博弈活動(dòng)形成的。政府公信的最終判斷權(quán)掌握在公民手中，全體公民的切身需要和根本利益決定著政府職能在不同時(shí)期的變化，只有敏銳而正確地抓住人民對(duì)政府公信的判斷，政府的公信體系才能維持，表現(xiàn)在當(dāng)下的轉(zhuǎn)型時(shí)期，就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，政府職能長(zhǎng)期以來(lái)是增長(zhǎng)效率優(yōu)先，相對(duì)忽視了公共健康、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，而政府對(duì)公共事務(wù)的管理是包括上述所有方面在內(nèi)的一個(gè)綜合系統(tǒng)，任何一個(gè)方面的偏頗都可能造成政府的公信受到打擊。因此，在政府公信體系的構(gòu)建中，如果說(shuō)直接受益者或主體是政府的話，那么，由單個(gè)公民及其形成的各種組織所構(gòu)成的社會(huì)則是間接或最終受益者。注釋：

①（美）Wrong,D.H.：《權(quán)力論》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2001。②（德）恩格斯：《論權(quán)威》，人民出版社，1974。參考文獻(xiàn)：

1、張德信，薄貴利，李軍鵬著：《中國(guó)政府改革的方向》，人民出版社，2003。

2、陸學(xué)藝、景天魁主編：《轉(zhuǎn)型中的中國(guó)社會(huì)》，黑龍江人民出版社1994年版。

3、李培林著：《中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，黑龍江人民出版社1995年版。

4、李強(qiáng)著：《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)分層與流動(dòng)》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1993年版。