第一篇：*縣縣委支持人大工作情況匯報(bào)提綱[推薦]

勉縣縣委支持人大工作情況匯報(bào)提綱(2004年12月15日)近年來(lái)，勉縣縣委堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的一系列方針、政策，積極從各方面為縣人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、發(fā)揮職能作用創(chuàng)造有利條件，提供有力支持，促進(jìn)了人大工作整體水平的不斷提高，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。縣委對(duì)人大

工作的支持主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保人民代表大會(huì)制度縣鄉(xiāng)兩級(jí)的貫徹落實(shí)。針對(duì)人大工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，縣委專(zhuān)門(mén)研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，就加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持人大依法履行職責(zé)等提出了明確的要求?？h委帶頭執(zhí)行《決定》，堅(jiān)持把人大工作列入重要議事日程，每年至少專(zhuān)題聽(tīng)取兩次人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)，了解和掌握人大工作的新情況，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。在召開(kāi)黨代會(huì)、縣委工作會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)時(shí)，邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，并將人大工作作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作一同安排和強(qiáng)調(diào)。年終，縣人大常委會(huì)參照縣委、縣政府部門(mén)工作考核辦法對(duì)其工作部門(mén)進(jìn)行綜合考核評(píng)比，縣上按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。縣委中心組學(xué)習(xí)時(shí)，通知縣人大常委班子全體成員參加，這已形成了制度?？h委召開(kāi)常委會(huì)時(shí)，堅(jiān)持吸收縣人大常委會(huì)主任或負(fù)責(zé)日常工作的副主任列席。實(shí)行縣委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人大工作制度，每季度至少聽(tīng)取一次人大常委會(huì)工作匯報(bào)，并經(jīng)常參加縣人大常委會(huì)的重要會(huì)議和重大活動(dòng)。去年3月份，縣委書(shū)記在縣人代會(huì)上當(dāng)選為縣人大常委會(huì)主任后，聽(tīng)取匯報(bào)更經(jīng)常，交換意見(jiàn)更直接，研究工作更及時(shí)，由人大做出的一些決議決定更符合黨委意圖和群眾心愿。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查指導(dǎo)工作和開(kāi)展調(diào)查研究時(shí)，經(jīng)常深入人大代表當(dāng)中，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，宣傳政策，勉勵(lì)他們充分履行職責(zé)。

二、支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮其在管理國(guó)家事務(wù)中應(yīng)有的作用。一是支持縣人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。對(duì)縣委的一些重大決策，凡是涉及到重大事務(wù)，要求全縣人民共同遵守或執(zhí)行的，都要通過(guò)縣人大常委會(huì)依照法定程序作出決議、決定，把黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志。如通過(guò)人大審議通過(guò)的《勉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，批準(zhǔn)的《勉縣城市飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》等重要決議。有力地保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。二是支持縣人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。一方面，支持人大及其常委會(huì)通過(guò)審議“一府兩院”工作報(bào)告、聽(tīng)取政府組成部門(mén)述職報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查等形式，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保憲法、法律的有效實(shí)施，以及黨和國(guó)家方針政策的貫徹落實(shí)。另一方面，要求“一府兩院”自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，不斷提高依法行政和公正司法水平。三是支持縣人大及其常委會(huì)依法行使人事任免權(quán)。堅(jiān)持把黨管干部與縣人大及其常委會(huì)依法選舉、任免干部統(tǒng)一起來(lái)，縣委在推薦領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主，高度重視縣人大常委會(huì)黨組、人大常委會(huì)組成人員和人大代表的意見(jiàn)，凡擬任干部法律考試不及格或人大常委會(huì)表決未通過(guò)的，堅(jiān)決不予任命。

三、切實(shí)抓好人大干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高人大工作水平?？h委對(duì)人大干部在教育管理、提拔使用、考察考核等方面，與黨政干部同等看待，一視同仁，努力建設(shè)高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)了人大領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革和換屆選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了縣人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，把原來(lái)的工作機(jī)構(gòu)由一室兩委增強(qiáng)為一室四委；按照四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊了縣人大常委會(huì)主任、專(zhuān)職委員和各工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了人大主席團(tuán)，配齊配強(qiáng)主席、副主席，其中專(zhuān)職主席9人。二是加快了人大機(jī)關(guān)干部的使用和交流。近兩年，先后有4名人大機(jī)關(guān)的優(yōu)秀年輕干部被提拔到副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位工作，有2名人大機(jī)關(guān)干部被交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職；同時(shí)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)選調(diào)4名思想素質(zhì)好、熱愛(ài)人大工作的干部到縣人大機(jī)關(guān)工作，充實(shí)和加強(qiáng)了人大工作隊(duì)伍，促進(jìn)了人大機(jī)關(guān)干部的合理流動(dòng)，做到了有進(jìn)有出，保持活力。三是加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的選拔任用、交流任職力度?？h委在人事安排上十分關(guān)心和照顧從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志。近三年，有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席提拔為人大主席，有3名人大主席交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手崗位任職，有6名長(zhǎng)期在基層工作、年齡偏大的人大主席被調(diào)回縣城妥善安排，有效地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的工作積極性和創(chuàng)造性。四是加強(qiáng)了人大干部的思想作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育、黨員干部警示教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、干部思想作風(fēng)教育整頓等活動(dòng)，組織人大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以及經(jīng)濟(jì)、法律、科技等各方面知識(shí)，人大干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平有了新的提高。

四、積極創(chuàng)造條件，保證人大各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。縣委對(duì)人大開(kāi)展的各項(xiàng)

工作，從政治思想、組織機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)等方面提供保障。一是對(duì)人大黨組有關(guān)重大事項(xiàng)的請(qǐng)示、報(bào)告，認(rèn)真研究，及時(shí)批轉(zhuǎn)，特別是對(duì)召開(kāi)代表會(huì)議、進(jìn)行換屆選舉等工作，縣委下發(fā)文件，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排部署，抽調(diào)精干人員參與工作，明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，要求各級(jí)各部門(mén)從講政治、講大局的高度，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保取得圓滿成功。二是大力支持人大開(kāi)展代表

視察、執(zhí)法檢查和述職評(píng)議等活動(dòng)，要求各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)、建議和議案，保證人大充分履行各項(xiàng)職能，把代表人民當(dāng)家作主的權(quán)力和人民代表大會(huì)制度落實(shí)好。三是在縣上財(cái)力十分緊張的情況下，仍然將每年縣人大召開(kāi)各種會(huì)議和開(kāi)展視察檢查等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先保證了縣人大各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和重大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，促進(jìn)了人大各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。近年來(lái)，對(duì)召開(kāi)縣人代會(huì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)逐年給予增加并及時(shí)撥付。去年撥給14萬(wàn)元，今年為15萬(wàn)元。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取資金，逐步改善縣人大機(jī)關(guān)的辦公、通訊、交通條件。去年，通過(guò)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的努力，向上爭(zhēng)取到20萬(wàn)元資金，給人大添置了一輛工作用車(chē)和2臺(tái)會(huì)議室空調(diào)，使人大的辦公條件進(jìn)一步改善。近年來(lái)，縣委在重視和支持人大依法行使職權(quán)，順利開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)方面，雖然做了一些工作，也收到了一定成效，但與上級(jí)黨委的要求和人大工作發(fā)展的形勢(shì)相比，還有一定差距。在今后的工作中，縣委將一如既往地重視、關(guān)心和支持人大工作，采取更加有效的措施，盡最大努力為各級(jí)人大組織和各位人大代表履行職能創(chuàng)造盡可能好的條件，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣人大工作的新局面。

第二篇：*縣縣委支持人大工作情況匯報(bào)提綱

勉縣縣委支持人大工作情況匯報(bào)提綱(2004年12月15日)近年來(lái)，勉縣縣委堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的一系列方針、政策，積極從各方面為縣人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、發(fā)揮職能作用創(chuàng)造有利條件，提供有力支持，促進(jìn)了人大工作整體水平的不斷提高，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)?？h委對(duì)人大工作的支持主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保人民代表大會(huì)制度縣鄉(xiāng)兩級(jí)的貫徹落實(shí)。針對(duì)人大工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，縣委專(zhuān)門(mén)研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，就加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持人大依法履行職責(zé)等提出了明確的要求?？h委帶頭執(zhí)行《決定》，堅(jiān)持把人大工作列入重要議事日程，每年至少專(zhuān)題聽(tīng)取兩次人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)，了解和掌握人大工作的新情況，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。在召開(kāi)黨代會(huì)、縣委工作會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)時(shí)，邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，并將人大工作作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作一同安排和強(qiáng)調(diào)。年終，縣人大常委會(huì)參照縣委、縣政府部門(mén)工作考核辦法對(duì)其工作部門(mén)進(jìn)行綜合考核評(píng)比，縣上按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。縣委中心組學(xué)習(xí)時(shí)，通知縣人大常委班子全體成員參加，這已形成了制度?？h委召開(kāi)常委會(huì)時(shí)，堅(jiān)持吸收縣人大常委會(huì)主任或負(fù)責(zé)日常工作的副主任列席。實(shí)行縣委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人大工作制度，每季度至少聽(tīng)取一次人大常委會(huì)工作匯報(bào)，并經(jīng)常參加縣人大常委會(huì)的重要會(huì)議和重大活動(dòng)。去年3月份，縣委書(shū)記在縣人代會(huì)上當(dāng)選為縣人大常委會(huì)主任后，聽(tīng)取匯報(bào)更經(jīng)常，交換意見(jiàn)更直接，研究工作更及時(shí)，由人大做出的一些決議決定更符合黨委意圖和群眾心愿?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查指導(dǎo)工作和開(kāi)展調(diào)查研究時(shí)，經(jīng)常深入人大代表當(dāng)中，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，宣傳政策，勉勵(lì)他們充分履行職責(zé)。

二、支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮其在管理國(guó)家事務(wù)中應(yīng)有的作用。一是支持縣人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。對(duì)縣委的一些重大決策，凡是涉及到重大事務(wù)，要求全縣人民共同遵守或執(zhí)行的，都要通過(guò)縣人大常委會(huì)依照法定程序作出決議、決定，把黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志。如通過(guò)人大審議通過(guò)的《勉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，批準(zhǔn)的《勉縣城市飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》等重要決議。有力地保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。二是支持縣人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。一方面，支持人大及其常委會(huì)通過(guò)審議“一府兩院”工作報(bào)告、聽(tīng)取政府組成部門(mén)述職報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查等形式，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保憲法、法律的有效實(shí)施，以及黨和國(guó)家方針政策的貫徹落實(shí)。另一方面，要求“一府兩院”自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，不斷提高依法行政和公正司法水平。三是支持縣人大及其常委會(huì)依法行使人事任免權(quán)。堅(jiān)持把黨管干部與縣人大及其常委會(huì)依法選舉、任免干部統(tǒng)一起來(lái)，縣委在推薦領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主，高度重視縣人大常委會(huì)黨組、人大常委會(huì)組成人員和人大代表的意見(jiàn)，凡擬任干部法律考試不及格或人大常委會(huì)表決未通過(guò)的，堅(jiān)決不予任命。

三、切實(shí)抓好人大干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高人大工作水平。縣委對(duì)人大干部在教育管理、提拔使用、考察考核等方面，與黨政干部同等看待，一視同仁，努力建設(shè)高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)了人大領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革和換屆選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了縣人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，把原來(lái)的工作機(jī)構(gòu)由一室兩委增強(qiáng)為一室四委；按照四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊了縣人大常委會(huì)主任、專(zhuān)職委員和各工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了人大主席團(tuán)，配齊配強(qiáng)主席、副主席，其中專(zhuān)職主席9人。二是加快了人大機(jī)關(guān)干部的使用和交流。近兩年，先后有4名人大機(jī)關(guān)的優(yōu)秀年輕干部被提拔到副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位工作，有2名人大機(jī)關(guān)干部被交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職；同時(shí)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)選調(diào)4名思想素質(zhì)好、熱愛(ài)人大工作的干部到縣人大機(jī)關(guān)工作，充實(shí)和加強(qiáng)了人大工作隊(duì)伍，促進(jìn)了人大機(jī)關(guān)干部的合理流動(dòng)，做到了有進(jìn)有出，保持活力。三是加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的選拔任用、交流任職力度?？h委在人事安排上十分關(guān)心和照顧從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志。近三年，有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席提拔為人大主席，有3名人大主席交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手崗位任職，有6名長(zhǎng)期在基層工作、年齡偏大的人大主席被調(diào)回縣城妥善安排，有效地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的工作積極性和創(chuàng)造性。四是加強(qiáng)了人大干部的思想作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育、黨員干部警示教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、干部思想作風(fēng)教育整頓等活動(dòng)，組織人大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以及經(jīng)濟(jì)、法律、科技等各方面知識(shí)，人大干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平有了新的提高。

四、積極創(chuàng)造條件，保證人大各項(xiàng)工作順利開(kāi)展?？h委對(duì)人大開(kāi)展的各項(xiàng)工作，從政治思想、組織機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)等方面提供保障。一是對(duì)人大黨組有關(guān)重大事項(xiàng)的請(qǐng)示、報(bào)告，認(rèn)真研究，及時(shí)批轉(zhuǎn)，特別是對(duì)召開(kāi)代表會(huì)議、進(jìn)行換屆選舉等工作，縣委下發(fā)文件，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排部署，抽調(diào)精干人員參與工作，明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，要求各級(jí)各部門(mén)從講政治、講大局的高度，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保取得圓滿成功。二是大力支持人大開(kāi)展代表視察、執(zhí)法檢查和述職評(píng)議等活動(dòng)，要求各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)、建議和議案，保證人大充分履行各項(xiàng)職能，把代表人民當(dāng)家作主的權(quán)力和人民代表大會(huì)制度落實(shí)好。三是在縣上財(cái)力十分緊張的情況下，仍然將每年縣人大召開(kāi)各種會(huì)議和開(kāi)展視察檢查等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先保證了縣人大各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和重大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，促進(jìn)了人大各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。近年來(lái)，對(duì)召開(kāi)縣人代會(huì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)逐年給予增加并及時(shí)撥付。去年撥給14萬(wàn)元，今年為15萬(wàn)元。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取資金，逐步改善縣人大機(jī)關(guān)的辦公、通訊、交通條件。去年，通過(guò)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的努力，向上爭(zhēng)取到20萬(wàn)元資金，給人大添置了一輛工作用車(chē)和2臺(tái)會(huì)議室空調(diào)，使人大的辦公條件進(jìn)一步改善。近年來(lái)，縣委在重視和支持人大依法行使職權(quán)，順利開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)方面，雖然做了一些工作，也收到了一定成效，但與上級(jí)黨委的要求和人大工作發(fā)展的形勢(shì)相比，還有一定差距。在今后的工作中，縣委將一如既往地重視、關(guān)心和支持人大工作，采取更加有效的措施，盡最大努力為各級(jí)人大組織和各位人大代表履行職能創(chuàng)造盡可能好的條件，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣人大工作的新局面。

第三篇：人大工作調(diào)研匯報(bào)提綱

人大工作調(diào)研匯報(bào)提綱

一、我們制定了鎮(zhèn)人大主席團(tuán)2012年工作要點(diǎn)，以黨委文件形式下發(fā)到主席團(tuán)成員和各代表組；制定了縣人大代表團(tuán)工作計(jì)劃，并上報(bào)縣人大。兩個(gè)計(jì)劃對(duì)發(fā)揮人大代表參政議政作用、履行監(jiān)督職能、發(fā)揮代表作用和人大的常規(guī)性工作做了具體安排。

二，2011年5月18日召開(kāi)了郜家店鎮(zhèn)二屆四次人代會(huì)，聽(tīng)取審議了政府工作報(bào)告、人大工作報(bào)告、財(cái)政報(bào)告，通過(guò)了大會(huì)各項(xiàng)決議。會(huì)議材料齊全，歸檔立卷，上報(bào)縣人大。

三、通過(guò)學(xué)習(xí)和探索，人大工作的實(shí)踐，對(duì)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和縣人大代表團(tuán)工作的基本經(jīng)驗(yàn)和做法，總結(jié)有以下幾點(diǎn)：

1、要緊緊依靠黨黨委的領(lǐng)導(dǎo)，才能全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。鎮(zhèn)黨委把人大工作納入黨委總體工作安排之中，多年來(lái)，我們鎮(zhèn)的人大主席團(tuán)的工作計(jì)劃都以黨委文件形式下發(fā)到各基層黨支部，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)積極參加人大組織的視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)；黨委實(shí)施決策和開(kāi)展的一些重要重大活動(dòng)，也主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表參加，征求代表的意見(jiàn)和建議，注重發(fā)揮代表作用。

2、進(jìn)一步深化人大工作制度化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度實(shí)施情況的總結(jié)和研究，不斷加以充實(shí)和完善，以增強(qiáng)制度的科學(xué)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化和制度化。我們鎮(zhèn)多年

來(lái)堅(jiān)持代表聯(lián)系選民制度，建立了聯(lián)系選民網(wǎng)絡(luò)，代表在本選區(qū)建立20個(gè)選民網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)常聯(lián)系選民，認(rèn)真收集選民的意見(jiàn)和建議。按照“聯(lián)系一方群眾、幫扶一戶家庭、做出一項(xiàng)業(yè)績(jī)、提出一條建議”的要求積極開(kāi)展代表工作。

3、圍繞中心，依法履行職責(zé)。積極組織代表開(kāi)展“三察一評(píng)”活動(dòng)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，我們采取聽(tīng)匯報(bào)、檢查、視察、調(diào)查研究等方式，開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，根據(jù)人大決議和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，在人代會(huì)閉會(huì)期間有目的地組織代表進(jìn)行視察和檢查。我們每年都開(kāi)展兩次視察和不定期的檢查，并聽(tīng)取了主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，對(duì)視察檢查的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議、打分，并將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，使監(jiān)督工作具有實(shí)際效果。

4、要服務(wù)代表，發(fā)揮作用。要積極為代表創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，拓寬代表知情知政渠道。選擇當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，組織代表有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議。我們每年都開(kāi)展代表聯(lián)系選民月活動(dòng)，促使代表與選民保持聯(lián)系，了解民情，增強(qiáng)代表為民代言的責(zé)任感和使命感。精心組織好代表活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好代表作用。

第四篇：人大調(diào)研匯報(bào)提綱(精)

匯 報(bào) 提 綱

首先, 我代表九原區(qū)人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子, 對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我 局調(diào)研指導(dǎo)工作, 表示熱烈的歡迎。下面, 我將全區(qū)人口計(jì)生工 作整體情況作簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、全區(qū)計(jì)劃生育工作基本情況

九原區(qū)人口和計(jì)劃生育事業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃興起的促進(jìn)下, 取得了顯著 成績(jī);代表自治區(qū)接受?chē)?guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作驗(yàn)收,順利過(guò)關(guān)。被包頭市評(píng)為“十五”時(shí)期成效突出獎(jiǎng),連續(xù)十五年評(píng)為“目標(biāo) 管理”優(yōu)秀獎(jiǎng)。

近年來(lái), 九原區(qū)人口和計(jì)劃生育工作得到了市委、市政府和 自治區(qū)人口計(jì)生委的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 全區(qū)各級(jí)黨委政府堅(jiān) 持科學(xué)發(fā)展觀, 認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)政策, 把人口和計(jì) 劃生育工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高人民生活水平和生活質(zhì)量統(tǒng)籌 考慮, 建立完善了 “依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作機(jī)制,加快改革創(chuàng)新步伐,加大工作落實(shí)力度, 各項(xiàng)工作穩(wěn)步健康發(fā)展,人口再生產(chǎn)類(lèi)型發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變, 取得了新的發(fā)展;低生育水平保持長(zhǎng)期穩(wěn)定, 出生嬰兒性別比趨 于正常;人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系初具規(guī)模;利益導(dǎo)向機(jī)制 得到了進(jìn)一步完善;流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體制進(jìn)一步健 全;計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);以創(chuàng)建文明計(jì)生新鎮(zhèn)村、建

立科學(xué)婚育新家庭, 爭(zhēng)作少生快富新農(nóng)民為載體, 分階段實(shí)施了 “小康家庭推進(jìn)計(jì)劃”;以人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)為依據(jù),打造了高 標(biāo)準(zhǔn)的“數(shù)字計(jì)生”平臺(tái);以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為主線, 促進(jìn)了科學(xué)文明進(jìn)步的新型生育文化的形成, 多措并舉, 管理服 務(wù)并重, 提升了工作水平, 為人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù) 發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

二、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)行情況

目前, 全區(qū)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)已成為融宣傳教育、藥具發(fā)放、技 術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、信息咨詢“五位一體”的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。我 區(qū)利用現(xiàn)有設(shè)備廣泛開(kāi)展了創(chuàng)建全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng), 重點(diǎn)抓好了“五項(xiàng)工程”將工作做實(shí)做好。

一是開(kāi)展了出生缺陷一級(jí)干預(yù)工程。對(duì)患有先天性遺傳病家 族史、習(xí)慣性流產(chǎn)等影響正常生育的高危人群和家庭進(jìn)行跟蹤監(jiān) 護(hù),杜絕癡呆傻人懷孕生育;對(duì)孕期婦女推廣服用利安(葉酸 營(yíng)養(yǎng)素, 預(yù)防胎兒腦畸形的產(chǎn)生, 同時(shí)開(kāi)展了對(duì)一胎病殘兒家庭 生育二胎的優(yōu)生監(jiān)護(hù)服務(wù)。

二是開(kāi)展生殖健康服務(wù)工程。為全區(qū) 73793名育齡婦女建立 了生殖健康服務(wù)卡, 每年至少進(jìn)行一次生殖健康普查, 對(duì)查出有 病的婦女給予及時(shí)治療, 并建立詳細(xì)病歷。到目前為止, 全區(qū)已 有 51234名已婚育齡婦女進(jìn)行了普查普治。

三是開(kāi)展避孕節(jié)育隨訪服務(wù)工程。區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)計(jì)生干部都實(shí) 行“定責(zé)任、定對(duì)象、定時(shí)間、定內(nèi)容、定方法、定質(zhì)量”的崗

位責(zé)任制, 確保廣大育齡婦女享受到計(jì)生干部的電話或上門(mén)隨訪 服務(wù),全區(qū)隨訪服務(wù)率已達(dá)到 100%。

四是開(kāi)展避孕方法知情選擇工程。為了充分體現(xiàn) “以人為本” 的服務(wù)理念, 使每位群眾都能根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇適合自己 的有效避孕措施,我區(qū)在加強(qiáng)常規(guī)節(jié)育技術(shù)規(guī)范化管理的同時(shí), 對(duì)群眾進(jìn)行各類(lèi)避孕方法知識(shí)的宣傳指導(dǎo), 并積極推廣新型避孕 技術(shù)。到目前為止,全區(qū)各蘇木鎮(zhèn)、辦事處均開(kāi)展了此項(xiàng)工程。五是開(kāi)展男性生殖健康服務(wù)工程。從 2003年開(kāi)始,我區(qū)所 有鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站(所 均開(kāi)設(shè)了男性生殖健康服務(wù)窗口, 先后為 2000多名男性提供了服務(wù), 并為 38名男性生殖疾病患者進(jìn)行了 治療及推薦治療。同時(shí)開(kāi)展了一系列男性生殖健康及性病知識(shí)的 宣傳教育活動(dòng)。截止目前,共印發(fā)性病、艾滋病宣傳單 10萬(wàn)余 份,生殖健康知識(shí)手冊(cè) 6萬(wàn)余份。

區(qū)劃后, 我區(qū)由原來(lái)的 5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)技術(shù)服務(wù)站(所 變成現(xiàn)在 的 4個(gè), 4個(gè)服務(wù)站面積均在 150—— 320平方米之間,鎮(zhèn)級(jí)技 術(shù)服務(wù)人員由 15人減少到 10人。今年 8

月底, 我區(qū)新建的 5個(gè) 計(jì)生服務(wù)站(室 也將投入使用, 分別是沙河辦事處井坪社區(qū)和 華榮社區(qū)服務(wù)站;興勝鎮(zhèn)的三道沙河村、麻池鎮(zhèn)的古城村、哈業(yè) 胡同鎮(zhèn)的烏蘭計(jì)七村服務(wù)室。并為這 5個(gè)服務(wù)站(室 配備了先 進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。同時(shí), 為了深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)入戶工程, 我區(qū)還 專(zhuān)門(mén)配備了 30臺(tái)臭氧治療儀,用于開(kāi)展婦女病普查普治工作, 并為 3個(gè)蘇木鎮(zhèn)、辦事處配備了流動(dòng)服務(wù)車(chē)。這樣, 以區(qū)服務(wù)站

為龍頭、鎮(zhèn)服務(wù)(站所為骨干、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車(chē) 為紐帶的計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系得到了進(jìn)一步完善。

三、計(jì)劃生育政策法規(guī)落實(shí)情況

根據(jù) 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng) 籌解決人口問(wèn)題的決定》、《內(nèi)蒙古人口和計(jì)劃生育條例》等有 關(guān)規(guī)定, 我區(qū)積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育政策法規(guī), 嚴(yán)格依法辦 事、規(guī)范辦理程序、公開(kāi)辦理結(jié)果。以深入開(kāi)展 “吉祥草原惠 民計(jì)生行動(dòng)”為載體, 不斷完善“獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、優(yōu)先、優(yōu)惠、保障、補(bǔ)助、關(guān)懷”政策,努力建設(shè)人口計(jì)生工作新型機(jī)制,把 改革發(fā)展的成果優(yōu)先惠及到計(jì)劃生育家庭。一是積極推行農(nóng)村牧 區(qū)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度, 全面兌現(xiàn)計(jì)劃生育家庭在享受集 體福利、劃撥宅基地、承包土地等方面的優(yōu)惠政策, 2007年共為 79名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象以“直通車(chē)”方式發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金 4.74萬(wàn)元, 建立了有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度, 按標(biāo)準(zhǔn)以直通車(chē)形式發(fā) 放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金 66.3萬(wàn)元, 為 1780個(gè)雙女戶家庭辦理了養(yǎng) 老保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。二是積極推行生育平安保險(xiǎn), 全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位生育保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 100%。三是積極實(shí)施幸福工程, 開(kāi) 展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”,救助貧困母親 32人,關(guān)愛(ài)貧困女童 212人 次;在推行農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療和社會(huì)救 助等方面也向計(jì)生家庭傾斜;在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中,每年都有 15%以上的扶貧款用于幫扶計(jì)生貧困家庭,累計(jì)投入近200萬(wàn)元,使 2000多戶農(nóng)牧民受益。四是落實(shí)“提標(biāo)降齡”工程,提高對(duì)計(jì)劃

生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)救助力度。從今年開(kāi)始, 享受?chē)?guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助的 60歲以上計(jì)生家庭, 獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到 1200元, 享受年齡從 60周歲降到 58周歲;對(duì)政策內(nèi)二孩結(jié)扎和雙女結(jié)扎家庭實(shí)行一次 性獎(jiǎng)勵(lì) 3000元的長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)農(nóng)村牧

區(qū)自愿放棄二胎生 育的, 一次性給予 5000元的獎(jiǎng)勵(lì)金;對(duì)獨(dú)生子女傷殘的不再生育 和收養(yǎng)的家庭,每年發(fā)放 600元救助金,獨(dú)生子女死亡不再生育 和收養(yǎng)的每年發(fā)放 800元撫恤金。二是出臺(tái)了各項(xiàng)優(yōu)惠政策,保 證了惠民計(jì)生行動(dòng)的順利開(kāi)展。除對(duì)義務(wù)教育階段計(jì)劃生育家庭 子女實(shí)行“兩免一補(bǔ)”外,從今年開(kāi)始,我區(qū)還全部免除在九原 區(qū)高中就讀的農(nóng)村獨(dú)生子女、雙女戶家庭子女的書(shū)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi), 并降低分?jǐn)?shù)線 5分, 錄取獨(dú)生子女就讀高中;全區(qū)實(shí)行免費(fèi)婚檢, 并為育齡群眾提供醫(yī)學(xué)指導(dǎo);參加生育保險(xiǎn)領(lǐng)取獨(dú)生子女證者多 報(bào)銷(xiāo)一個(gè)月工資;進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育平安 保險(xiǎn)及救助貧困母親等社會(huì)救助行為, 使計(jì)劃生育家庭享受到了 更多優(yōu)惠。

四、目前基層計(jì)劃生育隊(duì)伍現(xiàn)狀

區(qū)劃前 ,全區(qū)有計(jì)劃生育工作人員 350名。其中:區(qū)級(jí) 30名;鎮(zhèn)級(jí) 66名(包括分管領(lǐng)導(dǎo) 9名;村級(jí) 264名。

鎮(zhèn)級(jí)在編人員 25名(包括分管領(lǐng)導(dǎo) 7名 , 無(wú)編人員 41名, 只有少數(shù)統(tǒng)配生已上三險(xiǎn)。村級(jí)助理員 264名中, 只有原哈業(yè)胡 同鎮(zhèn)、沙河辦事處由鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)一發(fā)放工資報(bào)酬, 其余助理員均為鎮(zhèn) 級(jí)給予一定補(bǔ)貼,村委會(huì)給予一定報(bào)酬。

鎮(zhèn)級(jí)工作人員大專(zhuān)以上學(xué)歷占 88%, 其余為高中和中專(zhuān)學(xué)歷。平均年齡 39.8歲。村級(jí)助理員大專(zhuān)文化程度占 1.75%,高中、中專(zhuān)文化程度占 57.2%,初中學(xué)歷占 39.3%,小學(xué)文化程度占 1.75%,村級(jí)助理員平均年齡 42.8歲。

鎮(zhèn)級(jí)技術(shù)服務(wù)人員共有 15名。具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證 2名,具有 助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師證 8名,無(wú)證人員 5名。

區(qū)劃后 , 預(yù)計(jì)全區(qū)共有計(jì)劃生育工作人員 219名。其中:區(qū) 級(jí) 30名;鎮(zhèn)級(jí) 49名(包括分管領(lǐng)導(dǎo) 7名;村級(jí) 140名。技術(shù)服務(wù)人員 10名,具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證 2名,具有助理執(zhí)業(yè) 醫(yī)師證 5名, 3個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生。

村級(jí)助理員 140名, 月工資標(biāo)準(zhǔn)為 500元, 由區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放 250元,另 250元由市級(jí)解決。

今年, 為進(jìn)一步提高計(jì)生隊(duì)伍整體水平, 我區(qū)創(chuàng)新工作舉措, 加大投入力度, 通過(guò)提高計(jì)生工作人員的工資待遇以及獎(jiǎng)勵(lì), 吸 引和鼓勵(lì)大批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才投入到人口計(jì)生工作中來(lái)。從 2008年開(kāi)始, 區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)工作人員凡滿 15年以上的, 給予副科 級(jí)待遇;嘎查村助理員月津貼不低于 500元,社區(qū)助理員月津貼 不低于 700元,并探索津貼自然增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)從事計(jì)劃生育工 作連續(xù) 9年或累計(jì) 12年以上,經(jīng)考核合格的村(居工作人員每 月增加津貼 50元, 連續(xù)任職滿 12年或累計(jì) 15年以上的, 每月增發(fā) 職務(wù)津貼 100元。對(duì)從事人口和計(jì)劃生育工作滿 20年,年齡滿 55周歲的村(居 助理員離職后, 每年發(fā)放養(yǎng)老金 1200元。開(kāi)展 “優(yōu)

秀助理員標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng),獲“優(yōu)秀助理員標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)的, 從第二年起每月增發(fā) 200元津貼, 連續(xù) 5年獲得此榮譽(yù)者可以參與 考錄蘇木鎮(zhèn)、辦事處工作人員。進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu), 按要 求配備蘇木鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生工作人員, 選派年輕有為的專(zhuān)業(yè)干部 充實(shí)計(jì)生隊(duì)伍,注重從計(jì)生隊(duì)伍中培養(yǎng)選拔干部。區(qū)劃結(jié)束后, 我們根據(jù)需要還將在全市率先公開(kāi)招聘 25名技術(shù)服務(wù)人員, 全部 充實(shí)到各蘇木鎮(zhèn),使基層人口計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

五、存在問(wèn)題

一是編制嚴(yán)重短缺。鎮(zhèn)級(jí) 49名工作人員中(除去分管領(lǐng)導(dǎo) 只有 18名在編。二是技術(shù)服務(wù)人員和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺。區(qū)劃后, 全區(qū) 4個(gè) 鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站, 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員僅 10名, 不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》 ,以及所開(kāi)展的計(jì)劃 生育服務(wù)項(xiàng)目, 每個(gè)蘇木鎮(zhèn)、辦事處及社區(qū)服務(wù)站、中心村服務(wù) 室須配備 3名技術(shù)服務(wù)人員,我區(qū)至少還需要 25名技術(shù)服務(wù)人 員;其次, 服務(wù)設(shè)施已不能滿足育齡群眾的需求, 有些地區(qū)三查 只能在炕上進(jìn)行。

三是隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作面廣, 內(nèi)容雜, 且重點(diǎn) 在農(nóng)村, 沒(méi)有一支強(qiáng)有力的基層工作隊(duì)伍是不行的。當(dāng)前計(jì)劃生 育工作者責(zé)任無(wú)限大,權(quán)力無(wú)限小,什么事都要計(jì)生干部來(lái)做;同時(shí),基層計(jì)生干部待遇低,全區(qū)計(jì)生助理員月平均工資不足 300元,與從事其他工作的同志相比做的工作多,待遇卻很少, 明顯不公平;再者就是計(jì)生工作缺少激勵(lì)機(jī)制, 作為 “一票否決” 工作獎(jiǎng)勵(lì)不多, 處罰倒不少, 片面的處罰只能導(dǎo)致計(jì)生工作無(wú)人 愿做, 就是迫于組織壓力做了, 也是

完成任務(wù)的態(tài)度, 沒(méi)有任何 工作積極性。以上三個(gè)方面的原因?qū)е禄鶎佑?jì)生隊(duì)伍時(shí)常處于變 動(dòng)之中,不便工作推進(jìn)。

四是計(jì)生工作手段弱化。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作不再是過(guò)去的 一律用強(qiáng)制手段控制生育數(shù)量, 而是為對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù), 依法 行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消, 對(duì)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能 一律采用政策解釋, 做思想工作。面對(duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育 工作的對(duì)象, 就束手無(wú)策, 這些人以一帶十, 從而造成整個(gè)計(jì)劃 生育工作的被動(dòng)。

五是流動(dòng)人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平, 流動(dòng)人口既 是難點(diǎn), 又是重點(diǎn), 其表現(xiàn)有二。一是未婚青年管理難,近年來(lái), 打工經(jīng)濟(jì)熱俏城鄉(xiāng), 80%的青年輟學(xué)后便外出務(wù)工,在其間,很 可能組織了 “家庭” , 等他們回來(lái)時(shí), 已有一個(gè)甚至幾個(gè)小孩了, 加之這些人員流動(dòng)性太強(qiáng), 居無(wú)定所, 其戶籍地?zé)o法對(duì)其進(jìn)行有 效管理。二是流動(dòng)人口計(jì)劃外生育處理難。由于流動(dòng)人口活動(dòng)區(qū) 域廣, 調(diào)查取證和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。本地找不到人, 取不 到證;到外地,又不知道其地址,且成本太大,取證仍然難,往 往是花了人力、物力、財(cái)力,可工作效果并不理想。

六是政策執(zhí)行難度大。當(dāng)前, 《人口與計(jì)劃生育法》和《內(nèi) 蒙古計(jì)劃生育條例》 均得到了全面貫徹與落實(shí), 但在倡導(dǎo)以人為

本,構(gòu)建和諧社會(huì)的今天,部分政策執(zhí)行起來(lái)難度太大。比如:社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問(wèn)題, 上半年, 我區(qū)應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 66.7萬(wàn)元,實(shí)征收 5.5萬(wàn)元。主要原因是:一是被執(zhí)行人因違法生 育造成家庭生活困難,總的趨勢(shì)是越窮越生、越生越窮,有的 連最低生活保障都達(dá)不到,致使案件執(zhí)行難。二是法律規(guī)定征 收決定書(shū)生效時(shí)間長(zhǎng),被執(zhí)行人在接到征收決定書(shū)后到生效申 請(qǐng)執(zhí)行時(shí),往往最少三個(gè)月時(shí)間,致使有執(zhí)行能力的當(dāng)事人轉(zhuǎn) 移財(cái)產(chǎn)或下落不明,造成案件無(wú)法執(zhí)行。三是被執(zhí)行人之間相 互攀比。在執(zhí)行中,許多超生對(duì)象往往互相打聽(tīng)繳納社會(huì)撫養(yǎng) 費(fèi)的情況,造成有履行能力的也在等待觀望,認(rèn)為其他對(duì)象沒(méi) 有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或繳納不全,自己就不交,造成實(shí)際執(zhí)結(jié)率 低。

七是在 “關(guān)注民生” 的大背景下, 越來(lái)越多的惠民政策如不 能與計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策相結(jié)合, 勢(shì)必會(huì)發(fā)生逆導(dǎo)向的作用。黨的十七 大確立了“堅(jiān)持以人為本,解決民生問(wèn)題,構(gòu)建和諧社會(huì)”的主 題, 在此大背景下, 從中央到地方出臺(tái)了一系列具有普惠性質(zhì)的 惠民政策, 這些政策得到了廣大人民群眾的熱烈擁護(hù)。但是應(yīng)當(dāng) 看到,惠民政策有不少是以家庭人口數(shù)量為落實(shí)的依據(jù)的。如:土地補(bǔ)償和拆遷補(bǔ)償, 資金量是很大的。多生育一個(gè)孩子所要繳 納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的成本與獲得的補(bǔ)償收益是不可比的。又如國(guó)家義 務(wù)教育的“兩免一補(bǔ)”政策,多子女家庭孩子讀書(shū),其受益是遠(yuǎn) 遠(yuǎn)大于獨(dú)生子女家庭的。這些政策如不能很好地與計(jì)劃生育利益

導(dǎo)向相結(jié)合, 生育子女多、人口規(guī)模大的家庭獲得的收益就會(huì)大;實(shí)行計(jì)劃生育, 生育子女少的家庭得到的實(shí)惠便會(huì)少。這勢(shì)必會(huì) 影響廣大人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性, 甚至發(fā)生逆導(dǎo)向的作 用。

八是目前計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策尚處于低層次水平, 還不足以彌補(bǔ)廣 大計(jì)劃生育家庭的付出。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 逐步完善,廣大計(jì)劃生育家庭的權(quán)利意識(shí)、訴求意識(shí)不斷覺(jué)醒, 他們迫切希望享受到改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展的成果。但是現(xiàn)在的計(jì) 劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策還是初級(jí)的、低水平的, 還不能滿足廣大計(jì)劃生 育家庭的需要。如計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定, 獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)每月 僅有 10元,對(duì)農(nóng)村獨(dú)生女一次性獎(jiǎng)勵(lì)也只有 600元。這既與廣 大計(jì)劃生育家庭為社會(huì)發(fā)展和民族振興所做出的奉獻(xiàn)和犧牲不 相稱, 也與伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的高增長(zhǎng)的財(cái)政收入和日益 豐富的國(guó)家財(cái)富不匹配。

九是計(jì)劃生育工作軟件業(yè)務(wù)太多太雜。幾十年來(lái), “天下第 一難” 的人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)全體計(jì)生人的共同努力, 取得了 巨大成就。現(xiàn)如今, 繁雜的軟件業(yè)務(wù)占去了計(jì)生人員一半甚至更 多的精力。出生一個(gè)小孩,帳、表、卡、冊(cè)、單等一大堆,這對(duì) 本來(lái)素質(zhì)就不是很高的村干部來(lái)說(shuō)要求就很高了, 影響了工作積 極性,阻礙了計(jì)生工作的順利開(kāi)展。

十是部門(mén)配合協(xié)調(diào)差。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策, 不是哪 一個(gè)部門(mén), 哪一個(gè)人能完成的, 它必須由各部門(mén)的密切配合, 相

互協(xié)調(diào)來(lái)完成。比如說(shuō)：公安部門(mén)只憑出生證明就給小孩上戶，不管是否是違法生育，這就助長(zhǎng)了違法生育的氣焰。因?yàn)檫`法生 育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問(wèn)題，這一問(wèn)題落實(shí)了，他就萬(wàn)事大 吉。再比如：在醫(yī)院也要憑證生育，憑生育證開(kāi)具出生證明。但 許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有執(zhí)行這些政策，只要你生了就開(kāi)出生證明，更 有甚者沒(méi)有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生，我們的衛(wèi)生工作人員只要有關(guān)系就 不按上級(jí)要求操作，甚至出具假證明。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，也間接 支持了農(nóng)村計(jì)劃外生育。

六、幾點(diǎn)建議

（一）提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋社會(huì)全體成員的計(jì)生利益導(dǎo) 向政策體系。建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)與 整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。首先應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)資金的 承受能力盡可能的提高各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，使其對(duì)廣大群 眾和計(jì)劃生育家庭具有更大的吸引力和補(bǔ)償性。其二要適應(yīng)形勢(shì) 的發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，淡化單位的主體作用，不分農(nóng)村居 民和城鎮(zhèn)居民，不管是單位人還是社會(huì)人，使其人人都能共享計(jì) 劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（二）政府應(yīng)成為落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策的主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條 件下，作為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者，政府理應(yīng)成為落實(shí)計(jì) 劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的主體，這是形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，是中央《決 定》的明確要求。以政府為主體，就是要靠財(cái)政資金落實(shí)計(jì)劃生 11 育獎(jiǎng)勵(lì)政策。因此，各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，繼續(xù)深化財(cái)政 體制改革，推動(dòng)政府財(cái)政由建設(shè)投資型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，確保 提供包括計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的各項(xiàng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

（三）關(guān)注計(jì)生特殊困難家庭，積極出臺(tái)相應(yīng)的救助政策。應(yīng)當(dāng)看到，獨(dú)生子女家庭的確存在一定風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)人口學(xué)者的測(cè) 算，有近10%的獨(dú)生子女活不到 50 歲。這次汶川大地震，不少 傷殘死亡的就是獨(dú)生子女，這給他們的家庭帶來(lái)了極大的痛若，尤其是其父母已不能再生育的。落實(shí)避孕絕育措施也有一定風(fēng) 險(xiǎn)，因計(jì)劃生育手術(shù)導(dǎo)致的病患，同樣會(huì)給家庭和個(gè)人生活帶來(lái) 很大的影響。這些有著特殊困難或特殊需求的計(jì)劃生育家庭，其 問(wèn)題如果得不到很好的解決，不僅會(huì)使他們“寒心”，更會(huì)使廣 大群眾失去實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，甚至失去對(duì)黨和政府的信 任。盡快建立以財(cái)政資金為支付的計(jì)劃生育特殊困難家庭的救助 機(jī)制已是當(dāng)務(wù)之急。

（四）適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，加快建立計(jì)劃生育養(yǎng)老保障機(jī) 制。由于我國(guó)養(yǎng)老保障體系尚不健全，依靠子女養(yǎng)老仍是農(nóng)村多 數(shù)

家庭不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村群眾的生育意愿和生育政策沖突 的主要原因，就是農(nóng)村老有所養(yǎng)問(wèn)題沒(méi)有根本解決。如果不建立 健全養(yǎng)老保障機(jī)制，徹底解決人們的后顧之憂，人口計(jì)生工作永 遠(yuǎn)將是天下第一難事。12

（五）整合社會(huì)資源，把惠民政策與計(jì)生利益導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)。在落實(shí)惠民政策中體現(xiàn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，是新形勢(shì)下做好人口 和計(jì)劃生育工作的必然要求，是解決計(jì)劃生育家庭民生問(wèn)題的具 體體現(xiàn)。它涉及從中央到地方的一系列惠民政策，關(guān)系廣大計(jì)劃 生育家庭的切身利益，涉及面廣、政策性強(qiáng)，難度較大。要把這 項(xiàng)工作做好，必須研究政策，把握條件，堅(jiān)持原則，從解決計(jì)劃 生育家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，在不違背現(xiàn) 行法律法規(guī)和政策規(guī)定的條件下，整合各項(xiàng)惠民政策，區(qū)分不同 計(jì)生對(duì)象，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，最大限度地向計(jì)劃生育家庭傾 斜。

（六）隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口總量的增加和廣大人民群眾對(duì)人 口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的更高標(biāo)準(zhǔn)的需求，應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，增加計(jì)生工作事業(yè)編制，以解決目前人員短缺的問(wèn)題。

（七）公開(kāi)招聘技術(shù)服務(wù)人員，給予政策優(yōu)惠，辦理全額事 業(yè)編制，以滿足廣大群眾的生殖健康需求。九原區(qū)人口計(jì)生局 二 00 八年七月二十八日 13

第五篇：自治區(qū)人大匯報(bào)提綱2011.10.6

克什克騰旗水利工作情況匯報(bào)材料

隨著全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，克旗旗委、政府按照可持續(xù)發(fā)展水利新思路，以建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)旗為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和全國(guó)、全區(qū)水利工作會(huì)議精神，通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)水利建設(shè)、強(qiáng)化水利管理、深化水利改革、全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)?，F(xiàn)將水利工作情況匯報(bào)如下：

一、水法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況

貫徹執(zhí)行水法律法規(guī)是全旗水利工作重點(diǎn)之一，我們緊緊圍繞生態(tài)立旗和建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)旗這一總體要求，以建設(shè)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利為目標(biāo)，以地方性水法規(guī)體系的配套和完善為重點(diǎn)，狠抓水政執(zhí)法和水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，深化行政審批制度改革，依法行政和依法治水的能力得到了明顯提高，有力地促進(jìn)了我旗水利事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（一）配套和完善地方性法規(guī)規(guī)章，為我旗水利的改革和發(fā)展提供良好保障

旗委、政府按照可持續(xù)發(fā)展水利新思路，通過(guò)行政手段，加強(qiáng)水利建設(shè)管理，先后出臺(tái)了《克什克騰旗水資源管理暫行辦法》、《克什克騰旗小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施意見(jiàn)》、《克什克騰旗實(shí)施生態(tài)立旗戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的暫行規(guī)定》等與開(kāi)發(fā)、利用、管理、保護(hù)相配套的

地方性規(guī)范文件，做到了全旗水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)有法可依，有章可循。有效遇制了水資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)，提高水利工程效益，促進(jìn)我旗水利事業(yè)健康、和諧發(fā)展。

（二）加強(qiáng)水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，樹(shù)立了水行政主管部門(mén)的良好形象

1.落實(shí)水政機(jī)構(gòu)，組建執(zhí)法隊(duì)伍。旗水利部門(mén)在1994年組建成立了克旗水政監(jiān)察大隊(duì)，擁有專(zhuān)職水政監(jiān)察人員13人，其中兼職2人，返聘1人。

2．建立和完善水政監(jiān)察規(guī)章制度。制定了統(tǒng)一的水行政執(zhí)法程序，印制了規(guī)范的水行政執(zhí)法文書(shū)格式。建立并推行了水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法評(píng)議考核制、執(zhí)法巡查制、水政執(zhí)法公示制等制度。通過(guò)這些規(guī)章制度的建立和完善，切實(shí)保證了水政監(jiān)察各項(xiàng)活動(dòng)的制度化和規(guī)范化，樹(shù)立了良好的水行政執(zhí)法形象。

3.強(qiáng)化水政監(jiān)察人員的培訓(xùn)，注重人員素質(zhì)提高。通過(guò)舉辦各種形式的水利監(jiān)察培訓(xùn)，明顯提高了水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法水平，辦案質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，至今未發(fā)生行政訴訟案件。

4.積極推動(dòng)執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制的建立和完善。為水政監(jiān)察執(zhí)法人員建立了人身傷害保險(xiǎn)，有效保證執(zhí)法人員權(quán)益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員的工作積極性。

5.加強(qiáng)水政執(zhí)法裝備建設(shè)。在資金十分困難情況下，想方設(shè)法，不斷加大了水政執(zhí)法裝備投入。配備了專(zhuān)用執(zhí)法車(chē)、購(gòu)臵了攝像機(jī)1臺(tái)、照相機(jī)2臺(tái)、錄音筆2支、gps2部，為

加大執(zhí)法力度提供了重要的支持和保障。

（三）深化水行政許可和行政審批的管理和改革，全面推進(jìn)了水利行業(yè)的依法行政和依法管理

由于我旗工業(yè)的迅猛發(fā)展，砂、礫石資源需求旺盛，出現(xiàn)非法亂采、亂挖、盜采現(xiàn)象。為保證資源可持續(xù)利用，加大了水行政執(zhí)法力度：一是加強(qiáng)取水許可審批制度，對(duì)全旗用水企業(yè)進(jìn)行摸底排查，建冊(cè)立檔、共對(duì)85家用水戶發(fā)放了取水許可證。重點(diǎn)企業(yè)都安裝了遠(yuǎn)程計(jì)量設(shè)備。二是強(qiáng)化水土保持方案審批，依據(jù)水保法要求全旗開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目必須編制水土保持方案報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，對(duì)未編制方案的單位發(fā)放整改通知書(shū)，限期整改，目前備案的企業(yè)共有60家，其中38家編制了方案報(bào)告書(shū)，22家編制了方案報(bào)告表。累計(jì)12家企業(yè)通過(guò)了水土保持治理措施竣工驗(yàn)收。三是切實(shí)加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂的管理和審批，下力氣打擊無(wú)證開(kāi)采沙、礫石的違法行為，開(kāi)展了河道采砂及碎石廠專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，共發(fā)放采砂證31本，對(duì)無(wú)證開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，有效地遏制了盜采亂采行為，保障汛期行洪安全。

（四）不斷加大水法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)的水法制意識(shí)、水商品意識(shí)和水資源意識(shí)

在總結(jié)多年水法制宣傳所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們?cè)趶V度和深度上進(jìn)行了拓展，采取了符合克旗實(shí)際，實(shí)踐證明行之有效的方法和措施，取得了較好的效果。在具體工作中，一是每年都要開(kāi)展以紀(jì)念?世界水日?、?中國(guó)水周?

為主題的水法規(guī)宣傳活動(dòng)，通過(guò)采取電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，依托新聞媒體，開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的水法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。每年出動(dòng)宣傳車(chē)5輛，懸掛條幅10條，散發(fā)宣傳單5000張。二是以水政執(zhí)法過(guò)程為契機(jī)，趁熱打鐵，對(duì)工礦企業(yè)廣泛宣傳相關(guān)的法律法規(guī)。有效增強(qiáng)全社會(huì)的水法制意識(shí)、水商品意識(shí)、水資源意識(shí)。

二、水利工作完成情況

（一）水利重點(diǎn)工程建設(shè)情況

1．農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)各地不同的地理?xiàng)l件、土地狀況、水資源條件，在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中采取了不同的節(jié)水灌溉形式，具體為在土地相對(duì)集中連片且平坦的地方發(fā)展大型噴灌，在工程面積較小、地塊水平落差較大的地方建設(shè)固定式、半固定式噴灌，在出水量小的地方，采取膜下滴灌工程措施。在實(shí)施過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)?三個(gè)結(jié)合?，即與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和當(dāng)?shù)靥厣N養(yǎng)業(yè)相結(jié)合；與旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)措施相結(jié)合；與節(jié)水示范和推廣普及提高相結(jié)合，堅(jiān)持?三個(gè)優(yōu)先?，即鄉(xiāng)村重視、群眾積極性高的地方優(yōu)先；水源可靠、土地相對(duì)集中的地方優(yōu)先；前期工作較好、措施落實(shí)扎實(shí)到位的地方優(yōu)先。同時(shí)成立專(zhuān)業(yè)的工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)行旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)各級(jí)部門(mén)通力協(xié)作，2011年發(fā)展玉米膜下滴灌5萬(wàn)畝，完成高效節(jié)水灌溉飼草地建設(shè)7200畝，采用時(shí)針式自走式噴灌設(shè)備，固定管道5165m,安裝時(shí)針式噴

灌機(jī)11臺(tái)，為全旗發(fā)展高效節(jié)水灌溉積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

2．民生水利建設(shè)不斷加快。目前全旗中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固已經(jīng)全部完成，人畜飲水安全工程建設(shè)速度持續(xù)加快。飲水安全問(wèn)題直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康，切實(shí)做好飲水安全保障工作，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，2011年全旗完成人飲工程59處，解決1.29萬(wàn)人、6.9萬(wàn)頭牲畜的飲水安全問(wèn)題，水樣檢測(cè)合格率100%。截止到2011年底，全旗共解決12.5394萬(wàn)人、61.7315萬(wàn)頭牲畜的飲水安全問(wèn)題。

3．水保事業(yè)持續(xù)發(fā)展。水保工程建設(shè)既是修復(fù)生態(tài)環(huán)境的重要手段之一，也是攔截地表水、涵養(yǎng)地下水重要措施。2011年萬(wàn)合永鎮(zhèn)大河村哈吉壩梁小流域綜合治理工程津風(fēng)沙源項(xiàng)目，治理面積2萬(wàn)畝。該項(xiàng)目是借鑒外地成功治理模式，綜合當(dāng)?shù)貙?shí)際，設(shè)計(jì)的一種全新治理方式，采取機(jī)械作業(yè)和人工作業(yè)相結(jié)合，集治理與防洪于一體，有效抵御30年一遇洪水。該項(xiàng)目年攔蓄地表徑流26萬(wàn)立方米，保持水土12萬(wàn)立方米，有效保護(hù)了梁下群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。到2011年底，全旗治理小流域57條，治理面積42.65萬(wàn)畝。

（二）建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制情況

資金一直是我旗水利發(fā)展的瓶頸，為解決這一問(wèn)題，旗政府發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取和籌措資金，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本投入水利建設(shè)，激發(fā)群眾參與水利建設(shè)積極性，逐步

建立了以政府投資為導(dǎo)向、群眾投入為重點(diǎn)、社會(huì)投資為補(bǔ)充的水利建設(shè)投入機(jī)制。

1.落實(shí)了水利建設(shè)資金保障。自今年起，每年從土地出讓金收益中提取10%資金用于農(nóng)田水利建設(shè)、防洪排澇、水利工程建設(shè)和運(yùn)行養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，旗財(cái)政建立水利前期專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)機(jī)制，用于全旗水利項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、規(guī)劃，確保水利項(xiàng)目順利實(shí)施。

2.完善了?一事一議?，穩(wěn)定農(nóng)村水利投資投勞渠道。農(nóng)民歷來(lái)是農(nóng)村水利建設(shè)的主體，在堅(jiān)持?誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)?的原則和尊重群眾民主決策的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接收益的農(nóng)田水利設(shè)施一事一議投工投勞，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利積極性。

3.創(chuàng)新機(jī)制，盤(pán)活水利固定資產(chǎn)用于水利建設(shè)。對(duì)水電工程、小型農(nóng)村水利工程明確所有權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)管理權(quán)，按照?誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益?的原則，采取拍賣(mài)、租賃、承包、股份制等多種形式，宜賣(mài)則賣(mài)、宜租則租、宜包則包，充分調(diào)動(dòng)民間獨(dú)資、合資、股份投資水利的積極性，積極促進(jìn)農(nóng)村水利大發(fā)展。

（三）落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度情況

圍繞水資源的配臵、節(jié)約和保護(hù)，明確水資源開(kāi)發(fā)利用紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量；明確用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。劃定這?三條紅線?，不僅是解決日益復(fù)雜的水

資源問(wèn)題的迫切需要，也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局的重大任務(wù)。

首先在全旗范圍內(nèi)實(shí)行取水總量控制制度，實(shí)行用水計(jì)劃管理，年初對(duì)各用大水戶下達(dá)用水指標(biāo)，在水資源費(fèi)征收過(guò)程中實(shí)行指標(biāo)控制，超指標(biāo)累計(jì)加價(jià)制度，同時(shí)通過(guò)水資源論證進(jìn)一步從源頭上遏制了盲目興建高耗水、高污染項(xiàng)目，節(jié)水管理體制進(jìn)一步理順。其次明確水資源開(kāi)發(fā)利用紅線：逐步取締自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源井，以限制對(duì)地下水的無(wú)序開(kāi)采，遏制水資源浪費(fèi)。第三明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量，對(duì)經(jīng)棚鎮(zhèn)區(qū)的8處入河排污口實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，對(duì)各排污口排污總量建立電子臺(tái)賬。實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程的統(tǒng)一管理。

（四）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)情況

近幾年通過(guò)建立安全可靠的水資源供給與節(jié)水型社會(huì)發(fā)展保障體系，采取節(jié)水、治污、中水利用、調(diào)引地表水等措施，基本實(shí)現(xiàn)克旗地區(qū)水資源供需平衡，通過(guò)強(qiáng)化管理，建設(shè)和推廣節(jié)水設(shè)施，加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育和公眾參與意識(shí)，有力促進(jìn)全旗節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

1、農(nóng)業(yè)節(jié)水。近幾年由水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等建設(shè)的農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)到實(shí)施把節(jié)水貫穿始終。截止到2011年底全旗節(jié)水灌溉面積達(dá)到18.97萬(wàn)畝，其中渠道防滲4.73萬(wàn)畝、低壓管道灌溉6.89萬(wàn)畝、噴灌2.33萬(wàn)畝、滴灌

5萬(wàn)畝。各項(xiàng)節(jié)水措施的實(shí)施使灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.55。

2、工業(yè)節(jié)水?？似祀m是個(gè)農(nóng)牧業(yè)大旗，但其經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，工業(yè)的主體經(jīng)濟(jì)地位目益明顯，主要用水工業(yè)有采選、冶煉、煤化工等項(xiàng)目。但隨著工藝流程改進(jìn)、設(shè)備更新改造、節(jié)水措施強(qiáng)化、水的重復(fù)利用率逐年提高。

目前工業(yè)企業(yè)節(jié)水措施主要有：實(shí)行計(jì)劃用水，年初針對(duì)各工礦企業(yè)情況制定用水計(jì)劃和用水定額，并按計(jì)劃和定額嚴(yán)格控制用水量；安裝遠(yuǎn)程用水計(jì)量監(jiān)控設(shè)施，隨時(shí)對(duì)企業(yè)用水進(jìn)行監(jiān)控；水資源費(fèi)的征收實(shí)行超定額累計(jì)加價(jià)制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)節(jié)水的發(fā)展。

以全旗節(jié)水先進(jìn)企業(yè)銀都礦業(yè)為例，該企業(yè)在工程設(shè)計(jì)初期就對(duì)工業(yè)用水的處理及廢水達(dá)標(biāo)方面考慮了行業(yè)節(jié)水技術(shù)的發(fā)展和水環(huán)境保護(hù)措施。有效增強(qiáng)回水利用，達(dá)到了節(jié)水目的。2011年榮獲自治區(qū)節(jié)水先進(jìn)企業(yè)稱號(hào)。

水利部門(mén)把銀都礦業(yè)先進(jìn)的節(jié)水工藝，向各采選業(yè)推薦。采取各種積極措施，使建礦時(shí)間長(zhǎng)、節(jié)水技術(shù)落后的各工礦企業(yè)盡快建立新的用水模式，節(jié)約用水、高效用水，盡可能地減少水資源消耗量，以最高的利用效率獲取最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

通過(guò)各項(xiàng)節(jié)水措施的實(shí)施目前全旗萬(wàn)元GDP取水量下降5%，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量下降5%、工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到58%、計(jì)劃用水率達(dá)到95%。

3.城鎮(zhèn)生活節(jié)水。實(shí)施城市供水管網(wǎng)改造，提高供水效

率，為減少跑、冒、滴、漏，針對(duì)經(jīng)棚鎮(zhèn)供水管網(wǎng)老化漏問(wèn)題，組織人員對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行滲漏檢測(cè)和維修，有效的降低了供水成本，節(jié)約了水資源。

二、存在問(wèn)題

我旗水利工作雖然取得可喜成績(jī)，但也存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）水行政管理、行政執(zhí)法力度偏軟，影響了水利部門(mén)的社會(huì)地位和執(zhí)法權(quán)威

在水行政管理方面，無(wú)論是在水行政許可、審批和各種收費(fèi)制度的落實(shí)上，還是在水法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)管理義務(wù)的具體履行上，都不同程度地存在落實(shí)力度不夠問(wèn)題，特別是在水土保持方案審批和河道建設(shè)項(xiàng)目的審批管理上存在的問(wèn)題較多。在行政執(zhí)法方面，盡管每年都處理了一大批水事違法案件，但從執(zhí)法狀況和效果來(lái)看還不盡如人意。特別是對(duì)一些國(guó)家級(jí)或市級(jí)的重點(diǎn)以及部分?首長(zhǎng)工程?，在水土保持和河道方面違法行為屢屢發(fā)生，由于種種因素的制約，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行應(yīng)有的查處，影響了水利部門(mén)的執(zhí)法地位和執(zhí)法形象。

（二）執(zhí)法裝備較差，執(zhí)法力量不足

我旗水利執(zhí)法大隊(duì)雖然配備了部分設(shè)備，但從設(shè)備的質(zhì)量、數(shù)量上與規(guī)劃、城建、工商、稅務(wù)等部門(mén)相較，還是低水平的，尚有不少差距。同時(shí)隨著全旗工礦企業(yè)的增加，執(zhí)法工作量逐步增大，由于工礦企業(yè)分散，執(zhí)法人員、車(chē)輛不

足問(wèn)題由顯突出。

（三）項(xiàng)目后期管理不到位

國(guó)家在水土保持治理成果鞏固與管護(hù)方面沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)投資，治理后的小流域全部移交給項(xiàng)目所在村組管理，有的通過(guò)拍賣(mài)、承包、租賃等形式落實(shí)了管護(hù)責(zé)任。還有一部分小流域管護(hù)措施落實(shí)的不徹底，缺乏專(zhuān)職管護(hù)人員，偷牧、毀壞現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致林草成活率、保存率都不達(dá)標(biāo)，形成了先破壞、后治理、再破壞的惡性局面。人畜飲水安全工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣，由于未能形成行之有效的管理機(jī)制和管理辦法，造成后期管護(hù)難度非常大，部分工程因缺乏管理而毀壞殆盡，嚴(yán)重影響全旗飲水安全工作步伐。

（四）資金投入不足

雖然旗政府采取多種措施，加大水利建設(shè)資金投入，但由于近幾年所需維修和新建的水利項(xiàng)目急劇增加，而資金主要還是來(lái)源于國(guó)家項(xiàng)目投資，因此影響了全旗水利建設(shè)步伐。

（五）群眾節(jié)水意識(shí)不高，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)緩慢 通過(guò)開(kāi)展多種形式水法規(guī)宣傳活動(dòng)，使群眾對(duì)節(jié)水有了初步認(rèn)識(shí)，但在日常的生產(chǎn)、生活中還沒(méi)變成完全自覺(jué)行為，浪費(fèi)水現(xiàn)象仍然存在，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)任重而道遠(yuǎn)。

三、下一步工作安排

針對(duì)上述問(wèn)題，在以后的工作中，我們要繼續(xù)依靠全社會(huì)力量，從制度建設(shè)入手，提高工程項(xiàng)目的管理水平，全面

推進(jìn)全旗水利工作發(fā)展。

（一）全力推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

積極開(kāi)展節(jié)約用水宣傳活動(dòng)，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，使群眾對(duì)生態(tài)理念、節(jié)水理念看在眼里、記在心里，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)效益并不是企業(yè)發(fā)展的全部，生態(tài)效益也是企業(yè)生存發(fā)展過(guò)程中的大事，促進(jìn)全旗共同加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

（二）加大高效節(jié)水技術(shù)推廣力度

抓住自治區(qū)實(shí)施‘四個(gè)千萬(wàn)畝‘和全市’1571‘工程的機(jī)遇，建設(shè)各類(lèi)高效節(jié)水示工程，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，自愿投入到高效節(jié)水工作中去，自覺(jué)推廣管灌、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉新技術(shù)，有效減少農(nóng)田、草牧場(chǎng)灌溉用水，盡最大可能保護(hù)現(xiàn)有水資源不被浪費(fèi)。

（三）加大生態(tài)建設(shè)與保護(hù)力度

積極爭(zhēng)取各項(xiàng)目資金，加快建設(shè)速度，從改善農(nóng)牧民生活條件、發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)入手，嘗試與創(chuàng)新高效治理模式，建立健全有效管理機(jī)制，保障水利項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的順利實(shí)施。不斷完善制度建設(shè)，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，并把管護(hù)任務(wù)落實(shí)到地塊、責(zé)任到人，避免因人為等因素對(duì)項(xiàng)目區(qū)造成再次破壞，保障治理成果長(zhǎng)期發(fā)揮作用，逐步恢復(fù)全旗生態(tài)環(huán)境攔蓄地表水、涵養(yǎng)地下水能力。確保工程?建得起、管得住、長(zhǎng)收益?。

（四）全面加強(qiáng)全旗水行政執(zhí)法能力建設(shè)

加強(qiáng)宣傳對(duì)象的針對(duì)性和目的性，做到有的放矢。一是面向各級(jí)行政首長(zhǎng)和交通、建設(shè)、市政、計(jì)劃等有關(guān)政府機(jī)關(guān)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法治水的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)性；二是面向廣大水利系統(tǒng)的干部職工，通過(guò)建立定時(shí)定期的普法教育和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)制度，提高干部職工依法行政、依法治水的能力和水平，嚴(yán)格依法辦事；三是面向廣大人民群眾和社會(huì)各界，逐步增強(qiáng)其水法律法規(guī)意識(shí)和觀念，自覺(jué)遵守、維護(hù)水法律法規(guī)和水事秩序，大膽監(jiān)督水行政主管部門(mén)的工作，推動(dòng)我旗依法治水的進(jìn)程。

爭(zhēng)取加大投入，逐步配臵水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的裝備，改善執(zhí)法手段，有效保證執(zhí)法工作效率。

當(dāng)前水利工作面臨著新形勢(shì)和新機(jī)遇，從中央到地方都高度重視，我們一定要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，把握中央精神，切實(shí)增強(qiáng)做好水利工作的信心和決心。同時(shí)，要立足我旗實(shí)際，深入研究水利發(fā)展的深層次問(wèn)題，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，探索新機(jī)制，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，有效推進(jìn)我旗水利事業(yè)全面發(fā)展，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐，維護(hù)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。