第一篇：在中組部撫順調(diào)研座談會(huì)上的匯報(bào)(構(gòu)建責(zé)任體系)

在中組部撫順調(diào)研座談會(huì)上的匯報(bào)

（2007年9月16日）

中共撫順市委常委、組織部部長(zhǎng)湯毅

首先，歡迎龔局長(zhǎng)一行，學(xué)華主任和遠(yuǎn)航處長(zhǎng)來撫順調(diào)研。

下面我把撫順市人才工作的簡(jiǎn)要情況，特別是構(gòu)建人才工作責(zé)任體系方面的思路和做法，分三個(gè)方面作以匯報(bào)，不足之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正：

一、撫順市的總體情況和人才工作基本情況

撫順，是國家“一五”期間建立起來的老工業(yè)基地，自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)門類齊全，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，素有“煤都”之稱，是清王朝的發(fā)源地和雷鋒精神的發(fā)祥地，下轄四區(qū)三縣和兩個(gè)開發(fā)區(qū)，總面積為1.1萬平方公里，總?cè)丝跒?24萬人。近年來，隨著中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，撫順的優(yōu)勢(shì)和潛力得到了充分發(fā)揮，加快了從資源型城市向資源深加工型城市轉(zhuǎn)型的步伐，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入了快車道。

2006年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值457.5億元，同比增長(zhǎng)15.1%;財(cái)政一般預(yù)算收入27.5億元，同比增長(zhǎng)23.4%；固定資產(chǎn)投資201億元，同比增長(zhǎng)36.8%。

今年上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值257.5億元，同比增長(zhǎng)14.4%；財(cái)政一般預(yù)算收入15.9億元，同比增長(zhǎng)40.1%；固定資產(chǎn)投資76.6億元，同比增長(zhǎng)39.6%。

撫順市委、市政府十分重視人才工作。全國和省人才工作會(huì)議召開后，為了貫徹會(huì)議精神，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，2004年5月即召開了全市人才工作會(huì)議，8月召開了全市人才工作座談會(huì)，出臺(tái)了市委、市政府《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》，成立了市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，至2004年底，全市各縣區(qū)、市直單位、重點(diǎn)骨干企業(yè)、科研院所均成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

幾年來，撫順人才工作在省委組織部的正確指導(dǎo)和大力支持下，緊緊圍繞撫順振興、和諧社會(huì)建設(shè)工作大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，從探索組織部門牽頭抓總的有效途徑入手，逐步構(gòu)建全市人才工作責(zé)任機(jī)制，建立了六支人才隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任機(jī)制，以及產(chǎn)學(xué)研一體化、人才宣傳等專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了29個(gè)人才工作相關(guān)部門和單位的人才工作職責(zé)，在全市162個(gè)單位建立了人才工作聯(lián)絡(luò)員制度，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。同時(shí)，重點(diǎn)抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和服務(wù)環(huán)節(jié)，人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成效，全市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量有所提高。目前，全市共有各類人才167791人，其中：

黨政人才12541人。

從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下2421人，占19.3%；36-40歲1935人，占15.4%；41-50歲4786人，占38.2%；51-60歲3399人，占27.1%。

從文化程度看，中專學(xué)歷840人，占6.7%；大學(xué)?？?748人，占53.8%；大學(xué)本科3926人，占31.3%；研究生593人，占4.7%；其它434人，占3.5%。

經(jīng)營(yíng)管理人才30019人。

其中，國有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人才13451人，占44.8%；國有事業(yè)單位管理人才8318人，占27.7%；民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才8250人，占27.5%。

專業(yè)技術(shù)人才83469人。

其中，具有高級(jí)職稱的10016人，占12%；具有中級(jí)職稱的37394人，占44.8%；具有初級(jí)職稱的36059人，占43.2%。

高技能人才32152人。

其中，高級(jí)工27320人，占85%；技師3780人，占11.8%；高級(jí)技師1052人，占3.2%。

農(nóng)村實(shí)用人才7658人。

社會(huì)工作人才1952人（全市社區(qū)工作者人數(shù)）。

以上是全市簡(jiǎn)要的基本情況。

二、構(gòu)建全市人才工作責(zé)任體系的有關(guān)情況

人才工作是振興發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工程。市委、市政府認(rèn)識(shí)到，撫順全面振興的步伐越快、定位越高，人才的缺乏和需求就會(huì)越明顯。盡管撫順多年來培養(yǎng)、積累了一部分人才，但面對(duì)城市轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地振興和和諧社會(huì)建設(shè)的事業(yè)需要，面對(duì)沈撫同城化建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)等新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，撫順人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)還有很大差距，人才總量不足、高層次和高技能人才短缺、人才隊(duì)伍分布不盡合理等問題逐漸顯現(xiàn)，引起了市委、市政府的高度重視，并下決心從根本上解決。重點(diǎn)在人才工作機(jī)制建設(shè)方面開展了以下工作：

（一）把握規(guī)律，建立人才工作機(jī)制

在工作實(shí)踐和開展調(diào)研的過程中，我們體會(huì)到，做好人才工作的關(guān)鍵，在于如何在全市范圍內(nèi)建立起黨管人才的有效機(jī)制。

一是建立健全全市人才工作機(jī)制刻不容緩。2005年，針對(duì)我市部分人才外流現(xiàn)象，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立了“撫順市人才流失狀況調(diào)查及對(duì)策研究課題組”，經(jīng)過近半年的深入調(diào)查研究，形成了《“孔雀”豈能再南飛——關(guān)于撫順市人才流失狀況的調(diào)研報(bào)告》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000-2005年，我市各類企業(yè)、科研院所人才流失嚴(yán)重，人才流失總量達(dá)3815人，部分重點(diǎn)企業(yè)和科研院所專業(yè)技術(shù)人才流失甚至達(dá)到一半以上。分析其原因，固然有地區(qū)經(jīng)濟(jì)、收入水平方面的因素，但人才觀念、人才機(jī)制方面因素造成的人才流失也占了一定的比例。這一現(xiàn)象給我們敲了警鐘，一方面令我們意識(shí)到，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打牢人才工作基礎(chǔ)的重要性，另一方面也使我們強(qiáng)烈感受到，立足當(dāng)前，建立健全黨管人才工作機(jī)制的必要性和緊迫性。

二是研究和探索組織部門牽頭抓總有效途徑日顯突出。貫徹黨管人才原則要求，組織部門要牽頭抓總，管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，但實(shí)踐中具體管什么、怎么管、管到什么程度，仍然是一個(gè)理論和實(shí)踐上的重大課題，這促使我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索牽頭抓總的有效途徑。首先是理清組織部門與職能部門之間的關(guān)系。如何做到總攬不包攬、到位不越位，是我們開展每一項(xiàng)工作、策劃每一項(xiàng)活動(dòng)、制定每一條政策時(shí)，都在時(shí)刻思考的問題；其次是建立人才工作對(duì)接渠道。怎樣做到工作體系的對(duì)接、工作貫徹的上下聯(lián)通、情況信息的溝通反饋，迫在眉睫；再次是健全工作載體。如何通過中長(zhǎng)期的工作規(guī)劃、健全穩(wěn)定的組織形式和靈活多變的協(xié)調(diào)手段，通過各級(jí)黨委和政府行為，對(duì)全市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，是我們必須解決的問題。

三是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各職能部門和相關(guān)群團(tuán)組織的力量不容忽視。我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到，組織部門親力親為，不如牽頭抓總、調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，職能部門各自為政，不如明確職責(zé)、分工合作。黨委部門抓人才工作時(shí)間不長(zhǎng)，很多職能部門不清楚應(yīng)當(dāng)做什么、怎么做，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才工作還存在重視不夠、缺乏手段等問題，不同縣區(qū)、不同單位之間人才工作發(fā)展也不平衡。這些問題，歸根到底，還是需要通過健全合理的人才工作機(jī)制加以解決。

（二）勇于創(chuàng)新，人才工作機(jī)制建設(shè)初見成效

一是建立健全了全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年初召開一次會(huì)議，研究決定涉及全市人才工作的政策措施、重大活動(dòng)的制定和實(shí)施，研究解決全局性的問題，市人才辦負(fù)責(zé)督促檢查。建立了人才工作督導(dǎo)、檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制，每半年開展一次人才工作檢查，對(duì)先進(jìn)縣區(qū)、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，對(duì)較差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

建立了人才工作“一把手”責(zé)任機(jī)制，全市各縣區(qū)、各部門建立了人才工作主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，黨政“一把手”為第一責(zé)任人，把人才工作列入重要議事日程。全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的建立健全，為貫徹黨管人才原則、進(jìn)一步開展人才工作提供了組織保障。

二是理順了隊(duì)伍建設(shè)分類管理機(jī)制。我們按照六支人才隊(duì)伍建設(shè)各自的特點(diǎn)和規(guī)律，建立起了主要職能部門牽頭負(fù)責(zé)、組織部門積極參與協(xié)調(diào)、相關(guān)部門主動(dòng)配合的人才隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任機(jī)制，促使多部門協(xié)調(diào)合作、共同參與，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織地開展工作。

例如：在黨政人才隊(duì)伍建設(shè)上，由于組織部門是黨委系統(tǒng)主管組織工作和干部工作的職能部門，人事部門是政府管理人事工作和推行人事制度改革的政府組成部門，由這兩個(gè)部門負(fù)責(zé)牽頭開展工作；紀(jì)

檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門具有對(duì)黨政人才的監(jiān)督管理、宣傳和思想政治工作、黨外人才的聯(lián)系和推薦、政法系統(tǒng)人才的管理和服務(wù)等方面的職能，作為責(zé)任單位共同參與。

再如：在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)上，由于人事部門是綜合管理專業(yè)技術(shù)人才的職能部門，科技部門是推動(dòng)科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化以及開展科技人才隊(duì)伍建設(shè)的職能部門，由這兩個(gè)部門負(fù)責(zé)牽頭開展工作；發(fā)改委、經(jīng)委、教育、衛(wèi)生、科協(xié)等部門具有組織開展產(chǎn)學(xué)研合作、部分專業(yè)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面職能，作為責(zé)任單位共同參與。

分類管理機(jī)制建立后，各牽頭單位責(zé)任清晰，目標(biāo)明確，責(zé)任感、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)；各職能單位的優(yōu)勢(shì)資源得到了有效整合，充分利用，形成了條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作格局。

三是明確了各相關(guān)單位的具體職責(zé)。首先理清的是組織部門自身職責(zé)。組織部門主要有宏觀指導(dǎo)、政策統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)和提供服務(wù)四方面職責(zé)，工作側(cè)重于人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和實(shí)施意見及相關(guān)配套政策措施的牽頭制定，全面工作的督導(dǎo)、檢查，隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、環(huán)境建設(shè)等專項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)，人才開發(fā)專項(xiàng)資金的籌集、管理和使用，各類優(yōu)秀人才的推薦、評(píng)選、宣傳、表彰和服務(wù)等項(xiàng)工作。這既保證了組織部門總攬全局作用的發(fā)揮，又防止管得過多或管得不夠現(xiàn)象的出現(xiàn)。

其次理清的是牽頭部門的職責(zé)。例如市農(nóng)委，我們的界定是要體現(xiàn)其在開展農(nóng)村實(shí)用人才工作上的職能作用，負(fù)責(zé)牽頭開展農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、使用和服務(wù)工作，制定實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)的規(guī)劃和政策，組織重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的遴選及實(shí)施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作，等等。職責(zé)明確后，市農(nóng)委積極牽頭開展了一系列有成效的工作。去年以來，與市人才辦一道組織了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，得到了國家農(nóng)業(yè)部的充分肯定；與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)在撫順共建了6個(gè)教學(xué)實(shí)習(xí)基地，依托高校的智力支持，帶動(dòng)我市新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，效果良好。

再其次理清的是其它相關(guān)部門的職責(zé)。宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)與各界優(yōu)秀人才的密切聯(lián)系，抓好人才的思想政治工作、職業(yè)道德建設(shè)和人才工作宣傳。教育、文化、衛(wèi)生、公安、司法、財(cái)政等政府部門負(fù)責(zé)抓好本部門、本系統(tǒng)和主管的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，并發(fā)揮職能作用，服務(wù)人才工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極參與人才工作。通過逐一明確相關(guān)部門、單位的具體人才工作職責(zé)，調(diào)動(dòng)了相關(guān)單位的工作主動(dòng)性和積極性。例如，市供銷社主動(dòng)爭(zhēng)取組織部門的支持和協(xié)調(diào)，成立了市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)和市農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，加強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才組織化建設(shè)，為農(nóng)村人才培養(yǎng)、使用和選拔，提供信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流和經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，收到了很好的效果。

四是建立專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，人才專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制是組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用的一個(gè)非常有效的工作載體。這個(gè)思路的形成是個(gè)漸進(jìn)的過程。

2005年7月份，為貫徹省委組織部、省委宣傳部《關(guān)于做好我省2005年人才工作宣傳報(bào)道的意見》，加強(qiáng)市委對(duì)人才宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了“市人才工作宣傳協(xié)調(diào)小組”，辦公室設(shè)在市委宣傳部新聞處，建立了市人才工作宣傳協(xié)調(diào)會(huì)制度。協(xié)調(diào)小組成立后，各新聞單位制定了人才宣傳工作方案和計(jì)劃，開辟重要版面，選取重要時(shí)段，選派精干力量，定期撰寫和編（播）發(fā)反映人才工作動(dòng)態(tài)、信息和理論的文章，全方位、多角度、高密度地開展宣傳，人才宣傳工作呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

此后，在調(diào)研過程中，我們聽取中國工程院胡永康院士的建議，成立了“市產(chǎn)學(xué)研一體化工作協(xié)調(diào)小組”，政府搭臺(tái)，整合企業(yè)、大專院校和科研院所資源，圍繞撫順支柱產(chǎn)業(yè)提供智力支持。協(xié)調(diào)小組成立后，市科技局等單位與市人才辦一道，在推進(jìn)在撫的中省直企業(yè)、高校和科研院所產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)上，積極參與省委組織部組織的“遼寧省優(yōu)秀專家智力支持行動(dòng)”，組織征集、篩選和申報(bào)智力支持項(xiàng)目，第一批全省對(duì)接成功的66個(gè)項(xiàng)目中我市占了10項(xiàng)，在全省14個(gè)市中位列第一；開展了“撫順—北京產(chǎn)學(xué)研合作”活動(dòng)，邀請(qǐng)了清華大學(xué)、中國農(nóng)科院等8家在京的高校和科研院所來撫，對(duì)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行了洽談，簽約15項(xiàng)，部分項(xiàng)目已達(dá)到國際先進(jìn)水平。協(xié)調(diào)小組成立后，我市產(chǎn)學(xué)研一體化工作進(jìn)展順利，成效顯著。

在此基礎(chǔ)上，我們?yōu)榱思訌?qiáng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，相繼成立了“市高技能人才工作協(xié)調(diào)小組”、“市農(nóng)村實(shí)用人才工作協(xié)調(diào)小組”，明確責(zé)任單位、工作職責(zé)和議事規(guī)則，由牽頭單位和市人

才辦，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展工作，其中，市勞動(dòng)和教育等部門開展了“撫順—深圳職業(yè)教育培訓(xùn)合作”等活動(dòng)，均取得了超出預(yù)想的良好效果。

五是建立了重要工作報(bào)告機(jī)制。我們將建立人才工作網(wǎng)絡(luò)擺上了重要議事日程。重點(diǎn)抓了信息溝通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，專門下發(fā)了《關(guān)于做好全市人才工作信息報(bào)送的通知》，實(shí)行了人才工作重大活動(dòng)事前報(bào)告制度、重要信息及時(shí)報(bào)告制度、重要政策文件及時(shí)備案制度和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)隨時(shí)報(bào)告制度，建立起了經(jīng)常性的工作指導(dǎo)、信息溝通及經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制。

今年初，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)計(jì)劃引進(jìn)一批優(yōu)秀人才，事前向市人才辦作了報(bào)告，在市人才辦指導(dǎo)下制定了實(shí)施方案；工作中，開發(fā)區(qū)將工作進(jìn)展情況及時(shí)向市人才辦報(bào)告，市人才辦在信息發(fā)布、審查篩選和考錄培訓(xùn)等環(huán)節(jié)中，全程給予了指導(dǎo)和協(xié)助，人才引進(jìn)工作進(jìn)展順利，成效顯著，共引進(jìn)32名碩士、學(xué)士學(xué)歷的大學(xué)生；工作結(jié)束后，開發(fā)區(qū)將工作成果和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)向市人才辦作了報(bào)告。我們感到，實(shí)行重要工作報(bào)告制度，有利于隨時(shí)了解和掌握全市人才工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)重要人才工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)人才工作的典型和經(jīng)驗(yàn)。

（三）集思廣益，形成人才工作責(zé)任體系的基本構(gòu)架

今年年初，市委組織部經(jīng)過廣泛調(diào)研，并征求了省委組織部的意見，歷時(shí)三個(gè)月，起草了《關(guān)于構(gòu)建人才工作責(zé)任體系加強(qiáng)全市人才隊(duì)伍建設(shè)的意見（征求意見稿）》，并對(duì)此廣泛征求意見；修改完善后，又將《意見》發(fā)至涉及到的29個(gè)相關(guān)單位和各縣區(qū)，明確要求各縣區(qū)、各單位認(rèn)真研究，提出修改意見，并由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字；市委組織部根據(jù)反饋意見，認(rèn)真修改后又返回進(jìn)行第二次溝通，將簽字認(rèn)同后的反饋意見存檔備查。

今年8月初，我市以撫委發(fā)?2007?10號(hào)文件正式印發(fā)了《中共撫順市委撫順市人民政府關(guān)于構(gòu)建人才工作責(zé)任體系加強(qiáng)全市人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，《意見》總結(jié)和吸納了我市近年來人才工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，并作了一些初步探索。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是具有較強(qiáng)的權(quán)威性。文件以市委、市政府名義正式印發(fā)，是繼2004年出臺(tái)的《中共撫順市委撫順市人民政府關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》之后，指導(dǎo)我市當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)人才工作的又一重要文件，文件賦予各級(jí)黨委、各部門新的工作職責(zé)，增強(qiáng)了各級(jí)黨委和各部門做好人才工作的責(zé)任感。

二是具有較強(qiáng)的科學(xué)性。文件出臺(tái)前，廣泛聽取各縣區(qū)和人才工作相關(guān)單位的意見，反復(fù)溝通，反復(fù)論證。同時(shí)，文件針對(duì)開展人才工作過程中所遇到的諸多問題，提出了對(duì)策措施，這些措施大多經(jīng)過了實(shí)踐檢驗(yàn)，對(duì)全市各縣區(qū)、各單位具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

三是具有較強(qiáng)的實(shí)效性。文件的出臺(tái)，從根本上改變了我市人才工作的推動(dòng)方式。組織部門抓人才工作，從抓項(xiàng)目、抓組織、抓實(shí)施、親力親為的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樽ソy(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)、抓考核、牽頭抓總的管理模式；各單位、各部門開展人才工作，從被動(dòng)參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)謀劃，充分調(diào)動(dòng)了各單位、各部門做好人才工作的主觀能動(dòng)性。

四是具有較強(qiáng)的操作性。文件通篇以機(jī)制建設(shè)貫穿始終，詳細(xì)規(guī)定了人才隊(duì)伍建設(shè)的牽頭單位和責(zé)任單位及其工作形式，逐一明確了29個(gè)相關(guān)單位的85項(xiàng)具體人才工作職責(zé)，明確了全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制具體內(nèi)容和組織部門牽頭抓總的工作載體，不管是組織部門，還是人才工作相關(guān)單位和各縣區(qū)，都可以按照文件規(guī)定的內(nèi)容開展工作。目前，部分縣區(qū)已經(jīng)開始著手制定本縣區(qū)構(gòu)建人才工作責(zé)任體系的文件。

我市《關(guān)于構(gòu)建人才工作責(zé)任體系加強(qiáng)全市人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》的制定出臺(tái)，初步建立了較為系統(tǒng)的人才工作責(zé)任機(jī)制，在工作的機(jī)制和方式方法上進(jìn)行了初步探索。我們還要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善，不斷提高全市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)水平。

三、全市人才工作下一步工作打算

（一）抓政策機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)，用事業(yè)舞臺(tái)留住和用好現(xiàn)有人才。要從政策和制度層面入手，打破束縛人才成長(zhǎng)和才能智慧發(fā)揮的體制和機(jī)制性障礙。要?jiǎng)?chuàng)新鼓勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)政策。要完善科學(xué)合理的人才評(píng)聘使用政策。建立人才充分發(fā)揮作用的市場(chǎng)機(jī)制。

（二）根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，建立具有地方特色的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。緊緊圍繞城市轉(zhuǎn)型和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)

展，政府參與，搭建平臺(tái)，有計(jì)劃地逐步打造“石油化工”、“煤炭資源”、“機(jī)械制造”產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”，充分發(fā)揮企業(yè)、大專院校和科研機(jī)構(gòu)各自優(yōu)勢(shì)，為技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移提供載體和操作平臺(tái)。

（三）整合教育培訓(xùn)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。要抓好各類人才資源能力建設(shè)，探索大中專、職業(yè)學(xué)校分工合作的教育新體制，提高我市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)管理者的職業(yè)化和專業(yè)化水平，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀專家、技術(shù)能手，培養(yǎng)能夠帶領(lǐng)農(nóng)民致富的新型農(nóng)民，推動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）深入貫徹人才工作責(zé)任機(jī)制，優(yōu)化人才工作環(huán)境。要深入貫徹和不斷完善全市人才工作責(zé)任機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。特別借助沈撫同城化契機(jī)，積極爭(zhēng)取沈陽人才資源優(yōu)勢(shì)的智力支持。要通過良好的政策機(jī)制環(huán)境、服務(wù)保障環(huán)境和輿論宣傳環(huán)境，進(jìn)一步激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。

（五）加強(qiáng)人才工作者自身能力建設(shè)。人才工作水平取決于人才工作者的學(xué)識(shí)、眼界和能力，這方面我們還有差距，因此今年以來，我們?cè)谑∥M織部的指導(dǎo)下，開展了《黨管人才理論與實(shí)踐》課題研究，旨在進(jìn)一步提高做好人才工作的能力和水平。

第二篇：在中組部調(diào)研非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)上的匯報(bào)材料

啟東市非公有制企業(yè)黨建工作情況匯報(bào)

中共啟東市委 2011年1月

一、啟東概況

啟東地處長(zhǎng)江入?？?，三面環(huán)水，形似半島，與上海隔江相望，距浦東直線距離僅50多公里。全市陸地面積1208平方公里，總?cè)丝?12萬，下轄11個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)以及2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、2個(gè)街道辦事處。改革開放以來，啟東經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展，先后被授予國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣市、全國農(nóng)村綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力百強(qiáng)縣市、國家科技進(jìn)步示范市、全國百佳明星縣市、全國衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

啟東是全國著名的“海洋經(jīng)濟(jì)之鄉(xiāng)”。擁有203公里江海岸線，60多萬畝灘涂，呂四漁場(chǎng)是全國四大漁場(chǎng)之一，呂四漁港是全國六大中心漁港之一，每年全市海產(chǎn)品捕撈量占江蘇省捕撈總量的1/3。啟東是全國知名的“電動(dòng)工具之鄉(xiāng)”。從事電動(dòng)工具生產(chǎn)的企業(yè)近200家，銷售收入100億元，專業(yè)營(yíng)銷人員達(dá)5萬名，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)遍及全國各地，電動(dòng)工具專業(yè)市場(chǎng)被中國五金交電協(xié)會(huì)授予“中國電動(dòng)工具第一城”的稱號(hào)。啟東是聞名全國的“建筑之鄉(xiāng)”。10萬建筑鐵軍馳騁海內(nèi)外，曾11次榮獲中國建筑業(yè)的最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”。2010年，全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值320億元。啟東是聞名遐邇的“教育之鄉(xiāng)”。基礎(chǔ)教育發(fā)達(dá)，教育質(zhì)量連續(xù)10多年在全省、全國名列前茅，啟東中學(xué)學(xué)生在國際中學(xué)生學(xué)科奧賽中共獲得13金2銀。啟東也是在海內(nèi)外享有盛譽(yù)的“版畫之鄉(xiāng)”。啟東版畫院被譽(yù)為“中國版畫第一院”。

二、2010年及“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

剛剛過去的2010年，我們啟東堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)新突破、勇當(dāng)江蘇沿海開發(fā)排頭兵的總體要求，加快提升城市軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2010年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值430億元，增長(zhǎng)14.5%。實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入75.1億元，增長(zhǎng)65.4%；其中一般預(yù)算收入31.3億元，增長(zhǎng)46.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20618元、農(nóng)民人均純收入10460元，分別增長(zhǎng)12.2%、12.6%。啟東連續(xù)第十次躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣（市）行列，連續(xù)第三年排名中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)第二位，再度被評(píng)為中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣（市）。

一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全年電子信息、船舶與重大裝備、電力能源、臨港產(chǎn)業(yè)四大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值260億元，在全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值中的占比達(dá)30.4%。完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值320億元，增長(zhǎng)28%。完成服務(wù)業(yè)增加值147.5億元，增長(zhǎng)15%。新增擴(kuò)建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目332個(gè)，新增中高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4萬畝。

二是突出基礎(chǔ)建設(shè)，沿海開發(fā)全面提速。崇啟大橋目前已完成實(shí)物工作量23.6億元，占總體工作量的64%。寧啟鐵路項(xiàng)目工程可行性研究通過鐵道部評(píng)審，臨海高等級(jí)公路開工建設(shè)，海啟高速等工程加快建設(shè)。《南通港呂四港區(qū)總體規(guī)劃》、呂四港區(qū)臨時(shí)開放再次獲批，一類開放口岸上報(bào)國務(wù)院審批。挖入式港池及通港道路加快建設(shè)，呂四海洋風(fēng)情區(qū)控制性詳規(guī)編制基本完成，新材料產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。

三是主攻重大項(xiàng)目，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全年完成規(guī)模以上 2 工業(yè)投入215億元，增長(zhǎng)21.2%。大唐呂四港電廠、中遠(yuǎn)海工等項(xiàng)目全面投產(chǎn)，宏華海洋油氣裝備、愛德華重工、藍(lán)島來福士等項(xiàng)目加快推進(jìn)，太平船務(wù)、湘電集團(tuán)、廣匯集團(tuán)等項(xiàng)目成功落戶。

四是加大建設(shè)力度，城鄉(xiāng)環(huán)境日益優(yōu)化。全市各類總體規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作基本完成。行政綜合服務(wù)中心、新文峰大廈等一批城市建設(shè)重點(diǎn)工程相繼開工。創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模、國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)；農(nóng)村“四位一體”環(huán)境綜合整治取得顯著成效。

五是堅(jiān)持以人為本，民生事業(yè)不斷進(jìn)步。社會(huì)保障體系不斷完善，新農(nóng)保等保障資金發(fā)放率居南通各縣市前列。南通大學(xué)啟東校區(qū)正式奠基。文化惠民服務(wù)工程扎實(shí)推進(jìn)，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展。社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)日趨完善，人民群眾的安全感和對(duì)社會(huì)治安的滿意度不斷提高。

綜觀“十一五”時(shí)期，啟東經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張?！笆晃濉逼陂g，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增14.8%，預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入年均遞增36.2%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”期末的17.1 : 51.2 : 31.7調(diào)整為12.7 : 53 : 34.3。高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，工業(yè)增加值年均遞增20%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增15%。三是發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，全市累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1039億元，是“十五”期間的3.3倍。累計(jì)完成注冊(cè)外資實(shí)際到賬17.3億美元，是“十五”期間的4.7倍。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值328億元，年均遞增53.9%。四是人民生活持續(xù)改善。“十一五”期末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別年均遞增12%、11.5%。五是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！笆晃濉逼谀鞘芯G化覆蓋率達(dá)40.3%，農(nóng)村森林覆蓋率達(dá)20%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)86。

三、非公有制企業(yè)黨建工作情況

近年來，面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的新形勢(shì)，針對(duì)非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新特點(diǎn)，我們積極創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持抓基層夯基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)求突破，抓典型創(chuàng)特色，全市非公有制企業(yè)黨建工作水平不斷提升，有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有效地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

（一）深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重大意義 我們始終站在大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。

一是深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要。不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，始終是事關(guān)我們黨興衰成敗的一個(gè)重大問題。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“要全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋”“要抓緊在非公制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織”。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，企業(yè)生產(chǎn)方式靈活，出資人思想活躍，員工隊(duì)伍龐大，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力越來越大，已成為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要組成部分。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織還將繼續(xù)發(fā)展壯大。因此，必須堅(jiān)持從黨的未來發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的執(zhí)政地位出發(fā)，高度重視加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)健康發(fā)展，保證黨的路線、方針、政策在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的貫徹執(zhí)行，努力使我們黨具有堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)、廣泛的群眾基礎(chǔ)和不可動(dòng)搖的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二是深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。隨著改革開放的不斷深入，啟東非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 4 主力軍。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步解放了人們的思想，極大了提高了人們的市場(chǎng)觀念和經(jīng)營(yíng)意識(shí)。在新的歷史條件下，非公有制企業(yè)能否在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、統(tǒng)等城鄉(xiāng)發(fā)展方面不斷開創(chuàng)新局面，直接關(guān)系到啟東的基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。因此，必須堅(jiān)持著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，努力把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨員的模范作用轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的骨干力量，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

三是深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是加快和諧社會(huì)建設(shè)的迫切需要。社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，非公有制企業(yè)組建方式靈活多樣，從業(yè)人員來源復(fù)雜。如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下妥善處理企業(yè)追求利益最大化與社會(huì)和諧協(xié)調(diào)、員工全面發(fā)展之間的關(guān)系，是新形勢(shì)下構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。非公有制企業(yè)黨組織，除了企業(yè)和職工的利益外，沒有自己的特殊利益，是聯(lián)系企業(yè)與職工、企業(yè)與社會(huì)的有效橋梁。因此，只有切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，積極發(fā)揮企業(yè)黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好凝聚人、關(guān)心人、教育人的工作，才能幫助企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)和職工間利益關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極奉獻(xiàn)和回報(bào)社會(huì)，有效地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）全力提升非公有制企業(yè)黨建工作整體水平

非公有制企業(yè)是獨(dú)立的法人主體，無主管上級(jí)，自主投資、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，按合同規(guī)定付給被雇傭人員報(bào)酬。因此，我們?cè)谕七M(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作中，充分考慮黨建工作的普遍性和企業(yè)的特殊性，堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，推動(dòng)全市非公有制企業(yè)黨建工作整體水平不斷提升。

1、強(qiáng)化四大基礎(chǔ)建設(shè)，全面建立黨建陣地。一是狠抓黨組織組建。抓好企業(yè)黨組織組建是加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的首要前提。我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨 5 組織發(fā)揮作用的原則，按照成熟一個(gè)組建一個(gè)的目標(biāo)要求，采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等多種形式建立黨組織，實(shí)現(xiàn)了黨的組織全覆蓋。目前，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)單獨(dú)組建率達(dá)到100%，所有非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)建已建率達(dá)到100%，全市非公企業(yè)黨組織總體組建率達(dá)到94.8%。二是狠抓黨建陣地建設(shè)。切實(shí)規(guī)范完善企業(yè)黨建陣地，為黨組織開展活動(dòng)提供基本條件。要求企業(yè)根據(jù)黨員數(shù)量，設(shè)臵專用會(huì)議室、活動(dòng)室等黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所，配備必要的電教設(shè)施、報(bào)刊圖書等學(xué)習(xí)設(shè)備和資料，建立黨務(wù)公開欄、黨建工作展板等黨建宣傳陣地，全面營(yíng)造黨建工作的濃厚氛圍。三是狠抓黨建機(jī)制建設(shè)。健全企業(yè)黨建工作制度，努力以制度提升活動(dòng)成效。建立健全“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員聯(lián)系職工、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員獎(jiǎng)懲等一系列制度，使黨組織活動(dòng)和黨員教育培訓(xùn)工作做到有章可循、有條不紊。四是狠抓黨組織作用發(fā)揮。引導(dǎo)各企業(yè)黨組織準(zhǔn)確定位、提升功能，著重圍繞三個(gè)方面開展工作，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，廣泛凝聚黨員職工合力；圍繞構(gòu)建和諧企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，幫助企業(yè)塑造積極、健康、向上的形象；圍繞履行社會(huì)責(zé)任，積極宣傳黨的方針政策，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

2、強(qiáng)化四支隊(duì)伍建設(shè)，著力增強(qiáng)綜合素質(zhì)。一是以提升思想素質(zhì)和發(fā)展能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)出資人隊(duì)伍建設(shè)。采取黨建會(huì)議、節(jié)日座談、到企業(yè)調(diào)研等形式，向企業(yè)出資人宣傳黨的方針政策、企業(yè)黨建工作的重要意義，提高出資人的思想政治覺悟。大力實(shí)施企業(yè)家能力素質(zhì)培訓(xùn)工程，定期舉辦“東疆大講壇”，經(jīng)常邀請(qǐng)知名專家來啟授課。大力開展“黨建之友”、“金銀銅牌企業(yè)家”等評(píng)選表彰活動(dòng)，激發(fā)企業(yè)出資人支持黨的建設(shè)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的熱情。二是以提升能力素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行企業(yè)黨務(wù)工作者職業(yè)化管理，通過企業(yè)內(nèi)選 6 外聘、組織選派，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。定期組織集中培訓(xùn)教育，提高他們的開展黨建工作的能力素質(zhì)。通過簽訂協(xié)議、強(qiáng)化考核，切實(shí)提升工作成效。三是以提升黨性觀念為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。積極引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化黨性意識(shí)。廣泛開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮表率作用。大力開展黨組織多措并舉找黨員、黨員主動(dòng)找黨組織的“雙找”活動(dòng)，引導(dǎo)“口袋”黨員和“隱性”黨員主動(dòng)亮明身份，不斷增強(qiáng)榮譽(yù)感和歸宿感。四是以提升黨員發(fā)展質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。采取宣傳、教育、引導(dǎo)等手段，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)秀人才向黨組織靠攏，注重從企業(yè)管理人員、技術(shù)骨干和生產(chǎn)一線優(yōu)秀青年培養(yǎng)發(fā)展黨員，努力從源頭上提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

3、強(qiáng)化四項(xiàng)制度建設(shè)，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。一是堅(jiān)持黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)行黨建工作市領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度。做到動(dòng)之以情，加強(qiáng)與業(yè)主的溝通聯(lián)系，及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難，增進(jìn)與業(yè)主的感情；曉之以理，向業(yè)主宣傳在企業(yè)開展黨建工作的目的意義；宣之以法，加強(qiáng)對(duì)黨章和相關(guān)法規(guī)的宣傳。二是堅(jiān)持黨建工作指導(dǎo)員制度。注重選好人員，從市鎮(zhèn)兩級(jí)黨員干部、行業(yè)主管部門黨務(wù)干部、離退休干部、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中選派1000多名政治素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部，到非公企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)向指導(dǎo)員通報(bào)上級(jí)黨建和經(jīng)濟(jì)工作動(dòng)態(tài)，定期開展工作交流，年終由選派單位和企業(yè)黨組織聯(lián)合作出考核結(jié)論。三是堅(jiān)持黨建工作述職制度。強(qiáng)化管黨責(zé)任，全面推行基層黨委書記黨建工作專項(xiàng)述職制度，把非公有制黨建工作作為重要內(nèi)容，組織基層黨委書記向市委全委會(huì)和基層黨員代表會(huì)議述職，通過黨員質(zhì)詢、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、代表評(píng)議，提升基層黨委書記抓非公有制企業(yè)黨建工作的責(zé)任感。四是堅(jiān)持黨建工作考核制度。7 營(yíng)造爭(zhēng)先氛圍，加大基層黨建工作考核力度，把非公有制企業(yè)黨建工作列入考核的重要內(nèi)容，設(shè)立了先鋒工程杯、文明新風(fēng)杯、平安法治杯。實(shí)行黨建考核與綜合考核實(shí)行評(píng)優(yōu)雙向否決，凡黨建考核列最后2位的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，不得評(píng)為綜合考核先進(jìn)；凡綜合考核最后2位的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，其黨組織不得評(píng)為黨建工作先進(jìn)。

4、強(qiáng)化四個(gè)載體建設(shè)，有效提升服務(wù)水平。一是高起點(diǎn)建設(shè)黨員服務(wù)中心。針對(duì)園區(qū)企業(yè)分布集中的特點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)建設(shè)，成立了24個(gè)園區(qū)黨建工作站，建立了園區(qū)綜合黨組織。要求園區(qū)企業(yè)做好黨組織組建和黨員服務(wù)工作，積極接納未建黨組織企業(yè)中的零散黨員和流動(dòng)黨員，調(diào)配和指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員。二是全方位實(shí)施引才工程。針對(duì)企業(yè)用工緊缺、缺少轉(zhuǎn)業(yè)人才等問題，大力開展引才活動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)用工難題。實(shí)施滬啟人才合作互動(dòng)工程，加強(qiáng)同上海有關(guān)部門的聯(lián)系，為滬啟人才、信息流通互動(dòng)開辟綠色通道。近三年來，我們?cè)诎不?、山東等11個(gè)省建立了41個(gè)勞務(wù)輸入基地，累計(jì)勞務(wù)輸入13000多人。加強(qiáng)同高校、科研院所的聯(lián)系，為企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作提供平臺(tái)。出臺(tái)了《東疆雙創(chuàng)英才集聚計(jì)劃》、《關(guān)于建立啟東科技創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園實(shí)施意見》、《關(guān)于引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持高校畢業(yè)生在啟自主創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見》，為企業(yè)引進(jìn)人才創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，近三年為企業(yè)引進(jìn)近7000名緊缺型人才。三是多渠道落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。明確規(guī)定非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按職工工資總額的千分之五列入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，在稅前列支。市財(cái)政按照每個(gè)規(guī)模以上企業(yè)每年800元的標(biāo)準(zhǔn)，建立非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。四是大力度推進(jìn)結(jié)對(duì)共創(chuàng)活動(dòng)。組織全市100多家南通市級(jí)以上文明行業(yè)（單位），組成十個(gè)聯(lián)創(chuàng)共建小組與全市沿江沿海規(guī)模以上企業(yè)結(jié)對(duì)共建，廣泛開展了以“三送”（送文化、送服務(wù)、送真情）“三看”（看城市新貌、看特色景點(diǎn)、看窗口文明）為主要內(nèi)容的牽手行動(dòng)，加強(qiáng)文明單位與企 8 業(yè)的交流互動(dòng)，為企業(yè)提供資金支持、科技服務(wù)、法律咨詢等服務(wù)。

（三）工作成效

近年來，我們啟東市切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新舉措，狠抓工作落實(shí)，非公有制企業(yè)黨的建設(shè)取得了顯著成效，呈現(xiàn)了企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作互相促進(jìn)、互為發(fā)展的良好局面。

一是非公有制企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。我們始終堅(jiān)持把“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”作為非公有制企業(yè)黨建工作的重中之重，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)工作。突出規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)，堅(jiān)持非公有制企業(yè)成立一個(gè)，黨的工作就覆蓋一個(gè)；條件成熟一個(gè)，黨組織就組建一個(gè)，努力做到黨的工作覆蓋到每家企業(yè)、每位黨員都編入黨組織，較好地實(shí)現(xiàn)了非公有制企業(yè)黨組織動(dòng)態(tài)全覆蓋。在全力抓好黨組織組建的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)、黨建陣地建設(shè)、黨組織制度建設(shè)，一支認(rèn)真負(fù)責(zé)、樂于奉獻(xiàn)的企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍全面建立，功能齊全、活動(dòng)規(guī)范的企業(yè)黨建陣地不斷鞏固。黨建帶動(dòng)效應(yīng)有效發(fā)揮，“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”和“黨建帶婦建”等活動(dòng)全面開展，黨建合力不斷增強(qiáng)。全市非公有制企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，邁入了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。

二是非公有制企業(yè)黨員模范作用充分發(fā)揮。著力開展集中專題教育、日常思想教育，非公有制企業(yè)黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，真正做到了平時(shí)工作看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得住、危急關(guān)頭豁得出。黨員的黨性觀念牢固確立，敢于亮出黨員身份，事事處處以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在大是大非問題上，旗臶鮮明地與上級(jí)黨組織保持一致。黨員的影響作用明顯發(fā)揮，70%以上黨員工作在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量、骨干分子，在提升企業(yè)效益、促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)方面體現(xiàn)了展示自己、帶動(dòng)他人的重要作用。黨員的奉 9 獻(xiàn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，吃苦在前，享受在后，密切聯(lián)系群眾，積極解決群眾困難，樹立了共產(chǎn)黨員的良好形象。

三是非公有制企業(yè)加速發(fā)展活力全面激發(fā)。我們切實(shí)找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，通過帶動(dòng)、引導(dǎo)、示范、服務(wù)等行之有效的辦法，把黨的工作融入和滲透到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)發(fā)展的活力全面激發(fā)。企業(yè)發(fā)展的氛圍更加濃厚，廣大職工的積極性和創(chuàng)造性不斷增強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部形成了求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)和諧的良好風(fēng)尚。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加凸顯，截至2010年底，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值430億元，其中非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)303.9億元，占全市總額的71%；全市實(shí)現(xiàn)稅收總額45.4億元，其中非公有制企業(yè)納稅達(dá)38億元，占稅收總額的84%，非公有制企業(yè)成為了拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的主要力量。

四是非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)。積極發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，企業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過黨組織和黨員走訪職工、談心活動(dòng)、幫扶助困、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，企業(yè)職工能深刻感受到企業(yè)黨組織的溫暖，企業(yè)職工的思想更加穩(wěn)定，工作積極性不斷增強(qiáng)。企業(yè)主遵章守紀(jì)的意識(shí)不斷強(qiáng)化，自覺遵守勞動(dòng)合同法，關(guān)心職工生產(chǎn)生活。企業(yè)主的社會(huì)的責(zé)任意識(shí)更加強(qiáng)化，積極響應(yīng)上級(jí)黨委政府的號(hào)召，踴躍參加新農(nóng)村結(jié)對(duì)活動(dòng)、捐資助學(xué)、社會(huì)慈善事業(yè)等活動(dòng)，有力地幫助了社會(huì)弱勢(shì)群體。

（四）幾點(diǎn)體會(huì)

通過多年來的實(shí)踐，我們深深感到，做好非公有制企業(yè)黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須多管齊下，整體聯(lián)動(dòng)，改革創(chuàng)新。

一是各級(jí)黨委對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的高度重視，是做好非公有制企業(yè)黨建工作的根本前提。非公有制企業(yè)是按照黨的政策和國家法律建立的，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步搞好經(jīng)營(yíng)管理，保證企業(yè) 10 健康發(fā)展，是黨組織的首要任務(wù)。黨建工作也是投資環(huán)境，一個(gè)地方非公有制企業(yè)黨建工作直接反映了當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境。黨建工作與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)是一致的。因此，必須理直氣壯地在企業(yè)中開展黨的工作，強(qiáng)化“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，增強(qiáng)工作合力，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系。工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、人事、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等職能部門發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨群共抓、各方參與、齊抓共管的工作格局。

二是提升非公有制企業(yè)出資人對(duì)黨建工作的思想認(rèn)識(shí)，是做好非公有制企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。非公有制企業(yè)的黨組織不同于國有、集體企業(yè)的黨組織，不是“領(lǐng)導(dǎo)核心”，而是發(fā)揮“政治引領(lǐng)”作用。而非公有制企業(yè)以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，著重于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)開發(fā)。因此，非公有制企業(yè)黨建工作能否順利開展，關(guān)鍵取決于企業(yè)出資人的重視程度。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)激發(fā)出資人的積極性和主動(dòng)性，是開展非公有制黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們從推進(jìn)企業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，按照參與不干預(yù)、支持不拆臺(tái)、引導(dǎo)不強(qiáng)制、監(jiān)督不遷就的工作原則，采取剛?cè)岵?jì)、靈活多樣的工作方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的思想教育，著力提高他們的思想認(rèn)識(shí)，使他們充分認(rèn)清加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的重要意義，真正從內(nèi)心支持黨組織的工作。同時(shí)，我們利用各種機(jī)會(huì)，加強(qiáng)同企業(yè)主的溝通交流，關(guān)注企業(yè)的發(fā)展和存在困難，真心誠意地幫助解決實(shí)際問題，使企業(yè)主感受到黨和政府的關(guān)懷，從而支持企業(yè)黨建工作的正常開展。

三是發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，是做好非公有制企業(yè)黨建工作的核心所在。非公有制企業(yè)黨組織身份特殊，作用特殊。黨的十七屆四中全會(huì)指出：“非公有制經(jīng)濟(jì) 11 組織的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法”。因此，必須堅(jiān)持把黨建工作與推進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展為中心，找準(zhǔn)黨建工作的著力點(diǎn)，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、凝聚力量。堅(jiān)持把黨員主題實(shí)踐與黨員本職工作相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地組織開展勞動(dòng)競(jìng)賽、我為企業(yè)添光彩、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、提合理化建議等主題實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持把黨的群眾工作與促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，注重與企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)和婦女工作的聯(lián)系，積極培育企業(yè)精神，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，大力營(yíng)造企業(yè)職工在社會(huì)愛黨愛國、在企業(yè)敬業(yè)愛崗的精神，塑造黨組織良好形象，使黨組織成為團(tuán)結(jié)員工、凝聚人才、促進(jìn)發(fā)展的核心。

四是與時(shí)俱進(jìn)分析研究非公有制企業(yè)黨建工作中的存在問題，是做好非有制企業(yè)黨建工作的有效保證。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各種新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，使非公有制企業(yè)黨建工作更具時(shí)代氣息、更富實(shí)際成效。善于超前謀劃，主動(dòng)研究國際化競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)大對(duì)外開放的新特點(diǎn)，主動(dòng)分析企業(yè)黨員職工隊(duì)伍思想觀念和利益訴求發(fā)生的新變化，把企業(yè)黨建工作放到國際國內(nèi)的大背景中去謀劃，放到全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去部署。深入查找問題，定期分析企業(yè)黨建工作中存在的突出問題，制訂針對(duì)性措施，切實(shí)抓好整改落實(shí)。積極創(chuàng)新載體，使黨員在各種喜聞樂見的活動(dòng)中提升黨員意識(shí)，發(fā)揮模范作用。積極打造亮點(diǎn)，注重抓大戶、抓重點(diǎn)，以典型帶動(dòng)整體，促進(jìn)面上工作的開展，提升企業(yè)黨建工作的整體水平。

第三篇：在國家開發(fā)銀行調(diào)研座談會(huì)上的匯報(bào)

在國家開發(fā)銀行調(diào)研座談會(huì)上的匯報(bào)

城市建設(shè)投資集團(tuán)（2013年10月29日）

市城投集團(tuán)于2011年底經(jīng)市政府批準(zhǔn)掛牌成立。目前，集團(tuán)下轄9家全資或控股子公司，集團(tuán)實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理為企業(yè)法人。集團(tuán)公司注冊(cè)資本金10億元，現(xiàn)有資產(chǎn)366.5億元。

一、未來融資需求

未來幾年，我市老城區(qū)改造步伐加快，東部新城、西部生態(tài)新區(qū)、南部新區(qū)建設(shè)帷幕將拉開，棚戶區(qū)改造、水環(huán)境治理、交通干線以及城鎮(zhèn)化建設(shè)等均有較大資金需求。每年預(yù)計(jì)需資金約200億元左右（城鎮(zhèn)化建設(shè)含縣區(qū)）。

二、統(tǒng)籌管理模式下開展融資的途徑

去年四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》（財(cái)預(yù) [2012]463號(hào))，近期省政府又下發(fā)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的意見》（皖政[2013]48號(hào)），針對(duì)地方政府融資方式、債務(wù)率、融資成本等問題作出了新的要求，從政策上給予了較大的限制。同時(shí)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、財(cái)政增幅下滑、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與調(diào)整結(jié)構(gòu)以及持續(xù)房地產(chǎn)調(diào)控等多種政策疊加，地方政府融

資環(huán)境空前緊縮。為適應(yīng)政策變化，我們積極調(diào)整思路，組建了以市為主，市、縣、區(qū)合作的城鎮(zhèn)化建設(shè)融資平臺(tái)，并與開行合作推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，我市列入開行試點(diǎn)市縣。

三、在統(tǒng)籌管理模式下開展融資工作的建議： 一是關(guān)于債務(wù)規(guī)模核定問題。對(duì)地方政府債務(wù)規(guī)模應(yīng)實(shí)行差別化管理。由各地方政府根據(jù)實(shí)際融資、投資需求結(jié)合財(cái)力可能測(cè)算上報(bào)省級(jí)有關(guān)部門審批。對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)適當(dāng)放寬債務(wù)率上限。

二是關(guān)于融資成本問題。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)貸款給予利率下浮政策。

三是關(guān)于融資抵押?jiǎn)栴}。目前融資抵押物均為出讓的土地，由于土地指標(biāo)有限，抵押物不足成為融資的主要難題。建議政策性銀行適當(dāng)放寬抵押物的范圍，將在建工程、經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)以及其他國有資源型資產(chǎn)納入可抵押范圍。

四是拓展融資項(xiàng)目范圍。目前政策性銀行支持地方政府融資的項(xiàng)目范圍主要是水利建設(shè)、棚戶區(qū)改造等保障房建設(shè)項(xiàng)目，在當(dāng)前開行推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目中也只選擇支持標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，建議在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面擴(kuò)大項(xiàng)目支持范圍，延伸到土地整理、市政公用配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

五是關(guān)于融資主體區(qū)別對(duì)待問題。目前，政策性銀行主要與平臺(tái)監(jiān)管內(nèi)融資主體合作，在具體融資時(shí)，將地方政府

財(cái)政負(fù)債率作為一個(gè)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。開行實(shí)施的城鎮(zhèn)化建設(shè)融資試點(diǎn)基本上要求與新的融資主體合作，新的融資主體是市場(chǎng)化運(yùn)作的非平臺(tái)內(nèi)公司，建議在與非平臺(tái)內(nèi)公司融資合作中，不再將地方政府財(cái)政負(fù)債率作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

六是融資方式問題。在政策層面，建議鼓勵(lì)地方政府發(fā)行債券直接融資。公開地方政府財(cái)政收支狀況、債券發(fā)行主體財(cái)務(wù)狀況，推進(jìn)融資的市場(chǎng)化進(jìn)程。

第四篇：縣委書記在中組部來川調(diào)研成都座談會(huì)上的發(fā)言

在中組部來川調(diào)研成都座談會(huì)上的發(fā)言

中共ＸＸ縣委書記 ＸＸＸ

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，我就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)全縣組織工作談五點(diǎn)建議，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、各級(jí)黨組織應(yīng)堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，建好班子，帶好隊(duì)伍，提高黨在基層的執(zhí)政能力，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

要實(shí)現(xiàn)“十一五規(guī)劃”，關(guān)鍵要有一支作風(fēng)過硬、肯干事、會(huì)干事、干得成事，能與之相適應(yīng)的干部隊(duì)伍，這符合中央提出的“關(guān)鍵在黨”的要求，這也體現(xiàn)了省委“舉旗幟，抓班子，帶隊(duì)伍，促發(fā)展”的要求。而干部隊(duì)伍建設(shè)的核心就是抓好班子建設(shè)。如果班子出了問題，將直接影響一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。以我縣長(zhǎng)梁鄉(xiāng)中壩村為例，在上個(gè)世紀(jì)九十年代，由于鄉(xiāng)黨委班子不敢管，村班子的軟弱渙散，不代表群眾利益，失去了群眾基礎(chǔ)，群眾自發(fā)尋找自身利益“代言人”，在當(dāng)時(shí)情況下，村民闕定明代表群眾利益，以一種過激的方式站出來為大家說話，糾結(jié)上千群眾圍攻鄉(xiāng)政府，打傷鄉(xiāng)干部，靜坐縣政府，曾被國務(wù)院辦公廳通報(bào)批評(píng)，致使中壩村成為全縣有名的“亂”村、“爛村”?？h委一班人先后十多次深入該村調(diào)研，了解掌握了群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題，選派縣委組織部?jī)晌桓辈块L(zhǎng)任村支書，公推直選“兩委”班子成員，推行黨務(wù)公開，帶領(lǐng)村民修公路、遷學(xué)校、打沉井、建碼頭、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、修供水站、建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)……件件實(shí)事辦在了群眾的心坎上，村民自發(fā)在村口立起了一塊見證共產(chǎn)黨及黨的各級(jí)好干部真情為民辦實(shí)事、凝聚黨群干群魚水情的無字碑。7年前曾帶頭鬧事、刑滿釋放后發(fā)誓“告狀到底”的“農(nóng)民領(lǐng)袖”闕定明，現(xiàn)在發(fā)誓不僅要做發(fā)家致富的帶頭人、精神文明建設(shè)的帶頭人，更要做群眾工作的帶頭人。2005年4月，中央先進(jìn)性教育督導(dǎo)組于桂榮同志到中壩村調(diào)研時(shí)由衷地感嘆道：“一進(jìn)中壩村，我就被這兒干部、群眾的熱情、親情、友情、深情、激情打動(dòng)著、感動(dòng)著……”10月13日，中央巡回檢查組到中壩村調(diào)研時(shí)激動(dòng)地說：“像這樣和諧的黨群干群情誼只有在五、六十年代電影里才能看到。”省委書記張學(xué)忠同志3次在全省會(huì)議上分別表揚(yáng)ＸＸ縣委的做法，省委常委、組織部長(zhǎng)魏宏同志到ＸＸ中壩村暗訪時(shí)也給予高度評(píng)價(jià)。最近，新華社、《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《中國青年報(bào)》等國內(nèi)主流媒體分別作了報(bào)道。

實(shí)踐證明：只有抓好班子，帶好隊(duì)伍，樹好形象，事業(yè)發(fā)展才有保障，群眾才會(huì)對(duì)我們各級(jí)黨組織和黨員干部滿意。在新的一年里，我們將把班子建設(shè)作為組織工作的重中之重，抓好干部的任前培訓(xùn)、任中過程、任后監(jiān)管三大環(huán)節(jié)。一是實(shí)行干部繼續(xù)教育學(xué)分制，改革培訓(xùn)體制，改變培訓(xùn)內(nèi)容，改善培訓(xùn)方式，提高干部綜合素質(zhì)。二是按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及省委組織部關(guān)于干部選任工作規(guī)程的有關(guān)要求，嚴(yán)把干部推薦關(guān)、考察關(guān)、任用關(guān)，采取公推直選或下派的方式，選好基層黨組織“一把手”。三是開展創(chuàng)建“愛民型”、“和諧型”、“廉政型”、“正氣型”、“創(chuàng)新型”、“業(yè)績(jī)型”的“六型”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，建立完善激勵(lì)機(jī)制，著力建設(shè)群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子。四是加強(qiáng)干部任后管理。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工動(dòng)態(tài)制和科級(jí)干部任職動(dòng)態(tài)制，大力實(shí)施“民心考核”，對(duì)群眾滿意的干部，大膽提拔使用；對(duì)群眾不滿意的干部，果斷調(diào)整。

二、各級(jí)黨組織應(yīng)堅(jiān)持以關(guān)心群眾疾苦為己任，著力解決群眾最盼、最需的事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

關(guān)心群眾，首先要關(guān)心困難群體的疾苦；為最廣大人民謀利益，首先要為困難群體謀好利益。如果他們的困難解決不好，就會(huì)造成社會(huì)的不和諧，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以我縣下河街社區(qū)為例，它位于縣城西邊嘉陵江畔，一度是縣城人氣、商氣兩旺的商貿(mào)中心和水上交通物質(zhì)集散地。20世紀(jì)70年代以后，隨著時(shí)代的變遷，交通運(yùn)輸方式的多樣化和立體化使這里區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，昔日的繁華社區(qū)退化成了“七多七難”貧困角落：貧困人口多、居民生活難；劣房危房多、居民住房難；老弱病殘多、居民就醫(yī)難；失業(yè)人員多、居民就業(yè)難；失學(xué)兒童多、子女入學(xué)難；年久失修道路多、居民行路難；兩勞釋放人員多、治安管理難。“窮”生“亂”，“亂”生“怨”，群眾見干部就罵，成天說共產(chǎn)黨壞話。為改變這里貧困面貌，我們牢固樹立“群眾利益無小事，再難也要全力辦”的思想，深入開展“機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系社區(qū)扶貧助困工程”，組織縣級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部走進(jìn)社區(qū)、走近居民，開展“1+1”的社區(qū)扶貧活動(dòng)。既扶貧又扶志，既“輸血”又“造血”，幫助解決了社區(qū)行路難、入廁難、用電難、就醫(yī)難、子女入學(xué)難等問題。短短兩年時(shí)間，1000多名機(jī)關(guān)黨員干部為社區(qū)貧困居民送去扶貧啟動(dòng)資金300多萬元，幫助1986名無業(yè)或失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。目前已有52戶被幫扶戶寫出了要求解除幫扶關(guān)系的申請(qǐng)，并表示將伸出援助之手，幫助他人脫貧致富。中央督導(dǎo)組和巡回檢查組到下河街調(diào)研時(shí)，居民拉著他們的手，紛紛稱贊黨的各級(jí)好干部“沒‘保先’時(shí)就‘保先’，現(xiàn)在‘保先’更‘保先’了”。

實(shí)踐證明：只有用心為群眾辦事，切實(shí)解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，黨的組織才會(huì)有凝聚力，人民群眾才會(huì)對(duì)我們各級(jí)黨組織和黨員干部滿意。在今后的工作中，各級(jí)黨組織要把關(guān)心群眾疾苦作為自己應(yīng)盡的職責(zé)，重點(diǎn)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。明年，將重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)3000戶特困戶實(shí)行“醫(yī)?！保鉀Q其“就醫(yī)難”；對(duì)他們的子女入學(xué)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，解決其“入學(xué)難”；對(duì)城市特困居民實(shí)施最低生活保障，對(duì)農(nóng)村特困戶由民政部門給予一定補(bǔ)助，并逐步走向“低保”，解決其“生活難”；同時(shí)解決好1140戶農(nóng)村特困戶的“住房難”問題。

三、各級(jí)黨組織應(yīng)堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移地帶領(lǐng)和引導(dǎo)群眾謀發(fā)展，自覺服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。沒有發(fā)展就沒有業(yè)績(jī)。只有抓發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，才會(huì)真正有能力、有實(shí)力解決老百姓的實(shí)際問題。各級(jí)黨組織要適應(yīng)新形勢(shì)，跳出在封閉狀態(tài)下運(yùn)行的‘內(nèi)部自我循環(huán)體系’，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民愿望要求的有機(jī)對(duì)接。在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中，各級(jí)黨員干部主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善環(huán)境，充分發(fā)揚(yáng)“敢為人先、鍥而不舍、真抓實(shí)干、共謀發(fā)展”的爭(zhēng)核精神，強(qiáng)化招商引資，培育特色產(chǎn)業(yè)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，壯大龍頭企業(yè)，加快重點(diǎn)建設(shè)，取得了明顯成效，使老百姓得到了實(shí)實(shí)在在利益。在去年引進(jìn)總投資11.6億元的金溪電站的基礎(chǔ)上，今年又爭(zhēng)取到總投資1300多億元的四川核電站首選廠址落戶ＸＸ，將為ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上騰飛的翅膀，為ＸＸ人民帶來永久福址。引進(jìn)了總投資4.5億元、可帶動(dòng)30萬農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，解決1800多人的就業(yè)問題的北京荷田薯類種植加工和四川七環(huán)生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目，進(jìn)一步增大了縣域經(jīng)濟(jì)總量，壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為解決老百姓的實(shí)際問題奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

實(shí)踐證明：各級(jí)黨組織只有堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，讓老百姓在發(fā)展中看到希望增強(qiáng)信心，在發(fā)展中享受成果得到實(shí)惠，群眾才會(huì)對(duì)我們的黨組織和黨員干部滿意。

四、各級(jí)黨組織應(yīng)堅(jiān)持以推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)鞏固和深化黨的先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

黨內(nèi)民主是黨的生命。推進(jìn)黨內(nèi)基層民主是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措。中央政治局常委帶頭參加民主生活會(huì)，帶頭向中央政治局報(bào)告工作；省委領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持做到“三個(gè)首先，七個(gè)帶頭”，為我們各級(jí)黨委班子作出了示范。先進(jìn)性教育活動(dòng)一開始，縣委常委全體成員就集體宣誓，帶頭向全縣人民公開承諾“從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”；帶頭“亮相熒屏”，公開縣委常委會(huì)存在的9個(gè)方面的突出問題和整改措施；帶頭開展“聽民聲、化民怨、解民難、助民富、聚民心”為主要內(nèi)容的“五民示范工程”，不僅激發(fā)了群眾參與和支持先進(jìn)性教育活動(dòng)的熱情，更進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了群眾當(dāng)家作主的積極性。按照省委新都會(huì)議精神，縣委在取消書記辦公會(huì)和實(shí)施“民心考核”的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)作出了全面推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的決定。在去年全面完成公推直選村（居）“兩委”班子的基礎(chǔ)上，今年在農(nóng)村和城市基層選取了龍蠶鎮(zhèn)、相如街道辦事處、ＸＸ二中、縣人民醫(yī)院、金華紡織公司等5個(gè)不同層面進(jìn)行公推直選黨組織負(fù)責(zé)人綜合試點(diǎn)，配套推進(jìn)黨務(wù)公開、社會(huì)評(píng)價(jià)、“三聯(lián)制度”，在11月底試點(diǎn)工作將全面結(jié)束。

實(shí)踐證明：只有通過推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，充分落實(shí)群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加大對(duì)干部任用工作和黨內(nèi)重大事項(xiàng)決策的民主性，才能增強(qiáng)群眾對(duì)黨組織和黨員干部的信任度。

明年，全縣組織工作的重點(diǎn)就是推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。結(jié)合基層黨組織換屆，擴(kuò)大公推直選范圍，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道社區(qū)、縣級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人實(shí)行公推直選，逐步推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人公推直選試點(diǎn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)工作；建立完善《干部“民心考核”辦法》，采取“下評(píng)上，民評(píng)官，基層評(píng)機(jī)關(guān)”的方式，把各級(jí)各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人形象納入社會(huì)評(píng)價(jià)范疇，增大群眾考核權(quán)重；全面推行黨內(nèi)“三聯(lián)”制度，每名黨委委員聯(lián)系5名黨代表、每名黨代表聯(lián)系5名黨員、每名黨員聯(lián)系5名群眾，暢通黨情民意的反映渠道；采取固定公開、定期公開和隨時(shí)公開的方式，對(duì)不涉及黨的秘密、不違反黨的組織原則的黨員群眾關(guān)心的黨內(nèi)事務(wù)和黨內(nèi)重大決策、重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)進(jìn)行公開；堅(jiān)持常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作制、重要人事任免全委會(huì)票決制，完善全委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制。

五、各級(jí)黨組織應(yīng)堅(jiān)持以抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。各級(jí)黨組織要以基層組織建設(shè)為主體，鞏固第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，扎實(shí)抓好第三批教育活動(dòng)，構(gòu)建“黨員經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得利益”的長(zhǎng)效機(jī)制，真正把先進(jìn)性教育活動(dòng)建成群眾滿意工程。

第三批教育活動(dòng)的主要對(duì)象是農(nóng)村基層黨組織和黨員，面寬量大，黨員文化程度偏低，年齡結(jié)構(gòu)老化，外出黨員較多，貧困黨員較多，帶富能力較弱。為有效解決農(nóng)村黨員集中學(xué)習(xí)難、教育引導(dǎo)難、活動(dòng)創(chuàng)新難、黨員發(fā)揮作用難、外出黨員管理難等五大難題，我們已采取“宣傳提前發(fā)動(dòng)，家底提前摸清，組織提前整頓，骨干提前培訓(xùn)，資料提前準(zhǔn)備，黨員提前尋找，力量提前充實(shí)”等辦法，做好了第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，抓好正面典型的引導(dǎo)，全面推廣中壩村“五民示范工程”和下河街社區(qū)“六幫六建工程”的基本做法，深入開展“百村十居抓難示范行動(dòng)”，下派110名優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員干部定點(diǎn)幫扶100個(gè)村和10個(gè)社區(qū)，深入開展以“聯(lián)系一戶小康示范戶、幫扶一戶貧困戶、解決一個(gè)具體問題”的“萬名黨員真情為民三個(gè)一活動(dòng)”，不斷增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識(shí)、表率意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。

第五篇：在全市教育工作調(diào)研座談會(huì)上的匯報(bào)(改)（模版）

全市教育工作調(diào)研情況匯報(bào)

（二〇一一年十一月二十日）

首先對(duì)市上領(lǐng)導(dǎo)來甘州區(qū)調(diào)研教育工作表示熱烈歡迎。按照全市教育工作大調(diào)研安排，我就甘州區(qū)教育發(fā)展的基本情況、存在的問題及今后工作的基本思路、打算和建議作以下匯報(bào)：

一、甘州區(qū)教育發(fā)展的基本情況

甘州區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校146所，在校學(xué)生72758人，其中高中階段學(xué)生10486人，義務(wù)教育階段學(xué)生61272人。全區(qū)有教職工4805人，其中專任教師4650人。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興區(qū)、科教強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“辦人民滿意教育”的工作目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，潛心發(fā)展，教育事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，全區(qū)教育工作實(shí)現(xiàn)了新的跨越。

1.“兩基”鞏固提高實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。1994年通過省級(jí)驗(yàn)收以來，16年時(shí)間里，甘州區(qū)堅(jiān)持思想認(rèn)識(shí)不減，經(jīng)費(fèi)投入不減，工作責(zé)任不減，目標(biāo)任務(wù)不減的原則，全區(qū)上下鼓足干勁，全力以赴攻堅(jiān)克難，鞏固提高“兩基”成果，不斷提升“兩基”水平。加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件；加大督政督學(xué)力度，建立科學(xué)評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片管理方式；全面落實(shí)“控輟保學(xué)”雙線三級(jí)承包責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”惠民政策，不斷完善貧困家庭學(xué)生救助體系；積極優(yōu)化整合資源配臵，努力促進(jìn)教育公平。2011年，全

分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過兩輪布局調(diào)整，區(qū)屬學(xué)校數(shù)由277所調(diào)整為138所，組建九年一貫制寄宿學(xué)校16 所，區(qū)域教育資源配臵向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。2009年，按照“四個(gè)集中”的原則，提出“因地制宜，先建后撤”思路，實(shí)施第三輪學(xué)校布局調(diào)整。先后在城東、城南新建了九年一貫制金安苑學(xué)校和南關(guān)學(xué)校。結(jié)合濱河新區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程，規(guī)劃修建占地130畝的甘州中學(xué)已開工建設(shè)，城區(qū)學(xué)校向東西南北外圍擴(kuò)展延伸的基本框架已初步形成，有效緩解了城區(qū)學(xué)校大班額的問題，學(xué)校布局和教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是緊抓“國檢”契機(jī)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐，通過項(xiàng)目支持，學(xué)校自籌、社會(huì)捐助等途徑，全面加快學(xué)校圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、音體美、小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)教學(xué)器材的配備，推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，危房、廁所、食堂、宿舍“四項(xiàng)改造”工作基本完成，學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)比預(yù)期計(jì)劃提前了3年。

3.辦學(xué)條件在短期內(nèi)得到顯著改善。近年來，我區(qū)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，不斷加大投入力度，緊緊抓住農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、中小學(xué)校安工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程等項(xiàng)目實(shí)施機(jī)遇，累計(jì)投入資金2.8億元，極大地改善了義務(wù)教育辦學(xué)條件。2006年至2010年，全區(qū)投入資金1.57億元，爭(zhēng)取國家“普九”債務(wù)化解資金6141.2萬元，新建和改擴(kuò)建學(xué)校50所，新改建校舍面積4.9萬平方米。2009年、2010年，在市區(qū)政府的大力支持下，投資346.3萬元為農(nóng)村55所寄宿制學(xué)校全部配備了高標(biāo)準(zhǔn)灶具，今年上半年，積極爭(zhēng)取初中實(shí)驗(yàn)室設(shè)備省列項(xiàng)目資金、圖書專項(xiàng)資金及其它項(xiàng)目資金500多萬元，為20所學(xué)校裝備了高標(biāo)準(zhǔn)理化實(shí)驗(yàn)臺(tái)桌和教學(xué)儀器，為80所小學(xué)裝備了小學(xué)數(shù)學(xué)、科學(xué)教學(xué)器材，為 20所農(nóng)村寄宿制學(xué)校安裝了安全電子監(jiān)控設(shè)備，新增圖書169萬冊(cè)，建成圖書閱覽室134個(gè)，全區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化程度明顯提高，辦學(xué)條件基本均衡。以“兩

進(jìn)，形成了具有甘州特色的“五位一體”、內(nèi)涵發(fā)展的素質(zhì)教育模式。

一是堅(jiān)持抓學(xué)生德育教育和健康教育不放松。堅(jiān)持德育為先，不斷創(chuàng)新育人理念，拓寬育人渠道，豐富育人環(huán)境，提升育人水平，健全和完善德育工作體系，構(gòu)建全新德育工作格局。將學(xué)校、家庭、社會(huì)有機(jī)結(jié)合，不斷探索德育工新方法、新途徑，推行校外兼職輔導(dǎo)員制度，以學(xué)校為龍頭，家庭為支點(diǎn)，社會(huì)為平臺(tái)，少年軍校等青少年綜合實(shí)踐基地為依托，廣泛開展感恩教育，誠信教育，五好小公民，國防教育等實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)化、立體式的德育工作體系，文化育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人機(jī)制不斷完善。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生體質(zhì)健康和體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，控制學(xué)生課外作業(yè)時(shí)間、在校時(shí)間、考試次數(shù)，積極推行“陽光體育”和“大課間”活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。五年來，全區(qū)近12萬名青少年接受了軍事訓(xùn)練和國防教育，學(xué)生思想道德水平，社會(huì)實(shí)踐能力、紀(jì)律意識(shí)，生存能力普遍提升；全區(qū)創(chuàng)建市級(jí)德育工作先進(jìn)學(xué)校20所，素質(zhì)教育特色校8所、“示范學(xué)校”18所，學(xué)生思想品德合格率達(dá)100%，有1634名中小學(xué)生在各級(jí)藝術(shù)體育活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。

二是堅(jiān)持緊抓教育科研和課程改革不放松。把轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式放在教育科研的核心位臵，積極推廣“有效教學(xué)”、“參與式學(xué)習(xí)”、“新教育實(shí)驗(yàn)”等多項(xiàng)教改成果，制定教科研各項(xiàng)規(guī)章制度，有效推動(dòng)教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、評(píng)價(jià)方式的“三大轉(zhuǎn)變”。以學(xué)校為單元開展小課題研究，分階段開展“磨課”活動(dòng)，倡導(dǎo)“導(dǎo)學(xué)案”教學(xué)，打造陽光課堂。語文將閱讀和經(jīng)典誦讀納入課程系列；化學(xué)、物理等采用講學(xué)稿模式，以學(xué)促教、以學(xué)定教；數(shù)學(xué)、英語等采用學(xué)、教、評(píng)一體化教學(xué)模式，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生參與的積極性、主動(dòng)性；大力開發(fā)校本課程，積極打造成長(zhǎng)樂園，為學(xué)生綜合素質(zhì)的提升提供了廣闊的

全教師培訓(xùn)管理制度與評(píng)價(jià)機(jī)制，按需施教，注重實(shí)效，努力提高教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，建立教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索實(shí)施城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教、“對(duì)口幫扶” 等助教、幫教、助學(xué)、連片教研等活動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村小學(xué)教師六年培訓(xùn)工程和校長(zhǎng)三年培訓(xùn)工程，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、外出培訓(xùn)、送教培訓(xùn)、城鄉(xiāng)教師互動(dòng)交流等靈活多樣的方式，全方位、多層面開展局本培訓(xùn)。三年來，先后組織700多名校長(zhǎng)和教師到發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，舉辦農(nóng)村中小學(xué)教師技能培訓(xùn)班180期，校長(zhǎng)專業(yè)能力提高培訓(xùn)班48期，受訓(xùn)人員達(dá)2.7萬人次。全區(qū)培養(yǎng)特級(jí)教師5名，甘肅省隴原名師2名，省級(jí)骨干教師38名，省級(jí)青年教學(xué)能手25名，市級(jí)骨干教師67名，區(qū)級(jí)骨干教師323名。

7.教育現(xiàn)代化水平邁上新臺(tái)階。近年來，我區(qū)堅(jiān)持以以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，應(yīng)信息技術(shù)用為核心，以師資培訓(xùn)和資源庫建設(shè)為重點(diǎn)，以提高綜合運(yùn)用能力為目標(biāo)，推動(dòng)教育現(xiàn)代化建設(shè)，出臺(tái)《甘州區(qū)教育信息化工程實(shí)施意見》，深入開展信息技術(shù)和學(xué)科整合研究，45歲以下教師均參加能力測(cè)試，合格率達(dá)90%。五年共投入資金3800多萬元，建成了千兆光纖傳輸?shù)某怯蚓W(wǎng)，總?cè)萘?0G的教育資源庫和自動(dòng)化辦公平臺(tái)，建成多媒體教室175間。全區(qū)共有計(jì)算機(jī)7027臺(tái)，“ 三種模式”全面普及，基本實(shí)現(xiàn)了“班班通”。部分學(xué)校配備了“交互式”電子白板教室。一個(gè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體、交互式的教學(xué)平臺(tái)已初步形成，實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)的新跨越。

8.安全管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，我區(qū)牢固樹立“安全大于天”的管理思想，圍繞“生命為重，安全第一”教育觀，以“機(jī)制健全、治安良好、政治穩(wěn)定、校園和諧、師生滿意”為總體目標(biāo)，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，靠實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作方式，通過開展專項(xiàng)督

矛盾日益凸顯。

二是學(xué)前教育發(fā)展受多種因素制約。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦學(xué)條件差、管理不規(guī)范，城區(qū)小學(xué)附設(shè)幼兒園“大班額”現(xiàn)象嚴(yán)重，幼兒教師待遇沒有得到進(jìn)一步落實(shí)；全區(qū)幼兒教師總量不足，流動(dòng)和培訓(xùn)機(jī)制不健全，學(xué)前保教工作專業(yè)化水平不高。

三是非義務(wù)教育階段教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌不符合有關(guān)規(guī)定。四是甘州中學(xué)等新建學(xué)校工程進(jìn)展進(jìn)度緩慢。

三、2012年工作思路及打算

2012年教育工作的思路是：全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平，以貫徹落實(shí)《甘州區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為主線，以夯實(shí)基礎(chǔ)、提升內(nèi)涵為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水平，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)做好以下工作。

一是在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念上取得新突破。市區(qū)兩級(jí)政府把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向。事實(shí)上，生態(tài)問題的背后隱藏的是人的價(jià)值取向問題，而處于生態(tài)經(jīng)濟(jì)“金字塔”底部的就是生態(tài)教育。生態(tài)教育狀況和質(zhì)量是衡量一個(gè)地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是是解決生態(tài)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)人可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。因此，教育改革必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、必須堅(jiān)持解放思想，必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念，以主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，我們提出了全面實(shí)施生態(tài)教育改革的改革思路，要突破“知識(shí)本位”觀念，回歸教育本真，回歸人的發(fā)展規(guī)律，把教育的改革回歸到原生態(tài)教育追求上，多層次傳播生態(tài)知識(shí)，積極構(gòu)建生態(tài)文化、切實(shí)提高青少年生態(tài)意識(shí)，塑造生態(tài)文明，培養(yǎng)生態(tài)

四是在提高教育教學(xué)質(zhì)量上取得新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量管理，完善學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，向管理要質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育新課程改革實(shí)驗(yàn)的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施高中新課程實(shí)驗(yàn)，不斷優(yōu)化課堂教學(xué)。建立科學(xué)的質(zhì)量測(cè)評(píng)體系，探索建立更加科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，逐步形成以質(zhì)量和特色為核心的多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)小學(xué)特色化、初中優(yōu)質(zhì)化、高中品牌化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域教育高位均衡發(fā)展。深化課堂教學(xué)改革，提高課堂效率，狠抓過程性管理，注重反饋整改，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理精細(xì)化，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效能。狠下功夫，提高高中階段教育教學(xué)質(zhì)量，以實(shí)施新課程為契機(jī)，沖破教材德束縛，拓寬視野，在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、思維靈活性、知識(shí)的廣度、深度等方面下狠功夫，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

五是在促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)上取得新突破。堅(jiān)持把職業(yè)道德建設(shè)放在突出重要地位，建立健全學(xué)校、教師、家長(zhǎng)和學(xué)生共同參與的師德評(píng)價(jià)即使，全面加強(qiáng)和改進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)工作。以教師專業(yè)成長(zhǎng)共同體為抓手，通過狠抓校長(zhǎng)成長(zhǎng)共同體、班主任專業(yè)成長(zhǎng)共同體、學(xué)科教師專業(yè)成長(zhǎng)共同體、名師成長(zhǎng)共同體、網(wǎng)絡(luò)研修共同體和學(xué)術(shù)交流共同體建設(shè)等，培養(yǎng)名師、骨干教師，以名師、骨干教師的成長(zhǎng)帶動(dòng)其他教師專業(yè)化成長(zhǎng)。完善校長(zhǎng)、教師合理流動(dòng)機(jī)制，在骨干教師以及名師、名校長(zhǎng)等隊(duì)伍建設(shè)方面的新突破；積極推行校長(zhǎng)聘任制、任期制和交流制，積極倡導(dǎo)校長(zhǎng)做學(xué)校首席教師、首席學(xué)習(xí)者、首席教育思想者，努力建設(shè)一支研究型、專家型、學(xué)者型校長(zhǎng)隊(duì)伍。

六是在著力提升德育工作水平上取得新突破。圍繞貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《甘州區(qū)教育中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，繼續(xù)創(chuàng)新德育工作載體，深入開展德育實(shí)踐教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍建設(shè)，抓好班主任隊(duì)伍、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建

1育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，使教育投入實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，確保各級(jí)各類教育持續(xù)發(fā)展。

二是按照教育發(fā)展的實(shí)際需要，因地制宜，科學(xué)、合理的核定教師編制，以適應(yīng)農(nóng)村小班化教學(xué)對(duì)教師的需要，切實(shí)緩解教師“工學(xué)”之間的矛盾。

三是建立校長(zhǎng)、教師流動(dòng)機(jī)制和教師業(yè)務(wù)進(jìn)修流動(dòng)機(jī)制，加大教師培訓(xùn)、輪訓(xùn)力度，為教師業(yè)務(wù)能力的提升提供發(fā)展的空間。

四是進(jìn)一步規(guī)范全市高中階段學(xué)籍管理。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，站在全市教育發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，我們有信心，有決心，在市區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全區(qū)廣大教職工，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)張掖文化繁榮作出新的更大的貢獻(xiàn)。

以上匯報(bào)有不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝！