第一篇：形勢(shì)與政策國(guó)內(nèi)形勢(shì)(考試論文)2000字左右

“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)”的時(shí)代過(guò)去了。地球村里的變化日新月異。生在當(dāng)代，作為大學(xué)生的我們，豈能做那四角的書(shū)柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應(yīng)該做的。

當(dāng)今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)風(fēng)云變幻，進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)。

21世紀(jì)初期，我國(guó)財(cái)政將面臨許多新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，加快建立穩(wěn)固、規(guī)范、高效、健康的財(cái)政體系和財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。在此將理論界有關(guān)這一問(wèn)題的觀點(diǎn)綜述如下。

一、21世紀(jì)初期我國(guó)財(cái)政形勢(shì)展望

21世紀(jì)初期我國(guó)財(cái)政收支測(cè)算應(yīng)包括“九五”最后一年即2000年，和“十五”規(guī)劃期間。

有的學(xué)者認(rèn)為，我們對(duì)2000年的財(cái)政收入預(yù)測(cè)暫不考慮費(fèi)稅改革的體制因素，對(duì)政策因素、征管因素以增減持平處理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面按7％考慮，物價(jià)方面按3％考慮，財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。按此測(cè)算2000年全國(guó)財(cái)政收入將達(dá)到11890億元，比1999年預(yù)算增長(zhǎng)10％，絕對(duì)額增加1000多億元。關(guān)于2000年財(cái)政支出，按照1999年全國(guó)財(cái)政支出占gdp的比例14.0％測(cè)算，2000年全國(guó)財(cái)政支出將達(dá)到13350 億元，比1999年預(yù)算增長(zhǎng)10.1％，絕對(duì)額增加1200多億元。2000年支出與1999年同比增幅和增量都有所減少。收支相抵，2000年中央財(cái)政赤字為1660億元，比1999年擴(kuò)大157億元。

“十五”時(shí)期的預(yù)算。收入測(cè)算應(yīng)從幾個(gè)因素來(lái)考慮和處理。

（1）費(fèi)改稅。盡管“十五”期間費(fèi)改稅將使財(cái)政收入大大增加，但解決不了國(guó)家可支配財(cái)力增加的問(wèn)題，因?yàn)樵黾拥氖杖氪蠖嘁延忻鞔_的用途，只是管理方式的改變。費(fèi)改稅的意義主要不是直接增加國(guó)家可支配財(cái)力的數(shù)量，而是治“亂”，是規(guī)范政府分配行為的制度建設(shè)，有利于形成良好的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。

（2）宏觀調(diào)控所需的財(cái)政政策取向。由于東南亞金融危機(jī)的影響等因素導(dǎo)致的國(guó)際、國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，“九五”末期以至“十五”初期在政策運(yùn)用上不可能成為增稅的時(shí)機(jī)。

（3）財(cái)政體制。1994年新財(cái)稅體制運(yùn)行幾年來(lái)，通過(guò)不斷的磨合與完善，一個(gè)穩(wěn)定的財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制已初步形成，機(jī)制本身保證了“九五”時(shí)期財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

（4）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)當(dāng)前一些機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告及世界銀行發(fā)展報(bào)告，我們按照7 ％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和國(guó)家計(jì)委物價(jià)預(yù)測(cè)中的3％的價(jià)格方案考慮，“十五”的gdp現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度為10％。幾項(xiàng)因素中，我們認(rèn)為直接影響“十五”期間國(guó)家可支配財(cái)力的數(shù)量主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此收入測(cè)算中以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為主要參數(shù)。據(jù)此，2005年全國(guó)財(cái)政收入將達(dá)到19150億元，平均每年增加可支配財(cái)力1400 多億元。支出的考慮主要從需要與可能兩個(gè)方面來(lái)分析?！笆濉逼陂g是否需要繼續(xù)擴(kuò)張支出規(guī)模，主要取決于中期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，關(guān)鍵在于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng)趨向和近兩年來(lái)采取的擴(kuò)張政策刺激國(guó)內(nèi)需求的效果。從經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)控運(yùn)行來(lái)看，財(cái)政政策從擴(kuò)張到收縮都應(yīng)有過(guò)渡，需要保持相應(yīng)的連貫性，不可也不應(yīng)該大起大落。因此不管形勢(shì)如何發(fā)展，財(cái)政支出的壓力是很大的。主要反映在社會(huì)保障補(bǔ)助（下崗職工基本生活補(bǔ)助、貧困人口生活補(bǔ)助等等）的增加，擴(kuò)大內(nèi)需政府增加基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的后續(xù)資金壓力，以及推進(jìn)市場(chǎng)化改革的各種社會(huì)成本等，都需要財(cái)政增加支出。

另有學(xué)者認(rèn)為，21世紀(jì)初期我國(guó)財(cái)政將面臨以下幾個(gè)影響因素。

1.“九五”時(shí)期財(cái)政收入占gdp的比重持續(xù)提高，2000 年估計(jì)能夠繼續(xù)保持在12％左右的水平上。但“九五”時(shí)期財(cái)政收入的增長(zhǎng)很重要的在于一些臨時(shí)性、政策性因素的影響，這些因素在“十五”時(shí)期將很難繼續(xù)發(fā)揮作用?！笆濉睍r(shí)期國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)將主要依賴稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

2.當(dāng)前我國(guó)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的機(jī)制還沒(méi)有真正建立，長(zhǎng)期以來(lái)影響我國(guó)財(cái)政收入提高的因素依然存在。

3.從預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入支出的角度看，經(jīng)濟(jì)的宏觀稅負(fù)（預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入占gdp的比重）很低，1998年也只有12.4％。而從整個(gè)政府分配活動(dòng)看，把預(yù)算外、制度外等政府活動(dòng)賴以維持的資金來(lái)源考慮在內(nèi)，經(jīng)濟(jì)維持整個(gè)政府運(yùn)轉(zhuǎn)的負(fù)擔(dān)估計(jì)占gdp的比重在25％以上。所以，從全口徑的政府收入角度看，經(jīng)濟(jì)的稅負(fù)并不算低?！笆濉泵媾R的困境是：如果在不能減少經(jīng)濟(jì)中不規(guī)范的政府分配活動(dòng)的同時(shí)，采取措施增加財(cái)政收入，必然將加重整個(gè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)水平；如果僅僅把預(yù)算外、制度外轉(zhuǎn)化為預(yù)算內(nèi)進(jìn)行管理，又不得不維持這部分資金原有的支出格局，并不能增加財(cái)政可直接支配的財(cái)力，從而也就不能有效緩解財(cái)政當(dāng)前的收入困難。

4.1998年和1999年，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)兩年實(shí)行增加國(guó)債發(fā)行、擴(kuò)張政府需求的積極的財(cái)政政策。從目前看，在“九五”末期和“十五”初期，繼續(xù)實(shí)行相對(duì)擴(kuò)張的財(cái)政政策仍然難以避免。普遍的看法認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)需要比較長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)間。根據(jù)世界銀行有關(guān)專家的分析，在這個(gè)期間里，如果不能采取有效的措施，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能下降到4.5 ％左右，這個(gè)速度顯然是我國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀所難以接受的。因此，財(cái)政政策面臨著技術(shù)擴(kuò)張的壓力。

5.造成財(cái)政政策自我矛盾的主要原因之一是財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政可調(diào)控財(cái)力嚴(yán)重短缺。初步測(cè)算，考慮物價(jià)因素，如保證法定支出增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，“十五”時(shí)期僅支農(nóng)、科教文衛(wèi)支出、價(jià)格補(bǔ)償?shù)纫蛩丶纯烧既ヘ?cái)政每年新增財(cái)力的50％左右。如果考慮到近年來(lái)大量下崗職工的生活保障問(wèn)題、糧食收購(gòu)等資金需要，財(cái)政（尤其是中央財(cái)政）的可調(diào)控財(cái)力極為有限，“十五”時(shí)期財(cái)政收支矛盾將更加突出，作為宏觀調(diào)控主體的中央財(cái)政無(wú)疑將要面對(duì)更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

6.在我國(guó)財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段缺乏的情況下，實(shí)行積極的財(cái)政政策最終體現(xiàn)為財(cái)政赤字和國(guó)債的增加，但財(cái)政赤字的擴(kuò)大和國(guó)債規(guī)模的增加，也相應(yīng)增大了財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)。很顯然，不論從財(cái)政赤字還是國(guó)債角度看，聯(lián)系到我國(guó)脆弱的財(cái)政基礎(chǔ)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)都不是一個(gè)讓人可以放心的問(wèn)題。

還有學(xué)者認(rèn)為：對(duì)“十五”時(shí)期我國(guó)國(guó)債規(guī)模的預(yù)測(cè)主要基于“九五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，特別是與1999年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)緊密相關(guān)?！笆濉睍r(shí)期各主要指標(biāo)預(yù)測(cè)是：gdp計(jì)劃增長(zhǎng)7％，各年分別為106480億元、117130億元、128840億元、141720億元和155900億元；中央財(cái)政收支保持1999年增幅不變，利率以應(yīng)到期國(guó)債實(shí)際利率計(jì)算，各年中央財(cái)政赤字分別為1810億元、1990億元、2190億元、2410億元和2650億元，合計(jì)將達(dá)11000億元，超過(guò)“九五”時(shí)期一倍左右。根據(jù)“十五”時(shí)期的中央財(cái)政赤字和內(nèi)債、外債的還本付息情況，各年國(guó)債發(fā)行額將為：4100億元、3800億元、3800億元、3500億元和3500億元，累計(jì)近19000億元，比“九五”時(shí)期新增3800億元。依此計(jì)算，“十五”時(shí)期的不含利息支出和包括利息支出的中央財(cái)政赤字率，以及中央財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)率仍都在國(guó)際公認(rèn)的安全線內(nèi)。如果依此指標(biāo)，我國(guó)“十五”期間仍存在一定的發(fā)債空間。

再有學(xué)者認(rèn)為：21世紀(jì)初期尤其是“十五”期間，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展將表現(xiàn)出以下若干基本走勢(shì)。

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度繼續(xù)受到需求制約。我國(guó)需求不足，除了出口大幅度波動(dòng)的沖擊之外，主要原因在于最終消費(fèi)率下降，以及消費(fèi)需求不足對(duì)投放擴(kuò)大的影響。從國(guó)際比較看，我國(guó)近幾年的最終消費(fèi)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，也明顯低于儲(chǔ)蓄率較高而消費(fèi)率較低的亞洲國(guó)家，原因是我國(guó)的居民消費(fèi)率與其他國(guó)家相比差距很大（大概低20個(gè)百分點(diǎn)左右）；但我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率按人口比重計(jì)算卻不低于其它國(guó)家，問(wèn)題在于農(nóng)村消費(fèi)水平太低，影響了整個(gè)居民的消費(fèi)率。從現(xiàn)在到“十五”期間，我國(guó)國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)失衡從而需求不足的局面難以從根本上改變。從這個(gè)角度看，我國(guó)消費(fèi)需求的擴(kuò)張基本上依賴于農(nóng)村居民消費(fèi)擴(kuò)張期的到來(lái)。

2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量將逐步得到改善?！笆濉逼陂g，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的制度變革和戰(zhàn)略調(diào)整將較大幅度推進(jìn)，這會(huì)帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的上升，同時(shí)促進(jìn)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)特別是混合所有制經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，使競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更趨于合理和有效，市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，加上市場(chǎng)需求相對(duì)不足的約束，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變起著較大的推動(dòng)作用，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量得到逐步改善。估計(jì)“十五”期間增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)質(zhì)量提高最為明顯的領(lǐng)域?qū)⑹窍M(fèi)品工業(yè)部門。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將邁出較大步伐。90年代以來(lái)我國(guó)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題比較突出，一個(gè)是三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差明顯加深，另一個(gè)是工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)非常緩慢。這兩個(gè)方

面對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)質(zhì)量產(chǎn)生了很大影響。因此在“十五”期間我們不能不花大力氣來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

4.對(duì)外開(kāi)放將進(jìn)入一個(gè)重要的新時(shí)期。加入wto，受到?jīng)_擊較大的產(chǎn)業(yè)將是農(nóng)業(yè)、重制造業(yè)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及很多第三產(chǎn)業(yè)部門，而大多數(shù)消費(fèi)品工業(yè)則已經(jīng)具備了較強(qiáng)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力。即使中國(guó)在近期不加入wto，21世紀(jì)初期也必然要實(shí)行進(jìn)一步開(kāi)放的政策，在關(guān)稅降低和外商投資條件方面都會(huì)邁出較大的步伐，國(guó)內(nèi)企業(yè)將面臨更多的商品進(jìn)口沖擊和國(guó)際大跨國(guó)公司進(jìn)入的沖擊，面對(duì)更大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)也會(huì)有更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)去迎接新的國(guó)際挑戰(zhàn)，擴(kuò)大對(duì)外出口和對(duì)外投資。因此，“十五”期間我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整中既可以進(jìn)一步利用擴(kuò)大開(kāi)放的有利條件，又需要加快增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，以盡快提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新成績(jī)，這突出表現(xiàn)在增長(zhǎng)速度加快，并初步呈現(xiàn)出速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的良好發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)，各地區(qū)加快發(fā)展的積極性高漲，許多指標(biāo)均創(chuàng)近幾年新高。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題，除了某些行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象有所抬頭，還有一些片面的認(rèn)識(shí)和做法。如有的地區(qū)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情很高，對(duì)可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱警惕性不夠；對(duì)加大投資力度研究得多，對(duì)啟動(dòng)消費(fèi)需求考慮得少；對(duì)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的對(duì)策多，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的措施少；對(duì)增加經(jīng)濟(jì)總量比較關(guān)心，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)注較少；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的正面效應(yīng)認(rèn)識(shí)充分，對(duì)可能產(chǎn)生的負(fù)面滯后效應(yīng)估計(jì)不足。這些新的情況和思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度警惕。

一、從頭幾個(gè)月的情況看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

1、增長(zhǎng)加快，首季度GDP增長(zhǎng)9.9％，比去年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，這也是1997年以來(lái)最快的增長(zhǎng)。

2、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，高技術(shù)產(chǎn)生迅猛發(fā)展，電信、物流、咨詢、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

3、效益提高，前三個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)94％，全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)37％。

4、物價(jià)回升，一季度居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比增長(zhǎng)0.5％，尤其是一些先導(dǎo)性價(jià)格指數(shù)上升頗為明顯，生產(chǎn)資料出廠價(jià)格甚至上漲了5.5％。

今年以來(lái)的好形勢(shì)來(lái)之不易，我們要倍加珍惜。同時(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況和新問(wèn)題也必須高度重視。

1、“非典”已經(jīng)對(duì)旅游、航空、餐飲、外貿(mào)和利用外資等方面帶來(lái)較大沖擊，對(duì)國(guó)內(nèi)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人民生活的影響日益顯露，如果持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，還將嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2、一些行業(yè)出現(xiàn)投資過(guò)熱的苗頭。如房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)偏快，結(jié)構(gòu)不合理。一季度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)34.9％，大大高于去年全年增長(zhǎng)21.9％的水平。又如，冶金、建材紡織、汽車等行業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，帶動(dòng)了原材料、燃料等價(jià)格上揚(yáng)。一些重工業(yè)產(chǎn)品尤其是高耗能產(chǎn)品增速明顯超常，加劇了一些地方電力供應(yīng)緊張的矛盾。鋼鐵工業(yè)投資在去年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年一季度又猛增153.7％，而且新增產(chǎn)能中相當(dāng)一部分檔次低、污染重、能耗高；電解鋁生產(chǎn)能力的擴(kuò)張嚴(yán)重超過(guò)市場(chǎng)需求；國(guó)家明令禁止的立窯水泥在一些地方又死灰復(fù)燃；紡織行業(yè)投資增長(zhǎng)65.8％；汽車生產(chǎn)增長(zhǎng)54％。個(gè)別地方在政府保護(hù)下盲目發(fā)展汽車項(xiàng)目，汽車行業(yè)規(guī)模小、布局散和自主開(kāi)發(fā)能力弱的矛盾突出。由于某些行業(yè)過(guò)度投資中很大部分依靠銀行貸款，一旦市場(chǎng)需求變化，勢(shì)必加大金融風(fēng)險(xiǎn)。

3、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題依然很嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)：

一是部分行業(yè)重復(fù)建設(shè)回潮。一些地方不顧國(guó)家禁令和市場(chǎng)供求情況，新建了一批鋼鐵、水泥、玻璃、鐵合金、電解鋁等項(xiàng)目。國(guó)家花費(fèi)很大力氣關(guān)掉的一些小煤礦、小鋼鐵、小水泥、小玻璃等企業(yè)又死灰復(fù)燃，部分已被淘汰壓縮的過(guò)剩生產(chǎn)能力重新投入生產(chǎn)。

二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是信息產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。據(jù)了解，不少城市都已經(jīng)或計(jì)劃投資上百億元生產(chǎn)半導(dǎo)體材料。這些項(xiàng)目建成后，生產(chǎn)能力將大大超過(guò)目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量和可能出口的數(shù)量。全國(guó)尤其是東部地區(qū)光纜建設(shè)也出現(xiàn)了嚴(yán)重重復(fù)建設(shè)，國(guó)家公用通信網(wǎng)資源大量閑置。

三是基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)、超前建設(shè)。一些地區(qū)機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)過(guò)于稠密，建成后不能得到充分利用。沿海、沿江新建擴(kuò)建大型深水泊位碼頭成風(fēng)，吞吐能力嚴(yán)重閑置。一些經(jīng)濟(jì)還比較落后的地方花費(fèi)巨資修建的高速公路，車流量稀少，難以得到充分利用。這種情況如果任其發(fā)展，將進(jìn)一步加劇一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩的矛盾，延緩結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程。

4、消費(fèi)增長(zhǎng)仍較緩慢。一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)27.8％。然而，消費(fèi)需求的增長(zhǎng)并不盡如人意，與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)相比較，消費(fèi)需求增長(zhǎng)略顯緩慢。今年1至3月，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)9.2％，雖比去年同期有所增長(zhǎng)，但比1月份下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，比GDP增長(zhǎng)低0.9個(gè)百分點(diǎn)，比投資增長(zhǎng)低18.6個(gè)百分點(diǎn)，比出口增長(zhǎng)低24.3個(gè)百分點(diǎn)。今年前3個(gè)月居民消費(fèi)信心指數(shù)呈現(xiàn)下降走勢(shì)，3月份消費(fèi)者信心指數(shù)比1月份下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。由此看來(lái)，消費(fèi)需求沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。

5、部分生產(chǎn)要素供求矛盾進(jìn)一步加劇。比如，一些地區(qū)電力供應(yīng)緊張。近年來(lái)，電力需求增速持續(xù)走高，繼2001年增長(zhǎng)9.2％ 之后，2002年又增長(zhǎng) 11.7％，今年一季度進(jìn)一步增長(zhǎng)16％。

現(xiàn)在已有不少地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電的情況。估計(jì)到夏季，用電供求矛盾還會(huì)更加突出。又如，黃河以北大部分地區(qū)面臨嚴(yán)峻的缺水局面，一些主要礦產(chǎn)品原料因國(guó)內(nèi)緊缺對(duì)進(jìn)口的依賴程度進(jìn)一步加大。

6、就業(yè)和再就業(yè)壓力加大。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入勞動(dòng)力增長(zhǎng)高峰，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，下崗失業(yè)人員數(shù)量較大，應(yīng)屆高校畢業(yè)生比上年增加較多，就業(yè)和再就業(yè)矛盾更加突出。

為了鞏固和發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)，當(dāng)前我們首先要在認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一起來(lái)。既要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好成績(jī)，又不能盲目樂(lè)觀；既要保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，又要警惕部分行業(yè)出現(xiàn)的過(guò)熱苗頭。特別是對(duì)“非典”給經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響絕不能低估。同時(shí)，要采取切實(shí)有效措施，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

二、重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1、堅(jiān)決打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)役

要處理好“非典”防治工作和經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓非典防治這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖。當(dāng)前，我們一定要努力控制疫情擴(kuò)散，嚴(yán)防蔓延和反彈，一定要對(duì)非典防治工作的艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不能有絲毫麻痹和掉以輕心，這是一方面。另一方面，要把“非典”給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響估計(jì)得嚴(yán)重一些，把解決的措施準(zhǔn)備得充分一些，把各項(xiàng)工作做得扎實(shí)一些，千方百計(jì)把“非典”造成的損失減少到最低限度。

2、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針不動(dòng)搖

擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。切不可因前幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較好就有所放松?，F(xiàn)在，我們必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，政策的力度不能減弱。同時(shí)，要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況和新問(wèn)題，采取措施進(jìn)一步啟動(dòng)消費(fèi)需求，特別要在啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求方面下功夫，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

3、要用發(fā)展的辦法，主要采取經(jīng)濟(jì)手段，區(qū)別情況，適時(shí)微調(diào)，解決好經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，把各方面加快發(fā)展的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。其中，要適當(dāng)控制房地產(chǎn)“過(guò)熱”地區(qū)的土地供給，調(diào)整高檔商品房和普通住房的供給結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制別墅等高檔房的建設(shè)。要強(qiáng)化城市規(guī)劃的約束力，充分發(fā)揮貨幣政策的調(diào)控作用。對(duì)其他已經(jīng)出現(xiàn)投資“過(guò)熱”的行業(yè)，要搞好行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和調(diào)整，抑制其過(guò)快增長(zhǎng)。

第二篇：國(guó)內(nèi)形勢(shì)與政策

國(guó)內(nèi)形勢(shì)與政策

一、黨的十八大報(bào)告的主要內(nèi)容

（一）大 會(huì) 概 況

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)于１１月８日至14日在北京舉行。會(huì)期共７天。來(lái)自全國(guó)各地的2309名代表和特約代表，肩負(fù)著8260多萬(wàn)黨員的重托和全國(guó)各族人民的殷切期望出席大會(huì)。

大會(huì)共有五項(xiàng)議程：聽(tīng)取和審查胡錦濤代表十七屆中央委員會(huì)作的題為《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》政治報(bào)告；審查十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告；審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》；選舉十八屆中央委員會(huì)；選舉十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

（二）大會(huì)的主題

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。

(三)十八大的重大意義

1、向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外宣示了我們黨將舉什么旗、走什么路的重大問(wèn)題；

2、科學(xué)制定了全面建成小康社會(huì)的大政方針和行動(dòng)綱領(lǐng),對(duì)于我們改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義；

3、把十八大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫(xiě)入黨章予以修改，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重大意義；

4、實(shí)現(xiàn)了黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層的新老交替、平穩(wěn)過(guò)度，為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利奠定了組織保障。

（四）十八大報(bào)告的主要內(nèi)容

1、十八大報(bào)告指出：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段；

2、中國(guó)特色社會(huì)主義的總布局是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體” ；

3、十八大報(bào)告在生態(tài)文明建設(shè)方面提出的新目標(biāo)、新概念是建設(shè)美麗中國(guó)。

4、黨的十八大報(bào)告提出，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2020年全面建成小康社會(huì)，使文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

二、十八屆三中全會(huì)的主要內(nèi)容

（一）大會(huì)概況

黨的十八屆三中全會(huì)，于11月9日至12日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，全會(huì)通過(guò)的會(huì)議公報(bào)高度評(píng)價(jià)黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)35年來(lái)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問(wèn)題，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。

指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。時(shí)間表:到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。

改革重點(diǎn):經(jīng)濟(jì)體制改革

核心問(wèn)題：處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

（二）全會(huì)公報(bào)有十大看點(diǎn):

1、全面深化改革總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2、成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組——中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

3、設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)——設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

4、市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用——經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

5、深化財(cái)稅體制改革——完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

6、確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)——要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。

7、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

8、創(chuàng)新化解社會(huì)矛盾體制——激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。

9、劃定生態(tài)保護(hù)紅線——要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

10、深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革——要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革。

（三）全會(huì)公報(bào)有十大看點(diǎn):

一全面深化改革

改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。

改革開(kāi)放最主要的成果是開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。事實(shí)證明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

全面深化改革，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。

緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革

緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度

緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革

全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革

牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

三加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。

完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。

四加快轉(zhuǎn)變政府職能

科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

五深化財(cái)稅體制改革

財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

六健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。

賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利

七構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。

八加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。

九推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

十強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

十一推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新

建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

十二推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新

實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。

三、2013年8—11月國(guó)內(nèi)重要時(shí)事1、8月31日下午第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在沈陽(yáng)隆重開(kāi)幕。9月12日下午在沈陽(yáng)閉幕。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席開(kāi)幕式并宣布運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕。這是近三十年以來(lái)首次在白天舉辦的全運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式——為辦成一屆“全民參與、回歸體育、節(jié)約樸素”的全運(yùn)會(huì)，十二屆全運(yùn)會(huì)組委會(huì)貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、開(kāi)創(chuàng)賽會(huì)新風(fēng)的要求，改變了晚上舉辦開(kāi)幕式的慣例，白天舉辦不燃放焰火，而且取消大型文藝演出，改為深受群眾歡迎的全民健身展示。

山東省代表團(tuán)以６５枚金牌高居榜首。遼寧（５６金）、廣東（５０.５金）、上海（４５金）、中國(guó)人民解放軍（４５金）和江蘇（４５金）名列綜合成績(jī)榜前列。第十三屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)將于２０１７年在天津舉行。

2、8月15日上午，各界愛(ài)好和平人士在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館舉行和平集會(huì)，紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利68周年。

3、8月17日，我國(guó)第一艘航空母艦遼寧艦從青島某軍港解纜起航，開(kāi)展科研試驗(yàn)和訓(xùn)練。這是遼寧艦今年第三次出海開(kāi)展科研試驗(yàn)和訓(xùn)練。

4、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布5年來(lái)，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體水平取得長(zhǎng)足進(jìn)步。2012年，我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量躍居世界首位，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)揮了重要作用。

5、環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布了2013年9月份及第三季度京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況。監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2013年第三季度，全國(guó)74個(gè)城市有70個(gè)出現(xiàn)污染天氣，15個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不足50％。超標(biāo)天數(shù)中以臭氧和PM2.5為首要污染物的天數(shù)較多，分別占超標(biāo)天數(shù)的65.2%和28.1%。

第三篇：國(guó)內(nèi)形勢(shì)與政策

國(guó)內(nèi)“形勢(shì)與政策”

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步堅(jiān)信中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次會(huì)議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記胡錦濤作了重要講話。全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央委員會(huì)政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。

這次會(huì)議是我們黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的一次十分重要的會(huì)議。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七屆四中全會(huì)精神，一是要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的新要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性及嚴(yán)峻性，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程。二是要認(rèn)識(shí)我黨加強(qiáng)自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn)，這就是：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、提高管黨治黨的水平。三是要全面把握全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出的新的部署。四是通過(guò)學(xué)習(xí)教育要求大學(xué)生堅(jiān)信中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，樹(shù)立社會(huì)主義的價(jià)值觀、人生觀。

二、學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神及我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

（一）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要精神

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議１２月５日至７日在北京舉行。黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)胡錦濤等出席會(huì)議。

胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)。溫家寶在講話中全面總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作，闡述了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。

1．面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院全面分析、果斷決策、共克時(shí)艱，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這場(chǎng)重大考驗(yàn)中，我們必須堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合；必須堅(jiān)持長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和短期增長(zhǎng)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合；必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅(jiān)持改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一。

2．要清醒地認(rèn)識(shí)到，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國(guó)際金融危機(jī)影響仍然存在，全球性挑戰(zhàn)壓力增大。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

3．綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

4．明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）2010年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

1．提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。要突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，要加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出。貨幣政策要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性。要積極擴(kuò)大直接融資，引導(dǎo)和規(guī)范資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

2．加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。一是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是推進(jìn)節(jié)能減排，抑制過(guò)剩產(chǎn)能。五是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間。要堅(jiān)持中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村需求，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。

4．深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)定信心、銳意改革，統(tǒng)籌兼顧、綜合配套，加強(qiáng)調(diào)查研究和戰(zhàn)略規(guī)劃，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。二是進(jìn)一步深化金融體制改革，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。三是進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

5．推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。要堅(jiān)持開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并舉，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，健全開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。一是努力促進(jìn)出口穩(wěn)步回升，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。二是做好利用外資工作，提高引資質(zhì)量。三是大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

6．著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。明年要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。要完善社會(huì)保障體系，提

高社會(huì)保障水平。加快落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)，支持棚戶區(qū)改造。要優(yōu)先發(fā)展教育，改善教育辦學(xué)條件。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，積極推進(jìn)廣播影視、新聞出版等領(lǐng)域重大文化建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新，精心組織和辦好上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)。

三、深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，唱響各民族大團(tuán)結(jié)大發(fā)展大繁榮的主旋律我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族團(tuán)結(jié)是黨和人民事業(yè)勝利的重要保證，是民族地區(qū)繁榮發(fā)展、各族人民幸福安康的重要保證。去年以來(lái)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力策劃組織了拉薩“3·14”事件和烏魯木齊“7·5”事件，造成了極其嚴(yán)重的后果，嚴(yán)重破壞了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)已成為當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫而重要的任務(wù)，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。高校要采取多種形式、通過(guò)多種途徑和方法，深入開(kāi)展學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育，唱響各民族大團(tuán)結(jié)大發(fā)展大繁榮的主旋律。

要把民族團(tuán)結(jié)教育與“我愛(ài)我的祖國(guó)”主題教育等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)課堂教學(xué)、課外實(shí)踐活動(dòng)、主題黨團(tuán)日活動(dòng)、形式多樣的校園文化活動(dòng)以及定期組織召開(kāi)民族團(tuán)結(jié)教育專題形勢(shì)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者深入學(xué)校為師生作報(bào)告等多種方式，在廣大學(xué)生中深入進(jìn)行維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和熱愛(ài)偉大祖國(guó)的教育，深入進(jìn)行黨的民族理論、民族政策和民族區(qū)域自治制度的教育，深入進(jìn)行各民族團(tuán)結(jié)友愛(ài)的教育，深入進(jìn)行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義法制的教育，幫助學(xué)生全面理解黨的民族政策的深刻內(nèi)涵和重要意義，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性，深刻認(rèn)識(shí)新中國(guó)成立60年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就，深刻認(rèn)識(shí)烏魯木齊“7·5”事件的性質(zhì)和危害，深刻認(rèn)識(shí)民族團(tuán)結(jié)的主流，真正懂得“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”的道理，引導(dǎo)各族青年學(xué)生牢固樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀，牢固樹(shù)立中華民族是一個(gè)大家庭的思想，牢固樹(shù)立漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)的思想，使民族團(tuán)結(jié)深深融入各族青年學(xué)生的思想意識(shí)和精神世界，從而倍加珍惜來(lái)之不易的民族團(tuán)結(jié)大好局面，切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

四、牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，努力開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面

去年5月以來(lái)，兩岸關(guān)系取得一系列重要成果和突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，步入了和平發(fā)展的軌道。國(guó)共兩黨和兩岸雙方建立互信，妥善處理一系列問(wèn)題，形成良性互動(dòng)。兩會(huì)恢復(fù)并持續(xù)進(jìn)行協(xié)商，取得豐碩成果。兩岸人民往來(lái)、經(jīng)濟(jì)文化交流、社會(huì)各界交往更為頻繁、密切、活躍，呈現(xiàn)出嶄新的面貌。但兩岸關(guān)系發(fā)展也面臨著“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力極力阻撓和各種消極因素的干擾制約。正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前兩岸關(guān)系的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握兩岸關(guān)系發(fā)展的趨勢(shì)，一是要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記去年12月31日在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表30周年座談會(huì)上的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)這是新形勢(shì)下指導(dǎo)對(duì)臺(tái)工作的綱領(lǐng)性文件。二是要深刻認(rèn)識(shí)今年5月胡錦濤總書(shū)記同國(guó)民黨主席吳伯雄會(huì)談所取得的重要成果，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)兩岸關(guān)系在新的起點(diǎn)上向前發(fā)展的重要意義。三是要全面

把握在中共十七大關(guān)于對(duì)臺(tái)工作總體要求和中央對(duì)臺(tái)大政方針基礎(chǔ)上，中央為繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一提出的重大主張和方針政策，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，不斷促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展；維護(hù)反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同政治基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)和深化互信；加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作，盡快商談兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，以利建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制；積極促進(jìn)兩岸文化教育交流，舉辦以文教交流為主題的兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，探討協(xié)商兩岸文化教育交流協(xié)議；主張兩岸在涉外事務(wù)中避免不必要的內(nèi)耗，增進(jìn)中華民族整體利益。

2010級(jí)本護(hù)2班肖琴學(xué)號(hào)201011604324

第四篇：形勢(shì)與政策論文-----對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)看法

美國(guó)轉(zhuǎn)戰(zhàn)東南亞 中國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)從容

從中國(guó)南下，從緬甸到印度洋，從老撾－柬埔寨到西南海，從泰國(guó)可以到兩邊，還可以到馬來(lái)半島。從這里堵截中國(guó)，當(dāng)然是理所當(dāng)然的事情。其實(shí)這個(gè)就是現(xiàn)在美國(guó)政府的新戰(zhàn)略，Pivot to Asia，所謂轉(zhuǎn)戰(zhàn)亞洲。這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，就要求美國(guó)必須把全球戰(zhàn)略的重心從中東轉(zhuǎn)移到東亞。

第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)一直就是亞洲的一部分，其在亞洲的利益和影響力從來(lái)就沒(méi)有離開(kāi)過(guò)。前些年，美國(guó)宣布要“重返亞洲”。從經(jīng)濟(jì)角度說(shuō)，這有其必然性。亞洲已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的重心，并且這種局面在未來(lái)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。同時(shí)，隨著其在亞洲經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益的擴(kuò)大，美國(guó)也越來(lái)越像一個(gè)亞洲國(guó)家。美國(guó)要保護(hù)其日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益，就要更多地關(guān)注亞洲，這完全可以理解。但美國(guó)所宣布的“重返亞洲”顯然并不是這樣簡(jiǎn)單。

從戰(zhàn)略上說(shuō)，這次“重返亞洲”很顯然是針對(duì)中國(guó)的。當(dāng)然，這也不是冷戰(zhàn)之后美國(guó)要“重返亞洲”的第一次。在小布什任總統(tǒng)期間，美國(guó)外交在新保守主義的主導(dǎo)下，也曾經(jīng)赤裸裸地把中國(guó)作為“敵人”，試圖通過(guò)亞洲“小北約”來(lái)圍堵中國(guó)的崛起。不過(guò)，那次“重返亞洲”的努力以九一一恐怖主義事件的發(fā)生而終結(jié)了。中國(guó)不僅沒(méi)有成為美國(guó)的“敵人”，在一定意義上，反而成為了美國(guó)“反恐”的伙伴。近年來(lái)美國(guó)高調(diào)的“重返亞洲”是第二次了。不過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，“重返亞洲”會(huì)成為美國(guó)外交戰(zhàn)略調(diào)整的重大失誤。

為什么可以這樣說(shuō)？美國(guó)真正的挑戰(zhàn)并非來(lái)自中國(guó)，而是來(lái)自自身的衰落。很多美國(guó)人不相信美國(guó)這個(gè)偉大的國(guó)家會(huì)衰落，國(guó)際社會(huì)上很多人也不相信；甚至很多中國(guó)人不相信也不希望美國(guó)衰落，因?yàn)闊o(wú)論作為一種政治制度還是國(guó)際警察，美國(guó)的衰落對(duì)中國(guó)并沒(méi)有什么好處。作為政治制度，近代以來(lái)，美國(guó)一直是各國(guó)政治自由派所向往、學(xué)習(xí)的對(duì)象；作為國(guó)際警察，美國(guó)一直為國(guó)際社會(huì)提供全球公共服務(wù)。

蘇聯(lián)集團(tuán)解體后，就不再存在任何可以挑戰(zhàn)美國(guó)的同盟。那時(shí)美國(guó)應(yīng)當(dāng)改變其戰(zhàn)略同盟政策，至少改變針對(duì)另外一個(gè)國(guó)家的軍事戰(zhàn)略同盟。任何戰(zhàn)略同盟都是針對(duì)“敵人”的，因此首先需要外在“敵人”，沒(méi)有這樣的“敵人”和來(lái)自“敵人”的直接威脅，同盟就整合和團(tuán)結(jié)不起來(lái)。冷戰(zhàn)后美國(guó)和西方不僅沒(méi)有改變同盟政策，反而擴(kuò)大和強(qiáng)化同盟。在歐洲，美國(guó)和西方收編了蘇聯(lián)解體后所出現(xiàn)的新興國(guó)家，把屬于蘇聯(lián)地緣政治空間的領(lǐng)域，納入自己的勢(shì)力范圍。在亞洲，美國(guó)積極尋找新“敵人”，迅速崛起的中國(guó)自然成為最佳候選人。中國(guó)是亞洲大國(guó)，美國(guó)“重返亞洲”非常容易理解。美國(guó)強(qiáng)化和其亞洲盟友的關(guān)系，針對(duì)的是中國(guó)。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，“我的盟友的敵人也是我的敵人”。這解釋了在中國(guó)問(wèn)題上，美國(guó)和其盟友的關(guān)系。

美國(guó)把全球各地都視為其利益，但中國(guó)的核心利益非常有限，都是和領(lǐng)土、領(lǐng)海有關(guān)，且僅限于和中國(guó)周邊國(guó)家相關(guān)的事情。美國(guó)人到處都是核心利益，對(duì)中國(guó)的這些核心利益不是不知道。如果美國(guó)愿意在中國(guó)和中國(guó)周邊國(guó)家關(guān)系之間扮演積極的協(xié)調(diào)角色，美國(guó)是有能力這么做的。但美國(guó)沒(méi)想扮演這個(gè)角色，而是簡(jiǎn)單地選擇“重返亞洲”，站在其盟友國(guó)家（剛好也往往是和中國(guó)有主權(quán)利益沖突的國(guó)家）這一邊。

美國(guó)在中國(guó)問(wèn)題上會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的戰(zhàn)略判斷，因?yàn)槊绹?guó)人不了解中國(guó)。美國(guó)的戰(zhàn)略失誤來(lái)自于對(duì)中國(guó)的錯(cuò)誤判斷。美國(guó)對(duì)中國(guó)的判斷，并不是根據(jù)中國(guó)歷史上的或者當(dāng)代的國(guó)際行為，而是根據(jù)美國(guó)根深蒂固的意識(shí)形態(tài)。美國(guó)人相信一個(gè)崛起中的大國(guó)必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國(guó)，并且還要把自己的思維強(qiáng)加給他國(guó)。中美兩國(guó)政治制度的不同，更深化了美國(guó)對(duì)中國(guó)的這種看法。國(guó)際關(guān)系史上所謂的“大國(guó)悲劇”大多發(fā)生在歐洲，近代以來(lái)的國(guó)際關(guān)系理論也是基于歐洲的國(guó)際關(guān)系經(jīng)驗(yàn)，和非西方的經(jīng)驗(yàn)并不相關(guān)。西方國(guó)際關(guān)系理論只是地方性理論。但美國(guó)和西方則把這地方知識(shí)普世化，視為普世的真理，并且在實(shí)踐中十分相信。這就解釋了目前中美關(guān)系的心理格局：與其說(shuō)是中國(guó)要挑戰(zhàn)美國(guó)，倒不如說(shuō)是美國(guó)恐懼中國(guó)崛起。沒(méi)有任何有效的證據(jù)證明中國(guó)在挑戰(zhàn)美國(guó)，但美國(guó)對(duì)中國(guó)的恐懼則到處可見(jiàn)。

中國(guó)學(xué)術(shù)界的“美國(guó)化”也強(qiáng)化了美國(guó)人的這種恐懼感。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的學(xué)術(shù)界到處充斥著美國(guó)式的國(guó)際關(guān)系話語(yǔ)，這使得美國(guó)人感覺(jué)到中國(guó)和美國(guó)沒(méi)有兩 樣，大家都是同樣的思維模式。盡管美國(guó)化的話語(yǔ)沒(méi)能解釋得了中國(guó)外交的實(shí)際行為，卻使得中國(guó)學(xué)術(shù)界的國(guó)際關(guān)系話語(yǔ)更具有欺騙性。在學(xué)術(shù)界的國(guó)際政治話語(yǔ)和 中國(guó)政府所提供的政策話語(yǔ)之間，美國(guó)人毫不猶豫地選擇了前者。

典型的例子是美國(guó)對(duì)南中國(guó)海和東海局勢(shì)的判斷失誤。在這兩個(gè)所謂的熱點(diǎn)區(qū)域，中國(guó)實(shí)際上只想保持現(xiàn)狀。自從鄧小平提出“擱置主權(quán)、共同開(kāi)發(fā)”后，中國(guó)從來(lái)就沒(méi)有改變過(guò)立場(chǎng)。在大多數(shù)問(wèn)題上，中國(guó)總是回應(yīng)性的。在中國(guó)看來(lái)，中國(guó)并沒(méi)有主動(dòng)挑起這些事端，但別的國(guó)家挑起來(lái)了，中國(guó)不得不回應(yīng)。但美國(guó)人并不這樣看，似乎是中國(guó)在欺負(fù)周邊小國(guó)家。

把中國(guó)視為是潛在“敵人”，更是美國(guó)的戰(zhàn)略誤判，對(duì)美國(guó)國(guó)家利益的負(fù)面影響難以估量。美國(guó)并沒(méi)有意識(shí)到，中國(guó)和其他大國(guó)不一樣。例如，中國(guó)和蘇聯(lián)不一樣。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的選擇是加入以美國(guó)為主導(dǎo)的現(xiàn)存世界體系，通過(guò)改變自己和這個(gè)體系接軌。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭秀俊.奧巴馬政府的重返亞洲戰(zhàn)略與中國(guó)的對(duì)策研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué), 2012.[2] 張?zhí)N嶺.中國(guó)周邊的新形勢(shì)[J].東南亞南亞研究, 2011(4).

第五篇：2016 上半年國(guó)內(nèi)形勢(shì)與政策剖析

幻燈片1

形勢(shì)與政策

（國(guó) 內(nèi)）? 2016年 2月—5月

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思政部 思品教研室

* 幻燈片2 ? 2016年是決勝全面小康的起步之年，是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。上半年高?！靶蝿?shì)與政策”教育，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)世情和國(guó)情，認(rèn)清我們所處的“時(shí)”和“勢(shì)”，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力。

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幻燈片3 ?

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記

系列重要講話精神

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總書(shū)記系列重要講話，著眼于應(yīng)對(duì)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，洞悉世界和中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，立足新的時(shí)代和實(shí)踐要求，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思路新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。幻燈片4 宣講闡釋講話精神，一要著力宣講貫穿講話的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法以及講話在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的歷史地位和重大指導(dǎo)作用，全面準(zhǔn)確把握講話的基本立場(chǎng)、主要觀點(diǎn)、本質(zhì)內(nèi)涵、價(jià)值理念、基本方法、精神品格，把握講話的科學(xué)性、整體性、系統(tǒng)性和內(nèi)在邏輯，把握講話與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系，把握講話中展現(xiàn)的中國(guó)理念、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧。二要著力宣講講話關(guān)于治國(guó)理政的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，幫助學(xué)生梳理和把握黨的十八大以來(lái)總書(shū)記提出和闡釋的中國(guó)夢(mèng)、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、認(rèn)識(shí)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、精準(zhǔn)扶貧、“綠水青山就是金山銀山”、“一帶一路”戰(zhàn)略等新的思想觀點(diǎn)。

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幻燈片5 時(shí)事鏈接

?1、2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。開(kāi)展“兩學(xué)一做...。

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“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，具體指的是：“學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)；學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神；做合格黨員”。

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2、習(xí)近平對(duì)近日在全黨開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示，強(qiáng)調(diào)：“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，各級(jí)黨組織要履行抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主體責(zé)任，堅(jiān)持區(qū)分層次，突出問(wèn)題導(dǎo)向，確保取得實(shí)際成效。

幻燈片6 時(shí)事鏈接

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3、習(xí)近平5月17日在京主持召開(kāi)的全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)具有不可替代的重要地位，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者具有不可替代的重要作用。

? 堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須高度重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。歷史表明，社會(huì)大變革的時(shí)代，一定是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)大發(fā)展的時(shí)代。當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著我國(guó)歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。這種前無(wú)古人的偉大實(shí)踐，必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。

?習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，是當(dāng)代中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的根本標(biāo)志，必須旗幟鮮明加以堅(jiān)持。我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，繼續(xù)發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國(guó)馬克思主義。

幻燈片7 時(shí)事鏈接

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4、中共中央政治局4月29日下午就歷史上的絲綢之路和海上絲綢之路進(jìn)行第三十一次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)在新的歷史條件下實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺(tái)。我們必須以更高的站位、更廣的視野，在吸取和借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，使沿線各國(guó)人民實(shí)實(shí)在在感受到“一帶一路”給他們帶來(lái)的好處。

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5、全國(guó)黨建研究會(huì)第六次會(huì)員代表大會(huì)3月23日在京召開(kāi)。習(xí)近平指示希望全國(guó)黨建研究會(huì)堅(jiān)持正確政治方向，發(fā)揮黨建高端智庫(kù)作用，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入研究黨建理論和實(shí)際問(wèn)題，深入總結(jié)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建中國(guó)化的馬克思主義黨建理論體系，為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作出新的更大的貢獻(xiàn)。

幻燈片8 時(shí)事鏈接

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6、在4月15日首個(gè)全民國(guó)家安全教育日到來(lái)之際，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央國(guó)安委主席習(xí)近平作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事。要以設(shè)立全民國(guó)家安全教育日為契機(jī)，以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施國(guó)家安全法，深入開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。?

7、習(xí)近平4月20日上午到軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心視察，他強(qiáng)調(diào)，要以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，聚焦研究打仗、指揮作戰(zhàn)這個(gè)核心職能，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，努力建設(shè)絕對(duì)忠誠(chéng)、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營(yíng)、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

幻燈片9 時(shí)事鏈接

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8、中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會(huì)2016年2月1日在北京八一大樓隆重舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平向東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令，強(qiáng)調(diào)建立東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，是黨中央和中央軍委著眼實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)作出的戰(zhàn)略決策，是全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的標(biāo)志性舉措，是構(gòu)建我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的歷史性進(jìn)展，對(duì)確保我軍能打仗、打勝仗，有效維護(hù)國(guó)家安全，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

幻燈片10 時(shí)事鏈接

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9、新華社北京5月15日電:總書(shū)記不久前就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出重要指示，強(qiáng)調(diào)辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才，要求著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁。

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10、習(xí)近平5月16日主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議，分別研究落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大中等收入群體工作。習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，各地區(qū)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，不能因?yàn)榘ぶ囟却⒗щy多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前，要樹(shù)立必勝信念，堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作向前推進(jìn)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)勤勞致富、艱苦奮斗精神，激勵(lì)人們通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活，不斷提高生活水平。

幻燈片11

二、全面深入宣講黨的十八屆

五中全會(huì)精神

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黨的十八屆五中全會(huì)，是在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會(huì)即將進(jìn)入決勝階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)第一個(gè)百年目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件，是今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的具有里程碑意義的馬克思主義光輝文獻(xiàn)。

幻燈片12 ?

宣講五中全會(huì)精神，一要深刻闡述全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)，全面回顧“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得的重大成就，準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化。二要準(zhǔn)確解讀“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措，把青年學(xué)生的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。三要宣講好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念，深入闡釋創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵、內(nèi)在聯(lián)系。

幻燈片13 幻燈片14 總 體 判 斷 全會(huì)深入分析了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征，認(rèn)為我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn).幻燈片15 幻燈片16 指 導(dǎo) 思 想 “十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。幻燈片17 四 個(gè) 全 面

堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局?；脽羝?8 六 大 原 則 全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?；脽羝?9 六 大 建 設(shè) 保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。

幻燈片20 堅(jiān) 持 五 大發(fā) 展 理 念 ?

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

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堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展、堅(jiān)持共享發(fā)展。

幻燈片21 十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo) ?

全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二○二○年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

幻燈片22 時(shí)事鏈接

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1、習(xí)近平近日在安徽調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“十三五”規(guī)劃綱要貫徹了黨的十八屆五中全會(huì)精神，體現(xiàn)了新發(fā)展理念對(duì)實(shí)踐的新要求，反映了人民意愿和社會(huì)期盼，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的行動(dòng)指南。各級(jí)黨委和政府要按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，立足自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，努力闖出新路，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。習(xí)近平指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、社會(huì)問(wèn)題矛盾增多的情況下，尤其要履行好?；尽⒈５拙€、保民生的兜底責(zé)任。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，啃硬骨頭多、打攻堅(jiān)戰(zhàn)多、動(dòng)奶酪多，是新一輪改革的特點(diǎn)。全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，重點(diǎn)要破字當(dāng)頭、迎難而上，根本要激發(fā)動(dòng)力、讓人民群眾不斷有獲得感。

幻燈片23 時(shí)事鏈接

2、中共中央政治局2月22日召開(kāi)會(huì)議，討論國(guó)務(wù)院擬提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告稿和審查的中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案稿。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃綱要，對(duì)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。

3、習(xí)近平2月23日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要牢固樹(shù)立全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，堅(jiān)定改革決心和信心，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。

幻燈片24 時(shí)事鏈接

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4、全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議于3月3日下午3時(shí)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。開(kāi)幕會(huì)上，2000多名全國(guó)政協(xié)委員將聽(tīng)取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告和政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告。

? 第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議3月5日上午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，奮斗才能贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)決勝階段良好開(kāi)局，為建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。

? 第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程3月16日上午在人民大會(huì)堂閉幕。大會(huì)批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、“十三五”規(guī)劃綱要、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告等；通過(guò)慈善法，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第43號(hào)主席令予以公布。

幻燈片25 時(shí)事鏈接

5、習(xí)近平3月22日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的勝利，很關(guān)鍵的一條是通過(guò)全面深化改革推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念。要圍繞形成有利于落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制，加大改革力度，直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，對(duì)準(zhǔn)瓶頸和短板，精準(zhǔn)對(duì)焦、協(xié)同發(fā)力，努力在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開(kāi)放水平、促進(jìn)共享發(fā)展上取得新突破。

幻燈片26 時(shí)事鏈接

6、近日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出了10個(gè)領(lǐng)域50項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)。一是大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)混合所有制改革。二是完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制。三是持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“放、管、服”改革。四是加快財(cái)稅體制改革，完善事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。五是深化金融體制改革，深入推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、利率匯率市場(chǎng)化、資本市場(chǎng)等改革。六是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等體制創(chuàng)新，深化土地管理制度改革，完善扶貧機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。七是加快構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新體制，推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放。八是加快生態(tài)文明體制改革。九是深化社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體育等改革，完善社會(huì)組織管理體制。十是加強(qiáng)改革試點(diǎn)和改革督查評(píng)估。

幻燈片27

三、理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極變化和發(fā)展趨勢(shì)

受內(nèi)外部環(huán)境的綜合影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)波動(dòng)下行態(tài)勢(shì)，同時(shí)也存在不少積極變化，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可概括為“形有波動(dòng)，勢(shì)仍看好”。教學(xué)中，一要全面分析導(dǎo)致當(dāng)前經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的因素，經(jīng)濟(jì)下行是周期性因素、結(jié)構(gòu)性因素和外部性因素三重作用疊加的結(jié)果，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行并非意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)下行。二要宣講經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極變化，重點(diǎn)闡述經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善、需求結(jié)構(gòu)的改變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等新興增長(zhǎng)點(diǎn)的快速增長(zhǎng)等方面。三要闡明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分化的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中不同產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度的分化、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)運(yùn)行的分化、區(qū)域格局的分化以及宏觀層面和微觀感受的分化?；脽羝?8

三、理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極變化和發(fā)展趨勢(shì)

四要充分宣講我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變。

五要闡明今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的必然要求。針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)正面引導(dǎo)，解釋疑惑，澄清是非，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易、困難不可低估、信心不能動(dòng)搖?；脽羝?9 時(shí)事鏈接

三、理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極變化和發(fā)展趨勢(shì)

1、中共中央政治局4月29日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路。要堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)定不移以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)?；脽羝?0 時(shí)事鏈接

三、理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極變化和發(fā)展趨勢(shì)

2、習(xí)近平日前對(duì)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。黨的十八大以來(lái)，黨中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了一系列重大決策部署。下一步，關(guān)鍵是要凝心聚力抓落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)往前走。今年是“十三五”開(kāi)局之年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要站在新起點(diǎn)、取得新進(jìn)展。要堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。要遵循科學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)配套改革，鼓勵(lì)各地因地制宜、突出特色、大膽創(chuàng)新，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，促進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

幻燈片31 時(shí)事鏈接

三、理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極變化和發(fā)展趨勢(shì)

3、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)一步放寬落戶條件，除極少數(shù)超大城市外，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求購(gòu)買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶限制。

4、經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于同意開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》，同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和哈爾濱新區(qū)、江北新區(qū)、兩江新區(qū)、貴安新區(qū)、西咸新區(qū)等省市（區(qū)域）開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，試點(diǎn)期為2年，自國(guó)務(wù)院批復(fù)之日起算。幻燈片32 時(shí)事鏈接

三、理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極變化和發(fā)展趨勢(shì)

4、“全面深化商事制度改革取得了良好成效。”2月22日，國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，世界銀行2015年、2016年?duì)I商環(huán)境報(bào)告顯示，這兩年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名都比上一年提高6位，2015年在189個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排在第八十四位，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

5、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月18日發(fā)布的1月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）數(shù)據(jù)顯示，CPI環(huán)比上漲0.5%，同比上漲1.8%，同比漲幅創(chuàng)下去年9月以來(lái)的新高；PPI環(huán)比下降0.5%，同比下降5.3%。盡管PPI連續(xù)47個(gè)月下滑，但環(huán)比、同比降幅雙收窄，釋放積極信號(hào)?；脽羝?3 時(shí)事鏈接

三、理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極變化和發(fā)展趨勢(shì)

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6、作為全國(guó)唯一省級(jí)集中連片特困地區(qū)，西藏現(xiàn)有貧困人口77.7萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.96%。貧困程度深、人居環(huán)境差，因病、因?yàn)?zāi)、因債致貧現(xiàn)象較為普遍，扶貧任務(wù)十分艱巨。

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7、國(guó)務(wù)院近日批復(fù)西藏自治區(qū)撤銷山南地區(qū)，設(shè)立地級(jí)山南市，至此西藏地級(jí)市增加至5個(gè)。

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8、國(guó)務(wù)院近日批復(fù)《關(guān)于同意新疆維吾爾自治區(qū)撤銷哈密地區(qū)設(shè)立地級(jí)哈密市批復(fù)的通知》。撤銷哈密地區(qū)和縣級(jí)哈密市，設(shè)立地級(jí)哈密市。

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三、理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極變化和發(fā)展趨勢(shì)

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9、商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人2月3日表示，2015年我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額7130億美元，同比增長(zhǎng)14.6%。其中出口2881.9億美元，同比增長(zhǎng)9.2%；進(jìn)口4248.1億美元，增長(zhǎng)18.6%，增幅均比上年提升。服務(wù)出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2015年，我國(guó)高附加值服務(wù)出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口270億美元，同比增長(zhǎng)25%，占服務(wù)出口總額比重提升1.5個(gè)百分點(diǎn)；專業(yè)管理和咨詢服務(wù)出口291億美元，同比增長(zhǎng)13.6%。

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三、理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極變化和發(fā)展趨勢(shì)

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10、記者2日從中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)了解到，2015年，受宏觀經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)生產(chǎn)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)0.5%，增速同比回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)用電量同比下降1.4%，40年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。

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11、記者近日從中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)獲悉：2015年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為80382.26萬(wàn)噸，同比下降2.33%，出現(xiàn)自1981年來(lái)的首次下降。不過(guò)，粗鋼產(chǎn)量的下降不足以抵消粗鋼表觀消費(fèi)量的下降，鋼材供大于求矛盾仍然十分突出。鋼鐵行業(yè)企業(yè)虧損面大幅上升，普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。

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12、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布，2016年1月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.4%，較上月下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。從12個(gè)分項(xiàng)指數(shù)來(lái)看，購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)、原材料庫(kù)存指數(shù)有所上升，其余指數(shù)下降。綜合來(lái)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固，但穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)未有改變。

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三、理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極變化和發(fā)展趨勢(shì)

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13、阿里巴巴集團(tuán)宣布，截至3月21日14時(shí)58分，該公司2016財(cái)年電商交易額達(dá)到3萬(wàn)億元人民幣。意味著阿里有望在2016財(cái)年超越沃爾瑪，成為全球最大的零售平臺(tái)。

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14、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月30日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定新設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，部署推進(jìn)上海加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心；通過(guò)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，引領(lǐng)西部新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

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15、第二屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)3月29日在京召開(kāi)。李克強(qiáng)批示指出：質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)國(guó)之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要。弘揚(yáng)工匠精神，勇攀質(zhì)量高峰，打造更多消費(fèi)者滿意的知名品牌，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會(huì)、全民族的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“雙中高”、全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)！

幻燈片37 時(shí)事鏈接

三、理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極變化和發(fā)展趨勢(shì)

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16、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局3月27日公布，今年1—2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7807.1億元，新增利潤(rùn)355.4億元，同比增長(zhǎng)4.8%，改變了2015年全年利潤(rùn)下降的局面。

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17、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月24日上午出席博鰲亞洲論壇2016年年會(huì)開(kāi)幕式，并發(fā)表題為《共繪充滿活力的亞洲新愿景》的主旨演講。來(lái)自亞洲、歐洲、大洋洲等62個(gè)國(guó)家的2100多位政界、工商界的代表和智庫(kù)學(xué)者參加開(kāi)幕式。李克強(qiáng)指出，我們既要堅(jiān)定信心，又不回避困難。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平。

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三、理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極變化和發(fā)展趨勢(shì)

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18、從國(guó)家自然科學(xué)基金委獲悉：中國(guó)各學(xué)科論文在2005—2015年10年段的被引用次數(shù)處于世界前1%的高被引論文有15011篇，占世界份額的11.9%，排名世界第四位。?

19、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織3月16日發(fā)布全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)狀況報(bào)告，數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在專利和商標(biāo)國(guó)際申請(qǐng)注冊(cè)方面繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，連續(xù)3年位列全球第三，緊隨美國(guó)、日本之后。

? 20、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織3月16日在日內(nèi)瓦總部發(fā)布公報(bào)說(shuō)，去年向該組織提交的國(guó)際專利申請(qǐng)數(shù)量創(chuàng)下新紀(jì)錄，共達(dá)21.8萬(wàn)件。美國(guó)仍是申請(qǐng)量最大的國(guó)家，而中國(guó)增長(zhǎng)最快，華為技術(shù)有限公司則在企業(yè)界蟬聯(lián)首位。公報(bào)顯示，企業(yè)專利申請(qǐng)排名方面，華為以3898件連續(xù)第二年位居榜首，美國(guó)高通公司和中國(guó)的中興通訊分別以2442件和2155件位列其后。

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三、理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極變化和發(fā)展趨勢(shì)

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21、海關(guān)總署5月8日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，4月，我國(guó)進(jìn)出口總值1.95萬(wàn)億元，微降0.3%。其中，出口1.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.1%；進(jìn)口8275億元，下降5.7%；貿(mào)易順差2980億元，擴(kuò)大45.8%。4月，我國(guó)出口延續(xù)正增長(zhǎng)的勢(shì)頭，然而進(jìn)口依然疲弱，貿(mào)易順差顯著擴(kuò)大。

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22、教育部4月7日發(fā)布《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》，這是我國(guó)首次發(fā)布高等教育質(zhì)量報(bào)告，同時(shí)，也是世界上首次發(fā)布高等教育質(zhì)量的“國(guó)家報(bào)告”?！秷?bào)告》顯示，新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2015年在校生規(guī)模達(dá)3700萬(wàn)人，位居世界第一；各類高校2852所，位居世界第二；毛入學(xué)率40％，高于全球平均水平。高等教育發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，并適度超前。

幻燈片40

四、準(zhǔn)確宣講農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

2015年農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧食實(shí)現(xiàn)第十二個(gè)連續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民人均收入突破萬(wàn)元大關(guān)，農(nóng)村改革積極推進(jìn)。同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢(shì)任務(wù)十分艱巨。

教學(xué)中，一要介紹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線，重點(diǎn)是支持互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)?；脽羝?1 二要闡明促進(jìn)農(nóng)民增收的意義。農(nóng)民收入關(guān)系全面小康大局。國(guó)家將廣辟農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，改革農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村土地征收、宅基地、集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)股份化等改革試點(diǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。

三要宣講農(nóng)村改革的方向與重點(diǎn)。解讀如何推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融保險(xiǎn)等方面的改革。

四要正確引導(dǎo)農(nóng)村土地改革、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、工商資本下鄉(xiāng)等熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)教育教學(xué)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到，全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

幻燈片42 時(shí)事鏈接

四、準(zhǔn)確宣講農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

1、習(xí)近平近日在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開(kāi)農(nóng)村改革座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，加大推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。

2、財(cái)政部、稅務(wù)總局宣布，自2016年7月1日起全面推進(jìn)資源稅改革。河北將先行試點(diǎn)征收水資源稅，我國(guó)還將逐步將森林、草場(chǎng)等納入征稅范圍。這是繼5月1日營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)后，我國(guó)推出的又一重大稅制改革?；脽羝?3 時(shí)事鏈接

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3、習(xí)近平4月18日主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)，注重從體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題；把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。

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4、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月20日發(fā)布《2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》?！豆珗?bào)》顯示，全國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口為137349萬(wàn)人。同第六次全國(guó)人口普查（以下簡(jiǎn)稱“六普”）2010年11月1日零時(shí)的133972萬(wàn)人相比，五年共增加3377萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.52%，年平均增長(zhǎng)率為0.50%。

幻燈片44 時(shí)事鏈接

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5、全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體表彰大會(huì)2月1日在京召開(kāi)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示。批示指出：農(nóng)民工是推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，落實(shí)和完善居住證制度，進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，使更多農(nóng)民工成為有技能的新型產(chǎn)業(yè)工人和平等享受權(quán)益的新市民，這對(duì)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重大意義。? 6、4月30日，《全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案》公布，保持現(xiàn)有財(cái)力格局不變，保持目前中央和地方財(cái)力大體“五五”格局。方案與全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)同步實(shí)施，即自2016年5月1日起執(zhí)行。過(guò)渡期暫定2—3年，屆時(shí)根據(jù)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分、地方稅體系建設(shè)等改革進(jìn)展情況，研究是否適當(dāng)調(diào)整。

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五、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)

和 反 腐 敗 斗 爭(zhēng) 形 勢(shì)

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了顯著成效，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有力整治、一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以法，不敢腐的氛圍總體形成，不能腐、不想腐的工作正在深化。

宣講黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，一要闡釋黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容和必然要求。全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持以德治黨和依規(guī)治黨相結(jié)合，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，堅(jiān)持紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)，把黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位?；脽羝?6 ?

五、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)

和 反 腐 敗 斗 爭(zhēng) 形 勢(shì)

二要全面介紹開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要舉措。重點(diǎn)介紹強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定不移地嚴(yán)糾“四風(fēng)”；加大紀(jì)律審查力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)；深化紀(jì)律檢查體制改革，創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式；發(fā)揮巡視的利劍作用；加強(qiáng)國(guó)際反腐合作和追逃追贓等。

三要宣講我們黨高度重視將十八大以來(lái)的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成制度成果，把制度籠子扎得更緊。重點(diǎn)解讀《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的重要意義、主要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立法治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和廉潔意識(shí)。幻燈片47 時(shí)事鏈接

1、從最高人民檢察院獲悉：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)原副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)令計(jì)劃涉嫌受賄、非法獲取國(guó)家秘密、濫用職權(quán)一案，由最高人民檢察院偵查終結(jié)，經(jīng)依法指定管轄，移送天津市人民檢察院第一分院審查起訴。近日，天津市人民檢察院第一分院依法向天津市第一中級(jí)人民法院提起公訴。

2、軍委紀(jì)委派駐紀(jì)檢組干部集中培訓(xùn)5月3日至4日在京舉辦。向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，是習(xí)近平主席和中央軍委在這輪國(guó)防和軍隊(duì)改革中做出的重要決策，是重塑我軍紀(jì)檢監(jiān)察體系的創(chuàng)新之舉。這次集中培訓(xùn)標(biāo)志著軍隊(duì)派駐紀(jì)檢組正式進(jìn)入監(jiān)督序列，標(biāo)志著我軍紀(jì)檢監(jiān)察體制改革又向前推進(jìn)一步?；脽羝?8

六、正確認(rèn)識(shí)兩岸關(guān)系發(fā)展面臨的新形勢(shì)

要引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)兩岸關(guān)系發(fā)展新形勢(shì)。

一要深刻理解兩岸領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)歷史性會(huì)面的重大意義。兩岸領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)面，將兩岸交流互動(dòng)提升到一個(gè)嶄新的歷史高度，為兩岸關(guān)系發(fā)展開(kāi)辟了新前景、拓展了新空間、注入了新動(dòng)力，在兩岸關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義。

二要準(zhǔn)確把握指引兩岸關(guān)系未來(lái)發(fā)展方向和道路的四點(diǎn)意見(jiàn)，即堅(jiān)持兩岸共同政治基礎(chǔ)不動(dòng)搖，堅(jiān)持鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，堅(jiān)持為兩岸同胞多謀福祉，堅(jiān)持同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?；脽羝?9 三要理性認(rèn)識(shí)臺(tái)灣政局發(fā)生的重大變化。臺(tái)灣內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的變化是決定臺(tái)灣政局變化的主要原因，支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展仍然是臺(tái)灣社會(huì)主流民意，國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策的格局依然穩(wěn)固。

四要深刻理解兩岸關(guān)系和平發(fā)展是人心所向、大勢(shì)所趨。“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大障礙，是臺(tái)海和平穩(wěn)定的最大威脅。通過(guò)教學(xué)要讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到，國(guó)家統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然，但兩岸關(guān)系和平發(fā)展的道路不可能是一條坦途，必須保持充足的信心和必要的耐心?；脽羝?0 時(shí)事鏈接

1、中共中央總書(shū)記習(xí)近平3月26日致電洪秀柱，祝賀她當(dāng)選中國(guó)國(guó)民黨主席，希望國(guó)共兩黨以民族大義和同胞福祉為念，繼續(xù)堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，鞏固互信基礎(chǔ)，加強(qiáng)交流互動(dòng)，共同維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、臺(tái)海和平穩(wěn)定，同心為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

2、臺(tái)灣高雄2月6日凌晨3時(shí)57分發(fā)生地震，據(jù)中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)消息，震級(jí)為6.7級(jí)（臺(tái)灣氣象部門消息為6.4級(jí)）。全臺(tái)都有震感，其中臺(tái)南市多處建筑倒塌。國(guó)臺(tái)辦主任張志軍2月6日表示，國(guó)臺(tái)辦、海協(xié)會(huì)獲悉消息后，立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，向臺(tái)灣陸委會(huì)、?；鶗?huì)了解災(zāi)情，表達(dá)慰問(wèn)，并表示大陸方面愿意提供一切必要的協(xié)助。

幻燈片51 時(shí)事鏈接 3、3月5日，總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)，就當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展發(fā)表了重要講話。他指出，“九二共識(shí)”是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。承認(rèn)“九二共識(shí)”的歷史事實(shí)，認(rèn)同其核心意涵，兩岸雙方就有了共同政治基礎(chǔ)，就可以保持良性互動(dòng)。這番話高屋建瓴，揭示了兩岸雙方保持良性互動(dòng)的關(guān)鍵所在，指明了推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的道路方向。

4、臺(tái)灣地區(qū)新當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)人就職典禮5月20日上午在臺(tái)北舉行，蔡英文正式就任新一屆臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，并發(fā)表“就職演說(shuō)”。520“就職演說(shuō)”，在兩岸關(guān)系性質(zhì)這一根本問(wèn)題上態(tài)度模糊，沒(méi)有明確承認(rèn)“九二共識(shí)”和認(rèn)同其核心意涵，沒(méi)有提出確保兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的具體辦法。國(guó)臺(tái)辦稱之為“一份沒(méi)有完成的答卷”。隨后，人民日?qǐng)?bào)、新華社接連發(fā)文，要求蔡英文當(dāng)局必須確認(rèn)體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的共同政治基礎(chǔ)。

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