第一篇：市長在市政協(xié)第十二次學習研討會上的講話

ＸＸＸ市長在市政協(xié)第十二次學習研討會上的講話

（2006年8月14日）

根據(jù)會議的安排，下面，我就全市上半年經(jīng)濟運行狀況、經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢和下半年經(jīng)濟工作安排作一簡要通報。

一、上半年經(jīng)濟運行情況

今年以來，全市上下按照“一三七”的工作思路和“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、突出抓項目、關鍵抓落實”的工作要求，突出加快發(fā)展主題，狠抓作風效能建設，整體推進各項工作，全市經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，朝著“既快又好”的方向邁進，實現(xiàn)了“十一五”良好開局，為完成全年目標任務打下了堅實基礎。

上半年經(jīng)濟運行呈現(xiàn)以下五個特點：

（一）經(jīng)濟運行速效并進，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“雙過半”。一是GDp增速創(chuàng)新高。上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDp）138.23億元，同比增長14.4%，增速同比提高3.2個百分點，與自貢、樂山并列全省第4位，比第一季度上升兩個位次，創(chuàng)區(qū)劃調(diào)整以來歷史新高。二是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值23.16億元、69.75億元和45.32億元，分別增長5.3%、22.5%和8.6%，對經(jīng)濟增長的貢獻分別為7.1%、72.2%和20.7%，分別帶動經(jīng)濟增長1.0個百分點、10.4個百分點和3.0個百分點。三是運行質(zhì)量提高。全市財政一般預算收入4.55億元，同口徑增長21.5%；國稅收入5.98億元，增長9.6%；地稅收入4.05億元，增長20.8%。規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利稅14.08億元，增長135.1%，其中利潤5.28億元，增長5.8倍；企業(yè)虧損面由上年的16.8%下降到4.2%，降低12.6個百分點；虧損額同比下降90.7%。

（二）“三大戰(zhàn)略”成效顯著，新一輪加快發(fā)展勢頭良好。一是工業(yè)強市戰(zhàn)略引領工業(yè)快速增長，成為經(jīng)濟加速發(fā)展的直接動力。全市規(guī)模工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值183.26億元，同比增長42.6%；實現(xiàn)工業(yè)增加值57.50億元，增長32.0%，總量在全省排第7位，增幅排全省第3位；產(chǎn)銷率達98.6%，提高1.7個百分點；實現(xiàn)銷售收入177.39億元，同比增長40.6%。五大支柱行業(yè)支撐有力，累計完成工業(yè)產(chǎn)值146.72億元，同比增長41.0%，占規(guī)模工業(yè)總量的80.1%。41戶重點企業(yè)完成產(chǎn)值128.6億元，占規(guī)模工業(yè)總量的70.2%。二是項目推進戰(zhàn)略取得階段性成效，固定資產(chǎn)投資持續(xù)擴大。工業(yè)、城市、交通、能源和水利等重點工程建設進展順利，上半年全市完成全社會固定資產(chǎn)投資45.59億元，同比增長24.4%，增速比去年同期提高3.6個百分點，完成年度目標的50.1%，進度比去年同期快2.2個百分點。目前，全市有施工項目(不含房地產(chǎn)開發(fā))540個，增加200個；500萬元以上項目295個，增加120個；新開工項目405個，增加136個。三是招商引資戰(zhàn)略取得實效，助推經(jīng)濟加快發(fā)展。上半年，新簽履約項目152個，同比增長70.8%，其中省外項目84個，增長104.9%。到位域外資金24.45億元，同比增長114.6%，其中，工業(yè)生產(chǎn)性項目資金13.91億元，增長113.9%。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（三）新農(nóng)村建設全面推進，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值39.64億元，同比增長6.1 %，增速全省排位第7。一是小春糧油全面豐收。小春糧油播種面積達13.77萬公頃，同比增長1.4%。小春糧食總產(chǎn)量26.11萬噸，同比增長5.1%，創(chuàng)近年新高。二是畜牧養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。生豬出欄量繼續(xù)增長，出欄肥豬202.63萬頭，同比增長11.4%。畜禽肉類總產(chǎn)量20.1萬噸，同比增長11%；水產(chǎn)品總量3.56萬噸，同比增長8.8%。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模。具有一定帶動能力的龍頭企業(yè)86家，其中，產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)共有12家；形成各類專合組織892個，擁有會員7.4萬余戶，帶動農(nóng)戶63.7萬戶，上半年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)值25.60億元，比去年同期增長23.6%。四是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成效明顯。培訓農(nóng)民27.6萬人次, 轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力87.4萬人，實現(xiàn)勞務收入25.97億元。五是新村建設有序推進。去年啟動的10個小康示范新村建設成效顯著，今年又啟動了30個重點新村建設，對推進社會主義新農(nóng)村建設進行了積極有益探索。

（四）城鄉(xiāng)市場穩(wěn)中趨活，消費需求持續(xù)增長。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額46.31億元，同比增長15.3%，高出全省平均增幅0.8個百分點，在全省排第9位。一是縣區(qū)差距縮小。上半年，全市各縣區(qū)消費品市場發(fā)展較為穩(wěn)定，社會消費品零售總額增長速度相對平衡，威遠、隆昌分別增長15.1%，東興區(qū)、資中縣和市中區(qū)分別增長15.5%、15.4%和15.3%，高、低差異僅0.4個百分點，比去年同期增幅差距縮小了4.9個百分點。二是城市市場好于農(nóng)村市場。上半年，內(nèi)江城市市場實現(xiàn)零售額32.53億元，增長16.1%，高出農(nóng)村市場增速2.7個百分點。三是餐飲業(yè)發(fā)展迅速，實現(xiàn)零售額9.82億元，同比增長21.0%，分別比批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和其他行業(yè)增速高7.2個百分點和7.6個百分點。四是大型批發(fā)零售業(yè)增勢強勁。限額以上批發(fā)零售企業(yè)實現(xiàn)零售額3.28億元，同比增長52.3%。五是非公有制經(jīng)濟成為市場主流。全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)零售額41.67億元，同比增長16.4%，比公有制經(jīng)濟零售額增速高10.2個百分點，占市場份額達90%，比去年同期增加0.9個百分點。六是旅游業(yè)快速發(fā)展。全市實現(xiàn)旅游總收入9.40億元，同比增長27.0%。

（五）居民收入水平明顯提高，社會事業(yè)全面發(fā)展。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15581人，同比增長15.5%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)8333人，“4050”等困難對象實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)2415人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%。同時，保證了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和國有企業(yè)下崗職工基本生活費的按時足額發(fā)放。城鎮(zhèn)職工人均貨幣工資收入6439元，同比增加746元，增長13.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3736元，增加 406元，增長12.2%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2043元，增加205元，增長11.1%，其中，人均工資性收入（勞務收入）892元，增加148元，增長19.9%，對收入的貢獻率達七成多，是農(nóng)民增收的主要動力。截止6月底，全市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額229.90億元，比年初增長10.2%。繼續(xù)堅持科教興市戰(zhàn)略，實施市級以上重大科技項目22項、申報專利53件；高考本科上線人數(shù)突破九千大關，萬人上線率名列全省第二。繼續(xù)健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系，積極開展省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。加強人口資源環(huán)境工作，認真實施濛溪河飲用水源保護規(guī)劃。實施社會治安整體聯(lián)動防范工程，社會治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。妥善處理了白馬網(wǎng)箱養(yǎng)魚、拆遷安置補償?shù)仁录?，全市信訪總量、集訪人次分別下降25.4%和49.5%。嚴格落實“一崗雙責”和責任追究制度，強化隱患整治，基本杜絕了重特大安全事故。

總體上講，上半年全市經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，經(jīng)濟發(fā)展速度加快，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高，特別是面對國家宏觀調(diào)控、資金能源運輸緊張以及自身經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等諸多因素的影響，仍然保持了經(jīng)濟的快速增長和社會的總體和諧，確屬來之不易。這些成績的取得，得益于省委、省政府和市委的正確領導，得益于全市人民的團結拼搏，得益于市政協(xié)的大力支持！特別是市政協(xié)緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能；各位委員圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，為政府科學決策提供了重要依據(jù)，促進和推動了政府各項工作的全面開展?？梢哉f，內(nèi)江經(jīng)濟建設所取得的每一點成績，都凝聚著廣大政協(xié)委員的心血。在此，我代表市人民政府，向德元主席、各位副主席、秘書長和各位委員表示衷心的感謝！

二、當前經(jīng)濟發(fā)展形勢

今年7月26日，中央和省委召開了全國、全省經(jīng)濟形勢通報會。在這次會議上，黨中央、國務院針對當前全國宏觀經(jīng)濟中存在的投資增長過快、信貸投放過多等問題，為防止經(jīng)濟發(fā)展由偏快轉(zhuǎn)為過熱，決定進一步強化宏觀調(diào)控，抑制固定資產(chǎn)投資過快增長，關緊土地閘門和信貸閘門，全面清理新開工項目，嚴格審查各類擬建項目，完善行業(yè)市場準入標準，加大節(jié)能降耗和環(huán)保工作力度，將二氧化硫和化學需氧量排放總量的目標責任分解到市（地）、縣和重點排污單位。這一系列調(diào)控舉措，必將對我們的工作產(chǎn)生極大的影響。面對全國宏觀經(jīng)濟形勢的變化，我們將進一步統(tǒng)一思想，提高對國家實施宏觀調(diào)控重要性和必要性的認識，立足內(nèi)江發(fā)展實際，把握內(nèi)江發(fā)展現(xiàn)狀，清醒地看到內(nèi)江當前經(jīng)濟工作的主要矛盾仍然是發(fā)展不快、發(fā)展質(zhì)量不高。

放眼全國全省看內(nèi)江，我們發(fā)展的差距還不?。阂皇俏覀兊慕?jīng)濟發(fā)展速度還不夠快，盡管全市GDp增速再創(chuàng)歷史新高，比全國的10.9%高3.5個百分點，但與當今中國經(jīng)濟三強廣東的14.4%、山東的15.3%、江蘇的15.4%，特別是與山東青島、煙臺等14個城市17%以上的增速相比，我們只是低基數(shù)上的高增長，與發(fā)達地區(qū)高基數(shù)上的高增長形成了明顯對照；二是我們的固定資產(chǎn)投資還不夠高，全市固定資產(chǎn)投資增速為24.4%，分別比全國、全省平均水平低5.4和13.3個百分點，增速居全省倒數(shù)第3位；投資率為33.0%，分別比全國、全省平均水平低13.3和20.1個百分點；三是我們的信貸投放規(guī)模還不夠大，全市金融機構貸款增速為9.1%，分別比全國、全省低2.0和1.7個百分點；貸款占存款的比例為56.4%，分別比全國、全省平均水平低11.2和13.1個百分點，而目前我市僅AA級工業(yè)企業(yè)流動資金缺口就高達8.7億元；四是我們的土地支撐作用還不夠強，上半年全市供應土地1605畝，居全省第11位，分別為資陽、樂山、眉山、綿陽、成都等市的71%、64%、47%、36%和5.5%。就市本級供地而言，土地供應量為26宗224畝，僅占全市土地供應量的15%，其中，工業(yè)用地出讓僅7宗共86畝，這種局面一方面直接導致現(xiàn)有4500畝城市存量土地無法盤活，另一方面由于土地供應結構性矛盾突出，導致一些項目無法啟動或推進。

面對國家宏觀調(diào)控的進一步強化，我們也清醒地看到，雖然中央強化宏觀調(diào)控的決策不可避免地對我市經(jīng)濟工作產(chǎn)生一定影響，但是，國家投資重點由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，由以經(jīng)濟領域為主轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，由基礎設施建設轉(zhuǎn)向社會公共事業(yè)、生態(tài)建設和環(huán)境保護，特別是國家注重對西部地區(qū)農(nóng)村的扶持，鼓勵能源、交通等基礎行業(yè)發(fā)展，支持高新技術和低耗能低污染低排放行業(yè)以及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將對我們新一輪快速發(fā)展帶來新的機遇。我們要進一步強化科學發(fā)展意識，牢牢扭住加快發(fā)展這個第一要務不放松，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，落實到推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的工作中去，積極調(diào)整經(jīng)濟結構，努力轉(zhuǎn)變增長方式，力求做到在發(fā)展中搞好調(diào)控、在調(diào)控中促進發(fā)展；我們要緊密結合內(nèi)江實際，進一步加大對國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策的研究，充分利用中央繼續(xù)扶持西部地區(qū)發(fā)展的有利因素，及時搶抓國家宏觀調(diào)控帶來的新的大好機遇，主動融入四川實施工業(yè)強省戰(zhàn)略后掀起的新一輪發(fā)展高潮，廣泛調(diào)動全市上下思發(fā)展、謀跨越、求突破的巨大熱情，趨利避害，奮發(fā)有為，努力保持當前我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的良好勢頭；我們要緊緊圍繞“快是基調(diào)，好是要求”的工作主線，堅定不移地實施工業(yè)強市、項目推進、招商引資三大戰(zhàn)略，深入推進社會主義新農(nóng)村建設，科學統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，振奮精神，堅定信心，迎難而上，乘勢而進，奮力推動內(nèi)江經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

三、下半年經(jīng)濟工作的著力點

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好當前的政府工作，全面完成今年的各項目標任務，為“十一五”規(guī)劃的實施開好局、起好步具有十分重要的意義。我們將在市委的正確領導下，在市政協(xié)的大力支持下，按照市委提出的“一三七”工作思路和“四個抓”工作要求，密切關注中央宏觀經(jīng)濟政策的走向，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，全力以赴推動內(nèi)江經(jīng)濟社會全面快速健康發(fā)展。

（一）要在培育后勁中突出抓工業(yè)。致力經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，積極做大支柱產(chǎn)業(yè)、做強重點企業(yè)、做多中小企業(yè)、做好工業(yè)園區(qū)、做響企業(yè)品牌，確保工業(yè)“雙百億”工程和規(guī)模工業(yè)“四個30%”目標的全面實現(xiàn)。一是扭住重點不放松。上半年，41戶重點企業(yè)產(chǎn)值增速比平均水平低6.7個百分點，從目前形勢看，要完成工業(yè)發(fā)展目標，關鍵在重點企業(yè)，希望也在重點企業(yè)。下半年將圍繞川威集團、山山藥業(yè)、巨安置業(yè)、威遠建業(yè)、四海實業(yè)、內(nèi)江正大、銀山鴻展、內(nèi)江發(fā)電總廠、隆昌瑞豐等41戶重點企業(yè)，采取因企施策，分類指導，對癥下藥措施，逐月量化工業(yè)發(fā)展指標，明確責任地區(qū)、責任領導和責任企業(yè)，迅速扭轉(zhuǎn)其產(chǎn)值增速下滑趨勢，確保41戶重點企業(yè)產(chǎn)值突破256億元。二是著力技改不松勁。注重政策引導，激勵企業(yè)加大技改力度，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術的升級換代，提高產(chǎn)品的附加值。鼓勵川威、巨安等有條件的骨干企業(yè)加大技改投入，增強核心技術競爭力。督促技改投資進度不到40%的福潤肉類、威玻集團等企業(yè)采取措施，跟上進度。加速推進康神藥業(yè)GMp三期改造、松林絲廠重磅系列真絲產(chǎn)品開發(fā)、隆昌山川機械減震器生產(chǎn)線、威遠建業(yè)集團環(huán)己酮一改

二、苯精制生產(chǎn)裝置等項目，爭取早日竣工投產(chǎn)，促進工業(yè)結構優(yōu)化升級，增添發(fā)展后勁。三是夯實基礎不動搖。堅持把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和重點集鎮(zhèn)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，作為培育引進項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推進產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺，大膽探索“以企建園”、“以商建園”、“以園建園”模式和“合作投資、聯(lián)合開發(fā)、收益共享”機制，加速推進內(nèi)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等10個工業(yè)集中區(qū)和白馬等20個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設與發(fā)展，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色化、布局集中化、發(fā)展集群化。四是強化協(xié)調(diào)不倦怠。認真剖析存貸款差額過大的現(xiàn)狀，加大對國家信貸政策調(diào)整的研究，制定進一步擴大信貸投放的措施和辦法，加強銀企協(xié)調(diào)和對接，切實有效地幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資難、發(fā)展慢的問題，推動其由小做大，由弱變強。同時，針對當前工業(yè)發(fā)展的要素制約問題，強化對企業(yè)用地、環(huán)評、運輸、用電用氣等方面的協(xié)調(diào)銜接，確保企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需要。

（二）要在建設新農(nóng)村中突出抓增收。堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，集中資金項目，統(tǒng)一打捆安排，繼續(xù)抓好10個示范新村建設，加速推進30個重點新村建設，認真做好110個新村建設準備，以點帶面掀起社會主義新農(nóng)村建設高潮。一抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促增收。圍繞內(nèi)江福潤、隆昌禽苗等10戶重點龍頭企業(yè)和德福隆、匯竹食品等6戶成長型龍頭企業(yè)，在技改、用土、資金、能源等方面給予積極扶持，做大做強產(chǎn)業(yè)化龍頭，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。依托基地建好“第一車間”，大力發(fā)展標準化農(nóng)業(yè)、超市農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，鼓勵和支持龍頭企業(yè)通過定單、入股等方式做大基地，鼓勵和引導農(nóng)民調(diào)結構、換品種、建基地、做品牌、聯(lián)市場。立足生豬、林果、水產(chǎn)、禽苗等十大特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結構，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品中的比重。二抓機制構建促增收。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，以龍頭帶基地，以基地帶農(nóng)戶，形成有利于“企業(yè)—基地—農(nóng)戶”良性互動的機制。不斷加大政府投入，積極調(diào)動農(nóng)民投資熱情，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用貸款和農(nóng)村信用社的作用，進一步健全促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的投入機制。鼓勵支持企業(yè)、農(nóng)村基層組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村能人等領辦創(chuàng)辦專合組織，進一步健全利益聯(lián)接機制，提高農(nóng)民闖市場的組織化程度。大力推進生豬、水產(chǎn)、麻竹、水果保險試點，開展農(nóng)民人身保險，千方百計防范和降低農(nóng)民可能面對的各種風險。三抓勞務產(chǎn)業(yè)促增收。堅定不移地把勞務作為一個產(chǎn)業(yè)來抓。按照“培訓—轉(zhuǎn)移—創(chuàng)業(yè)”的模式，以培訓學校為龍頭，遵循教育規(guī)律辦學，面向市場需求育人，大力塑造高素質(zhì)、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，不斷提高轉(zhuǎn)移人員的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；以轉(zhuǎn)移輸出公司為基地，精心打造勞務品牌，廣辟就業(yè)門路，暢通就業(yè)信息，擴大轉(zhuǎn)移規(guī)模，增加勞務收入，做大勞務產(chǎn)業(yè)。四抓當前生產(chǎn)促增收。今年7月以來，我市出現(xiàn)持續(xù)性高溫亢陽少雨天氣，三縣兩區(qū)相繼發(fā)生伏旱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災嚴重，給全市人民特別是廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來巨大影響。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，全市受災人口達295萬，糧食作物受災312萬畝，占大春總面積的93%，成災128.2萬畝，占總面積的38%，絕收31.2萬畝，預計減產(chǎn)25.5噸，直接經(jīng)濟損失4.4億元。針對當前嚴重旱情，市政府一方面啟動抗旱救災預案，成立五個工作組，分赴災區(qū)指導抗災救災；責成相關部門要重點落實抗旱救災措施，千方百計確保部分受災嚴重地區(qū)的農(nóng)村人畜飲用水需要；及時落實抗旱資金和生活救濟金，妥善安排好災民的生產(chǎn)生活。另一方面，將狠抓減災增收，及時調(diào)整晚秋生產(chǎn)計劃，引導農(nóng)民大力發(fā)展晚秋生產(chǎn)，做好生豬秋季補欄和秋季蔬菜種植，大力發(fā)展蠶繭和小家禽等多種經(jīng)營；調(diào)改結合，大搞農(nóng)田水利基本建設，抓好秋冬蓄水保水，提高防災減災能力，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。

（三）要在項目推進中突出抓關鍵。圍繞今年固定資產(chǎn)投資91億元的目標，一手抓當前項目建設進度，一手抓明年項目啟動準備，務求在項目推進上取得實效。一抓重點。圍繞年初確定的66個重點項目，按照“四個一批”的要求，對照檢查，倒排工期，調(diào)度資金，搶抓進度。當前重點是加快隆昌柏林寺水庫除險加固、隆昌禽苗市場改建工程進度，確保如期完成；著力抓好大千園、東桐路瀝青罩面工程、濱江東路堤頂?shù)缆?、城市拆遷安置還房等城市建設項目和國道321線內(nèi)江段、省道207線、球馬路威遠段、資中甘賈路、內(nèi)吳路、仁順路等公路項目建設。千方百計爭取啟動川威集團提釩工程、隆昌生物質(zhì)發(fā)電、沱江攔河壩、沱江四橋、歸連鐵路、內(nèi)遂高速公路、資中沱江二橋等一批骨干項目建設，全力做好白馬60萬千瓦循環(huán)流化床電站、資中2×60萬千瓦坑口電站、市行政中心遷移的立項報批等前期工作。對下半年重點項目的推進情況，市政府將定期聽取專題匯報，對照項目，逐一分析，逐一細化，逐一督促，確保落實。二抓關鍵。國家目前已決定推行能耗公報制度，擬將二氧化硫、化學需氧量排放總量控制等目標分解下發(fā)，下一步極有可能將信貸、土地、環(huán)保等要素指標細化量化。對此，市政府責成相關部門要做細基礎，爭取指標，掌握主動。針對當前央行進一步鎖緊資金閘門的情況，要求相關部門在積極爭取上級專項資金和金融機構信貸支持的同時，依托現(xiàn)有融資平臺，努力拓寬融資渠道。為克服土地和環(huán)境評價等方面的制約，市政府要求國土、環(huán)保等部門和項目單位提前介入，加強對上溝通銜接，指導建設業(yè)主加強政策研究，做好土地供應和環(huán)評準備，確保項目早日動工、早日投產(chǎn)、早日見效。三抓儲備。立足當前，著眼明年，綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策因素、地方優(yōu)勢因素、市場因素、存量因素、技術因素和環(huán)保因素等，緊扣加快新型工業(yè)化進程、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快基礎設施建設步伐和提高人民群眾生活水平，對內(nèi)向企業(yè)挖項目，對外向大專院校和科研單位征項目，對上向中央、向省爭項目，盡早謀劃、論證、儲備一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、覆蓋面廣、帶動性強的重點項目，確保明年新開工個數(shù)和投資總量比今年有顯著上升。

（四）要在招商引資中突出抓實效。進一步更新理念，創(chuàng)新方式，拓寬渠道，實現(xiàn)招商引資在引進、培育、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐上的新突破。一要依托企業(yè)抓招商。進一步強化企業(yè)招商引資主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)在捕捉市場信息、掌握投資需求、廣泛接觸客商等方面的獨特優(yōu)勢，積極完善配套政策和協(xié)調(diào)機制，有針對性地組織企業(yè)參加經(jīng)貿(mào)招商活動，鼓勵企業(yè)將自己的閑置廠房、商業(yè)資源進行包裝招商，鼓勵企業(yè)加強對外合作招商，鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈配套招商，不斷拓寬招商渠道。依托企業(yè)尤其是外來骨干企業(yè)廣泛宣傳內(nèi)江、推介內(nèi)江，成功引進國內(nèi)外知名企業(yè)入駐，盤活存量，形成增量，逐步實現(xiàn)以政府招商為主向以企業(yè)招商為主的轉(zhuǎn)變。二要整合資源抓招商。堅持集約用地原則，將供地與投資強度掛鉤，整合現(xiàn)有資源，盤活存量土地，抓好集約招商，實現(xiàn)有限土地向大項目、好項目、成熟項目的傾斜。充分發(fā)揮園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)、聚集人才、聚集資金的洼地效應，采取銀行貸、民間引、拍賣籌等形式，夯實基礎、拉伸骨架、擴大規(guī)模，加速工業(yè)集中區(qū)建設，通過引商建園、建園引商，進一步提升園區(qū)建設水平。三要著眼優(yōu)勢抓招商。著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，把招商引資與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)等緊密結合起來，主動承接長三角、珠三角等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、技術轉(zhuǎn)移，主動加強同世界知名企業(yè)和行業(yè)排頭兵的溝通聯(lián)系，主動拿出優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)資源引進戰(zhàn)略合作，集中培植引進一批與上下游大公司、大集團有效關聯(lián)、配套對接的企業(yè)。悉心研究產(chǎn)業(yè)政策，用足用活國家和省出臺的各項政策，精心策劃項目、開發(fā)項目、包裝項目，學會以項目贏得資金和政策支持。四要優(yōu)質(zhì)服務抓招商。創(chuàng)新服務載體，改善投資環(huán)境，降低招商成本，確保外來企業(yè)引得進、留得住、能發(fā)展。強化全程跟蹤協(xié)調(diào)和服務，對已竣工招商項目，繼續(xù)做好后期服務，爭取早投產(chǎn)早見效；對在建或新開工項目，有效解決建設中的各種問題，加快建設進度；對重大簽約項目，將落實專人，緊盯不放，全程追蹤。下半年，全力確保已引進的彩霸印務、奧瑞金種業(yè)等項目早日建成；積極爭取海豐實業(yè)、山野化工、沃爾瑪、北新建材等在談項目早日簽約、早日啟動。

（五）要在發(fā)展三產(chǎn)中突出抓市場活躍。針對第三產(chǎn)業(yè)活力不足、產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、專業(yè)化支撐不夠，傳統(tǒng)服務業(yè)總量大、增速慢，新興服務業(yè)起點低、發(fā)展慢等問題，立足大市場，著眼大流通, 把刺激消費、活躍市場作為壯大第三產(chǎn)業(yè)的重要途徑，加快發(fā)展現(xiàn)代物流和新型商業(yè)業(yè)態(tài)，著力提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。一要夯實市場基礎。合理規(guī)劃城區(qū)市場布局，完善市場功能配置，促進我市商貿(mào)流通業(yè)從“小散”的數(shù)量擴張型向?qū)I(yè)化、集約化的方向轉(zhuǎn)變。突出發(fā)展以大千為重點的建材市場，以西林、黃桷井為重點的綜合批發(fā)市場，加速市中區(qū)商貿(mào)園區(qū)、川南煙草物流中心建設，盡快促成沃爾瑪、蘇寧電器等特大型連鎖企業(yè)入駐內(nèi)江。實施“雙百市場工程”，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，確保年內(nèi)鄉(xiāng)級農(nóng)家店覆蓋面達到60%，村農(nóng)家店達到20%。二要狠抓薄弱行業(yè)。在強化經(jīng)濟情報預警預測的基礎上，深入剖析三產(chǎn)內(nèi)部發(fā)展失衡的原因，著力優(yōu)化三產(chǎn)內(nèi)部結構，確保第三產(chǎn)業(yè)真正成為拉動經(jīng)濟的增長極。對增速在全市平均水平以下的交通運輸、倉儲郵政、房地產(chǎn)、金融業(yè)進行認真排隊，逐一分析，找出對策；對負增長的房地產(chǎn)業(yè)要認真研究國六條、國十五條等新的規(guī)定，正面引導，用活政策，積極扶持，堅決遏制下滑。三要拓寬發(fā)展領域。大力發(fā)展信息、保險、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升交通運輸、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)，引導銀行增加消費信貸規(guī)模，擴大居民汽車、教育等消費，推動消費領域拓展和結構升級。挖掘內(nèi)江人文底蘊，重點實施好大千園、五星生態(tài)觀光園、資中歷史文化名城、隆昌“三古之旅”等旅游項目的開發(fā)建設，確保旅游總收入17億元。開發(fā)適合城鄉(xiāng)消費特點的產(chǎn)品，適時舉辦展銷會、交易會，活躍商貿(mào)流通。進一步加大收入分配調(diào)節(jié)力度，健全社會保障體系，加強城鄉(xiāng)救助體系建設，增強中低收入群體的購買力。

（六）要在整體推進中突出抓統(tǒng)籌。堅持以民為本、以民為先、以民為重，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，全面推動各項社會事業(yè)發(fā)展，加速構建和諧內(nèi)江。一要促進各項事業(yè)進步。廣泛開展形式多樣的群眾性文體活動，大力宣傳“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，不斷提升市民綜合素質(zhì)。堅持科教興市，鞏固兩基成果，認真研究解決農(nóng)村留守兒童教育問題；高度重視疫病防控，加大食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管。強化城市管理，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。加強國防后備力量建設，做好雙擁優(yōu)撫安置工作。推進人口與計劃生育綜合改革，促進體育、廣電、統(tǒng)計、物價等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二要全力做好穩(wěn)定工作。堅持發(fā)展第一要務、穩(wěn)定第一責任，狠抓制度建設、協(xié)調(diào)督辦、問題解決和不穩(wěn)定因素排查，著力構建維穩(wěn)長效機制。加強信訪工作，妥善解決在企業(yè)改制、下崗職工安置、征地拆遷、環(huán)境污染、民工工資拖欠等方面存在的不穩(wěn)定因素。大力實施社會治安整體聯(lián)動防范工程，堅決取締“法輪功”邪教組織和其他非法組織，推進平安內(nèi)江建設，確保社會政治穩(wěn)定。三要高度重視安全生產(chǎn)。針對下半年安全生產(chǎn)的特點，組織開展以水陸交通、公眾聚集場所、重點消防部位、食品衛(wèi)生等為重點的安全專項整治，確保人民生命財產(chǎn)安全。按照防汛救災暨安全生產(chǎn)緊急會議的部署，突出病險水庫、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災害、水陸交通、煤礦安全和食品衛(wèi)生安全等防范重點，全面落實24小時防汛、防疫值班和領導帶班制度，細化防范措施，暢通信息渠道，強化督促檢查，嚴厲查處失職、瀆職行為。四要營造良好政務環(huán)境。堅持依法行政，依法辦事，依法管理，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進行政審批制度改革，該撤消的行政審批項目，堅決撤消；必須保留的項目，做到規(guī)范管理、全面公開，進一步優(yōu)化法治環(huán)境。狠抓效能建設，嚴格執(zhí)行首問責任、一次性告知、崗位代理和限時辦結等制度，實行全面問責，以鐵的決心、鐵的紀律和鐵的舉措，推動行政效率全面“提速”，確保企業(yè)和群眾辦事順利“通關”，進一步優(yōu)化政務環(huán)境，不斷增強我市的對外吸引力。同時，在今后的工作中，我們將一如既往地積極接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持市政協(xié)圍繞經(jīng)濟、政治、文化領域中重大問題開展調(diào)查研究和檢查、視察活動，積極采納市政協(xié)委員的提案和建議，積極為政協(xié)工作創(chuàng)造良好條件，主動加強同市政協(xié)的聯(lián)系，為政府工作的開展營造和諧的環(huán)境，與全體政協(xié)委員一道共同推進我市經(jīng)濟社會全面快速健康發(fā)展。

德元主席、各位副主席、秘書長、各位委員，當前宏觀經(jīng)濟形勢的變化給政府工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，嚴重的旱情又給我們?nèi)嫱瓿山衲甑母黜椖繕巳蝿諛嫵闪藰O大威脅。盡管困難很多、壓力很大、任務很重，但是，我們堅信，有市委的正確領導，有市政協(xié)的大力支持，有420萬內(nèi)江人民思發(fā)展、謀跨越、求突破的工作熱情和沖天干勁，我們一定能完成年初確定的各項目標任務，為“十一五”規(guī)劃的實施實現(xiàn)良好開局！

第二篇：市長在市政協(xié)閉幕會上的講話

市長在市政協(xié)閉幕會上的講話

充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢努力實現(xiàn)宏偉藍圖

——市長在政協(xié)××市六屆四次會議閉幕式上的講話

各位委員、同志們：

政協(xié)××市六屆四次會議，經(jīng)過大家的共同努力，圓滿地完成了預定的各項任務，即將勝利閉幕。會議期間，與會委員圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展，暢所欲言，各抒己見，提出了很多有價值的意

見和建議，表現(xiàn)出了強烈的主人翁意識和高度的政治責任感。這次會議開得很成功，是一次民主務實的大會，團結奮進的大會，繼往開來的大會。這對組織動員全市人民同心同德，凝神聚力，推進我市經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展，實現(xiàn)我們的宏偉藍圖，必將起到重要的作用。借此機會，我謹向××同志在擔任市政協(xié)主席期間對市政府工作的大力支持表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！對××同志當選為市政協(xié)主席表示熱烈的祝賀！

各位委員、同志們，前不久召開的中共××市委九屆十四次全體（擴大）會議，明確了“十一五”期間全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和今年工作的總體要求及主要目標，描繪了今后五年的發(fā)展藍圖。實現(xiàn)“十一五”期間的發(fā)展目標，既有許多有利條件，也有不少制約因素；既有難得的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我們必須聚萬眾之心、納各方之策，把一切積極因素激發(fā)出來，把各方面的聰明才智調(diào)動起來。希望全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員緊緊圍繞目標，牢牢把握主題，充分發(fā)揮優(yōu)勢，共同努力，實現(xiàn)我們的宏偉藍圖。

一、充分發(fā)揮人才薈萃，智力雄厚的優(yōu)勢，為實現(xiàn)發(fā)展目標提供強大的智力支持。人民政協(xié)素有“人才庫”、“智囊團”之稱，希望全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員圍繞我市“十一五”期間發(fā)展目標，多立科學之論，多建發(fā)展之言，努力為加快發(fā)展提供強大的智力支持。堅持以科學發(fā)展觀為指導。希望大家按照科學發(fā)展觀的要求思考問題，提出建議，積極協(xié)助黨委政府正確處理當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展與社會進步等方面的關系，推動我市經(jīng)濟社會事業(yè)步入健康快速發(fā)展的軌道；堅持以富民強市為目標。富民強市是“十一五”期間的重要目標，是各級黨委政府的根本任務，是廣大人民群眾的殷切期望，也是人民政協(xié)工作的根本目標。希望大家把富民強市的思想貫穿于政協(xié)工作的始終，緊緊圍繞富民強市建言獻策。堅持以調(diào)查研究為基礎。調(diào)查研究是政協(xié)建言獻策能否取得實效的關鍵。希望政協(xié)緊緊抓住事關發(fā)展的熱點、難點問題，集中力量，整合資源，深入實際，廣泛調(diào)研，潛心思考，兼聽博納，努力提出一系列有前瞻性、科學性、針對性的意見建議，不斷豐富和完善黨政決策。

二、充分發(fā)揮代表性強、包容性大的優(yōu)勢，為實現(xiàn)發(fā)展目標提供穩(wěn)定的和諧環(huán)境。團結是人民政協(xié)的主題，也是實現(xiàn)我市發(fā)展目標的前提。胡錦濤同志強調(diào)“人民政協(xié)要充分發(fā)揮團結各界、凝聚人心的作用，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，促進國家目標的實現(xiàn)”。在實施我市“十一五”期間發(fā)展規(guī)劃的進程中，希望人民政協(xié)充分發(fā)揮代表性強、包容性大的優(yōu)勢，做好新時期的團結工作，營造穩(wěn)定的和諧環(huán)境。堅持突出團結主題。以開放的意識，博大的胸襟，親和的魅力，創(chuàng)新的能力，賦予團結新的內(nèi)涵，展示團結的誠心，增強團結的本領，努力營造上下同心謀發(fā)展的良好社會氛圍。緊密聯(lián)系各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，充分發(fā)揚民主，加強合作共事，全面致力發(fā)展。堅持擴大團結范圍。以開放的系統(tǒng)性和巨大的包容性對日新月異、色彩繽紛的社會生活和社會成員兼容并包，兼收并蓄，擴大團結的對象，不斷鞏固包括工人、農(nóng)民、知識分子在內(nèi)的社會主義勞動者之間的團結，切實做好包括新的社會階層在內(nèi)的全體社會主義事業(yè)建設者的工作，不斷加強同港、澳、臺同胞和海外僑胞的聯(lián)系，廣交朋友，外引內(nèi)聯(lián)，廣泛聯(lián)誼。堅持把握團結重點。把協(xié)調(diào)各方面群眾的利益關系作為重點，抓住最大多數(shù)人的共同利益，與不同界別、階層具體利益的結合點開展政治協(xié)商，充分考慮和兼顧不同界別、不同階層、不同群體的權益，協(xié)助黨和政府正確決策，從源頭上減少矛盾。好范文版權所有

三、充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、影響力大的優(yōu)勢，為實現(xiàn)發(fā)展目標提供有力的精神支撐。崇高的理想信念、高尚的道德情操，繁榮的社會文化，是一個地方經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的重要基石。人民政協(xié)是由社會各族各界代表人士組成的，政協(xié)的組織構成，成員特點，決定了其擔負著一定的社會組織者的功能。希望政協(xié)在弘揚先進文化，推進精神文明建設上扮演重要的角色。努力成為民族文化的傳承者。民族文化是一個民族的靈魂，要重視對民族文化的挖崛和研究，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，大力弘揚修身克己、重視德育，兼容并包、追求和諧的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步增強民眾對民族的認同感和民族自尊心，進一步推動人們道德的自我完善；努力成為時代精神的倡導者。要大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，認同改革創(chuàng)新，支持改革創(chuàng)新，參與改革創(chuàng)新，倡導改革創(chuàng)新，進一步激發(fā)

廣大群眾奮發(fā)進取的熱情，進一步增強全社會的創(chuàng)造活力；努力成為先進思想的傳播者。深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及中共十六屆五中全會精神，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗的宣傳教育以及基本國情和形勢的宣傳教育，努力在人民政協(xié)內(nèi)部以及全市人民中形成共同的理想信念和精神支柱。努力營造一個愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的人文環(huán)境，為實現(xiàn)發(fā)展目標提供有力的精神支撐。

四、充分發(fā)揮上通下達、渠道暢通的優(yōu)勢，為實現(xiàn)發(fā)展目標提供堅實的群眾基礎。胡錦濤同志指出：“團結和民主是構建社會主義和諧社會的前提，是集中各方智慧形成偉大力量的源泉”。在實現(xiàn)“十一五”期間發(fā)展目標的進程中，希望人民政協(xié)充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，努力做好群眾工作。反映民情，致力成為構建和諧社會的“晴雨表”。政協(xié)委員來自各個界別，分布于社會各個領域和各個方面，能夠捕捉到各種各樣的新信息；政協(xié)委員的位置超脫，身份特殊，能夠站在客觀公正的立場上分析問題；政協(xié)上通下達，渠道暢通，各種信息都能及時真實地得到反映，希望政協(xié)充分運用這些優(yōu)勢，深入實際，了解民情，反映民意。拓寬領域，致力成為維護社會穩(wěn)定的“減壓閥”。希望人民政協(xié)研究社會階層的新變化，順應形勢發(fā)展的新要求，不斷創(chuàng)新工作形式，不斷拓寬工作領域，努力促進社會各方面的和諧。加強同社會各新階層的聯(lián)系和溝通，為他們釋放情緒，表達意愿提供一個有序的平臺，為人民群眾與黨政部門直接交流架起一道新的橋梁；要延伸觸角，兩眼向“下”，讓政協(xié)工作進社區(qū)、入村鎮(zhèn)，直接走進人民群眾特別是弱勢群體之中，釋民疑、解民憂、幫民難、暖民心，努力維護社會大局穩(wěn)定。關注民生，致力成為維護社會公平的“助推器”。維護社會公平，必須關注民生。希望各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員高度關注特困群體以及其他社會弱勢群體的生存權和發(fā)展權，圍繞衣、食、住、行、就醫(yī)、就學、就業(yè)等事關群眾生存發(fā)展的基本問題進行鼓與呼，努力為這些難題求“解”，努力為維護社會公平“助推”。

各位委員、同志們，人民政協(xié)對實現(xiàn)我市“十一五”期間發(fā)展目標具有不可替代的重要作用。全市各級政府及部門一定要大力支持政協(xié)工作，充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢和作用。要暢通政府與政協(xié)聯(lián)系渠道。堅持和完善政協(xié)領導參加重要會議制度，在政府主要領導與政協(xié)主要領導、政府分管領導與政協(xié)分管領導、政府各部門與政協(xié)各專門委員會三個層面上建立長效聯(lián)系機制；要認真辦理政協(xié)委員提案。按照有關規(guī)定，認真負責地辦理政協(xié)委員提案，提高辦理質(zhì)量和效率，對政協(xié)的重點提案，政府領導要親自批閱，并責成有關部門認真研究落實。加強對提案的督查督辦，提高有關問題的解決率，有關建議的落實率，確保事事有著落，件件有回音；要為政協(xié)開展工作提供保障。在力所能及的情況下，逐步增加政協(xié)經(jīng)費的安排，幫助政協(xié)改善工作條件。對政協(xié)的重點視察、專題調(diào)研、理論研究等所需經(jīng)費，根據(jù)有關規(guī)定予以保證，為政協(xié)工作創(chuàng)造良好的條件。

各位委員、同志們，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是我國改革發(fā)展進程中一個重要時期，是我市加速發(fā)展的“黃金”時期?！笆晃濉逼陂g的任務十分繁重和艱巨。讓我們在市委的正確領導下，全面貫徹落實中共十六屆五中全會精神，充滿必勝信心，以更加飽滿的熱情，昂揚的士氣，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)“十一五”期間宏偉藍圖而努力奮斗！

新春佳節(jié)即將來臨，借此機會恭祝大家新春愉快，闔家幸福，萬事如意！

第三篇：市長在市政協(xié)會上的工作報告

市長在市政協(xié)會上的工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2007年工作回顧

剛剛過去的2007年，是全市人民在市委的堅強領導下，奮力拼搏、以干克難、艱辛創(chuàng)業(yè)的一年，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果的一年，是解決民生、改善民生，人民群眾得實惠最多的一年。一年來，我們按照市第二次黨代會和二屆一次人代會的部署，全面貫徹落實舉特色旗、走富民路、建小康市的發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進生態(tài)、文化、和諧、富庶ｘｘ建設，著力落實“一綱九目”工作重點，全面超額完成了全年各項目標任務，實現(xiàn)了“兩個高于”、“五個大幅增長”的目標。預計全市生產(chǎn)總值達到112億元，比上年增長12.8%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到30.7億元、40.43億元、40.87億元，分別比上年增長5.9%、17%、14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7650元，比上年增長8.2%；農(nóng)民人均純收入達到1600元，比上年增長9.3%，是近年來農(nóng)民增收最多的一年。

1、堅持發(fā)展抓項目不放手，項目建設取得重大突破。我們突出項目建設這個總綱，將2007年確定為重大項目突破年，全面落實領導干部包抓項目產(chǎn)業(yè)“五個一”責任制，各級領導、各行各業(yè)全力抓項目，建成了一批帶動經(jīng)濟增長、財政增收、群眾得實惠的大項目、好項目。去年共爭取各類投資項目310項，投資11.38億元，是爭取國家和省上項目最多的一年。我們制定招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化招商引資環(huán)境，加大招商引資工作力度，創(chuàng)新招商引資方式，去年共簽約招商引資合同項目180個，擬引資金76.95億元，到位資金24.78億元，分別比上年增長147%、113%。去年全市開工建設各類項目894項，實施投資5000萬元以上的項目79項，其中投資過億元的項目38項，完成全社會固定資產(chǎn)投資50.3億元，比上年增長40%，拉動經(jīng)濟增長7.5個百分點。

2、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得新進展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升。我們緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，召開了第二屆農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，建立了市級領導包抓特色產(chǎn)業(yè)責任制，市級財政安排600萬元的專項資金扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，廣大群眾以前所未有的積極性發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。去年全年新發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)面積256.52萬畝，其中補植新種核桃115萬畝。花椒、油橄欖種植面積和產(chǎn)量躍居全國、全省第一。核桃面積和產(chǎn)量居全省第一、全國第四。建成市級以上龍頭企業(yè)20個，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增加值4.05億元，比上年增長62.5%；新建、完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場17個，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織121個。“一注冊三認證”得到加強，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定141萬畝，綠色食品產(chǎn)地認定14萬畝，無公害產(chǎn)品認證42個，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標50個，推進了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)進程。創(chuàng)辦農(nóng)民科技學校981所，培訓農(nóng)民40.83萬人。市上多次組織參加全國性大型節(jié)會，我市油橄欖、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品獲得由國家農(nóng)業(yè)部、科技部等部委頒發(fā)的后稷獎等36項大獎，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應進一步擴大。預計全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到23.6億元，農(nóng)民人均特色產(chǎn)業(yè)收入有了較大提高。糧食直補等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，去年全市糧食產(chǎn)量達到89.5萬噸，比上年增長17%，創(chuàng)歷史最高水平。

3、交通大建設深入實施，基礎設施建設明顯加快。集全市智慧，舉全民之力開展了公路交通大建設，交通面貌發(fā)生了可喜變化。全市新建改建農(nóng)村公路479條3994公里，打通斷頭路、出口路、聯(lián)網(wǎng)路42條579公里，整修養(yǎng)護農(nóng)村公路1235條8521公里。特別是西漢水流域六縣區(qū)的各級組織和廣大干部群眾眾志成城、以干克難、不等不靠、艱苦創(chuàng)業(yè)，不到一年時間，新建公路橋31座，改建公路569公里，打通了全長286公里，惠及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、305個村、25萬群眾的龍昌公路，鑄就了彰顯ｘｘ人民智慧和力量的昌河壩精神。掀起了新一輪城市建設高潮，市區(qū)建設取得重大進展，東江、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)建設、舊城改造全面展開，市區(qū)東出口、北出口暢通工程已經(jīng)竣工，長江大道舊城區(qū)段基本建成鋪油，蓮湖文化廣場、建民大橋等項目和南北兩山綠化、雙十園建設進展良好；八縣縣城建設和改造穩(wěn)步推進，徽縣、兩當?shù)瓤h城的新區(qū)建設取得突破性進展，城鎮(zhèn)化建設進程進一步加快。加強能源建設，武都330、西和330千伏送變電工程開工建設，“戶戶通電工程”竣工通電，解決了1.2萬戶的用電問題，戶通電率達到95%；新建沼氣池1.96萬口，發(fā)展太陽灶1.8萬臺；積極實施生態(tài)建設、農(nóng)田水利建設、農(nóng)村飲水安全和通訊建設，完成生態(tài)林30.63萬畝，解決了6.08萬人的飲水安全問題；全市移動電話、固定電話、互聯(lián)網(wǎng)用戶分別新增10萬戶、5.3萬戶、7000戶，群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善。

第四篇：市長在土地二次調(diào)查會上的講話

同志們：

市委、市政府高度重視國土資源工作。作為一個部門的工作會議，書記、市長講話，分管副市長作工作報告，這在我市是不多見的。去年以來，全市國土資源系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府的部署決策，在保護耕地、保障發(fā)展用地、整頓規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序等方面做了大量工作，成績比較突出，市委、市政府是滿意的。我在多種場合、多次會議上充分

肯定了國土資源工作。今年，國土資源部門積極參與抗冰救災，在災后重建、恢復生產(chǎn)等方面做了大量的用地保障和服務工作。借此機會，向全市國土資源系統(tǒng)干部職工表示親切的慰問。剛才，xx同志對全市國土資源工作提出了要求，xx同志對今年全市國土資源工作作了部署，xx同志作了具體的安排。我都贊同，請大家一定要認真抓好落實。下面，我強調(diào)四點意見：

一、站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，進一步提高對國土資源工作重要性的認識

“地者政之本也，地不平均和調(diào)，政不可正也”。幾千年來，歷代統(tǒng)治者都把土地和人民作為立國安邦之本。改革開放幾十年的實踐也證明，國土資源是實現(xiàn)強國富民的基本條件，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物資基礎。保護和合理利用好國土資源，始終是現(xiàn)代化建設中一個帶全局性、長遠性、根本性的重大問題。各級各部門務必切實增強時代使命感、歷史責任感，立足全局，著眼長遠，進一步深化對加強國土資源工作的認識，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中，更好地謀劃和推進全市的國土資源工作。

第一，要把認識進一步統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來。黨中央、國務院始終高度重視國土資源工作。近幾年來，為了解決經(jīng)濟運行中的突出問題，國家相繼出臺了改革國土資源管理體制、加強土地調(diào)控、集約利用土地、整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、加強地質(zhì)工作等一系列重大決策和部署，制定了一系列加強國土資源管理的重大政策，明確要求從嚴從緊、管住管好國土資源。國土資源部門作為宏觀管理職能部門，要積極參與宏觀調(diào)控，重點管好“地根”，加強對國土資源尤其是戰(zhàn)略性資源的管理。這對國土資源系統(tǒng)來講也是一個根本性的轉(zhuǎn)變，由原來的一般職能部門上升為宏觀調(diào)控的重要部門，成為兩個“閘門”中的一個，地位越來越重要，任務也越來越繁重。我們一定要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，進一步深化對黨中央、國務院關于加強國土資源管理重大部署的認識，切實加強國土資源管理，真正做到節(jié)約集約和合理利用資源。

第二，要充分認識加強國土資源工作是加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。耕地和礦產(chǎn)資源不僅是人類賴以生存的物質(zhì)基礎，也是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提。抓好國土資源工作，既有近期效益，更有遠期效益；既有社會效益，也有經(jīng)濟效益。一方面，我市的耕地后備資源和礦產(chǎn)資源相對來講，是比較豐富的。我們一定加強管理，科學合理利用，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。另一方面，我市土地、礦產(chǎn)資源雖然總量較多，但土地和礦產(chǎn)都是不可再生資源，而且我市人均占用資源少。據(jù)《統(tǒng)計，目前，我市人均耕地只有xx畝，低于全國、全省人均耕地水平，而且耕地質(zhì)量總體上在下降，耕地保護工作的任務比較艱巨。同時，全市可供大規(guī)模開采的礦藏較少,優(yōu)勢礦種不多，不少礦山已出現(xiàn)資源枯竭。從發(fā)展的角度來看，當前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，也是資源需求最旺盛的時期。在發(fā)展中，我們面臨的資源壓力將越來越大，要實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，就必須加強對資源的科學管理和合理調(diào)控。特別是破解建設用地瓶頸制約，在當前和今后一個時期，始終是國土資源管理一項重要任務。

第三，要深刻認識加強國土資源管理是對人民負責、對歷史負責。生存權是人類最基本、最重要的權益。資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是人民群眾生產(chǎn)生活的重要載體。我們永州作為一個農(nóng)業(yè)大市，資源問題特別是耕地保護始終是事關全局的重大問題，必須落實節(jié)約能源、保護資源的基本國策，嚴格加強國土資源管理，徹底摒棄拼資源、拼消耗的粗放型發(fā)展模式。我們一定要深刻認識到加強國土資源管理既是對我們的生存發(fā)展負責，更是對歷史負責、對子孫后代負責。尤其是耕地問題，必須堅守底線，保護耕地就是保護子孫后代的生存權，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，必須切實擔負起歷史責任。

二、正確處理好三種關系，合理開發(fā)利用國土資源

剛剛召開的十七屆二中全會指出，我們要把學習貫徹十七大精神繼續(xù)引向深入，要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅決貫徹執(zhí)行中央關于加強和改善宏觀調(diào)控的決策部署，科學把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，努力實現(xiàn)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。這意味著實行從緊從嚴的建設用地供應，將是國家一項長期的基本政策導向。在這個大背景下，我們一定要按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，堅持依法行政、高效服務，正確處理好“三對關系”，提高國土資源利用效益和利用水平，保障經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

一要正確處

理好保障發(fā)展與保護資源的關系，走可持續(xù)發(fā)展之路?！笆晃濉逼陂g是我市趕超崛起的關鍵時期，是全面建設小康社會的攻堅階段，無論是高速公路、鐵路等基礎設施建設，還是推進城市化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及新農(nóng)村建設，都需要大量的土地支撐，土地供需矛盾將更加突出。怎樣把握好資源保護與保障、支持經(jīng)濟發(fā)展的關系，是國土資源工作的全部藝術。國土資

源部門在經(jīng)濟發(fā)展中是很重要的職能部門，要把為發(fā)展服務作為工作中心；同時，保護好、管理好國土資源，確保資源合理利用、可持續(xù)利用又是國土資源部門的職責所在，一定要處理好二者的關系，兩者都要做到，要結合起來，把握好工作的分寸和度。

二要正確處理好服務發(fā)展與高效利用土地的關系，走節(jié)約集約發(fā)展之路。近幾年，我市通過加強土地管理、轉(zhuǎn)變土地利用方式，土地利用率雖然有所提高，但仍低于省定標準，同時盲目占用土地資源和低效利用問題在一些地方仍不同程度存在?！笆濉逼陂g，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長xx%，而新增建設用地量年均增長xx%，用地增幅大大快于經(jīng)濟增速。據(jù)了解，部分開發(fā)區(qū)（園區(qū)）還有不少的閑置土地；不少新辦企業(yè)投資不大，要起土地來則獅子大開口，特別是少數(shù)項目用地批多用少，甚至占而不用。同時，農(nóng)村近幾年用地浪費現(xiàn)象也比較突出，亂占濫用耕地行為時有發(fā)生。土地是稀缺資源，在用地問題上決不能大手大腳、任意揮霍，一定要把節(jié)約、集約用地放在十分突出的位置，對項目用地必須在容積率、投資強度、開工時間、竣工投產(chǎn)時間等方面作出硬性約束，既要保障供應，服務發(fā)展，又必須按照集約型社會的要求，完善機制，加強引導，積極推進資源利用和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高土地資源利用效率。

三是正確處理好加快發(fā)展與維護群眾利益的關系，走和諧發(fā)展之路。土地是農(nóng)民最主要的生產(chǎn)資料。近年來，雖然農(nóng)民對土地的依附性有所弱化，但他們對土地的權屬觀念是根深蒂固的。因此，我們在征地拆遷過程中，特別要關注和維護被征地農(nóng)民的合法權益。我市在這方面的工作總體上是好的，但近幾年，隨著用地的增多，土地征用的矛盾越來越尖銳，群眾在這方面的上訪越來越多。對此，要引起高度重視。農(nóng)村集體土地征用問題，不僅僅是經(jīng)濟問題，更是一個政治問題，直接關系到和諧永州建設，關系社會大局穩(wěn)定。各級各部門一定要站在落實以人為本的科學發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補償政策，嚴格依法辦事，加強征地管理，認真做好征地補償安置工作，妥善解決被征地人員的實際問題，絕不允許損害農(nóng)民合法權益行為的發(fā)生，保證社會和諧發(fā)展。

三、加強領導，為國土資源工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

國土資源管理工作涉及面廣，工作難度大。要搞好這項工作，組織領導是關鍵。工作中必須做到“五個強化”：

一要強化領導責任?！犊h區(qū)政府、管理區(qū)土地管理和耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)明確了縣區(qū)政府及其主要負責人對土地管理和耕地保護的責任；《礦產(chǎn)資源法》也明確規(guī)定了地方各級人民政府打擊非法采礦活動、維持礦產(chǎn)資源管理正常秩序的職責。各級黨委、政府務必保持清醒頭腦，切實加強對國土資源工作的領導，把國土資源工作提上重要議事日程，明確責任目標，嚴格落實責任制。特別是各級黨政主要領導應做到“三個親自”和“三個到位”，即親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自督促檢查和責任到位、措施到位、投入到位。各級領導干部要主動學習了解國土資源法律法規(guī)和政策，支持關心國土資源工作，幫助國土資源部門切實解決實際困難，保障國土資源工作順利開展。

二要強化依法行政。國土資源工作政策性強，各級領導一定要加強國土資源管理法律法規(guī)的學習和研究。要增強法制觀念，提高依法辦事能力，帶頭依法行政，決不允許“以權代法”、“以言代法”，特別是在經(jīng)營性用地供應、探礦權和采礦權出讓等方面，要堅決做到不打招呼，不開口子，不批條子。各級黨委及紀檢、監(jiān)察部門要加大對涉及土地問題的經(jīng)濟案件的查處。國土資源部門必須嚴格依法辦事，大力推行政務公開制度，審批審核事項會審制度，執(zhí)法責任追究制度，堅持公開、公平、公正原則，對地怎么批，事怎么辦，價怎么定，錢怎么收，實行事前規(guī)范，事后公開，自覺主動接受人民群眾的監(jiān)督。要嚴格執(zhí)法，堅決打擊國土資源違法行為，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對批而不動、占而不用、長期閑置或集約利用水平低的項目，要依法查處，并向社會公示，從而增強全社會節(jié)約集約用地意識。同時還要進一步加大土地出讓金清欠力度，繼續(xù)做好農(nóng)村違法占地建房專項整治。要堅持不懈地做好國土資源信訪工作，及早介入，提前防范，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，既要維護人民群眾的合法權益，又要維護國土資源管理正常秩序。

三要強化協(xié)調(diào)配合。國土資源工作雖然歸口國土資源部門，但涉及方方面面，各有關部門要從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，在分工負責的基礎上，互相配合，通力協(xié)作，防止在國土資源管理問題上政出多門。各級國土資源部門要在當?shù)攸h委、政府的領導下，主動加強與有關部門的溝通，充分發(fā)揮職能作用，切實依法履行職責。發(fā)改委、經(jīng)委、建設、水利、交通等部門以及各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要主動加強與國土資源部門的聯(lián)系，聽取國土部門的意見，提高立項和項目包裝質(zhì)量，爭取提高建設項目用地報批效率和質(zhì)量；紀檢監(jiān)察、檢察、公安、法院、煤炭、冶金等機關和單位一定要顧全大局、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)，確保國土資源工作順利開展。

四要強化調(diào)研謀劃。國土資源工作的專業(yè)性很強，各級黨委、政府的政策研究和調(diào)研單位以及國土資源部門，一定要加強調(diào)查研究，探索國土資源工作的新特點和規(guī)律，提高國土資源管理的水平和工作質(zhì)量，為創(chuàng)造性地開展工作奠定基礎。當前要重點加強國土資源管理戰(zhàn)略性課題的研究，深入思考和研究解決當前在保障建設用地、保護資源、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約利用國土資源等工作中遇到的難題，積極探索土地市場建設、農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)、未利用土地使用等國土資源開發(fā)利用的新途徑，切實增強國土資源的保障能力。

五要強化機構隊伍建設。事業(yè)興衰，關鍵在人，國土資源管理必須有一個健全合理的機構和合格的隊伍作保證，各級黨委、政府必須按照中央提出的國土資源工作“只能加強，不能削弱”的要求，切實加強國土資源管理機構和隊伍建設，切實關心支持國土資源工作?？偟囊笫?，機構要健全完善，隊伍要相對穩(wěn)定，人員素質(zhì)要不斷提高。要把各級國土資源部門的領導班子建設放在重要位置，按照有關規(guī)定，上級國土資源部門黨組要加強對下級國土資源部門班子成員的監(jiān)督管理；同時，要切實加強國土資源系統(tǒng)干部隊伍建設，進一步嚴明紀律，不斷提高隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，用黨和人民賦予的權力，樹立勤政廉政的良好形象。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所，是國土資源管理的前沿陣地和前哨，直接面對人民群眾，必須加強管理和建設。據(jù)了解，有的地方黨委和政府以及縣區(qū)國土資源部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所不太重視，這件事，大家態(tài)度一定要明確，國土資源所人員的編制、工資一定要保障，并在收入分配和經(jīng)濟利益上，要照顧基層，照顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？傊瑖临Y源管理機構和隊伍建設一定要加強，不僅要保證，而且在管理上要強化，使這支隊伍能夠切實把國土資源保護好，把建設用地保障好，把土地和礦權市場經(jīng)營好。

同志們，做好國土資源管理工作，任務光榮，責任重大。我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以高度的政治責任感和歷史使命感，立足當前，著眼長遠，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)全市國土資源工作的新局面，為實現(xiàn)xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第五篇：市長在市政協(xié)會上的工作報告

市長在市政協(xié)會上的工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2007年工作回顧

剛剛過去的2007年，是全市人民在市委的堅強領導下，奮力拼搏、以干克難、艱辛創(chuàng)業(yè)的一年，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果的一年，是解決民生、1、堅持發(fā)展抓項目不放手，項目建設取得重大突破。我們突出項目建設這個總綱，將2007年確定為重大項目突破年，全面落實領導干部包抓項目產(chǎn)業(yè)“五個一”責任制，各級領導、各行各業(yè)全力抓項目，建成了一批帶動經(jīng)濟增長、財政增收、群眾得實惠的大項目、好項目。去年共爭取各類投資項目310項，投資11.38億元，是爭取國家和省上項目最多的一年。我們制定招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化招商引資環(huán)境，加大招商引資工作力度，創(chuàng)新招商引資方式，去年共簽約招商引資合同項目180個，擬引資金76.95億元，到位資金24.78億元，分別比上年增長147%、113%。去年全市開工建設各類項目894項，實施投資5000萬元以上的項目79項，其中投資過億元的項目38項，完成全社會固定資產(chǎn)投資50.3億元，比上年增長40%，拉動經(jīng)濟增長7.5個百分點。

3、交通大建設深入實施，基礎設施建設明顯加快。集全市智慧，舉全民之力開展了公路交通大建設，交通面貌發(fā)生了可喜變化。全市新建改建農(nóng)村公路479條3994公里，打通斷頭路、出口路、聯(lián)網(wǎng)路42條579公里，整修養(yǎng)護農(nóng)村公路1235條8521公里。特別是西漢水流域六縣區(qū)的各級組織和廣大干部群眾眾志成城、以干克難、不等不靠、艱苦創(chuàng)業(yè)，不到一年時間，新建公路橋31座，改建公路569公里，打通了全長286公里，惠及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、305個村、25萬群眾的龍昌公路，鑄就了彰顯ｘｘ人民智慧和力量的昌河壩精神。掀起了新一輪城市建設高潮，市區(qū)建設取得重大進展，東江、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)建設、舊城改造全面展開，市區(qū)東出口、北出口暢通工程已經(jīng)竣工，長江大道舊城區(qū)段基本建成鋪油，蓮湖文化廣場、建民大橋等項目和南北兩山綠化、雙十園建設進展良好；八縣縣城建設和改造穩(wěn)步推進，徽縣、兩當?shù)瓤h城的新區(qū)建設取得突破性進展，城鎮(zhèn)化建設進程進一步加快。加強能源建設，武都330、西和330千伏送變電工程開工建設，“戶戶通電工程”竣工通電，解決了1.2萬戶的用電問題，戶通電率達到95%；新建沼氣池1.96萬口，發(fā)展太陽灶1.8萬臺；積極實施生態(tài)建設、農(nóng)田水利建設、農(nóng)村飲水安全和通訊建設，完成生態(tài)林30.63萬畝，解決了6.08萬人的飲水安全問題；全市移動電話、固定電話、互聯(lián)網(wǎng)用戶分別新增10萬戶、5.3萬戶、7000戶，群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善。

5、旅游開發(fā)實現(xiàn)新突破，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。召開了第二屆旅游發(fā)展大會，積極推進陜甘川毗鄰地區(qū)大旅游經(jīng)濟圈建設，與三省十二方的旅游區(qū)域合作不斷深化；高度重視旅游規(guī)劃編制，全市旅游總體規(guī)劃通過省級評審；加大旅游景區(qū)開發(fā)和以賓館飯店為主的旅游基礎設施建設力度，全力打造10個名牌景點，成縣西狹、武都萬象洞、宕昌官鵝溝、康縣陽壩等景區(qū)被國家旅游總局命名為4a級景區(qū)，成州國際大酒店被省旅游局評定為四星級賓館，東誠大酒店等7家賓館分別被評定為三星或二星級賓館；全方位、多形式開展旅游宣傳推介，成功舉辦了成縣西狹旅游文化藝術節(jié)、西和乞巧文化節(jié)、康縣陽壩采茶節(jié)、宕昌官鵝溝旅游文化節(jié)等4個旅游節(jié)會，提升了ｘｘ旅游景區(qū)的知名度和吸引力，旅游業(yè)呈現(xiàn)出迅速崛起的強勁勢頭，去年全市接待游客250萬人次，旅游綜合收入達到3.5億元，分別比上年增長47.3%、33.6%。旅游在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的輻射帶動作用不斷增強，市場體系建設明顯加快，商貿(mào)流通日益活躍，城鄉(xiāng)群眾消費結構升級，預計全市實現(xiàn)社會消費品零售總額25億元，比上年增長15%。

7、財政收入邁上新臺階，公共財政職能進一步發(fā)揮。加大稅收征管力度，強化非稅收入管理，全市大口徑財政收入達到16.12億元，比上年凈增4.54億元，增長39.2%，增幅居全省第二；市縣級財政收入達到5.77億元，比上年凈增1.88億元，增長48.2%，增幅位居全省第一。財政收入的快速增長，有效緩解了自我發(fā)展能力不足的問題。完成財政支出42.97億元，比上年增長38.5%，增支11.97億元。大幅度增加公共財政支出，為全市干部職工每月增加津貼補貼416元，在城市低保、農(nóng)村低保、新型合作醫(yī)療、農(nóng)村“兩免一補”、“五保戶”供養(yǎng)、教育、糧食直補、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會事業(yè)發(fā)展等關注民生辦實事方面的投入達到13.3億元，比上年增長54.02%，重點支出和民生投入之多是從來沒有過的，廣大人民群眾共享了經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的實惠和成果。金融機構年末存款余額達到162.96億元，貸款余額達到68億元，分別比年初增長19.75%、30.21%，有力地支持了全市經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。

9、關注民生辦實事取得實效，社會事業(yè)發(fā)展步伐加快。去年我們傾注全力改善民生辦實事，市委、市政府確定的13件實事基本完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達到210.26萬人，參合率達到86.3%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達到76.5%；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院人員工資實現(xiàn)了由財政全額供給，縣區(qū)和市級醫(yī)療機構床位補貼實現(xiàn)了翻番，10%的濟困病床覆蓋市縣(區(qū))公立醫(yī)院；城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準提高了10%，發(fā)放城市保障金5238.71萬元，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保；全面啟動了農(nóng)村居民最低生活保障制度，保障對象人數(shù)23.67萬人，占農(nóng)村絕對貧困人口的80%，發(fā)放保障金4715.3萬元；養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險覆蓋面不斷擴大；解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員就業(yè)497人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.01萬人；五保戶保障標準提高到每人每年1200元，發(fā)放保障金1513.7萬元；全市村干部報酬標準由上年的每人每年1200元提高到1600元；清欠2679名農(nóng)民工的工資218.5萬元；城市低收入家庭享受廉租住房保障的達到1524戶、3934人。解決大中專畢業(yè)生就業(yè)3231人。教育、科技、文化等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，召開了全市教育發(fā)展大會，制定了加快教育發(fā)展的政策措施，為26.93萬名中小學生實行了“兩免一補”，禮縣、康縣“兩基”攻堅通過省上驗收；建成寄宿制學校68所，實施農(nóng)村中小學危房改造項目134項；錄用教師2812人，教師隊伍得到充實加強；教育質(zhì)量進一步提高，普通高考上線人數(shù)達到6822人?？萍紕?chuàng)新能力得到增強，建立企業(yè)科技研發(fā)中心16個，培育科技創(chuàng)新和科技示范企業(yè)21戶，實施重點科技項目44項，獲得科技成果30項，下派科技特派員1459名?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施不斷完善，建成縣級醫(yī)療機構2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院35個。文化ｘｘ建設邁出新步伐，大型文化活動異彩紛呈，開展了科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、春節(jié)社火調(diào)演和“千臺大戲送農(nóng)村”活動，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作走在全省前列。廣播電視和體育事業(yè)不斷進步，45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)225個村的20萬群眾看上了有線電視。人口低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)，全面完成了人口計劃，禮縣計劃生育工作扭轉(zhuǎn)了被動局面，徽縣被國家人口和計劃生育委員會正式命名為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣。以民兵預備役工作為中心的國防后備力量建設、國防教育、雙擁工作、民族宗教、統(tǒng)計審計、氣象物價、地震預防、殘疾人事業(yè)等都取得了新的成績。

各位代表，2007年，我們?nèi)嫱瓿闪烁黜椚蝿?，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。這些成績的取得，是省委、省政府關懷支持的結果，是市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界支持幫助的結果，是全市人民共同艱苦努力奮斗的結果。在這里，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的勞動者，向駐ｘｘ人民解放軍、武警官兵和中央、省駐ｘｘ單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派愛國人士、離退休老干部，向所有關心支持ｘｘ發(fā)展進步的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

一年工作的實踐和取得的成效給予我們許多有益的啟示，我們深切體會到，要把加快ｘｘ科學發(fā)展的偉大事業(yè)不斷推向前進，早日實現(xiàn)富民強市的目標，必須始終堅持在動態(tài)中審視市情，準確把握ｘｘ發(fā)展的整體性特點和階段性特征，堅定不移地走具有中國特色、時代特征和ｘｘ特點的發(fā)展之路；必須突出比較優(yōu)勢，揚長避短，化劣為優(yōu)，把特色優(yōu)勢與國內(nèi)國際兩個市場對接，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場需求，把特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化；必須始終堅持把解放思想、改革開放作為動力源泉，破除一切阻礙ｘｘ發(fā)展的思想觀念和體制機制；必須始終牢記欠發(fā)達的基本市情，樹立長期艱苦奮斗的思想，發(fā)揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神和在龍昌公路建設實踐中鑄就的昌河壩精神，越是條件艱苦，越要付出超常的努力，越要自力更生、艱苦奮斗，永葆自強不息、堅韌不拔、百折不撓、頑強拼搏的精神品格，依靠自己的智慧和力量改變貧窮落后面貌；必須始終堅持把立足點放在依靠人民群眾上，做到一切為了ｘｘ人民，一切依靠ｘｘ人民，一切發(fā)展成果由ｘｘ人民共享，把人民群眾建設美好家園的積極性充分調(diào)動起來，形成全民創(chuàng)業(yè)的強大力量，共同致力于建設生態(tài)ｘｘ、文化ｘｘ、和諧ｘｘ、富庶ｘｘ的偉大實踐。

各位代表，ｘｘ的發(fā)展正在發(fā)生深刻變化，我們ｘｘ市必強、ｘｘ人必富的信念比過去任何時候都更堅定。但我們清醒地認識到，發(fā)展不足、發(fā)展不夠、發(fā)展不快，經(jīng)濟總量小，質(zhì)量不高，貧困面大、貧困程度深是我們主要的矛盾和問題，與全國、全省的發(fā)展差距仍然很大，欠發(fā)達仍然是我們的基本市情，前進中還面臨不少困難和問題。主要是：農(nóng)業(yè)基礎條件差，投入水平低，綜合效益還不高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短，特色產(chǎn)業(yè)還沒有做到最大化，資源優(yōu)勢還沒有變成經(jīng)濟優(yōu)勢；招商引資的辦法不多，力度不大，環(huán)境不優(yōu)，招商引資的整體水平不高；社會事業(yè)發(fā)展仍顯滯后，群眾行路、飲水、上學、看病、住房等方面的困難仍然較多；社會管理、城市管理薄弱，有的縣在城市建設上沒有大的突破，經(jīng)營管理趕不上，嚴重存在臟亂差問題；商貿(mào)流通發(fā)展比較緩慢，市場建設和經(jīng)營監(jiān)管嚴重滯后，馬路市場現(xiàn)象十分突出。政府自身建設需要進一步加強，駕馭市場經(jīng)濟的能力不強，辦事效率、落實程度、工作質(zhì)量仍然不高，一些干部思想不夠解放，責任心、事業(yè)心不強，干事創(chuàng)業(yè)的激情、干勁和開拓創(chuàng)新能力不足，抓工作落實的責任、水平還有很大差距，大手大腳、胡花亂用、奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然存在。對這些問題，我們將在今后的工作中采取有效措施認真加以解決。

二、2008年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和工作重點

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神和省十一次黨代會精神的關鍵一年，是全面貫徹市第二次黨代會精神，推動ｘｘ經(jīng)濟社會發(fā)展上臺階的重要一年。我們要倍加努力，奮發(fā)有為，乘勢而上，再創(chuàng)佳績，把全市經(jīng)濟社會不斷推向新的發(fā)展階段。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大精神為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面貫徹省十一次黨代會精神和市第二次黨代會做出的各項戰(zhàn)略部署，突出科學發(fā)展的主題與和諧共享的發(fā)展方向，堅定不移地實施舉特色旗、走富民路、建小康市的發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地推進“一綱九目”的工作重點，堅定不移地落實“四個突破口”的工作要求，堅定不移地實現(xiàn)“兩個高于、五個大幅度增長”的經(jīng)濟發(fā)展目標，堅定不移地為人民群眾多辦實事好事，堅持全黨抓項目、突出抓特色、重點抓工業(yè)、增長抓轉(zhuǎn)變、增收抓調(diào)整的經(jīng)濟工作總方針，奮力推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

實現(xiàn)上述奮斗目標，必須堅定不移地落實“一綱九目”，始終堅持以發(fā)展抓項目為總綱，進一步強化各級領導包抓項目“五個一”責任制，力爭在項目儲備、爭取、實施上實現(xiàn)大突破，全年儲備項目1000個，實施投資50萬元以上的項目1000項以上，重點抓好武都至罐子溝段高速公路、蘭渝鐵路、支線機場、尖凡隧道、禮武公路、橙子溝電站、沙灣電站等重大項目。以超常的舉措抓招商引資，不斷創(chuàng)新招商引資方式，組織小分隊常年在外開展招商，下決心整治招商引資和項目建設環(huán)境，吸引更多的投資者到ｘｘ投資興業(yè)，力爭全年簽約招商引資項目200項以上，簽約資金90億元以上，到位資金35億元以上，項目履約率達到75%。拓寬抓項目的領域，既爭取政策性項目，又重視市場性項目；既抓經(jīng)濟建設項目，又抓社會事業(yè)項目；既抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，又抓基礎設施項目；既抓支撐財政增收的全局性重點項目，又抓關系民生的項目；既抓好大項目，又抓好中小項目，再建成一批帶動經(jīng)濟結構調(diào)整、拉動經(jīng)濟社會發(fā)展、對財政增收有支撐作用的大項目、好項目。

圍繞發(fā)展抓項目這個總綱，我們將著力抓好九個方面的工作：

(二)堅持重點抓工業(yè)，全力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展重大突破。圍繞加快培育有色冶金、水電、綠色食品、建筑建材、醫(yī)藥化工、制造業(yè)、加工業(yè)、旅游工藝品等八大主導產(chǎn)業(yè)，進一步擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，提高工業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率，著力建設成州10萬噸鋅冶煉技改、寶徽集團11萬噸鋅冶煉、徽縣10萬噸鉛冶煉、武都水泥廠技改、陽山金礦開發(fā)等重點工業(yè)項目，加快“三江一水”梯級電站建設，新上文縣屈家河口，宕昌沙灣等水電站項目，繼續(xù)抓好文縣苗家壩、麒麟寺電站，武都大園壩、漢王電站等續(xù)建項目。堅持引進新技術、新工藝，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展制造業(yè)、綠色食品加工工業(yè)、石材工業(yè)等后續(xù)接替產(chǎn)業(yè)。加強資本運作和資產(chǎn)重組，做大做強企業(yè)集團，力爭獨一味公司早日上市，寶徽、成州集團積極創(chuàng)造條件，爭取盡早上市。堅持實施民營主體戰(zhàn)略，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟增加值增長速度達到20%。進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加大礦產(chǎn)資源整合力度，推進礦產(chǎn)資源采、選、冶科學開發(fā)。高度重視環(huán)境建設，召開環(huán)境保護大會，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實施“三江一水”環(huán)境綜合治理，繼續(xù)抓好礦區(qū)污染企業(yè)和高耗能企業(yè)環(huán)境污染治理，堅決打擊偷開、偷排等違法行為。深入推進節(jié)能減排工作，加強重點用能企業(yè)管理，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，通過技術改造推進節(jié)能降耗。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極開展礦產(chǎn)資源、固體廢物、水資源綜合利用和再生資源循環(huán)利用。

(四)提升旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)整體水平，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極落實三省十二方旅游區(qū)域合作協(xié)議，推進陜甘川毗鄰地區(qū)大旅游經(jīng)濟圈建設。完成重點景區(qū)建設性詳規(guī)編制，加強以景區(qū)道路、通訊、賓館飯店為主的旅游基礎設施建設，提升十大旅游精品景區(qū)的服務檔次和接待水平，再創(chuàng)建和申報一批3a、4a級景區(qū)和星級賓館；抓好旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高旅游商品收入在旅游總收入中的比重；組建旅游公司和旅游開發(fā)協(xié)會，加強旅游人才隊伍建設，提高旅游管理服務水平；不斷創(chuàng)新旅游宣傳推介，多方開辟客源市場，力爭全年接待旅游人數(shù)280萬人次，旅游綜合收入達到4億元，使旅游產(chǎn)業(yè)躍上新臺階。發(fā)揮旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，推動交通運輸、餐飲娛樂、賓館飯店、房地產(chǎn)開發(fā)等傳統(tǒng)服務業(yè)和連鎖經(jīng)營、電子商務、物流配送、金融服務、要素市場、會展經(jīng)濟等新型服務業(yè)快速發(fā)展。

(五)加快城鎮(zhèn)建設步伐，大力提升城鎮(zhèn)化水平。按照“一年一變樣、三年大變樣”的要求，推進市區(qū)、八縣縣城、建制鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)化進程。一是加快市區(qū)建設。重點抓好市區(qū)長江大道、蓮湖文化廣場、皇廟街拆遷改造、盤旋路西南商住小區(qū)開發(fā)、ｘｘ農(nóng)產(chǎn)品交易市場、市區(qū)垃圾處理場、污水處理配套管網(wǎng)工程等項目，市區(qū)長江大道舊城區(qū)段元月底前建成通車，東江新區(qū)段和鐘樓灘段國慶節(jié)前全線貫通，如期建成東江新區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)、東江水大橋、北峪河大橋、建民大橋，全面啟動建設行政辦公樓、商業(yè)小區(qū)、商品住宅樓，盡早動工建設武都城區(qū)集中供暖供氣工程，實現(xiàn)市區(qū)面積翻一番。二是加快八縣縣城建設。盡快完成八縣縣城建設詳規(guī)編制；堅持一手抓舊城改造、一手抓新城拓展，徽縣、兩當繼續(xù)加快城市改造建設的步伐，在建設經(jīng)營管理上帶好頭，走在前面。今年成縣、西和、禮縣、文縣、康縣、宕昌要在城市建設上有新舉措、新突破、新變化。重點抓好供水擴建、電網(wǎng)改造、集中供熱和污水處理管網(wǎng)配套工程建設，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，發(fā)揮輻射帶動作用。制定優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的富裕農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。三是加快建制鎮(zhèn)建設。有重點地選擇一批區(qū)位優(yōu)、實力強、后勁足、輻射廣的建制鎮(zhèn)，高標準地搞好規(guī)劃和建設，使建制鎮(zhèn)建設取得較大突破。進一步強化全市城市規(guī)劃管理，嚴格按規(guī)劃推進城鎮(zhèn)建設；創(chuàng)新城市建設投融資體制，建立多元化的投入機制；堅持依法拆遷、和諧拆遷，依法統(tǒng)征土地，著力解決拆遷難、土地征用難的問題；加強城市綜合管理，積極創(chuàng)建文明城市，大力提升城市品味，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。

扎實推進新農(nóng)村建設，按照“因地制宜，整體規(guī)劃，分類指導，分步實施”的原則，高標準、高質(zhì)量地抓好新農(nóng)村試點村建設，培育一批具有較強示范輻射帶動作用的新農(nóng)村建設典型。在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，著力整治村容村貌，解決臟亂差問題，改善落后的生活習慣，倡導文明生活新風尚。對這項工作各縣區(qū)要列入重要議事日程，專題研究，拿出具體實施意見，著手著力推動，務必取得實效。全面推進以鄉(xiāng)村道路、清潔能源、改水、改房、改爐、改灶、改廁、改圈為重點的農(nóng)村基礎設施建設，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會事業(yè)，解決群眾行路、吃水、用電、上學、就醫(yī)、通訊等實際問題，組織引導農(nóng)民綠化村莊、美化住宅、凈化家園，促進社會文明進步。

(七)加強財政工作，進一步搞活商貿(mào)流通。堅持圍繞財政增收抓經(jīng)濟，大力培植財源稅源，依法加強稅收征管，強化非稅收入管理，確保財政收入持續(xù)大幅增長。優(yōu)化財政支出結構，優(yōu)先保證職工工資、扶貧開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、改善民生、社會事業(yè)、重點項目建設等方面的支出。加強財政支出管理，嚴格預算約束，建立財政資金使用跟蹤問效制度，堅持勤儉辦一切事業(yè)，把可用的財力統(tǒng)籌起來，集中財力辦大事，提高財政資金使用效益。

(八)進一步深化各項改革，全方位擴大對外開放。深化國有企業(yè)改革，做好已改制企業(yè)的后續(xù)完善工作，有條件的企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強對企業(yè)國有資本運營及其收益的監(jiān)督管理。深化財政金融體制改革，推進縣鄉(xiāng)財政體制和“鄉(xiāng)財縣管”體制改革，完善部門預算制度。強化金融監(jiān)管，進一步完善金融服務體系和社會信用體系，充分發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。深化農(nóng)村綜合改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，認真實施種子管理體制、農(nóng)業(yè)科技服務體系和動物防疫體制改革，建立適應市場經(jīng)濟體制的農(nóng)牧業(yè)服務體系。深化投融資體制改革，強化市場融資手段，發(fā)揮城投公司、中小企業(yè)擔保中心等融資機構的作用；規(guī)范企業(yè)投資項目核準制和備案制，實行政府投資公益性項目“代建制”。深化人事制度改革，堅持黨政機關和參照管理事業(yè)單位“凡進必考”，嚴格執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘制度。加快推進教育人事制度改革和內(nèi)部管理體制改革，深化科技、文化體制改革，增強社會事業(yè)發(fā)展活力。

以更大的氣魄推進對外開放，堅持“引進來”與“走出去”相結合，拓寬對外開放領域，提高對外開放水平。抓住東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本向中西部轉(zhuǎn)移的機遇，擴大利用外資、招商引資的規(guī)模。廣泛開展科技、教育、文化、藝術等方面的交流，進一步加強與省內(nèi)外高等院校、科研院所的聯(lián)系與合作，積極參加國內(nèi)和省內(nèi)的重要節(jié)會，繼續(xù)籌備辦好旅游節(jié)等各類節(jié)會，更多地吸引和聚集各種生產(chǎn)要素。

(九)加快發(fā)展社會事業(yè)，推動和諧ｘｘ建設。在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，更加注重改善民生，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享改革發(fā)展成果。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦人民滿意的教育。進一步增加教育投入，鞏固義務教育，大力發(fā)展高中教育、職業(yè)技術教育和幼兒教育。加快實施農(nóng)村初中校舍危房改造項目，抓好宕昌縣“兩基”達標，年內(nèi)全市整體實現(xiàn)“兩基”目標。建成一批省、市級示范學校。開工建設ｘｘ一中新校區(qū)?；I建ｘｘ市職教中心。大力支持ｘｘ師專更快發(fā)展。加強教師隊伍建設，不斷創(chuàng)新教學方式，全面提高教育教學質(zhì)量。大力發(fā)展文化事業(yè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。加快博物館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“農(nóng)家書屋”等公益性文化基礎設施建設；大力挖掘ｘｘ獨特的地域文化，做好文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和利用；實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快新聞出版、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)絡、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繁榮文學藝術創(chuàng)作，推出一批有影響力的精品力作。建成ｘｘ人民廣播電臺，積極籌建市廣播電視大廈，推進數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施建設，建成100個全民健身工程點，廣泛開展“迎奧運”全民健身活動，辦好ｘｘ市第七屆體育運動會，提高競技體育水平。提升科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。召開全市科技發(fā)展大會，強化以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系建設，建成省級技術創(chuàng)新中心1個、市級企業(yè)技術研發(fā)中心10個，培育技術創(chuàng)新示范企業(yè)和科技示范企業(yè)10戶，力爭申請專利30件，實施好省、市、縣列科技項目，獲得科技成果55項。推進科技特派員基層創(chuàng)業(yè)，培訓農(nóng)村科技明白人10萬人以上，科技入戶率達到90%。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高人民群眾健康水平。召開全市衛(wèi)生發(fā)展大會，制定加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策措施。加強縣鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施建設，新建擴建85所縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構，建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務體系。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，大力提高醫(yī)療服務質(zhì)量。強化食品藥品市場監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。全面落實人口和計劃生育各項政策措施，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。實施積極的就業(yè)政策，全面推進就業(yè)再就業(yè)。激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和各類中小企業(yè)，增加就業(yè)崗位，多渠道擴大就業(yè)。健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度，加大對困難群眾的就業(yè)援助力度，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城市零就業(yè)家庭成員就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。加強對高等院校畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務，鼓勵和引導高等院校畢業(yè)生面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)社會保障體系，保障人民群眾基本生活。不斷完善城市居民最低生活保障制度，做到動態(tài)管理下的應保盡保。確保城鄉(xiāng)保障配套資金及時足額到位。全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，使醫(yī)療保險制度基本覆蓋城鎮(zhèn)全體居民。進一步擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面，推進養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險基本覆蓋個體工商戶和各種所有制企業(yè)的進程。加強社會福利公益項目建設，力爭年內(nèi)建成市社會福利院、兒童福利院、流浪兒童救護中心。加強社會管理，維護安定團結的社會局面。完善應急管理體制機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。加強城市社區(qū)建設，充實社區(qū)保障機構工作力量，增強社區(qū)服務管理功能。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設，嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任，堅決遏制重特大安全事故。完善社會治安防控體系，繼續(xù)抓好派出所、司法所、人民法庭等基層基礎建設，加強社會治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動，深入開展平安ｘｘ創(chuàng)建活動。切實做好人民群眾來信來訪工作，落實領導接訪包案責任制和領導信訪接待日制度，拓寬社情民意表達渠道，有效預防和化解各類社會矛盾，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強食品等基本生活必需品和農(nóng)資產(chǎn)品價格監(jiān)控。抓好民族宗教工作，依法加強宗教事務管理。堅持開展全民國防教育，做好雙擁共建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結，落實省國防動員委員會軍事需求總體計劃，完成兵員征集任務，發(fā)展老齡、殘疾人和關心下一代事業(yè)，維護婦女兒童合法權益。

三、加強政府自身建設

各位代表，全面落實2008年的各項工作任務，推動經(jīng)濟社會發(fā)展上新臺階，政府肩負著重大責任。我們要更好地履行職責，就必須大力加強政府自身建設，加快建設服務政府、法治政府、效能政府、廉潔政府、務實政府。

一是堅持加強學習，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。把深入學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，堅持用黨的理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦，指導實踐，推動工作，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫穿于ｘｘ經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域、各個方面?？炭鄬W習市場經(jīng)濟、法律、科技、金融、社會管理等方面的知識，努力提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，依法行政的能力，管理社會事務的能力，協(xié)調(diào)利益關系的能力，增強開展群眾工作的本領，激發(fā)社會活力的本領，處理人民內(nèi)部矛盾的本領，維護社會穩(wěn)定的本領。

二是強化服務職能，不斷優(yōu)化服務環(huán)境。堅持一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務于發(fā)展，進一步強化政府服務職能，打造行為規(guī)范、便捷高效、公正誠信、群眾滿意的服務環(huán)境，為人民群眾和各類市場主體提供良好服務。深入開展學習型、競爭型、務實型、創(chuàng)新型、清廉型“五型”機關創(chuàng)建活動，著力解決服務意識差、服務效率低等突出問題，大力提升行政效能。進一步減少行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，下決心簡化辦事環(huán)節(jié)和辦事程序，推行“一站式”、“一條龍”服務等方便快捷的辦事方式，全面落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制，對行政不作為、行政亂作為，嚴格實行行政問責，對造成重大損失和惡劣影響的，依法依紀嚴肅處理。

三是堅持依法行政，推進依法治市進程。加強法制宣傳教育，扎實開展“五五”普法，提高干部群眾法治意識和法律素質(zhì)。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法有序推進各項工作。進一步加強和改進行政執(zhí)法，加大對規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、資源環(huán)境保護、與人民群眾生活密切相關的法律法規(guī)的執(zhí)法力度，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力的法治保障和法律服務。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認真落實市人大及其常委會的各項決議、決定和市政協(xié)的建議，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量，支持監(jiān)察、審計部門依法履行監(jiān)督職責。擴大政務公開的范圍和層次，保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。完善村務公開、廠務公開制度，擴大基層民主。

四是強化宗旨意識，全心全意為人民謀福祉。我們的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，任何時候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，始終把人民的呼聲當作第一信號，把人民的需要當作第一選擇，把人民的利益當作第一考慮，把人民滿意當作第一標準，心里始終裝著群眾，時刻把群眾的冷暖掛在心上，把心思用在群眾身上，把功夫下在群眾身上，把政績體現(xiàn)在群眾身上，多深入基層，深入群眾，聽民聲，察民情，解民憂，集民智，幫民富，多辦利長遠、打基礎的事，多辦順應民意、為民謀利的事，多辦化解矛盾、增進和諧的事，真心實意地為群眾辦實事、做好事、解難事，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

五是切實改進工作作風，撲下身子抓落實。突出抓落實這個關鍵點和著力點，增強對黨的路線方針政策的執(zhí)行力和對市委重大決策部署的落實力。繼續(xù)實行領導干部抓項目抓產(chǎn)業(yè)“五個一”責任制，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、企業(yè)、學校的“四個一”制度。建立嚴格的督查制度，對重點工作實行每月督查、每季分析、半年檢查、年終考核。堅決落實會議減少三分之

一、文件減少三分之

一、領導干部下基層的時間不少于三分之一的要求，用更多的時間、精力謀大事、抓大事、辦實事。樹立只爭朝夕、雷厲風行的良好作風，克服效率低下、節(jié)奏緩慢，堅決杜絕推諉扯皮，敷衍塞責，抓而不緊，抓而不實。領導干部要帶頭改進作風抓落實，帶著對群眾的深厚感情抓落實，到困難最多的地方去，到矛盾最多的地方去，到工作推不開的地方去，到條件最艱苦的地方去，打開工作局面，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的工作業(yè)績。

六是加強廉政建設，樹立為民務實清廉的良好形象。堅持從嚴治政，認真履行廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展廉潔自律警示教育，嚴肅查處違法違紀案件，認真解決教育、醫(yī)療、土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、退耕還林政策兌現(xiàn)等方面關系群眾利益的突出問題。拓展從源頭上預防和治理腐敗的領域，進一步完善建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、政府采購、產(chǎn)權交易、領導干部任期經(jīng)濟責任審計等制度。領導干部要嚴格廉潔自律，自覺接受監(jiān)督，作清正廉潔的表率。

各位代表，加快科學發(fā)展，構建和諧ｘｘ，是我們的光榮使命和神圣職責。我們要在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市280萬人民，大力發(fā)揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，腳踏實地，艱苦創(chuàng)業(yè)，埋頭苦干，狠抓落實，全面超額完成今年的各項工作任務，把ｘｘ經(jīng)濟社會推向新的發(fā)展階段。

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