第一篇：堅(jiān)持適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整并舉 全力推進(jìn)安吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展

堅(jiān)持適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整并舉

全力推進(jìn)安吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展

中共安吉縣委安吉縣人民政府

(2004年12月31日)

今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，不斷深化“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)宏觀形勢(shì)的新變化，較好地完成了年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值80億元，增長13．5％；財(cái)政總收入8．44億元，增長20．5％，其中地方財(cái)政收入4．15億元，增長22．4％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1．29萬元，農(nóng)民人均純收入5950元，分別增長12．8％和10％。主要抓了以下工作：

1、思想行動(dòng)在復(fù)雜局面中高度統(tǒng)一。及時(shí)掌握干部群眾中存在的不適應(yīng)宏觀調(diào)控形勢(shì)、不符合科學(xué)發(fā)展觀精神等苗頭性問題，層層召開形勢(shì)分析和專題學(xué)習(xí)會(huì)，及時(shí)把全縣上下的思想統(tǒng)一到“四個(gè)堅(jiān)持四個(gè)注重”上來，即堅(jiān)持“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，更加注重發(fā)展戰(zhàn)略的深化；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，更加注重增長方式的轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持加快城市化不動(dòng)搖，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，更加注重依法行政、規(guī)范操作。同時(shí)，采取“項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)、倒計(jì)時(shí)攻堅(jiān)”等策略，全面推進(jìn)了12項(xiàng)重點(diǎn)工程，及時(shí)把干部群眾的注意

力和精力集中到加快發(fā)展上來。

2、經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻的要素制約中持續(xù)增長。按照“遠(yuǎn)近結(jié)合”的方針，著力推進(jìn)適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整。一抓要素制約緩解。堅(jiān)持“讓電于民、節(jié)電于工”原則，引導(dǎo)企業(yè)自備發(fā)電，新增自備發(fā)電裝機(jī)容量5．01萬千瓦；充分發(fā)揮小水電頂峰作用；開工建設(shè)110千伏城南變電站。全面清理各類建設(shè)用地，盤活工業(yè)用地近1500畝；突出抓拆遷和供地工作，為發(fā)展拓展空間。積極爭取外埠銀行對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的支持，引導(dǎo)中小企業(yè)開放股權(quán)，爭取民間資本投入。抓先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。積極培育2+4主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。利用宏觀調(diào)控“倒逼”機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)走集約發(fā)展、內(nèi)涵提升之路。加快推進(jìn)天子湖現(xiàn)代工業(yè)園建設(shè)；完成轉(zhuǎn)椅特色園一期；啟動(dòng)建設(shè)竹子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園；建立轉(zhuǎn)椅研發(fā)中心、質(zhì)量檢測(cè)中心和企業(yè)家培訓(xùn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施首批先進(jìn)制造業(yè)基地項(xiàng)目18項(xiàng)，完成投資3．11億元。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值83億元，增長23％。1—11月，竹制品和轉(zhuǎn)椅產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)銷售收入27．5億元和30．8億元，分別增長18．1和33％；工業(yè)用電量增長40％；萬元產(chǎn)值綜合能耗同比下降4．7％。三抓針對(duì)性招商引資。成功舉辦接軌上?；顒?dòng)周和生態(tài)文化節(jié)，以節(jié)為媒，以上海為主平臺(tái)招商引資。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，推動(dòng)以外引外、以民引外。今年1—11月，實(shí)到外資7800萬美元，全省利用外資綜合排名第16位；引進(jìn)內(nèi)資17億元，增長40％。四抓外貿(mào)出口。針對(duì)國家出口退稅政策調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，做強(qiáng)一般貿(mào)易。1—11月完成自營出口1．95億美元，增長78．4％。

3、三農(nóng)工作在市場(chǎng)引導(dǎo)、行政推動(dòng)下加速轉(zhuǎn)型。高度重視三農(nóng)工作，全年直接支農(nóng)補(bǔ)助達(dá)4590萬元，增長44％。三農(nóng)工作煥發(fā)出新的生機(jī)。一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。在嚴(yán)格保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的前提下，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，筍竹、白茶、畜禽、種苗四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53．5％。加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)110家，省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織70余家，其中兩家被評(píng)為省級(jí)示范性合作組織；建立省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化基地6個(gè)，省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝，17個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全年糧食增產(chǎn)11％。二是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)加速向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。扎實(shí)開展十萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，完成目標(biāo)的131％。大力發(fā)展旅游富民經(jīng)濟(jì)，開辟農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和增收的新空間。全年接待游客250萬人次，門票收入2600萬元，分別增長52％和71％，其中農(nóng)家樂床位增加到4000張，增長87％。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)非農(nóng)化率達(dá)65％，其中今年新轉(zhuǎn)移1．1萬人；農(nóng)民現(xiàn)金收入新增部分65％來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)84．2％，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)80．6％。三是農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。扎實(shí)推進(jìn)“雙十示范、雙百整治工程”、“康莊工程”、“千萬農(nóng)民飲水工程”等民心工程。累計(jì)完成582個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)，受益率達(dá)到55．6％；新建通村公路256公里；啟動(dòng)農(nóng)村垃圾處理網(wǎng)絡(luò)和污水處理。山川鄉(xiāng)被評(píng)為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)，山川鄉(xiāng)高家堂村被命名為省級(jí)“全面小康示范村”。

4、社會(huì)穩(wěn)定在平安創(chuàng)建中得到鞏固。認(rèn)真貫徹省委建設(shè)“平安浙江”的重大決策，啟動(dòng)“平安安吉”創(chuàng)建工作。層層落實(shí)社會(huì)治安綜合治理、公共安全防范體系構(gòu)建、安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪、聯(lián)合接訪、信訪聽證會(huì)等息訪制度，實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京”上訪和敏感期無集體上訪。開展了“反盜搶、控發(fā)案、強(qiáng)基礎(chǔ)”專項(xiàng)行動(dòng)。1—11月，全縣刑事立案增幅低于市均14個(gè)百分點(diǎn)，破案率高于市均6個(gè)百分點(diǎn)，治安案件查處率高于市均12個(gè)百分點(diǎn)，萬人發(fā)案率也略低于市均水平。

5、服務(wù)環(huán)境在狠抓效能中得到優(yōu)化。實(shí)施素質(zhì)工程，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，切實(shí)提高干部為民服務(wù)的意識(shí)和能力；實(shí)施陽光工程，改善審批中心服務(wù)質(zhì)量，全面完成二輪審改，建設(shè)政府招投標(biāo)中心，加快電子政務(wù)建設(shè)，健全政府信息公開制度；實(shí)施監(jiān)督工程，完善效能投訴中心建設(shè)，建立依法行政責(zé)任制、行政過錯(cuò)追究制、典型效能案件通報(bào)曝光制。嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)禁令”，繼續(xù)深化創(chuàng)滿意單位活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)性化考核和機(jī)關(guān)工作人員立體考核。

6、執(zhí)政能力在強(qiáng)化基礎(chǔ)中有了提高。扎實(shí)開展“三樹一創(chuàng)”活動(dòng)。加強(qiáng)科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，進(jìn)一步完善重大問題集體議事規(guī)則。扎實(shí)開展干部教育培訓(xùn)工作，全年輪訓(xùn)或掛職鍛煉干部700人次。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人；推行縣管領(lǐng)導(dǎo)干部任期、縣委全委會(huì)差額票決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職等制度，“三推兩決”鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，公選副科級(jí)干部8名，差額票決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職10名。認(rèn)真貫徹兩個(gè)條例，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“五廉”活動(dòng)，推行黨政“一把手”任期承諾制。

一年來，我們不僅經(jīng)受了“檢查多、矛盾多、挑戰(zhàn)多”的考驗(yàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的勢(shì)頭，更為重要的是在實(shí)踐中深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也更加清醒地認(rèn)識(shí)到我縣必須抓住發(fā)展中的重大問題：一是如何加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提升增長質(zhì)量的問題；二是如何加快城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的問題；三是如何創(chuàng)新發(fā)展旅游，帶動(dòng)和提升第三產(chǎn)業(yè)的問題；四是如何緩解土地、電力尤其是資金供需矛盾，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題；五是如何爭取杭長高速、天荒坪(二)等重大項(xiàng)目盡快上馬，實(shí)現(xiàn)安吉跨越式發(fā)展的問題；六是如何轉(zhuǎn)變政府職能，提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)效能的問題；七是如何提高縣委駕馭經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、狠抓落實(shí)能力的問題。

2005年，我們將繼續(xù)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、工業(yè)作為第一方略、穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把群眾利益擺到第一位置，把干部當(dāng)作第一資源，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，努力推進(jìn)安吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長12％以上；財(cái)政總收入增長15％以上，力爭20％；其中地方財(cái)政收入增長20％以上，力爭25％；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8％以上。明年的工作重點(diǎn)是：

1、突出抓工業(yè)，致力于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。按照二產(chǎn)強(qiáng)縣、一產(chǎn)穩(wěn)縣、三產(chǎn)興縣的方略，致力于開放帶動(dòng)，特色發(fā)展，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。一是牢牢扭住工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)牛鼻子。繼續(xù)走有鮮明生態(tài)特色的新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持招商引資和民營經(jīng)濟(jì)二次創(chuàng)業(yè)兩條腿走路，工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)同步發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。集中更多的財(cái)力和土地指標(biāo)，優(yōu)先用于先進(jìn)特色制造業(yè)基地的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)集聚發(fā)展、集約發(fā)展，做大塊狀經(jīng)濟(jì)。加快轉(zhuǎn)椅、竹制品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)培育和品牌經(jīng)營，爭取在五年內(nèi)把椅業(yè)、竹制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為年銷售收入分別超100億元和60億元的制造中心。爭取明年培育產(chǎn)值超5億元企業(yè)1家，培育產(chǎn)值超3億元企業(yè)7家，培育產(chǎn)值超1億元企業(yè)8家。爭取明年實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目39項(xiàng)，其中上億元項(xiàng)目7項(xiàng)，5000萬以上項(xiàng)目10項(xiàng)。二是用抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思維抓農(nóng)業(yè)。積極培育“四位一體”(農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從自然人向法人轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品從直接商品向工業(yè)加工品轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，著力打造面向上海的綠色農(nóng)副產(chǎn)品基地。加快構(gòu)建與大都市市場(chǎng)有效對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步完善面向“三農(nóng)”的各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)加大支農(nóng)力度，優(yōu)化支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)和績效。三是以改革的精神和辦法抓旅游突破。創(chuàng)新旅游經(jīng)營和管理機(jī)制，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)縣旅游集團(tuán)公司組建，整合旅游資源和市場(chǎng)，增強(qiáng)自我發(fā)展和融資能力；明年努力實(shí)現(xiàn)旅游人次300萬，旅游收入9．5億元，門票收入3500萬元，分別比今年增長15％、27％和30％；分步調(diào)整旅游規(guī)劃區(qū)土地利用規(guī)劃，爭取1—2個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目招商成功。三個(gè)度假村開工建設(shè)。

2、突出抓“一號(hào)工程”，致力于提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”地位不動(dòng)搖，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)針對(duì)性招商引資。嚴(yán)把投資強(qiáng)度關(guān)，科學(xué)設(shè)置單獨(dú)供地企業(yè)進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)“零土地”招商。集中更多的要素資源用于二產(chǎn)招商，進(jìn)一步降低商務(wù)成本，營造投資綜合環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。重視引資質(zhì)量，把引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)、人才、先進(jìn)理念結(jié)合起來，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。加大一區(qū)一園的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，進(jìn)一步理順園區(qū)機(jī)制體制，大力開展園區(qū)招商，進(jìn)一步提高利用外資“四個(gè)率”；強(qiáng)化企業(yè)招商主體作用，大力推進(jìn)“以民引外”、“以外引外”。明年努力實(shí)現(xiàn)協(xié)議外資2．8億美元，實(shí)到外資1．3億美元，實(shí)到內(nèi)資16．5億元。積極優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高出口整體效益。鼓勵(lì)企業(yè)到外地參展參會(huì)，建立原材料基地。切實(shí)做好出口主打產(chǎn)品反傾銷和應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘工作。

3、突出抓城鎮(zhèn)，致力于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。按照“一主三副五鎮(zhèn)六十村”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，推動(dòng)城鎮(zhèn)加快發(fā)展、農(nóng)村跨越式發(fā)展。一是把中心城市做豐滿。進(jìn)一步完善建成區(qū)功能，完成城西水廠、垃圾綜合處理和文體中心等重大基建項(xiàng)目。盡快啟動(dòng)筏湖景區(qū)、鳳凰山公園項(xiàng)目，進(jìn)一步引山入城、引水入城，打造山水園林城市。二是把副中心城鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)做強(qiáng)做特。加快天子湖工業(yè)園和孝豐、梅溪工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加快孝豐、梅溪、高禹等副中心城鎮(zhèn)發(fā)展。依托在竹木制品初級(jí)加工、生態(tài)旅游資源方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做特一般鎮(zhèn)。三是把中心村做實(shí)。切實(shí)加大行政村撤并的力度，拆除空心村、萎縮小型村，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施康莊工程、十萬農(nóng)民飲水工程，推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施薄弱村脫貧工程、“雙十雙百工程”，推進(jìn)以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)的農(nóng)村面貌改善工作；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育工程、東海明珠工程，推進(jìn)以教育醫(yī)療為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施十萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程和異地致富工程，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

4、突出抓平安建設(shè)，致力于構(gòu)筑和諧社會(huì)。圍繞率先達(dá)標(biāo)抓創(chuàng)建。一是建立健全維穩(wěn)機(jī)制。進(jìn)一步健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制、矛盾糾紛疏導(dǎo)化解機(jī)制、治安防控機(jī)制等六大機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制。二是健全社會(huì)管理體系。整合資源，進(jìn)一步發(fā)揮以黨組織為核心的基層組織和城鄉(xiāng)社區(qū)、社團(tuán)、行業(yè)組織的作用。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理體系。三是切實(shí)維護(hù)群眾利益。認(rèn)真解決好城市改造拆遷、土地征用過程中的群眾具體利益問題，從源頭上消除矛盾隱患。大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，加大社會(huì)保障體系建設(shè)力度，高度重視做好困難群眾工作，失地農(nóng)民的生活保障工作進(jìn)一步推進(jìn)。

5、突出抓保先教育，致力于加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。以“能力提高年”為載體，以提高五種能力為內(nèi)容，以爭創(chuàng)“好班子”活動(dòng)為形式，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平，特別是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、提高人民群眾生活水平的能力和保持社會(huì)穩(wěn)定的能力。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，真正把村級(jí)組織班子建設(shè)好，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

我們將認(rèn)真貫徹這次市委全會(huì)精神，勇于創(chuàng)新，攻堅(jiān)破難，努力推進(jìn)安吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

第二篇：堅(jiān)持先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

面向新世紀(jì)，汕頭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)以提高整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展為特征的新的發(fā)展階段，進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)歷史時(shí)期，我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，代表中國先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，始終把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為根本任務(wù)放在首位。汕頭生產(chǎn)力的發(fā)展，關(guān)鍵是正確處理好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展中加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的更快發(fā)展。國家“十五”計(jì)劃綱要明確指出，“十五”期間要“堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線”，“積極主動(dòng)、全方位地對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整”。我市的“十五”計(jì)劃綱要也強(qiáng)調(diào)，“十五”期間要“把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線”，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效”，構(gòu)造符合汕頭市實(shí)際生產(chǎn)力水平和具有國際競爭力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，迎接我國加入ＷＴＯ以及經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，我們一定要把江總書記的“七一”講話精神和“三個(gè)代表”的重要思想貫徹到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際工作之中，落實(shí)到各項(xiàng)舉措之中。

一、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)

結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的首要方面。江澤民同志明確指出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急和根本著力點(diǎn)。根據(jù)汕頭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，充分考慮中國加入ＷＴＯ，以及世界科學(xué)技術(shù)加快發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重組的趨勢(shì)，著眼于全面提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益，增強(qiáng)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，應(yīng)把握住以下幾個(gè)重點(diǎn)：

一是把握世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)這一世界性潮流，把結(jié)構(gòu)調(diào)整同科技進(jìn)步緊密結(jié)合起來，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、生物工程和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)增長的科技含量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

二是適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，把大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的相互融合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

三是利用世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快重組的機(jī)遇，從我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多層次性出發(fā)，注意發(fā)揮勞動(dòng)力成本比較低的優(yōu)勢(shì)，積極采用資本、技術(shù)密集與勞動(dòng)密集相結(jié)合的模式，獲取新的國際分工優(yōu)勢(shì)。

四是按照專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。通過兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品開發(fā)能力。積極扶持和促進(jìn)中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

二、按照“三個(gè)代表”的根本要求，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整落到實(shí)處

江澤民同志在“七一”重要講話中指出：“敏銳地把握我國社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢(shì)和要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過制定和實(shí)施正確的路線方針政策，采取切實(shí)的工作步驟，不斷促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是我們黨始終站在時(shí)代前列，保持先進(jìn)性的根本體現(xiàn)和根本要求”?！笆濉睍r(shí)期我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要遵循江澤民同志的講話要求，采取切實(shí)的工作步驟，致力落實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各種有效措施，努力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，加速潛在比較優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)競爭優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，爭取在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、增創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)等方面有所突破，構(gòu)筑與國際經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成能夠有效推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力。

首先，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)。結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在有利于提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，提高城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的要求下，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，壯大優(yōu)化汕頭工業(yè)。以電子信息產(chǎn)業(yè)為突破口，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力引導(dǎo)、扶持工業(yè)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快紡織服裝、塑料制品、食品輕工、玩具工藝等勞動(dòng)密集型出口加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；加速電子信息、電器機(jī)械、化工醫(yī)藥、感光材料、新型包裝和建筑材料等先進(jìn)技術(shù)型工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈；重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、光機(jī)電一體化、生物技術(shù)、新材料四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育、壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，形成具有汕頭特色的以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以資本密集的新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展體系。

二是發(fā)揮汕頭特區(qū)的區(qū)域性中心城市功能，積極拓展提升第三產(chǎn)業(yè)。鞏固和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。要以大商業(yè)、大流通、大市場(chǎng)的觀念發(fā)展物流業(yè)，要對(duì)傳統(tǒng)的物流管理模式進(jìn)行改革，提高物流管理的社會(huì)化和組織程度，變粗放管理為集約經(jīng)營，使物流企業(yè)適應(yīng)中國加入ＷＴＯ，以及參與市場(chǎng)競爭的需要，要深入發(fā)展連鎖、超市、代理、配送、網(wǎng)上銷售等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)和營銷方式，以電子商務(wù)手段改造傳統(tǒng)的營銷手段，規(guī)劃建設(shè)一些大型的物流中心和配送中心，形成比較完整的物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)物流業(yè)向集團(tuán)化、聯(lián)合化、規(guī)?；l(fā)展，最終達(dá)到大流通促進(jìn)大生產(chǎn)。大力發(fā)展信息咨詢、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展能有效引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的教育、文化、體育、醫(yī)療保健、新聞出版、廣告會(huì)展等“知密型”第三產(chǎn)業(yè)，全面提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。加強(qiáng)公路、鐵路、港口、航道、機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，建立健全暢通、安全、便捷的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。發(fā)揮汕頭處于全球信息高速公路骨干節(jié)點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)信息化應(yīng)用工程，大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，加速信息產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)信息化，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

三是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展面向國內(nèi)外市場(chǎng)和城市現(xiàn)代化，比較效益高、區(qū)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的生產(chǎn)格局，提高商品率；重點(diǎn)發(fā)展蔬菜水果、水產(chǎn)、畜牧、花卉、食用菌五大主導(dǎo)產(chǎn)品，大力發(fā)展設(shè)施、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)；積極培育名牌農(nóng)產(chǎn)品；大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)，推廣“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式；推進(jìn)以汕頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科學(xué)園為龍頭的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，加速現(xiàn)代信息技術(shù)和生物技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品加工業(yè)的滲透，提高農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)水平，基本形成以汕頭特區(qū)為中心，輻射粵東及周邊地區(qū)的開放型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。合理開發(fā)利用豐富的海洋資源，加快推進(jìn)我市海洋資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。突出海洋綜合開發(fā)和管理兩個(gè)重點(diǎn)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，初步形成相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的資本密集、多元化、開放型的海洋經(jīng)濟(jì)體系。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)特區(qū)輻射功能。采取“新上一批、提高一批、轉(zhuǎn)移一批”的策略，以突出保稅區(qū)、高新區(qū)特定區(qū)域功能開發(fā)，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外企業(yè)間合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。市區(qū)北區(qū)以高新區(qū)和各級(jí)科技工業(yè)園為基地，以重點(diǎn)大型企業(yè)為骨干，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)型工業(yè)；南區(qū)以發(fā)揮保稅區(qū)和廣澳深水港的綜合功能為重點(diǎn)，發(fā)展以資本密集、大運(yùn)輸量的石化、新型材料、船舶修造工業(yè)為主體的臨港工業(yè)。潮陽、澄海兩翼要著力推進(jìn)紡織服裝、塑料制品、工藝玩具、精細(xì)化工、食品加工等優(yōu)勢(shì)行業(yè)的升級(jí)換代，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)區(qū)和中心城鎮(zhèn)聚集，加速產(chǎn)業(yè)化、基地化、現(xiàn)代化進(jìn)程；南澳縣以充分運(yùn)用海島開發(fā)試驗(yàn)區(qū)政策、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)為動(dòng)力，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能發(fā)電、海島旅游產(chǎn)品加工業(yè)，積極拓展對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作，努力建設(shè)生態(tài)島。

第三、著力調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是適應(yīng)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的要求，朝著社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作的方向發(fā)展的。其中，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整是核心和關(guān)鍵。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，產(chǎn)品、技術(shù)、區(qū)域、勞動(dòng)力等結(jié)構(gòu)的調(diào)整才有實(shí)施的載體。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大體可以分為三種情況：

一是做強(qiáng)做大一批。我市作為改革開放的前沿陣地，要在日趨激烈的國際競爭格局中占據(jù)有利地位，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須通過加快股份制改造步伐，推動(dòng)企業(yè)上市；實(shí)施兼并、聯(lián)合、重組等形式，在主要行業(yè)形成具有龍頭地位的骨干企業(yè)；突出主業(yè)，增強(qiáng)核心競爭力；精干主體，分離輔助等手段培育一批有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團(tuán)，使之成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)升級(jí)的依托。如超聲電子集團(tuán)、海洋集團(tuán)、宜華集團(tuán)等企業(yè)，通過扶持和培育，讓它們發(fā)展成為具有較強(qiáng)競爭力的骨干企業(yè)集團(tuán)。

二是搞專搞精一批。根據(jù)我市企業(yè)主要以中小企業(yè)為主的特點(diǎn)，積極扶持中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，使它們向“專、精、特、新”的方向發(fā)展；建立小企業(yè)同大中型企業(yè)合理的分工協(xié)作關(guān)系，形成小企業(yè)對(duì)大中型企業(yè)的專業(yè)化配套和專業(yè)化水平，提高生產(chǎn)的社會(huì)化水平；發(fā)揮中小企業(yè)在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、滿足社會(huì)各方面需要、吸納勞動(dòng)力就業(yè)等方面的作用。加快培育和建立為中小企業(yè)提供信息咨詢、市場(chǎng)開拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、人力培訓(xùn)的社會(huì)服務(wù)體系。

三是關(guān)閉破產(chǎn)一批。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的小廠必須依法關(guān)閉。尤其對(duì)我市自來水取水源進(jìn)行污染的紡織、印染、洗滌等企業(yè)更要采取有力措施，及早關(guān)閉。同時(shí)，對(duì)于國有企業(yè)中那些產(chǎn)品沒有市場(chǎng)、資不抵債、虧損嚴(yán)重、扭虧無望的企業(yè)，也要解決退出市場(chǎng)的通道，實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉。不抓緊解決這些問題，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就邁不出大步，國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)就難以提高。

第四、增創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。民營經(jīng)濟(jì)是汕頭經(jīng)濟(jì)的主體力量。多年來，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)汕頭經(jīng)濟(jì)的騰飛起著舉足輕重的作用。截至2000年，非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值80%以上，出口創(chuàng)匯40%以上。一批民營科技企業(yè)脫穎而出，在國家和省認(rèn)定的62家高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)占40家。進(jìn)入新世紀(jì)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程中，要充分發(fā)揮民營資本的巨大發(fā)展?jié)摿Γ龑?dǎo)民營企業(yè)抓住機(jī)遇加快發(fā)展，建立與國際市場(chǎng)規(guī)則相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，努力在國際競爭中立足和發(fā)展。包括大力推進(jìn)民營企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；加速民營科技企業(yè)規(guī)?；M(jìn)程；增強(qiáng)民營科技企業(yè)整體創(chuàng)新能力；重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培育企業(yè)家群體以及探索和發(fā)展有特色的企業(yè)文化等。

鼓勵(lì)為非公有經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

鼓勵(lì)各地市對(duì)優(yōu)秀中小企業(yè)實(shí)行規(guī)費(fèi)收取的封閉管理，每年由分管專員市長或分管縣市長帶領(lǐng)有關(guān)部門集中辦公1—2次，有效制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，使企業(yè)集中精力搞好經(jīng)營管理；鼓勵(lì)各地市依法涵養(yǎng)稅源；鼓勵(lì)各地市在工商領(lǐng)證、土地征用等方面為非公有企業(yè)提供“一條龍”便捷服務(wù)。

改革開放以來，非公有經(jīng)濟(jì)每次大的發(fā)展，都創(chuàng)造出新經(jīng)驗(yàn)、新特點(diǎn)，也推動(dòng)著我們有新的探索、新的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、能人帶動(dòng)、環(huán)境松動(dòng)，既是過去我省非公有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要特點(diǎn)，也是今后加速推進(jìn)需要重視的基本經(jīng)驗(yàn)。

領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。我省既是地處中西部的內(nèi)陸省份，又是國有企業(yè)占較大比重的老工業(yè)基地，發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)往往與舊體制、傳統(tǒng)觀念、教條思維發(fā)生較多碰撞，領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)對(duì)加速發(fā)展尤為重要。目前，全省各地都在采取積極措施大力推動(dòng)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出群雄爭先、前有標(biāo)兵、后有追兵、慢進(jìn)亦退的新趨勢(shì)。

市場(chǎng)拉動(dòng)。市場(chǎng)競爭的選擇和淘汰對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很強(qiáng)的拉動(dòng)作用。為鼓勵(lì)非公有企業(yè)在當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由過去的短缺發(fā)展到現(xiàn)在剩余的激烈市場(chǎng)競爭中，獲得快速發(fā)展，省和各地市將幫助中小企業(yè)通過“三網(wǎng)一平臺(tái)”獲取信息，使他們按照市場(chǎng)需求導(dǎo)向，把機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，既能夠跟蹤企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步前沿，努力開發(fā)名牌產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競爭力；也能夠在政府的扶持下，發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)電子、通訊、醫(yī)藥、生物、環(huán)保等技術(shù)密集的新興產(chǎn)業(yè)。事實(shí)證明，技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新是中小企業(yè)成長的最深刻的動(dòng)因，沒有機(jī)制創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，僅僅停留在機(jī)制創(chuàng)新而沒有技術(shù)創(chuàng)新也是“短命諸候”。

利益驅(qū)動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是鼓勵(lì)人們合法地追求物質(zhì)財(cái)富。從我省非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，在國家政策鼓勵(lì)推動(dòng)和市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，利益驅(qū)動(dòng)對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的作用十分明顯。在放開放活國有小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中，在企業(yè)內(nèi)部采取員工購股、法人持股、讓利參股、要素入股、人力折股以及廠長經(jīng)理年薪制等措施就是為了加大國有和集體資產(chǎn)存量盤活的力度；在企業(yè)外部采取涵養(yǎng)稅源，費(fèi)用緩征，貸款貼息等政策，是為了給優(yōu)秀中小企業(yè)創(chuàng)造資本增值的有利環(huán)境，鼓勵(lì)其創(chuàng)出優(yōu)秀經(jīng)營業(yè)績。為縮小我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海省市的差距，鼓勵(lì)非公有經(jīng)濟(jì)能跑則跑，能跳則跳，能快則快，能聯(lián)則聯(lián)，一切從有利于培育山西經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的實(shí)際出發(fā)。

能人帶動(dòng)。中小企業(yè)的發(fā)展動(dòng)因可以說是機(jī)制上的利益驅(qū)動(dòng)加發(fā)展上的能人帶動(dòng)的組合。廠長經(jīng)理的素質(zhì)維系著企業(yè)發(fā)展的命運(yùn)。培育企業(yè)家既是投資，也是“儲(chǔ)蓄”。優(yōu)秀的廠長從哪里來?改革開放以來，全省大中專畢業(yè)生和自學(xué)成長者在實(shí)踐中積累了經(jīng)驗(yàn)，正值精力充沛時(shí)，為選用人才提供了廣闊的資源基礎(chǔ)。聚財(cái)先聚才，聚才先聚心，聚心先造就帶頭人。非公有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)權(quán)清晰，但優(yōu)選小企業(yè)經(jīng)營者的重要手段是公開選聘。

對(duì)非公有企業(yè)要以“改革分是非、發(fā)展論功過、業(yè)績定取舍”，鼓勵(lì)優(yōu)秀中小企業(yè)經(jīng)營者在利益的驅(qū)動(dòng)下，憑著對(duì)事業(yè)的追求，把科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)需求與經(jīng)濟(jì)資源結(jié)合起來，從而推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

環(huán)境松動(dòng)。經(jīng)營環(huán)境從某種意義上講決定著非公有企業(yè)的興衰。經(jīng)濟(jì)落后往往與環(huán)境不寬松相伴。要引導(dǎo)政府中有關(guān)檢查、收費(fèi)的部門做企業(yè)發(fā)展“助推器”，“吃稅人”必須服務(wù)于“納稅人”，蛋糕做大才能有共同利益，企業(yè)萎縮，自己將被解職，機(jī)構(gòu)將被撤消。我省只有加大環(huán)境松動(dòng)的治理力度，才能創(chuàng)出松寬環(huán)境，使人流、物流、信息流、資金流涌進(jìn)

發(fā)展先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力是實(shí)踐“三個(gè)代表”的基礎(chǔ)和前提。落實(shí)“三個(gè)代表”的根本要求，第一位的任務(wù)是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中精力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我們要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，不斷實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，把在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)中創(chuàng)造和形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法運(yùn)用到工作中來，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

——調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要堅(jiān)持面向市場(chǎng)，切實(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提高蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重，水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重和農(nóng)產(chǎn)品的加工比重。一是要大力提高果蔬設(shè)施化種植水平，擴(kuò)大反季節(jié)高檔蔬菜比例，不斷提高蔬菜生產(chǎn)和加工的質(zhì)量檔次，提高蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營效益。要把水果上山作為主攻方向，加快山區(qū)綜合開發(fā)步伐，抓好未利用的10萬畝宜果山坡地開發(fā)工作，形成名優(yōu)水果規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營基地。二是要加快海洋開發(fā)工作。大力發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定近海捕撈，探索發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)；大力增加苗種繁殖數(shù)量，提高育種技術(shù)。三是大力發(fā)展家畜和珍禽生產(chǎn)。要充分挖掘生產(chǎn)潛力，積極發(fā)展肉牛和水奶牛，提高草食家畜和家禽的比重，發(fā)展節(jié)糧型牧業(yè)，并在規(guī)?；a(chǎn)、機(jī)械化、自動(dòng)化操作方面取得新的突破，形成一批上市量超過萬頭的大型豬場(chǎng)，上市量超過10萬頭的養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝場(chǎng)，帶動(dòng)整個(gè)禽畜業(yè)的發(fā)展。四是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀、新農(nóng)產(chǎn)品，加快良種繁育體系建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)良品種的培育選育、引種試驗(yàn)、示范推廣工作；強(qiáng)化名牌意識(shí)，重視名牌品種的培育、商標(biāo)注冊(cè)，提高市場(chǎng)競爭力。五是要著力于農(nóng)產(chǎn)品的保鮮生產(chǎn)設(shè)備、儲(chǔ)藏包裝設(shè)備、加工生產(chǎn)線的引進(jìn)，發(fā)展多品種、多風(fēng)味、高檔次的速食品、冷凍系列品和保健營養(yǎng)品。力爭至2005年，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到45%，至2008年達(dá)到55%。

——開拓物流業(yè)，營造城市大商業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域性商貿(mào)中心的功能。當(dāng)務(wù)之急是針對(duì)我市區(qū)域中心功能弱化趨勢(shì)，積極發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢(shì)、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)、商貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，以增加市場(chǎng)供給為基礎(chǔ)，市場(chǎng)開拓為導(dǎo)向，發(fā)展物流業(yè)為重點(diǎn)，營造城市商業(yè)氛圍，立足粵東，服務(wù)全國，構(gòu)建汕頭商業(yè)大規(guī)模的跨區(qū)貿(mào)易服務(wù)功能。一是抓住我國加入ＷＴＯ的機(jī)遇，加快對(duì)外開放的步伐，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放，積極推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程。充分利用國內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，構(gòu)建“海外汕頭內(nèi)地”雙向大經(jīng)貿(mào)格局。二是吸引國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)參與我市現(xiàn)有流通設(shè)施改造，投資興辦區(qū)域性商品配送中心、發(fā)展商品倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)和再生資源綜合利用等新興行業(yè)、參(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)與大型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營。三是大力扶持商業(yè)批發(fā)。圍繞力爭在3-5年內(nèi)，培育3-5家年零售額超1億元的零售企業(yè)，3-5家批發(fā)銷售超5億元、利稅超千萬元的批發(fā)企業(yè)的近期目標(biāo)，發(fā)展集批零于一體的倉儲(chǔ)式大型商場(chǎng)；組建集收購、運(yùn)輸、銷售于一體的批發(fā)機(jī)構(gòu)，專事農(nóng)副產(chǎn)品的銷售；建立集物流、商流、信息流于一體的批發(fā)企業(yè)。在上述幾個(gè)方面發(fā)展基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展以系統(tǒng)性、整體性和網(wǎng)絡(luò)性為特征的采購、運(yùn)輸、分類、配貨、倉儲(chǔ)、包裝、流通加工等業(yè)務(wù)，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)及全國性乃至國際化的物資中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存和發(fā)送等功能，促進(jìn)物流、商流、人流、資金流和信息流的合理組織，帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

第三篇：進(jìn)一步夯實(shí)林業(yè)站基礎(chǔ)建設(shè)全力推進(jìn)林業(yè)站更快更好地發(fā)展

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全省設(shè)區(qū)市林業(yè)工作站（科）長會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)去年全省林業(yè)站建設(shè)工作及所取得的成績，研究部署2008年全省林業(yè)站建設(shè)工作。省廳對(duì)這次會(huì)議十分重視，/副廳長從百忙中親臨大會(huì)并作了重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹。會(huì)議表彰了2007全省設(shè)區(qū)市林業(yè)站工作目標(biāo)考核優(yōu)勝單位，希望大家繼

續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，力爭在新的一年取得新的成績。

根據(jù)會(huì)議安排，我講幾點(diǎn)意見。

一、2007年全省林業(yè)站工作簡要回顧

2007年，是全省集體林權(quán)制度主體改革取得圓滿結(jié)束的一年，是全省林業(yè)事業(yè)快速發(fā)展的一年，也是我省林業(yè)站建設(shè)取得長足進(jìn)步的一年。一年來，我省林業(yè)站工作在國家總站的關(guān)心支持下，在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省林業(yè)站系統(tǒng)干部職工的努力下，緊緊圍繞全省林業(yè)工作和全廳的中心工作，解放思想、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性的履行職能，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）積極主動(dòng)參與林權(quán)制度改革

作為全省林業(yè)中心工作的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革，已進(jìn)入重要而關(guān)鍵的階段。我們始終將這項(xiàng)改革作為林業(yè)站建設(shè)自身、打牢基礎(chǔ)、發(fā)展未來的重要契機(jī)和頭等大事，積極響應(yīng)廳黨組的號(hào)召，參與林改，服務(wù)林改。一年來，省總站共抽調(diào)6名干部職工參與了全省林改督導(dǎo)工作；抽調(diào)6名干部職工參與了全省林改明察暗訪工作；抽調(diào)3名干部職工參與了全省林改質(zhì)量評(píng)估工作；抽調(diào)2名干部職工參與了全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革檢查驗(yàn)收工作。在去年的林改工作中，全省有4700多名林業(yè)站干部職工奮戰(zhàn)在第一線，繼續(xù)擔(dān)負(fù)起政策宣傳員、技術(shù)輔導(dǎo)員、勘察測(cè)繪員、糾紛調(diào)解員等重要角色，廣大干部職工在林改的大潮中經(jīng)受了洗禮，得到了鍛煉，為全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革圓滿結(jié)束立下了汗馬功勞。

（二）省總站自身建設(shè)得到提升

一是作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。2007年，全站上下以林改精神為鼓舞，以兩次站領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次會(huì)議上的講話精神，在全省林業(yè)站系統(tǒng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國家林業(yè)局下發(fā)的《預(yù)防涉林瀆職犯罪手冊(cè)》，以樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，大力加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)工作制度，著力建設(shè)一個(gè)勤政務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，努力打造一支作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，有力地推進(jìn)了全站各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。另外，去年省總站的宣傳信息工作，在市、縣林業(yè)站的大力支持下，繼續(xù)狠抓信息報(bào)道工作，被國家總站錄用的信息量又居全國第一位，又被國家總站評(píng)為先進(jìn)省第一名，并通報(bào)表彰。

二是地位取得新突破。繼2006年省總站增掛“江西省生態(tài)公益林管理辦公室”牌子之后，我站認(rèn)真準(zhǔn)備并向省人事廳申報(bào)了參照公務(wù)員管理相關(guān)文件，經(jīng)過積極做工作，率先于2007年8月獲省人事廳批準(zhǔn)，在全國林業(yè)站系統(tǒng)開了一個(gè)好頭。這是我省林業(yè)工作站發(fā)展史上的一件大喜事，對(duì)于加強(qiáng)全省林業(yè)工作站建設(shè)，促進(jìn)工作站各項(xiàng)職能的發(fā)揮，奠定全省林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，都起到了積極的作用。

（三）全省林業(yè)站建設(shè)成績顯著

1、法律地位得到進(jìn)一步明確。林業(yè)站自成立以來就沒有明確的法律地位，每一次機(jī)構(gòu)改革，林業(yè)站就毫不例外的受到?jīng)_擊。為此，根據(jù)國發(fā)[2006]30號(hào)文件的精神，我們利用《江西省森林條例》的立法機(jī)會(huì)，積極主動(dòng)同省人大、省法制辦及省直有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，將林業(yè)工作站的職責(zé)寫入了《江西省森林條例》并已于2007年3月29日由江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議審議通過，自2007年5月1日起施行。在《江西省森林條例》中明確規(guī)定：林業(yè)工作站按照國家規(guī)定的權(quán)限履行林業(yè)行政管理職責(zé)?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門及其事業(yè)單位的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算?！督魇∩謼l例》的出臺(tái)并實(shí)施，結(jié)束了全省林業(yè)工作站無法律地位的歷史，為全省林業(yè)工作站的健康發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。

2、管理體制得到進(jìn)一步理順。去年，配合省編委認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院30號(hào)文件精神，全省林業(yè)工作站管理體制進(jìn)一步理順。據(jù)初略統(tǒng)計(jì)，截止2007年12月底，全省共有933個(gè)基層林業(yè)站，屬林業(yè)主管部門派出機(jī)構(gòu)的林業(yè)站有843個(gè)，占總站數(shù)91%；屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的林業(yè)站有13個(gè)(1個(gè)縣)，占總數(shù)1%；屬雙重管理的林業(yè)站有77個(gè)(6個(gè)縣)，占總數(shù)的8%。在全省設(shè)有林業(yè)局的93個(gè)縣（市、區(qū)）中有4個(gè)縣未設(shè)基層林業(yè)站，有89個(gè)縣（市、區(qū)）的林業(yè)站經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，占96%。至2007年底全省核定編制數(shù)4886人，納入財(cái)政預(yù)算的職工4785人，占總編制數(shù)的98%。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中，有8個(gè)設(shè)區(qū)市成立了市級(jí)林業(yè)工作站，比林改前增加了2個(gè)設(shè)區(qū)市。在全省設(shè)有林業(yè)局的93個(gè)縣（市、區(qū)）中，有50個(gè)縣（市、區(qū)）成立了縣級(jí)林業(yè)工作站，占全省林業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的71％，比林改前增加了11個(gè)縣（市、區(qū)）。省、市、縣三級(jí)林業(yè)站管理人員分別為

第四篇：進(jìn)一步夯實(shí)林業(yè)站基礎(chǔ)建設(shè)全力推進(jìn)林業(yè)站更快更好地發(fā)展

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全省設(shè)區(qū)市林業(yè)工作站（科）長會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)去年全省林業(yè)站建設(shè)工作及所取得的成績，研究部署2008年全省林業(yè)站建設(shè)工作。省廳對(duì)這次會(huì)議十分重視，/副廳長從百忙中親臨大會(huì)并作了重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹。會(huì)議表彰了2007全省設(shè)區(qū)市林業(yè)站工作目標(biāo)考核優(yōu)勝單位，希望大家繼

續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，力爭在新的一年取得新的成績。

根據(jù)會(huì)議安排，我講幾點(diǎn)意見。

一、2007年全省林業(yè)站工作簡要回顧

2007年，是全省集體林權(quán)制度主體改革取得圓滿結(jié)束的一年，是全省林業(yè)事業(yè)快速發(fā)展的一年，也是我省林業(yè)站建設(shè)取得長足進(jìn)步的一年。一年來，我省林業(yè)站工作在國家總站的關(guān)心支持下，在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省林業(yè)站系統(tǒng)干部職工的努力下，緊緊圍繞全省林業(yè)工作和全廳的中心工作，解放思想、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性的履行職能，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）積極主動(dòng)參與林權(quán)制度改革

作為全省林業(yè)中心工作的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革，已進(jìn)入重要而關(guān)鍵的階段。我們始終將這項(xiàng)改革作為林業(yè)站建設(shè)自身、打牢基礎(chǔ)、發(fā)展未來的重要契機(jī)和頭等大事，積極響應(yīng)廳黨組的號(hào)召，參與林改，服務(wù)林改。一年來，省總站共抽調(diào)6名干部職工參與了全省林改督導(dǎo)工作；抽調(diào)6名干部職工參與了全省林改明察暗訪工作；抽調(diào)3名干部職工參與了全省林改質(zhì)量評(píng)估工作；抽調(diào)2名干部職工參與了全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革檢查驗(yàn)收工作。在去年的林改工作中，全省有4700多名林業(yè)站干部職工奮戰(zhàn)在第一線，繼續(xù)擔(dān)負(fù)起政策宣傳員、技術(shù)輔導(dǎo)員、勘察測(cè)繪員、糾紛調(diào)解員等重要角色，廣大干部職工在林改的大潮中經(jīng)受了洗禮，得到了鍛煉，為全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革圓滿結(jié)束立下了汗馬功勞。

（二）省總站自身建設(shè)得到提升

一是作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。2007年，全站上下以林改精神為鼓舞，以兩次站領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次會(huì)議上的講話精神，在全省林業(yè)站系統(tǒng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國家林業(yè)局下發(fā)的《預(yù)防涉林瀆職犯罪手冊(cè)》，以樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，大力加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)工作制度，著力建設(shè)一個(gè)勤政務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，努力打造一支作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，有力地推進(jìn)了全站各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。另外，去年省總站的宣傳信息工作，在市、縣林業(yè)站的大力支持下，繼續(xù)狠抓信息報(bào)道工作，被國家總站錄用的信息量又居全國第一位，又被國家總站評(píng)為先進(jìn)省第一名，并通報(bào)表彰。

二是地位取得新突破。繼2006年省總站增掛“江西省生態(tài)公益林管理辦公室”牌子之后，我站認(rèn)真準(zhǔn)備并向省人事廳申報(bào)了參照公務(wù)員管理相關(guān)文件，經(jīng)過積極做工作，率先于2007年8月獲省人事廳批準(zhǔn)，在全國林業(yè)站系統(tǒng)開了一個(gè)好頭。這是我省林業(yè)工作站發(fā)展史上的一件大喜事，對(duì)于加強(qiáng)全省林業(yè)工作站建設(shè)，促進(jìn)工作站各項(xiàng)職能的發(fā)揮，奠定全省林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，都起到了積極的作用。

（三）全省林業(yè)站建設(shè)成績顯著

1、法律地位得到進(jìn)一步明確。林業(yè)站自成立以來就沒有明確的法律地位，每一次機(jī)構(gòu)改革，林業(yè)站就毫不例外的受到?jīng)_擊。為此，根據(jù)國發(fā)[2006]30號(hào)文件的精神，我們利用《江西省森林條例》的立法機(jī)會(huì)，積極主動(dòng)同省人大、省法制辦及省直有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，將林業(yè)工作站的職責(zé)寫入了《江西省森林條例》并已于2007年3月29日由江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議審議通過，自2007年5月1日起施行。在《江西省森林條例》中明確規(guī)定：林業(yè)工作站按照國家規(guī)定的權(quán)限履行林業(yè)行政管理職責(zé)?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門及其事業(yè)單位的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算?！督魇∩謼l例》的出臺(tái)并實(shí)施，結(jié)束了全省林業(yè)工作站無法律地位的歷史，為全省林業(yè)工作站的健康發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。

3、管理水平得到進(jìn)一步提高。林業(yè)站面對(duì)林區(qū)、面對(duì)林農(nóng)，是林業(yè)法律法規(guī)和方針政策的宣傳員和傳播者，是各項(xiàng)林業(yè)工作的操作手。林業(yè)站干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低，在很大程度上決定了一個(gè)地方的森林資源管理水平。去年，我們始終堅(jiān)持將加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)作為全面提升森林資源管理水平的一項(xiàng)重要工作長抓不懈。一是不斷充實(shí)林業(yè)站干部隊(duì)伍。省總站借納入財(cái)政預(yù)算重新定編定員的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)縣（市、區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)工作的指導(dǎo)，協(xié)助縣級(jí)林業(yè)主管部門采取競聘上崗、全面考核的方式選拔人才，使一批優(yōu)秀的管理人才脫穎而出，走上了工作站的管理崗位；針對(duì)部分縣（市、區(qū)）林業(yè)工作站管理薄弱的局面，一些市縣從局機(jī)關(guān)中抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到基層林業(yè)站長崗位，既鍛煉了人才，也大大提升了林業(yè)工作站的管理水平。二是努力提高林業(yè)站干部隊(duì)伍素質(zhì)。一方面通過培訓(xùn)提高素質(zhì)。2007年初，省總站制定下發(fā)了《江西省林業(yè)站人員培訓(xùn)實(shí)施方案》，計(jì)劃用一年的時(shí)間，采取省市聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班的方式，對(duì)全省基層林業(yè)站長和關(guān)鍵崗位人員輪訓(xùn)一遍，著力從林業(yè)法律法規(guī)、采伐管理、作業(yè)設(shè)計(jì)、公益林管理、林地管理等方面提高林業(yè)站人員的林政管理水平。截止年底，省市聯(lián)合舉辦基層林業(yè)站長崗位培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)學(xué)員700余人，另據(jù)了解銅鼓等縣也舉辦了站長和關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)班；另一方面在實(shí)踐中鍛煉隊(duì)伍。全省林業(yè)站干部職工在林改中上山、進(jìn)村、入戶，經(jīng)受了考驗(yàn)，得到了鍛煉，思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力得到普遍提高。

4、重點(diǎn)縣建設(shè)數(shù)量年年增。2007年，是國家級(jí)林業(yè)站重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目在我省實(shí)施的重要一年。一年來，省、市、縣三級(jí)林業(yè)主管部門和林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)，精心部署，認(rèn)真實(shí)施。一是在20065個(gè))重點(diǎn)縣自查基礎(chǔ)上，我們進(jìn)行了復(fù)查，并嚴(yán)格按國家林業(yè)局的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，缺什么補(bǔ)什么，直至達(dá)標(biāo)為止。二是啟動(dòng)了20077個(gè)()重點(diǎn)縣的建設(shè)，同時(shí)督促、指導(dǎo)做好各項(xiàng)工作，并實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)基本結(jié)束。三是配合國家總站做好了2007年7個(gè)重點(diǎn)縣各種設(shè)備的下?lián)芄ぷ鳎_保我省2007重點(diǎn)縣建設(shè)順利推進(jìn)。四是通過調(diào)查摸底，組織完成20088個(gè)（）重點(diǎn)縣建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)工作，并獲得國家林業(yè)局全部批復(fù)，是我省獲得此項(xiàng)目縣數(shù)最多的一年，為全省林業(yè)站的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更上一層樓。2007年，是我省開展新一輪林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)的第三年，也是林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階的一年。按照省廳《關(guān)于在全省林業(yè)工作站開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》（贛林資字[2004]356號(hào)）文件要求，我們?cè)谀瓿蹙妥隽瞬渴?，要求各設(shè)區(qū)市以此次新一輪林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)，突破空白。全省各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門根據(jù)實(shí)際情況，積極籌措資金，對(duì)無站房林業(yè)站分期分批新（擴(kuò)）建辦公站房。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：省廳前所未有安排///萬元建站補(bǔ)助資金，調(diào)動(dòng)了市、縣兩級(jí)林業(yè)部門近////余萬元的建站經(jīng)費(fèi)，起到了“四兩撥千金”的作用。去年，在全省52個(gè)縣（市、區(qū)）申報(bào)的71個(gè)新（擴(kuò)）建基層林業(yè)站中，有30個(gè)站通過了新一輪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的檢查驗(yàn)收，同時(shí)，每站5萬元(最高的一年)的建站補(bǔ)助資金也全部下?lián)艿轿弧?/市在這方面的工作做的比較好，縣級(jí)林業(yè)部門（如）的積極性較高，去年一年//市全市新（擴(kuò)）建站房16棟，成效顯著。

（四）征占用林地管理日益規(guī)范

2007年，全省征占用林地工作在新的起點(diǎn)上在再接再厲，征占用林地管理日益規(guī)范。

一是征占用林地審核工作逐步規(guī)范。一方面加強(qiáng)了征占用林地申報(bào)材料的審核,全年退還申報(bào)材料達(dá)150起。另一方面認(rèn)真落實(shí)省廳“服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和一次性告知制”的要求，一年來，審核窗口沒有跟客戶發(fā)生過一起爭執(zhí)，未收到過一起投訴，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。截止目前為止，共受理并審核征占用林地1138起，審核征占用林地面積//公頃，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)///億元。

二是林地執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。在全省林業(yè)系統(tǒng)聯(lián)合開展了以規(guī)范全省征占用林地管理為目的，以打擊非法占用林地為重點(diǎn)，以聯(lián)合執(zhí)法和定期督查為手段的“林地資源管理年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)了全省征占用林地管理工作。國家通報(bào)的35項(xiàng)非法占用林地項(xiàng)目全部整改到位，立刑案6起、行政處罰29起，追繳森林植被恢復(fù)費(fèi)超過///萬元，全省非法占用林地現(xiàn)象得到了有效遏制。

三是征占用林地管理水平得到提高。編制完成全省“十一五”征占用林地定額并上報(bào)國家林業(yè)局，并獲國家林業(yè)局審核通過。為保護(hù)林地資源，集約、節(jié)約使用林地打下基礎(chǔ)；初步建立了大的用地項(xiàng)目實(shí)地核查、重點(diǎn)縣（區(qū)）核查與重大案件聯(lián)合督辦的征占用林地管理機(jī)制，管理日益規(guī)范；初步實(shí)現(xiàn)了征占用林地管理與采伐計(jì)劃追加和生態(tài)公益林范圍調(diào)整等其他林政管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，管理水平進(jìn)一步提高，全省征占用林地管理逐步走上了法制化、規(guī)范化的管理軌道。

（五）生態(tài)公益林管理逐步規(guī)范

一是做好了公益林保護(hù)管理立法的基礎(chǔ)性工作。草擬完成了《江西省公益林保護(hù)管理辦法》，順利列入了省政府2007規(guī)章立法計(jì)劃，這標(biāo)致著全省公益林保護(hù)管理工作逐步走上了法制化、規(guī)范化的管理軌道。

二是狠抓了公益林任務(wù)的落實(shí)工作。采取專題調(diào)研、召開全省生態(tài)公益林管理工作電視電話會(huì)議、對(duì)公益林任務(wù)的落實(shí)情況實(shí)施每月一調(diào)度和督導(dǎo)。極大地促進(jìn)了全省公益林任務(wù)的落實(shí)。截止目前，全省2007年以前實(shí)施公益林補(bǔ)償面積////萬畝，已經(jīng)落實(shí)面積///萬畝，總落實(shí)率為///%。

三是全面啟動(dòng)了生態(tài)公益林核查工作。省廳召開全省林業(yè)工作電視電話會(huì)議，重點(diǎn)動(dòng)員和部署生態(tài)公益林核查工作。專門成立核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)60人組成10個(gè)督導(dǎo)組，實(shí)行分片負(fù)責(zé)，對(duì)各地公益林核查工作進(jìn)行督導(dǎo)。具體檢查工作由設(shè)區(qū)市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織，采取循環(huán)交叉的方式進(jìn)行。

四是公益林宣傳成效顯著。我站積極開展了公益宣傳工作，通過公益林督導(dǎo)、編印公益林簡報(bào)等形式，大力向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、林農(nóng)宣傳公益林政策，特別是借助基層林業(yè)工作站直接管理公益林以及直面廣大林農(nóng)的有利條件，進(jìn)行了廣泛的宣傳與教育，各地要求公益林任務(wù)的積極性普遍高漲，取得了顯著的成效。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在著一些欠缺和不足，如基層林業(yè)站職工適應(yīng)新形勢(shì)要求的素質(zhì)有待提高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后；仍有部分設(shè)區(qū)市站不能按時(shí)完成上級(jí)布置的工作任務(wù)；違法占用林地現(xiàn)象仍然嚴(yán)重；公益林落實(shí)困難等，這些都要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦行枰都优Α?/p>

二、幾點(diǎn)體會(huì)

我省林業(yè)站建設(shè)與發(fā)展，近年來之所以取得了一些成績，主要得益于省廳和國家總站的關(guān)懷和指導(dǎo)，得益于各級(jí)林業(yè)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和全省6000多名林業(yè)站系統(tǒng)干部職工的不懈奮斗。抓好林業(yè)站建設(shè)，我們體會(huì)最深的主要有三點(diǎn)：

(一)改革，是破解林業(yè)站發(fā)展難題的關(guān)鍵

缺乏法律地位、管理體制不順、經(jīng)費(fèi)沒有保障，是長期以來困擾我省林業(yè)站發(fā)展的三大難題。我們?yōu)榇撕粲趿撕芏嗄?，為之努力了很多年，但都是徒勞。是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為我們提供了一個(gè)千載難逢的機(jī)遇，實(shí)踐告訴我們，林業(yè)不推進(jìn)林權(quán)改革就沒有出路，林業(yè)站不參與改革就沒有活路。改革，為江西林業(yè)發(fā)展注入了活力；改革，為江西林業(yè)樹立了品牌；改革，為林業(yè)部門贏得了社會(huì)地位。經(jīng)過我們兩年多時(shí)間的努力，困擾我省林業(yè)站發(fā)展的三大難題在改革中被一一破解，江西林業(yè)站發(fā)展又迎來了一個(gè)春天。

(二)實(shí)干，是鞏固林業(yè)站地位的基礎(chǔ)

俗話說：有為才能有位。我省林業(yè)站建設(shè)能有今天的發(fā)展，是全省林業(yè)站人實(shí)干的結(jié)果。全省林業(yè)站職工依靠實(shí)干的精神投身林改，不畏艱辛、不講報(bào)酬、風(fēng)餐露宿，哪里最艱苦，哪里就有林業(yè)站職工的身影，保證了全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革的順利完成，同時(shí)，也為林業(yè)站贏得了社會(huì)地位；依靠實(shí)干的精神開展森林資源保護(hù)，不畏嚴(yán)寒酷暑，走鄉(xiāng)串村、翻山越嶺，宣傳政策、打擊破壞森林資源違法行為，維護(hù)了林區(qū)秩序的穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)江西林業(yè)用地面積、森林面積、活立木蓄積量、森林覆蓋率、森林質(zhì)量、毛竹林面積蓄積“六個(gè)增長”作出了巨大貢獻(xiàn)。

(三)創(chuàng)新，是推進(jìn)林業(yè)站發(fā)展的動(dòng)力

近年來，省總站始終堅(jiān)持以創(chuàng)新來推進(jìn)全省林業(yè)站發(fā)展。一是我們配合林權(quán)制度配套改革，積極推進(jìn)采伐管理方式創(chuàng)新，這既加強(qiáng)了林業(yè)站對(duì)林木采伐的管理權(quán)，也強(qiáng)化了林業(yè)站的執(zhí)法地位；二是省總站以征占用林地審核和生態(tài)公益林管理等職能反哺林業(yè)站建設(shè)，同時(shí)，林業(yè)站的發(fā)展也促進(jìn)了全省林地和公益林管理水平的提高；三是省總站積極推動(dòng)用現(xiàn)代化管理手段管理森林資源，極大地提升了資源管理水平。依靠創(chuàng)新，我省林業(yè)站已煥發(fā)出勃勃生機(jī)。我們相信，依靠創(chuàng)新，全省林業(yè)站必將在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中大有作為。

三、二oo八年全省林業(yè)站工作總體安排

2008年是林改配套改革極其關(guān)鍵的一年。按照我省在“十一五”期間林業(yè)站“一個(gè)加快、兩個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)提高”的發(fā)展思路，2008年全省林業(yè)站工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全省林業(yè)中心工作，依據(jù)職能，結(jié)合實(shí)際，以務(wù)林人的無私奉獻(xiàn)精神，創(chuàng)造性地推進(jìn)林業(yè)站改革與建設(shè)、生態(tài)公益林建設(shè)與管護(hù)、征占用林地管理工作，為建設(shè)生態(tài)文明和綠色生態(tài)江西做出更大的貢獻(xiàn)。

2008年全省林業(yè)站建設(shè)的主要工作是：

（一）進(jìn)一步鞏固省總站自身建設(shè)

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。并以此統(tǒng)領(lǐng)全站干部職工的思想，將工作著力點(diǎn)放在為林改配套改革服務(wù)，為廳黨組中心工作使勁上來，在工作實(shí)踐中，不斷提高全站干部職工的工作水平和管理能力。

二是進(jìn)一步推進(jìn)省總站作風(fēng)建設(shè)。不斷調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性，提高工作效率，創(chuàng)造性地開展工作，爭樹新形象、爭創(chuàng)新業(yè)績。

三是切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作。嚴(yán)格按照省廳要求，開展學(xué)法、守法、執(zhí)法活動(dòng)，努力提高全站干部執(zhí)法能力和依法行政水平，確?？傉緲I(yè)務(wù)職能工作健康運(yùn)行。

（二）全力推進(jìn)林業(yè)站改革與建設(shè)

2、繼續(xù)全力服從、服務(wù)于全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作。一要按照《森林法》、《江西省森林條例》等有關(guān)法律法規(guī)，基層林業(yè)站應(yīng)切實(shí)履行好本轄區(qū)森林資源源頭管理的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范和完善相關(guān)責(zé)任制，做到站長負(fù)總責(zé)，站員按崗負(fù)責(zé)，護(hù)林員具體負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮林業(yè)站在森林資源源頭管理中的重要作用。二要按照省委、省政府辦公廳（贛辦字〔2006〕39號(hào)）文件有關(guān)要求，在林業(yè)主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推動(dòng)采伐管理、林地管理和公益林管理的改革與創(chuàng)新，以切實(shí)有效的辦法，重點(diǎn)建立起林木采伐指標(biāo)分配到戶和兩榜公示制度。采伐林木應(yīng)由林權(quán)所有者憑所分配的采伐指標(biāo)直接向林業(yè)站申請(qǐng)，林業(yè)站審核并報(bào)縣林業(yè)局審批后，直接向其發(fā)放林木采伐許可證。三要監(jiān)管服務(wù)做到“上山進(jìn)村入戶”，林業(yè)站在抓好伐區(qū)管理的同時(shí)，要擔(dān)當(dāng)起轄區(qū)林木流通和加工、林地資源及野生動(dòng)植物資源的保護(hù)員和監(jiān)管員，杜絕轄區(qū)內(nèi)林業(yè)執(zhí)法不作為或亂作為。四要在抓好現(xiàn)有專業(yè)“三防”體系的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極開展民間“三防”協(xié)會(huì)的組建工作，將林業(yè)站的資源保護(hù)責(zé)任分解到社會(huì)各層，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)群眾管護(hù)森林資源的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮好群防群治的巨大作用。五要熱情協(xié)助有關(guān)金融單位和林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，幫助林農(nóng)做好林權(quán)證抵押貸款和林地林木流轉(zhuǎn)工作，真正讓廣大老百姓共享林改成果。

3、繼續(xù)抓好全省國家級(jí)重點(diǎn)縣建設(shè)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化站建設(shè)工作，不斷夯實(shí)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)特別是縣級(jí)林業(yè)部門，要以國家級(jí)重點(diǎn)縣建設(shè)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，以此帶動(dòng)和引導(dǎo)全省各地林業(yè)站職能發(fā)揮取得新進(jìn)展、建設(shè)與管理再上新臺(tái)階。一是2007的7個(gè)國家級(jí)林業(yè)站建設(shè)重點(diǎn)縣，上半年一定要認(rèn)真做好自查、總結(jié)工作，對(duì)照有關(guān)要求，缺什么補(bǔ)什么，國家配發(fā)的設(shè)備務(wù)必到站，決不允許挪作他用，下半年做好迎接國家總站的檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備；2008的8個(gè)國家級(jí)林業(yè)站建設(shè)重點(diǎn)縣，按有關(guān)要求，盡快制定方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。二是在全省所有林業(yè)站建設(shè)重點(diǎn)縣，特別是2007年以前(含2007年)的重點(diǎn)縣各基層林業(yè)站，全面推廣應(yīng)用由省總站與珠海貝孚公司歷經(jīng)三年研發(fā)的《森林資源源頭管理信息系統(tǒng)》軟件，此軟件經(jīng)在///兩縣試用，效果很好。希望有關(guān)市、縣林業(yè)部門做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是繼續(xù)推進(jìn)全省省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化站建設(shè)活動(dòng)，今年省廳將繼續(xù)對(duì)基層林業(yè)站建設(shè)的扶持，通過省、市、縣三方籌集資金，有效改善基層林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)解決部分無站房問題；指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門全年至少完成一個(gè)新（擴(kuò)）建站房建設(shè)，力爭全年達(dá)到50個(gè)新（擴(kuò)）建站房目標(biāo)，逐步解決全省基層業(yè)站無自己的站房問題。省總站準(zhǔn)備將50個(gè)新（擴(kuò)）建站房目標(biāo)，以設(shè)區(qū)市為單位下達(dá)任務(wù)。

4、重點(diǎn)狠抓基層林業(yè)站的行政執(zhí)法和法制教育，全面提高站長和關(guān)鍵崗位人員的依法行政能力。一是各級(jí)林業(yè)站要認(rèn)真組織開展預(yù)防涉林瀆職犯罪學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，這是國家總站部署2008年在全國基層林業(yè)站開展的一次重要的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，省總站在去年底以贛林站字[2007]46號(hào)文向各設(shè)區(qū)市林業(yè)站作了布置，并轉(zhuǎn)發(fā)了國家總站林站培字[2007]24號(hào)文件。希望各級(jí)林業(yè)站要教育廣大林業(yè)站職工知法、懂法、守法、嚴(yán)格依法行政，不斷提升林業(yè)站職工的職業(yè)道德水平、崗位素質(zhì)和法律素養(yǎng)，培養(yǎng)一支能夠真正適應(yīng)基層林業(yè)站需要，愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、具有真才實(shí)學(xué)的林業(yè)站職工隊(duì)伍，為林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二是要切實(shí)抓好林業(yè)站廉政建設(shè)，按照省紀(jì)委和省廳的要求，扎實(shí)深入開展林業(yè)站廉政和行風(fēng)建設(shè)，全力塑造林業(yè)站“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、依法行政、文明服務(wù)”的新形象。三是要繼續(xù)加大站長和關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)班，特別是去年末辦班的設(shè)區(qū)市，要抓緊時(shí)間，盡快完成所欠的培訓(xùn)任務(wù)。己辦培訓(xùn)班的設(shè)區(qū)市，應(yīng)以縣為單位組織開展林業(yè)站干部培訓(xùn)班活動(dòng)，進(jìn)一步提升全員素質(zhì)和水平。

5、進(jìn)一步加大信息和宣傳工作力度，力爭新的一年有新的成績。一是各市、縣林業(yè)站管理部門要高度重視、精心組織、認(rèn)真安排抓好國家總站即將首次部署的全國基層林業(yè)站本底調(diào)查工作，摸清家底，獲取真實(shí)、可靠、科學(xué)的數(shù)據(jù)，為進(jìn)一步加強(qiáng)工作站建設(shè)與管理提供準(zhǔn)確依據(jù)。二是在2008年要求市、縣兩級(jí)林業(yè)站每月至少報(bào)送一條以上有關(guān)林業(yè)站建設(shè)與改革、林地管理、生態(tài)公益林管理等方面的信息。三是加強(qiáng)基層林業(yè)站信息化建設(shè)，省廳信息中心準(zhǔn)備將基層林業(yè)站與縣局林業(yè)政務(wù)網(wǎng)、省林業(yè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)連通，通過登錄訪問林業(yè)網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采伐證等都分行政許可的基層站初審、受理、網(wǎng)上審批和發(fā)證，提升基層林業(yè)站辦公的現(xiàn)代化水平。四是要求市、縣兩級(jí)林業(yè)站認(rèn)真做好每的工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做到準(zhǔn)確、準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。

(三)繼續(xù)加大征占用林地管理力度

一是要大力抓好全省征占用林地定額管理工作。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定征占用林地定額管理實(shí)施方案，做好使用林地計(jì)劃的分配工作，同時(shí)加強(qiáng)定額管理，切實(shí)保護(hù)全省林地資源。

二是要做好全省礦區(qū)植被保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃編制工作。在全省礦區(qū)植被保護(hù)與恢復(fù)本底調(diào)查的基礎(chǔ)上，完成全省礦區(qū)植被保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃的編制工作，積極爭取項(xiàng)目和資金做好全省礦區(qū)植被恢復(fù)工作。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化林地執(zhí)法。一要開展全省工業(yè)園（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）使用林地情況調(diào)查工作，摸清工業(yè)園（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）占用林地的實(shí)際情況；二要聯(lián)合省森林公安局重點(diǎn)查處一批非法征占用林地時(shí)間長，面積大，影響壞的違法案件；三要加大對(duì)省廳已下達(dá)整改通知書案件的督辦力度，確保整改到位。

四是要進(jìn)一步規(guī)范征占用林地審核工作。出臺(tái)相關(guān)的管理制度，規(guī)范林地征占用審核工作；加大現(xiàn)場(chǎng)核查工作力度，杜絕隨意降低林地類型、隨意降低森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生，保證植被費(fèi)足額征收；加大征占用林地法律法規(guī)的宣傳力度，促進(jìn)征占用林地審核率不斷提高。

（四）全力抓好生態(tài)公益林管理

一要加強(qiáng)公益林保護(hù)管理的制度建設(shè)。加強(qiáng)與省法制辦協(xié)調(diào)，確保《江西省生態(tài)公益林保護(hù)管理辦法》的出臺(tái)；制定出臺(tái)“全省公益林檔案管理辦法”和“全省公益林驗(yàn)收管理辦法”等一系列規(guī)章制度。

二要做好公益林的落實(shí)工作。指導(dǎo)和督促全面完成2006、2007年新增公益林的落實(shí)工作，規(guī)范已納入補(bǔ)償?shù)娜?100萬畝公益林的各項(xiàng)管理工作，初步建立起公益林行政和業(yè)務(wù)管理責(zé)任制。

三要積極抓好公益林核查工作。建立和完善全省公益林省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)包括圖、表、書、卡在內(nèi)的管理檔案；進(jìn)一步加大對(duì)破壞公益林建設(shè)行為的打擊力度，引導(dǎo)各地開展創(chuàng)新公益林管理機(jī)制的改革。

四要督促各地抓緊完善公益林管理機(jī)構(gòu)。有條件的縣、鄉(xiāng)林業(yè)站要增掛“公益林保護(hù)管理站”牌子；有計(jì)劃開展全省公益林管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全省生態(tài)公益整體管理水平；加強(qiáng)公益林的宣傳工作，擬在高速公路和省道兩旁、五河源頭和生態(tài)保護(hù)重要地區(qū)，統(tǒng)一樣式設(shè)立公益林宣傳牌。

同志們，在新的一年，全省林業(yè)站工作面臨著新世紀(jì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)。讓我們高舉“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”大旗，在國家總站的關(guān)懷、支持、指導(dǎo)下，在省廳和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、重視下，全省林業(yè)站的廣大干部職工將團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實(shí)林業(yè)站基礎(chǔ)建設(shè)，全力推進(jìn)林業(yè)站更快更好地發(fā)展。

謝謝大家！

上一頁

[1]

[2]

第五篇：固本創(chuàng)新 克難奮進(jìn) 堅(jiān)定不移推進(jìn)長興經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展

固本創(chuàng)新克難奮進(jìn)

堅(jiān)定不移推進(jìn)長興經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展

中共長興縣委縣人民政府

(2004年12月31日)

根據(jù)會(huì)議的安排，我就長興縣2004年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及2005年目標(biāo)思路作如下匯報(bào)：

一、2004年以來的主要工作

今年以來，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大總量、提高效益，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年完成生產(chǎn)總值126億元，同比增長17．2％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資77億元，同比增長32．6％；財(cái)政總收入13．5億元，同比增長31％，其中地方財(cái)政收入6．75億元，同比增長47．8％；合同外資、實(shí)到外資、引進(jìn)內(nèi)資分別超過3億美元、1億美元和25億元人民幣；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13500元；農(nóng)民人均純收入6156元，同比增長9．5％。在工作中，我們著重抓了以下四個(gè)方面：

1、以“項(xiàng)目推進(jìn)年”為載體，著力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。把工業(yè)作為第一方略，狠抓工業(yè)性投入，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力。一是狠抓項(xiàng)目強(qiáng)投入。實(shí)施工業(yè)性投入“173工程”，全年完成投入40．5億元，同比增長32．5％，其中3000萬以上項(xiàng)目55只，完成投資22．16億元。注重集約發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。目前，開發(fā)區(qū)框架已達(dá)20平方公里，入園企業(yè)226家，其中外資企業(yè)118家。加大政策扶持，著力培育規(guī)模企業(yè)，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)281家，其中今年新增58家。二是創(chuàng)新載體抓招商。在狠抓外出招商的同時(shí)，創(chuàng)新方法，成功舉辦“長洽會(huì)”暨“招商引資月”活動(dòng)，組織“浙商·長興論壇”等13項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)為主體的“16+1”特色招商活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)招商引資的積極性，取得了較好的成效。三是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)激民資。再次召開發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，興起新一輪的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮，今年新發(fā)展個(gè)體工商戶6481戶、民營企業(yè)508家，民營企業(yè)注冊(cè)資金超百萬的有404家，其中超千萬的44家，超1億元的1家。

2、以實(shí)施“八大工程”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。出臺(tái)《長興縣城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱要》，有序推進(jìn)“農(nóng)業(yè)

510、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊示范整治、鄉(xiāng)村康莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村社保和農(nóng)村園丁”等城鄉(xiāng)一體化工程“八大工程”。新發(fā)展吊瓜1．9萬畝、苗木花卉2．02萬畝、人造林1．65萬畝、特種水產(chǎn)1．43萬畝、商品蔬菜1．18萬畝。完成5個(gè)示范村、27個(gè)整治村的村莊示范整治工作，區(qū)域供水新增49個(gè)村，受益人口近10萬人。鄉(xiāng)村康莊工程完成等級(jí)化改造179．2公里，路面硬化103公里。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2．3萬人。招聘59名教師到經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教，選拔45名城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教。全面實(shí)施農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)工作，全縣964名農(nóng)村“五?！睂?duì)象和城鎮(zhèn)“三無”人員共有880人實(shí)現(xiàn)了集中供養(yǎng)，比例為91．28％。新建改造敬老院15所，改造特困家庭危房300戶。全面完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病保險(xiǎn)，參保率達(dá)85．6％。

3、以“環(huán)境建設(shè)年”為載體，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。編制了《長興縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。以“壯士斷腕”的決心，開展了礦山、耐火窯爐、鉛酸蓄電池、噴水織機(jī)水污染和包漾河飲用水源保護(hù)區(qū)等五大專項(xiàng)整治。關(guān)閉和注銷了43家礦山企業(yè)和石料加工企業(yè)；對(duì)134座耐火窯實(shí)施停產(chǎn)改造；原有的175家蓄電池企業(yè)，已有117家蓄電池企業(yè)自愿關(guān)閉注銷或轉(zhuǎn)產(chǎn)，經(jīng)環(huán)保整治驗(yàn)收全縣保留58家；開展了對(duì)自來水水源保護(hù)區(qū)的專項(xiàng)整治，基本完成了對(duì)全縣2萬多臺(tái)噴水織機(jī)“相對(duì)集中”治理。據(jù)測(cè)算，今年共依法關(guān)閉污染企業(yè)300多家，影響財(cái)政收入達(dá)1億元，財(cái)政共直接支付補(bǔ)助資金1500萬元。認(rèn)真開展小煤礦集中整治活動(dòng)，6月底前關(guān)閉所有的5家小煤礦，至此我縣小煤礦已全部關(guān)停，從而消除了安全隱患。在去年成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)了全國文明城市和國家園林城市、全國雙擁模范城的創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，城市框架已達(dá)25平方公里，建成區(qū)面積達(dá)20平方公里。大力實(shí)施城市綠化工程，新增綠地面積146公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地已分別達(dá)到30％、33％和6．9平方米。并把創(chuàng)建工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全縣有1個(gè)、2個(gè)和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別通過了省級(jí)文明鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)的考核驗(yàn)收。

4、以干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，不斷提高黨的執(zhí)政能力。在全縣黨員干部中開展了“學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。加快推進(jìn)干部人事制度改革，率先在全國公推競選團(tuán)縣委書記；率先在全省范圍內(nèi)公推競選了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職；首次嘗試對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門正職人選進(jìn)行全委會(huì)成員民主推薦提名。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”，開展了部門“三服務(wù)”廣場(chǎng)群眾評(píng)議活動(dòng)，努力提高辦事效率，全縣平均承諾時(shí)限從原來的8．52天縮短到了現(xiàn)在的7．42天，今年以來共有144名干部因違反禁令而受到處罰。

回顧過去，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，但清醒地認(rèn)識(shí)到，離市委、市政府的要求，與兄弟縣區(qū)相比，在許多方面還有較大差距。我縣的許多工作還只是剛剛破題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)還十分繁重，特別是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾較為突出，環(huán)境建設(shè)的任務(wù)還很重，這需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦泄?jiān)克難，努力加以解決。

二、2005年工作的目標(biāo)和思路

做好2005年的工作，我們將按照市委、市政府提出的“加快發(fā)展、增強(qiáng)能力、注重和諧”的要求，特別要學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹好這次會(huì)議精神，結(jié)合長興實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以實(shí)施“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整年”和“生態(tài)環(huán)境建設(shè)年”為重要載體，搶抓機(jī)遇，固本創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)長興經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

首先要堅(jiān)持固本創(chuàng)新。被實(shí)踐證明了的符合中央精神，符合群眾意愿，符合長興實(shí)際的工作思路，我們要堅(jiān)定不移、一以貫之地堅(jiān)持，同時(shí)，又要順勢(shì)應(yīng)時(shí)，不斷地學(xué)習(xí)先進(jìn)，及時(shí)地完善提升，做到“發(fā)展要有

新思路”。其次要做到克難奮進(jìn)。正確對(duì)待和客觀分析前進(jìn)道路上的困難、發(fā)展過程中的矛盾，把困難看作機(jī)遇，在困難中尋求機(jī)遇，把宏觀調(diào)控作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“倒逼”機(jī)遇，千方百計(jì)地克服要素制約，竭盡全力地化解各種矛盾，振奮精神，努力在搶抓機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。

我縣2005年的主要奮斗目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長13．5％；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長20％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增長22％，其中工業(yè)性投入增長25％；財(cái)政總收入增長15％；其中地方財(cái)政收入增長18％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11％；外貿(mào)自營出口增長30％；合同利用外資3億美元，實(shí)到外資1．3億美元，實(shí)到縣外內(nèi)資增長30％以上；農(nóng)民人均純收入增長8％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長lO％以上。為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們著重做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”：

第一，堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上來。一是調(diào)大提質(zhì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制訂好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，并重點(diǎn)實(shí)施電子電源、新型材料、家居服飾、精密機(jī)械、食品醫(yī)藥、特色化工等六大工程，通過引導(dǎo)、控制、規(guī)范、提升，全面改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全方位、多渠道、寬領(lǐng)域地籌措建設(shè)資金，引導(dǎo)民間資金投向六大工程。使六大工程產(chǎn)值增長45％，比全縣規(guī)模以上產(chǎn)值增速提高25個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到90億元，占縣屬規(guī)模以上產(chǎn)值70％，比2004年提高10個(gè)百分點(diǎn)。二是調(diào)優(yōu)提效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在確保糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，繼續(xù)著力抓好吊瓜、苗木花卉、人造林、特種水產(chǎn)、商品蔬菜五大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，同時(shí)重點(diǎn)在茶葉的更新和改造、竹業(yè)的開發(fā)利用上求突破，變存量為增量，提高經(jīng)濟(jì)效率。全年新種竹4000畝、擴(kuò)鞭8000畝，茶園改造和新發(fā)展6600畝。三是調(diào)活提速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升商貿(mào)流通業(yè)，突出發(fā)展特色旅游業(yè)，規(guī)范發(fā)展律師、會(huì)計(jì)等社會(huì)中介組織，加快提升信息服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措是努力緩解要素制約，外抓招商引資，內(nèi)抓激活民資。一是繼續(xù)強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)持招商引資是全縣工作的重中之重，加大招商引資力度。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合招商力量，突出招商重點(diǎn)，優(yōu)化投資環(huán)境，提高招商成效。堅(jiān)持“招商選資、擇優(yōu)選項(xiàng)”，把招商引資的重點(diǎn)放到引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量上來。繼續(xù)舉全縣之力辦好開發(fā)區(qū)，增強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的承載、集聚能力。二是加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。大力宣傳并認(rèn)真落實(shí)有關(guān)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的扶持政策，堅(jiān)持抓“大”不放“小”，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，力爭新發(fā)展個(gè)體工商戶7000戶、民營企業(yè)700家。同時(shí)，注重提質(zhì)增效，大力發(fā)展科技型、外向型民營企業(yè)，培育骨干企業(yè)。著重規(guī)劃、建設(shè)好民營經(jīng)濟(jì)孵化器建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)園入?yún)^(qū)集聚發(fā)展，加速培育塊狀特色經(jīng)濟(jì)。三是努力克服要素制約。通過增量爭取、存量挖潛、集約利用，努力化解土地供求矛盾；積極做好有序用電、節(jié)約用電、控制耗電、自備發(fā)電的文章，科學(xué)調(diào)度電力；通過產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股、企業(yè)上市、銀行融資等籌資措施，有效融通資金，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

第二，堅(jiān)定不移加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，全力構(gòu)建和諧社會(huì)。一是狠抓生態(tài)縣建設(shè)。以“生態(tài)環(huán)境建設(shè)年”為載體，以鐵的決心，狠抓生態(tài)縣建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)。堅(jiān)持建設(shè)與整治并重，認(rèn)真組織實(shí)施《長興縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，并出臺(tái)系列配套措施，建立健全考核機(jī)制。深入開展水環(huán)境、大氣環(huán)境、粉塵污染整治，進(jìn)一步鞏固鉛酸蓄電池污染整治成果。設(shè)立項(xiàng)目審批“綠色門檻”，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。二是全面推進(jìn)“平安長興”建設(shè)。高度重視社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立健全疏導(dǎo)化解機(jī)制，及時(shí)有效地化解基層社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力實(shí)施為民工程。一是繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善城市功能，凸現(xiàn)城市特色，提高城市品位。加快推進(jìn)龍山新區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施濱河大道一期等一批城市基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目。以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為目標(biāo)，實(shí)施城市綠化八大工程，新增綠化100公頃以上。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好三個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，完成泗安等三個(gè)中心鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)城市設(shè)計(jì)，基本形成“一核心三組團(tuán)”的城市布局。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)村莊示范整治工程、鄉(xiāng)村康莊工程和區(qū)域供水上程。積極探索“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理方式。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生工作，全面實(shí)施農(nóng)村“園丁”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工程，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是千方百計(jì)增加群眾收入。認(rèn)真落實(shí)政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，增加群眾的基礎(chǔ)性收入；走多元化、多渠道、多途徑的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之路，提高城鎮(zhèn)下崗工人就業(yè)和再就業(yè)能力，增加群眾的工資性收入；宣傳、落實(shí)全縣鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，增加群眾的經(jīng)營性收入；建立健全社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增加群眾的福利性收入。

第四，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力。一是強(qiáng)化執(zhí)政理念。扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力提高黨員素質(zhì)。深化“學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)。二是優(yōu)化執(zhí)政骨干。深化干部人事制度改革，著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范后備干部選拔、培養(yǎng)使用和管理。同時(shí)，落實(shí)黨管人才的措施，抓好高素質(zhì)的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍的建設(shè)。三是夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，充實(shí)一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理和善于做好新形勢(shì)下群眾工作，能夠處理復(fù)雜矛盾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的村干部，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。不斷深化三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，整體推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。加快村級(jí)、社區(qū)組織陣地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基層組織陣地的設(shè)施配套化、制度規(guī)范化、辦公信息化。全面深化“三培養(yǎng)雙帶”活動(dòng)，探索黨員發(fā)展新機(jī)制。四是改進(jìn)執(zhí)政作風(fēng)。深化機(jī)關(guān)“效能革命”，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立健全為民辦實(shí)事的長效機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。