第一篇：著力抓好改革完善人才配置機(jī)制　推動人事編制工作再上新臺階

同志們：

2004年，縣人事局在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督下，認(rèn)真實踐“三個代表”，全面貫徹中央、省、市、縣人才工作會議精神，認(rèn)真落實縣第十屆三次、四次全委會和第十三屆三次人代會精神，圍繞縣委政府的中心工作，積極開展各項人事人才工作，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，取得了較好的成績。

為了推動我縣人事編制工作在新的一年再上新臺階，今天，根據(jù)大會的安排，我就過去一年的工作做一簡要回顧，并就今年的工作安排講幾點意見。

2004年工作的回顧

1、公務(wù)員管理進(jìn)一步加強(qiáng)，公務(wù)員能力得到較大提高

強(qiáng)化了考錄工作，嚴(yán)把了公務(wù)員的入口關(guān)。去年8月份，我縣共面向社會公開考錄縣直機(jī)關(guān)國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員11名，選拔7名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，當(dāng)次共有636人報名參加考試，其中縣外報名人數(shù)達(dá)110人，既達(dá)到了選拔人才的目的，又達(dá)到了宣傳國家選人用人政策的效果。按照省、市的要求，認(rèn)真組織了符合條件的140名違反“凡進(jìn)必考”原則進(jìn)入公務(wù)員隊伍人員參加全省統(tǒng)一考試，為119名考試合格人員辦理了公務(wù)員錄用手續(xù)，擬定了不符合考試條件和考試不合格人員的清退方案上報市人事局，此項工作順利完成，既維護(hù)了人事政策法規(guī)的嚴(yán)肅性，又受到了上級主管部門的好評。

狠抓了教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)了干部能力建設(shè)。去年一是完成了縣直單位人員共2247人的WTO知識與規(guī)則培訓(xùn)考試；二是完成了黨政群機(jī)關(guān)工作人員共2193人的公共管理知識培訓(xùn)考試；三是完成了轉(zhuǎn)正定級和職務(wù)晉升共350人的培訓(xùn)考核工作；四是組織縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人事干部111人到市人事局統(tǒng)一進(jìn)行了人事政策理論培訓(xùn)和人才市場建設(shè)考察；五是與司法局、法制局等單位一起，對全縣黨政群機(jī)關(guān)干部計4200余人進(jìn)行了《行政許可法》知識培訓(xùn)考試；六是認(rèn)真開展人事爭議仲裁制度的宣傳，舉辦以會代訓(xùn)培訓(xùn)班一次，參訓(xùn)人員達(dá)410人。

嚴(yán)格年度考核，加強(qiáng)對年度考核結(jié)果的應(yīng)用，進(jìn)一步嚴(yán)肅了人事紀(jì)律。去年全縣參加考核人員共1423人，其中：優(yōu)秀等次233人，基本稱職4人，不稱職6人。全年共辦理辭職手續(xù)10人，辭退2人（其中公務(wù)員1人），解除聘用關(guān)系1人，因違法判刑開除公職1人。

2、突出重點，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和拓展了職稱評定范圍。

去年，我們出臺了《非公有制經(jīng)濟(jì)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評定試行辦法》，對非公有制經(jīng)濟(jì)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱的條件適當(dāng)放寬；在職稱晉升和中、高級指標(biāo)分配等方面，盡量向農(nóng)業(yè)一線、邊遠(yuǎn)地區(qū)和條件艱苦的地方傾斜，特別是在今年的教育系統(tǒng)中級職稱評定工作中，對村小教師給予單列指標(biāo)的照顧，有效地穩(wěn)定了專業(yè)技術(shù)人員隊伍，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。

擬定了衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實施結(jié)構(gòu)比例管理方案，并在衛(wèi)生系列專業(yè)技術(shù)人員試行評聘分離；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員2003年首次試行聘用制期滿后的考核、聘用，合同的續(xù)聘、變更等工作；逐步建立起事業(yè)單位新進(jìn)人員考試聘用制度，面向社會公開考試聘用計生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員30名；協(xié)調(diào)文體、衛(wèi)生等系統(tǒng)擬草本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革方案。

3、農(nóng)村人才資源開發(fā)工作取得了新進(jìn)展

我縣作為市定農(nóng)村人才資源開發(fā)試點縣，在過去抓農(nóng)村人才取得的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取以點促面的方法，推動全縣農(nóng)村人才開發(fā)工作進(jìn)一步向縱深發(fā)展。我們重點抓了XX鎮(zhèn)等十三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人才開發(fā)，確定XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)為農(nóng)村人才開發(fā)聯(lián)系鄉(xiāng)，XX村、XX村、XX村和XX村為農(nóng)村人才開發(fā)的聯(lián)系村。建立了社上有點子，縣、鄉(xiāng)、村有冊子的農(nóng)村人才開發(fā)體系。開展了首次縣級農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔工作，共選拔享受縣政府津貼縣級農(nóng)村優(yōu)秀人才10名；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村優(yōu)秀人才，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補(bǔ)貼。搞好了農(nóng)村人才界定和分類工作，為農(nóng)村人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)做好了充分準(zhǔn)備。通過一年多時間的農(nóng)村人才資源開發(fā)，初步建立了一支強(qiáng)有力的農(nóng)村人才隊伍，目前，全縣有農(nóng)村人才186230人（其中：行政管理人才13961名；經(jīng)營管理人才15401名；技術(shù)推廣型人才11622名；能工巧匠型人才90296名；轉(zhuǎn)移型人才94845名）；加強(qiáng)了農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，建立各種專業(yè)協(xié)會63個，納入?yún)f(xié)會管理的農(nóng)村人才15萬人。去年3月18日省人事廳組織農(nóng)村人才資源開發(fā)調(diào)研組來我縣進(jìn)行了調(diào)研，省上領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了我縣的農(nóng)村人才資源開發(fā)工作，調(diào)研組對我縣的農(nóng)村人才資源開發(fā)工作思路清晰、措施具體、工作落實、成效明顯給予了充分的肯定。

4、人才資源市場化配置功能進(jìn)一步增強(qiáng)，人事人才工服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)工作更加明顯

縣人才市場于去年3月建立，并依托縣人才市場在XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建立起了以人才市場為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體、各村支書（主任）為聯(lián)系點的農(nóng)村人才輸出體系。到12月底，人才市場求職登記達(dá)839人，向康師付集團(tuán)、美心集團(tuán)、長安集團(tuán)、云天化集團(tuán)等品牌企業(yè)輸出人才576名（其中農(nóng)村人才497 名)。

5、工資福利工作穩(wěn)步推進(jìn)

去年，我們制定了《關(guān)于事業(yè)單位年百分之三工作人員提前或越級晉升工資檔次的通知》，本著公開、公平、公正的原則，向一線科技人員傾斜，為680名事業(yè)單位工作人員辦理了提前或越級晉升工資手續(xù)，調(diào)動了事業(yè)單位工作人員的積極性。對在農(nóng)技推廣一線人員退休后的待遇問題進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了調(diào)研報告送縣政府審定。同時，還為全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位2002、2003年連續(xù)兩年考核稱職以上人員15233人辦理了正常晉升工資手續(xù)；為執(zhí)行職級工資制，連續(xù)3年優(yōu)秀或連續(xù)5年稱職的158人辦理了晉升級別并增加了工資；對全縣358名新參加工作的人員辦理了定級手續(xù)；及時為晉升職務(wù)、收回安排工作、農(nóng)林水一線科技人員浮動或浮動轉(zhuǎn)固定人員辦理了增資手續(xù)；為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人取得技師職務(wù)的18人辦理了聘任手續(xù)，為取得工人技術(shù)等級56人辦理了增資手續(xù)。

6、編制管理和機(jī)構(gòu)改革取得了新成效

按照上級對機(jī)構(gòu)改革的總體部署，按照資衛(wèi)辦[2003]267號文件要求，去年，改革了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃到縣衛(wèi)生局管理，并對69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定了公共衛(wèi)生人員編制167個，同時按改制、歸并、了斷關(guān)系辦法，對24個地名衛(wèi)生所進(jìn)行了改革。

根據(jù)資府發(fā)[2003]27號文件精神，在原防疫站的基礎(chǔ)上，組建了縣疾病預(yù)防控制中心，設(shè)立了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所。

對農(nóng)村能源、檸檬科研等職能進(jìn)行了調(diào)整，并根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定歸并了機(jī)構(gòu)。通過改革，縣沼氣局更名為農(nóng)村能源辦公室，整體劃歸縣農(nóng)業(yè)局管理，并按川委發(fā)[2004]4號文件要求，將縣建設(shè)局承擔(dān)的農(nóng)村能源行業(yè)管理職能劃入縣農(nóng)業(yè)局。撤銷了縣檸檬開發(fā)辦，組建了縣檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，縣檸檬科研所并入了縣檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，進(jìn)一步理順了關(guān)系，促進(jìn)了相關(guān)事業(yè)的健康發(fā)展。

深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后出現(xiàn)的新情況，并主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門及時研究處理了以下兩個方面的問題：一是社會事務(wù)服務(wù)中心廣播崗位人員工資及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、福利待遇落不到實處，造成多次上訪的問題，通過協(xié)調(diào)，現(xiàn)已對其經(jīng)費(fèi)渠道進(jìn)行了調(diào)整，此類人員全部息訪。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位未按X委辦發(fā)[2003]90號文件規(guī)定接管退休人員，其醫(yī)療保險及有關(guān)福利等未落實的問題。通過與相關(guān)部門一道協(xié)調(diào)，目前已得到妥善處理。

按照事業(yè)單位登記管理條例進(jìn)行事業(yè)單位法人登記和年檢，全年共新登記事業(yè)單位190個，年檢688個（其中變更登記355個），注銷登記395個。

7、維護(hù)社會穩(wěn)定做出了成效

企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作是一項全國性的集訪工作，也是一個由于改革政策和利益調(diào)整產(chǎn)生的群體性問題，各級黨委政府高度重視。去年，省、市文件下發(fā)后，我們按照縣委、縣政府的要求，與有關(guān)部門通力合作，多次調(diào)查統(tǒng)計、核查，做了大量艱苦細(xì)致的工作，對全縣歷年安置在企業(yè)工作的539名軍轉(zhuǎn)干部建立了信息庫，財政安排資金110.26萬元兌現(xiàn)了屬于企業(yè)拖欠的工資、養(yǎng)老保險金、下崗軍轉(zhuǎn)干部的基本生活費(fèi)；對企業(yè)困難軍轉(zhuǎn)干部給予了補(bǔ)助、救助，同時將他們?nèi)考{入了基本醫(yī)療保險，全縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部都表示滿意。目前，我縣無企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部赴京、到省、市上訪。市督查組三次到我縣督查解困工作，均給予了高度評價。

認(rèn)真解決計生、林業(yè)系統(tǒng)臨時人員上訪問題。在處理計生、林業(yè)系統(tǒng)臨時人員上訪問題過程中，多次派人到省、市人事部門咨詢政策，積極爭取上級支持，通過公開考試，聘用了11名理論基礎(chǔ)扎實、技術(shù)過硬的原計生臨時人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)體系，消除了部分矛盾，另外，我局還參與處置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位退休人員待遇落實問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站人員待遇落實問題；按照上級安排派人參與處置了XX路群體事件；較好地完成了處理縣城出租車集體上訪事件、制藥四廠改制職工上訪等息訴工作任務(wù)，維護(hù)了一方穩(wěn)定。

8、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力做好其他各項工作

代政府?dāng)M草任命領(lǐng)導(dǎo)干部147名，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員67名（其中：主任科員1人，副主任科員4人，科員62人）。

組織教育、農(nóng)業(yè)、工程等系列專業(yè)技術(shù)人員晉升中、高級職稱的資格審查和推薦工作，共推薦中級302人，高級67人；審查并組織初評委會評定初級專業(yè)技術(shù)職稱654人；審查并以縣政府名義推薦市第二批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人6人；為1368名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員辦理了聘用合同書續(xù)訂及鑒證工作；對評審和考試取得任職資格的專業(yè)技術(shù)人員發(fā)放了資格證書并按有關(guān)規(guī)定辦理了聘任和續(xù)聘手續(xù)；對事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果進(jìn)行了確認(rèn)并對考核評為優(yōu)秀的人員發(fā)放了優(yōu)秀證書；按照省、市安排，按時、保質(zhì)完成了全國職稱外語、經(jīng)濟(jì)和全省職稱計算機(jī)應(yīng)用能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)體系專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)理論知識等39項886人的資格考試或執(zhí)業(yè)資格考試的報名、教材征訂、準(zhǔn)考證發(fā)放、建檔等后續(xù)工作。

推進(jìn)和發(fā)展人事代理。全年共為117名各類人員辦理了調(diào)動手續(xù)，解決了干部的特殊困難；為1368名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部明確了工作崗位；對縣直分管人事檔案的單位進(jìn)行了檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時作出了糾正；整理干部檔案120個，對收回的3500份干部檔案資料進(jìn)行了分類歸檔。

認(rèn)真開展了人事編制調(diào)研工作。為了進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，我們組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層，調(diào)查了解群眾關(guān)注的熱點、焦點問題，以便準(zhǔn)確把握工作重點，找準(zhǔn)人事人才編制工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點，切實推進(jìn)我縣“人才立縣”戰(zhàn)略的實施。全年共完成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后的運(yùn)行狀況；農(nóng)村人才與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；我縣急需人才引進(jìn)；國家公務(wù)員行政過錯責(zé)任追究；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人事人才服務(wù)；提前越級晉升工資政策執(zhí)行；機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員福利、獎金透明化、貨幣化、工資化”等人事人才編制調(diào)研課題7個。

圓滿完成了政策性人員的安置工作任務(wù)。去年完成了市下達(dá)我縣接收、安置軍轉(zhuǎn)干部22人（其中：計劃安置19人，自主擇業(yè)3人）的任務(wù)，同時協(xié)助有關(guān)部門安置隨調(diào)家屬4人（其中：干部1人）。做好了5名（原已有2人）自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的退役金核算、發(fā)放、醫(yī)保等工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)了退休（職）職工的管理工作。一是按照到齡即退的原則，為167名正常退休的老同志辦理了退休手續(xù)，二是嚴(yán)格按照政策和辦事程序?qū)ι暾埐⊥诵荩殻┑?66名同志進(jìn)行了病退體檢，對體檢合格人員，嚴(yán)格審查了年齡、工齡及工資，并及時辦理了病退手續(xù)。三是為退休干部辦實事，服好務(wù)。堅持調(diào)查研究，解決退休人員實際問題，一年來接待老年人來訪520余次。四是繼續(xù)堅持平時與節(jié)日相結(jié)合的慰問制度，組織有關(guān)部門對全縣483名精、癱、癌病員和特困人員進(jìn)行了重點慰問，開支經(jīng)費(fèi)5萬余元。促進(jìn)了全社會尊老敬老風(fēng)氣的形成，收到了良好的社會效益。

繼續(xù)抓廉潔自律有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行，加大監(jiān)督檢查力度，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。根據(jù)上級有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，印發(fā)了《2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》，重新制定了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度。認(rèn)真開展廉政承諾，印發(fā)了《縣人事局干部職工廉政承諾》和《縣人事局領(lǐng)導(dǎo)班子廉政承諾》，向社會公開了承諾廉政規(guī)定。在8月開展了以“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力”為目的的全縣干部作風(fēng)集中教育整頓。推行人事工作特約監(jiān)督員制度，我們從各行業(yè)、部門聘請了10名人事工作特約監(jiān)督員，對涉及到人事工作中錄用、調(diào)配、考核獎勵、工資職務(wù)升降等熱點問題，加大了民主監(jiān)督的力度，約束了工作人員的權(quán)力。加大了執(zhí)紀(jì)力度，深入開展“三項清理”。認(rèn)真開展了對一九九八年“推公入軌”后，未按考錄程序進(jìn)入公務(wù)員隊伍的人員進(jìn)行了清理，對符合省定考試條件的人員，組織參加了考試，對于考試不合格和不符合考試條件的人員，按照上級規(guī)定擬出了清退方案。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的專項清理活動。認(rèn)真貫徹《行政許可法》對機(jī)關(guān)行政性事業(yè)收費(fèi)及經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督檢查。在經(jīng)費(fèi)開支報銷中，堅持“一支筆”審批，報銷發(fā)票必須有經(jīng)辦人、證明人簽名，并說明用途，經(jīng)局長審批后方可報銷，從源頭上防止了腐敗行為的產(chǎn)生。在今年縣審計局對我局進(jìn)行了例行審計，未發(fā)現(xiàn)任何重大違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。認(rèn)真調(diào)查處理群眾反映的突出問題。今年局紀(jì)檢組牽頭，各職能部門配合調(diào)查處理了涉及工齡更改、職稱評定、干部聘用、人員調(diào)配等問題的信訪案件6件，督促清退了高屋警務(wù)區(qū)違規(guī)使用的臨時人員1名。積極配合協(xié)助縣紀(jì)委、縣委組織部等部門調(diào)查群眾反映中，涉及人事方面的信訪案件8件。

認(rèn)真開展人事爭議仲裁工作，全年共接待人事爭議來訪8人次，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)調(diào)解處理3起，對不屬人事爭議仲裁的兩起申述案例按規(guī)定作了不予受理的處理。

同志們，2004年是不平凡的一年，在這一年里，我們戰(zhàn)勝了諸多困難，化解了眾多矛盾，順利完成了縣委政府交辦的各項工作，這與縣委、縣政府的關(guān)心支持和正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的，與縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)是分不開的，與各級各部門的大力協(xié)助、積極支持使分不開的，與同志們的辛勤工作是分不開的，在這里向大家表示衷心的感謝。

在回顧過去一年成績和經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中的一些不足，2005年我門將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》精神。圍繞全縣工作大局，找準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供人才保證、技術(shù)支撐和智力支持的切入點、結(jié)合點和著力點，加快推進(jìn)人才工作的體制機(jī)制創(chuàng)新。突出抓好公務(wù)員隊伍、專業(yè)技術(shù)人員隊伍能力建設(shè)和農(nóng)村人才資源開發(fā)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度、工資制度改革和政府機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格執(zhí)行編制管理規(guī)定和人才配置規(guī)定，加強(qiáng)人才市場建設(shè)。認(rèn)真做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)、“十一五”人才規(guī)劃和人才統(tǒng)計工作。著力抓好“兩項改革”、探索完善“一個機(jī)制”、切實維護(hù)“一個穩(wěn)定”、主動接受社會監(jiān)督，推動我縣人事編制工作再上新臺階。

一、著力抓好“兩項改革”——縣政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位人事制度改革

（一）著力抓好縣政府機(jī)構(gòu)改革。為加快政府職能轉(zhuǎn)變，按照縣政府提出的“積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革”的要求，今年將對縣政府部分機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能整合。

我們擬采取四項措施確保本次縣政府機(jī)構(gòu)改革在今年四月底前順利完成。

一是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h級和各相關(guān)單位要按照要求成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，確保機(jī)構(gòu)改革順利實施。

二是準(zhǔn)確摸清情況。3月上旬，各有關(guān)單位配合縣人事局徹底核實單位人員基本情況，為縣委、縣政府決策提供基礎(chǔ)情況。

三是精心制定方案。根據(jù)省、市要求和我縣實際，在3月中旬草擬實施方案，經(jīng)縣委、政府審定，報市審批后出臺具體實施辦法。

四是認(rèn)真組織實施。3月下旬至4月，各相關(guān)單位根據(jù)我縣機(jī)構(gòu)改革的辦法規(guī)定精心組織實施，全面完成機(jī)構(gòu)改革的各項任務(wù)。

（二）著力抓好事業(yè)單位人事制度改革。全面完成以聘用制管理和崗位管理為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革是今年政府人事工作的一項硬任務(wù)。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革已經(jīng)完成，今年將在400多個縣直事業(yè)單位推行?？h直事業(yè)單位人事制度改革將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，完善政策，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則進(jìn)行。除教育系統(tǒng)外，其余事業(yè)單位初步設(shè)想按以下幾個階段推進(jìn)實施：

第一階段（2月16日— 4月30日）準(zhǔn)備工作階段

一是明確改革范圍，事業(yè)單位人事制度改革的范圍是：納入機(jī)構(gòu)編制部門管理的事業(yè)單位。不包括明確為參照、依照國家公務(wù)員制度管理和已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的原事業(yè)單位。實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，單位性質(zhì)仍為事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)實行人員聘用制管理。目前應(yīng)抓緊做好兩件事，第一，盡快明確參照、依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位；第二，對部分事業(yè)單位的性質(zhì)和編制進(jìn)行調(diào)整。

二是摸清全縣改革單位涉及的人員結(jié)構(gòu)、崗位狀況。

三是制定全縣改革方案。包括草擬出臺人員人事制度改革實施方案、崗位設(shè)置辦法、競爭上崗辦法和程序、人員分流的方式和分流人員的管理辦法等配套文件。

四是適時開好縣直事業(yè)單位人事制度改革動員會。對縣直事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)行專項部署。

第二階段（5月1日—8月31日）組織實施階段

各事業(yè)單位根據(jù)縣上的規(guī)定要求制定本單位的人事制度改革實施方案，提交職工代表大會通過，未建立職工代表大會的，需經(jīng)職工大會或者工會通過。有主管部門的，由主管部門審批報人事局備案；縣委、政府直屬事業(yè)單位分別由縣委組織部、縣人事局審批。

第三階段（9月1日— 9月30日）總結(jié)完善階段

各改革單位按要求搞好總結(jié)完善工作。在9月底前寫出改革工作總結(jié)材料報縣人事局。

在事業(yè)單位人事制度改革工作中，人事局要堅持做到“三心”服務(wù)，即：幫助事業(yè)單位堅定完成人事制度改革的“決心”；指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革要“細(xì)心”；對個別單位、個別人員的政策解釋和矛盾化解要“耐心”。

二、完善一個機(jī)制——人才配置機(jī)制

今年，我縣將出臺機(jī)構(gòu)編制管理和人才配置暫行規(guī)定。我們力求在人才配置方式、人才配置程序、人才配置審批等方面進(jìn)行規(guī)范和創(chuàng)新，努力形成“人盡其才，才盡其用”的選人用人機(jī)制。

（一）在人才配置方式方面，我們要把面向社會公開考錄（考聘）作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才配置的主渠道。對黨政群機(jī)關(guān)人才、高層次人才和緊缺專業(yè)人才，我們將在堅持“主渠道”原則的情況下，區(qū)別情況以調(diào)配、調(diào)任、選配等補(bǔ)充方式進(jìn)行配置；對城鎮(zhèn)退役士兵，今年我縣將采取考聘安置和貨幣化安置相結(jié)合的方式進(jìn)行安置。

（二）在人才配置程序方面，黨政群機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位進(jìn)人，都需要事先申報計劃。計劃內(nèi)容包括：進(jìn)人理由、編制數(shù)、余編數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職（崗）位空缺情況以及人才來源、配置方式、條件要求等，進(jìn)人計劃按管理權(quán)限由組織、人事、編制部門初審提出初步意見，提交編委會審定報批后下達(dá)，各單位只能在進(jìn)人計劃內(nèi)按審定的方式進(jìn)人。

（三）在人才配置審批方面，對于科級以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，根據(jù)個人的不同情況和有關(guān)政策，分別由縣編委、縣委組織部、縣人事局審批，按管理權(quán)限辦理手續(xù)。

另外，我們將加快人才市場體系建設(shè)，努力為體制外人才服好務(wù)，提高人才資源市場化配置水平。通過縣人才市場對大中專畢業(yè)生、退伍軍人、下崗失業(yè)人員、辭職辭退人員、農(nóng)村人才和自由職業(yè)者進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，今年力爭引進(jìn)和輸出人才1000人以上。

三、切實維護(hù)一個穩(wěn)定——全力做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作

截至今年1月，我縣有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部537人（含市屬以上企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部），其中，在崗47人，退休451人，離休23人，內(nèi)退10人，下崗1人，解除勞動關(guān)系5人。

企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題是一個由于改革政策和利益調(diào)整產(chǎn)生的群體性問題。去年我們在這項工作上做了大量的工作，取得了非常好的效果，受到了市、縣黨委、政府的較高評價。我們對這項工作從來沒有松懈過。今年，我們將進(jìn)一步完善工作機(jī)制，鞏固過去的工作成果，確保我縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部群體的穩(wěn)定。

1、執(zhí)行政策不走樣。嚴(yán)格按照上級文件精神和新的補(bǔ)助（救助）標(biāo)準(zhǔn)計算、兌現(xiàn)補(bǔ)助金（救助金），實行補(bǔ)助金（救助金）上卡直發(fā)。

2、健全和完善企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題的預(yù)測預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。繼續(xù)堅持企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部代表聯(lián)系制度，堅持信息報告制度，加強(qiáng)與信訪、維穩(wěn)、公安和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部相對集中部門的信息溝通，確保對重要情況反應(yīng)靈敏，處置恰當(dāng)。

3、解決好特困企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的特殊困難。進(jìn)一步摸清全縣特困企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部家庭困難情況，確定30～50戶特困企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部家庭，不定期地進(jìn)行走訪慰問。在政策范圍內(nèi)，對特困企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部家庭人員的具體問題給予幫助。

四、以加強(qiáng)能力建設(shè)為核心，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)人事編制工作順利開展

1、以公務(wù)員思想、能力、制度和作風(fēng)“四個建設(shè)”為重點，努力建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。做好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)宣傳工作。進(jìn)一步健全公務(wù)員管理制度。堅持“凡進(jìn)必考”原則，把好公務(wù)員“入口關(guān)”。開展公務(wù)員能力和績效考核專題調(diào)研和年度考核結(jié)果運(yùn)用專項檢查。依據(jù)《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架》，切實抓好公共政策和電子政務(wù)培訓(xùn)。積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和公務(wù)員行為規(guī)范教育活動，不斷提高公共服務(wù)水平。實施新錄用公務(wù)員上崗宣誓制度。開展“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”評選表彰活動。

2、以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為重點，統(tǒng)籌做好各部門、各層次專業(yè)技術(shù)人員的選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作。今年重點抓好教育、衛(wèi)生系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)體系中專業(yè)技術(shù)人員公共科目繼續(xù)教育。遵循專業(yè)技術(shù)人才的成長規(guī)律，推進(jìn)職稱制度改革，進(jìn)一步拓展人才評價領(lǐng)域。按照《縣非公有制經(jīng)濟(jì)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評定試行辦法》的要求，積極為多種所有制人才提供公平公正的評價服務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員管理和晉升中、高級職務(wù)工作進(jìn)行專題調(diào)研。做好學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的選拔推薦及宣傳表彰工作。

3、以壯大農(nóng)村人才總量和提高農(nóng)村人才素質(zhì)為重點，加快農(nóng)村人才資源開發(fā)步伐。要以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，全面推動農(nóng)村人才資源開發(fā)工作。進(jìn)一步建立健全縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，認(rèn)真做好農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作，開展?fàn)巹?chuàng)農(nóng)村人才資源開發(fā)示范鄉(xiāng)（村）活動和享受縣政府特殊津貼優(yōu)秀農(nóng)村人才的學(xué)習(xí)宣傳活動。

4、充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為人才提供更廣泛的社會化公共服務(wù)。力爭在人事代理、信息發(fā)布、人才引進(jìn)、人才網(wǎng)站建設(shè)等方面有較大突破。引進(jìn)和輸出各類人才1000名以上。

5、認(rèn)真編制“十一五”人才規(guī)劃。同時搞好人才規(guī)劃與教育、科技等專項規(guī)劃的銜接。除做好人事部門專項統(tǒng)計外，承擔(dān)并完成全縣人才資源統(tǒng)計匯總工作。

在抓好以上各項工作的基礎(chǔ)上，我們還將圍繞“建設(shè)清明、高效、誠信的政府”的目標(biāo)，編印《人事工作實用手冊》，把與群眾切身利益密切相關(guān)的工資、工齡、退休、錄（聘）用、職稱、安置調(diào)配、考核獎勵等政策規(guī)定編印成冊，廣泛宣傳；積極籌建人事網(wǎng)站，建好單位人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，提高人事工作信息化水平，進(jìn)一步深化人事工作特約監(jiān)督員制度，主動接受社會廣泛監(jiān)督。

6、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力塑造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、工作出色的人事編制干部隊伍。今年，我們將以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)為契機(jī)，按照“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔”的要求，在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治和作風(fēng)建設(shè)兩個方面狠下功夫，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)肅人事紀(jì)律，在錄用、聘用、調(diào)配、軍轉(zhuǎn)安置、職稱評定、人事考試等熱點問題上，要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”和“八個堅持、八個反對”及人事編制部門的“八不準(zhǔn)”規(guī)定，自覺維護(hù)人事編制政策法規(guī)的嚴(yán)肅性。

同志們，今年的人事編制工作，任務(wù)明確，涉及廣泛，市、縣都有明確要求，我們要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，堅持“三個代表”重要思想和“人才立縣”戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，銳意進(jìn)取，為實現(xiàn)建設(shè)丘陵經(jīng)濟(jì)示范縣和綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：抓好反腐倡廉工作,全面推動我市安全工作再上新臺階（模版）

內(nèi) 容 概 要

2011年，是我黨成立90周年，同時也是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年。新的一年對我市的安監(jiān)工作提出了更高的要求。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入，做好“筑牢思想道德防線”、“反腐倡廉的預(yù)警機(jī)制建設(shè)”、“工作作風(fēng)建設(shè)”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”、“監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制”、“切實解決損害群眾切身利益的突出問題”、“保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢”幾個方面的措施，不斷開創(chuàng)我市安監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉工作新局面，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作新局面，以反腐倡廉工作的新成績確保我市安全生產(chǎn)形勢的長期持續(xù)穩(wěn)定。

抓好反腐倡廉工作，全面推動 我市安全工作再上新臺階

2011年，是我黨成立90周年，同時也是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年。新的一年對我市的安監(jiān)工作提出了更高的要求。只有深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入，才能實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

俗話說：打鐵先需自身硬。只有自身清正廉潔者，才能自覺而堅決地反腐敗。反腐倡廉是安監(jiān)系統(tǒng)全面履行職能、做好各項工作的重要保證。一定要從常念反腐“緊箍咒”，常打反腐“預(yù)防針”，常澆反腐“防腐劑”，時刻保持安監(jiān)人員文明執(zhí)法，打造我市安監(jiān)系統(tǒng)的“陽光工程”。

第一，筑牢思想道德防線，拒腐防變。

腐敗行為發(fā)生與否，主要取決于行為主體的思想動因，而凈化人的思想，必須依靠長期的思想教育。加強(qiáng)對安監(jiān)執(zhí)法人員的理想信念教育、權(quán)力觀教育、社會主義榮辱觀教育和黨紀(jì)國法教育，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，在勤奮好學(xué)、學(xué)以致用上下功夫。安全生產(chǎn)監(jiān)管是一種適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成的新行業(yè)，安全生產(chǎn)新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，對安全生產(chǎn)監(jiān)

管隊伍有了更高的要求，堅持把學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提和基礎(chǔ)。不斷提高知識層次和業(yè)務(wù)能力，在思想上牢固樹立主動干工作、干好工作的強(qiáng)烈意識，努力做加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的表率。在加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的同時還要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，在真抓實干、求真務(wù)實上下功夫。堅持大興求真務(wù)實之風(fēng)，努力增強(qiáng)憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，專心謀事，踏實工作，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)體現(xiàn)到推動各項工作爭先進(jìn)位上。在安全生產(chǎn)監(jiān)察工作中注重察實情，說實話，辦實事，重實效，把心思集中在“真干事”上，把本領(lǐng)用在“多干事”上，把目標(biāo)放在“干成事”上。

第二，注重反腐倡廉的預(yù)警機(jī)制建設(shè)。

加強(qiáng)制度建設(shè)是反腐倡廉的治本之策，著力構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的制度體系，進(jìn)一步發(fā)揮制度的保證作用。必須堅持把加強(qiáng)制度建設(shè)擺上突出位置，作為健全和完善懲治和預(yù)防腐敗體系的核心環(huán)節(jié)來抓；加強(qiáng)制度建設(shè)的目的在于通過制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，必須堅持立足于反腐倡廉工作實際，注重制度的針對性、適用性、科學(xué)性；加強(qiáng)制度建設(shè)重在建設(shè)、貴在落實，必須堅持做到完善制度與落實制度“兩手抓”，不斷完善保證制度落實的工作機(jī)制和措施。制度是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的保障，加強(qiáng)制度建設(shè)是從源頭上防治腐敗的重要途徑，只有繼續(xù)以改革的精神切實加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)

制度建設(shè)，才能努力形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。

第三，加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。

在顧全大局、令行禁止上下功夫。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是關(guān)系人民群眾的生命和財產(chǎn)安全的一項重要工作?！懊鼑?yán)方可以肅兵威，令重始足于整綱紀(jì)”，為了確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在實際工作中決策執(zhí)行有力、工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕陽奉陰違、說一套做一套。堅持一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)，將執(zhí)行責(zé)任具體化、明確化，增強(qiáng)執(zhí)行責(zé)任的針對性和操作性，切實提高執(zhí)行力，推進(jìn)和督促安全生產(chǎn)監(jiān)管各項工作的落實。加強(qiáng)干部生活作風(fēng)建設(shè)，“不慮于微，始成大患；不防于小，終虧大德?！弊鳛樨?zé)任重大的安監(jiān)隊伍，只有始終保持高尚精神追求，防微杜漸，才能不讓腐敗從小節(jié)上打開缺口，找到縫隙。在名利、金錢面前站得穩(wěn)、想得透、看得淡。嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)總局提出的安監(jiān)工作人員廉政建設(shè)“九條紀(jì)律”，切實做到潔身自好，坦坦蕩蕩,以自身的一言一行影響帶動周邊的人，進(jìn)而推動全局的風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

第四，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對極少數(shù)腐敗分子要嚴(yán)厲懲處，使他們無藏身之地，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本出發(fā)點。從主觀上說，放松世界觀的改造，背棄理想信念，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。構(gòu)筑拒腐

防變的思想道德防線，同構(gòu)筑黨紀(jì)國法防線一樣重要。開展經(jīng)常性的思想道德教育，是促使黨員干部打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想道德防線的重要保證。反對腐敗，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，這是我們黨總結(jié)反腐敗工作得出的一條重要經(jīng)驗。注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能，將懲治、預(yù)防與教育有效結(jié)合起來，促進(jìn)社會良好風(fēng)氣的形成和政府廉潔高效，也是一些國家和地區(qū)反腐敗實踐的成功經(jīng)驗。

第五，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)控是防止腐敗的關(guān)鍵。首先，建立健全安全生產(chǎn)系統(tǒng)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，做到?jīng)Q策更加科學(xué)，執(zhí)行更加高效，監(jiān)督更加有力，從而保證權(quán)力依法運(yùn)行，最大限度地防止權(quán)力濫用現(xiàn)象的發(fā)生。其次，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實效，能有效地預(yù)防腐敗。再次，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門黨務(wù)公開、政務(wù)公開以及各項辦事公開制度，能讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅決克服“人情風(fēng)”干擾，嚴(yán)格規(guī)范“自由裁量權(quán)”，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

第六，堅持以人為本，切實解決損害群眾切身利益的突

出問題。

切實解決損害群眾利益的突出問題是一項長期而艱巨的任務(wù)，圍繞維護(hù)群眾切身利益的問題，需要協(xié)調(diào)各方面的積極因素，發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢，凝心聚力、協(xié)同配合，深入開展專項治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效遏制重特大事故的發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。通過宣傳動員、調(diào)查模底、查擺問題、分類處理、認(rèn)真整改、評估驗收等六個環(huán)節(jié)，搞好自查自糾工作，確保行政許可工作人員依法履職，從而切實解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，真正維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全權(quán)益。

妥善處理信訪突出問題，及時化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定；依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報工作，進(jìn)一步拓寬信訪渠道，完善網(wǎng)上舉報工作，充分發(fā)揮信訪在發(fā)現(xiàn)案件線索方面的主渠道工作。要加強(qiáng)案件審理工作，提高案審質(zhì)量，確保執(zhí)紀(jì)到位。

第七，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。

堅決查辦案件，既是懲治腐敗的重要手段，也是預(yù)防腐敗的重要條件。從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，頒布和實施一整套教育、警醒、懲治貪污腐敗的法規(guī)，盡快實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的制度化、法治化和民主化道路，是反腐工作的一項可靠措施和根本保證。改革，首先要找準(zhǔn)問題的根源，才能對癥下藥、有的放矢，才能有針對性地解決體制機(jī)制的漏洞和弊端，提

出創(chuàng)造性的思維舉措。原有的制度框框，如果已經(jīng)過時，就成了束縛前進(jìn)道路、出臺新舉措的絆腳石，更應(yīng)該著力破除不起作用的舊框架，站在新的立場、更高層次上部署新的制度體系，以實現(xiàn)反腐工作的縱深推進(jìn)。

總之，反腐倡廉工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，使命光榮、意義深遠(yuǎn)。讓我們認(rèn)真貫徹落實十七屆五中全會精神、市紀(jì)委二屆六次會議和自治區(qū)安監(jiān)局反腐倡廉工作會議精神，開拓創(chuàng)新、不斷進(jìn)取、勵精圖治、扎實工作，狠抓各項工作和責(zé)任制的落實，不斷開創(chuàng)我市安監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉工作新局面，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作新局面，以反腐倡廉工作的新成績確保我市安全生產(chǎn)形勢的長期持續(xù)穩(wěn)定。

第三篇：建機(jī)制 搭平臺推動科普工作再上新臺階

建機(jī)制 搭平臺 推動科普工作再上新臺階

(余慶縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會)

2011年以來，余慶縣科協(xié)圍繞公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)這個中心，服務(wù)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略大局，組織全縣科技人員，結(jié)合實際，大力普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)科學(xué)方法，傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神，積極推廣現(xiàn)代科學(xué)知識，開展豐富多彩、多種形式的科技咨詢和科普培訓(xùn)教育活動，把推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展作為基本任務(wù)，把提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)助推余慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的重要職責(zé)，在實踐中摸索出建立八項機(jī)制、搭建八個平臺的“8+8”工作模式，推動科普工作再上新臺階。

一是建立科普工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，搭建科協(xié)組織建設(shè)平臺。在縣委、縣政府的支持下，建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推進(jìn)基層科協(xié)組織建設(shè)。加強(qiáng)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科協(xié)的組織建設(shè)，使全縣科協(xié)組織遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及科技工作者聚集區(qū)。截至目前，全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建立了科協(xié)組織，均由副書記任科協(xié)主席，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任秘書長，69個村（居、社區(qū)）建立了科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊了科普宣傳員，構(gòu)皮灘電站也成立了企業(yè)科協(xié)。形成了縱橫交織、遍布城鄉(xiāng)的基層科普網(wǎng)絡(luò)。

二是建立科普考核獎勵機(jī)制，搭建科普工作保障平臺。在縣委、縣政府的支持下，科普工作被納入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年終千分制考核工作的重要內(nèi)容中去。每年底，由縣科協(xié)組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普工作目標(biāo)考核小組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全年科普工作目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行綜合考核，根據(jù)考核情況按等次進(jìn)行評分。確保了每年科普工作領(lǐng)導(dǎo)到位、安排到位、落實到位。

三是建立科普惠民機(jī)制，搭建科普服務(wù)平臺。余慶縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，為解決農(nóng)民群眾科普知識普及難的問題，縣科協(xié)建立了農(nóng)村科技培訓(xùn)講師團(tuán)，組建了縣、(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、村三級科普志愿者隊伍3500余人，成立了農(nóng)村科普工作隊，以開展科普“十進(jìn)農(nóng)家”活動為平臺，積極向全縣農(nóng)村群眾宣傳科普知識，建立科普知識普及檔案，使老百姓不花錢得到了實惠，深受老百姓的歡迎。在自身開展活動、服務(wù)發(fā)展的同時，積極為縣委、縣政府的各項重大工作建言獻(xiàn)策。

四是建立科普聯(lián)動機(jī)制，搭建科普宣傳平臺。一年來，縣科協(xié)堅持服務(wù)大局，樹立有“為”更有“位”的思想，積極發(fā)揮全縣各單位各部門的優(yōu)勢，充分調(diào)動各單位各部門參與宣傳活動的積極性，整合各單位各部門資源，將科普工作納入到各單位各部門的自身工作內(nèi)容中去。明確規(guī)定各單位各部門應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的科普宣傳教育任務(wù)，科協(xié)組織的“全國科普日”、“科普宣傳月”等科普宣傳活動，由所涉及的單位、部門提供相應(yīng)資料和技術(shù)力量；縣科協(xié)與縣電視臺簽訂了科普大蓬車展播協(xié)議，縣電視臺每周星期二和星期六定為科普大蓬車展播時間，并利用廣播和音像演示設(shè)備在全縣開辟科普大蓬車巡展?；拘纬闪恕安块T協(xié)作、全民參與”的“大協(xié)作、大聯(lián)合”生動局面。2011年11月，在縣委組織部及縣直屬機(jī)關(guān)工委的大力支持下，余慶縣參加貴州省“百萬公眾網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)工程”在線答題人數(shù)比例名列全省前茅。

五是建立科普投入機(jī)制，搭建科普活動平臺。2011年，縣政府投入到全縣人均科普經(jīng)費(fèi)達(dá)0.8元，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門也設(shè)有科普專項經(jīng)費(fèi)，另外，縣科協(xié)還積極積極爭取社會各界捐助科普事業(yè)，初步形成“政府投入、部門支持、社會贊助”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。每年都保障科技活動周、全國科普日，十一月“科普宣傳月”、“科普之冬”等形式多樣的活動正常開展。2011年初，縣科協(xié)在創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)中拿出了2萬元，用于補(bǔ)助10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建維護(hù)科普宣傳欄；5月，耗資近3萬元在湄黃公路余慶段修建了一塊邊沿3米、高8米、長12米的大型科普廣告牌?？h科協(xié)還在群眾集中的縣城三角花園、河濱公園設(shè)置了高規(guī)格的科普畫廊，每年投資0.5萬元在信息中心開辟了《科普教育》專題節(jié)目；同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供場地及人員，縣科協(xié)資助電腦及負(fù)責(zé)培訓(xùn)，在十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立起“百萬公眾網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)工程”免費(fèi)閱讀點，介紹科普知識，引導(dǎo)群眾健康、理性上網(wǎng)，深受群眾歡迎。

六是建立科普培訓(xùn)機(jī)制，搭建科普學(xué)習(xí)的平臺。由縣委組織部牽頭制訂了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)規(guī)劃，計劃，80%以上的農(nóng)村干部和農(nóng)民黨員受到培訓(xùn)，并由縣委牽頭，組織了1次大型領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員心理健康科普講座；召開專題會議，動員全縣干部群眾用“貴州數(shù)字圖書館”平臺開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)；在組建農(nóng)村專業(yè)科技協(xié)會和培養(yǎng)專業(yè)戶的基礎(chǔ)上，2011縣科協(xié)與縣農(nóng)牧局在新農(nóng)村示范點和10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定了30個優(yōu)秀農(nóng)村科普帶頭人。縣人力資源和社會保障局牽頭制訂了實施城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃，去年共培訓(xùn)7000多人，幫助6000多人就業(yè)和再就業(yè)；縣科協(xié)同縣教育和科技局聯(lián)合開展的青少年科技輔導(dǎo)教師培訓(xùn)，培訓(xùn)并聘用了科技輔導(dǎo)教師100余名。

七是建立青少年科普教育機(jī)制，搭建青少年科技創(chuàng)新平臺。為推動余慶縣青少年科技活動的蓬勃開展，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實踐能力，提高青少年的科學(xué)素質(zhì)和科學(xué)精神，激勵青少年優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)，制定了未成年人科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃。在全縣青少年中營造濃厚的 “學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)”的氛圍，打造科技創(chuàng)新平臺，展示、交流青少年科技創(chuàng)新成果和經(jīng)驗。目前，縣科協(xié)已成功舉辦了四屆青少年科技創(chuàng)新大賽及三屆青少年科學(xué)體驗活動。去年，余慶中學(xué)還獲得了“青少年科技示范特色學(xué)?！狈Q號。八是建立為科技工作者服務(wù)機(jī)制，搭建人才成長平臺?？h科協(xié)加強(qiáng)密切聯(lián)系科技工作者意識，先后出臺并下發(fā)了《關(guān)于聘任科技鋪導(dǎo)員工作的通知》、《關(guān)于切實做好我縣農(nóng)村科普示范培育工作的通知》等一系列政策，為全縣科技工作者、農(nóng)村實用人才和青少年搭建了活動服務(wù)和學(xué)術(shù)交流的平臺，為科技工作者竭誠服務(wù)提供了強(qiáng)有力的政策保障。同時，為大力宣傳在創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)和普及科學(xué)技術(shù)方面作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀個人者和集體，塑造科技工作者和科協(xié)組織良好社會形象，縣科協(xié)組織人員，對全縣農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、科普帶頭人進(jìn)行了摸底、統(tǒng)計，并向上推薦了優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會2個、農(nóng)村科普示范基地3個、科普帶頭人9個，充分彰顯了科協(xié)作為“科技工作者之家”的魅力。

2011年2月8日

第四篇：完善六項機(jī)制 著力推動工會幫扶工作

完善六項機(jī)制 著力推動工會幫扶工作

近年來，津市市總工會在上級工會和津市市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，著眼解決職工群眾最直接、最迫切、最現(xiàn)實的問題，不斷創(chuàng)新活動載體，有效地推動了困難職工幫扶困難職工2585人，走訪慰問困難職工家庭2810戶，送資金68.25元。通過幫扶，目前已有347戶困難職工家庭脫離貧困，35名大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，43名患大病困難職工得到有效救助，683名下崗失業(yè)困難職工重新走上工作崗位。取得以上成績，市總工會主要是從建立“六項機(jī)制”入手，不斷構(gòu)筑幫扶體系，推動幫扶工作。

一、完善幫扶工作機(jī)制

津市市總工會積極協(xié)助市委和市政府做好困難職工幫扶工作，根據(jù)困難職工的需求制定不同時期、不同形式和不同內(nèi)容的幫扶活動方案，促進(jìn)了全市幫扶工作的有效落實。一是實施定期幫扶。每逢年節(jié)，市總工會都要開展全市范圍內(nèi)的走訪慰問活動，各級工會組織紛紛深入各自結(jié)對的困難職工家中訪貧問難，送去慰問物資；市總工會還對“困難”職工子女和所有考上大學(xué)的“結(jié)對戶”子女予以救助；春季用工高峰期開展就業(yè)培訓(xùn)和崗位招聘會，幫助特困職工、下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。市總工會對就業(yè)援助特困職工建立了求職信息卡，盡最大努力為他們解決再就業(yè)難題，為有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的特困職工及其家庭成員隨時隨地提供服務(wù)。

二是實施有效幫扶。市總工會通過對困難企業(yè)、困難職工的調(diào)查摸底，每年組織走訪慰問了80多家企事業(yè)單位，累計為4789名困難職工送去了價值200多萬元的慰問金和米面油；建立了大病困難職工檔案，隨時了解、掌握他們的病情，遇到家中出現(xiàn)新的困難時，及時為他們送去幫扶款和急需物質(zhì)；組織醫(yī)療小隊為進(jìn)城務(wù)工人員特困農(nóng)民工送醫(yī)送藥，為進(jìn)城務(wù)工人員困難農(nóng)民工進(jìn)行義診，并送去常用藥品，提高了幫扶實效。

三是實施重點幫扶。市總工會將困難農(nóng)民工納入到幫扶范圍之內(nèi)，多次舉辦農(nóng)民用工招聘會，免費(fèi)為農(nóng)民工求職服務(wù)；節(jié)目期間到建設(shè)工地走訪慰問堅守工作崗位的建筑農(nóng)民工，為他們送去食品；為環(huán)衛(wèi)農(nóng)民工送上春節(jié)過年物資和炎熱解暑物資；為節(jié)日堅守在工作崗位上的職工舉行專場文藝演出等。

二、完善雙聯(lián)工作機(jī)制

在市委、市政府及相關(guān)部門的重視和支持下，市總工會將幫扶工作從工會系統(tǒng)擴(kuò)展到全市黨政機(jī)關(guān)、街道和市屬企事業(yè)單位，從工會干部擴(kuò)展到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、勞模模范、企業(yè)家以及社會各界人士，部門、單位聯(lián)系企業(yè)，干部聯(lián)系困難職工。確立了幫扶模式，構(gòu)建了幫扶框架，實現(xiàn)了整體聯(lián)動，促進(jìn)了幫扶工作社會化。

一是定向幫扶。即各機(jī)關(guān)單位與企業(yè)特困職工結(jié)成幫扶對子進(jìn)行幫扶。服務(wù)企業(yè)的部門、單位要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，為企業(yè)搞好全方位的服務(wù)和協(xié)調(diào)，并認(rèn)真落實好6包，即包企業(yè)問題的協(xié)調(diào)解決、包企業(yè)技改項目的竣工投產(chǎn)、包企業(yè)融資需求的銜接、包企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善、包企業(yè)安全生產(chǎn)的督導(dǎo)、包企業(yè)的思想政治工作。了解困難職工的思想狀況、生活狀況，認(rèn)真困難原因，及時給予精神和物質(zhì)上的幫助，直至生活條件改善為止。97家機(jī)關(guān)單位派專人入戶走訪了解情況，送資金、送政策、送技能、送崗位、送服務(wù)，確保每名特困職工人人有幫助。

二是結(jié)對幫扶。928名市級領(lǐng)導(dǎo)、黨員、干部與568名困難職工結(jié)成對子。不論是平時還是節(jié)日，這些領(lǐng)導(dǎo)、黨員、干部經(jīng)常到自己的結(jié)對戶家中走訪慰問，送去錢物，送去溫暖。及時深入與他們保持聯(lián)系，幫助他們解決困難。

三是政策幫扶。為了使困難職工得到全方位、多層次的幫扶，市總工會還主動協(xié)調(diào)各有關(guān)部門積極參與幫扶活動，出臺政策，擴(kuò)大幫扶面。勞動部門為困難職工及家庭成員進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)和優(yōu)先安置就業(yè)；教育部門為困難職工子女減免學(xué)雜費(fèi)；衛(wèi)生部門為持“愛心卡”的困難職工減免醫(yī)療費(fèi)； 民政部門為特困職工申請進(jìn)入低保，確保正常的生活。等等一系列幫扶活動。

三、完善救助工作機(jī)制

津市市總工會依托困難職工幫扶中心這個服務(wù)平臺，開展專項活動，擴(kuò)大了幫扶中心的影響，樹立了工會組織的良好形象，構(gòu)建了幫扶救助的有效機(jī)制。

一是開展金秋助學(xué)。市總工會在長年堅持對困難職工子女讀書實施獎學(xué)金救助；通過幫扶中心救助了39名困難群眾子女；去年還將助學(xué)活動延伸到農(nóng)村農(nóng)民工在職職工家庭，將困難農(nóng)民工子女納入到助學(xué)范圍內(nèi)；對困難勞模子女就學(xué)進(jìn)行了幫扶等。

二是開展生活救助。市總工會幫扶中心每春節(jié)都在幫扶中心為22個社區(qū)、44個企業(yè)單位的560多名困難職工實施生活救助，今年發(fā)放慰問金、面油折合人民幣15萬元，大米2萬斤，還派專車為特困職工、行動不方便的進(jìn)行逐戶發(fā)放。

三是開展就業(yè)幫扶。市總工會通過職業(yè)介紹服務(wù)窗口，采取多種形式，挖掘用工崗位，建立穩(wěn)定的培訓(xùn)技術(shù)用工基地5家。通過舉辦各種形式用工招聘會，為企業(yè)輸送人員，最大限度地安置下崗失業(yè)人員，今年上半年組織了12場招聘會，700多人實現(xiàn)了再就業(yè)。

四是開展愛心超市。市總工會除為特困職工建立了大病補(bǔ)助、生活救助外，還專門向特別困難居民建立8家愛心超市，每季度為愛心超市更新補(bǔ)給物資，全年免費(fèi)為特別困難居民提供大米、油、衣服和其它日常生活物資。還為特殊困難病人免費(fèi)發(fā)放常規(guī)藥品。目前，每年為愛心超市補(bǔ)給的物資費(fèi)用上近10萬元。

五是實施大病救助。困難職工羅顯榮老師的家庭是一個非常不幸的家庭，年幼時父母雙亡，小時侯就靠親戚朋友拉扯大，去年6月妻子因患癌癥花費(fèi)了所有的積蓄，并欠下4萬多元債務(wù)，但最終沒留住妻子的生命。經(jīng)常忍著疼痛上班的他因病情惡化住院，經(jīng)醫(yī)院診斷結(jié)果為結(jié)腸癌。同時還有萬學(xué)敏老師在上課時昏倒在地，躺在病床一直未醒，宋叔慶妻子是市五中老師，由于病情嚴(yán)重惡化離開講臺失業(yè)。得到消息后，及時派人到家中看望了解情況，并送去慰問金。近兩年來，市總工會已拿出7.6萬元，臨時救助了23名特殊困難職工群眾。

四、完善源頭參與機(jī)制

津市市總工會在做實做好日常性幫扶工作的同時，加大源頭參與力度，積極爭取市委、市政府對幫扶工作的支持。職工上訪、勞動爭議案件時有發(fā)生，如果處理不好就會形成不穩(wěn)定因素。為此，我們著力于源頭，督促相關(guān)單位同職工簽訂《勞動合同》，工會代表職工簽訂《集體合同》，促使企業(yè)和職工按照協(xié)商雙贏的原則把《勞動合同》、《工資協(xié)商合同》的簽訂和履行落到實處。特別是25戶困難職工的生活問題亟待解決。將的詳細(xì)資料報到市政府，及時與市政府溝通，經(jīng)過協(xié)商，市政府同意將這部分困難職工拉入低保范圍給予幫助。

五、完善資金保障機(jī)制

幫扶資金是開展幫扶活動的基礎(chǔ)。市總工會采取多種措施，按照工會承擔(dān)、政府撥付、社會捐助、上級補(bǔ)助的原則，不斷完善幫扶資金投入機(jī)制，為做好幫扶工作打下了堅實基礎(chǔ)。去年市總工會已發(fā)放救助金（物）45.7萬元。其中市總工會累計投入幫扶資金17.65萬元，市政府累計投入10萬元，社會各界捐助8萬元，上級補(bǔ)助資金10萬元。今年幫扶中心初步預(yù)算資金為40萬元，其中爭取上級補(bǔ)助10萬元，市政府配套10萬元，市總工會自籌10萬元，社會捐助10萬元。

六、完善工作模式機(jī)制

針對困難幫扶工作涉及面廣、工作量大的實際，幫扶中心健全和完善了相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)解困幫扶工作經(jīng)常化、規(guī)范化、正?；?。

一是建立幫扶中心日常工作制度。制定了《津市市困難職工幫扶工作方案》、《特困職工救助管理辦法》《困難職工幫扶資金使用管理制度》、《工作人員職責(zé)》、《幫扶中心工作指南》、、《工作流程》等多項制度和管理辦法并進(jìn)行上墻公示。中心設(shè)立了“困難職工幫扶資金專戶”，實行陽光管理，真正使幫扶工作做到了正常化。

二是建立聯(lián)席會議制度。每年由市政府主持召開一至二次聯(lián)席會議，聽取幫扶中心的工作情況匯報，研究解決職工群眾的困難問題，使特別困難的職工群眾得到及時、有效的幫扶。近兩年來，幫扶中心通過落實聯(lián)席會議制度，確立了幫扶資金的來源：政府每年對幫扶中心補(bǔ)助10萬元，并且逐年增加。市總工會在工會經(jīng)費(fèi)中每年給中心撥付資金不少于10萬元。另外，幫助3名家住農(nóng)村的勞動模范進(jìn)行泥磚房改造；推薦并協(xié)助民政部門落實應(yīng)保未保困難職工132人的低保待遇。

三是建立困難幫扶公示和監(jiān)督制度。對幫扶的對象名單、申報程序、幫扶金額，分別予以公示，做到公平、公正、公開，同時設(shè)立由人大常委會副主任擔(dān)任組長的幫扶資金使用監(jiān)督小組，成員由人大、政協(xié)、審計、監(jiān)察、財政等相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)組成，對每年的幫扶資金使用進(jìn)行審查，確保每筆幫扶資金做到幫得準(zhǔn)、扶得到位，使幫扶工作做到規(guī)范化。