第一篇：《關(guān)于保障和規(guī)范律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的暫行辦法》的通知(川檢會(huì)〔2013〕1號(hào))

《關(guān)于保障和規(guī)范律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的暫行辦法》

（川檢會(huì)〔2013〕1號(hào)）

第一章 總則

第一條 為保證刑事訴訟活動(dòng)的順利開展，依法保障律師在刑事訴訟活動(dòng)中的執(zhí)業(yè)權(quán)利，規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)律師法》及有關(guān)司法解釋，結(jié)合四川省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 律師在刑事訴訟活動(dòng)中依法履行職責(zé)，人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和訴訟權(quán)利不受侵犯。人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。

第三條 律師參與刑事訴訟活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)格保守國(guó)家秘密、委托人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第四條 人民檢察院在案件管理大廳專設(shè)服務(wù)窗口、律師閱卷室和會(huì)見室，由案件管理部門指派專人負(fù)責(zé)律師接待工作。

第五條 律師前往人民檢察院辦理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)出具其律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和授權(quán)委托書或者法律援助公函，并按要求填寫《律師接待申請(qǐng)表》。

律師向人民檢察院提出有關(guān)申請(qǐng)、要求或者提交有關(guān)書面材料的，案件管理部門應(yīng)當(dāng)簽收并及時(shí)移送相關(guān)辦案部門或者與相關(guān)辦案部門協(xié)調(diào)、聯(lián)系，具體業(yè)務(wù)由辦案部門負(fù)責(zé)辦理，本辦法另有規(guī)定的除外。

第六條 人民檢察院在第一次開始訊問犯罪嫌疑人或者對(duì)其采取強(qiáng)制措施的時(shí)候，偵查部門應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。

人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日以內(nèi)，公訴部門應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。

人民檢察院辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣彶榇栋讣蛯彶槠鹪V案件，在押或者被指定居所監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人提出委托律師要求的，偵查部門、偵查監(jiān)督部門和公訴部門應(yīng)當(dāng)自接到要求之日起及時(shí)向其監(jiān)護(hù)人、近親屬或者其指定的人員轉(zhuǎn)達(dá)其要求，并記錄在案。

第七條 人民檢察院辦理直接立案?jìng)刹榘讣蛯彶槠鹪V案件，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人是未成年人、盲、聾、啞人或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，或者可能判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到指定辯護(hù)通知書之日起三日以內(nèi)指派律師并函告人民檢察院案件管理部門。

第八條 犯罪嫌疑人因經(jīng)濟(jì)困難等原因沒有委托辯護(hù)人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人及其監(jiān)護(hù)人、近親屬可以申請(qǐng)法律援助，并將告知情況記錄在案。在押或者被指定居所監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三日以內(nèi)向法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交，并通知犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人、近親屬或者其委托的其他人員協(xié)助提供有關(guān)證件、證明等相關(guān)材料。

法律援助機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)審查并作出決定。對(duì)符合法律援助條件的，決定提供法律援助，并于決定之日起三日以內(nèi)指派律師并函告人民檢察院案件管理部門；對(duì)不符合法律援助條件的，作出不予援助的決定，并于決定之日起三日以內(nèi)書面告知申請(qǐng)人理由，同時(shí)函告人民檢察院案件管理部門。

法律援助機(jī)構(gòu)出具的刑事法律援助公函應(yīng)當(dāng)載明承辦律師的姓名及聯(lián)系方式。

第九條 犯罪嫌疑人拒絕法律援助機(jī)構(gòu)指派的律師作為辯護(hù)人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)查明拒絕的原因，有正當(dāng)理由的，予以準(zhǔn)許，但犯罪嫌疑人需另行委托辯護(hù)人；犯罪嫌疑人未另行委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)書面通知法律援助機(jī)構(gòu)另行指派律師為其提供辯護(hù)。

第十條 律師接受委托后告知人民檢察院或者法律援助機(jī)構(gòu)指派律師后通知人民檢察院的，人民檢察院案件管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記律師的相關(guān)信息，并將有關(guān)情況和材料及時(shí)通知、移交相關(guān)辦案部門。

第二章 律師會(huì)見犯罪嫌疑人

第十一條 檢察機(jī)關(guān)偵查和審查起訴階段，辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函可以會(huì)見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人。

特別重大賄賂犯罪案件偵查期間，辯護(hù)律師會(huì)見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民檢察院許可。

第十二條 對(duì)于特別重大賄賂犯罪案件，犯罪嫌疑人被羈押或者監(jiān)視居住的，人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)在將犯罪嫌疑人送交看守所或者送交公安機(jī)關(guān)執(zhí)行時(shí)書面通知看守所或者公安機(jī)關(guān)，在偵查期間辯護(hù)律師會(huì)見犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民檢察院許可。

第十三條 對(duì)于特別重大賄賂犯罪案件，辯護(hù)律師在偵查期間提出會(huì)見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人的，人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)答復(fù)辯護(hù)律師。

第十四條 人民檢察院辦理特別重大賄賂犯罪案件，在有礙偵查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)通知看守所或者執(zhí)行監(jiān)視居住的公安機(jī)關(guān)和辯護(hù)律師，辯護(hù)律師可以不經(jīng)許可會(huì)見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人。

對(duì)于特別重大賄賂犯罪案件，人民檢察院在偵查終結(jié)前應(yīng)當(dāng)許可辯護(hù)律師會(huì)見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人。

第十五條 對(duì)于特別重大賄賂犯罪案件，辯護(hù)律師在偵查期間再次會(huì)見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人的，仍應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)，有礙偵查的情形消失的除外。

第三章 聽取律師意見

第十六條 人民檢察院在案件偵查過程中，偵查部門可以聽取辯護(hù)律師的意見。偵查終結(jié)前，辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師意見，并制作筆錄附卷。

人民檢察院在審查逮捕過程中，偵查監(jiān)督部門可以聽取辯護(hù)律師的意見。辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師意見，并制作筆錄附卷。

人民檢察院在審查起訴過程中，公訴部門應(yīng)當(dāng)聽取律師意見，并制作筆錄附卷。公訴部門應(yīng)辯護(hù)律師要求或者認(rèn)為必要時(shí)，可以約定時(shí)間專門就案件事實(shí)、定性、證據(jù)等與辯護(hù)律師全面、充分交換意見。

第十七條 未成年人刑事案件，人民檢察院在審查逮捕、審查起訴中，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師意見，并制作筆錄附卷。

第十八條 人民檢察院在偵查、審查逮捕、審查起訴過程中，辯護(hù)律師就案件提出書面意見的，案件管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送偵查部門、偵查監(jiān)督部門或者公訴部門。辯護(hù)律師要求聽取其意見的，案件管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系偵查部門、偵查監(jiān)督部門或者公訴部門對(duì)聽取意見作出安排。

直接聽取辯護(hù)律師意見的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上辦案人員參加，在律師會(huì)見室進(jìn)行。

第十九條 辯護(hù)律師申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施或者要求解除強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)向人民檢察院案件管理部門提出書面申請(qǐng)。案件管理部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送偵查部門、偵查監(jiān)督部門或者公訴部門辦理。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三日以內(nèi)作出是否變更或者解除強(qiáng)制措施的決定并答復(fù)辯護(hù)律師。不同意變更或者解除強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)書面告知辯護(hù)律師并說明理由。

第四章 律師查閱案卷材料

第二十條 自案件審查起訴之日起，辯護(hù)律師需要閱卷的，可以提出預(yù)約，由人民檢察院案件管理部門負(fù)責(zé)受理。

第二十一條 辯護(hù)律師查閱、摘抄和復(fù)制案卷材料，應(yīng)提供證明其身份的律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明、授權(quán)委托書或者法律援助公函到人民檢察院案件管理部門登記，并填寫《律師接待申請(qǐng)表》。辯護(hù)律師通過電話預(yù)約的，應(yīng)將上述手續(xù)材料傳真至案件管理部門，并在閱卷前提供材料原件。

辯護(hù)律師不得委托其他未受犯罪嫌疑人、被害人及其近親屬等委托的律師代為閱卷。實(shí)習(xí)律師不得單獨(dú)閱卷。

第二十二條 人民檢察院案件管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核辯護(hù)律師出示的相關(guān)證明或函件，對(duì)不具有執(zhí)業(yè)律師資格和存在執(zhí)業(yè)禁止情形的，應(yīng)當(dāng)拒絕辦理閱卷事宜并說明理由。對(duì)符合條件的，案件管理部門應(yīng)當(dāng)安排辯護(hù)律師自即日起三個(gè)工作日以內(nèi)閱卷。公訴部門應(yīng)當(dāng)在約定時(shí)日提供案卷材料。

第二十三條 辯護(hù)律師到人民檢察院聯(lián)系即時(shí)閱卷，案件管理部門與公訴部門溝通后能夠即時(shí)提供案卷材料的，應(yīng)當(dāng)安排辯護(hù)律師閱卷。

第二十四條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)允許辯護(hù)律師查閱、摘抄和復(fù)制案卷中的全部材料，包括案件的訴訟文書和證據(jù)材料。辦案中形成的請(qǐng)示、報(bào)告、審批材料、部門討論記錄、檢察委員會(huì)討論記錄、退查提綱等檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作材料，不屬于閱卷范圍。

辯護(hù)律師復(fù)制案卷材料可以采取打印、復(fù)印或者拍照等方式。

條件具備的人民檢察院可以提供辯護(hù)律師所代理案件的電子案卷材料供查閱、摘抄和復(fù)制。

查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料，應(yīng)當(dāng)在人民檢察院的律師閱卷室進(jìn)行。必要時(shí)，人民檢察院可以派員在場(chǎng)協(xié)助。

第二十五條 辯護(hù)律師查閱、摘抄和復(fù)制案卷材料結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在《律師接待申請(qǐng)表》中“申請(qǐng)事項(xiàng)辦理情況”一欄填寫查閱、摘抄、復(fù)制的案件名稱、頁(yè)數(shù)等事項(xiàng)，并簽字確認(rèn)。

第二十六條 辯護(hù)律師查閱、摘抄和復(fù)制案卷材料過程中，不得將紙質(zhì)案卷材料原件帶離律師閱卷室；不得對(duì)案卷材料進(jìn)行涂改，對(duì)造成案卷材料損毀、缺失的將依法追究法律責(zé)任。

辯護(hù)律師摘抄、復(fù)制的案卷材料應(yīng)當(dāng)保密，并妥善保管，不得提供給與案件無關(guān)的人員查閱、摘抄和復(fù)制。

第五章 律師申請(qǐng)收集、調(diào)取證據(jù)

第二十七條 案件移送審查逮捕或者審查起訴后，辯護(hù)律師認(rèn)為在偵查期間公安機(jī)關(guān)收集的證明犯罪嫌疑人無罪或者罪輕的證據(jù)材料未提交，申請(qǐng)人民檢察院向公安機(jī)關(guān)調(diào)取的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)載明需要調(diào)取的證據(jù)的相關(guān)信息。

人民檢察院案件管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)材料送偵查監(jiān)督部門或者公訴部門辦理。經(jīng)審查，認(rèn)為辯護(hù)律師申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)已收集并且與案件事實(shí)有聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)取;認(rèn)為辯護(hù)律師申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)未收集或者與案件事實(shí)沒有聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)決定不予調(diào)取并向辯護(hù)律師說明理由。公安機(jī)關(guān)移送相關(guān)證據(jù)材料的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)告知辯護(hù)律師。

人民檢察院辦理直接立案?jìng)刹榈陌讣凑毡緱l規(guī)定辦理。

第二十八條 案件移送審查起訴后，辯護(hù)律師依據(jù)刑事訴訟法第四十一條第一款的規(guī)定申請(qǐng)人民檢察院收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書，載明被申請(qǐng)收集、調(diào)取證據(jù)的個(gè)人姓名或者單位名稱、住所、聯(lián)系電話等基本情況和申請(qǐng)理由、取證目的、證據(jù)線索、證據(jù)內(nèi)容、待證事項(xiàng)等。

人民檢察院案件管理部門收到辯護(hù)律師的申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)材料移送公訴部門辦理。

人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為需要收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)決定收集、調(diào)取并制作筆錄附卷。決定不予收集、調(diào)取的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師書面說明理由。

人民檢察院根據(jù)辯護(hù)律師的申請(qǐng)收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，辯護(hù)律師可以在場(chǎng)。

第二十九條 辯護(hù)律師向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)的材料，向人民檢察院提出申請(qǐng)的，按照本辦法第二十八條第一款規(guī)定辦理，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出是否許可的決定，通知申請(qǐng)人。人民檢察院沒有許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第三十條 人民檢察院在偵查、審查逮捕、審查起訴過程中，辯護(hù)律師收集到有關(guān)犯罪

嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場(chǎng)、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知人民檢察院案件管理部門。

律師報(bào)案、控告、舉報(bào)偵查人員采用刑訊逼供等非法方法收集證據(jù)并提供涉嫌非法取證的人員、時(shí)間、地點(diǎn)、方式和內(nèi)容等材料或者線索的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查,對(duì)于根據(jù)現(xiàn)有材料無法證明證據(jù)收集合法性的,及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

人民檢察院案件管理和控告檢察部門收到上述信息材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)辦案部門審查。

第六章 律師提出申訴、控告

第三十一條 律師認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員具有下列阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的行為之一的，可以向同級(jí)或者上一級(jí)人民檢察院申訴或者控告，也可以將申訴控告材料交司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)代為轉(zhuǎn)交：

（一）對(duì)律師提出的回避要求不予受理或者對(duì)不予回避決定不服的復(fù)議申請(qǐng)不予受理的；

（二）未依法告知犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)委托辯護(hù)人的；

（三）未轉(zhuǎn)達(dá)在押的或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辯護(hù)人的要求的；

（四）應(yīng)當(dāng)通知而不通知法律援助機(jī)構(gòu)為符合條件的犯罪嫌疑人、被告人或者被申請(qǐng)強(qiáng)制醫(yī)療的人指派律師提供辯護(hù)或者法律援助的；

（五）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不受理、不答復(fù)辯護(hù)律師提出的變更強(qiáng)制措施申請(qǐng)或者解除強(qiáng)制措施要求的；

（六）未依法告知辯護(hù)律師犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況的；

（七）違法限制辯護(hù)律師同在押、被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見和通信的；

（八）違法不允許辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料的；

（九）違法限制辯護(hù)律師收集、核實(shí)有關(guān)證據(jù)材料的；

（十）沒有正當(dāng)理由不同意辯護(hù)律師提出的收集、調(diào)取證據(jù)或者通知證人出庭作證的申請(qǐng),或者不答復(fù)、不說明理由的；

（十一）未依法提交證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料的；

（十二）未依法聽取律師的意見的；

（十三）未依法將開庭的時(shí)間、地點(diǎn)及時(shí)通知律師的；

（十四）未依法向律師及時(shí)送達(dá)本案的法律文書或者及時(shí)告知案件移送情況的；

（十五）阻礙律師在法庭審理過程中依法行使訴訟權(quán)利的；

（十六）其他阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的。

第三十二條 律師認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員有本辦法第三十一條規(guī)定的阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的行為，向人民檢察院申訴或者控告的，控告檢察部門應(yīng)當(dāng)接受并依法辦理，相關(guān)辦案部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十三條 律師認(rèn)為看守所及其工作人員有阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的行為，向人民檢察院申訴或者控告的，監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)接收并依法辦理；控告檢察部門收到申訴或者控告的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送監(jiān)所檢察部門辦理。

第三十四條 律師認(rèn)為其依法行使訴訟權(quán)利受到阻礙向人民檢察院申訴或者控告的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在受理后十日以內(nèi)進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，經(jīng)檢察長(zhǎng)決定，通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者本院有關(guān)部門、下級(jí)人民檢察院予以糾正，并將處理情況書面答復(fù)提出申訴或者控告的律師。

第七章 其他規(guī)定

第三十五條 辯護(hù)律師告知人民檢察院其委托人或者其他人員準(zhǔn)備實(shí)施、正在實(shí)施危害國(guó)家安全、公共安全以及嚴(yán)重危及他人人身安全犯罪的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)接受并立即移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)為反映有關(guān)情況的辯護(hù)律師保密。

第三十六條 律師在辦理刑事案件的過程中，發(fā)現(xiàn)人民檢察院相關(guān)部門或人員違反法律或本辦法的，可以向承辦案件的人民檢察院或者上一級(jí)人民檢察院投訴。人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理，并將處理情況書面告知律師。

第三十七條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)辯護(hù)律師有幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供，或者威脅、引誘證人作偽證以及其他干擾司法機(jī)關(guān)訴訟活動(dòng)的行為，可能涉嫌犯罪的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，按照下列規(guī)定辦理：

（一）涉嫌犯罪屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)將辯護(hù)律師涉嫌犯罪的線索或者證據(jù)材料移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理；

（二）涉嫌犯罪屬于人民檢察院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院立案?jìng)刹榛蛘哂缮弦患?jí)人民檢察院指定其他人民檢察院立案?jìng)刹?。上一?jí)人民檢察院不得指定辦理辯護(hù)律師所承辦案件的人民檢察院的下級(jí)人民檢察院立案?jìng)刹椤?/p>

被指定管轄的人民檢察院應(yīng)當(dāng)在立案?jìng)刹榈耐瑫r(shí)書面通知辯護(hù)律師所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會(huì)。

第三十八條 人民團(tuán)體或者當(dāng)事人所在單位推薦的公民以及當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人、親友被委托擔(dān)任辯護(hù)人或者訴訟代理人，依法行使上述權(quán)利的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 本規(guī)定由四川省人民檢察院、四川省司法廳共同負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第二篇：最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》的通知

最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》的通知

（高檢發(fā)[2004]3號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、軍事檢察院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

為依法維護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)益，進(jìn)一步保障律師在人民檢察院直接受理案件立案?jìng)刹?、刑事案件審查起訴工作中依法執(zhí)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》及有關(guān)法律的規(guī)定，最高人民檢察院制定了《關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》，2003年12月30日經(jīng)第十屆檢察委員會(huì)第16次會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

最高人民檢察院

二00四年二月十日

關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定

（2003年12月30日最高人民檢察院

第十屆檢察委員會(huì)第16次會(huì)議通過）

為依法維護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)益，進(jìn)一步保障律師在人民檢察院直接受理案件立案?jìng)刹?、刑事案件審查起訴工作中依法執(zhí)業(yè)，促進(jìn)人民檢察院嚴(yán)格、公正執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》及有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、關(guān)于律師會(huì)見犯罪嫌疑人

1、人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣?，受犯罪嫌疑人委托的律師自檢察人員第一次訊問犯罪嫌疑人后或者人民檢察院對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施之日起，可以會(huì)見在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況。人民檢察院應(yīng)當(dāng)將犯罪嫌疑人所涉嫌的罪名及犯罪嫌疑人的關(guān)押場(chǎng)所告知受委托的律師。

2、人民檢察院辦理直接立案?jìng)刹榈陌讣?，律師提出?huì)見的，由偵查部門指定專人接收律師要求會(huì)見的材料，辦理安排律師會(huì)見犯罪嫌疑人的有關(guān)事宜，并記錄備查。

3、人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)在律師提出會(huì)見要求后48小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見。

對(duì)于人民檢察院直接立案?jìng)刹榈呢澪圪V賂犯罪等重大復(fù)雜的兩人以上的共同犯罪案件，律師提出會(huì)見在押犯罪嫌疑人的，偵查部門應(yīng)當(dāng)在律師提出會(huì)見要求后5日內(nèi)安排會(huì)見。

4、人民檢察院偵查部門安排律師會(huì)見犯罪嫌疑人時(shí)，可以根據(jù)案件情況和工作需要決定是否派員在場(chǎng)。

5、人民檢察院立案?jìng)刹榘讣?，律師要求?huì)見在押犯罪嫌疑人的，對(duì)于涉及國(guó)家秘密的案件，偵查部門應(yīng)當(dāng)在律師提出申請(qǐng)后5日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)會(huì)見的，應(yīng)當(dāng)向律師開具《批準(zhǔn)會(huì)見在押犯罪嫌疑人決定書》，并安排會(huì)見。不批準(zhǔn)會(huì)見的，應(yīng)當(dāng)向律師開具《不批準(zhǔn)會(huì)見在押犯罪嫌疑人決定書》，并說明理由。對(duì)于不涉及國(guó)家秘密的案件，不需要經(jīng)過批準(zhǔn)。

6、律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人時(shí)，可以了解案件以下情況：

(一)犯罪嫌疑人的基本情況；

(二)犯罪嫌疑人是否實(shí)施或參與所涉嫌的犯罪；

(三)犯罪嫌疑人關(guān)于案件事實(shí)和情節(jié)的陳述；

(四)犯罪嫌疑人關(guān)于其無罪、罪輕的辯解；

(五)被采取強(qiáng)制措施的法律手續(xù)是否完備，程序是否合法；

(六)被采取強(qiáng)制措施后其人身權(quán)利、訴訟權(quán)利是否受到侵犯；

(七)其他需要了解的與案件有關(guān)的情況。

7、在人民檢察院審查起訴期間，辯護(hù)律師可以持委托書、律師事務(wù)所函會(huì)見犯罪嫌疑人。辯護(hù)律師會(huì)見犯罪嫌疑人時(shí)，人民檢察院不派員在場(chǎng)。

8、律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人一律在監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。

二、關(guān)于聽取律師意見

9、人民檢察院立案?jìng)刹榘讣缸锵右扇吮粵Q定逮捕的，受犯罪嫌疑人委托的律師可以為其申請(qǐng)取保候?qū)?；受委托律師認(rèn)為羈押超過法定期限的，可以要求解除或者變更強(qiáng)制措施。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出決定并由偵查部門書面答復(fù)受委托的律師。

10、人民檢察院在偵查終結(jié)前，案件承辦人應(yīng)當(dāng)聽取受委托的律師關(guān)于案件的意見，并記明筆錄附卷。受委托的律師提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)附卷。

11、人民檢察院審查移送起訴的案件，辯護(hù)律師認(rèn)為人民檢察院采取強(qiáng)制措施超過法定期限的，有權(quán)要求解除或者變更強(qiáng)制措施。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出書面決定并由公訴部門書面答復(fù)辯護(hù)律師。

12、人民檢察院審查移送起訴案件，應(yīng)當(dāng)聽取犯罪嫌疑人、被害人委托的律師的意見，并記明筆錄附卷。直接聽取犯罪嫌疑人、被害人委托的律師的意見有困難的，可以向犯罪嫌疑人、被害人委托的律師發(fā)出書面通知，由其提出書面意見。律師在審查起訴期限內(nèi)沒有提出意見的，應(yīng)當(dāng)記明在卷。

13、人民檢察院對(duì)律師提出的證明犯罪嫌疑人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的意見，辦案人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查。

三、關(guān)于律師查閱案卷材料

14、辯護(hù)律師以及被害人及其法定代理人或者近親屬委托作為訴訟代理人的律師自人民檢察院對(duì)案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料。

15、對(duì)于律師要求查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料的，公訴部門受理后應(yīng)當(dāng)安排辦理；不能當(dāng)日辦理的，應(yīng)當(dāng)向律師說明理由，并在3日內(nèi)擇定日期，及時(shí)通知律師。

16、在人民檢察院審查起訴期間和提起公訴以后，辯護(hù)律師發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人無罪、罪輕、減輕或者免除處罰的證據(jù)材料向人民檢察院提供的，人民檢察院公訴部門應(yīng)當(dāng)接受并進(jìn)行審查。

四、關(guān)于辯護(hù)律師申請(qǐng)收集、調(diào)取證據(jù)

17、辯護(hù)律師申請(qǐng)人民檢察院向犯罪嫌疑人提供的證人或者其他有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)的，對(duì)于影響認(rèn)定案件事實(shí)和適用法律的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法收集、調(diào)取，并制作筆錄附卷。

18、辯護(hù)律師向人民檢察院提出申請(qǐng)要求向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)的材料的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)征求被害人或者其近親屬、被害人提供的證人的意見，經(jīng)過審查，在7日內(nèi)作出是否許可的決定，并通知申請(qǐng)人。人民檢察院沒有許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

19、人民檢察院根據(jù)辯護(hù)律師的申請(qǐng)收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，可以通知申請(qǐng)人在場(chǎng)。

五、關(guān)于律師投訴的處理

20、律師在辦理刑事案件的過程中，發(fā)現(xiàn)人民檢察院辦案部門和辦案人員違反法律和本規(guī)定的，可以向承辦案件的人民檢察院或者上一級(jí)人民檢察院投訴。

21、各級(jí)人民檢察院接到律師投訴后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律和本規(guī)定的要求及時(shí)處理。律師對(duì)不依法安排會(huì)見進(jìn)行投訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在接到投訴后5日內(nèi)進(jìn)行審查并作出決定，通知辦案部門執(zhí)行。

22、各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)向投訴人書面告知處理情況。

23、對(duì)于律師投訴檢察人員違法辦案的，有關(guān)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查；確屬違法違紀(jì)的，應(yīng)依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的法律和紀(jì)律責(zé)任。

第三篇：絕望中的希望－從職務(wù)犯罪偵查角度評(píng)《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》

最高人民檢察院總是有道理的，也總是在試圖代表廣大人民利益的。最近，為了代表廣大人民中律師的利益，他們出臺(tái)了《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》。我才疏學(xué)淺，只是粗淺做了幾天職務(wù)犯罪偵查工作，對(duì)評(píng)論上級(jí)文件—這種“肉食者謀之”的事本無意做之，可一想到今天代表律師利益的上級(jí)，明天又會(huì)代表人民利益把一個(gè)個(gè)辦案數(shù)量任務(wù)壓下來，后天又會(huì)代表自己飯碗的利益把一個(gè)個(gè)工作組派下來督促辦案，既然我的飯碗左右都是難捧，于是也顧不得許多，冒著頂撞上級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，只從職務(wù)犯罪偵查角度，且把這個(gè)《規(guī)定》評(píng)上一評(píng)吧。

非常有“新意”的《規(guī)定》

為什么要評(píng)這個(gè)《規(guī)定》呢？這是因?yàn)檫@個(gè)《規(guī)定》很有“新意”，它主動(dòng)放棄了檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門在偵查環(huán)節(jié)中對(duì)律師僅有的控制，同意律師可以全面了解案情，從而在事實(shí)上允許犯罪嫌疑人的律師在偵查階段就可以進(jìn)行辯護(hù)活動(dòng)，而這從根本上違反了偵查機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定的既有共識(shí)。

眾所周知，1997年刑事訴訟法是一部廣泛吸收國(guó)內(nèi)外刑事訴訟法律研究成果、特別是英美抗辯制訴訟體制研究成果的法律。律師從偵查階段就參與刑事訴訟，這正是抗辯制訴訟架構(gòu)的重要特點(diǎn)，而且律師的介入偵查其意義就是從偵查階段就可以取證，并為庭審時(shí)的辯護(hù)進(jìn)行證據(jù)準(zhǔn)備。然而刑事訴訟法并沒有照搬英美法律的規(guī)定，僅僅在第96條中規(guī)定犯罪嫌疑人在偵查階段有獲得法律幫助的權(quán)利。這種幫助對(duì)犯罪嫌疑人而言限定為法律咨詢、代理申訴、控告，對(duì)律師而言僅僅是三項(xiàng)權(quán)利：

1、有權(quán)向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名；

2、可以會(huì)見在押的犯罪嫌疑人；

3、向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況；而且，為了限制律師通過這種法律幫助獲得案件信息，從而在事實(shí)上進(jìn)行取證活動(dòng)，為庭審辯護(hù)做準(zhǔn)備，刑事訴訟法針對(duì)法律幫助中律師可以獲得的信息，采取了一種模糊的表達(dá)方式，即“可以向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況”。毫無疑問，這種模糊表達(dá)方式必將引發(fā)爭(zhēng)議。

果然，偵查機(jī)關(guān)與相關(guān)部門在律師介入偵查可以獲得的信息問題上無法達(dá)成一致。1998年1月19日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》，這部規(guī)定以9至12條，共計(jì)618個(gè)字來對(duì)律師介入偵查環(huán)節(jié)的各個(gè)具體情況進(jìn)行了規(guī)定，但恰恰沒有規(guī)定律師可以了解的“有關(guān)案件情況”是什么!這直接反映出各個(gè)部門在這個(gè)問題上無法達(dá)成一致，只好繼續(xù)模糊下去。

需要說明的是：“模糊表達(dá)”正是中國(guó)法律的特色，即當(dāng)法律制定者對(duì)法律條款表達(dá)模糊時(shí)，該條款的含義由有權(quán)機(jī)關(guān)自行理解執(zhí)行，而有權(quán)機(jī)關(guān)當(dāng)然不會(huì)從條款的其他關(guān)系者的角度理解執(zhí)行。也就是說，律師可以了解的“有關(guān)案件情況”是什么，這完全由偵查機(jī)關(guān)從法律幫助的含義上去理解和執(zhí)行。

1999年1月18日實(shí)施的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》完全體現(xiàn)出執(zhí)行機(jī)關(guān)的理解是什么。該《規(guī)則》第一百五十四條規(guī)定：律師詢問在押犯罪嫌疑人的內(nèi)容超越刑事訴訟法第九十六條規(guī)定的授權(quán)范圍，或者違反監(jiān)管場(chǎng)所和有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)于會(huì)見的規(guī)定的，在場(chǎng)的檢察機(jī)關(guān)的工作人員有權(quán)制止，或者中止會(huì)見。這個(gè)條款雖然沒有說明“律師詢問在押犯罪嫌疑人的內(nèi)容”應(yīng)當(dāng)是什么，但卻通過授權(quán)工作人員制止詢問、中止會(huì)見的方式，絲毫不留余地表達(dá)出一個(gè)信號(hào)：律師詢問在押犯罪嫌疑人的內(nèi)容只會(huì)由檢察機(jī)關(guān)的工作人員來判斷；而這種判斷，只能是絕不允許在偵查階段讓律師獲得案件的重要信息。

檢察機(jī)關(guān)的規(guī)定并不是個(gè)案，同樣是偵查機(jī)關(guān)的公安部門，1998年5月14日以第35號(hào)公安部令發(fā)布了修改后《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，該《規(guī)定》針對(duì)這個(gè)問題，做了與檢察機(jī)關(guān)完全相同的解釋。

所以，我們作為具體的案件承辦人員，在偵查環(huán)節(jié)中，針對(duì)律師提供法律幫助的行為，所采取方式就是：依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)安排律師會(huì)見，在會(huì)見中，律師可以向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌罪名，向犯罪嫌疑人提供相關(guān)的法律知識(shí)，針對(duì)涉嫌罪名告知犯罪構(gòu)成要件，但，律師不能了解具體案情！如果在會(huì)見中律師與犯罪嫌疑人談到案件具體情況，承辦人有權(quán)制止或者中止會(huì)見。

然而，就是針對(duì)這樣一個(gè)刑事訴訟法模糊表達(dá)的，偵查機(jī)關(guān)已達(dá)成共識(shí)的概念，最高人民檢察院卻在2003年12月30日的最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第１６次會(huì)上，以《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》，全部否認(rèn)了!該規(guī)定第六條稱：律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人時(shí)，可以了解案件以下情況：

（一）犯罪嫌疑人的基本情況；

（二）犯罪嫌疑人是否實(shí)施或參與所涉嫌的犯罪；

（三）犯罪嫌疑人關(guān)于案件事實(shí)和情節(jié)的陳述；

（四）犯罪嫌疑人關(guān)于其無罪、罪輕的辯解；

（五）被采取強(qiáng)制措施的法律手續(xù)是否完備，程序是否合法；(六）被采取強(qiáng)制措施后其人身權(quán)利、訴訟權(quán)利是否受到侵犯；(七）其他需要了解的與案件有關(guān)的情況。我不知道最高人民檢察院在制定這個(gè)《規(guī)定》時(shí)，是否考慮了檢察機(jī)關(guān)的利益；我只知道，最高人民檢察院所制定的這個(gè)《規(guī)定》，它是一個(gè)單方面有利于律師的規(guī)定，它使刑事訴訟法所規(guī)定的法律幫助的概念完全失去了意義，它在事實(shí)上使檢察機(jī)關(guān)無法在偵查環(huán)節(jié)壟斷案件信息，從而在本質(zhì)上使律師獲得了在偵查階段進(jìn)行辯護(hù)性活動(dòng)的能力。

為什么要制定這個(gè)《規(guī)定》

最高人民檢察院為什么要制定這個(gè)《規(guī)定》呢？還是讓我們來看一下最高人民檢察院自己的解釋吧。該《規(guī)定》前言把理由歸納為：“為依法維護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)益，進(jìn)一步保障律師在人民檢察院直接受理案件立案?jìng)刹?、刑事案件審查起訴工作中依法執(zhí)業(yè)，促進(jìn)人民檢察院嚴(yán)格、公正執(zhí)法”。這一段話是兩個(gè)含義，第一是這個(gè)《規(guī)定》能夠保證訴訟參與人，即犯罪嫌疑人的合法利益；第二是這個(gè)《規(guī)定》通過保障律師依法執(zhí)業(yè)來促進(jìn)檢察院嚴(yán)格、公正執(zhí)法。

最高人民檢察院的解釋讓我感到困惑：犯罪嫌疑人與其他訴訟參與人的利益當(dāng)然是需要保護(hù)的，但具體保護(hù)的內(nèi)容與方式只能由刑事訴訟法來規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)需要做的就是執(zhí)行法律規(guī)定!如前所述，從中國(guó)的法律實(shí)踐來看，法律模糊表達(dá)的內(nèi)容本身就是法律授權(quán)有權(quán)機(jī)關(guān)自行理解范圍，不知道最高人民檢察院有什么理由推翻過去幾年來偵查機(jī)關(guān)在這一問題上的共識(shí)？我更想知道最高人民檢察院是根據(jù)什么樣的程序就擅自單方面削減屬于全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力，將法律模糊處理的內(nèi)容作片面有利于犯罪嫌疑人及律師的解釋？其次，居然檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正執(zhí)法需要通過保障律師依法執(zhí)業(yè)來促進(jìn)，我實(shí)在無法理解這一點(diǎn)。要知道，當(dāng)前刑事訴訟架構(gòu)就是一個(gè)對(duì)抗性架構(gòu)，檢察機(jī)關(guān)從偵查部門至起訴部門，都是與律師在刑事訴訟中的利益直接對(duì)抗的，在這種情況下，檢察機(jī)關(guān)與律師之間的的關(guān)系是矛盾性的，而不是合作性的，這只能通過法律來調(diào)整，而決不可能以某一方片面讓步來解決；既使有一方片面地讓步，那么這種讓步在具體實(shí)踐中也無法具體落實(shí)。

當(dāng)然，以上的問題看起來似乎是我作為一個(gè)怨婦，在被薄情郎拋棄后發(fā)出的陣陣哀鳴，這種哀鳴的結(jié)果當(dāng)然是于事無補(bǔ)。不過，基于怨婦對(duì)薄情郞的了解，我想表達(dá)的還有警告!

警告：不平衡的訴訟結(jié)構(gòu)

作為一個(gè)檢察機(jī)關(guān)中的偵查人員，我痛心地感到：1997年刑事訴訟法改革了原來的訴訟制度，建立起抗辯式控訴機(jī)制，然而它并沒有在打破原有的刑事偵查體制的同時(shí)，給偵查機(jī)關(guān)以相應(yīng)的授權(quán)，以建立起新的刑事偵查體制；因而，平衡的刑事訴訟結(jié)構(gòu)并沒有隨著新刑事訴訟法的實(shí)施而建立，其惡果就是偵查權(quán)與辯護(hù)權(quán)出現(xiàn)了不平衡，隨著《規(guī)定》之類規(guī)范性文件的出臺(tái)，這種不平衡正在逐步擴(kuò)大，其結(jié)果必將導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)無法履行法律賦予的打擊腐敗的職責(zé)。

什么是偵查權(quán)與辯護(hù)權(quán)的訴訟平衡？就是在證明制度下的偵查權(quán)與辯護(hù)權(quán)之間的均勢(shì)，只有這兩種權(quán)力在證明標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)到均勢(shì)，訴訟才能在保護(hù)人權(quán)、保證偵查效率的基礎(chǔ)上穩(wěn)定運(yùn)行！

需要特別指出的是，偵查的目的不是偵查機(jī)關(guān)查明真相，或者說偵查機(jī)關(guān)查明真相是沒有價(jià)值的，偵查的目的是偵查機(jī)關(guān)行使法律的授權(quán)獲取證據(jù)，通過刑事訴訟程序證明犯罪的存在或者不存在。所以，偵查能不能實(shí)現(xiàn)法律要求的目的，與法律授予偵查機(jī)關(guān)的權(quán)限密切相關(guān)，也就是說，在一定的證明制度下，偵查機(jī)關(guān)擁有的權(quán)力，必須與辯護(hù)方擁有的辯護(hù)能力形成均勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)刑事訴訟的均勢(shì)。

那么，讓我們來看一下偵查機(jī)關(guān)所得到的授權(quán)。無論新舊刑事訴訟法，對(duì)偵查機(jī)關(guān)的授權(quán)都是極為有限的，即僅有訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押物證、書證、鑒定、通緝這七類，這樣的授權(quán)能夠滿足偵查需要嗎？讓我們與國(guó)外刑事訴訟的授權(quán)相比較，除前述權(quán)力外，國(guó)外偵查機(jī)關(guān)還有權(quán)監(jiān)視電信通訊、使用技術(shù)手段偵查、派遣秘密偵查員、暫時(shí)執(zhí)業(yè)禁止、限制轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、限制出境、要求申報(bào)財(cái)產(chǎn)。從上可以看出，我國(guó)偵查機(jī)關(guān)的權(quán)限與國(guó)外相比，相差何其遠(yuǎn)矣！就是在權(quán)限相差如此之大的情況下，我國(guó)偵查機(jī)關(guān)面對(duì)著社會(huì)轉(zhuǎn)型期腐敗叢生的現(xiàn)實(shí)，不得不承擔(dān)著沉重的辦案壓力，那么結(jié)果又會(huì)是什么呢？

在舊刑事訴訟法期間，檢察機(jī)關(guān)的偵查部門基于以上授權(quán)與辦案的矛盾，所采取的辦案方法可以簡(jiǎn)稱為“抓人辦案”，即根據(jù)線索的反映，向相應(yīng)的人進(jìn)行調(diào)查，并通過限制其人身自由來保證辦案效率與機(jī)密，通俗地說，證人說清問題才能離開偵查機(jī)關(guān)，犯罪嫌疑人說清問題就送看守所結(jié)案。這種“抓人辦案”的偵查模式，當(dāng)然是嚴(yán)重違反法律規(guī)定，以侵犯人權(quán)為代價(jià)的偵查方式，然而它卻是和老刑訴法配套的，相當(dāng)有效的一種偵查手段。在這種偵查模式下，偵查權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于辯護(hù)權(quán)。不過，在新刑事訴訟法實(shí)施之后，由于刑事訴訟法明確限制對(duì)犯罪嫌疑人的訊問時(shí)間只能在12小時(shí)內(nèi)（該限制現(xiàn)在已擴(kuò)大理解到了針對(duì)證人的詢問），并且通過司法解釋否定違法取得的證據(jù)的證明效力，這種“抓人辦案”的偵查方法當(dāng)前已完全行不通了。那么，新刑事訴訟法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的要求是什么呢？

由于新刑事訴訟法限制了偵查機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人和證人的接觸時(shí)間，其潛在的含義當(dāng)然是要求偵查機(jī)關(guān)將“抓人辦案”這種事后偵查模式，改變?yōu)槊孛軅刹椤?shí)時(shí)偵查或者預(yù)判性偵查的新偵查模式；也只有這樣的一種偵查模式，才真正從根本上要求偵查機(jī)關(guān)盡可能避免公開對(duì)人的接觸，而以長(zhǎng)期、秘密的手段取得證據(jù)。可是，要使用這樣的一種偵查模式，偵查機(jī)關(guān)必然要求獲得相應(yīng)的偵查授權(quán)，即合法地利用前述監(jiān)視電信通訊、使用技術(shù)手段偵查、派遣秘密偵查員等偵查手段去獲得證據(jù)，否則相應(yīng)的偵查模式是無法建立的。而這些都沒有！

這就是當(dāng)前我國(guó)偵查機(jī)關(guān)面對(duì)的現(xiàn)實(shí)：新刑事訴訟法打破了原有的偵查模式，強(qiáng)調(diào)保護(hù)人權(quán)，可是它卻沒有向偵查機(jī)關(guān)合法授權(quán)，以建立新的偵查模式；從而在新刑事訴訟法所設(shè)計(jì)的訴訟結(jié)構(gòu)中，偵查權(quán)與辯護(hù)權(quán)之間的平衡一直沒有從制度上建立起來，結(jié)果是辯護(hù)權(quán)正在通過證人、犯罪嫌疑人翻供等手段逐步強(qiáng)大起來，偵查機(jī)關(guān)由于偵查模式本身的局限，形成審判中犯罪嫌疑人和證人口供的頻頻翻供，我們正在一次次地贏了偵查、輸了審判。這種形勢(shì)的迫切程度可以從兩個(gè)方面反映出來，一是檢察機(jī)關(guān)中的偵查部門不得不主動(dòng)與紀(jì)委聯(lián)合辦案，通過紀(jì)委的手段來繼續(xù)自己的“抓人辦案”模式；二是偵查機(jī)關(guān)不得不對(duì)法律進(jìn)行單方面對(duì)自己有利的解釋，以抑制辯護(hù)權(quán)的強(qiáng)大，偵查期間不允許律師向犯罪嫌疑人了解案情這正是該現(xiàn)象的反映。

然而，最高人民檢察院正在漠視這種現(xiàn)實(shí)！他們看不見辯護(hù)權(quán)已過分強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)，不明白偵查方與辯護(hù)方的對(duì)抗性關(guān)系，所以主動(dòng)放棄權(quán)利，要求下屬檢察機(jī)關(guān)允許律師在偵查中就可以了解案情！他們看不見原有的偵查模式所面對(duì)的困境，所以強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)不能與紀(jì)委合作，不能利用紀(jì)委的手段！他們看不見新刑事訴訟法中對(duì)偵查模式的要求，所以要求各級(jí)偵查機(jī)關(guān)不得使用技術(shù)偵查手段！這樣的最高人民檢察院能夠帶領(lǐng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)反腐敗的重任嗎？

絕望中的希望

在最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，我們真的很絕望。檢察機(jī)關(guān)已失去了對(duì)稅收案件、打假案件的管轄權(quán)；我們

正在失去對(duì)司法解釋的主導(dǎo)權(quán)；我們將要失去反腐敗斗爭(zhēng)中的主導(dǎo)性地位，成為紀(jì)委的配角！

請(qǐng)問最高人民檢察院，到底什么樣的檢察機(jī)關(guān)是你們所設(shè)計(jì)的？到底什么樣的偵查模式是你們所希望的？我們的偵查與紀(jì)委的調(diào)查到底有什么不一樣？除了以保護(hù)人權(quán)的名義，你們放棄整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的權(quán)利外，你們有沒有在全國(guó)人大上為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)爭(zhēng)取過偵查的權(quán)力？

還好，我們還有希望！因?yàn)槲覀冎?，中?guó)反腐敗的決心是何其巨大，中國(guó)反腐敗的群眾意志是何其巨大，一個(gè)不能履行職責(zé)的反腐敗機(jī)關(guān)必將被社會(huì)所唾棄。那么，我們的希望是什么呢？職務(wù)犯罪偵查部門脫離檢察機(jī)關(guān)，直屬中央！批捕部門脫離檢察機(jī)關(guān)，從屬于審判權(quán)！

聯(lián)系方式：yang11223344@hotmail.com

yang123654789@126.com

絕望中的希望－從職務(wù)犯罪偵查角度評(píng)《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》(第3頁(yè))一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第四篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《四川省檢察機(jī)關(guān)關(guān)于在刑事訴訟中接待律師的規(guī)定(試行)》的通知

綿司發(fā)[2009]124號(hào)

綿陽(yáng)市司法局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《四川省檢察機(jī)關(guān)關(guān)于在刑事訴訟中接待律師的規(guī)定（試行）》的通知

各縣（市、區(qū)）司法局、市律師協(xié)會(huì)：

現(xiàn)將四川省人民檢察院《關(guān)于印發(fā)四川省檢察機(jī)關(guān)關(guān)于在刑事訴訟中接待律師的規(guī)定（試行）的通知》（川檢發(fā)辦 [2009]94號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們。該規(guī)定的出臺(tái)是全省檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行《律師法》、《刑事訴訟法》的一項(xiàng)重要舉措，是對(duì)司法行政工作的大力支持，也是對(duì)律師工作的關(guān)心和落實(shí)，請(qǐng)組織律師認(rèn)真學(xué)習(xí)并配合執(zhí)行。

二00

九年八月十一日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā) 檢察 刑事訴訟接待 通知

抄送：省司法廳、省律師協(xié)會(huì)、各律師事務(wù)所

綿陽(yáng)市司法局辦公室 2009年8月11日印

共印45份

1()通知

川檢發(fā)辦[2009]94號(hào)

關(guān)于印發(fā)《四川省檢察機(jī)關(guān)關(guān)于在刑事訴訟中

接待律師的規(guī)定(試行)》的通知

各市、州院，成鐵分院：

現(xiàn)將《四川省檢察機(jī)關(guān)關(guān)于在刑事訴訟中接待律師的規(guī)定(試行)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，及 時(shí)上報(bào)省院。

二OO九年七月十三日

四川省檢察機(jī)關(guān)

關(guān)于在刑事訴訟中接待律師執(zhí)業(yè)的規(guī)定

（試行）

第一條

為規(guī)范檢察機(jī)關(guān)辦案工作，依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)檢察官法》、《中華人民共和國(guó)律師法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川檢察工作實(shí)際；制定本規(guī)定。

第二條

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障律師在檢察環(huán)節(jié)的執(zhí)業(yè)權(quán)利，不得拒絕、推諉，或者變相阻礙律師依法執(zhí)業(yè)。

第三條

檢察機(jī)關(guān)對(duì)前來辦理業(yè)務(wù)的律師應(yīng)當(dāng)安排檢察人員接待，并提供接待場(chǎng)所，為律師依法執(zhí)業(yè)提供必要的方便條件。

具備條件的檢察院可以設(shè)立專門查詢電話，并對(duì)外公布，供律師聯(lián)系有關(guān)事宜。

第四條

律師到檢察機(jī)關(guān)辦理業(yè)務(wù)，經(jīng)審查律師提供的證明其身份的律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明、授權(quán)委托書或者法律援助公函，確認(rèn)律師身份和相關(guān)手續(xù)后，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記辦理。

第五條

檢察機(jī)關(guān)直接立案?jìng)刹榘讣?，偵查部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)或者在受委托的律師詢問時(shí)向其通報(bào)犯罪嫌疑人所涉嫌的罪名；犯罪嫌疑人被羈押的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)犯罪嫌疑人的羈押場(chǎng)所和羈押期限。

對(duì)在押的犯罪嫌疑人依法變更羈押期限、羈押場(chǎng)所，以及案

件偵查終結(jié)移送審查起訴的，偵查部門應(yīng)當(dāng)通知受委托的律師。

第六條

檢察機(jī)關(guān)直接立案?jìng)刹榘讣?，受委托的律師為被?/p>

捕的犯罪嫌疑人申請(qǐng)取保候?qū)彛蛘哒J(rèn)為羈押超過法定期限，要

求解除或者變更強(qiáng)制措施的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出決定并 由偵查部門書面答復(fù)。

第七條

檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查案件在偵查終結(jié)前，偵查部

門案件承辦人應(yīng)當(dāng)聽取受委托的律師關(guān)于案件的意見，并記明筆

錄附卷。受委托的律師提供書面意見的，應(yīng)當(dāng)附卷。

第八條

檢察機(jī)關(guān)審查移送起訴案件，辯護(hù)律師、代理律師

提出申請(qǐng)查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書及案卷材料的，公訴

部門受理后應(yīng)當(dāng)安排辦理。不能當(dāng)日辦理的，公訴部門應(yīng)當(dāng)向申

請(qǐng)人說明理由，并在3日內(nèi)擇定辦理日期，及時(shí)通知申請(qǐng)人。查

閱、摘抄和復(fù)制訴訟文書、案卷材料應(yīng)當(dāng)在公訴部門的文書室進(jìn)

行。

訴訟文書包括立案決定書、拘留證、批準(zhǔn)逮捕決定書、逮捕

決定書、逮捕證、搜查證、起訴意見書等為立案、采取強(qiáng)制措施和偵查活動(dòng)以及提請(qǐng)審查起訴而制作的程序性文書。

第九條

辯護(hù)律師、代理律師申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)向有關(guān)單位或者

個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)的，對(duì)于影響認(rèn)定案件事實(shí)和適用法律的，公訴部門應(yīng)當(dāng)依法收集、調(diào)取，并制作筆錄附卷。收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，可以通知申請(qǐng)人在場(chǎng)。

第十條

辯護(hù)律師發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人無罪、罪輕、減輕或者免處罰的證據(jù)材料向檢察機(jī)關(guān)提供的，公訴部門應(yīng)當(dāng)接收、登記，并安排案件承辦人審查、附卷。

第十一條

辯護(hù)律師認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施超過法定期限，要求解除或者變更強(qiáng)制措施的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出決定并由公訴部門書面答復(fù)。

第十二條

檢察機(jī)關(guān)審查移送起訴案件，公訴部門案件承辦人應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師、代理律師的意見，并記明筆錄附卷。直接聽取意見有困難的，可以向辯護(hù)律師、代理律師發(fā)出書面通知，由其提出書面意見。在指定期限內(nèi)沒有提出意見的，應(yīng)當(dāng)記明筆錄。

公訴部門案件承辦人對(duì)辯護(hù)律師、代理律師提出的意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，并在《公訴案件審查綜合報(bào)告》中提出是否采納的意見和理由。

第十三條

檢察機(jī)關(guān)審查移送起訴案件，依法決定退回補(bǔ)充偵查或者提起公訴的，公訴部門應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)律師、代理律師。

第十四條

律師向檢察機(jī)關(guān)提供有關(guān)材料的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向其出具收到憑證。

第十五條

檢察人員不得因案件私自會(huì)見當(dāng)事人委托的律師，或者接受當(dāng)事人委托的律師提供的財(cái)物、宴請(qǐng)、娛樂活動(dòng)。

第十六條

律師發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)辦案部門和辦案人員在接待過程中違反法律和相關(guān)規(guī)定的，可以向承辦案件的檢察機(jī)關(guān)或者上 5 一級(jí)檢察機(jī)關(guān)投訴。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，并將處理情況書面答復(fù)投訴人。

檢察機(jī)關(guān)在接待律師執(zhí)業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)律師違反法律和相關(guān)

規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管司法行政部門或者律師協(xié)會(huì)通報(bào)。

第十七條

本規(guī)定自發(fā)布之日起試行，最高人民檢察院有新

規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

抄送：最高人民檢察院

省委政法委

省法院、省公安廳、省國(guó)安廳、省司法廳

本院領(lǐng)導(dǎo)同志，機(jī)關(guān)相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

四川省人民檢察院辦公室 2009年7月14日印發(fā)