第一篇：警察職責(zé)

公務(wù)員之警察面試資料

人民警察是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家安全，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由與合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活 動的重任。這一職業(yè)任務(wù)的特殊性決定了人民警察履行職責(zé)的特殊方式。即人民警察不管是 在執(zhí)行任務(wù)或非執(zhí)行任務(wù)期間，也不管是在工作時(shí)間或非工作時(shí)間，只要遇到屬于其職責(zé)范 圍內(nèi)的緊急情況，都應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。對此，《人民警察法》第19條作出了以下規(guī)定：“人民 警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)?！边@一規(guī)定的內(nèi)容說明 了其基本的立法目的主要有二： 一是人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，具有履行職責(zé)的法定權(quán)力。這個(gè)權(quán)力只有人民警察獨(dú)立擁有，必須行使，不得放棄。二是人 民警察不得借口在非工作時(shí)間遇有緊急情況時(shí)而逃避對其法定職責(zé)的履行。這是把對普通 公民的倫理道德要求在警察這一特殊身份上上升為了法定的職責(zé)。如果人民警察不履行相應(yīng) 的職責(zé)，就是失職、瀆職，就會引起法律責(zé)任的承擔(dān)。然而，在實(shí)際操作中，對于第19條的 具體理解還存在許多模糊的認(rèn)識，例如人民警察的“職責(zé)范圍”如何界定，什么情況屬于 “緊急情況”，怎樣的行為才算是“履行職責(zé)”，這些問題都是值得我們思考的，因?yàn)檫@不 僅直接關(guān)系到人民警察非工作時(shí)間應(yīng)否履行職責(zé)，也關(guān)系到社會秩序的維護(hù)、公民合法權(quán)益 之保障及人民警察在人民群眾中的形象維護(hù)。

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生不但是我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本 要求，同時(shí)也是公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是人民警察關(guān)注民生和保障民生的職責(zé)所在。

警察必須要具備的素質(zhì)！

首先，警察必須誠實(shí)，警察享有法律賦予的執(zhí)法權(quán)，一言一行往往可能決定公民的罪與非罪，要確保執(zhí)法公正，誠實(shí)的品質(zhì)必不可少，不能顛倒黑白，更不能徇私枉法。第二，警察必 須聰明過人，否則根本無法通過警校嚴(yán)格的訓(xùn)練及考核。僅僅記住所學(xué)過的知識并簡單復(fù)述 出來是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，重要的是要在不同場合，不同情況下靈活運(yùn)用，對緊急情況依法進(jìn)行處 置，與兇狠狡猾的犯罪分子，不僅要斗勇，而且還要斗智。第三，警察必須頭腦冷靜，果 斷，面對緊急狀況不能驚慌失措，更不能為情緒所驅(qū)動，該采取行動的緊急關(guān)頭，就要當(dāng)機(jī) 立斷，包括使用致死武力，不能心慈手軟，要有自信心。第四，警察必須有強(qiáng)健的體魄，執(zhí)行警務(wù)是對體能的挑戰(zhàn)，不僅需要速度，而且需要耐力，還要有敏

銳地觀察能力和迅速的 反應(yīng)能力。經(jīng)?？赡芤虿≌埣俚木瘑T，無法保證警局的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

人民警察應(yīng)具備的素質(zhì)（1）政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是指人民警察應(yīng)具備的政治立場、理想觀念，道德情操等方 面的水平或狀況。政治素質(zhì)的基本內(nèi)容包括： ①堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，具有堅(jiān)定的政治立場和正確的政治方

向，有崇高的共產(chǎn)主義理想和堅(jiān)定的社會主義信念； ②具有較高的政治理論水平和政策水平，毫不動搖的堅(jiān)持黨的基本路線；③樹立正確的人生觀、價(jià)值觀；④在新的歷史時(shí)期貫徹“三 個(gè)代表”重要思想，做到全心全意為人民服務(wù)。（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是人民警察依法履行職務(wù)，完成各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)際本領(lǐng)，是公 安專業(yè)知識和專業(yè)技能的綜合體現(xiàn)。人民警察應(yīng)具備以下基本能力： ①專業(yè)能力。人民警察必須熟悉和掌握做好本崗位工作 應(yīng)知應(yīng)會的專業(yè)知識和操作方法，勝任本職工作。②分析能力。人民警察必須學(xué)會運(yùn)用馬克 思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，把握事物發(fā)展的規(guī)律性，善于分析事物本質(zhì)，因勢利導(dǎo)，解決 問題。③應(yīng)變決斷能力。人民警察必須在復(fù)雜情況下臨危不懼、處變不驚，并善于審時(shí)度勢、準(zhǔn)確判斷、利用有利條件處理問題，保護(hù)國家和人民的利益不受損害或少受損害。④群眾工 作能力。人民警察必須善于宣傳群眾、動員和組織群眾，依靠人民群眾的力量打擊犯罪活動，維護(hù)社會治安，開展綜合治理。⑤語言表達(dá)能力。人民警察必須具有口頭與文字表達(dá)能力，善于宣傳國家法律和黨的政策，能較好進(jìn)行一般常用的公安應(yīng)用公文寫作。（3）法律素質(zhì)。法律素質(zhì)是人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)所應(yīng)具備的法律意識、法律知識和執(zhí)法技能的綜合體現(xiàn)。其內(nèi)容包括人民警察所應(yīng)具有的社會主義法律意識、所應(yīng) 掌握的法律知識和執(zhí)法活動所應(yīng)具備的技能。（4）文化素質(zhì)。文化素質(zhì)是指通過知識傳遞、環(huán)境熏陶，把優(yōu)秀的文化成果內(nèi)化為警 察的氣質(zhì)、人格和修養(yǎng)，成為警察相對穩(wěn)定的內(nèi)在品格。文化素質(zhì)是知識和能力的綜合。（5）心理素質(zhì)。心理素質(zhì)是指警察在特定職務(wù)活動中心理過程、個(gè)性心理等方面的基 本特征和品質(zhì)。人民警察應(yīng)具備以下心理素質(zhì)： ①具有良好的觀察、記憶、注意、思維能力。②具有穩(wěn)定的情感和頑強(qiáng)的意志，能夠抵 御錯(cuò)誤干擾和各種誘惑，能慎獨(dú)與自我凈化。③具有寬廣的胸懷、合作的氣度和對事物發(fā)展 變化的較強(qiáng)的心理承受能力。（6）身體素質(zhì)。身體素質(zhì)指警察應(yīng)具備的健康的體格，全面發(fā)展的身體耐力并對警察 特定職務(wù)活動的適應(yīng)性。具體包括體力、運(yùn)動速度、
、耐力、靈活性、敏捷性等方面。為了在新形勢下更好地打擊犯罪,保護(hù)人民,刑事警察的心理素質(zhì)也應(yīng)不斷的提高要積極培養(yǎng) 敏銳的觀察能力、靈敏的思維能力、良好的記憶能力、豐富開闊的想像力、集中的注意力、堅(jiān)強(qiáng)的意志能力,并重視心理素質(zhì)的訓(xùn)練,這樣才能適應(yīng)新形勢下對刑偵工作的要求.身體素質(zhì)是新形勢下刑事警察職業(yè)活動的必備條件之一,是刑事警察諸項(xiàng)素質(zhì)中的重要組成 部分.作為對身體素質(zhì)有特殊要求的刑事警察,懂得身體素質(zhì)的構(gòu)成,重視身體素質(zhì)的培養(yǎng)鍛 為了在新形勢下更好地打擊犯罪,保護(hù)人民,刑事警察的心理素質(zhì)也應(yīng)不斷的提高要積極培養(yǎng) 敏銳的觀察能力、靈敏的思維能力、良好的記憶能力、豐富開闊的想像力、集中的注意力、堅(jiān)強(qiáng)的意志能力,并重視心理素質(zhì)的訓(xùn)練,這樣才能適應(yīng)新形勢下對刑偵工作的要求.各位考官好,今天能夠站在這里參加面試,有機(jī)會向各位考官請教和學(xué)習(xí),我感到非常的榮幸。希望通過這次面試能夠把自己展示給大家,希望大家記住我.我的性格比較開朗,隨和。能關(guān)系 周圍的任何事,和親人朋友能夠和睦相處,并且對生活充滿了信心。我以前在檢察院實(shí)習(xí)過，所以有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在外地求學(xué)的四年中，我養(yǎng)成了堅(jiān)強(qiáng)的性格,這種性格使我克服了 學(xué)習(xí)和生活中的一些困難,積極進(jìn)取成為一名法律工作者是我多年以來的強(qiáng)烈愿望。如果我 有機(jī)會被錄用的話，我想,我一定能夠在工作中得到鍛煉并實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，同時(shí),我也認(rèn)識 到，人和工作的關(guān)系是建立在自我認(rèn)知的基礎(chǔ)上的,我認(rèn)為我有能力也有信心做好這份工作。

公務(wù)員是一個(gè)神圣而高尚的職業(yè),它追求的是公共利益的最大化,它存在的根本目的是為人民 服務(wù)，為國家服務(wù)。雷鋒說過:人的生命是有限的,而為人民服務(wù)是無限的,我要把有限的生命 投入到無限的為人民服務(wù)當(dāng)中去，這也是我對公務(wù)員認(rèn)知的最好詮釋，所以,這份工作能夠 實(shí)現(xiàn)我的社會理想和人生價(jià)值,希望大家能夠認(rèn)可我,給我這個(gè)機(jī)會!

獄警
即監(jiān)獄人民警察。根據(jù)《人民警察法》第二條規(guī)定，我國人民警察包括公安機(jī)關(guān)、國家 安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院 的司法警察。1.監(jiān)獄人民警察的概念 監(jiān)獄人民警察的概念 監(jiān)獄人民警察是指依法從事監(jiān)獄管理、執(zhí)行刑罰、改造罪犯工作的人 民警察。監(jiān)獄人民警察是我國人民警察的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守憲 法和法律，忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)守紀(jì)律，清正廉潔。2.監(jiān)獄人民警察的組成 監(jiān)獄人民警察的組成 根據(jù)我國《監(jiān)獄法》、《人民警察法》的規(guī)定，監(jiān)獄人民警察主要由 以下人員

第二篇：執(zhí)法為民 警察職責(zé)

執(zhí)法為民 警察職責(zé)

——關(guān)于“立足崗位，我該怎么辦？”大討論之心得體會

商河縣公安局玉皇廟派出所——徐國升

“御齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲，些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”這首詩道出了鄭板橋“為官一任，造福一方”的心聲，期間更影射出了執(zhí)法為民的理念。如今，正值全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍開展“立足崗位、我該怎么辦”大討論活動的高潮階段，作為一名基層民警，如何立足崗位、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會？

綜觀核心價(jià)值觀的內(nèi)容，僅從“忠誠”這個(gè)理念來看，“忠于人民”既體現(xiàn)了時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，又包括了“立警為公，執(zhí)法為民”的內(nèi)容。在我們的日常工作中，無論是打擊違法犯罪還是處理糾紛事件，都離不開人民群眾這個(gè)中心，打擊違法犯罪——為了維護(hù)群眾的合法利益，處理糾紛事件——為群眾排憂解難，因此，不難看出，我們的工作始終圍繞著為民的宗旨展開的。

恪盡職守、愛崗敬業(yè)，扎根基層、舌家忘我，公道正派、秉公執(zhí)法，心系群眾、一心為民，這正是玉皇廟派出所工作中體現(xiàn)出來的優(yōu)良品質(zhì)。對黨對公安事業(yè)的無限忠誠，落實(shí)到平凡崗位上、體現(xiàn)在具體行動中；舍小家、顧大家，把無微不至的愛奉獻(xiàn)給社區(qū)群眾，把個(gè)人的價(jià)值追求融入到公安事業(yè)中，任勞任怨、無怨無悔，為一方百姓的安居樂業(yè)忘我工作；堅(jiān)持從點(diǎn)滴小事做起、從身邊的事情做起，滿腔熱忱地為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。在他身上，處處體現(xiàn)著人民警察的核心價(jià)值。

我們的時(shí)代是個(gè)能人輩出的時(shí)代，不僅僅只有“勇敢”、“無畏”才能受到群眾的尊敬，更有一切為群眾著想，全心全意為人民服務(wù)而受到群眾的愛戴。在堅(jiān)持加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)的今天，我們更要重視與群眾的血肉聯(lián)系，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，時(shí)刻牢記為民的重要性。這樣才能使我們在工作找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，扎實(shí)落腳點(diǎn)，踏踏實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印地想著最終的目標(biāo)前進(jìn)?！盀槿嗣穹?wù)”將不再是簡單的一句口號，而是我們心中時(shí)刻謹(jǐn)記的責(zé)任，是我們作為人民警察最光榮使命！

第三篇：第四章 警察的職責(zé)和權(quán)力

一、課題：第四章 警察的職責(zé)和權(quán)力

二、教學(xué)時(shí)間：2課時(shí)

三、教學(xué)目的：了解警察權(quán)的含義、特點(diǎn)、要素，了解公安機(jī)關(guān)人民警察的職權(quán)，掌握監(jiān)獄、勞教工作人民警察的職權(quán)規(guī)范，懂得正確行使人民警察職權(quán)，肩負(fù)起保護(hù)人民，打擊犯罪的神圣使命。

四、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：

難點(diǎn)是對警察權(quán)的理解；權(quán)力與權(quán)利的區(qū)別；職責(zé)與權(quán)力的關(guān)系。重點(diǎn)是了解公安機(jī)關(guān)人民警察的刑罰執(zhí)行權(quán)與行政處罰權(quán)，掌握監(jiān)獄勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)和權(quán)力的內(nèi)容。

五、教學(xué)方法與手段

歸納、啟發(fā)、互動、理論教授與案例分析教學(xué)相結(jié)合

六、教學(xué)過程設(shè)計(jì)：

1、案例論證法條；

2、當(dāng)講授公安人民警察行政處罰權(quán)時(shí)，較詳細(xì)地給學(xué)生介紹2006年3月1日的《治安管理處罰法》。

第一節(jié)

人民警察的職責(zé)

一、人民警察職責(zé)的含義

人民警察職責(zé)是指國家依法規(guī)定的警察工作范圍和應(yīng)盡的責(zé)任。

（一）警察職責(zé)是由國家法律、法規(guī)規(guī)定的，具有法律的嚴(yán)肅性

（二）警察職責(zé)是由警察任務(wù)決定的，是警察任務(wù)的具體化

（三）警察職責(zé)確立了人民警察在法律上承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)

二、人民警察職責(zé)的種類

（一）專政職責(zé)

（二）民主職責(zé)

（三）司法護(hù)法性職責(zé)

（四）治安行政性職責(zé)

（五）武裝暴力性職責(zé)

（六）社區(qū)服務(wù)性職責(zé)

（七）緊急處置性職責(zé)

三、人民警察職責(zé)的內(nèi)容

第二節(jié) 人民警察的權(quán)力

一、警察權(quán)

（一）警察權(quán)的含義

所謂警察權(quán)，是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)對警察行為的立法權(quán)、司法權(quán)、行政管理權(quán)，以及警察機(jī)關(guān)及其警察機(jī)關(guān)及其警察依法所擁有的各項(xiàng)權(quán)力的總稱。

（二）警察權(quán)的特征

1、特殊的國家權(quán)力性

2、手段的特殊強(qiáng)制性

3、警察權(quán)本質(zhì)的人民性

二、警察權(quán)力

（一）警察權(quán)力的含義

警察權(quán)力，及狹義的警察權(quán)，是指國家依法賦予人民警察維護(hù)國家安全、維護(hù)社會治安和公 1 共安全，進(jìn)行治安管理和懲治犯罪的一種國家權(quán)力。

1、警察權(quán)力是一種法定的權(quán)力。

（1）警察權(quán)力的行使不能超出法律界定的范圍

（2）警察機(jī)關(guān)和警察人員無權(quán)擅自變更、轉(zhuǎn)讓、放棄警察權(quán)力，擅自變更和轉(zhuǎn)讓就是違法，放棄即為失職

（3）警察行為一經(jīng)做出，非經(jīng)法定程序，不得改變或者撤銷

2、警察權(quán)力的主體是法律特定的——警察機(jī)關(guān)和警察

★協(xié)警的定位是“輔助”警力，屬于專業(yè)的群防群治隊(duì)伍，不具有行政執(zhí)法權(quán)。在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上，雖然協(xié)警隊(duì)伍屬于財(cái)政補(bǔ)助性事業(yè)單位，但它不是一級授權(quán)聯(lián)防隊(duì)。協(xié)警必須在在編民警的帶領(lǐng)下開展各項(xiàng)工作。在涉及需依法定職權(quán)才能完成的任務(wù)時(shí)，只能由在編民警完成，協(xié)警僅起輔助作用。從法理上講，協(xié)警擁有的只是權(quán)利而非權(quán)力，此權(quán)利與一般公民所享有的沒有差別。在執(zhí)法權(quán)限的規(guī)定上，協(xié)警制度并沒有突破聯(lián)

[防隊(duì)（工糾隊(duì)）的規(guī)定。

3、警察權(quán)力是職責(zé)與權(quán)限的統(tǒng)一。

有多大職責(zé)，就有多大權(quán)限，職責(zé)是權(quán)力的前提，權(quán)力是履行職責(zé)的保證，權(quán)力行使過程就是職責(zé)的履行過程，二者在實(shí)施過程中達(dá)成統(tǒng)一。

（二）我國警察權(quán)力立法的基本原則

1、權(quán)力直接原則

2、監(jiān)督性原則

3、保障警察權(quán)力獨(dú)立行使的原則

4、服務(wù)原則

5、警察責(zé)任原則

（三）警察權(quán)力的內(nèi)容

第三節(jié) 人民警察應(yīng)正確履行職責(zé)和行使權(quán)力

一、正確履行職責(zé)和行使權(quán)力必須明確自身的職責(zé)和權(quán)限

二、正確履行職責(zé)和行使權(quán)力必須符合權(quán)力實(shí)施的基本要求

1、合法

2、準(zhǔn)確

3、及時(shí)

4、適度

引入案例：四川射洪警察在抓捕嫌犯時(shí)誤傷一中學(xué)教師，并進(jìn)行討論

三、正確履行職責(zé)和行使權(quán)力必須建立相應(yīng)的控制監(jiān)督系統(tǒng)

1、思想控制

2、規(guī)范控制

3、組織控制

4、群眾控制

七、思考題

（1）監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)人民警察的職責(zé)和權(quán)限是什么？

（2）監(jiān)獄、勞教工作人民警察應(yīng)如何履行自己的職責(zé)和行使自己的權(quán)力？

（3）公安機(jī)關(guān)人民警察的刑罰執(zhí)行權(quán)和行政處罰權(quán)的具體內(nèi)容是什么？

八、案例：

案例一：警察機(jī)關(guān)行使職權(quán)須有明確的法律依據(jù)

案情：200X年7月19日下午，常先生開車到西直門火車站接從夏令營回來的女兒。由于火車還得20多分鐘后才能到達(dá)，他就把車停在了站前廣場一邊，然后進(jìn)了附近的公共廁所。約10分鐘后從廁所出來時(shí)，他發(fā)現(xiàn)車周圍圍了一大群人，車的前牌照也沒了。車附近有位穿著警察制服的人手里正拎著一副被折斷的車牌照。常先生走過去問車牌照怎么被折了，這位警察說：“是我折的，因?yàn)閘O多分鐘了我也找不到司機(jī)?！背Ｏ壬浅Ｉ鷼?，向警察索要被折斷的車牌，并稱要投訴，而警察卻說“隨便”。當(dāng)時(shí)，火車也已到站，為避免惹出其他麻煩和混亂，常先生記下了這名警察的警號便走了。車牌被折后，車也沒法上路了。常先生只好拿著被折斷的車牌耗費(fèi)了近一天的時(shí)間到車管所辦理補(bǔ)牌手續(xù)，并為此花去400多元，但正式牌照30無后才能取得。而所辦的臨時(shí)牌照一個(gè)月內(nèi)不能出京，全家人暑假駕車出游的計(jì)劃也因此泡湯。派出所對于警察折車牌的行為，所內(nèi)已對該警員提出嚴(yán)厲批評。7月24日，記者隨常先生前往北京北站派出所。常先生向所長李立志反映了7月19日事情發(fā)生的經(jīng)過，并向李所長提供了該警員的警號，李所長根據(jù)警號查出了該警員姓毛，已隨列車前往威海，7月26日才能回來。李所長稱，毛警員所在的組有3個(gè)人，一般有什么情況都由組長去處理，此事還沒有向他匯報(bào)。李所長稱，北站派出所有60多個(gè)人，人員值勤高度分散，所內(nèi)每月開一次會，只有開會時(shí)才能見到所內(nèi)的警員，有的警員一兩個(gè)月都見不到。在這種情況下，對所內(nèi)警員的教育和指導(dǎo)就顯得不得力，所以警員在值勤過程中難免會出現(xiàn)錯(cuò)誤。李所長還稱，等毛警員一回來，他馬上調(diào)查此事，如果的確存在折斷牌照的情況，他將首先向常先生道歉。7月26日，記者致電李所長，詢問調(diào)查情況。李所長稱，當(dāng)天常先生的車違章停放的位置離火車站口很近，給乘客出站帶來了不便，車站的工作人員見車內(nèi)沒人便報(bào)了警，警察到現(xiàn)場后，等了10多分鐘也沒人來。對于警察折斷車牌的事，李所長稱已對毛警員提出嚴(yán)厲批評。對于補(bǔ)辦車牌的費(fèi)用由誰來承擔(dān)的問題，李所長稱他還要問一問。評析：本案中警察的行為沒有法律依據(jù)，警察實(shí)施上述損害相對人財(cái)產(chǎn)的行為是執(zhí)行公務(wù)中發(fā)生的，是違法行使行政管理權(quán)。

案例二：警察執(zhí)法中的程序問題

案情：2003年4月13日上午，蒲白礦務(wù)局中學(xué)初三年級15歲的學(xué)生馬某戴著手銬，痛哭流涕地跑到陜西渭南市公安局、渭南市委政法委投訴。她說，白水縣公安局杜康派出所的4名警察傳喚她父親，她要求對方出示證件并詢問傳喚理由，不料竟遭毆打，還被強(qiáng)行戴上手銬拉進(jìn)警車。群眾出于氣憤攔住警車，她才得以逃出。少女：我被拳打腳踢戴手銬。

4月13日上午，蒲城縣罕井鎮(zhèn)少女馬某在親屬的陪同下，戴著手銬流著淚向記者講述了事情經(jīng)過：12日晚8時(shí)許，白水縣公安局杜康派出所4名警察突然來到她家，要將她父親帶走，她要求對方出示證件并詢問傳喚理由。對方未出示任何證件，還說“小孩子，沒你的事，一邊去”。她不依不饒，對方竟對她拳打腳踢，隨后又給她戴上手銬，揪住頭發(fā)拉進(jìn)警車，聞訊趕來的200多名村民氣憤不過，圍住警車不讓走。據(jù)馬某的親屬講，村民圍住警車后，現(xiàn)場的警察就打電話請求增援。過了一會兒，來了l輛警車，下來5名警察，其中只有1人穿著警服，他們自稱是渭南市公安局警務(wù)督察處的，專門來協(xié)調(diào)處理此事。馬某的家屬讓對方出示證件，對方拿了出來，上面寫的卻是白水縣公安局縱目刑警中隊(duì)。期間，馬某躲了起來。最后，全部警察開車離去。警方否認(rèn)毆打只有拉扯。

13日上午，痛哭流涕的少女馬某戴著手銬和她的親屬來到渭南，先后到市公安局、市委政法委投訴。由于正值星期天，未見到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。隨后她們撥打110訴說了事情經(jīng)過。白水縣公安局得知馬某已到渭南后，督察隊(duì)隊(duì)長田小平一行3人立即來到渭南尋找當(dāng)事人，3 并打電話告訴馬某，稱希望能見上一面然后把手銬卸了，但遭到拒絕。白水縣公安局督察隊(duì)隊(duì)長田小平也對記者講述了4月12日事情發(fā)生的經(jīng)過。他說，警察當(dāng)時(shí)向?qū)Ψ匠鍪玖俗C件，并且否認(rèn)毆打馬某，只承認(rèn)進(jìn)行了拉扯。至于為什么要給馬某戴手銬，他說并不知道對方是少女。他還說，渭南市警務(wù)督察已前往蒲城調(diào)查此事，如果存在警察違法問題，他們將嚴(yán)肅處理。

評析：在本案中，警察執(zhí)法中不向行政相對人出示證件，這違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，沒有認(rèn)識到相對人要求出示執(zhí)法證件和說明理由是警察機(jī)關(guān)應(yīng)該承擔(dān)的程序義務(wù)。并且在本案中，警務(wù)人員違反《人民警察使用警械和武器條例》第四條的規(guī)定，濫用警械，對馬某違法實(shí)施身體強(qiáng)制。

案例三：警務(wù)行政復(fù)議的審理對象以具體警察行政行為為主，附帶審查抽象警察行政行為

案情：1999年12月31日，申請人王某駕駛個(gè)體客運(yùn)中巴經(jīng)過某市西門崗?fù)ぃ唤痪瘮r下，因其未按規(guī)定路線行車，決定暫扣申請人駕駛證副本三天。王某不服，向該市公安局申請行政復(fù)議，同時(shí)認(rèn)為該具體行政行為的依據(jù)，即市政府1996年8月20日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)交通管理的通告》和1997年1月31日市公安局、市交通局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)交通管理的通告》不合法，要求復(fù)議機(jī)關(guān)一并審查。

評析：警察行政復(fù)議不僅能夠?qū)彶榫唧w警察行政行為，還可以審查抽象警察行政行為。除警察立法以外的其他抽象警察行政行為都屬于警察行政復(fù)議的受案范圍。公民、法人和其他組織可以在對具體警察行政行為提出復(fù)議申請的同時(shí)，一并提出對該行為所依據(jù)的規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件的審查申請。本案中，申請人王某就公安機(jī)關(guān)暫扣其駕駛證副本的行為不服，向該市公安局申請行政復(fù)議，同時(shí)認(rèn)為該市交警隊(duì)作出處罰的依據(jù)不合法，即該市政府1996年8月20日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)交通管理的通告》和1997年1月31日市公安局、市交通局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)交通管理的通告》不合法，這兩份文件都是法律效力在地方性規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件，根據(jù)法律規(guī)定王某是可以在對交警隊(duì)作出的處罰申請復(fù)議的同時(shí)，一并對這兩份規(guī)范性文件的效力提出審查的。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理復(fù)議案件程序規(guī)定》，警察行政復(fù)議機(jī)關(guān)對上級行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按程序轉(zhuǎn)至制度該規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)，對警察行政復(fù)議機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的其他規(guī)范性文件，應(yīng)聯(lián)合制定規(guī)范性文件的行政機(jī)關(guān)辦理。

第四篇：征收拆遷中的警察職責(zé)

征收拆遷中的警察職責(zé)

文章來源：北京京平律師事務(wù)所

警察幫助大媽尋寵物、幫助主婦爬樓翻窗拿鑰匙固然體現(xiàn)了警民的魚水關(guān)系、體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨意識，但是人們不得不質(zhì)疑：是否本末倒置?2011年3月3日，公安部下發(fā)了《2011年公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》，嚴(yán)禁公安民警參與“征地拆遷”等非警務(wù)活動。2011年6月28日，公安部在《法制在線》上答復(fù)廣州市公安局時(shí)強(qiáng)調(diào)：行政拆違和征地拆遷都屬于非警務(wù)類活動。2011年7月29日，廣州市城管執(zhí)法局、法制辦、監(jiān)察局召開《關(guān)于強(qiáng)化查控違法建設(shè)工作責(zé)任制的實(shí)施意見》新聞發(fā)布會時(shí)指出：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助城管強(qiáng)制拆除違法建設(shè)，這被指與警察不得參與拆遷的公安部禁令相違背。此外該《意見》還規(guī)定，對違建項(xiàng)目依法實(shí)施停水、停電等措施，也被指與《行政強(qiáng)制法》相違。2011年7月13日，廣州市法制辦發(fā)布了《廣州市違法建設(shè)查處條例(修訂草案)》，其中也有警方協(xié)助拆遷、強(qiáng)制停水停電的內(nèi)容。而該法制辦的解釋是，強(qiáng)制拆遷是國務(wù)院原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的概念，該條例已被今年1月21日《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》所取代。但現(xiàn)在新規(guī)要求警方參與的是“拆違”，而不是“征地拆遷”。而且警察有義務(wù)查處在強(qiáng)拆過程中妨礙執(zhí)行公務(wù)的案件，甚至法制辦不客氣地說：警方人士混淆了法律概念。筆者認(rèn)為任何事情都不是絕對的，征地拆遷和拆除違法建筑工作中，既存在非警務(wù)活動也存在警察的職權(quán)，具體如下：

1、暴力拆遷導(dǎo)致人身傷害。在征收拆遷中或多或少的存在拒不簽訂協(xié)議的“釘子戶”，征收拆遷單位或者利害關(guān)系人采取暴力手段故意傷害被征收拆遷人身體。造成輕傷以上后果的，根據(jù)《刑法》第二百三十四條規(guī)定，構(gòu)成故意傷害罪，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《刑事訴訟法》的授權(quán)進(jìn)行刑事偵查;傷害后果尚未達(dá)到輕傷的，觸犯《治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對違法行為人進(jìn)行治安處罰。顯然，在征收拆遷中故意傷害被征收拆遷人身體的，無論是否構(gòu)成犯罪，都由公安機(jī)關(guān)對其進(jìn)行處理。事實(shí)上，在全國因?yàn)椴疬w產(chǎn)生的故意傷害比比皆是，公安機(jī)關(guān)多數(shù)以“非警務(wù)活動”為由不予立案查處，甚至有些地方公然稱沒有重傷害沒有死人就不立案，這種嚴(yán)重的不作為客觀上縱容了暴力拆遷。

2、偵查故意毀壞財(cái)物犯罪。在既沒有簽訂協(xié)議，又沒有做出征收補(bǔ)償決定的情況下，開發(fā)商等建設(shè)單位暴力拆遷，實(shí)際構(gòu)成了刑法中的“故意毀壞財(cái)物罪”。應(yīng)當(dāng)說，野蠻拆遷時(shí)有發(fā)生，但是，被追究刑事責(zé)任的情況卻非常少。什么原因?在被拆遷人報(bào)警后，許多公安機(jī)關(guān)以拆遷是“非警務(wù)活動”為由不予立案偵查。讓我們揭開故意毀壞財(cái)物罪的面紗：故意毀壞財(cái)物罪，是指故意毀滅或者損壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為?！蹲罡邫z、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三十三條規(guī)定，造成公私財(cái)物損失五千元以上的，根據(jù)《刑法》第二百七十五條規(guī)定，立案追訴。公安機(jī)關(guān)不履行刑事偵查職責(zé)，使得被拆遷人受到暴力侵害

時(shí)并沒有得到有效的法律保護(hù)，助長了暴力拆遷。這實(shí)際上是公安機(jī)關(guān)對政府違法默認(rèn)開發(fā)商犯罪的妥協(xié)。

3、以自焚、自殺等方式對抗司法強(qiáng)制執(zhí)行的偵查。拆遷自焚、自殺常常為媒體高度關(guān)注，以譴責(zé)拆遷人和拆遷制度為基調(diào)、用同情的口吻來煽動自焚。政府唯恐“出事”，而媒體唯恐不出事，少數(shù)媒體的這種行徑是缺乏社會責(zé)任感的表現(xiàn)。事實(shí)上，自焚自殺是針對自身的一種暴力手段，其目的是為了對抗征收拆遷，屬于暴力抗法的一種表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到輿論的譴責(zé)、法律的打擊。解決自焚、自殺的對策是“事前預(yù)防、事后打擊”，最高人民法院法明傳(2011)327號明傳通知《關(guān)于堅(jiān)決防止土地征收、房屋拆遷強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》規(guī)定，凡在執(zhí)行過程中遇到當(dāng)事人以自殺相威脅等極端行為，可能造成人身傷害等惡性事件的，一般應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或首先要確保當(dāng)事人及相關(guān)人員的人身安全，并建議政府和有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)、維穩(wěn)工作，確保執(zhí)行活動安全穩(wěn)妥依法進(jìn)行。事后如何打擊，需要對妨礙公務(wù)罪進(jìn)行正確認(rèn)識。妨害公務(wù)罪，是指以暴力、威脅的方法，阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的行為。違法建筑可以由政府依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除，合法房屋由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行，被執(zhí)行人采取自焚、自殺的方法阻撓強(qiáng)制執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成妨礙公務(wù)罪。我國刑法第二百七十七條第一款規(guī)定：以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。該罪名的偵查權(quán)由公安機(jī)關(guān)行使。

4、司法強(qiáng)制執(zhí)行中的安全保障?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》取消了政府強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，政府作出征收補(bǔ)償決定后不起訴超過三個(gè)月的，政府可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，以法院現(xiàn)有的司法警察隊(duì)伍是難以勝任強(qiáng)制拆遷工作的。強(qiáng)制執(zhí)行成功與否取決于強(qiáng)制執(zhí)行預(yù)案是否科學(xué)，該預(yù)案主要包括外圍安全保障、內(nèi)部“控制”被執(zhí)行人。這兩項(xiàng)工作均需要公安機(jī)關(guān)全力配合。最高法院與中央19個(gè)部門聯(lián)合會簽的《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制若干問題的意見》第六條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行法院判決、裁定和其他妨害執(zhí)行的違法犯罪行為;對以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的行為，在接到人民法院通報(bào)后立即出警，依法處置。

5、對征收工作人員的侮辱、毀謗、誣告陷害和傷害

征收工作中，極少數(shù)被征收人為了阻止征收或者達(dá)到一定的目的，采取撒潑耍無賴甚至暴力的手段，對征收工作人員進(jìn)行侮辱、毀謗、誣告陷害和傷害。侮辱是指使用暴力或者以其他方法，公然貶損他人人格，破壞他人名譽(yù)的行為。誹謗是指故意捏造并散布虛構(gòu)的事實(shí)，足以貶損他人人格，破壞他人名譽(yù)的行為。侮辱和誹謗侵犯的客體是他人的人格尊嚴(yán)和名譽(yù)權(quán)。人格尊嚴(yán)權(quán)和名譽(yù)權(quán)是公民的基本人身權(quán)利。誣告陷害是指捏造事實(shí)誣告陷害他人，意圖使他人受刑事或其他法律責(zé)任追究的行為。征收工作具有較強(qiáng)的對抗性，工作人員難免得罪少數(shù)被征收人。為了維護(hù)征收工作人員的人格尊嚴(yán)、促進(jìn)征收工作順利開展，公安機(jī)關(guān)對上述違法行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

綜上所述，征地拆遷和拆除違法建筑屬于政府的重要工作，中央應(yīng)當(dāng)在制度層面解決地方政府與民爭利的詬病，各職能部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，政府不應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)參與非職權(quán)性工作，同時(shí)，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)支持政府的征收拆遷工作，以形成合力。將“征地拆遷”工作定位為非警務(wù)活動并嚴(yán)禁公安民警參與似有與政府唱對臺戲之嫌疑。職權(quán)法定是法治的原則之一，公安機(jī)關(guān)的職權(quán)受《人民警察法》、《治安管理處罰法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)的調(diào)整，不因?yàn)橐粋€(gè)通知、一份文件就改變了公安機(jī)關(guān)的職權(quán)。地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)正確適用法律、排除違反法律精神的規(guī)范性文件的干擾，追求實(shí)質(zhì)法治。當(dāng)前，大量的信訪案件取代行政復(fù)議和訴訟，將極少數(shù)上訪人的無理要求理解為“人民利益”，將是非拋在腦后、將法律責(zé)任丟在一邊，不講原則的滿足少數(shù)人的無理要求，一味追求“案結(jié)事了”，一些公安機(jī)關(guān)對違法行為人不采取強(qiáng)制手段，對惡意信訪是一種煽動，是在利用 “人民利益”挑戰(zhàn)法治底線、破壞社會穩(wěn)定。在法律體系基本建成的國家，我們希望看到依法履行職責(zé)的法治春天!版權(quán)所有：北京京平律師事務(wù)所

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第五篇：警察

司法警察制度發(fā)展與建立

人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著光榮而神圣的任務(wù)。最高人民檢察院是檢察機(jī)關(guān)的最高組織機(jī)構(gòu)，為了切實(shí)履行人民賦予的職責(zé)，有效推動檢察工作的全面開展，于2003年初制定了《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》，《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》的頒布實(shí)施，對于檢察機(jī)關(guān)規(guī)范和完善檢察官職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，提高檢察官職業(yè)道德素質(zhì)，維護(hù)檢察官和人民檢察院的良好形象，具有十分重要的意義。人民檢察院的司法警察，是為人民檢察院以檢察業(yè)務(wù)為中心的各項(xiàng)工作提供服務(wù)和保障的一個(gè)重要崗位，而司法警察工作的性質(zhì)和職責(zé)決定了其必須具有良好的職業(yè)道德。檢察機(jī)關(guān)司法警察工作是檢察工作的重要組成部分。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)，是全面提高司法警察隊(duì)伍素質(zhì)，整體推進(jìn)司法警察工作的有效途徑，對確保司法警察依法履行職責(zé)，更好為檢察中心工作服務(wù)，具有十分重要的意義。在我國，人民檢察院的司法警察是現(xiàn)行人民警察序列中的一個(gè)獨(dú)立警種，是國家司法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)特定任務(wù)的警察。人民檢察院司法警察的任務(wù)是：通過行使職權(quán)，維護(hù)社會主義法制，維護(hù)檢察工作秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)；預(yù)防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障檢察工作的順利進(jìn)行。

人民檢察院司法警察必須十分注重職業(yè)道德的建設(shè)，這是司法警察的職業(yè)性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)決定的，屬于司法職業(yè)道德的范疇，是職業(yè)道德的一種。司法警察職業(yè)道德，是檢察機(jī)關(guān)的形象，是社會文明的重要窗口，在社會生活中具有重要的地位。社會主義精神文明是社會主義的重要特征。司法警察職業(yè)道德本身就是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是促進(jìn)社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)的因素。司法警察職業(yè)活動是代表國家進(jìn)行的，涉及到社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，具有權(quán)威性和廣泛性。司法警察應(yīng)該是社會精神文明的提倡者、維護(hù)者，是群眾的道德榜樣。樹立高尚的司法警察職業(yè)道德，并將高尚的道德品質(zhì)和道德標(biāo)準(zhǔn)推廣到工作以外的社會公共生活和業(yè)余生活中去，通過司法警察的職業(yè)行為和道德情操教育群眾、影響群眾，可以帶動廣大群眾增強(qiáng)道德意識，促進(jìn)整個(gè)社會的道德水平和社會風(fēng)尚的提高。

培養(yǎng)和樹立高尚的司法警察職業(yè)道德，能使司法警察牢固樹立忠于法律的信念，在司法警察職業(yè)活動中切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，廉潔奉公，不枉不縱，提高法律在人民群眾中的威信和尊嚴(yán)，保障法律的正確實(shí)施。

我院自配備司法警察以來，勇于探索，開拓創(chuàng)新，多方借鑒，在極短的時(shí)間里積極實(shí)踐，逐步形成了一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、管理有方、裝備精良的司法警察隊(duì)伍，在各項(xiàng)檢察工作中發(fā)揮了積極作用。但司法警察規(guī)范化建設(shè)與高檢院的要求仍存有差距，如何進(jìn)一步推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)，仍值得我們認(rèn)真思考。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，為法警工作向更加規(guī)范的道路發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

近年來，院黨組從推動檢察工作全面發(fā)展的高度，始終把法警工作作為一項(xiàng)重要工作來抓。黨組為切實(shí)抓好高檢院《檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實(shí)，確立了主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法警大隊(duì)全力抓，形成了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。此項(xiàng)體制的確立，較好地統(tǒng)一了大家的思想，使法警工作得到了可靠的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。但是，從目前的情況看，人人關(guān)心法警工作的局面還沒有完全形成，個(gè)別科室或少數(shù)同志對司法警察的地位和作用還存在認(rèn)識上的偏差。究其原因，一是各級對司法警察職能宣傳不夠、理解不深，執(zhí)行不自覺。二是法警部門面對科室多、涉及面較廣的工作特點(diǎn)，工作主動性發(fā)揮不是很好。因此，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，才能使法警工作向更加規(guī)范的道路發(fā)展邁進(jìn)。首先要進(jìn)一步加大對司法警察職責(zé)的宣傳，增強(qiáng)其他科室、檢察干警對司法警察工作內(nèi)容、性質(zhì)及作用的了解和理解，為規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造良好的條件；其次是要提高工作的透明度，法警隊(duì)主動與其他科室多交流、多溝通，在實(shí)踐中總結(jié)規(guī)范用警的套路和檢警一體化的辦案方法和體制；再次是以加強(qiáng)法警隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，著力抓好隊(duì)伍的教育管理，提高人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立良好的法警形象。

二、著眼“隊(duì)伍素質(zhì)良好”，加大教育訓(xùn)練力度，努力推進(jìn)法警隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化進(jìn)程

《檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中明確要求，司法警察要基本熟悉法警職責(zé)，懂檢察業(yè)務(wù)，懂辦案程序，會使用槍械具、會擒拿術(shù)、會微機(jī)操作。這就說明法警大隊(duì)不同于其他業(yè)務(wù)部門，它

是檢察機(jī)關(guān)的一支武裝力量，要保證關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、用得上、打得贏，必須具備過硬的軍事素質(zhì)和良好的作風(fēng)。因此我們要認(rèn)清形勢與任務(wù)，結(jié)合法警工作實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用和按需施教的原則，加大教育訓(xùn)練的力度，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好技能訓(xùn)練，通過抓訓(xùn)練促進(jìn)管理，提高人員的綜合素質(zhì)。

（一）抓好政策法規(guī)、條例條令和檢察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)

司法警察不僅要有過硬的崗位技能，還要有豐富的法律知識。法警大隊(duì)可組織干警開展以法律知識為內(nèi)容的比武競賽活動，著重組織干警進(jìn)行法律知識、檢察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。要注重把提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)納入工作的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由“單一型人才”向“復(fù)合型人才”轉(zhuǎn)變。如學(xué)歷培訓(xùn)方面，在不影響工作的前提下，要積極為干警創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，爭取進(jìn)行第二學(xué)歷的學(xué)習(xí)；在業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)方面，采取知識講座、觀看錄象、業(yè)務(wù)競賽，定時(shí)間、定內(nèi)容、定指標(biāo)、考效果等形式組織大家學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。并且和本人的崗位目標(biāo)量化考核掛鉤，以檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。

（二）謀求過硬抓好技能訓(xùn)練

具有良好的體能和技能是對司法警察的基本要求，目前，各級司法警察隊(duì)伍中，轉(zhuǎn)業(yè)軍人、武警多，具有基本素質(zhì)好的特點(diǎn)，可充分發(fā)揮他們各自之長處，根據(jù)所訓(xùn)的內(nèi)容不同，讓他們既當(dāng)學(xué)員，又當(dāng)教員，互幫互學(xué)，互相提高。在訓(xùn)練內(nèi)容上，可把隊(duì)列、長跑、微機(jī)操作作為技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)科目，把手槍射擊、擒拿格斗、車輛駕駛和處置突發(fā)事件等作為訓(xùn)練的主要內(nèi)容，既抓住訓(xùn)練基礎(chǔ)又突出訓(xùn)練重

點(diǎn)。訓(xùn)練的時(shí)間安排應(yīng)做到科學(xué)合理，保證訓(xùn)練與執(zhí)行警務(wù)兩不誤。組訓(xùn)方式要靈活多樣，有分有合，因人施訓(xùn)，做到寓訓(xùn)于樂，提高訓(xùn)練效果。

（三）開展崗位技能練兵活動，在履行法警職能的實(shí)踐中求提高

法警在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，一般都是2人以上編組行動，可根據(jù)任務(wù)的需要進(jìn)行新老、強(qiáng)弱搭配，科學(xué)編組，以老帶新，以強(qiáng)補(bǔ)弱，使新者、弱者在實(shí)踐中得到鍛煉和提高。我院法警大隊(duì)2010年執(zhí)行傳喚20次26人次，執(zhí)行看管33次116人次，執(zhí)行搜查8次18人次，參與追逃8次2人次，押解10次14人次，送達(dá)法律文書61份，參與提審75人次，維護(hù)群眾來訪場所秩序和安全6次。通過這些工作，不但有力地支持配合了全院的工作大局，而且法警通過干中學(xué)，學(xué)中干，可從中積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是在實(shí)踐中提高司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平有利因素。

三、強(qiáng)化制度管理，保證法警隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

科學(xué)嚴(yán)格的規(guī)章制度，是履行法警職責(zé)的根本保證，也是規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要標(biāo)志，我們必須根據(jù)法警工作的性質(zhì)和規(guī)范化建設(shè)的要求，完善或制定出一套行之有效的規(guī)章制度，保證法警隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

一是要完善勤政廉政制度，建立目標(biāo)量化管理考評制度，形成檢查督導(dǎo)機(jī)制，細(xì)化測評標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要注重協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系，使科室之間、檢警之間真正做到相互尊重、相互支持、相互配合，齊心協(xié)力地完成檢察工作。為了加強(qiáng)與其他科室的配合，法警大隊(duì)可制定征求意

見表，把其他科室反饋回來的意見，認(rèn)真總結(jié)歸納，定期和業(yè)務(wù)部門進(jìn)行座談，了解工作中的情況，制定改進(jìn)措施，把制約工作開展的不良因素及事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

二是健全日常工作制度。目前，我院法警大隊(duì)的制度建設(shè)應(yīng)該是比較完善和規(guī)范的，但在完善安全辦案機(jī)制方面還要加強(qiáng)。如傳喚、看管、提訊、換押、執(zhí)行強(qiáng)制措施等工作容易出現(xiàn)安全的問題，稍有疏忽就可能會發(fā)生犯罪嫌疑人自殘、自殺、逃跑等重大責(zé)任事故，我們除嚴(yán)格遵守執(zhí)行職務(wù)規(guī)則外，建立了交接班制度，履行執(zhí)行警務(wù)交接登記手續(xù)，加強(qiáng)請示報(bào)告。交接班采用書面簽字形式交接，干警應(yīng)在交接班會上把執(zhí)行警務(wù)的情況和當(dāng)中遇到及發(fā)現(xiàn)的問題反映出來，以便相互知情，商討解決問題的對策。要擬制處置突發(fā)事件的預(yù)案，定人、定車、定裝具，人員變動要及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整。要求人人熟悉預(yù)案，適時(shí)進(jìn)行演練，確保能夠快速、有效地調(diào)劑人員，處置情況，做到忙而不亂，應(yīng)付自如。

三是強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理制度。法警大隊(duì)必須嚴(yán)格履行用警手續(xù)，實(shí)行警力統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用，合理調(diào)配使用警力，遇有重大派警任務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級報(bào)告、反饋有關(guān)信息。嚴(yán)格警、戒具的管理，認(rèn)真履行借還手續(xù)，形成保管、使用、借用，保養(yǎng)等一系列的規(guī)范化管理，做到安全保管、正確使用，防止和杜絕發(fā)生丟失或違章操作等問題。完善著裝規(guī)定，嚴(yán)格按照要求佩戴標(biāo)志，自覺維護(hù)司法警察良好形象。加強(qiáng)對辦公區(qū)域的管理，室內(nèi)辦公用具擺放、衣物鞋帽放置統(tǒng)一、整潔；柜內(nèi)文件資料種類齊全，放置有序，統(tǒng)一規(guī)范。

四、與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，全面實(shí)現(xiàn)法警隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的新目標(biāo)

法警工作是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，這就要求我們在工作中克服主觀局限性，認(rèn)真調(diào)研，找出工作中存在問題的癥結(jié)所在，使法警工作有條不紊地開展下去。司法警察的警務(wù)工作，主要是保護(hù)現(xiàn)場、執(zhí)行傳喚、參與搜查、提解、押送、看管、送達(dá)法律文書、執(zhí)行死刑臨場監(jiān)督和其他職責(zé)等，這些工作大多是依照有關(guān)程序法的規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范性的運(yùn)作。因?yàn)椋凑铡耙皇於龝钡囊?，司法警察必須具備一定的法律知識，熟悉與警務(wù)工作有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格按操作程序辦事，保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，克服粗疏馬虎和隨意性，并使之形成一種職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)習(xí)慣。司法警察沒有決定權(quán)，在履行職務(wù)中往往是根據(jù)檢察官的指令行事，為保障檢察工作的順利進(jìn)行，司法警察應(yīng)充分尊重檢察官對案件的決定權(quán)，不得隨意發(fā)表對案件處理的看法，更不得泄露具體案情。同時(shí)應(yīng)注意在訴訟程序上與檢察官協(xié)調(diào)配合，在完成送達(dá)、保護(hù)、押解、搜查等工作時(shí)，應(yīng)在確保安全的前提下，注重效率，按照程序法的規(guī)定和檢察官安排時(shí)間、要求，及時(shí)、有效、謹(jǐn)慎的完成有關(guān)保障工作。法警大隊(duì)要結(jié)合本院案件的特點(diǎn)，借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，本著提高效率，扎實(shí)工作，力爭盡早實(shí)現(xiàn)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)所提出的各項(xiàng)要求為目的，從法警的職責(zé)、現(xiàn)狀及發(fā)展等方面出發(fā)，深入調(diào)查研究，從而提出新的觀點(diǎn)和對策。如，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是抓基層建設(shè)的重要內(nèi)容之一，作風(fēng)是世界觀的外在表現(xiàn)，良好的作風(fēng)是推動事業(yè)發(fā)展的重要前提。目前，77 全國檢察機(jī)關(guān)正在深入開展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育，我們應(yīng)以此為契機(jī)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，切實(shí)找準(zhǔn)本單位及個(gè)人存在的問題，制定好整改措施，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想和執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，努力建設(shè)一流警隊(duì)，服務(wù)檢察工作。

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潘集區(qū)人民檢察院法警大隊(duì) 二O一一年二月二十八日