第一篇：學(xué)院政府采購調(diào)研提綱

一、調(diào)研時(shí)間

2018年11月14日起-11月23日

二、調(diào)研地點(diǎn)

全校

三、調(diào)研方式

1、各部門、二級(jí)學(xué)院自查報(bào)告及匯總表

2、資料查詢

3、面對(duì)面問答

四、調(diào)研對(duì)象

各部門、二級(jí)學(xué)院主要負(fù)責(zé)人、采購直接責(zé)任人、政府采購辦工作人員

五、調(diào)研目的了解學(xué)院政府采購工作的基本情況、存在問題及可能遇到的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題，提出意見或建議，進(jìn)一步完善學(xué)院政府采購工作，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

六、調(diào)研范圍

1.項(xiàng)目論證。是否進(jìn)行立項(xiàng)申請(qǐng)、項(xiàng)目提出是否上會(huì)進(jìn)行民主決策，二級(jí)學(xué)院的各項(xiàng)目是否經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)討論，是否出具論證報(bào)告。

2.采購程序。是否嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)院規(guī)、學(xué)院有關(guān)政府采購的管理規(guī)定，是否進(jìn)行公開采買，是否公示，是否到相應(yīng)部門進(jìn)行備案登記、招投標(biāo)文件要求于實(shí)際簽訂合同知否一致等。

3.合同執(zhí)行。是否嚴(yán)格依照合同項(xiàng)下的條款執(zhí)行，是否存在合同期限已過但仍在執(zhí)行的問題以及合同管理等問題。

4.支付情況。是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付，是否存在提前付款、未扣留質(zhì)保金等情況。

七、資料分析

介紹調(diào)查所得到的基本情況，應(yīng)注重具體事實(shí)，文字應(yīng)簡明、準(zhǔn)確、條理分明，重點(diǎn)分析所調(diào)查問題產(chǎn)生的背景、原因、實(shí)質(zhì)，引起警示，提出合理的意見或建議。

第二篇：學(xué)院政府采購調(diào)研提綱

一、調(diào)研時(shí)間

2018年11月14日起-11月23日

二、調(diào)研地點(diǎn)

全校

三、調(diào)研方式

1、各部門、二級(jí)學(xué)院自查報(bào)告及匯總表

2、資料查詢

3、面對(duì)面問答

四、調(diào)研對(duì)象

各部門、二級(jí)學(xué)院主要負(fù)責(zé)人、采購直接責(zé)任人、政府采購辦工作人員

五、調(diào)研目的了解學(xué)院政府采購工作的基本情況、存在問題及可能遇到的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題，提出意見或建議，進(jìn)一步完善學(xué)院政府采購工作，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

六、調(diào)研范圍

1.項(xiàng)目論證。是否進(jìn)行立項(xiàng)申請(qǐng)、項(xiàng)目提出是否上會(huì)進(jìn)行民主決策，二級(jí)學(xué)院的各項(xiàng)目是否經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)討論，是否出具論證報(bào)告。

2.采購程序。是否嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)院規(guī)、學(xué)院有關(guān)政府采購的管理規(guī)定，是否進(jìn)行公開采買，是否公示，是否到相應(yīng)部門進(jìn)行備案登記、招投標(biāo)文件要求于實(shí)際簽訂合同知否一致等。

3.合同執(zhí)行。是否嚴(yán)格依照合同項(xiàng)下的條款執(zhí)行，是否存在合同期限已過但仍在執(zhí)行的問題以及合同管理等問題。

4.支付情況。是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付，是否存在提前付款、未扣留質(zhì)保金等情況。

七、資料分析

介紹調(diào)查所得到的基本情況，應(yīng)注重具體事實(shí)，文字應(yīng)簡明、準(zhǔn)確、條理分明，重點(diǎn)分析所調(diào)查問題產(chǎn)生的背景、原因、實(shí)質(zhì)，引起警示，提出合理的意見或建議。

第三篇：政府采購制度改革調(diào)研報(bào)告

政府采購制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府管理公共支出、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、維護(hù)國家和社會(huì)公共利益的一項(xiàng)基本制度，對(duì)于提高財(cái)政資金使用效益、預(yù)防和治理腐敗、落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，都具有十分重要的意義。自我區(qū)實(shí)行政府采購改革以來，政府采購范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，體制機(jī)制初步理順，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但是，隨著工作的不斷推進(jìn)，政府采購也暴露出一些

問題。今年4月份，按照區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示，由我辦牽頭組織區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)公共資源交易中心等單位，對(duì)XX市XX區(qū)和XX市政府此案夠的管理體制、組織實(shí)施、采購方式、操作規(guī)范等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研。下面就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、XX區(qū)、XX市政府采購工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、推行采購預(yù)算制度，政府采購計(jì)劃性強(qiáng)。青浦區(qū)、深圳市政府采購工作均按照《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求全面推行和較好實(shí)施了政府采購預(yù)算制度。對(duì)已經(jīng)實(shí)行部門預(yù)算的單位，要在部門預(yù)算中編制政府采購預(yù)算；沒有預(yù)算，一律不進(jìn)行采購。同時(shí)，要求預(yù)算單位在編制部門預(yù)算的時(shí)候必須將政府采購預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化。一旦涉及項(xiàng)目明細(xì)的調(diào)整包括采購方式、采購金額、采購項(xiàng)目等，需要執(zhí)行財(cái)政部門制定的預(yù)算調(diào)整程序。部門預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后，政府采購計(jì)劃將同步下達(dá)預(yù)算單位。

2、建設(shè)統(tǒng)一的電子化采購平臺(tái)，政府采購電子化水平高。青浦區(qū)按照上海市委、市政府要求，于2011年1月1日起在全區(qū)全面推行應(yīng)用實(shí)施電子集市采購，將全區(qū)所有預(yù)算單位（52家一級(jí)預(yù)算單位和313家二級(jí)預(yù)算單位）包括11個(gè)鎮(zhèn)、街道辦事處、12家區(qū)屬公司都已經(jīng)納入電子集市，對(duì)列入青浦區(qū)政府采購目錄的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)等協(xié)議采購項(xiàng)目通過電子集市平臺(tái)議價(jià)、反拍、團(tuán)購等方式實(shí)施采購。深圳市目前已建設(shè)了較為先進(jìn)和完備的電子化政府采購平臺(tái)，電子化政府采購平臺(tái)上接預(yù)算指標(biāo)和計(jì)劃編制，下聯(lián)國庫集中支付，可通過互聯(lián)網(wǎng)完成申報(bào)、審核、發(fā)布公告、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢價(jià)、投訴、監(jiān)管等政府采購的全過程操作、管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了從預(yù)算和計(jì)劃編制到采購執(zhí)行與支付完成鏈條的電子化運(yùn)作。

3、實(shí)施政府采購預(yù)選制度，提高政府采購效率。深圳為解決社會(huì)各界普遍反映的時(shí)間長、貨源少、價(jià)格高等問題積極探索改革政府采購的相關(guān)做法，建立了預(yù)選承包商、商場(chǎng)供貨、戰(zhàn)略性合作伙伴、跟標(biāo)采購、公務(wù)卡采購等一系列高效實(shí)用、靈活多樣的采購模式。一是政府預(yù)選采購制度。通過公開招標(biāo)方式產(chǎn)生了家具、裝飾修繕、會(huì)計(jì)中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、因公出國（出境）經(jīng)辦代理和法律服務(wù)等預(yù)選供應(yīng)商，采購人按照相關(guān)程序規(guī)定從預(yù)選供應(yīng)商中選擇相應(yīng)的供應(yīng)商；同時(shí)，建立商場(chǎng)供貨預(yù)選制度，采購人可以在中標(biāo)商場(chǎng)自行按需采購，商場(chǎng)按照協(xié)議提供優(yōu)惠折扣價(jià)格，既方便了采購人，又確保了采購貨物的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。二是推行公務(wù)卡采購制度。為提高政府采購效率，規(guī)范結(jié)算流程，深圳市積極探索和推行公務(wù)采購卡制度，在政府采購中逐步擴(kuò)大公務(wù)卡結(jié)算的使用范圍。三是政府采購方式進(jìn)行了一定的創(chuàng)新。對(duì)市場(chǎng)貨源充足、競(jìng)爭充分、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的通用類項(xiàng)目的采購，深圳明確提出按照低價(jià)中標(biāo)原則確定供應(yīng)商實(shí)行競(jìng)價(jià)采購，并把競(jìng)價(jià)采購作為法定的政府采購方式之一。此外，深圳市還設(shè)立了跟標(biāo)采購方式，通過建立跟標(biāo)信息庫，對(duì)于一些緊急需要、采購需求與被跟標(biāo)項(xiàng)目一致、公開招標(biāo)成本較高的政府采購項(xiàng)目可實(shí)施跟標(biāo)采購。

4、改革評(píng)審程序，賦予采購人必要的自主權(quán)。為改變?cè)性u(píng)審專家擁有定標(biāo)權(quán)力但責(zé)任承擔(dān)及追究制度缺失，采購人作為采購需求制定者但沒有選擇權(quán)、采購滿意度不高的局面，深圳市率先實(shí)施了“評(píng)定分離，各司其職”評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，將最終中標(biāo)供應(yīng)商的決定權(quán)交予采購人，這是全國政府采購制度上的首創(chuàng)與改革。在具體采購活動(dòng)中，由政府采購評(píng)審專家委員會(huì)僅根據(jù)采購文件的要求出具評(píng)審報(bào)告并推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商后，由采購單位從中選擇中標(biāo)供應(yīng)商（采購單位也可以事先授權(quán)給評(píng)審委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商）。

5、建立較為科學(xué)、合理的政府采購合同履約驗(yàn)收和評(píng)價(jià)體系。青浦區(qū)、深圳市對(duì)政府采購的合同履約和驗(yàn)收環(huán)節(jié)采取了許多有效的做法。如深圳市規(guī)定集中采購機(jī)構(gòu)要參與組織實(shí)施的采購項(xiàng)目的驗(yàn)收、采購人要對(duì)供應(yīng)商合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；青浦區(qū)對(duì)一些采購金額較大或者技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，采購單位可以邀請(qǐng)市政府采購咨詢專家共同驗(yàn)收。同時(shí)，青浦區(qū)、深圳市都高度重視政府采購的監(jiān)督檢查，建立了較為完善的專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等監(jiān)督檢查制度，對(duì)政府采購合同的履約、驗(yàn)收、支付等政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

二、對(duì)我區(qū)深化政府采購制度改革的幾點(diǎn)想法

（一）著力完善政府采購監(jiān)管方式。要按照構(gòu)建分工制衡政府采購監(jiān)管體系的要求，不斷完善工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新。

1．完善監(jiān)督機(jī)制。政府采購監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)采購文件備案、采購方式確定、評(píng)審專家選取、合同履行等各環(huán)節(jié)的審查把關(guān)和常規(guī)性檢查；審計(jì)部門要把政府采購監(jiān)督工作貫穿于正常的財(cái)務(wù)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)之中；區(qū)監(jiān)管辦（交管辦）、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、檢察院等綜合監(jiān)管和職能部門要建立協(xié)作配合機(jī)制，互通有關(guān)情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升監(jiān)管水平，根據(jù)需要適時(shí)開展聯(lián)合專項(xiàng)或綜合檢查。

2．健全誠信體系。要進(jìn)一步建立健全政府采購供應(yīng)商、評(píng)審專家、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄公示制度（“黑名單”），對(duì)供應(yīng)商在參加政府采購活動(dòng)中，因提供虛假材料謀取中標(biāo)、與采購人或其他供應(yīng)商或代理機(jī)構(gòu)惡意串通、行賄或者提供其他不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為而被查處的供應(yīng)商（或代理機(jī)構(gòu)）及其工作人員，要列入“黑名單”,予以公示曝光，維護(hù)政府采購各方的合法權(quán)益，凈化政府采購市場(chǎng)秩序。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購評(píng)審專家的考核，對(duì)被通報(bào)批評(píng)、取消資格等處罰處理的評(píng)審專家，也要列入“黑名單”。

3．加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)供應(yīng)商履行采購合同情況的監(jiān)督，研究出臺(tái)政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收實(shí)施辦法，對(duì)通用性的采購項(xiàng)目，應(yīng)建立由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管部門人員組成的驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施抽查驗(yàn)收；對(duì)技術(shù)復(fù)雜的采購項(xiàng)目，應(yīng)探索建立相關(guān)技術(shù)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收。對(duì)供應(yīng)商不按招標(biāo)采購時(shí)的承諾履行合同或履行合同不力的，要按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（二）著力推動(dòng)政府采購管理創(chuàng)新。建立健全以采購需求標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以采購預(yù)算為約束、以采購計(jì)劃為載體的需求管理與控制體系，促進(jìn)采購活動(dòng)不斷向需求科學(xué)性、程序合規(guī)性、過程規(guī)范性、結(jié)果合理性轉(zhuǎn)變。

1．探索推行政府采購預(yù)算。積極探索研究出臺(tái)我區(qū)政府采購預(yù)算編制實(shí)施辦法，推進(jìn)政府采購管理與預(yù)算編制、資金支付、資產(chǎn)管理等的有機(jī)融合，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購計(jì)劃管理，對(duì)已經(jīng)實(shí)行部門預(yù)算的，要在部門預(yù)算中編制政府采購預(yù)算；對(duì)沒有實(shí)行部門預(yù)算的，也要單獨(dú)編制政府采購預(yù)算；沒有預(yù)算的，原則上不得進(jìn)行采購。

2．實(shí)施集約化政府采購管理。將分散在各個(gè)單位的采購需求、采購計(jì)劃“定期匯總整合”，將相同或類似的采購需求實(shí)行“統(tǒng)一打包招標(biāo)”的集約化政府采購。不斷提高單次政府采購的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)采購效益的最大化。

3．建立健全歸口部門集中采購模式。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位以及大港公司、區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)投資公司等國有企業(yè)的采購活動(dòng)，要逐步改變層層下達(dá)資金、由基層單位分散采購的做法，積極探索建立由教育、衛(wèi)生、控股公司等主管部門歸口集中采購模式。

（三）著力擴(kuò)大政府采購管理的范圍。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律、法規(guī)對(duì)政府采購的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到應(yīng)采盡采。

1．延伸監(jiān)管對(duì)象。要按照《中共寧波市委、寧波市人民政府關(guān)于推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置的意見》精神要求，對(duì)區(qū)屬國有及控股企業(yè)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬事業(yè)單位、專設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會(huì)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織及全資或控股企業(yè)的所涉及的公共資源項(xiàng)目的交易活動(dòng)納入政府采購監(jiān)管范圍。

2．拓展采購范圍。對(duì)單項(xiàng)或批量預(yù)算金額10萬元以上的環(huán)境保潔、物業(yè)管理、造價(jià)咨詢等服務(wù)項(xiàng)目要盡可能納入政府采購管理范疇；對(duì)涉及工程的招標(biāo)代理、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)包以及30萬元以上的工程項(xiàng)目的施工發(fā)包的，要根據(jù)招投標(biāo)法、政府采購法的相關(guān)規(guī)定，制定符合我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的辦法措施。

（四）著力提升政府采購信息化水平。以現(xiàn)代先進(jìn)信息化技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購活動(dòng)全過程監(jiān)督管理，不斷提高我區(qū)政府采購科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的。

1．開發(fā)政府采購信息管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)采購需求隨任務(wù)下達(dá)、采購文件自動(dòng)生成、供應(yīng)商自行下載招標(biāo)采購文件、網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、網(wǎng)上支付標(biāo)書費(fèi)及保證金等功能。同時(shí)，系統(tǒng)要同步納入?yún)^(qū)公共資源交易監(jiān)察系統(tǒng)。

2．?dāng)U大電子反拍系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。在目前對(duì)計(jì)算機(jī)及外設(shè)、復(fù)印機(jī)及速印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、壁掛式及嵌入式空調(diào)、正版辦公軟件等協(xié)議采購貨品實(shí)行電子反拍的基礎(chǔ)上，逐步向墨盒、紙張等辦公易耗品和其他通用性產(chǎn)品采購活動(dòng)推廣。

3．建立專家抽取語音通知系統(tǒng)。著手建立北侖區(qū)政府采購評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)抽取和語音通知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購評(píng)標(biāo)專家抽取的整個(gè)過程全部由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成，保證了專家通知的保密性，避免人為因素的干擾，確保政府采購專家評(píng)審公正、公平。

第四篇：政府采購討論會(huì)發(fā)言提綱

揚(yáng)長避短，提高資金使用效益

完善機(jī)制，加快物資采購速度

遼寧石油化工大學(xué)資產(chǎn)處賈蔚

所謂政府采購，是指各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的活著采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)行為。

《中華人民共和國政府采購法》已于2003年1月1日起實(shí)行。該法實(shí)行以來，我單位積極參加政府采購，累計(jì)參加政府采購額達(dá)到700多萬元。通過參加遼寧省政府教育廳高校教學(xué)儀器設(shè)備的集中采購，我們感到：政府采購一方面給我們帶來了巨大的資金使用效益，同時(shí)也帶來了許多問題，現(xiàn)將本人的一些認(rèn)識(shí)向各位報(bào)告，不妥之處，請(qǐng)多多指教。

一、政府采購的利處

1、有利于節(jié)約資金，提高資金的使用效益

2、有利于保護(hù)現(xiàn)有采購人員，避免許多外界干擾

3、敦促學(xué)校加強(qiáng)儀器設(shè)備采購的計(jì)劃性

4、確保采購資金到位，保護(hù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

二、政府采購的弊端

1、牽涉行政部門太多，采購運(yùn)作時(shí)間長、程序繁瑣

2、割斷學(xué)校作為直接用戶與企業(yè)的聯(lián)系，不利于所購設(shè)備的日后維護(hù)

3、采購渠道加長，學(xué)校資金負(fù)擔(dān)加重

4、經(jīng)銷商信譽(yù)不好，加大企業(yè)供貨風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致供貨價(jià)格提高

5、先撥款后審批，影響學(xué)校融資渠道的順暢，6、廠家沒有積極性，售后服務(wù)不到位

三、政府采購的方式及其適用范圍

政府采購的方式主要有兩種：集中采購和分散采購。

1、集中采購適應(yīng)于通用性強(qiáng)、標(biāo)底描述清楚、明確的物資采購，如：計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、投影儀、掃描儀等。

2、分散采購適用于專業(yè)性強(qiáng)、批量小、標(biāo)底難以描述的物資采購，如：進(jìn)口設(shè)備、新型教學(xué)科研設(shè)備、土建新型材料等。

四、當(dāng)前前政府采購中存在的主要問題

1、定點(diǎn)、定品牌采購，導(dǎo)致學(xué)校廣大教師、學(xué)生的不滿；

2、政府采購涉及面過寬，導(dǎo)致實(shí)際操作難度加大；

3、學(xué)校自行采購標(biāo)準(zhǔn)太低

4、運(yùn)作速度太慢，無法滿足學(xué)校的要求，嚴(yán)重影響學(xué)校教學(xué)科研的正常進(jìn)度

五、政府采購機(jī)制的完善

1、建立定期、定內(nèi)容的分工機(jī)制

教育廳高校儀器設(shè)備采購中心應(yīng)建立定期工作機(jī)制。可以將每周二定為與各高校聯(lián)系日，各校負(fù)責(zé)政府采購的老師，可以選擇周二將審批表報(bào)送杜老師； 杜老師每周四向財(cái)政廳報(bào)批手續(xù)。

2、財(cái)政廳盡量合署辦公，提高工作效率；

當(dāng)前，要申請(qǐng)政府采購審批，必須經(jīng)過財(cái)政廳三個(gè)處：教科文衛(wèi)處、國庫處、政府采購管理辦公室。建議財(cái)政廳合署辦公，以便提高辦事效率。

3、簡化手續(xù)，縮短辦事時(shí)間，提高采購速度；

建議財(cái)政廳每月公布一次采購參考信息，以便高校臨時(shí)需求，追單采購。

4、增加省教育廳負(fù)責(zé)政府采購的人力，加快辦事的速度。

5、運(yùn)用現(xiàn)代化手段，實(shí)行電子認(rèn)證和簽字，建立網(wǎng)上審批制度。

第五篇：政府采購

政府采購

一、政府采購的范圍、特點(diǎn)和方式

(一）政府采購范圍和管理

（1）政府采購范圍

1）采購主體。包括：各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

2）采購資金。采購人全部或部分使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的，屬于政府采購管理范圍。財(cái)政性資金包括：預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性資金。

3）采購內(nèi)容和限額。

? 《政府采購集中采購目錄》中的采購內(nèi)容，無論金額大小都屬于政府采購

范圍。

? 《政府采購集中采購目錄》以外的采購內(nèi)容，采購金額超過政府采購最低限

標(biāo)準(zhǔn)的，也屬于政府采購的范圍。

? 《政府采購法》實(shí)施以來，國務(wù)院辦公廳的中央預(yù)算單位政府采購的最低限

額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物和服務(wù)單項(xiàng)或批量為50萬元，工程為60萬元。

4）地域范圍。（中國境內(nèi)）

（2）政府采購管理

? 政府采購工程的招投標(biāo)過程由相應(yīng)行的行政監(jiān)督部門監(jiān)督

? 預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況由財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督。

（二）政府采購的基本原則和特點(diǎn)

（1）基本原則：公開透明、公平競(jìng)爭、公正和誠實(shí)信用。

（2）特點(diǎn)：

1）資金來源公共性。一是資金來源于政府財(cái)政部收入；二是政府采購目標(biāo)具有公共性（想社會(huì)提供公共服務(wù)）。

2）強(qiáng)制性。必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施和規(guī)范管理。

3）政策性。維護(hù)國家和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

4）經(jīng)濟(jì)型和非盈利性。追求財(cái)政資金使用效益的最大化。不以盈利為目標(biāo)，而是追求社會(huì)公共利益為最終目標(biāo)。

（三）政府采購的方式

1）公開招標(biāo)

2）邀請(qǐng)招標(biāo)

3）競(jìng)爭性談判

4）詢價(jià)

5）單一來源

6）其他政府采購方式

二、政府采購的條件、組織和程序

（一）政府采購實(shí)施條件

必須編入政府預(yù)算，并經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核和本級(jí)人民代表大會(huì)審查方可實(shí)施。未編報(bào)政府采購計(jì)劃的臨時(shí)性采購項(xiàng)目或追加預(yù)算的采購項(xiàng)目，由采購人提出申請(qǐng)說明，經(jīng)財(cái)政部門按照職責(zé)權(quán)限批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。

（二）實(shí)施方式和組織形式

（1）實(shí)施方式：集中采購 和 分散采購。

（2）組織形式：委托招標(biāo) 和 自行招標(biāo)。

（三）政府采購的程序

（1）確定采購需要

1）政府采購預(yù)算

2)政府采購計(jì)劃

3）進(jìn)口產(chǎn)品審核：（應(yīng)采購本國貨物、工程和服務(wù)）

以下情形之一除外：

?在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的?在中國境外使用而進(jìn)行采購的。

?其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

（2）確定采購實(shí)施方式

1.《政府集中采購目錄》內(nèi)的采購項(xiàng)目實(shí)行集中采購。

2.《政府集中采購目錄》以外，達(dá)到成功限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行分?jǐn)?shù)采購。

3.沒有達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，不納入政府采購管理，可采用《政府采購法》以外的其他方式采購。

（3）確定采購方式

1）公開

2）邀請(qǐng)（一下情形之一，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)）

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商中采購的；

2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目總值比例過大的；

3）競(jìng)爭性談判（情形之一，可采用）

1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格表的或者重新招標(biāo)未能成立的；

2.技術(shù)負(fù)責(zé)或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求的；

3.采用招標(biāo)時(shí)間不能滿足用戶緊急需求的4.不能事先酸菜總額的。

4）詢價(jià)

5）單一（情形之一，可采用）

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

2.發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購；

3.必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購且添購資金不超過原合同采購金額的10%的。

6）其他采購方式

（4）組織采購活動(dòng)

（5）采購合同的簽訂、履約和驗(yàn)收

（6）申請(qǐng)支付采購資金

（7）政府采購文件的保存

附采購流程表。