第一篇：中小學(xué)生守則

中小學(xué)生守則

1、熱愛祖國，熱愛人民，熱愛中國共產(chǎn)黨。

2、遵守法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)。遵守校規(guī)校紀(jì)，遵守社會(huì)公德。

3、熱愛科學(xué)，努力學(xué)習(xí)，勤思好問，樂于探究，積極參加社會(huì)實(shí)踐和有益的活動(dòng)。

4、珍愛生命，注意安全，鍛煉身體，講究衛(wèi)生。

5、自尊自愛，自信自強(qiáng)，生活習(xí)慣文明健康。

6、積極參加勞動(dòng)，勤儉樸素，自己能做的事自己做。

7、孝敬父母，尊敬師長(zhǎng)，禮貌待人。

8、熱家集體，團(tuán)結(jié)同學(xué)，互結(jié)幫助，關(guān)心他人。

9、誠實(shí)守信，言行一致，知錯(cuò)就改，有責(zé)任心。

10、熱愛大自然，愛護(hù)生活環(huán)境。

中學(xué)生日常行為規(guī)范

（教育部2004年3月修訂）

一、自尊自愛，注重儀表

1、維護(hù)國家榮譽(yù)。尊敬國旗、國徽，會(huì)唱國歌，升降國旗、奏唱國歌時(shí)要肅立、脫帽、行注目禮、少先隊(duì)員行隊(duì)禮。

2、穿戴整潔、樸素大方，不燙發(fā)，不化妝、佩戴首飾，男生不留長(zhǎng)發(fā)，女生不穿高跟鞋。

3、講究衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。不隨地吐痰、亂扔廢棄物。

4、舉止文明，不說臟話，不罵人，不打架，不賭博。不涉足未成年人不宜的活動(dòng)和場(chǎng)所。

5、情趣健康，不看色情、兇殺、暴力、封建迷信的書刊、音像制品中，不聽不唱不健康歌曲，不參加迷信活動(dòng)。

6、愛惜名譽(yù)，拾金不昧，抵制不良誘惑，不做有損人格的事。

7、注意安全，防火災(zāi)、防溺水、防觸電、防盜、防中毒等。

二、真誠友愛，禮貌待人

8、平等待人，與人為善。尊重他人的人格、宗教信仰、民族風(fēng)俗習(xí)慣。謙恭禮讓，尊老愛糼，幫助殘疾人。

9、尊重教職工，見面行禮或主動(dòng)問好，回答師長(zhǎng)問話要起立，給老師提意見態(tài)度要誠懇。

10、同學(xué)之間互相尊重、團(tuán)結(jié)互助、理解寬容、真誠相待、正常交往，不以大欺小，不欺侮同學(xué)，不戲弄他人，發(fā)生矛盾多做自我批評(píng)。

11、使用禮貌用語，講話注意場(chǎng)合，態(tài)度友善，要講普通話。接愛或遞送物品時(shí)要起立并用雙手。

12、未經(jīng)允許不進(jìn)入他人房間、不動(dòng)用他人物品、不看他人信件和日記。

13、不隨意打斷他人的講話，不打擾他人學(xué)習(xí)工作的休息，妨礙他人道歉。

14、誠實(shí)守信，言行一致，答應(yīng)他人的事要做到，做不到時(shí)表示歉意，借他人錢物要及時(shí)歸還。不說謊，不騙人，不弄虛作假，知錯(cuò)就改

15、上、下課時(shí)起立向教師致敬，下課時(shí)，請(qǐng)老師先行。

三、遵守紀(jì)律、勤奮學(xué)習(xí)

16、按時(shí)到校，不遲到，不早退，不曠課

17、上課專心聽講，勤于思考，積極參加討論，勇于發(fā)表見解。

18、認(rèn)真預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，按時(shí)完成作業(yè)，考試不作弊。

19、積極參加生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，積極參加學(xué)校組織的其他活動(dòng)，遵守活動(dòng)的要求和

規(guī)定。

20、認(rèn)真值日，保護(hù)教室。校園整潔優(yōu)美。不在教室和校園內(nèi)追逐打鬧喧嘩，維護(hù)學(xué)校良好秩序。

21、愛護(hù)校舍和公物，不在黑板、墻壁、課桌、布告欄等處亂涂改刻畫。借用公物要按時(shí)歸還，損壞東西要賠償。

22、遵守宿舍和食堂的制度，愛惜糧食，節(jié)約水電，服從管理。

23、正確對(duì)待困難和挫折，不自卑，不嫉妒，不偏激，保持心理健康。

四、勤勞儉樸，孝敬父母

24、生活節(jié)儉，不互相攀比，不亂花錢。

25、學(xué)會(huì)料理個(gè)人生活，自己的衣物用品收放整齊。

26、生活有規(guī)律，按時(shí)作息，珍惜時(shí)合理安排課余生活，堅(jiān)持鍛煉身體。

27、經(jīng)常與父母交流生活、學(xué)習(xí)、思想等情況，尊重父母意見和教導(dǎo)。

28、外出和到家時(shí)，向父母打招呼，未經(jīng)家長(zhǎng)同意，不得在外住宿或留宿他人。

29、體貼幫助父母長(zhǎng)輩，主動(dòng)承擔(dān)力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，關(guān)心照顧兄弟姐妹。

30、對(duì)家長(zhǎng)有意見要有禮貌地提出，講道理，不任性，不耍脾氣，不頂撞。

31、待客熱情，起立迎送。不影響鄰里正常生活，鄰里有困難時(shí)主動(dòng)關(guān)心幫助。

五、嚴(yán)于律已，遵守公德

32、遵守國家法律，不做法律禁止的事。

33、遵守交通法規(guī)，不闖紅燈，不違章騎車，過馬路走人行道，不跨越隔離欄。

34、遵守公共秩序，乘公共交通工具主動(dòng)購標(biāo)，給老、幼、病殘、孕及師長(zhǎng)讓座，不爭(zhēng)搶座位。

35、愛護(hù)公用設(shè)施、文物古跡、愛護(hù)莊稼、花草、樹木，愛護(hù)有益動(dòng)物和生態(tài)環(huán)境。

36、遵守網(wǎng)絡(luò)道德和安全規(guī)定，不瀏覽、不制作、不傳播不良信息，慎交網(wǎng)友，不進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧。

37、珍愛生命，不吸煙，不喝酒，拒絕毒品。不參加各種名目的非法組織，不參加非法活動(dòng)。

38、公共場(chǎng)所不喧嘩，瞻仰烈士陵園等相關(guān)場(chǎng)所保持肅穆。

39、觀看演出和比賽，不起哄滋擾，做文明觀眾。

40、見義勇為、敢于斗急，對(duì)違反社會(huì)公德的地為要進(jìn)行勸阻，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)報(bào)告。

《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（節(jié)選）

第二章違規(guī)行為的認(rèn)定與處理

第五條考生不遵守考場(chǎng)紀(jì)律，不服從考試工作人員的安排與要求，有下列行為之一的，應(yīng)認(rèn)定為考試違紀(jì)：

（一）攜帶規(guī)定以外的物品進(jìn)入考場(chǎng)或者未放在指守定位置的；

（二）未在規(guī)定的座位參加考試的；

（三）考試開始信號(hào)發(fā)出前答題或者考試結(jié)束信號(hào)發(fā)出后繼續(xù)答題的；

（四）考試過程中旁窺、交頭接耳、互打暗號(hào)或者手勢(shì)的；

（五）在考場(chǎng)或者教育考試機(jī)構(gòu)禁止的范圍內(nèi)，喧嘩、吸煙或者實(shí)施其他影響考場(chǎng)秩序的行為的；

（六）未經(jīng)考試工作人員同意在考試過程中擅自離開考場(chǎng)的；

（七）將試卷、答卷（含答題卡、答題紙等，下同）、草稿紙等考試用紙帶出考場(chǎng)院的；

（八）用規(guī)定以外的筆或者紙答題或者在試卷規(guī)定以外的地方書寫姓名、考號(hào)或者以其他方式在答卷上標(biāo)記信息的；

（九）其他違反考場(chǎng)規(guī)則但尚未構(gòu)成作弊的行為。

第六條考生違背考試公平、公正原則，以不正當(dāng)手段獲得或者試圖獲得試題答案、考試成績(jī)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊：

（一）攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料或者存儲(chǔ)有與考試內(nèi)容相關(guān)的資料的電子設(shè)備參加考試的；

（二）抄襲或者協(xié)助他人抄襲試題答案或者強(qiáng)迫他人為自己抄襲提供方便的；

（三）搶奪、竊取他人試卷、答卷或者強(qiáng)迫他人為自己抄襲提供方便的；

（四）在考試過程中使用通訊設(shè)備的；

（五）由他人冒名代替參加考試的；

（六）故意銷毀試卷、答卷或者考試材料的；

（七）在答卷上填寫與本人身份不符的姓名、考號(hào)等信息的；

（八）傳、接物品或者交換試卷、答卷、草稿紙的；

（九）其他作弊行為。

第七條教育考試機(jī)構(gòu)、考試工作人員在考試過程中或者在考試結(jié)束后發(fā)現(xiàn)下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定相關(guān)的考生實(shí)施了考試作弊行為；

（一）通過偽造證件、證明、檔案及其他材料獲得考試資格和考試在績(jī)的；

（二）評(píng)卷過程中被發(fā)現(xiàn)同一科目同一考場(chǎng)有兩份以上（含兩份）答卷答案雷同的；

（三）考場(chǎng)紀(jì)律混亂、考試秩序失控，出現(xiàn)大面積考試作弊現(xiàn)象的；

（四）考試工作人員協(xié)助實(shí)施作弊行為，事后查實(shí)的；

（五）其他應(yīng)認(rèn)定為作弊的行為。

第八條考生及其他人員應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)考試工作場(chǎng)所的秩序，服從考試人員的管理，不得有下列擾亂考場(chǎng)及考試工作場(chǎng)所秩序的行為：

（一）故意擾亂考點(diǎn)、考場(chǎng)、評(píng)卷場(chǎng)所等考試工作場(chǎng)所秩序；

（二）拒絕、妨礙考試工作人員履行管理職責(zé)；

（三）威脅、侮辱、誹謗、誣陷考試工作人員或其他考生；

（四）其他擾亂考試管理秩序的行為。

第九條考生有第五條所列考試違紀(jì)行為之一的，取消該科目考試成績(jī)?？忌械诹鶙l、第七條所列考試作弊行為之一的，其當(dāng)次報(bào)名參加考試的各科成績(jī)無效；參加高等教育自學(xué)考試考生，視情節(jié)輕重，可同時(shí)給予?？家恢寥?，或者延遲畢業(yè)時(shí)間一至三年的處理，?？计陂g考試成績(jī)無效。

第十條考生有第八條所列行為之一的，應(yīng)當(dāng)終止其繼續(xù)參加本科目考試，其當(dāng)次報(bào)名參加考試的各科在績(jī)無效；考生及其他人員的行為違反《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一條考生以作弊行為獲得的考試成績(jī)并由此取得相應(yīng)的學(xué)位證書、學(xué)歷證書及其他學(xué)業(yè)證書、資格資質(zhì)證書或者入學(xué)資格的，由證書頒發(fā)機(jī)關(guān)宣布證書無效，責(zé)令收回證書或者予以沒收；已經(jīng)被錄取或者入學(xué)的，由錄取學(xué)校取消資格或者其學(xué)籍。

第十二條代替他人或由他人代替參加國家教育考試，是在校生的，由所在學(xué)校按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至開除學(xué)籍；其他人員，由教育考試機(jī)構(gòu)建議其所在單位給予行政處分，直至開除或解聘，教育考試機(jī)構(gòu)按照作弊行為記錄并向有關(guān)單位公開其個(gè)人基本信息。

福建全日制普通中學(xué)

學(xué)籍管理和成績(jī)考核辦法（部分）

第三章 成績(jī)考核

第九條學(xué)生的成績(jī)考核，包括操行等第和學(xué)業(yè)成績(jī)兩個(gè)方面。操行第等，按國家頌發(fā)的《中學(xué)德育大綱》、《中學(xué)讓守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》等規(guī)定的教育目標(biāo)、要求和

內(nèi)容，對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生思想覺悟、道德品質(zhì)、行為表現(xiàn)等方面進(jìn)行考核；學(xué)業(yè)成績(jī)要按課程計(jì)劃規(guī)定的課程考核。

第十條學(xué)生的操行考核，每學(xué)期進(jìn)行一次。考核后，由班主任根據(jù)學(xué)生的優(yōu)缺點(diǎn)，以鼓勵(lì)為主，寫出操行評(píng)語。學(xué)生學(xué)年操行評(píng)語要記入學(xué)籍檔案。

第八章退學(xué)

第三十一條有下列情況的學(xué)生，學(xué)?？蓤?bào)經(jīng)主管教育行政部門批準(zhǔn)，給予以辦理退學(xué)手續(xù)。

1、患有精神病、癲癇、麻瘋及其它嚴(yán)重的傳染，經(jīng)縣以上醫(yī)院診斷，由學(xué)生家長(zhǎng)提出申請(qǐng)，不能堅(jiān)持或不且在校學(xué)習(xí)的學(xué)生。

2、高中連續(xù)休學(xué)兩年仍不能回校復(fù)學(xué)的學(xué)生。

3、高中休學(xué)期滿不按期復(fù)學(xué)，經(jīng)學(xué)校通知后二周內(nèi)仍不辦繼續(xù)休學(xué)手續(xù)的學(xué)生。對(duì)退學(xué)學(xué)生，學(xué)?？砂l(fā)給相應(yīng)畢為證書（附各學(xué)期成績(jī)和評(píng)語）。

福安市德藝學(xué)校學(xué)籍管理補(bǔ)充規(guī)定

（二OOO年十二月第四屆三次教代會(huì)通過）

按照省教委閩教中（2000）中15號(hào)《關(guān)于印發(fā)?福建省全日制普通中學(xué)學(xué)籍管理和成績(jī)考核辦法?》結(jié)合校實(shí)際情況，做出如下規(guī)定。

一、入學(xué)與注冊(cè)

第一條錄取為本校初、高中的新生必須持《福安市德藝學(xué)校錄取通知書》、戶籍、準(zhǔn)考證告示有關(guān)證件按照規(guī)定的日期來校報(bào)到，辦理入學(xué)手續(xù)。如有特殊原因不能按期報(bào)到者，必須事先書面向校教務(wù)處請(qǐng)假，假期一般不超過兩周。無故逾期兩周不報(bào)到者，經(jīng)教務(wù)主任批準(zhǔn)，取消其入學(xué)資格。

第二條新生報(bào)到時(shí)，教務(wù)處應(yīng)進(jìn)行一次嚴(yán)格的戶籍審查，審查主要內(nèi)容是學(xué)生姓名、出生年月、家長(zhǎng)姓名、戶籍所在地以及準(zhǔn)考證照片與學(xué)生的對(duì)應(yīng)。如有出入的學(xué)生，應(yīng)由教務(wù)處查明原因，填寫更正表，辦理有關(guān)手續(xù)，并在九月十五日前報(bào)市教育局。逾期責(zé)任自負(fù)。凡偽造戶籍或使用他人戶籍冒名頂替參加升學(xué)考試的考生，由教各處查明情況后，報(bào)校長(zhǎng)批準(zhǔn)，取消入學(xué)資格。

第三條新生報(bào)到時(shí)，經(jīng)復(fù)查合格者，由教務(wù)處在錄取花名冊(cè)上給予固定學(xué)號(hào)。學(xué)號(hào)作為學(xué)籍的法定編碼，在整個(gè)初中或高中階段延續(xù)使用，任何部門、個(gè)人無權(quán)更改或隨意給學(xué)生編學(xué)號(hào)。

第四條每學(xué)期開學(xué)時(shí)，各班主任和注冊(cè)教師應(yīng)嚴(yán)格按照教務(wù)處提供的注冊(cè)學(xué)生名單（或卡），給學(xué)生辦理有關(guān)注冊(cè)手續(xù)。學(xué)生執(zhí)《學(xué)生手冊(cè)》注冊(cè)（含新生）。

第五條因故不能按期注冊(cè)者，必須辦理請(qǐng)假手續(xù)。學(xué)生未經(jīng)請(qǐng)假批準(zhǔn)，逾期兩周不注者，按自動(dòng)退學(xué)處理。

二、考勤

第六條教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課堂教學(xué)、軍訓(xùn)、社會(huì)活動(dòng)等均要考勤。學(xué)生因故不能參加，必須事先請(qǐng)假。未經(jīng)準(zhǔn)假而擅自不出勤或超假者均以曠課處理。

班主任應(yīng)負(fù)責(zé)組織科任教師、學(xué)生干部對(duì)學(xué)生考勤情況經(jīng)常進(jìn)行檢查，并及時(shí)向教務(wù)處反饋。

第七條學(xué)生請(qǐng)假，應(yīng)有有關(guān)證明。請(qǐng)假一周內(nèi)的由班主任批準(zhǔn)，一周以上的由教務(wù)處主任批準(zhǔn)。

學(xué)生請(qǐng)假的請(qǐng)假條、有關(guān)證明以及有關(guān)負(fù)責(zé)人批示意見應(yīng)存教務(wù)學(xué)籍管理員處備查，學(xué)生一學(xué)期內(nèi)請(qǐng)假累計(jì)超過一個(gè)月時(shí)，報(bào)校長(zhǎng)室備案。

三、留級(jí)、休學(xué)、復(fù)學(xué)

第八條凡學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、借讀、留級(jí)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)必須預(yù)先逐級(jí)匯報(bào)教務(wù)處，教

務(wù)處向校長(zhǎng)匯報(bào)后才辦理有關(guān)手續(xù)。

第九條實(shí)施初級(jí)中等義務(wù)教育的學(xué)校，初中一律不留級(jí)，高中一般不留級(jí)。

第十條畢業(yè)班第一學(xué)期要求休學(xué)者，須經(jīng)校行政領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，畢來班第二學(xué)期一律不得休學(xué)。

第十一條凡我校正式錄取的學(xué)生休學(xué)，一律要報(bào)市教育局批準(zhǔn)后，方可休學(xué)。學(xué)生休學(xué)以一年為期，累計(jì)不超過兩年。學(xué)生要求休學(xué)時(shí)，須辦好有關(guān)手續(xù)。報(bào)教務(wù)處審批。休學(xué)日期從教務(wù)得批準(zhǔn)之日計(jì)起。

第十二條學(xué)生休學(xué)期滿后，由教務(wù)處出具注冊(cè)學(xué)生卡，到班主任處辦理有關(guān)手續(xù)。休學(xué)期滿一個(gè)月的，學(xué)生未到教務(wù)處辦理復(fù)學(xué)手續(xù)，又未辦理延長(zhǎng)復(fù)學(xué)的學(xué)籍變更登記的，一律以流生處理，不再給予辦理復(fù)學(xué)手續(xù)。

四、轉(zhuǎn)學(xué)、寄讀

第十三條省二級(jí)以上達(dá)標(biāo)學(xué)校確須轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，轉(zhuǎn)入我校同年級(jí)就讀，須經(jīng)考核合格校長(zhǎng)批準(zhǔn)后，才辦理手續(xù)。

第十四條寄讀學(xué)生經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由教務(wù)處填寫“寄讀學(xué)生登記卡”，直接向班主任辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條寄讀學(xué)生有以下情形之一者，由教務(wù)處、政教處上報(bào)學(xué)校研究后，予以清退。

（1）曠課累計(jì)50節(jié)以上者；（2）缺課（含請(qǐng)假）累計(jì)一個(gè)月者；（3）嚴(yán)重違反校規(guī)校紀(jì)者。

五、畢業(yè)、結(jié)業(yè)

第十六條應(yīng)屆畢業(yè)考試合格后，由校教務(wù)處報(bào)市教育局辦理有關(guān)畢業(yè)證驗(yàn)印手續(xù)。第十七條應(yīng)屆畢業(yè)生考試不合格者，應(yīng)參加市教育局組織的補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格者，由學(xué)校發(fā)給結(jié)業(yè)證書。

六、考核、鑒定

第十八條凡考試的科目，除體育科外，其它學(xué)科一律使用百分制，體育科使用等級(jí)制。第十九條考查科目勞技、理、化、生實(shí)驗(yàn)考查也應(yīng)記入學(xué)籍檔案。

第二十條班主任對(duì)學(xué)生政治覺悟、思想意識(shí)、道德品質(zhì)、文化學(xué)習(xí)的鑒定，一般每學(xué)年進(jìn)行一次，填入<家校聯(lián)系手冊(cè)>，并于每學(xué)年六月底報(bào)教務(wù)處存檔。

學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)每學(xué)期至少2次填入《家校聯(lián)系手冊(cè)》，并于每學(xué)期未報(bào)教務(wù)處存檔。具體事宜由教務(wù)處制定。

七、退學(xué)

第二十一條退學(xué)有關(guān)規(guī)定，按省教委文件辦理。

八、檢查

第二十二條教務(wù)處不定期對(duì)各班級(jí)進(jìn)行學(xué)籍檢查。

上列規(guī)定解釋權(quán)在校長(zhǎng)。

福安市德藝中學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金條例（試行）

第一條為適應(yīng)教育改革的需要，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生立志報(bào)報(bào)國的理想，樹立點(diǎn)型、鼓勵(lì)先進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)良好校內(nèi)的建設(shè)。經(jīng)研究決定，設(shè)立福安市德藝學(xué)校高中學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。

第二條獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)發(fā)放對(duì)象；福安德藝學(xué)校高中部品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。

第三條獎(jiǎng)學(xué)金等級(jí)與名額：

高

二、高三年段設(shè)一等獎(jiǎng)：獎(jiǎng)勵(lì)10名

二等獎(jiǎng)：獎(jiǎng)勵(lì)30名

三等獎(jiǎng)：獎(jiǎng)勵(lì)50名

高一新生：獎(jiǎng)勵(lì)10名

第四條獲得獎(jiǎng)學(xué)金條件：

①思想品德好，操行等第和勞動(dòng)等第評(píng)為優(yōu)秀。在學(xué)校年段、班級(jí)的各項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出，深受師生好評(píng)，學(xué)習(xí)努力，遵守紀(jì)律，學(xué)習(xí)成績(jī)突出，名列年級(jí)前予已考會(huì)考科目全優(yōu)，積極參加集體活動(dòng)，體育達(dá)標(biāo)。

②思想品德好，操行等第和勞動(dòng)等第評(píng)為優(yōu)秀，在學(xué)校年段、班級(jí)的各項(xiàng)工作表現(xiàn)突出，擔(dān)任學(xué)生干部，熱心班級(jí)，能力強(qiáng)，深受師生普遍好評(píng)，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良，模范守紀(jì)，積極參加文體活動(dòng)，體育達(dá)標(biāo)。

③思想品德好，操行等第和勞動(dòng)等第評(píng)為優(yōu)秀，在學(xué)校年段、班級(jí)的各項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出，參加各種競(jìng)賽并為學(xué)校爭(zhēng)得榮譽(yù)，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良，已考會(huì)考科目成績(jī)優(yōu)良，積極參加文體活動(dòng)，體育達(dá)標(biāo)。

凡具備上述三項(xiàng)條件之一者，可以參評(píng)。

第五條學(xué)校組織考評(píng)小組，對(duì)符合條件的學(xué)生，按比例評(píng)選出一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。

第六條獎(jiǎng)金數(shù)額及發(fā)放：

一等獎(jiǎng)：二等獎(jiǎng)：三等獎(jiǎng)：

每年由學(xué)校召開頒獎(jiǎng)大會(huì)。

福安市德藝學(xué)校學(xué)生助學(xué)金發(fā)放條例

第一條為了幫助學(xué)習(xí)努力，表現(xiàn)良好，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生解決生活困難，順利完成中學(xué)學(xué)業(yè)，弘揚(yáng)人道主義精神，特設(shè)立福安德藝學(xué)校學(xué)生助學(xué)金。

第二條凡我校學(xué)生學(xué)習(xí)努力，表現(xiàn)鋃 好，已會(huì)考科目成績(jī)優(yōu)秀，操行評(píng)定優(yōu)（沒有因重大違紀(jì)被學(xué)校行政處分）并符合下列條件之一者，可以申衣助學(xué)金：

一、父母離異面造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的；（影響學(xué)業(yè)繼續(xù)的）；

二、父母雙方有一方死亡或父母雙亡，生活失去依靠而造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的；

三、父母下崗或失業(yè)在于家庭經(jīng)濟(jì)困難的；

四、來自農(nóng)村，家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的；

五、其他情況特殊。

第三條助學(xué)金發(fā)放按以下程序進(jìn)行

一、由家庭困難學(xué)生本人提出申請(qǐng)，并填寫《申請(qǐng)書》；

二、由班主任和年段長(zhǎng)對(duì)提出申請(qǐng)學(xué)生的家庭狀況進(jìn)行了解落實(shí)，并簽署意見；

三、由政教處綜合各方面情況后，予以審批；

四、財(cái)務(wù)室根據(jù)政教處提供名單，負(fù)責(zé)具體發(fā)放。

第四條寄宿生在校生宿期間表現(xiàn)較差，其行為嚴(yán)重違反寄宿生守則和文明宿舍評(píng)比條例；或直接造成所在宿舍被學(xué)校通報(bào)批評(píng)（暴光）的取消當(dāng)期助學(xué)金資格。

第五條助學(xué)金視家庭困難程度按等級(jí)發(fā)放，一等每月發(fā)給80元；二等每月發(fā)給60元；三等每月發(fā)給40元。

第六條高中部享受助學(xué)金的學(xué)生不超過以下比例：

一等3%二等5%三等8%

第七條助學(xué)金發(fā)放本著以農(nóng)村學(xué)生為重點(diǎn)的原則，同等條件下農(nóng)村學(xué)生優(yōu)先，農(nóng)村學(xué)生在同等條件下住校內(nèi)寄宿生優(yōu)先。

第八條本條例的解釋權(quán)歸政教處

第九條本條例自2002年3月起實(shí)行

第二篇：中小學(xué)生守則為開學(xué)第一課

重慶學(xué)生春季開學(xué)第一課將圍繞新版《中小學(xué)生守則》展開，學(xué)生與老師一起學(xué)習(xí)守則，貫徹落實(shí)《守則》的引導(dǎo)作用。

24日開學(xué)當(dāng)日，將為全市500余萬中小學(xué)生獻(xiàn)上“大禮包”——今年的開學(xué)第一課將圍繞《中小學(xué)生守則》(以下簡(jiǎn)稱《守則》)展開學(xué)習(xí)，授課風(fēng)格更為有趣多元，而《守則》也將融入師生和家長(zhǎng)的生活學(xué)習(xí)中去。

《守則》共9條，282字，涵蓋學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的基本要求。

《守則》補(bǔ)充了更接地氣的具體行為規(guī)范內(nèi)容，如主動(dòng)分擔(dān)家務(wù)、自覺禮讓排隊(duì)、不比吃喝穿戴等;增加了新時(shí)期學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展中學(xué)校、社會(huì)和家庭高度關(guān)注的內(nèi)容，如養(yǎng)成閱讀習(xí)慣、文明綠色上網(wǎng)、低碳環(huán)保生活等。

根據(jù)市教委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中小學(xué)生守則(2015修訂)的通知》，全市各中小學(xué)將進(jìn)一步修訂完善校規(guī)、班規(guī)等建立與《守則》相一致的制度規(guī)范，同時(shí)，老師也需學(xué)習(xí)內(nèi)化《守則》，做出表率，家長(zhǎng)可用《守則》為契機(jī)，制定家庭公約，培育良好家風(fēng)。

市教委方面表示，貫徹落實(shí)《守則》對(duì)引導(dǎo)中小學(xué)生提高思想道德素養(yǎng)，扣好人生第一顆扣子具有深遠(yuǎn)意義，為學(xué)生終生成功發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

此外，市教委也于今日下發(fā)了《關(guān)于做好教育管理干部和教研人員深入教育教學(xué)一線工作的通知》，要求市級(jí)教研科研機(jī)構(gòu)每年要選擇20所以上有代表性的農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校開展集體教學(xué)視導(dǎo)，組織送課下鄉(xiāng)、專題講座、課堂點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)，幫助農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。

區(qū)縣教研機(jī)構(gòu)則要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的薄弱學(xué)校逐一開展教學(xué)視導(dǎo)，從備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)入手，幫助學(xué)校解決課程改革、教學(xué)改革中遇到的具體困難和問題，指導(dǎo)學(xué)校開展多層面、多樣化的校本教研活動(dòng)，幫助學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦成“百姓身邊好學(xué)校”，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

以上是‘重慶學(xué)生春季開學(xué)第一課將圍繞新版《中小學(xué)生守則》展開’的內(nèi)容，更多最新的教育資訊發(fā)布在這里，歡迎大家來查閱。

第三篇：守底線

守底線、去杠桿，打贏防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)（下）

徐奇淵 中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室主任

三、關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”的闡述

好，上面我們介紹了關(guān)于我們中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中金融市場(chǎng)取得的主要成績(jī)是什么，面臨的問題是什么，以及我們所面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)是什么，我們要防范的對(duì)象是哪些，我們作了一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。

下面我們?cè)倩氐绞糯髨?bào)告當(dāng)中還有我們的兩會(huì)政府工作報(bào)告當(dāng)中，結(jié)合這些報(bào)告我們來看一看一些關(guān)于防范重大風(fēng)險(xiǎn)的提法。

（一）十九大報(bào)告中有兩處直接提到

首先在十九大報(bào)告當(dāng)中有兩處是直接涉及到，直接就提到了防范重大風(fēng)險(xiǎn)的提法，那我們來看。

在十九大報(bào)告當(dāng)中第一處提到防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容就是在第四部分提到的，“決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程”這部分當(dāng)中講到，我們未來的中國發(fā)展有兩個(gè)階段的戰(zhàn)略安排，第一個(gè)階段是從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；在第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

那我們看到，在十九大報(bào)告當(dāng)中，提到的兩個(gè)階段的戰(zhàn)略安排，從2020年開始，這是第一個(gè)階段的起點(diǎn)，那目前我們是在2018年，在2018年這樣一個(gè)基礎(chǔ)上，我們要做三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中要做防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，那這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)可見它不是一個(gè)終點(diǎn)，不是一個(gè)工作的結(jié)束，這個(gè)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，它是給我們2020年的，在我們兩個(gè)階段安排的第一個(gè)階段一個(gè)起點(diǎn)做一個(gè)準(zhǔn)備工作，做一個(gè)奠基的工作。

所以防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，它的提出是在兩個(gè)階段的大戰(zhàn)略這個(gè)背景下提出來，是為我們第一階段，2020年這個(gè)起點(diǎn)作一個(gè)戰(zhàn)略的奠基，是一個(gè)奠基石的準(zhǔn)備。所以，這是我們?cè)谑糯髨?bào)告當(dāng)中看到的關(guān)于防范系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)提法。

在十九大報(bào)告當(dāng)中我們看到，具體這樣提到，“要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民的認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)”。所以我們防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，它是在這樣一個(gè)背景下，兩個(gè)階段的大戰(zhàn)略背景下提出來的。這是第一點(diǎn)。

那么十九大報(bào)告第五部分中提到，“在加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場(chǎng)化改革，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”，這個(gè)就是我們講的守底線。在這一段講話當(dāng)中，“雙支柱調(diào)控框架”的表述，第一次被寫入黨的報(bào)告當(dāng)中，而且和深化金融市場(chǎng)改革，健全金融監(jiān)管體系一起，三個(gè)措施一起作為守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的解決方案來出現(xiàn)的。所以在十九大報(bào)告當(dāng)中，我們看到，這是第二部分，它同時(shí)提出了一個(gè)解決方案，就是我們?cè)趺礃觼硎刈∵@個(gè)底線，怎么樣來防范化解系統(tǒng)性的重大風(fēng)險(xiǎn)，那這個(gè)具體的措施就是要建立健全雙支柱的宏觀調(diào)控框架，同時(shí)深化利率匯率市場(chǎng)改革，強(qiáng)化金融市場(chǎng)的監(jiān)管。

那這個(gè)雙支柱的宏觀調(diào)控框架有必要簡(jiǎn)單說明一下，這個(gè)雙支柱指的一部分就是我們的貨幣政策，另外一部分就是我們的宏觀審慎監(jiān)管，這個(gè)在我們的十九大報(bào)告當(dāng)中有具體的講到。

傳統(tǒng)意義上貨幣政策我們的執(zhí)行單位是人民銀行，貨幣政策主要關(guān)注通貨膨脹率，而如果貨幣政策目標(biāo)太多的話，難以兼顧其他的目標(biāo)，所以貨幣政策主要關(guān)注的變量是通貨膨脹。這個(gè)時(shí)候我們需要引入另外一些新的政策框架，就是宏觀審慎監(jiān)管，宏觀審慎監(jiān)管的功能就是主要關(guān)注金融資產(chǎn)價(jià)格泡沫，所以這樣兩個(gè)支柱合在一起我們把它叫做雙支柱的宏觀調(diào)控框架。那這是我們十九大報(bào)告當(dāng)中提出來的。好，這是剛才我們介紹了十九大報(bào)告關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的論述，有兩處，第一處就是在兩個(gè)階段發(fā)展的大戰(zhàn)略這個(gè)背景下提出來的。所以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，它是為2020年我們進(jìn)入第一個(gè)階段的起點(diǎn)提供一個(gè)準(zhǔn)備，作為一個(gè)奠基；然后第二點(diǎn)十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了我們以三點(diǎn)措施來應(yīng)對(duì)防范化解系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)，那么分別是強(qiáng)化監(jiān)管、深化利率匯率體系的改革以及第三點(diǎn)更重要的是我們建立健全雙支柱的宏觀調(diào)控體系。這個(gè)雙支柱宏觀調(diào)控體系就是由貨幣政策和宏觀審慎監(jiān)管共同組成的這樣一個(gè)政策框架。

（二）全國金融工作會(huì)議專門論述

然后在2017年我們還要回顧一下在2017年十九大報(bào)告之前，還有一次很重要的會(huì)議，是全國金融工作會(huì)議上，習(xí)近平主席對(duì)下面這一點(diǎn)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，它是一個(gè)永恒的主題，是我們金融工作當(dāng)中的一個(gè)永恒的主題，這樣一個(gè)闡述。怎么樣把它變成一個(gè)永恒的主題呢？我們具體要采取哪些措施呢？在2017年的7月份金融工作會(huì)議上，習(xí)主席講了以下三點(diǎn)。第一點(diǎn)，“要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置”。那這里講的防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，更加強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)事前的概念，就是早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，“要著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)”，這里更加強(qiáng)調(diào)的是防范化解，是一個(gè)事前的概念。那么“要著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制”，所以這里強(qiáng)調(diào)的都是事前的概念，早識(shí)別，早預(yù)警，早發(fā)展，早處置。要防范，要設(shè)立金融安全的防線。

所以這里就聯(lián)系到我們前面講的一個(gè)概念灰犀牛，灰犀牛風(fēng)險(xiǎn)是我們平時(shí)習(xí)以為常的，但是又非常容易產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)的這樣一種機(jī)制，所以對(duì)于灰犀牛風(fēng)險(xiǎn)來說，我們是有可能早識(shí)別、早發(fā)現(xiàn)，而且我們也有必要來早識(shí)別、早預(yù)警。所以這個(gè)第一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了我們實(shí)際上真正防范的風(fēng)險(xiǎn)主要的就指的是灰犀牛風(fēng)險(xiǎn)，所以我們要事前采取措施。

第二點(diǎn)和第三點(diǎn)分別指出了我們防范化解風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要方向。第二點(diǎn)講的內(nèi)容是“要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置僵尸企業(yè)的工作，國有企業(yè)以及整個(gè)企業(yè)部門加杠桿，在中國金融市場(chǎng)已經(jīng)成為一個(gè)比較嚴(yán)重的問題”。那第二點(diǎn)習(xí)主席就指出來我們?cè)诜婪痘庀到y(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的過程當(dāng)中，尤其要注意企業(yè)部門加杠桿的風(fēng)險(xiǎn)，而在企業(yè)部門加杠桿的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，特別要關(guān)注我們國有企業(yè)加杠桿的問題，過度負(fù)債的問題。

那第三點(diǎn)在習(xí)主席的講話中提到，“各級(jí)地方黨委和政府要樹立正確的政績(jī)觀，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問責(zé)，倒查責(zé)任，防范金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不僅僅著眼于金融市場(chǎng)本身，而且還要看到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的行為主體（比如說國有企業(yè)，地方政府等等），這也是我們防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要切入點(diǎn)”。所以在考慮研究金融工作布局的時(shí)候，也要關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)。那么這個(gè)第三點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的最突出的一點(diǎn)就是對(duì)地方政府債務(wù)的關(guān)注。

那這個(gè)當(dāng)中，2017年7月份的全國金融工作會(huì)議當(dāng)中，有一些提法都是首次提出來的，比如說對(duì)于地方政府債務(wù)的增量，對(duì)于地方政府債務(wù)問題要終身問責(zé)，倒查責(zé)任，這個(gè)以前是沒有提過的。

好，剛才我們講的在2017年的全國金融工作會(huì)議上，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)我們防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要從三個(gè)點(diǎn)來著眼，第一個(gè)就是要早識(shí)別，早預(yù)期，早預(yù)警，早處置，從事前的角度來對(duì)灰犀牛風(fēng)險(xiǎn)，我們有一個(gè)應(yīng)急的準(zhǔn)備；第二點(diǎn)和第三點(diǎn)分別強(qiáng)調(diào)我們要突出重視企業(yè)的杠桿的問題，尤其是國有企業(yè)的過度負(fù)債，國有企業(yè)的杠桿問題以及另外一方面是地方政府債務(wù)的問題。

（三）2018年政府工作報(bào)告中具體部署 我們?cè)賮砜?018年剛剛結(jié)束的兩會(huì)，政府工作報(bào)告當(dāng)中關(guān)于我們防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，在2018年的具體工作落實(shí)安排，看看2018年我們今年需要做哪些事情。首先，我們政府工作報(bào)告當(dāng)中講到，“要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，這個(gè)跟我們十九大報(bào)告以及去年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表述都是一致的，然后“要圍繞完成攻堅(jiān)任務(wù)”，這個(gè)下面就會(huì)講到攻堅(jiān)任務(wù)是什么，“明確各方責(zé)任，強(qiáng)化政策保障，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好，然后推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展”。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，要標(biāo)本兼治，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，那具體來說，有三項(xiàng)工作是2018年政府工作報(bào)告提出來要做的。

第一個(gè)工作是“嚴(yán)厲打擊非法集資，金融詐騙等違法活動(dòng)，加快市場(chǎng)化、法制化、債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控”。所以第一點(diǎn)講的內(nèi)容是我們的金融市場(chǎng)發(fā)展要打擊違法的，要促成建設(shè)合法的，強(qiáng)調(diào)法制化和市場(chǎng)化的一個(gè)運(yùn)營(yíng)，打擊違法行為。

第二點(diǎn)講的是“強(qiáng)化金融監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等的監(jiān)管，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管”。那所以第二點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)，在我們兩會(huì)剛剛結(jié)束的這個(gè)時(shí)候，我們也看到了一些政府機(jī)構(gòu)，尤其是金融監(jiān)管部門重新的一個(gè)體系的塑造，包括銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的合并，還有新的一些人事任命，這些新的變化，都會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)我們?cè)诒O(jiān)管部門層面的一個(gè)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善我們監(jiān)管體系和金融市場(chǎng)活動(dòng)的一個(gè)匹配。

就像前面我們提到的，過去的主要的一個(gè)問題就是我們金融市場(chǎng)的主體，銀行、證券、保險(xiǎn)這些不分家，實(shí)際上處于一個(gè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，而監(jiān)管者又彼此割裂，處于一個(gè)分業(yè)監(jiān)管的狀態(tài)，以一個(gè)分業(yè)的監(jiān)管來應(yīng)對(duì)一個(gè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的體系，很容易使金融市場(chǎng)的秩序出現(xiàn)一些問題。所以我們看到在政府工作報(bào)告的第二點(diǎn)當(dāng)中強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)完善監(jiān)管這樣一個(gè)問題，尤其是健全對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等的監(jiān)管，因?yàn)檫@些領(lǐng)域相對(duì)來說是過去監(jiān)管的一個(gè)盲點(diǎn)，監(jiān)管有一些過松這樣的問題。

然后第三塊政府工作報(bào)告當(dāng)中還提到，“要防范化解地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)”，這里可以看到，這是今年金融工作，尤其是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)今年的一個(gè)具體的一個(gè)落腳點(diǎn)，就是對(duì)地方政府債務(wù)的一個(gè)管理。具體的是“防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為。地方的省級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)債務(wù)負(fù)總責(zé)，省級(jí)以下地方政府各負(fù)其責(zé)，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)”。

這里就是把我們防范化解地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)到省級(jí)和地方各級(jí)政府，然后“健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，同時(shí)今年安排地方專項(xiàng)債券1.35萬億元，比去年增加5500億。優(yōu)先支持在建項(xiàng)目平穩(wěn)建設(shè)，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券的使用范圍”。在過去的幾年當(dāng)中，從2015年開始我們中國修改了預(yù)算法，這個(gè)預(yù)算法跟1995年的預(yù)算法相比，有了一些重要的突破，就是允許地方政府可以出現(xiàn)赤字，而且可以發(fā)債。但是這個(gè)規(guī)模是相對(duì)比較小的，進(jìn)行了一些試點(diǎn)。到2015年之后，剛才我們講到，地方政府債務(wù)面臨的一個(gè)主要問題是期限結(jié)構(gòu)不匹配，就是資產(chǎn)端的收益流回來速度很慢，但是銀行貸款的期限又很短，是3到5年，所以這個(gè)期限結(jié)構(gòu)不匹配，這個(gè)問題怎么處理呢？

所以我們后來在2015年之后，看到了財(cái)政部推出了地方政府債務(wù)的置換這樣一個(gè)重要的工作，這個(gè)地方政府債務(wù)置換就是由財(cái)政部代表地方政府去發(fā)債，這個(gè)債發(fā)完以后，置換原來地方政府的銀行貸款，地方政府在債券市場(chǎng)上，他所發(fā)行的債券期限是可以比較長(zhǎng)的，可以10年、20年。那這樣地方政府就通過債務(wù)的置換，把銀行貸款換成了債券，那債券融資，這個(gè)債券融資的期限結(jié)構(gòu)就和我們基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)金流的回流期限是比較匹配的，所以期限結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)就大大的緩解了。

同時(shí)因?yàn)榈胤秸l(fā)債的融資成本比較低，比銀行貸款的利率要低的多，所以也在相當(dāng)程度上緩解了地方政府還本付息的一個(gè)壓力。這是之前我們看到的，地方政府債務(wù)置換這個(gè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了10幾萬億，那么在地方政府債務(wù)存量上一個(gè)置換，這個(gè)工作已經(jīng)開展了幾年，到了一定階段，現(xiàn)在我們看到，在兩會(huì)政府工作報(bào)告當(dāng)中又提到，今年安排地方專項(xiàng)債券，在去年也安排了8500億，今年是13500億，這個(gè)專項(xiàng)地方政府的專項(xiàng)債權(quán)，就是一個(gè)增量上的，我們也開出了一個(gè)門。

那這個(gè)地方政府的專項(xiàng)債權(quán)，它是有特定的使用范圍，必須是達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)的地方政府，以及達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的這個(gè)地方建設(shè)的項(xiàng)目，可以使用這樣的專項(xiàng)債權(quán)。那這個(gè)專項(xiàng)債權(quán)也是在我們的增量上，地方政府的增量上，開了一道門，允許地方政府來發(fā)展。與此同時(shí)我們還要注意到，更重要的是防范化解地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，所以這個(gè)是我們后面還會(huì)結(jié)合其他的一些具體措施來講。

總體我們政府工作報(bào)告當(dāng)中強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)基本面是好的，政策工具也比較多，完全能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)底線。

2017年在剛剛過去的一年當(dāng)中，中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)各方面的一些指標(biāo)大大超出此前各界的預(yù)期，不光是從一些景氣指標(biāo)來也好，或者從企業(yè)的利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債表看也好，很多方面都超出市場(chǎng)預(yù)期，所以我國經(jīng)濟(jì)基本面總體是好的。這樣的一個(gè)宏觀比較健康，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面，為我們應(yīng)前面說的這樣一些系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)就提供了一個(gè)比較好的宏觀經(jīng)濟(jì)背景。

好，下面我們總結(jié)一下，在十九大報(bào)告當(dāng)中，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)處于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，這是我們防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)地位，在我們?nèi)h，還有政府，所有工作當(dāng)中的一個(gè)最重要，最突出的地位。第二，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，包括它在內(nèi)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是在我們兩個(gè)發(fā)展階段的大戰(zhàn)略背景下提出來的，也就是其中第一個(gè)階段是2020年全面建成小康社會(huì)的這樣一個(gè)基礎(chǔ)，一個(gè)起點(diǎn)。2020年是一個(gè)第一階段的起點(diǎn)，所以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是為這個(gè)起點(diǎn)做好一個(gè)準(zhǔn)備，做好一個(gè)鋪墊，所以它本身不是一個(gè)終結(jié)，不是一個(gè)最終的目標(biāo)，而是為我們兩大發(fā)展階段的大戰(zhàn)略做好一個(gè)準(zhǔn)備，前期的準(zhǔn)備。這是一個(gè)從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作安排上來看。

第三點(diǎn)在十九大報(bào)告以及之前的全國金融工作會(huì)議上，都提到了防范重大風(fēng)險(xiǎn)，然后在我們的剛剛結(jié)束的兩會(huì)工作政府工作報(bào)告當(dāng)中，又再次提到了。但是這一次政府工作報(bào)告所提到的是2018年的這方面具體工作的安排，我們剛才講了有三點(diǎn)，在這個(gè)三點(diǎn)當(dāng)中，最突出的一點(diǎn)就是地方政府債務(wù)方面的問題。

四、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問題的具體展開

下面我們開始介紹最后一部分內(nèi)容，就是我們最重要的一部分內(nèi)容，這部分內(nèi)容我們講的是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)具體展開，我們會(huì)介紹剛才我們所提出的幾個(gè)問題。每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)我們具體面臨的問題是什么？在十九大報(bào)告以及兩會(huì)的政府工作報(bào)告當(dāng)中，我們都提出一些闡釋，具體應(yīng)該怎么樣來應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？

首先我們來看，第一個(gè)是我們的銀行不良貸款的問題。銀行不良貸款的問題，這里最根本最重要的問題是它的貸款貸給了誰？能不能還得上？銀行貸款無非是貸給了比如說居民部門、企業(yè)部門或者是政府，如果這三個(gè)部門，他們能夠還得起錢，那銀行不良率就不是問題，所以我們銀行不良貸款的問題，其實(shí)可以分解到剛才說的其他部門的問題當(dāng)中，所以銀行不良貸款問題，我們就不再專門介紹。

我們先來專門來看以下這樣三個(gè)部分，就是企業(yè)的杠桿率問題，政府的債務(wù)問題，以及房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)背后實(shí)際上也隱含了另外一個(gè)問題，就是居民部門的杠桿率問題。

（一）應(yīng)對(duì)企業(yè)部門杠桿率問題 好，首先我們來看企業(yè)的債務(wù)問題。

我們企業(yè)債務(wù)剛才已經(jīng)提到，企業(yè)的杠桿率在2016年的時(shí)候，總體債務(wù)規(guī)模突破了100萬億，而且企業(yè)的債務(wù)占GDP比例，這個(gè)比例也達(dá)到了156.1%，2016年。2017年這個(gè)比例進(jìn)一步上升到156.3%，而且這個(gè)比例在全世界都處于相當(dāng)高，甚至是最高的國家之列。所以企業(yè)部門的債務(wù)問題，這個(gè)問題是比較大的。

在這個(gè)問題當(dāng)中，我們要看一看，如果要去杠桿，要降杠桿的話，到底是去誰的杠桿，企業(yè)債務(wù)問題到底是哪些企業(yè)債務(wù)的問題，因?yàn)橹袊钠髽I(yè)非常多，我們只看中國的工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)這個(gè)數(shù)據(jù)庫，就有35萬家企業(yè)，是不是這35萬家企業(yè)都需要去杠桿呢？不是這樣。

我們也看一組數(shù)據(jù)，從1998年到2013年15年當(dāng)中，35萬家企業(yè)的總體資產(chǎn)負(fù)債率，從1998年的時(shí)候是65%到2013年降到了51%，下降了14個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，我們35萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總體資產(chǎn)負(fù)債率，呈現(xiàn)出這15年當(dāng)中，呈現(xiàn)出一個(gè)逐步下降的過程，這樣的趨勢(shì)，并不是所有的企業(yè)杠桿率都在上升。

那我們?yōu)槭裁催€要提去杠桿，企業(yè)債務(wù)這么高，這樣的問題呢？這并不是所有企業(yè)的問題，因?yàn)樵?5萬家規(guī)模以上企業(yè)當(dāng)中，我們知道通常講的，中小企業(yè)融資難，中小企業(yè)融資貴，融資難融資貴這些問題，這個(gè)背景下，中小企業(yè)的融資，實(shí)際上并不過度了，而是融資不足，它面臨著過強(qiáng)的融資約束。所以對(duì)于中小企業(yè)來說，并不存在一個(gè)過度負(fù)債，要去杠桿的問題。那么是哪些企業(yè)需要去杠桿呢？ 有一項(xiàng)研究，這個(gè)研究是發(fā)表在2015年經(jīng)濟(jì)研究期刊上的一篇論文，這個(gè)論文就是研究了35萬家工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)以后得到的結(jié)論。在這個(gè)當(dāng)中我們看到，35萬家企業(yè)的負(fù)債，這個(gè)規(guī)模是很大，但是其中我們?nèi)绻豢?00家，這500家規(guī)模最大的企業(yè)，通常是國有企業(yè)或者是上市公司，這500家企業(yè)的負(fù)債，占到35萬家企業(yè)的比例，占20%這個(gè)比例。所以說這500家企業(yè)，他們的負(fù)債水平相當(dāng)于平均而言，7萬家企業(yè)，就是35萬家20%，應(yīng)該是7萬家企業(yè)，這500家的企業(yè)它的債務(wù)規(guī)模就相當(dāng)于平均的7萬家企業(yè)的債務(wù)規(guī)模，所以這個(gè)債務(wù)集中度是非常高的。那另外如果再縮小范圍，我們看當(dāng)中最大的50家企業(yè)，這50家企業(yè)的負(fù)債就達(dá)到10萬億，如果看最大的一家企業(yè)它的負(fù)債已經(jīng)突破了1萬億。

所以我們看到，所謂的去杠桿，所謂的企業(yè)債務(wù)問題，并不是所有企業(yè)的問題，而是特別突出的應(yīng)該是國有企業(yè)，包括上市大規(guī)模企業(yè)的問題，所以我們?cè)谑糯髨?bào)告當(dāng)中，以及在2017年7月份的全國金融工作會(huì)議當(dāng)中看到，習(xí)近平主席指出來，講到這個(gè)問題，我們要防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，特別要強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)去杠桿，而企業(yè)去杠桿最重要的，最突出的就是國有企業(yè)怎么樣去杠桿。

國有企業(yè)怎么樣才能做到去杠桿？怎么樣才能化解這方面的風(fēng)險(xiǎn)？我們看到，在十九大報(bào)告當(dāng)中，包括兩會(huì)的政府工作報(bào)告當(dāng)中都提到，關(guān)于國有企業(yè)改革的一些問題。我們看看這個(gè)原文的表述，其中在2017年7月份的全國金融工作會(huì)議當(dāng)中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)去杠桿，堅(jiān)定執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量的關(guān)系，把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置僵尸企業(yè)的工作”，這個(gè)涉及大我們的國有企業(yè)改革，怎么樣改？往什么方向改？

然后在十九大報(bào)告當(dāng)中，相關(guān)表述是“要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值、增值，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，有效防止國有資產(chǎn)流失，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。那這一段關(guān)于國有企業(yè)改革的表述，實(shí)際上提到的國有企業(yè)只有一次，而提到的和國有資產(chǎn)有三次，國有資本提到兩次，國有經(jīng)濟(jì)提到一次，這總共是七次。那么可見，當(dāng)中只有一次明確提到國有企業(yè)，另外六次講的都是國有經(jīng)濟(jì)、國有資本、國有資產(chǎn)這樣一些概念。

所以我們看到國有企業(yè)改革的方向，是更加重視管理資產(chǎn)，資本，包括經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)概念，而不是國有企業(yè)本身，那這個(gè)管資本更重要。那管資本的目的是什么呢？要獲得更高的投資回報(bào)率，對(duì)于國家的資產(chǎn)來說是保值、增值；那么提高投資回報(bào)率，同時(shí)對(duì)于銀行來說，是貸款的可回收，貸款的不良率減少；那對(duì)于企業(yè)的效益來說，是效益的提高。

同時(shí)從這個(gè)十九大相關(guān)的表述當(dāng)中我們還可以看到，國有企業(yè)改革的一個(gè)方向是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展混合私有制這個(gè)概念，在這個(gè)背景下，民營(yíng)、私營(yíng)，包括外資和國有之間，這不是一個(gè)你死我活、你進(jìn)我退的這種關(guān)系。它可以是一個(gè)共贏的關(guān)系，那混合所有制當(dāng)中，民營(yíng)資本可以參股，其他的社會(huì)資本可以參股，所以混合所有制當(dāng)中可以做到國進(jìn)民進(jìn)，同時(shí)前進(jìn)共贏，雙贏的這樣一種狀態(tài)。所以在這個(gè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的過程中，可以優(yōu)化資源配制，搞活國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制，能夠提高國有企業(yè)，國有資本的投資回報(bào)率，這樣就能夠減少僵尸企業(yè)，提高國有資本的回報(bào)率的同時(shí)，能夠使得國有企業(yè)的杠桿問題得到一個(gè)比較好的解決。

這個(gè)是關(guān)于通過國有企業(yè)改革做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國有資本這個(gè)角度來看怎么樣去杠桿的問題。

（二）應(yīng)對(duì)地方政府債務(wù)問題

然后第二個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)是地方政府債務(wù)的問題。1.財(cái)權(quán)和事權(quán)的匹配問題

剛才我們前面講到，地方政府債務(wù)這個(gè)當(dāng)十九大報(bào)告當(dāng)中，有相關(guān)的表述就是“加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”。那為什么要這么提呢？因?yàn)槲覀冊(cè)诂F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，確實(shí)看到一些問題，這個(gè)問題存在于我們的中央地方兩級(jí)財(cái)政之間，這樣的一個(gè)矛盾，這個(gè)矛盾就是十九大報(bào)告當(dāng)中也講到的財(cái)權(quán)事權(quán)的匹配問題。對(duì)于地方政府而言呢，從財(cái)政收入的角度來看，地方和中央獲得50%對(duì)50的這樣一個(gè)分配。但是對(duì)于財(cái)政開支角度來說，地方政府要負(fù)擔(dān)70%的財(cái)政開支，所以用50%的收入來覆蓋70%的財(cái)政開支，地方政府肯定是入不敷出，那入不敷出怎么辦呢？就需要搞赤字，而在1995年的預(yù)算法當(dāng)中又規(guī)定，地方政府不得搞斥資，不得發(fā)債，所以這個(gè)規(guī)定一直到2015年的預(yù)算法才修改。

那么這樣一個(gè)制度約束的背景下，必然產(chǎn)生什么，就是地方融資平臺(tái)這樣的一個(gè)我們說創(chuàng)新也好，或者是變相的一個(gè)地方舉債的機(jī)制也好，在這個(gè)背景下，影子銀行各種難以監(jiān)管的金融市場(chǎng)的盲點(diǎn)就產(chǎn)生了。所以這個(gè)背后一個(gè)比較根源的問題是我們的中央地方兩級(jí)財(cái)政的財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配的問題，那這個(gè)問題是導(dǎo)致后面我們看到地方政府債務(wù)過度負(fù)債，地方政府債務(wù)出現(xiàn)隱現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)這樣的問題，這是其中的一個(gè)原因。

所以從這個(gè)原因的角度來看，我們需要推進(jìn)中央地方兩級(jí)財(cái)政的一個(gè)事權(quán)財(cái)權(quán)的匹配這樣的改革方向。那今年我們看到兩會(huì)的政府工作報(bào)告當(dāng)中，以及兩會(huì)的機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中，都有一些相關(guān)的信息，比如說國稅、地稅的相關(guān)改革，還有其他一些稅種的改革，稅率的調(diào)整，都是這方面相關(guān)的一些內(nèi)容。2.負(fù)債端和資產(chǎn)端比較

然后第二點(diǎn)，我們來看地方政府債務(wù)，確實(shí)是一個(gè)比較嚴(yán)峻的問題，如果從單個(gè)地方政府來看，局部地區(qū)中西部局部的省份，局部的一些城市，這個(gè)地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)已經(jīng)非常高，有的個(gè)別的地市縣債務(wù)除以GDP的比例已經(jīng)大大超過100%。所以在去年我們看到，發(fā)改委嚴(yán)控對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行清理，而且對(duì)地方新上地鐵的項(xiàng)目實(shí)行了更為嚴(yán)格的一些審批條件等等。

在這個(gè)過程當(dāng)中，我們也需要對(duì)地方政府債務(wù)有一個(gè)客觀、理性的認(rèn)識(shí)，這個(gè)理性的認(rèn)識(shí)是什么呢？就是地方政府的債務(wù)問題，到了什么樣的迫切的程度？這個(gè)背后發(fā)生非犀牛風(fēng)險(xiǎn)的可能性有多大？這里我再給一個(gè)分析。

2013年的時(shí)候，我們中國社會(huì)科學(xué)院李陽老師為首的課題組所編制的一個(gè)國家資產(chǎn)負(fù)債表，在這個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表當(dāng)中，我們剛才講的比例跟現(xiàn)在的比例有一些差異。剛才講的比例是地方債務(wù)除以GDP的比例，那么我們?nèi)绻麃砜?，地方政府債?wù)同時(shí)地方政府也有資產(chǎn)，地方政府不光借錢，同時(shí)它還有資產(chǎn)，這個(gè)跟國外的地方政府中央政府不太一樣，因?yàn)橹袊奈覀兊牡胤秸?，中央政府擁有大量的資產(chǎn)，這些有形資產(chǎn)同時(shí)也是具有現(xiàn)金流收益的資產(chǎn)。比如說高速公路我們的鐵公機(jī)，鐵路，機(jī)場(chǎng)，包括一些其他的國有企業(yè)資產(chǎn)等等，我們的地方政府，中央政府是有資產(chǎn)的，這些資產(chǎn)跟它的負(fù)債在做一個(gè)對(duì)比，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際情況這個(gè)指標(biāo)會(huì)比我們想象的要更加健康一些。那么具體指標(biāo)是2013年的時(shí)候，中央政府的負(fù)債是10萬億，同時(shí)資產(chǎn)端是25萬億，那么資產(chǎn)負(fù)債率只有40%，資產(chǎn)是負(fù)債的2.5倍。如果看地方政府，我們知道地方政府債務(wù)問題比較嚴(yán)峻，地方政府在2013年的時(shí)候，總債務(wù)規(guī)模是30萬億，但是地方政府的資產(chǎn)有100萬億，那么資產(chǎn)負(fù)債率只有30%，比中央政府還略低一些。所以地方政府債務(wù)，我們?nèi)绻麊为?dú)看這個(gè)規(guī)模是很大，但是背后資產(chǎn)負(fù)債表對(duì)應(yīng)的這個(gè)資產(chǎn)端是很大的，這個(gè)地方政府還是很有錢的。所以中國的地方政府債務(wù)如果它是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的話，那這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和美國的次貸危機(jī)有所不同。

美國的次貸危急，是把錢借給了沒有收入、沒有就業(yè)，一些社會(huì)最底層的這些還不起錢的無業(yè)游民。那么這些錢借了以后，拿來買房子，拿來消費(fèi)，它并沒有產(chǎn)生收益，他去消費(fèi)掉。而中國的這些錢，地方政府借了這些錢以后，建的是鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)這些有形的資產(chǎn)，這些有形資產(chǎn)它可能存在一些建設(shè)當(dāng)中的效率的問題，或者是流動(dòng)性剛才說的期限結(jié)構(gòu)匹配的問題，但是從長(zhǎng)期來看，這個(gè)有形資產(chǎn)還是一個(gè)資產(chǎn)，它還是可以有一定的變現(xiàn)的價(jià)值。

所以從這個(gè)角度來看，我們地方政府的資產(chǎn)端是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的負(fù)債端，大出3倍。所以總體上我們看，中國的中央和地方兩級(jí)負(fù)債這個(gè)債務(wù)的存量上并不是一個(gè)大的問題。關(guān)鍵問題是什么呢？不是存量，而是流量。就是地方政府債務(wù)在過去多年當(dāng)中，一直以較快的速度飛速的猛增，那這個(gè)膨脹的速度非常之快，所以令人擔(dān)憂。從這個(gè)角度來講，我們對(duì)于地方政府債務(wù)，更多的擔(dān)憂是來自于增量，而不是存量，存量問題不是太大。

從增量來看，我們要對(duì)地方政府債務(wù)做一些規(guī)范，這個(gè)約束。所以2015年的時(shí)候新的預(yù)算法對(duì)地方融資平臺(tái)進(jìn)行了一個(gè)“堵”的措施，禁止地方融資平臺(tái)這樣的做法；同時(shí)在堵后門的一個(gè)背景下，我們開了前門，開前門就是2015年預(yù)算法規(guī)定，地方政府可以搞赤字，可以搞發(fā)債，同時(shí)又開始大規(guī)模的給地方政府債務(wù)提供債務(wù)的置換，用地方政府的債權(quán)融資，來替換原來的銀行貸款。然后去年的政府工作報(bào)告，又提出來搞專項(xiàng)債券，以及今年剛剛結(jié)束的兩會(huì)當(dāng)中，政府工作報(bào)告再次提出專項(xiàng)債券的做法，專門給地方政府的專項(xiàng)債權(quán)，今年增加到了1.35萬億，比去年增加了5000億，那這些專項(xiàng)債券都是地方政府增量上的債務(wù)投資，增量上的支出來使用的。這些增量的地方專項(xiàng)債權(quán)，都需要符合嚴(yán)格的規(guī)定，才能夠得到，才能夠使用，這方面就會(huì)比較多的，比較嚴(yán)格的一些規(guī)定。

所以剛才講的我們地方政府債務(wù)的問題，它的一個(gè)體制上的原因是因?yàn)橹醒氲胤絻杉?jí)財(cái)政的矛盾這個(gè)問題。我們從建立長(zhǎng)效機(jī)制來看，需要從中央兩級(jí)地方財(cái)權(quán)事權(quán)的匹配這個(gè)角度來進(jìn)行梳理，這樣才能夠真正從中長(zhǎng)期角度解決我們地方政府債務(wù)的問題。然后我們又地方政府債務(wù)問題，它本質(zhì)上這個(gè)性質(zhì)有多嚴(yán)重呢？那在我們發(fā)現(xiàn)在存量上，從資產(chǎn)負(fù)債表這個(gè)角度來看，這個(gè)存量實(shí)際上還不算太高，是比較可控的，處于可控的范圍內(nèi)，主要問題在于增量，所以我們目前短期的一些措施，大家會(huì)看到，像專項(xiàng)債券、地方政府債務(wù)置換，這些短期措施主要是關(guān)注地方政府債務(wù)的存量或者是流量上的一些管理，但是真正從長(zhǎng)效機(jī)制來看，我們需要看到更多的中央和地方兩級(jí)財(cái)政事權(quán)財(cái)權(quán)的匹配，這方面的一些改革措施。目前這方面的改革已經(jīng)開始啟動(dòng)了，就是我們前面也講到，本屆兩會(huì)政府工報(bào)告以及機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中的一些亮點(diǎn)。

（三）應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)

下面我們看最后一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)，就是我們的房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。1.充分理解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)一直以來被各界所關(guān)注，房?jī)r(jià)高，房?jī)r(jià)是不是負(fù)擔(dān)得起，包括高房?jī)r(jià)帶來的租金上漲，對(duì)勞動(dòng)者來說使生活成本開支增加；對(duì)于企業(yè)來說，也會(huì)表現(xiàn)為廠房的租金成本上升，勞動(dòng)力的工資上漲，這樣一些問題；那么房?jī)r(jià)上升對(duì)于一個(gè)國家、一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)帶來一些負(fù)面的沖擊。所以房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，不僅僅是一個(gè)對(duì)金融市場(chǎng)穩(wěn)定帶來問題，而且同時(shí)會(huì)對(duì)我們實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿硪粋€(gè)負(fù)面的影響。

房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，我們首先來看一個(gè)問題，房地產(chǎn)它本身是一種具有商品屬性的，是一個(gè)有實(shí)際使用價(jià)值的一個(gè)商品，同時(shí)它又具有金融資產(chǎn)的屬性，它是可以交易的，可以增值的，所以同時(shí)具有這樣兩個(gè)性質(zhì)。一方面有的人買它，是因?yàn)閯傂?，有的人買它是因?yàn)橐鰞r(jià)值投資。為什么大量的資本引入到房地產(chǎn)市場(chǎng)？我們先反思這樣一個(gè)問題。

首先因?yàn)槲覀冎袊馁Y本賬戶是存在有限管理的，資金不能隨意的，自由的流出、流入，所以我們國內(nèi)的資金只能主要的在國內(nèi)進(jìn)行投資，而國內(nèi)的投資方向又有一定的限制和約束，因?yàn)楹芏嗟耐顿Y標(biāo)的并不是那么理想。

比如說股票市場(chǎng)波動(dòng)這么大，還偶爾來個(gè)股災(zāi)，割完一茬韭菜大家都不敢去了，所以股票市場(chǎng)不是一個(gè)好的投資方向，不是一般老百姓可以去操作的。那么存款這邊，存款利率又偏低，長(zhǎng)期以來，這個(gè)存款利率都跑不贏房?jī)r(jià)，那如果投資到其他的比較高的、比較復(fù)雜的金融衍生品工具上，老百姓也不太懂，有一定的門檻，所以房地產(chǎn)市場(chǎng)就成為一個(gè)必然的投資方向，大量的資金涌入了房地產(chǎn)。而且從歷史的記憶來看，很少有人因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)投資而虧損的，一般的記憶都是掙錢的，所以房地產(chǎn)商品作為一個(gè)金融資產(chǎn)，它讓大家認(rèn)為，它具有保值、增值的一個(gè)特點(diǎn)。這是大量資金涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)背景。

在這樣的背景下，我們需要采取哪些措施呢？在十九大報(bào)告當(dāng)中，習(xí)主席提出來房子是用來住的，不是用來炒的。簡(jiǎn)稱“房住不炒”?！胺孔〔怀础睂?duì)應(yīng)的我們需要采取以下的措施。

第一個(gè)措施就是我們對(duì)應(yīng)的住房體制的改革。這個(gè)住房體制改革，包括從上游的供地制度，政府的供地機(jī)制，因?yàn)橥恋氐墓?yīng)是掌握在地方政府手中；然后住房體制改革，還有對(duì)應(yīng)的稅收政策的改革，包括房地產(chǎn)稅，或者有人提高的空置稅，這些稅收政策一些改革，也需要配合。

我們?cè)谶@次兩會(huì)上，大家看到我們政府提出來房產(chǎn)稅的一個(gè)討論，這個(gè)房產(chǎn)稅的設(shè)立的原則是穩(wěn)妥推進(jìn)，立法先行，充分授權(quán)，對(duì)這三點(diǎn)給我們看到，房產(chǎn)稅它的房地產(chǎn)稅征收的一個(gè)大致的方向。但是目前今年房地產(chǎn)稅還沒有放到我們的立法計(jì)劃當(dāng)中，這個(gè)立法計(jì)劃還在充分的討論當(dāng)中。而且當(dāng)中我們看到，它是一個(gè)穩(wěn)妥推進(jìn)的過程，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥。同時(shí)是充分授權(quán)，這個(gè)授權(quán)給誰授權(quán)呢？給地方政府授權(quán)，所以很可能是因城施策，每個(gè)城市有具體不同的一些房地產(chǎn)稅的具體方案。同時(shí)要讓住房回歸商品的實(shí)質(zhì)，我們還需要在宏觀總量上把控好貨幣的水龍頭，就是貨幣政策要適度，要中性的貨幣政策，如果是通脹的話，每一個(gè)通貨膨脹的周期當(dāng)中我們看到，資產(chǎn)價(jià)格上漲，首當(dāng)其沖的就是房?jī)r(jià)，所以嚴(yán)格控制好我們的貨幣總量的水龍頭，這是一個(gè)大的宏觀背景。2.居民部門杠桿率

第三個(gè)問題，就是我們?cè)诜康禺a(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中看到，在這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的背后，隱隱約約的潛在的隱含著一個(gè)居民部門的杠桿率問題。前面我們講了企業(yè)部門的杠桿率，政府部分的杠桿率，那中國居民部門的杠桿率有沒有問題呢？

在過去過年以來，我們一致認(rèn)為中國的居民部門負(fù)債率，債務(wù)負(fù)擔(dān)是比較健康的，在全世界來說也是比較健康的。2012年的時(shí)候，中國的居民買房的全部房款當(dāng)中，只有20%是貸款，這個(gè)比例是比較低的；但是到了2016年，這個(gè)比例已經(jīng)上升到了58%，將近六成，那這個(gè)58%什么概念呢？就是全部買房的房款當(dāng)中，有58%是銀行貸款，這個(gè)比例已經(jīng)接近于2008年美國次貸危急爆發(fā)之前，美國居民購房的這個(gè)房款借款的比例。所以這是一個(gè)值得警惕的數(shù)據(jù)，當(dāng)然2016年58%的購房款是貸款，這個(gè)比例只是一個(gè)邊際的貸款比例，從存量上來看，這個(gè)比例還是比較低的。我們看另外一個(gè)數(shù)據(jù)，就是我們居民部門的負(fù)債除以GDP的比例，在多年以前，這個(gè)比例大概只有20%多，但是這個(gè)比例之后迅速上升，到2017年末的時(shí)候，這個(gè)比例已經(jīng)上升到51%，就是居民債務(wù)占GDP的比例，這個(gè)比例已經(jīng)翻了一倍，在過去的幾年當(dāng)中。

那這個(gè)比例上升意味著什么，為什么會(huì)上升？上升的原因就是因?yàn)榍懊嬷v的，居民部門為了買房，而房?jī)r(jià)在上漲，現(xiàn)有的資金不夠，就得需要銀行貸款，所以居民部門的存量貸款占比不斷提高。

這個(gè)提高的結(jié)果一方面透支了我們居民的購買力，對(duì)未來的居民消費(fèi)能力形成了一定的限制，比如說一個(gè)碰到一個(gè)出租車司機(jī)，他開車的，他說不敢花錢了，為什么呢？因?yàn)橘I房要供房子，所以居民部門杠桿率的提高，影響了我們居民的消費(fèi)、開支這部分的潛力。

另外一方面，居民部門的杠桿率提高，潛在的對(duì)金融體系的穩(wěn)定性產(chǎn)生了影響。這個(gè)穩(wěn)定性就是這個(gè)比例已經(jīng)上升的這么快了，而且在這個(gè)比例當(dāng)中，我們有一些還沒有看到的，比如說通過民間借貸，通過互聯(lián)網(wǎng)金融借貸，還有一些年輕的人群，90后，年輕的人群他的邊際消費(fèi)傾向非常高，他的貸款杠桿率可能更高，這是結(jié)構(gòu)性的一些問題。

所以居民部門的杠桿率，也成為了一個(gè)問題，這個(gè)是房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)背后隱含著的一個(gè)居民杠桿的問題。所以在這樣的背景下，我們需要有一個(gè)統(tǒng)籌的、系統(tǒng)的改革來推進(jìn)，這個(gè)改革推進(jìn)的目標(biāo)是什么呢？就是前面我們講的，為什么大量資本涌入到房地產(chǎn)市場(chǎng)？因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)的投資機(jī)會(huì)太少了，投資回報(bào)率太低了，大量的重復(fù)建設(shè)產(chǎn)量過剩導(dǎo)致回報(bào)率太低，所以大量的錢涌入到了房地產(chǎn)市場(chǎng)，包括居民的投資，也是這樣。

所以在這樣的背景下，我們看到十九大報(bào)告當(dāng)中以及兩會(huì)的政府工作報(bào)告當(dāng)中提出了“供給側(cè)改革2.0”，供給側(cè)改革的一個(gè)升級(jí)。過去我們供給側(cè)改革主要是“三去一降一補(bǔ)”，這樣一些主要是做減法的內(nèi)容，要去什么，降什么，這樣減法，但是我們?cè)谑糯髨?bào)告當(dāng)中看到，對(duì)供給側(cè)改革的一個(gè)闡述，更多的是一個(gè)做加法，做增量改革的一些內(nèi)容。這些目標(biāo)不管是涉及到哪個(gè)行業(yè)，哪個(gè)主體，新的供給側(cè)改革的擴(kuò)大的范圍，而且它的提法最終目標(biāo)是要提高投資回報(bào)率，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力。大家可以想像，如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力更高，投資回報(bào)率更高，那么更多的資金自然的就從房地產(chǎn)市場(chǎng)流出來，脫虛向?qū)嵒氐轿覀兊膶?shí)體經(jīng)濟(jì)。

具體的十九大報(bào)告當(dāng)中提到供給側(cè)改革這個(gè)內(nèi)容有以下的一些擴(kuò)展，其中提到了三類產(chǎn)業(yè)和兩個(gè)主體，從行業(yè)來看，是“加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，這三種行業(yè)定位，以及兩個(gè)主體，“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的勞動(dòng)者大軍”，這樣兩個(gè)部分，“弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”。

所以三個(gè)行業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；兩個(gè)主體是我們的企業(yè)家和勞動(dòng)者大軍。

目前我們的先面講的“三去一降一補(bǔ)”更多的是供給側(cè)改革做減法的一些提法，而在十九大報(bào)告當(dāng)中我們看到了更多的做增量改革，做加法的一些供給側(cè)改革提法，所以我們是要提高供給的質(zhì)量，來匹配我們過去的沒有得到滿足的需求。供給和需要的關(guān)系更加匹配以后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)更加的順暢，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的任督二脈打通以后，投資回報(bào)率更高，那必然會(huì)吸引更多的資金，脫虛向?qū)?，從金融市?chǎng)，從房地產(chǎn)市場(chǎng)流向到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我們資源的更加優(yōu)化配制。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們會(huì)看到，房地產(chǎn)市場(chǎng)可能實(shí)現(xiàn)一種良性的穩(wěn)定，就是房?jī)r(jià)相對(duì)穩(wěn)定，而居民部門的收入逐漸的以更快的速度在增加，從而使這個(gè)房?jī)r(jià)收入比降下來，這是我們最后能夠看到比較理想的一種化解房地產(chǎn)泡沫的一個(gè)機(jī)制。今天就講到這里，謝謝大家！

第四篇：淺析中小學(xué)生教育

淺析中小學(xué)生教育

教育，是生活的過程，而不是將來的預(yù)備。

一．教育不僅表現(xiàn)在課堂上，更要表現(xiàn)在課外實(shí)踐活動(dòng)中，培養(yǎng)孩子的責(zé)任心、合作能力，寬容，平等，忍耐，幫扶，尊重等等。

（1）學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)課外實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在互幫互助之間的合作來激發(fā)孩子們的責(zé)任心，多去實(shí)踐有關(guān)增強(qiáng)社會(huì)意識(shí)的活動(dòng)，讓孩子盡早了解社會(huì)安全意識(shí)問題。以日常行為規(guī)范促進(jìn)德育生活化，學(xué)校在德育生活化的實(shí)踐中，將培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣作為重要的德育工作，擬定了《學(xué)校一日規(guī)》關(guān)于和指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、交往生活和日常生活。

首先，養(yǎng)成學(xué)生良好的教育，著名教育家葉圣陶先生說：“什么是教育，簡(jiǎn)單一句話，就是培養(yǎng)良好的習(xí)慣?！比说膶W(xué)習(xí)習(xí)慣一般在小學(xué)形成了。為此，學(xué)校實(shí)施全員育人，全科育人策略。要求各科老師將學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)貫穿于各科教育活動(dòng)中，幫助引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，自覺培養(yǎng)用腦習(xí)慣，參與習(xí)慣，書寫習(xí)慣，閱讀習(xí)慣，自覺培養(yǎng)獨(dú)立學(xué)習(xí)，主動(dòng)探索，積極進(jìn)取的習(xí)慣，自覺培養(yǎng)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃并安排計(jì)劃學(xué)習(xí)的習(xí)慣等等。

其次，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，從小做起，改革開放以來，人們物質(zhì)生活水平比以前大大提高，以怎樣的方式進(jìn)行消費(fèi)，養(yǎng)成怎樣的生活水平，成為青少年教育的新問題，學(xué)校在德育實(shí)踐中，積極引導(dǎo)學(xué)生以勤勞節(jié)儉，自尊自愛，量人為出的方式生活，比如：愛衛(wèi)生，就要從不隨地吐痰，不亂扔丟果皮紙屑做起，勤儉節(jié)約，就要從不浪費(fèi)，不亂用零用錢做起。文明禮貌，就要從不說臟話不給別人取綽號(hào)，主動(dòng)使用：“請(qǐng)、謝謝”等禮貌用語做起。誠實(shí)守信，就要從不撒謊，說到做到，遵紀(jì)守法，就要從不遲到早退，自覺遵守各項(xiàng)校紀(jì)規(guī)做起。從小事做起而且持之以恒，良好的品行不是一天兩天就能養(yǎng)成的，一定要堅(jiān)持到底，才能終身受益。

最后，養(yǎng)成良好的交往習(xí)慣，人在社會(huì)關(guān)系中，禮貌待人是立身處世，學(xué)會(huì)做人的起點(diǎn)，是人存在的一項(xiàng)基本：“技能”和“修養(yǎng)”學(xué)校將每年九月定為“文明禮貌月”以年級(jí)為單位開展主題班會(huì)、征文、收集禮貌用語的活動(dòng)，最后評(píng)出：“文明禮貌班集體”和“校園文明禮貌之星”，使文明禮貌在校園中形成風(fēng)氣，在學(xué)生中形成習(xí)慣。

（2）重視培養(yǎng)學(xué)生愛國主義和國際主義情懷，要讓孩子們知道愛國主義的精髓就是奉獻(xiàn)和責(zé)任，重視培養(yǎng)學(xué)生和競(jìng)爭(zhēng)的合作意識(shí)，從小培養(yǎng)他們開闊的視野，心胸寬廣，勇于交往，善于交往，善于交際，善于交社，主動(dòng)參與更大范圍的競(jìng)爭(zhēng)和合作。

二．老師高度尊重學(xué)生讓學(xué)生感受到師生平等，感受到學(xué)生的存在，培養(yǎng)學(xué)生心靈的力量。

（1）提出“一切為了學(xué)生，高度尊重學(xué)生”，尊重學(xué)生的人格，小學(xué)生的心靈世界上最純潔的凈土，我們可以去建設(shè)，但絕不能去破壞。因?yàn)閷?duì)于未成年來說，老師的影響力巨大而深遠(yuǎn)，老師的眼神，老師的言行，他們都格外注意。如果老師不分青紅皂白，對(duì)他們隨心所欲，亂發(fā)脾氣，他們很容易走進(jìn)情感的“誤區(qū)”，甚至“盲點(diǎn)”，這不僅會(huì)傷害他們的自尊心，嚴(yán)重的還會(huì)形成心理障礙，甚至影響他們的一生。

（2）用愛溫暖學(xué)生。對(duì)學(xué)生來到一個(gè)新的環(huán)境，每個(gè)人都應(yīng)該以一個(gè)嶄新的面貌開始，新的學(xué)習(xí)生活，無論在學(xué)習(xí)上還是生活上，都要隨時(shí)了解他們的學(xué)習(xí)情況，通過自己的一言一行去感化調(diào)皮生。讓他們深入體會(huì)到老師對(duì)他們的關(guān)心和愛護(hù)。同時(shí)，我還要求他們也能以一個(gè)全新的面貌投入到新的學(xué)習(xí)當(dāng)中，放下思想的包袱，開始新的學(xué)習(xí)生活。我首先用愛，讓這些問題學(xué)生感受到老師的關(guān)心，愛護(hù)他們從心里接納了我。

（3）教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣，在學(xué)生的心中，老師所做的事情就是正確的，在他們眼里老師成為學(xué)習(xí)的楷模，去模仿學(xué)習(xí)，這就要求教師要努力提高自身的思想道德素質(zhì)，能夠及時(shí)指導(dǎo)學(xué)生，教會(huì)學(xué)生去分析，判斷，明白什么事情要做，什么事情不能做。教師的高尚思想品德素質(zhì)，應(yīng)該在學(xué)生的身上得到繼承和發(fā)揚(yáng)。教師必須平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，不能有喜歡一個(gè)學(xué)生而對(duì)某個(gè)學(xué)生冷落。應(yīng)當(dāng)一視同仁地看待每一個(gè)學(xué)生，給學(xué)生創(chuàng)造展示個(gè)人特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。學(xué)生智力學(xué)習(xí)的高低不能代表品德的高尚與否，縱容“優(yōu)生”的品德隱患和辱罵、毆打犯錯(cuò)誤的“差生”一樣是惡劣的行為，是不負(fù)責(zé)任的行為。因此，我們必須對(duì)待所有孩子都一視同仁，尊重全體學(xué)生。三．更要注重為人師表，必遵守師德規(guī)范，潛移默化的去學(xué)習(xí)。

（1）教師要為人師表，在少年兒童眼里，老師的形象是崇高的，老師的領(lǐng)導(dǎo)是神圣的，老師的話是他們辨別是非、分榮辱的標(biāo)準(zhǔn)，在大青少年眼里，老師往往是他們做人的榜樣，老師的一言一行往往成為他們模仿的對(duì)象，對(duì)他們的一生都會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。因此，廣大教師要以身作則，以行育人，以德化人，不能在講臺(tái)上滔滔不絕，義憤填膺抨擊各種丑惡現(xiàn)象，走下講臺(tái)卻對(duì)各種不正之風(fēng)視而不見。

（2）師生關(guān)系的平等。必然要求在教育中做到，教育家所說“教師與學(xué)生之間要互相學(xué)習(xí)，相互切磋，相互啟發(fā)，相互激勵(lì)?！苯逃叱錆M民主的愛人，必須表現(xiàn)為教育對(duì)學(xué)生人格的尊重，并且把自己視為與學(xué)生一起在求知的道路上探索前進(jìn)的朋友和同志，要破除在師生關(guān)系上的師道尊嚴(yán)，建立尊師愛生。

（3）教師要一視同仁，不能分等對(duì)待學(xué)生。對(duì)學(xué)生較差或有其他困難、缺點(diǎn)的學(xué)生要傾注更多的愛，讓他們有信息、有勇氣正視自己，把我自己，盡快回到隊(duì)伍中來。

（4）放下師道尊嚴(yán)，給學(xué)生真愛。一塊普通的黑板，如果被傾注畢業(yè)的心血，就成了一盞明燈，來照亮學(xué)生的人生之旅。一根平凡的粉筆，如果被傾注了整個(gè)心底的愛，就會(huì)成為一支魔棒，來指點(diǎn)學(xué)生，所以，我們面對(duì)犯錯(cuò)誤的孩子，盡量不要用成人的是非觀來判斷他們。

（5）引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，深刻理解生活。讓學(xué)生懂得正確認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)自我。四．班主任的范疇

（1）班主任的責(zé)任心是重中之重。

（2）班主任要充分認(rèn)識(shí)其勞動(dòng)的特殊性。班主任勞動(dòng)的最特殊性表現(xiàn)在他們的勞動(dòng)對(duì)象上，因年齡大小不等，形象思維能力不等，生活能力和學(xué)習(xí)毅力也不等。這些特點(diǎn)決定了我們隊(duì)學(xué)生進(jìn)行教育管理，因此，作為中小學(xué)班主任需要端正思想，學(xué)習(xí)兒童心理學(xué)，幼兒教育學(xué)等科學(xué)理論，把班主任工作做好。班主任要努力培養(yǎng)，提高自身素質(zhì)。有什么樣的班主任就會(huì)帶出什么樣的班級(jí)。尤其是小學(xué)生善于模仿老師的一舉一動(dòng)，因此作為中小學(xué)班主任需要有較強(qiáng)的自學(xué)性和主動(dòng)性修養(yǎng)，個(gè)人修養(yǎng)有(1)熱愛兒童（2）以身作則（3）努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義基本理論和教育學(xué)、心理學(xué)方面的理論知識(shí)，拓寬自己的知識(shí)面。同樣，也應(yīng)該多方面培養(yǎng)自己的能力，保證自己的班級(jí)工作做得井井有條。

（3）同時(shí)作為一個(gè)班主任他還應(yīng)該關(guān)心集體，熱愛學(xué)校，把集體利益放在第一位，為學(xué)生整體利益與與榮譽(yù)而勤奮工作，嚴(yán)于治學(xué)，勤于進(jìn)攻。爭(zhēng)取更好地發(fā)揮為人師表的模范作用，班主任必須具備良好的心理素質(zhì)。努力培養(yǎng)自己多方面的興趣，在學(xué)生面前保持積極適度的情緒和輕松愉快的心境。由于班主任的勞動(dòng)是一向十分艱苦的活動(dòng)。因此，堅(jiān)強(qiáng)的意志和良好的性格特征也是一個(gè)合格的班主任不可缺少的心理素質(zhì)。

總結(jié)：中小學(xué)生是祖國的未來和希望，是國家建設(shè)事業(yè)的接班人，他們的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到國家的前途，民族的興衰和事業(yè)的成敗。因此，在初級(jí)教育小學(xué)階段是學(xué)生良好習(xí)慣養(yǎng)成的重要時(shí)期，關(guān)系到學(xué)生以后的成長(zhǎng)，關(guān)系到學(xué)生在做人、求知的過程中抓好學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成是一項(xiàng)對(duì)學(xué)生人生的奠基工程。需要我們切實(shí)抓好抓緊德語這方面的工作。

當(dāng)前，學(xué)校德語工作要求我們必須要以新的眼光去觀察、以新的觀念去審視，以新的方式去育人，肩負(fù)著培養(yǎng)祖國接班人的德育工作者，必須高度重視，認(rèn)真研究、立足現(xiàn)實(shí)，關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新工作，提高德語工作的時(shí)效性，正確引導(dǎo)和幫助青少年健康成長(zhǎng)。

第五篇：深圳中小學(xué)生

“體彩杯”2013年深圳市中小學(xué)生國際象棋賽

競(jìng)賽規(guī)程

一、主辦單位：深圳市棋類協(xié)會(huì)

二、承辦單位：深圳市龍崗區(qū)布吉中海怡翠學(xué)校

三、參賽人員：深圳市中、小學(xué)校在冊(cè)學(xué)生

四、比賽地點(diǎn)：深圳市龍崗區(qū)布吉中海怡翠學(xué)校

五、比賽時(shí)間：2013年10月19日-20日

10月19日：

09：00-09：15 開幕式 09：50-11：10 第一輪比賽 11：20-13：20 午餐與休息 13：30-14：50 第二輪比賽 15：00-16：20 第三輪比賽 16：30-17：50 第四輪比賽 10月20日：

09：10-10：30 第五輪比賽 10：40-12：00 第六輪比賽

12：00-13：50 午餐與休息 14：00-15：20 第七輪比賽 16：00-17：00 頒獎(jiǎng)儀式

六、競(jìng)賽項(xiàng)目：

高中男子組、高中女子組； 初中男子組、初中女子組；

小學(xué)五六年級(jí)男子組、小學(xué)五六年級(jí)女子組； 小學(xué)三四年級(jí)男子組、小學(xué)三四年級(jí)女子組； 小學(xué)一二年級(jí)男子組、小學(xué)一二年級(jí)女子組；

七、參賽資格：

參賽學(xué)生以學(xué)籍為準(zhǔn)（2013年9月30日前注冊(cè)），高中參賽學(xué)生具有深圳戶口或廣東戶口（同時(shí)具有深圳居住證）

八、競(jìng)賽辦法

1.比賽采用國家體育總局審定的最新規(guī)則執(zhí)行。2.比賽采用瑞士制，7輪積分編排制進(jìn)行比賽。

3.比賽用時(shí)：每一局棋，每方采用40分鐘包干，不加秒。裁判使用棋鐘計(jì)時(shí)，超時(shí)判負(fù)。

九、錄取名次：

1、各項(xiàng)目錄取前八名。冠軍頒發(fā)獎(jiǎng)杯和證書；第二至第八名頒發(fā)相應(yīng)獎(jiǎng)牌和證書。

2、名次區(qū)分辦法：根據(jù)積分確定名次，積分高者名次列前。如積分相同，則依次比較對(duì)手分、中間對(duì)手分區(qū)分名次，均為高者列前。以上均相同者抽簽決定勝負(fù)。

3、升級(jí)棋手可申請(qǐng)相應(yīng)成績(jī)的“中國國際象棋協(xié)會(huì)棋士稱號(hào)”和“深圳國際象棋協(xié)會(huì)棋手稱號(hào)”。

此次比賽最高可申請(qǐng)“中國國際象棋協(xié)會(huì)一級(jí)棋士”。申請(qǐng)依據(jù)為：《中國國際象棋協(xié)會(huì)棋士等級(jí)稱號(hào)條例》；《深圳市國際象棋業(yè)余等級(jí)條例》。

十、報(bào)名：

1、報(bào)名截止日期10月 18日。

十一、裁判與仲裁：仲裁委員和裁判員由比賽組委會(huì)同意選派。

十二、其它規(guī)定：

1、比賽組委會(huì)將統(tǒng)一為參賽運(yùn)動(dòng)員購買比賽期間的人身意外傷害險(xiǎn)。

2、參賽運(yùn)動(dòng)員比賽期間應(yīng)身體健康，無重大疾病。

3、參賽運(yùn)動(dòng)員嚴(yán)禁服用違禁藥物。

4、參賽人員交通、食宿等相關(guān)費(fèi)用自理。

十、本競(jìng)賽規(guī)程解釋權(quán)屬比賽主辦單位。未盡事宜，另行通知。

2013深圳市中小學(xué)生國際象棋賽組委會(huì)

二〇一三年九月二十三日