第一篇：國產(chǎn)密封條與國際接軌 高性價比受市場歡迎

河北誠信密封條有限公司投資創(chuàng)建于2000年，是一家以研制、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的密封條公司。我們一直致力于密封產(chǎn)品的開發(fā)利用，經(jīng)過多年潛心經(jīng)營，使“品真”品牌插上了騰飛的翅膀，成為密封條生產(chǎn)標準的起草單位。

進入中國市場十多年來，品真密封條產(chǎn)品覆蓋了國內(nèi)近三十個省市產(chǎn)品遠銷全國各地。具有世界先進工藝的生產(chǎn)流水線；公司以專業(yè)的隊伍、嚴謹?shù)墓芾?、超卓的設(shè)備，著力打造“品真”牌橡膠密封條。作為密封條專家，“品真”牌的密封條，以外表美觀、堅韌耐用、設(shè)計獨特、價廉物美的特性，和銳意革新、進取不息的精神，形成了“品真”密封條幻變靈動的設(shè)計語言。兼容并蓄、博采眾長的虛懷納百川之風(fēng)范，將橡膠密封條之媚與橡膠密封條之柔完美合璧，形成了“品真”密封條的超凡脫俗、外形美觀、堅韌耐用、價格低廉的個性與風(fēng)格。堅韌、恒久的的締造者與傳播者------“品真密封條”，恒久不輟的打造著橡膠密封條的新文化。

在打造橡膠密封條文化的同時，誠信密封條公司堅持用企業(yè)文化提升企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)在發(fā)展中樹立起良好的社會形象?！靶羞h必自邇、追求無止境”?！罢\信密封條”將一如既往的奮進不息，為建樹美麗的事業(yè)奉獻光熱，為鍛造中國橡膠密封條的產(chǎn)業(yè)豐碑而永遠向前。

經(jīng) 營 范 圍：三元乙丙(EPDM)橡膠密封條、三元乙丙海棉(發(fā)泡)橡膠密封條、密實-海綿-鋼芯三復(fù)合密封條、四復(fù)合密封條、軟塑料-硬塑料二復(fù)合密封條、密實-橡塑-靜電植絨密封條、裝飾密封條、塑鋼門窗密封條、鋁合金門窗膠條、門窗減震密封條、建筑幕墻用橡塑密封條、集裝箱門框密封條、冷藏車門密封膠條、廂車門框密封膠條、冷庫門密封膠條、冷凍冷藏箱用門封條、汽車用密封條、汽車燈具密封膠條、車門玻璃滑槽條、車門海綿(發(fā)泡)密封膠條、車門玻璃擋水條、汽車玻璃風(fēng)擋密封條、汽車門窗密封條、火車門窗密封膠條、地鐵、高速列車門窗密封條、船用門窗密封膠條、船用倉蓋橡膠密封條、防盜門密封條、門底自動密封條、機械用密封條、阻燃密封條、門用自粘型密封條、門窗框密封條(帶被膠)E型、P型、D型、O型、V型、U型、J型、L型、通用型三元乙丙發(fā)泡柔性密封條、彩色密封膠條、電器密封膠條、柜門海綿橡膠密封條、橡塑(PVC)密封條、聚氯乙烯密封條、硅橡膠密封條、聚氨酯發(fā)泡條、橡膠泡沫條制品專業(yè)廠家。現(xiàn)以生產(chǎn)的產(chǎn)品涉及9大類各種行業(yè)1萬余種

主要用于：防盜門、塑鋼門窗、各類燈具、建筑幕墻條、集裝箱門框、冷藏車、廂車、冷庫門、冷凍冷藏箱、汽車、火車門窗、地鐵、高速列車、船用、般用倉蓋、機械等防水零件和其他工業(yè)、農(nóng)業(yè)密封零件。

河北誠信密封條特點：

本公司生產(chǎn)密封條具有卓越的抗紫外線作用，具耐侯性、耐熱老化性、耐低溫性、耐臭氧性、耐化學(xué)介質(zhì)性、耐水性、良好的電絕緣性和彈性以及其他物理機械性能。

誠信密封條經(jīng)國家相關(guān)部門批準注冊的企業(yè)河北誠信密封條有限公司憑著良好的信用、優(yōu)良的服務(wù)與多家企業(yè)建立了長期的合作關(guān)系。河北誠信密封條有限公司熱誠歡迎各界朋友前來參觀、考察、洽談業(yè)務(wù)。

第二篇：略論建設(shè)監(jiān)理與國際接軌

國際上統(tǒng)稱的建設(shè)監(jiān)理是一個由多學(xué)科，多專業(yè)架構(gòu)成的技術(shù)密集智能型組織，它在城市建設(shè)和工程建設(shè)實施建設(shè)監(jiān)理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設(shè)管理制度被世界上許多國家和地區(qū)，特別是發(fā)達國家推崇已有上百年的歷史。

美國、英國、德國、日本以及港澳地區(qū)等，在建筑立法化、工作程序化、技術(shù)規(guī)范化、管理科學(xué)化和組織現(xiàn)代化等方面，為建設(shè)監(jiān)理帶來新的活力。我國建設(shè)監(jiān)理制始自1988年，理論與實踐的發(fā)育發(fā)展較快，初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設(shè)項目管理體制改革和管理水準的提高，隨之興起的我國監(jiān)理業(yè)在隊伍建設(shè)、建章立制和業(yè)務(wù)實踐等方面均創(chuàng)佳績。實踐證明，力推建設(shè)監(jiān)理制，有利于工程質(zhì)量、工期與成本控制；能實現(xiàn)建設(shè)速度與效益并舉；有利于提高教量與質(zhì)量的結(jié)合，是一條多快好省進行基本建設(shè)的途徑。積極探索建設(shè)監(jiān)理與國際接軌，完善具有中國特色的建設(shè)監(jiān)理制度，是當前重要課題。本文結(jié)合國內(nèi)外工程承包的實踐和所見所聞略論以下數(shù)點，供同行們參研。

一、建設(shè)監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨

我國的改革開放的國策為世人矚目并吸引著國際上廣大的投資者、合作伙伴和34國際金融機構(gòu)，其工程承包市場當然亦成為國際大市場的重要組成部分，是國際大循環(huán)的重要力量。我國建設(shè)監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨必行之作，其理由如下。

（1）發(fā)展之需。眾所周知，近年來，外商外資合資特別是港臺投資等工程項目勢頭仍好，據(jù)報載1996年外資在房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、開辦企業(yè)等投資約達400億美元，業(yè)主要求按國際標準進行監(jiān)理。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)等國際組織的貸款項目，漲幅較大，實施上述項目均把監(jiān)理制作為貸款項目基本條件之一，一定要按照FIDIC編撰的合同條款、項目管理協(xié)議和咨詢協(xié)議等文件執(zhí)行。

（2）競爭所需。國際同行關(guān)注我們，我們需要同國際接軌，我國有650余家注冊對外經(jīng)營權(quán)的國際工程或咨詢公司。

（3）改革之需。監(jiān)理制確實是一項先進的、科學(xué)的、成功的、通行的國際慣例，已被世界上大多數(shù)發(fā)達國家、發(fā)展中國家所承認接受實施，值得學(xué)習(xí)和借鑒大力推行，并應(yīng)在我們實施前8年的基礎(chǔ)上，總結(jié)--完善--修訂--實踐，使國際慣例同中國國情密切結(jié)合更具特色。

（4）體制所需。無論是從建筑業(yè)性質(zhì)、功能效果認識，還是從管理規(guī)律、監(jiān)理效益講，還是從國際化、專業(yè)化的高度看，都充分說明，組織一支強大的高素質(zhì)的專業(yè)化、社會化的監(jiān)理班子，全面實施、大力推行監(jiān)理制的必要性。

二、國外監(jiān)理公司機構(gòu)的主要特點 縱觀發(fā)達國家監(jiān)理公司在國際工程承包市場的運作有以下幾個主要特點：

（1）人才高素質(zhì)化。他們擁有在工程實踐中積累的豐富管理經(jīng)驗，有的監(jiān)理公司，高技術(shù)職稱人員所占的比例高達30％～40％以上，能熟練運用FIDIC制訂的權(quán)威性國際通用的范本和國際慣例，他們知法律、會管理、懂技術(shù)、通經(jīng)濟。歐美國家的監(jiān)理工程師，都是按嚴格的程序認定的，一般經(jīng)過學(xué)習(xí)（3～5年）--實習(xí)（3年以上）--考試或面試答辯--工程實踐--頒發(fā)證書等五個階段。

英國皇家特許測量師學(xué)會發(fā)RICS證，法國對其資質(zhì)要求似乎更高，如除上述程序還要求申請人必須是高等土木工程學(xué)院畢業(yè)生，具有10年以上工程經(jīng)歷，要通過法國建設(shè)部“技術(shù)監(jiān)理審查委員會”資審面試確認方可。經(jīng)上述嚴格的認證過程，其監(jiān)理工程師素質(zhì)均達精通法律，主要是經(jīng)濟合同法和FID1C編制的條款，善于管理，主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段、有技術(shù)專長，具備施工安裝各種專業(yè)知識，能進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較的經(jīng)歷豐富，智力高超，能力強勝的管理者。美國工程管理專家約翰遜認定工程項目經(jīng)管失敗重要原因之一的首要就是監(jiān)理工程師閱歷淺薄經(jīng)驗不足所為。

（2）業(yè)務(wù)寬深化。英美咨詢監(jiān)理業(yè)的歷史長達百余年，業(yè)務(wù)發(fā)展均達寬闊深長的高水準程度，真正擔(dān)當起全方位的監(jiān)理（咨詢）任務(wù)，覆蓋了整個建設(shè)的全過程。無論是英國實施的Q.S制即測量師（Quantiy Surveying），還是美國開展的CM方式（Fast--Track--Constructinn--Management），還是60年代以來在美國、德國、法國、日本等廣泛采用projtct Management即項目管理法（pM制），其核心都是對監(jiān)理工程師的地位、資格、職責(zé)、義務(wù)、工作方式以及同業(yè)主、承建單位等關(guān)系在法律經(jīng)濟上的定格，他們具體服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍已逐步擴展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價值分析，向設(shè)計單位，施工單位提供費用控制，項目實施中進行合同管理、進度、質(zhì)量、成本控制、付款審定。

工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等。在目前仍通用的IGA--80pM的導(dǎo)言和附錄A中，都提到了監(jiān)理范圍，其深度及廣度都反映了國際監(jiān)理業(yè)的高水平操作，監(jiān)理工作的前期化和延伸化，使監(jiān)理具體業(yè)務(wù)內(nèi)容紛繁責(zé)任重大，自項目的可行性研究、財務(wù)計劃、項目工程技術(shù)設(shè)計、采購與發(fā)包、施工管理、試運轉(zhuǎn)等大項到工程監(jiān)理的38個子項，囊括了工程項目的前期論證及其配套工作，資金籌措、項目目標總控制、項目實施管理與驗收，投入運營以及項目的后評估等一整套系統(tǒng)監(jiān)理。自80年代以來，中東、北非的某些目家的工程項目，尤其是私人工程，采用此法即業(yè)主全權(quán)委托工程顧問公司做為代理人進行全方位監(jiān)理，年終或工程終交后結(jié)算財務(wù)交回利潤，如沙特等國就早已開展了這一方式。

（3）監(jiān)理組織模式化，歐美和經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)的監(jiān)理組織及現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)已形成模式化，大體為線性式監(jiān)理結(jié)構(gòu)、職能式監(jiān)理結(jié)構(gòu)和矩陣式監(jiān)理結(jié)構(gòu)等三種模式。當前國際上流行的以矩陣式居多，下面提供的歐美、日本、香港等地的監(jiān)理組織模式，基本思路以矩陣式為主導(dǎo)，該模式融線性式和職能式為一體使其優(yōu)化組合，揚其所長避其所短，更具特點：①從圖1中可看出矩陣式監(jiān)理組織命令源較少，易于管理，提高工效；②作用兼顧，既有利專家及工程技本人員的特長發(fā)揮，又可施展職能部門的作用；③適用性大，該模式完全勝任對于項目的監(jiān)理，又通用于對多合同大中型工程的監(jiān)理；④體現(xiàn)了高智高效高能的工程咨詢、工程顧問、建筑 師事務(wù)等性質(zhì)特性。圖2列出了駐地監(jiān)理機構(gòu)，在現(xiàn)場設(shè)立的駐地監(jiān)理班子，一般情況下，在現(xiàn)場總監(jiān)（駐地工程師）的直接領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)行政、技術(shù)和合同等管理部門，實施現(xiàn)場監(jiān)理任務(wù)。

如約旦哈西姆皇宮工程的監(jiān)理就是由業(yè)主委托日本丹下設(shè)計咨詢公司，對工程合同的實施全權(quán)監(jiān)督、檢查、控制與管理的。該工程總建筑面積約2萬㎡，合同總造價3400萬美元，合同總工期900天，由上海中建工程公司承建，設(shè)計由日本丹下健三設(shè)計事務(wù)所承擔(dān)，該公司根據(jù)合同規(guī)定在現(xiàn)場派駐監(jiān)理工程師代表執(zhí)行監(jiān)理職能，下設(shè)三個室：辦公室2人，負責(zé)文秘、信函、檔案；（監(jiān)理）工程師室8人，包括建筑、結(jié)構(gòu)、機械、電器等專業(yè)，負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)理技術(shù)工作；估價師室2--3人，主要進行合同與預(yù)算管理。美英流行pM型施工監(jiān)理，如其通常的組織形式為（圖3）一些大型發(fā)展集團，如香港新鴻基，北恒基、長江實業(yè)等內(nèi)部都擁有自己的pM隊伍協(xié)調(diào)平衡公司的發(fā)展。

國際監(jiān)理公司其規(guī)模大致是：大中型（咨詢）監(jiān)理公司一般為25人～130人，小型（咨詢〕監(jiān)理公司一般為5人～25人左右。在美國小型監(jiān)理公司約占75％；大中型者約占25％。國外監(jiān)理公司的監(jiān)理設(shè)施較完備，除現(xiàn)場根據(jù)需要由業(yè)主或承包商免費提供必要的設(shè)施外，還有自己的固定設(shè)備資產(chǎn)包括辦公設(shè)備、實驗室、勘測設(shè)備、運輸工具、通信器材等。

按FIDIC文件精神，現(xiàn)場監(jiān)理工程師要做好以下8個方面的具體工作：

①在總包分包管理上，有權(quán)對其工程管理人員、檢驗人員和操作工人，進行監(jiān)督，對其不稱職的任何人包括項目經(jīng)理提出解雇要求，如FIDIC中第1.1（A）iv、16.2款等；

②在工程現(xiàn)場協(xié)調(diào)上，有權(quán)調(diào)理審批總承包商、甲方與總承包商指定分包商與總承包商等協(xié)同施工。如第15.1、4.1和2條款等；

③在工程技術(shù)上，負責(zé)圖紙和技術(shù)資料的管理、批準和認可圖紙變更等，如FIDIC中第6.4、7.1條款；

④在有關(guān)法律處理上，擔(dān)任第一位調(diào)解人角色，對業(yè)主與承包商的爭議事項，以合同為依據(jù)，中立、公正、合理地處理糾紛，如FIDIC中第67.1、67.2、和67.3條款等；

⑤在合同中的地位與作用上，是業(yè)主的代理人，根據(jù)業(yè)主的授權(quán)范圍進行諸如索賠管理，財務(wù)支付、各種簽證等現(xiàn)場實際工作。如FIDIC中第51、52、53、60和69條款等等；

⑥在工程進度上，有權(quán)行使工程全過程的控管。批審施工總進度計劃，下達開工令、要求承包商報施工作業(yè)計劃，跟蹤檢查施工進度，簽發(fā)部分工程交工、基本交工和竣工終交證明書。如FIDIC中第14、40、46、48條款等；

⑦在工程質(zhì)量督查上，有權(quán)對材料質(zhì)量、操作工藝、隱蔽工程進行檢查；當發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量達不到驗收標準時有權(quán)勒令返工；在階段驗收和竣工驗收時，有權(quán)提出修補內(nèi)容和要求等，一直到保修期結(jié)束發(fā)合格證為止，如FIDIC中第36，38和49條等；

⑧在工程造價控制上，有權(quán)要求承包商提供工程合同的現(xiàn)金流量計劃，負責(zé)簽署工程款付款憑證，簽認工程變更確定以外風(fēng)險等，有權(quán)調(diào)整單價，必要時進行工程估價，如FIDIC中第14.3、51、52、70條款等等。

（4）酬金優(yōu)厚化。國際上監(jiān)理費用的額度和價位比較高，通常情況下約占工程總造價的：1％～4％間，由于建設(shè)項目的種類、特點、服務(wù)內(nèi)容深度的差異，各國略有不同，如以工程總價為基數(shù)，美國收取3％～4％，德國收5％（含工程設(shè)計方案費），日本收2.3％～4.5％（叫設(shè)計監(jiān)理費），東南亞大多數(shù)國家收1％～3％，臺灣省收2.3％左右，收費標準中還因監(jiān)理資質(zhì)等級不同而有所浮動。其監(jiān)理費用構(gòu)成包括:

①直接成本3項：A現(xiàn)場監(jiān)理人員的工資與津貼費；B用于項目上的專項費（如交通差旅費、通訊住宿費、人員培訓(xùn)費、儀器設(shè)備租賃使用費等）；C該項目所需用的外部服務(wù)活動費；

②間接成本兩項：D監(jiān)理單位管理費、各種稅金；E利潤。國際上最為流行的監(jiān)理費用基本計算方法以下面兩種方式居多，一是按工程總造價的比例取費，二是按監(jiān)理費用成本加一定比例或數(shù)額酬金。據(jù)國外資料介紹和實際情況看，監(jiān)理工程師的月收入在2000～5000美元以上，總監(jiān)的月收入還要高，如丹麥金碩國際咨詢公司只派了5名工程技術(shù)人員參加京津塘高速公路的監(jiān)理，兩年多的監(jiān)理咨詢費高達135萬美元，大項目因?qū)嵤┲芷陂L，現(xiàn)場還要提供更優(yōu)厚的生活辦公條件以保證工程順暢。

（5）職業(yè)道德準則化。發(fā)達國家的監(jiān)理行業(yè)（咨詢業(yè)）都對監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準則，如美國土木工程學(xué)會規(guī)定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）的道德準則，其核心內(nèi)容強調(diào)了“正直、公平、誠信、服務(wù)”，日本咨詢工程師協(xié)會制定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）《職業(yè)行為規(guī)范》，其基本原則是堅持監(jiān)理工作的科學(xué)性、公正性、中立性、服務(wù)性。監(jiān)理工程師正直、公平、誠信、服務(wù)等的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，充分體現(xiàn)了FIDIC對監(jiān)理工程師要求的精髓，所謂科學(xué)性是指監(jiān)理單位要以合同文件為準繩，以國家法律規(guī)范和技術(shù)標準為依據(jù)，獨立地按法監(jiān)理；所謂公正性，是指監(jiān)理單位在合同、規(guī)范、標準、法律等項下，既要維護項目法人的合法權(quán)益，又要維護承建商的合法權(quán)益；所謂中立性，是指監(jiān)理單位不得以權(quán)謀私，應(yīng)努力用正當?shù)氖侄危宰约旱膶嵙榭蛻糁\求最大的效益；所謂服務(wù)性，是指監(jiān)理單位不但要堅持合同嚴格監(jiān)管，還要預(yù)防為主熱忱幫導(dǎo)。為此，有些國家與地區(qū)強制性規(guī)定，監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為，必須遵照行業(yè)行政法規(guī)和國家法律，建設(shè)監(jiān)理活動必須遵守工程所在國與地區(qū)的經(jīng)濟法、行政法、民法等各種法律法規(guī)，以使監(jiān)理工作納入正常軌道上運作。

三、我國建設(shè)監(jiān)理的主要差距

從上所述不難看出我國建設(shè)監(jiān)理較國外監(jiān)理工作的明顯差距，主要是：

1.人員素質(zhì)總體水平偏低。表現(xiàn)在不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，欲走出國門難度較大。此外監(jiān)理工程師必須具備的一套現(xiàn)代管理方法與手段目前尚未掌握自如，特別是項目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對工程項目甚至對于一個監(jiān)理公司能起關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)闊能力以及個人品質(zhì)、社會關(guān)系等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約我們監(jiān)理業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、國際化的重大障礙。

2．尚未形成自上而下的完善配套的監(jiān)理行業(yè)體系，包括國家監(jiān)理法規(guī)。管理制度、機構(gòu)設(shè)置、工作程序等，即在監(jiān)理行業(yè)的系統(tǒng)化、法制化、規(guī)范化、標準化和程序化等幾個重要方面與國外監(jiān)理相差甚遠。如監(jiān)理市場，缺乏公開、公平、公正、平等競爭的愉悅環(huán)境，存在地區(qū)保護、違犯交易、行政于預(yù)等不良因素，有的行為與推行監(jiān)理制的宗旨大相徑庭，已到嚴重干擾監(jiān)理業(yè)正常運轉(zhuǎn)的不可容忍的地步。

3．監(jiān)理深度遠未到位。且不說國際上權(quán)威性合同文本上提到的幾十項監(jiān)理業(yè)務(wù)仍是我們的理想目標，即便是我們自己規(guī)定的“三控”（造價控制、進度控制、質(zhì)量控制），兩管（合同管理、信息管理〕，一協(xié)調(diào)（協(xié)調(diào)處理好業(yè)主、施工、設(shè)計等單位間的關(guān)系）的監(jiān)理任務(wù)亦尚未達到目的。這當然與機制、認識和內(nèi)外部條件梗塞有關(guān)，當前現(xiàn)場監(jiān)理普遍處在以質(zhì)量控制為中心這一低水平階段徘徊著，不早日突破這一步，我們的監(jiān)理業(yè)就很難與國際接軌。

4．監(jiān)理費率偏低。國際（咨詢）監(jiān)理業(yè)的高值化已運行數(shù)年，對咨詢監(jiān)理人員的待遇和條件日趨增勢，如美、英等國的月酬全高達1萬～2.46萬美元；日本、印度、韓國等國的月酬金也為2000美元～1.0萬美元，我國監(jiān)理費率低造成監(jiān)理人員酬金低下的狀態(tài)引發(fā)監(jiān)遵人員的一系列問題。目前實行的監(jiān)理費取值還是5年前由建設(shè)部和國家物價局聯(lián)合發(fā)布的指導(dǎo)性價格，我國的監(jiān)理工作者在這種低費率、低酬金情況下任勞任怨辛勤工作奉獻多年，是到了改革監(jiān)理費取值偏低適當提高監(jiān)理人員酬金的時候了。

四、加快同國際接軌的步伐

我國建設(shè)監(jiān)理加快同國際接軌的步伐，應(yīng)該在以下各方面加緊工作，縮短我們同國際間的差距。

（1）當務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識老化的問題。其解決辦法是：①下大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作，開展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對國際工程監(jiān)理等專題研討，如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓(xùn)、總監(jiān)培訓(xùn)、某工程項目培訓(xùn)等；②組團到國外考察學(xué)習(xí)會談，邀請有真才實學(xué)的國外專家講學(xué)，了解和把握國際工程建設(shè)監(jiān)理運行規(guī)則；③開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動、取長補短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”④選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，培養(yǎng)建設(shè)監(jiān)理的專門人才。象今年5月中國工程咨詢協(xié)會請FIDIC主席路易斯和FIDIC亞太地區(qū)主席黃漢騰先生來華講授國際工程咨詢監(jiān)理業(yè)務(wù)，就是培訓(xùn)咨詢監(jiān)理高級人才的一項很好的舉措。

（2）完善監(jiān)理工作系統(tǒng)和體系。監(jiān)理工作系統(tǒng)和體系包括監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理單位、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理模式以及監(jiān)理合同等等。如美國建設(shè)監(jiān)理由國家商務(wù)部主管，監(jiān)理的行政法規(guī)是《全美統(tǒng)一管理法》，技術(shù)規(guī)范是《建筑法規(guī)》和各專業(yè)法規(guī)，美國建筑師協(xié)會制訂的《業(yè)主和建筑師協(xié)議標準格式》簡稱AIA合同文件B141為常用咨詢服務(wù)合同，法國建設(shè)監(jiān)理是由法國國民議會立法，法國政府建設(shè)部核定為數(shù)甚少的質(zhì)檢公司進行，監(jiān)理依據(jù)是法國規(guī)范“DTU”和法國標準“NF”等。我們可參照國際慣例和歐美發(fā)達國家和地區(qū)的運作經(jīng)驗結(jié)合我國特色研制出適宜于我國國情特點的監(jiān)理工作系統(tǒng)和體系，如FIDIC通用條款外我們可以制訂中國式的FIDIC專用條款，以適應(yīng)國際承包工程和國際借貸機構(gòu)貸款項目的需要。此外還應(yīng)推行如國際標準ISO9000質(zhì)保體系認證、聯(lián)合國167號國際安全條約，制訂與建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的法律、技術(shù)、經(jīng)濟三者密切結(jié)合的技術(shù)、施工程序、合同管理等方面的操作規(guī)范，同時參照這些國際文件，研制我國的建設(shè)監(jiān)理服務(wù)范圍和質(zhì)量管理辦法，對監(jiān)理單位應(yīng)有明確的質(zhì)量目標和考核細則，保證業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位的共同利益，發(fā)揮他們的作用。

（3）積極主動開拓國際市場。這是建設(shè)監(jiān)理同國際接軌的最佳和高效率的辦法。不斷開放的世界格局，特別是亞太地區(qū)更具前所未有的極好發(fā)展與合作的機遇，全球工程咨詢（監(jiān)理）網(wǎng)絡(luò)的建立，這為監(jiān)理（咨詢）公司進入國際市場提供了良好條件。為此，①要建立自己的信息網(wǎng)，包括國內(nèi)外咨詢商、專利商、中間商、外事窗口、有國外關(guān)系的個人等，這樣就可以多維的得到客戶需求、社會要求、市場動態(tài)、項目信息、國際匯價、競爭對于等信息，排除信息不足坐失良機的煩惱；

②亞太地區(qū)發(fā)展中國家有巨大市場需求量，普遍大搞基礎(chǔ)設(shè)施，能源設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)等，估計中國在2000年前，固定資產(chǎn)投資額超過1萬多億美元，中國許多周邊國家象仰光衛(wèi)星城的建設(shè)，越南、老撾大規(guī)模的基建亦缺乏大量咨詢監(jiān)理，技術(shù)人才，這給開發(fā)監(jiān)理（咨詢）業(yè)的合作提供了廣闊前景；

③通過中國工程咨詢協(xié)會、中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會、中國國際工程協(xié)會等組織，和國際咨詢機構(gòu)溝通，取得項目咨詢（監(jiān)理）權(quán)，是一個重要而不可忽視的渠道，同時要采取聯(lián)合、交流集約的方式擴展國際工程監(jiān)理（咨詢）業(yè)成果。

第三篇：電腦藝術(shù)設(shè)計專業(yè)如何與市場接軌的調(diào)查研究

電腦藝術(shù)設(shè)計專業(yè)如何與市場接軌的調(diào)查研究

WTO關(guān)于教育服務(wù)的條款對職業(yè)教育發(fā)展將產(chǎn)生直接影響，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化也將對職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生更重大的影響。經(jīng)濟全球化趨勢使我國技能型人才培養(yǎng)面臨前所未有的緊迫感，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展對勞動者綜合素質(zhì)提出了新的要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化使勞動力跨行業(yè)流動性增加，對培訓(xùn)的要求越來越高，原有職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置在一定程度上形成了與就業(yè)崗位之間的結(jié)構(gòu)錯位，課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容明顯落后于職業(yè)崗位的技能發(fā)展需要。國際競爭的日趨激烈，要求職業(yè)教育在層次上及其人才素質(zhì)標準和培養(yǎng)目標上作出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

為使電腦藝術(shù)設(shè)計專業(yè)畢業(yè)生能適合當今市場需求，電腦美術(shù)教研室對該專業(yè)在市場中的需求和相關(guān)技術(shù)標準進行了市場調(diào)查，根據(jù)市場調(diào)查數(shù)據(jù)分析和結(jié)合我院該專業(yè)的實際情況，我們對電腦藝術(shù)設(shè)計專業(yè)從課程設(shè)置和技術(shù)標準的把握應(yīng)以及該專業(yè)在市場中的發(fā)展方向做一個分析。

一、人才市場需求的變化趨勢

1．隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，21世紀職業(yè)人才的業(yè)務(wù)規(guī)格是面向基層、面向生產(chǎn)和服務(wù)第一線的既懂技術(shù)又能操作的高素質(zhì)勞動者。畢業(yè)生綜合素質(zhì)的高低，將直接決定其能否在激烈的市場競爭中找到適合自己發(fā)展的崗位。因此，這就要求畢業(yè)生必須具備足以保證自己生存和發(fā)展的基本的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。在知識結(jié)構(gòu)方面：①職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生必須掌握一定的基礎(chǔ)理論知識，包括語文、數(shù)學(xué)、英語、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)?；A(chǔ)理論知識是勝任本職工作的文化科學(xué)基礎(chǔ)，同時也是學(xué)生畢業(yè)后繼續(xù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)；②專業(yè)技術(shù)知識，包括職業(yè)技能的基本知識和同類技術(shù)的安裝、使用、維護、維修及管理知識，它是崗位群所必需的專業(yè)

知識，既要有一技之長，又要做到能觸類旁通。它是能完成、勝任本職工作的前提，同時也是向?qū)I(yè)化專門人才發(fā)展的前提；③相關(guān)知識，包括法律知識、人文知識、管理知識、營銷和公共禮儀知識等。相關(guān)知識是適應(yīng)崗位變化、轉(zhuǎn)崗和轉(zhuǎn)業(yè)必備的知識儲蓄?；A(chǔ)理論、專業(yè)技術(shù)知識、相關(guān)知識三位一體是職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生知識結(jié)構(gòu)的主要組成部分，其中基礎(chǔ)知識是前提，專業(yè)技術(shù)知識是重心，相關(guān)知識為輔助，只要做到基礎(chǔ)知識扎實，專業(yè)技術(shù)知識精通，相關(guān)知識寬厚，就能基本做到一專多能，觸類旁通，使學(xué)生在復(fù)雜多變的市場競爭中游刃有余。在能力結(jié)構(gòu)方面：主要包括從事本專業(yè)的崗位操作能力、計算機應(yīng)用能力、實踐動手能力、外語閱讀能力、初步的管理能力、與人交往能力、團隊合作能力、認知能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。

特別應(yīng)該強調(diào)，正確的世界觀、人生觀、價值觀和良好的職業(yè)道德素質(zhì)是21世紀人才規(guī)格中的首要內(nèi)容。

2．從市場調(diào)查表的數(shù)據(jù)分析來看，本行業(yè)人才市場需求情況的變化趨勢表明了在我國目前的專業(yè)設(shè)計企業(yè)可初步定為大型企業(yè)和中小型企業(yè)。大型企業(yè)所需人才以專一型人才為主，主要表現(xiàn)為設(shè)計人員分工很細。要求每位設(shè)計工作人員只要完成某個項目中的某個部分。如在室內(nèi)外裝飾裝潢公司從使用3DMAX軟件中要求某些設(shè)計人員只要掌其中的建模功能或渲染功能，在影視公司可能會只要求你掌握其中的動畫技術(shù)。其它相關(guān)的效果表現(xiàn)交給相關(guān)的其它技術(shù)人員完成。但在中小型企業(yè)里，為了節(jié)約人力資源或其它原因，大多對本公司技術(shù)人員要求是通才型技術(shù)人員。也就是說，這些中小型公司要求技術(shù)人員能獨立完成某個項目的整個流程或大部分流程。且目前這類公司在我國占了絕大多數(shù)的比例。

從本行業(yè)公司的經(jīng)營項目來看，主要分為空間設(shè)計類：室內(nèi)外設(shè)計效果圖的繪制、展示記時計、CI策劃等；平面類設(shè)計：平面廣告、宣傳畫冊、包裝、標志設(shè)計；影視方向：影視廣告；網(wǎng)面類：網(wǎng)站建設(shè)與開發(fā)；多媒體設(shè)計：多媒體程序設(shè)計。對使用的軟件有：3DMAX、LIGHTSCAP、POSER、PHOTOSHOP、CORELDEAW、ILLUSTRATOR、DREAWAVER、FLASH、AFTER EFFECTS、PREMIERE、AUTOCAD、SKETCHUP、天正建筑等。

調(diào)查表顯示，本行業(yè)對技術(shù)人員的美術(shù)水平的要求是：

對欣賞水平有較高要求的占66%、要求一般的占11%、沒有要求的占22%； 對手繪水平有較高要求的占44%、要求一般的占33%、沒有要求的占22%； 對創(chuàng)意水平有較高要求的占82%、要求一般的占11%、沒有要求的占11%； 從數(shù)據(jù)表來看，本行業(yè)工作人員除了熟練掌握對專業(yè)軟件的技術(shù)外，還要有一定的美術(shù)知識，大多數(shù)公司對技術(shù)人員的手繪水平?jīng)]有較高的要求，但要有定的欣賞水平和創(chuàng)意水平，其中以創(chuàng)意為重點。因此，在本專業(yè)的教學(xué)中一定要重點開以學(xué)生的創(chuàng)意思維以適應(yīng)對市場的需求。

從我院目前對該專業(yè)的課程設(shè)置來看，手繪課的開課比重較合適，一年的開課計劃以提高學(xué)生的欣賞水平為主，在今后的美術(shù)課程還可適當加重欣賞課的比重。專業(yè)軟件的開課計劃還有待進一步的提煉，軟件的數(shù)目還可進一步的精簡可縮減某些軟件的開課時量。

二、對我院電腦藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的教育教學(xué)改革建議

從21世紀對職業(yè)人才規(guī)格的要求和人才市場需求情況的變化趨勢來看，在教育教學(xué)改革方面，急需加強和改進的工作主要有：

1．更新教育觀念在管理上實行彈性學(xué)制和學(xué)分制

實行彈性學(xué)制和學(xué)分制，為學(xué)生提供一個更靈活的學(xué)習(xí)制度，學(xué)生可以根據(jù)自身個性差異選擇更能適合自己發(fā)展的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法。為優(yōu)秀的學(xué)生提供超前發(fā)展的機會——提前畢業(yè)或繼續(xù)到高一級學(xué)校深造；給經(jīng)濟困難的學(xué)生提供再次發(fā)展的機會——分階段完成學(xué)業(yè)；給成績較差的學(xué)生提供平等發(fā)展的機會——圓滿完成學(xué)業(yè)。使不同層次的學(xué)生都能學(xué)有所成。

2．加強專業(yè)建設(shè)優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)為人的生存與發(fā)展服務(wù),是辦教育的出發(fā)點和歸宿點，當然也是專業(yè)建設(shè)和課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化的落腳點。

從畢業(yè)生應(yīng)具備的知識和能力的反饋情況看，專業(yè)建設(shè)和課程體系的改革應(yīng)以提高素質(zhì)為主線，培養(yǎng)綜合職業(yè)能力為重點。應(yīng)進一步解放思想，打破學(xué)科體系，更新教學(xué)內(nèi)容，擴大知識的科技含量，突出創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。

3、實行分層次教學(xué)。

近年來受“普高熱”的沖擊，職業(yè)中專生源不足，招收的學(xué)生知識水平參差不齊，學(xué)校要根據(jù)學(xué)生個體素質(zhì)的差異實行分層次教學(xué)。大體可分為：①升入高一層次學(xué)校繼續(xù)深造的；②獲得中等相關(guān)崗位群綜合職業(yè)能力的；③學(xué)會、掌握一二種崗位操作技能的。教學(xué)活動分層次展開，使所有的學(xué)生，都能學(xué)到適合自己生存和發(fā)展的知識和技能。

4．著力提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

縱觀我校畢業(yè)生崗位工作情況，值得我們欣慰的是，我院電腦藝術(shù)設(shè)計專業(yè)大部分畢業(yè)生職業(yè)素質(zhì)得到了社會的認可。這證明我們的公共文化課和專業(yè)課的教學(xué)是比較成功的。但面對21世紀所需的高素質(zhì)勞動者的要求我們應(yīng)進一步強化和突出以下幾個方面的工作。①外語和計算機應(yīng)用能力。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，外語、計算機已成為任何一門專業(yè)的工具學(xué)科，沒有一定的外語基礎(chǔ)和計算機基

礎(chǔ)將直接影響畢業(yè)生的就業(yè)和能力的發(fā)揮，它像一種必備的工具一樣，沒有它很難深入到現(xiàn)代社會中；學(xué)校應(yīng)在各專業(yè)中加大英語和計算機教學(xué)力度，提高學(xué)生英語的聽說寫能力和使用各種新型計算機軟件的能力，同時許多市場上運用頻率較高的專業(yè)軟件都是英文版。②實踐能力。實踐能力相對弱，直接影響了畢業(yè)生的崗位適應(yīng)性。職業(yè)院校教育作為從業(yè)準備教育，必須把素質(zhì)教育貫穿各個教學(xué)和實訓(xùn)環(huán)節(jié)，通過模擬操作、頂崗實習(xí)和強化實訓(xùn)、實驗等實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。并把實踐能力的考核作為畢業(yè)生考核的基本內(nèi)容，同時為了使本專業(yè)學(xué)生更快更盡地與市場接軌，學(xué)院可與專業(yè)的公司聯(lián)系，為學(xué)生提供一線的實習(xí)場地。③敬業(yè)精神、協(xié)作能力。敬業(yè)精神、協(xié)作能力已成為企業(yè)錄用員工重要的考量點之一。事實證明，世界上成績卓越的公司特別注重企業(yè)文化和心智模式的作用，敬業(yè)精神是一個企業(yè)的靈魂，沒有積極進取、愛崗敬業(yè)的心智模式，這個企業(yè)就不可能取得驚人的業(yè)績。西方著名管理學(xué)家迪爾認為：企業(yè)文化五要素的核心是企業(yè)的價值觀，它決定著企業(yè)的興衰。美國蘭德公司對世界500強進行了20年的跟蹤調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，保持百年不衰的企業(yè)緊緊地抓住了企業(yè)核心價值觀的三條。其中最重要的一條是：共同價值高于個體價值，共同協(xié)作高于獨立單干，集體高于個人。因此，我們要順應(yīng)市場需求，通過各種形式加強職業(yè)道德教育，培養(yǎng)學(xué)生的敬業(yè)精神和協(xié)作能力。

第四篇：7.我國銀行監(jiān)管與國際接軌問題研究(推薦)

我國銀行監(jiān)管與國際接軌問題研究

目前，我國銀行業(yè)已開始融入國際金融市場大框架之中，商業(yè)銀行在組織制度、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)運作、行業(yè)管理等方面已逐步與國際相接軌，這也給我國銀行監(jiān)管帶來了許多新課題，提出了更高的要求，需要銀行監(jiān)管部門遵循國際準則和要求，順應(yīng)銀行監(jiān)管的國際發(fā)展趨勢，加大改革力度，并積極創(chuàng)造條件，以逐步適應(yīng)銀行監(jiān)管的國際化要求。

(一)目前銀行監(jiān)管的國際發(fā)展趨勢

1.放松限制與強化監(jiān)管并舉。放松限制是指各管理主體逐步放松對銀行機構(gòu)在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面的限制，強化監(jiān)管是指監(jiān)管當局對銀行機構(gòu)在業(yè)務(wù)方面放松限制的同時，還要強化對他們的監(jiān)管，以充分保證監(jiān)管的有效性。放松限制與強化監(jiān)管在一定程度上反映的是銀行創(chuàng)新與監(jiān)管之間的關(guān)系。一方面兩者具有統(tǒng)一性，銀行監(jiān)管能支持和引導(dǎo)創(chuàng)新，消除創(chuàng)新的負面效應(yīng)，銀行創(chuàng)新則包含和促進了銀行監(jiān)管的創(chuàng)新；另一方面兩者又是對立的，銀行創(chuàng)新增加了銀行體系的不穩(wěn)定性，會削弱銀行監(jiān)管的效率，銀行監(jiān)管則可能抑制銀行創(chuàng)新的效率。正是在這個動態(tài)的博弈過程中，推動了銀行創(chuàng)新的不斷發(fā)展和銀行監(jiān)管水平的不斷提升。

2.注重銀行的內(nèi)部控制和風(fēng)險監(jiān)管。銀行風(fēng)險的產(chǎn)生雖然受社會經(jīng)濟活動中外生的不確定性的影響，但從控制風(fēng)險這一問題來說，其關(guān)鍵還在于銀行自身建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)和有效的內(nèi)控制度，良好的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度為本，而外部監(jiān)管為末。以巴塞爾委員會《有效銀行監(jiān)管的核心原則》及巴塞爾新《資本協(xié)議》為代表的國際社會最新監(jiān)管理念也認為，良好的公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度是防范風(fēng)險的第一道防線，市場約束機制、社會公眾和專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督是防范風(fēng)險的第二道防線，政府監(jiān)管則是第三道防線。政府監(jiān)管所要做的是充分調(diào)動銀行企業(yè)管理風(fēng)險的積極性，發(fā)揮市場防范風(fēng)險的激勵與約束作用，建好最后防火墻，并在災(zāi)難最終發(fā)生時組織起有效的營救措施，使損失控制在最低程度。

3.強調(diào)審慎會計原則與審慎性監(jiān)管。銀行機構(gòu)屬于經(jīng)營特殊商品的高風(fēng)險企業(yè)，其資產(chǎn)價值和財務(wù)成果受多種因素的影響，采取不同的會計準則和價值評價方法，將直接影響對其資產(chǎn)價值和財務(wù)結(jié)果的評價，從而會直接影響金融監(jiān)管當局和社會公眾對其真實風(fēng)險的判斷。無論是從銀行機構(gòu)還是從銀行監(jiān)管當局的角度，運用審慎會計原則，強調(diào)審慎性監(jiān)管，將有利于正確識別、衡量和控制風(fēng)險，確保銀行機構(gòu)穩(wěn)健運行。在銀行監(jiān)管系統(tǒng)中，符合國際慣例的審慎會計制度包括兩個方面的內(nèi)容：一是銀行機構(gòu)普遍建立和使用審慎會計制度；二是銀行監(jiān)管當局對銀行機構(gòu)的監(jiān)管采用審慎會計標準，即在審慎會計原則的基礎(chǔ)上，實施審慎性監(jiān)管。

4.強調(diào)綜合并表監(jiān)管和資本控制。目前，隨著銀行機構(gòu)在業(yè)務(wù)和機構(gòu)上的多元化與國際化，以及銀行控股集團的發(fā)展，并表監(jiān)管已日益成為有效監(jiān)管的重要前提，而且一國銀行監(jiān)管當局是否實施并表監(jiān)管，也成為判斷其是否有能力對銀行機構(gòu)實施有效監(jiān)管的一個重要標準?！队行сy行監(jiān)管的核心原則》也特別強調(diào)，監(jiān)管者要有能力在并表基礎(chǔ)上進行監(jiān)管，包括審查銀行組織直接或間接(通過附屬公司或關(guān)聯(lián)公司)從事的各項銀行和非銀行業(yè)務(wù)，以及其國外機構(gòu)從事的業(yè)務(wù)。2004年3月8日，中國銀監(jiān)會頒布了《外資銀行并表監(jiān)管管理辦法》，銀監(jiān)會將通過并表的方式全面監(jiān)管和密切關(guān)注外資銀行的全球經(jīng)營風(fēng)險和市場表現(xiàn)，從而為正確評價他們的整體表現(xiàn)和發(fā)展趨勢，及時采取有針對性的風(fēng)險監(jiān)管措施提供幫助。

5.強調(diào)市場約束和信息披露。新巴塞爾協(xié)議的監(jiān)管框架由最低資本要求、監(jiān)督檢查和市場約束等三個支柱構(gòu)成，新框架第一次引入了市場約束機制，讓市場力量來促使銀行穩(wěn)健、高效地經(jīng)營以及保持充足的資本水平，而信息披露屬于對銀行機構(gòu)進行市場約束的重要方式之一。新巴塞爾協(xié)議要求銀行進行及時、可靠、全面、準確的信息披露，認為不僅要披露風(fēng)險和資本充足狀況的信息，而且要披露風(fēng)險評估和管理過程、資本結(jié)構(gòu)以及風(fēng)險與資本匹配狀況的信息；不僅要披露定性的信息，而且要披露定量的信息；不僅要披露核心信息，而且要披露附加信息。同時也要求監(jiān)管機構(gòu)加強對信息披露的監(jiān)管，并對銀行的信息披露體系進行評估。

6.強調(diào)監(jiān)管的國際合作和跨境監(jiān)管。隨著經(jīng)濟的全球化和銀行機構(gòu)業(yè)務(wù)的國際化，跨國銀行組織、銀行業(yè)務(wù)以及反洗錢工作的國際合作等迅速發(fā)展，各國銀行監(jiān)管機構(gòu)之間保持監(jiān)管信息的充分溝通，建立制度化的監(jiān)管合作關(guān)系，對共同防范銀行業(yè)風(fēng)險、提高跨境銀行業(yè)監(jiān)管的有效性、推進互設(shè)銀行機構(gòu)的合法合規(guī)經(jīng)營、促進銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展具有重大意義。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會也在有關(guān)文件中就東道國與母國銀行監(jiān)管當局對跨國銀行的監(jiān)管責(zé)任作了分工，同時強調(diào)監(jiān)管當局間要加強合作與信息交流，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。

(二)目前我國銀行監(jiān)管與國際化要求不相協(xié)調(diào)的表現(xiàn)

1.銀行監(jiān)管的制度安排有待完善。主要表現(xiàn)在：一是銀行監(jiān)管部門與人民銀行兩機構(gòu)之間尚未真正建立起充分及時的信息溝通機制和有關(guān)金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機制，業(yè)務(wù)合作關(guān)系尚未完全理順。特別是對出現(xiàn)流動性風(fēng)險和市場退出的金融機構(gòu)的資金救助問題還缺乏制度安排；二是隨著金融創(chuàng)新以及金融控股公司的出現(xiàn)，不同種類金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營日益交叉，這既可能導(dǎo)致監(jiān)管重復(fù)，也可能出現(xiàn)監(jiān)管缺位。因此，對已出現(xiàn)和今后可能出現(xiàn)的金融交叉業(yè)務(wù)的監(jiān)管，目前在銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會三者之間也缺乏權(quán)威性的制度安排；三是在銀行監(jiān)管機構(gòu)與地方政府的關(guān)系方面，如何保證監(jiān)管工作的獨立性，也是擺在銀行監(jiān)管當局面前的一道難題。

2.銀行監(jiān)管的內(nèi)容難以全面、客觀、正確地評價銀行的風(fēng)險狀況。長期以來，銀行監(jiān)管部門對銀行業(yè)的監(jiān)管注重的是合規(guī)性監(jiān)管，監(jiān)管的內(nèi)容也僅僅局限于貨幣信貸政策、金融法規(guī)、制度的執(zhí)行情況，以及對常規(guī)監(jiān)管指標的檢查考核等，而以風(fēng)險防范為核心的科學(xué)的審慎監(jiān)管制度尚未形成，再加上我國銀行監(jiān)管部門目前現(xiàn)場檢查操作還不規(guī)范，非現(xiàn)場監(jiān)管分析還受到很多因素的牽制，風(fēng)險評價方法也過多傾向于定性分析等，所有這些都影響監(jiān)管部門對銀行風(fēng)險的評價。

3.銀行監(jiān)管的方式不完善、不規(guī)范，難以保證監(jiān)管的有效性。隨著現(xiàn)代電子科技的飛速發(fā)展，各主要國家監(jiān)管當局都把通過現(xiàn)代化的電子計算機網(wǎng)絡(luò)對金融信息進行分析處理，作為對銀行業(yè)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)，非現(xiàn)場監(jiān)管的優(yōu)越性得到了更充分的顯示。目前，各金融發(fā)達國家對金融業(yè)的日常監(jiān)管已主要依靠非現(xiàn)場監(jiān)管，現(xiàn)場檢查已成為非現(xiàn)場監(jiān)管的補充形式。而我國銀行業(yè)監(jiān)管仍停留在以現(xiàn)場稽核檢查為主的傳統(tǒng)監(jiān)管方式上，且往往又是事后監(jiān)管，很難起到防風(fēng)險于未然的作用。因此，借鑒國外經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)銀行監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，已是擺在我國監(jiān)管部門面前的一項十分緊迫的任務(wù)。

4.依法監(jiān)管的法律基礎(chǔ)及現(xiàn)實操作存在著不協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在：一是銀行監(jiān)管有關(guān)條例和規(guī)章存在不協(xié)調(diào)或直接抵觸之處；二是監(jiān)管法制的制度選擇取向不利于監(jiān)管目標實現(xiàn)，也不利于商業(yè)銀行追求效率。這主要表現(xiàn)在《商業(yè)銀行法》及有關(guān)的行政法規(guī)過于側(cè)重對商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管，這種立法選擇取向，反映了立法者試圖通過嚴格規(guī)制私法關(guān)系來實現(xiàn)監(jiān)管的目標，有監(jiān)管權(quán)力干預(yù)私法關(guān)系之嫌；三是在金融機構(gòu)市場退出方面，監(jiān)管法制還存在缺漏。我國《商業(yè)銀行法》專設(shè)了對銀行機構(gòu)的“接管和終止”，國務(wù)院也頒行了《金融機構(gòu)撤銷條例》，但其中對銀行因破產(chǎn)或主動退出市場的監(jiān)管規(guī)定過于簡單，僅有原則性的4個條文，而諸如關(guān)閉中債務(wù)清償、債務(wù)重組、有效資產(chǎn)的承接、被關(guān)閉銀行的托管等均無規(guī)定。新公布實施的《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》也未對此有更細致、更具有操作性的規(guī)定。銀行不同于一般企業(yè)，它的破產(chǎn)有可能引發(fā)一系列的社會問題，法制必須對破產(chǎn)程序的各種問題設(shè)置監(jiān)管。如果沒有一個健全穩(wěn)定的金融破產(chǎn)法，就無法按照市場的原則讓效益低下的金融機構(gòu)穩(wěn)定退出。

5.審慎性會計原則與審慎性監(jiān)管的要求存在著不協(xié)調(diào)。我國于2002年1月1日開始實施的《金融企業(yè)會計制度》體現(xiàn)了國際會計制度的審慎原則，其中，明確要求金融企業(yè)要對預(yù)計可能產(chǎn)生的貸款損失計提貸款損失準備金，明確貸款損失準備金包括專項準備和特種準備兩種，要求專項準備按照貸款五級分類結(jié)構(gòu)及時、足額計提。但是，從實際情況來看，商業(yè)銀行的做法與會計制度的要求標準還有相當大的差距。沒有連貫、準確、合格的財務(wù)報表，監(jiān)管當局以及銀行機構(gòu)自身就難以掌握其真實的財務(wù)狀況和損益水平，從而無法及時采取風(fēng)險防范措施，確保銀行的穩(wěn)健經(jīng)營與正常運行。

6.信息披露還不能有效滿足風(fēng)險監(jiān)管的需要。目前我國雖已頒布《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》，但時間較短，銀行業(yè)的信息披露還很不完備、不及時、不真實、不具體，在信息披露的質(zhì)量和數(shù)量方面都遠遠不能適應(yīng)市場的要求。從具體的實施情況看，按《商業(yè)銀行法》規(guī)定，“商業(yè)銀行應(yīng)當于每一會計終了三個月內(nèi)，按照中國人民銀行的規(guī)定，公布其上一的經(jīng)營業(yè)績和審計報告”。嚴格來講，還沒有要求商業(yè)銀行進行真正意義上的信息披露。上市銀行雖然依據(jù)《證券法》、交易所《上市規(guī)則》等進行信息披露，但從總體上看，與國際成熟的通行做法還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：會計信息不完備，尤其是對敏感數(shù)據(jù)說明還不夠完善；各銀行披露內(nèi)容存在較大差異，信息國際可比性差；財務(wù)制度不完善，所披露信息的真實性有待改觀；披露時滯較長；不同類型商業(yè)銀行信息披露不平衡等。

除以上我國銀行監(jiān)管與國際化要求不相協(xié)調(diào)的主要表現(xiàn)之外，目前銀行監(jiān)管人員的整體素質(zhì)和能力是否適應(yīng)監(jiān)管發(fā)展需要，也是監(jiān)管部門不容忽視的問題。

(三)積極創(chuàng)造條件，不斷適應(yīng)銀行監(jiān)管的國際化要求

1.建立符合國際慣例的制度框架，規(guī)范監(jiān)管行為。根據(jù)巴塞爾委員會《有效銀行監(jiān)管的核心原則》及新《資本協(xié)議》的要求，我們應(yīng)從以下幾方面完善監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管行為：一是建立全方位的風(fēng)險監(jiān)管制度。要高度重視審慎性監(jiān)管制度建設(shè)，建立規(guī)范、科學(xué)的風(fēng)險預(yù)警及控制體系，形成對銀行進行全方位、多角度、系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)管的制度架構(gòu)；二是建立銀行業(yè)監(jiān)管的有效保障系統(tǒng)。這一系統(tǒng)要求監(jiān)管部門具有明確的責(zé)任和目標，擁有適當?shù)娜肆臀锪Y源，能自主地實施監(jiān)管，有在監(jiān)管者之間共享監(jiān)管信息并對所獲信息進行保密的制度，有合理的適合監(jiān)管的法規(guī)框架；三是督促銀行建立自身的風(fēng)險防范約束機制。使各銀行形成一套對市場風(fēng)險、國家風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險等一系列風(fēng)險進行管理和控制的有效措施和方案。

2.加強金融法規(guī)建設(shè)，為真正做到依法監(jiān)管提供保障?；谝陨戏治龅降膯栴}，在加強金融法規(guī)建設(shè)方面，今后應(yīng)重視以下幾方面工作：一是結(jié)合我國實際，并參照國際上對銀行業(yè)實施管理的法律和各項規(guī)定，對我國現(xiàn)有的銀行法規(guī)進行全面徹底的清理；二是各銀行機構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)制定的帶有法律效力的文件，實行向中國銀監(jiān)會報批制或備案制，以保證有關(guān)金融法規(guī)要求的協(xié)同性、一致性；三是結(jié)合當前我國金融業(yè)發(fā)展的趨勢、特點和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的實際，提前出臺有關(guān)的法規(guī)，使新業(yè)務(wù)從市場準入的那一天就能夠規(guī)范運作，監(jiān)管工作有法可依；四是針對金融電子化、網(wǎng)絡(luò)化和金融犯罪技術(shù)含量高、隱蔽化的趨勢，制訂并完善相應(yīng)的法規(guī)，規(guī)范電子金融技術(shù)操作的規(guī)程；五是加強與國外金融監(jiān)管當局和國際金融組織在法律方面的溝通與交流，銜接執(zhí)法標準。

此外，還要強化對銀行監(jiān)管部門執(zhí)法行為的監(jiān)督。英國為促使金融服務(wù)管理局認真履行監(jiān)管職權(quán)，專門成立了“金融服務(wù)和市場特別法庭”，該法庭主要審理發(fā)生在金融服務(wù)管理局與被監(jiān)管機構(gòu)之間且經(jīng)雙方協(xié)商難以解決的問題。這本身就是對監(jiān)管當局的外在約束，有利于提高金融監(jiān)管的嚴肅性，也有助于提高整個金融業(yè)的法制水平，這值得我們借鑒。

3.積極探索銀行監(jiān)管國際合作的有效方式。進入新的世紀，國際間銀行業(yè)的交流與合作得以迅速發(fā)展，各國監(jiān)管當局之間的合作也在加強。中國銀監(jiān)會成立以來，也高度重視與其他國家和地區(qū)監(jiān)管當局的合作，先后與英國、美國等國家和香港、澳門地區(qū)的金融監(jiān)管當局簽署了有關(guān)監(jiān)管協(xié)議。2003年11月，中國銀監(jiān)會又成立了國際咨詢委員會，并制定了《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會國際咨詢委員會章程》，該委員會成員是由中國銀監(jiān)會邀請的國際知名銀行監(jiān)管人士及相關(guān)專家人士組成，其主要職責(zé)就是促進中國銀監(jiān)會與國際銀行監(jiān)管組織和各國監(jiān)管當局的技術(shù)合作、互助互補、共同發(fā)展。雖然中國銀監(jiān)會在與其他國家和地區(qū)監(jiān)管當局的合作取得了一定成績，但應(yīng)當看到，目前我國尚未對所有外資銀行實行國民待遇，與國際金融組織和各國監(jiān)管當局還有更大的合作空間。因此，銀監(jiān)會還需要積極探索銀行監(jiān)管國際合作的有效方式，加大與有關(guān)國家和地區(qū)監(jiān)管當局的合作力度。

4.建立存款保險制度，構(gòu)筑新的金融監(jiān)管防線體系。存款保險制度是當今大多數(shù)發(fā)達國家金融體系的組成部分，是世界上公認的金融安全網(wǎng)的三大基本要素之一。隨著我國金融體制改革的不斷深入，在我國建立存款保險制度已得到理論界和實務(wù)作者的共識。目前，中國人民銀行正在對建立存款保險制度的可行性進行研究，我們需要在借鑒國外行之有效的存款保險制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國實際情況設(shè)置存款保險機構(gòu)，建立存款保險基金，確定存款保險費率、存款保險的方式和賠償方法等。這項制度的建立若從時間安排上來考慮，最遲也不要晚于對所有外資銀行實行國民待遇之后。

5.充分發(fā)揮審慎會計原則在銀行監(jiān)管中的作用。目前，除正在實施的能體現(xiàn)部分審慎會計原則要求的《金融企業(yè)會計制度》之外，中國銀監(jiān)會正在努力全面推行銀行業(yè)貸款五級分類制度，強調(diào)重視以現(xiàn)金流量為主的評估與測算，并努力促進金融企業(yè)會計制度與國際準則和慣例做法進一步靠攏，提高其財務(wù)會計信息的準確性、公允性和可靠性，合理解決稅務(wù)處理與按照審慎會計原則計提壞賬準備、核銷壞賬之間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，以提高貸款損失準備金的充足性為切入點，推進銀行業(yè)審慎會計原則的實施。當然，我國監(jiān)管當局目前在遵循審慎會計原則方面還有許多工作要做，但是最重要的一環(huán)是充分認識審慎會計原則在銀行監(jiān)管中的作用，進而按照國際慣例，建立起科學(xué)合理的、支撐銀行審慎監(jiān)管的制度體系。

6.強化并嚴格執(zhí)行金融機構(gòu)信息披露制度。一是構(gòu)造合格的信息供需主體，明確界定各披露主體對信息披露行為的主要責(zé)任；二是規(guī)范信息披露的內(nèi)容。按巴塞爾銀行監(jiān)管委員會 1997年和1998年頒布的《加強銀行透明度》、《信貸風(fēng)險披露最佳做法》的有關(guān)規(guī)定，針對不同的披露對象，對銀行機構(gòu)需要披露的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營管理、經(jīng)營業(yè)績、風(fēng)險因素、風(fēng)險管理、資本狀況以及會計政策與實踐等方面的內(nèi)容進行規(guī)范，以增進信息內(nèi)容的國際可比性；三是采用科學(xué)的信息處理技術(shù)，并在信息的傳遞上作出制度安排，以保證信息的時效性和真實性。

第五篇：推進核電工程管理與國際接軌

推進核電工程管理與國際接軌

秦山三期重水堆核電站是國家“九五”重點工程，也是中國和加拿大合作的最大貿(mào)易項目，得到了兩國領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心和國內(nèi)外有關(guān)方面的大力支持。首臺重水堆核電機組建成，并以其建設(shè)周期短、工程質(zhì)量高、多項施工紀錄創(chuàng)同類核電站建設(shè)之最，受到國內(nèi)外好評?！爸袊烁闪?9％，我們只干了1％?！边@是加方代表在工程典禮上對中方的贊賞，也是外國核電專家對我國核電國產(chǎn)化能力的肯定。

秦山三期工程的建設(shè)實踐，使我國核電工程管理在已有的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)了程序化、信息化的規(guī)范管理。繼秦山一期核電站成功實現(xiàn)“零的突破”、秦山二期核電站國產(chǎn)化實現(xiàn)新跨越后，秦山三期工程又在核電項目管理水平上有了提高和發(fā)展。今天我們編發(fā)中國核工業(yè)集團公司的這篇文章，旨在進一步推動我國核電國產(chǎn)化和管理規(guī)范化的進程。

秦山第三核電站位于浙江海鹽境內(nèi)，與秦山一期和秦山二期核電站毗鄰。該工程采用加拿大重水堆核電技術(shù)，總裝機容量為2×728兆瓦，總投資28.8億美元，由中國核工業(yè)集團公司、國家電力公司以及浙江、上海、江蘇等省、市共同出資建設(shè)，秦山第三核電有限公司為業(yè)主單位。工程由加拿大原子能有限公司和中國核工業(yè)集團公司簽訂合同，共同承建。我國核電科研設(shè)計單位、核工業(yè)建設(shè)集團公司，以及美國柏克德公司和日本日立公司作為主要分包商參與了工程建設(shè)。業(yè)主委托上海核工程研究設(shè)計院、核工業(yè)四達監(jiān)理公司分別實施部分建造管理和工程監(jiān)理。國家核安全管理部門對工程全過程實施監(jiān)督。國內(nèi)電力行業(yè)等也直接參與了工程建設(shè)。1996年11月26日，中加兩國總理在上海出席了商務(wù)合同簽字儀式。工程于1998年6月8日開工，2002年11月19日1號機組并網(wǎng)發(fā)電，同年12月31日商業(yè)運行。

采用最新設(shè)計，進一步提高安全性和可靠性

秦山三期工程采用成熟的坎杜（CANDU）6型設(shè)計，并首次采用某些坎杜堆的改進設(shè)計。在中加主合同中明確要求，秦山三期核電站的設(shè)計、設(shè)備不低于國外參考電站水平。在設(shè)計上，進行了80余項改進，采用了在人因工程方面有較大改進的先進主控室，首次應(yīng)用了大屏幕顯示屏和關(guān)鍵安全參數(shù)顯示系統(tǒng)，優(yōu)化了人機接口。選用了國外用于先進沸水堆的部分常規(guī)島技術(shù)，汽輪機末級采 1 用52英寸超長葉片設(shè)計，使汽輪機低壓缸由3個減為2個，簡化了系統(tǒng)，提高了電站熱循環(huán)效率。提高了核燃料通道進出口水管材料性能。通過改進工藝系統(tǒng)，使放射性廢液排放濃度大大降低。乏燃料池由環(huán)氧樹脂覆面改為不銹鋼襯里，大大提高了防腐性能。加強了電站抗震和抗龍卷風(fēng)性能。在與廠址相關(guān)部分，多處采用了中方對原設(shè)計的修正方案。秦山三期工程是同類機型的最新設(shè)計，安全性、可靠性得到較大提高。

實行符合國際慣例的管理方式，并采用現(xiàn)代項目管理工具和施工工藝，使工程質(zhì)量、進度和投資得到有效控制。同國際同類核電站建設(shè)相比，秦山三期工程實現(xiàn)了多項技術(shù)突破，創(chuàng)造了多項施工紀錄。首次在重水堆核電站中采用安全殼開頂式吊裝設(shè)備等先進施工技術(shù)，4臺蒸汽發(fā)生器吊裝與常規(guī)方法相比，工期由2個月縮短為2個星期。在循環(huán)冷卻水水下構(gòu)筑物施工中，克服惡劣自然條件的影響，成功地解決了水下爆破、吊裝、灌漿等技術(shù)難題。反應(yīng)堆安全殼筒體施工采用了國際上先進的滑模施工技術(shù)，創(chuàng)造了14天4小時的同類核電站安全殼筒體施工時間最短的紀錄。排管容器燃料通道組裝、主管道安裝、下部給水管安裝、排管容器試壓等時間，均比國外紀錄有不同程度的縮短。安全殼泄漏率僅為每天0.21％安全殼容積，也是國際同類核電站密封性最好的。秦山三期核電站與國際同類30多座機組相比，熱循環(huán)效率高、單位造價低。電站的技術(shù)性能、安全水平和經(jīng)濟指標，均達到了同類機組的最新水平。

機組調(diào)試試驗和并網(wǎng)運行情況表明，首臺機組設(shè)計可靠，設(shè)備穩(wěn)定，施工質(zhì)量高。對于秦山三期首臺機組的成功建設(shè)，加方給予了高度評價，認為秦山三期工程是以中國人為主體實現(xiàn)的，是中國人成功的事跡，工程滿足國際標準，是國際合作建設(shè)重水堆核電站的典范。

強化業(yè)主權(quán)責(zé)，始終貫徹自主原則

充分發(fā)揮核工業(yè)集團自主發(fā)展核電形成的技術(shù)與人才優(yōu)勢，在中外合作中自始至終貫徹自主原則，實施核電工程管理與國際接軌；不斷改善合作模式，加快掌握技術(shù)的進程；在建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的同時，培育了一支能自主運營的高素質(zhì)員工隊伍。這是確保秦山三期工程順利建成并迅速轉(zhuǎn)入自主運行的主要經(jīng)驗。秦山三期工程是一項投資大、技術(shù)復(fù)雜、中外合建的項目。面對國際一流的三大廠商，如何牢牢掌握建設(shè)的主動權(quán)是建好這一工程的關(guān)鍵。我們采取有力的組織措施，首先從“做強”業(yè)主下手，全面落實業(yè)主的權(quán)利與責(zé)任，嚴肅維護合同各項條文。在建設(shè)中，業(yè)主緊緊抓住了設(shè)計審查和設(shè)備監(jiān)造兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

設(shè)計是工程的龍頭。加強設(shè)計管理和審查，是確保電站設(shè)計滿足我國核安全法規(guī)要求，保證核電站性能不低于國外參考電站水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于我國核工業(yè)自主設(shè)計建造了多座核電站，在相關(guān)領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗，且對秦山廠址特征等有著深入了解，與國外公司比更有優(yōu)勢，有能力把好設(shè)計質(zhì)量關(guān)。

項目的初步可行性研究報告、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、初步安全分析報告，以及工程初步設(shè)計的文件編制，都是業(yè)主組織上海核工程研究設(shè)計院等完成的。以中方技術(shù)力量為主，對加方提供的技術(shù)規(guī)范進行認真審查，編寫了重水堆核電站第一份完整的技術(shù)規(guī)格書，填補了重水堆核電站的空白，滿足了我國核安全法規(guī)的要求。后來，國外運行的重水堆核電站也慕名到秦山取經(jīng)。

中方組成了由核電專家和年輕技術(shù)骨干為主的設(shè)計審查隊伍，以上海核工程研究設(shè)計院和華東電力設(shè)計院為技術(shù)后援，嚴格依照合同，開展設(shè)計審查工作。發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤追究，據(jù)理力爭，直至解決。僅概念設(shè)計審查階段，就向三家外方設(shè)計單位提出問題單919個。在設(shè)計審查時提出了一大批有水平的問題，并提出合理的設(shè)計改進意見，促成40項設(shè)計變更。例如，秦山廠址位于杭州灣錢塘江入?？?，泥沙量大，夏季水溫高，與國外電站條件有較大不同。通過設(shè)計審查，要求對海水取水泵房防泥沙沉積進行設(shè)計改進，采用離岸式取水頭和速度帽設(shè)計，相關(guān)系統(tǒng)也進行了適應(yīng)性改動，滿足了廠址要求。對主控室人因工程進行了優(yōu)化，采納中方意見改進了關(guān)鍵安全參數(shù)顯示系統(tǒng)，有利于安全運行和異常工況下的故障定位。對廢液排放采取減少廢水量和系統(tǒng)變更等措施，完全滿足了我國核安全法規(guī)要求。提高380個核燃料通道的進出水管材料含鉻量，使腐蝕速率降低60％，確保40年使用壽命。這些設(shè)計改進，大大提高了核電站的安全性、可靠性和經(jīng)濟性，為核電站高質(zhì)量建成和安全可靠運行創(chuàng)造了條件。

設(shè)備監(jiān)造是確保設(shè)備質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對電站安全和性能尤為重要。由于秦山三期核電站設(shè)備由加方承包，由美國和日本公司部分分包，業(yè)主對設(shè)備實施監(jiān)造存在一定難度。為了確保核電站質(zhì)量、維護中方利益，業(yè)主重點抓好主要承包商的工作，要求關(guān)鍵設(shè)備制造商資格必須由業(yè)主認可，選擇分包商要經(jīng)業(yè)主同意，并千方百計介入設(shè)備監(jiān)造，在加拿大設(shè)立代表處，在日本和韓國設(shè)立了設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督小組，并派遣有經(jīng)驗的設(shè)備監(jiān)造人員駐廠監(jiān)督和見證裝卸料機、排管容器、蒸汽發(fā)生器、汽輪發(fā)電機、主循環(huán)泵等重要設(shè)備制造過程中的重要節(jié)點。對監(jiān)造活動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時發(fā)出質(zhì)量觀察單，要求供貨商采取糾正行動以滿足技術(shù)規(guī)格書或標準規(guī)范，有理有節(jié)地處理發(fā)現(xiàn)的問題。例如，2號機組蒸汽發(fā)生器預(yù)熱器熱板加工錯誤，外方認為不影響安全，堅持照用。中方人員在進行詳細技術(shù)分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)設(shè)計技術(shù)條件，據(jù)理力爭，反復(fù)交涉，直至業(yè)主發(fā)出了工程開工以來的第一個“停工令”，迫使外方按照技術(shù)規(guī)格書要求報廢原熱板，重新制造新熱板。

裝卸料機是重水堆核電站的核心設(shè)備。在監(jiān)查時發(fā)現(xiàn)外方生產(chǎn)廠家質(zhì)量保證體系不夠完善，將影響裝卸料機質(zhì)量。中方質(zhì)保人員提出整改要求，使AECL高層意識到了這一管理問題，采取了有效的糾正措施，撤換了質(zhì)保經(jīng)理，重新修訂質(zhì)保手冊和相關(guān)程序，切實加強了對采購和制造過程的控制，并取得ISO9001認證，最終滿足設(shè)備質(zhì)保要求，同時促進了該生產(chǎn)廠家質(zhì)保體系的升級。

對于合同執(zhí)行過程中遇到的難題，業(yè)主高層出面協(xié)調(diào)，有效地維護了中方利益。成功地促使外方更換了11臺不合格的水處理廠用電機，以及16根含氧量超標的反應(yīng)堆排管容器壓力管等。

外方對中方設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督人員的工作給予了極高評價，認為中方的介入有效地保證了設(shè)備制造質(zhì)量，對外方的工作也是促進。秦山三期工程15億美元的進口設(shè)備，僅單件50噸以上的大型設(shè)備就達140多件，沒有一件不合格產(chǎn)品用到工程上。同時，中方人員在設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督中進一步熟悉了重水堆核電站設(shè)計和設(shè)備性能，為核電站調(diào)試和運行創(chuàng)造了條件。

在秦山三期這樣的中外合作項目中，由于我們有了多年自主發(fā)展核電的經(jīng)驗和基礎(chǔ)，有了引進核電站的經(jīng)歷，我們就能夠在今天的中外合作中發(fā)揮已有優(yōu)勢，貫徹自主原則，就能夠在設(shè)計上、設(shè)備質(zhì)量上有自己的發(fā)言權(quán)，不再是一切由外方說了算，從而切實維護了中方利益，做到既節(jié)省經(jīng)費又保證質(zhì)量。提升管理水平，逐步實現(xiàn)與國際接軌

核電工程管理始終是我們核電建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。如何抓住這次與國際一流廠商合作的機遇，把先進的管理理念、方法和管理技術(shù)真正學(xué)到手，這是一個亟需解決的重大課題。我們從變革管理理念開始，不斷深化組織體系和管理模式的改革。秦山三期工程結(jié)合國情和工程實際，以實行現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，建立了一套能成功實現(xiàn)工程質(zhì)量、進度和投資三大控制的科學(xué)和先進的項目管理模式和組織體系。這套管理模式可概括為：垂直管理，分級授權(quán)，相互協(xié)作，橫向約束，程序化和信息化運作。其核心是建立責(zé)權(quán)分明的垂直指揮系統(tǒng)，建立橫向協(xié)作、監(jiān)督和制約的機制，建立一套程序化、信息化的運作體系。這一“三維”一體的管理理念和模式為引進國際先進的管理方法、管理技術(shù)作了鋪墊。

秦山三期工程組織機構(gòu)設(shè)置科學(xué)，部門、崗位、職務(wù)“責(zé)、權(quán)、利”明確，各司其職、各負其責(zé)，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)有充分的主動權(quán)，工作簡潔明快，管理快捷高效。各項管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和程序化。強調(diào)責(zé)權(quán)分明的規(guī)范化管理理念，每一項活動、每一個環(huán)節(jié)均處于相關(guān)程序的規(guī)范和約束之下，充分發(fā)揮個體與群體的作用，實現(xiàn)人與制度的和諧統(tǒng)一，從根本上克服了習(xí)慣上的“靈活有余、規(guī)范不足”，使我國核電項目管理擺脫了計劃經(jīng)濟時期形成的責(zé)權(quán)不清、獎罰不明，以行政干預(yù)為主的管理模式，成功實現(xiàn)了向規(guī)范化管理的過渡。

在項目的綜合管理、質(zhì)量管理、進度管理、費用管理、采購管理、人力資源管理、信息管理以及安全管理等方面，直接借鑒和應(yīng)用國外先進管理模式，以嚴格的程序化運作作為項目管理的重要手段和方法。任何一項工作開始前，都有詳細的管理程序和工作細則，人員都必須培訓(xùn)考核合格，工作中應(yīng)產(chǎn)生和收集的記錄也已預(yù)先確定，做到事前有檢查清單，事后有尾項清單，所有與質(zhì)量有關(guān)的制造、建造活動均受到有效的“監(jiān)督驗證機制”的監(jiān)督。利用子項管理與系統(tǒng)管理的方式，使關(guān)鍵工作提前開工、提前結(jié)束，掌握了工程進度控制的主動權(quán)。實施預(yù)算化管理和投資控制分級管理，確保了投資控制。

秦山三期工程采用國際上先進的科學(xué)管理工具和軟件，以高起點搭建計算機信息網(wǎng)絡(luò)平臺，主包商和各分包商的計算機系統(tǒng)均實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，為應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)、采用國際先進管理軟件打下了 5 基礎(chǔ)。在工程進度、文件與圖紙、材料、電纜接線數(shù)據(jù)等方面均采用了先進的計算機系統(tǒng)輔助管理，使項目管理水平上了臺階。主合同監(jiān)控、財務(wù)管理、人力資源管理等均實現(xiàn)了計算機化管理。公司內(nèi)部的指令、通知、文件、材料等均通過內(nèi)部郵件系統(tǒng)傳遞，大大提高了工作效率，已經(jīng)成為公司正常運轉(zhuǎn)必不可少的組成部分。

這里我們特別要強調(diào)，四項工程管理控制軟件和數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，對工程管理水平的提升起到了至關(guān)重要的作用，它們分別是：一體化進度管理P3軟件，工程物流管理系統(tǒng)（CMMS），集成電氣與控制數(shù)據(jù)庫（InTEC）和文件圖紙管理及流轉(zhuǎn)控制系統(tǒng)（AIM/TRAK）。這些管理工具的應(yīng)用，有效地實現(xiàn)了工程進度動態(tài)管理，將工程每項活動與其所需要的資源（人力、設(shè)備材料、施工機具和費用支付等）鏈接起來，及時反映計劃與實際進展的動態(tài)情況，計算關(guān)鍵路徑，提前分析出工程中的瓶頸，大大提高了計劃的有效性。在物流管理方面，對總重達2萬多噸的鋼結(jié)構(gòu)可以控制到每一根鋼筋的流向，并能預(yù)告各類設(shè)備能否按計劃如期運抵工地，及時發(fā)放到安裝、調(diào)試現(xiàn)場。在綜合布線方面，對現(xiàn)場近3萬條電纜、數(shù)十萬個接頭給出了信息齊全的編號，不但有利于安裝、調(diào)試，而且為將來的運行、檢修提供方便。在重水堆建造的歷史上，首次實現(xiàn)了工程中所有文檔的全電子化管理和控制，大大提高了查閱速度和流轉(zhuǎn)控制效率，成為國內(nèi)電子文檔管理的先進樣板。由于采用了這一套與國際接軌的程序管理，使工程項目管理面貌一新，不僅有預(yù)期管理、過程控制，還有結(jié)果記錄的反饋，核電站幾百個系統(tǒng)的移交狀況少一個螺絲釘都能反映出來。

將適應(yīng)工程管理的組織“體系”，與具有現(xiàn)代管理理念的“人”和與國際接軌的工程管理“程序”三者相結(jié)合，極大地促進了工程質(zhì)量、進度和投資三大控制，使工程建設(shè)呈現(xiàn)勃勃生機。加方專家認為，秦山三期工程首臺機組是國際合作建設(shè)重水堆核電站中合作最好、工期最短的，從工程開工到首次臨界只用了51個月。工程重大節(jié)點均如期或提前實現(xiàn)。在安全殼施工中，數(shù)千件預(yù)埋件、1200多噸鋼筋安裝無一遺漏，安全殼泄漏率試驗達同類機組最優(yōu)。反應(yīng)堆給水管系統(tǒng)焊接一次合格率達97.76％，超過國外同類核電站的質(zhì)量水平。經(jīng)過主回路耐壓試驗和機組調(diào)試試驗以及初步運行表明，工程建設(shè)、設(shè)備安裝以及調(diào)試工作質(zhì)量是好的，滿足相關(guān)規(guī)定要求，質(zhì)量控制是成功的。質(zhì)保體系和質(zhì)保大綱是有效的。預(yù)算管理和投資控制分級管理，保證了支付進度與工程施工進度相符。堅持6 “最低資金成本”原則，按時落實各項建設(shè)資金到位，并開發(fā)出一套適應(yīng)于本項目的外匯風(fēng)險管理模型，及時調(diào)整工程的資金結(jié)構(gòu)，防范外債風(fēng)險，共節(jié)省投資近10億元人民幣，是國內(nèi)七家外匯風(fēng)險管理相對完善的大型企業(yè)之一。

改善合作模式，加快掌握技術(shù)的進程

重水堆與壓水堆的差別主要在核島部分。重水堆核電站核島以外的系統(tǒng)統(tǒng)稱為BOP部分，包括常規(guī)島、海水循環(huán)、輸變電、取排水、應(yīng)急柴油發(fā)電機組，以及電廠輔助和服務(wù)設(shè)施，這部分與壓水堆大體相同。

秦山三期工程在中外合作模式上也有顯著特點，與其他引進工程不同的是，中方除負責(zé)一般意義上的對項目進度和質(zhì)量進行監(jiān)督檢查和對承包商進行管理外，還直接負責(zé)BOP部分的建造管理和實施電站調(diào)試工作。這是考慮到在秦山一期、二期核電站自主開發(fā)和建設(shè)中，以及在引進的大亞灣核電站建設(shè)中，我們積累了相關(guān)的經(jīng)驗，有一定的技術(shù)實力，具備了對BOP建造管理的實際能力。同時，BOP部分與廠址關(guān)系大，中方對現(xiàn)場情況的了解遠比外方深入，具有較大的優(yōu)勢，為了發(fā)揮優(yōu)勢、培養(yǎng)人才，在主合同中專門要求BOP建造管理自主化，使外方專家由最早合同談判時的9000多個人月減至5700個人月，節(jié)省了6000多萬美元。

為了完成這一任務(wù)，業(yè)主委托上海核工程研究設(shè)計院組成BOP建造管理隊。在BOP建造過程中，我方利用自主設(shè)計壓水堆核電站的經(jīng)驗和熟悉廠址條件的優(yōu)勢，提出將汽輪機廠房混凝土底板厚度由9米改為最厚處5.9米的建議，從而節(jié)省經(jīng)費500萬美元。在取水口施工中，我方專家依據(jù)掌握的海潮規(guī)律，將原設(shè)計的大圍堰方案改為小圍堰干式施工，節(jié)約近百萬美元，更重要的是避免拖延工期4個月。再如，汽輪機廠房防火涂料的選擇上，我們將由國外供貨改為國內(nèi)供貨，僅此項材料變更就節(jié)約了2000多萬元。

電站調(diào)試實施和運行也由中方承擔(dān)，加方負責(zé)調(diào)試技術(shù)指導(dǎo)。這樣可以加快員工熟悉系統(tǒng)和設(shè)備性能，掌握相關(guān)技術(shù)，培養(yǎng)和鍛煉運行隊伍，有利于電站向營運階段的平穩(wěn)過渡，對核電站的安全運行非常有利，并且降低了工程造價約8000萬美元。外方派遣運行、維修等專家僅40余人，負責(zé)主要系統(tǒng)和與安全相關(guān)活動的技術(shù)把關(guān)。

調(diào)試中采用了系統(tǒng)工程師的管理方式。系統(tǒng)工程師對所管轄的系統(tǒng)性能和功能的調(diào)試負主要技術(shù)責(zé)任，將技術(shù)管理等軟件工作和現(xiàn)場實施等硬件工作分工實施，互相監(jiān)督，使設(shè)備和系統(tǒng)管理責(zé)任清楚到位。運用該方式，文件及記錄與現(xiàn)場調(diào)試工作同步，使得硬件及軟件兼?zhèn)?，與國際原子能機構(gòu)、核安全法規(guī)要求相適應(yīng)，推動電廠管理上臺階，同時也為國家核安全管理當局對調(diào)試活動的核安全評審及控制點釋放奠定了文件基礎(chǔ)。

由于采用新型合作模式，加快了掌握相關(guān)技術(shù)進程，促進了電站建造、調(diào)試和生產(chǎn)準備等工作，我方技術(shù)和管理人員在工程中得到了充分的實踐和鍛煉，為自主安全運行核電站打下了堅實基礎(chǔ)。

注重企業(yè)文化，培育高素質(zhì)員工隊伍

企業(yè)文化是積極引導(dǎo)企業(yè)工作作風(fēng)、個人工作態(tài)度及思維習(xí)慣的一個重要手段。系統(tǒng)地構(gòu)建具有核工業(yè)特色的企業(yè)文化，對建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊伍、促進工程各項工作的開展至關(guān)重要。秦山三核及項目各參建單位，在抓工程建設(shè)的同時，把加強隊伍建設(shè)和敬業(yè)愛崗教育活動作為一項基礎(chǔ)工作，常抓不懈，有力地促進了工程建設(shè)，整個工地處處洋溢著高昂的工作熱情。建設(shè)者們肩上的擔(dān)子與責(zé)任，先進文化的風(fēng)尚與氛圍，激勵他們努力奮進。員工們立足崗位勤奮工作，默默奉獻。很多同志幾乎放棄所有的節(jié)假日，一心一意撲在工程現(xiàn)場。秦山三期工程建設(shè)的成功是中外核電建設(shè)者巨大心血的結(jié)晶，是秦山一期、秦山二期以及整個秦山核電基地資源共享、相互支持的結(jié)果，也是全國大力協(xié)同的結(jié)果。

根據(jù)核電站技術(shù)含量高、管理要求嚴的特點和建成發(fā)電運行后將對全社會負責(zé)的使命，秦山三核確定了“嚴細、求實、敬業(yè)、奉獻”的企業(yè)精神，以及“確保工程質(zhì)量，按期建成發(fā)電，使核電站長期安全、可靠、經(jīng)濟運行，躋身世界核電先進行列”的企業(yè)目標和“以安全、清潔、優(yōu)質(zhì)的核電服務(wù)社會，造福人民”的企業(yè)宗旨，并通過頒布《總經(jīng)理部的六個期望》、編印《員工手冊》等企業(yè)文化的具體實踐，把核安全文化的意識滲透到員工的工作、學(xué)習(xí)和生活的方方面面，使之植根于每個員工的思想和行動中。

堅持以人為本的管理理念，使員工養(yǎng)成了工作嚴格細致、一絲不茍、追求實效、扎實認真的好作風(fēng)，使人性化管理與程序化、規(guī)范化的約束相結(jié)合，現(xiàn)代管理蔚然成風(fēng)。上班先開電腦，信息成8 為工作的第一需要，遇事不是先找領(lǐng)導(dǎo)而是首先核對程序?！皥猿謩?chuàng)新、追求卓越、自覺奉獻、超越自我”正成為秦山三核人的價值觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范。員工熱愛自己的企業(yè)，尊崇自己的企業(yè)文化，并以秦山三核人而自豪。這一切，讓企業(yè)處處煥發(fā)出生機與活力。

秦山三核重視營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，把人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)放在各項工作之先。開展了全員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)全員學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型企業(yè)。實行全員培訓(xùn)授權(quán)上崗，任何崗位的任何人都必須經(jīng)過培訓(xùn)授權(quán)上崗，讓員工在工作授權(quán)及程序指導(dǎo)下主動開展工作。借鑒國外的經(jīng)驗，并結(jié)合國內(nèi)核電站的培訓(xùn)實踐，建立了培訓(xùn)管理體系，采用國際上通用的系統(tǒng)培訓(xùn)方法來規(guī)范培訓(xùn)工作，充分運用競爭機制，加強監(jiān)督和考核，嚴格培訓(xùn)管理和監(jiān)督，提高培訓(xùn)效果。早在工程開工后不久，就開始了大批量、高容量的人員培訓(xùn)，完成了包括英語、基礎(chǔ)理論、國內(nèi)外崗位培訓(xùn)等在內(nèi)的十余項培訓(xùn)任務(wù)，在建設(shè)過程中，人均接受了約50周的培訓(xùn)，為調(diào)試、生產(chǎn)準備打下了良好的基礎(chǔ)。

通過工程建設(shè)的實踐，年輕的員工隊伍在新的工作平臺上與國際管理和思維方式零距離接觸，得到了鍛煉，加速了我國核電管理與國際慣例對接的進程，積累了核電工程建設(shè)的經(jīng)驗，提高了自身的素質(zhì)和管理水平。

實踐證明，先進的企業(yè)文化以及與之相匹配的管理程序和制度推動了工程建設(shè)、調(diào)試、生產(chǎn)等各項工作的開展。

合國情，自主創(chuàng)新，才能取得雙贏

“九五”期間，國家決定開工建設(shè)8臺核電機組，除秦山三期外，其他6臺均為壓水堆機組，體現(xiàn)了我國發(fā)展壓水堆的技術(shù)路線。當時引進重水堆核電站，中央考慮了諸多因素，從工程本身講，主要是為了利用外資，引進先進的管理與技術(shù)，擴大核電的容量，保持我國核電事業(yè)持續(xù)和適度的發(fā)展?？捕?型機組更是以其獨特的安全性、鈾資源利用的經(jīng)濟性、較高的負荷因子等特點，在向世界核電先進堆型邁進中占有一席之地。

坎杜型重水堆所獨具的結(jié)構(gòu)和反應(yīng)堆物理特點，能在不影響發(fā)電和安全的情況下便捷、充分有效地利用中子，尤其適合鈷—60這一類同位素的生產(chǎn)。如果秦山三期兩臺機組都生產(chǎn)鈷—60，預(yù)計 9 年產(chǎn)量可達600萬居里，不僅滿足國內(nèi)需求，還可部分出口外銷。而鈷—60輻照源是核技術(shù)及同位素在國民經(jīng)濟中應(yīng)用的基礎(chǔ)產(chǎn)品。秦山三期的建成對打開國際合作新局面有著現(xiàn)實和深遠的意義。

秦山三期是一個承上啟下的工程，它既集秦山一期、二期，大亞灣核電站成功經(jīng)驗之大成，又是為新世紀我國核電新項目的開發(fā)作了管理和人才的準備，也為核電設(shè)計院體制轉(zhuǎn)型作了有益的嘗試。

在核電工程管理上，秦山三期努力按照國際慣例運作，使我國核電項目管理水平有了較大的提升，建立了合同談判、工程建造、調(diào)試、運行以及核燃料管理等一套完整的體系。更重要的是培養(yǎng)了一批與國際管理接軌的、能駕馭項目管理的專業(yè)人才，形成了一個以30-40歲中青年骨干為主的核電人才梯隊。他們經(jīng)過國際合作工程的考驗很多已經(jīng)成長為專業(yè)領(lǐng)域的掌門人。秦山三核有4位副總經(jīng)理是30—40歲的中青年。在建筑安裝公司中，一些年輕的項目經(jīng)理提升為能獨當一面的大公司經(jīng)理。使我國核電事業(yè)逐步扭轉(zhuǎn)主要依靠上世紀五六十年代大學(xué)畢業(yè)生的狀況，出現(xiàn)了核電事業(yè)后繼有人的欣欣向榮局面。

在秦山三期工程中，上海核工程研究設(shè)計院CMT項目管理公司受業(yè)主委托，承擔(dān)BOP建造管理，雖然只是負責(zé)核電廠工程的局部，但在功能上已十分接近獨立的工程公司，具備了專業(yè)化項目管理的能力，可以提供與國際水平接軌的現(xiàn)代管理服務(wù)。所以，CMT實際是核設(shè)計院單一設(shè)計體制向工程總承包公司轉(zhuǎn)換的一次嘗試，也為今后我國核電新項目建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗。

回顧四年多建設(shè)的歷程，我們感慨萬千，有眾多的事例、經(jīng)驗及教訓(xùn)值得總結(jié)與思考。但體會最深的聚焦在一點，那就是：在引進型的中外合作項目中，必須密切結(jié)合國情，發(fā)揚自強、自主精神，才能真正取得雙贏。秦山三期工程成功之本，在于我國核電經(jīng)過20余年的發(fā)展，已經(jīng)形成一個比較完整的核電設(shè)計、制造、營運和技術(shù)服務(wù)體系，已經(jīng)有了一支專業(yè)配套、精通業(yè)務(wù)的技術(shù)和管理隊伍；在于我們走過了秦山一期、秦山二期自主設(shè)計、自主建造、自主運行的自主發(fā)展的道路，在自強不息的民族精神背后有了強大的物質(zhì)支撐。所以，秦山三期的成功是秦山一期、秦山二期自主精神與秦山三期工程管理國際接軌相結(jié)合的產(chǎn)物；是核工業(yè)集團公司在引進核電項目中，弘揚自主發(fā)展主旋律而譜寫的核電建設(shè)新篇章；是中加兩國人民友誼與合作的見證，也是兩國在核能和平10 利用領(lǐng)域合作的成功典范。