第一篇：黨委書記在全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言

黨委書記在全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言

依托自身優(yōu)勢(shì)和潛能加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力分化和轉(zhuǎn)移

我們鎮(zhèn)位于市西部公里處，全鎮(zhèn)幅員面積平方公里，總?cè)丝谌f，農(nóng)村人口人，農(nóng)業(yè)人口人，耕地面積畝，其中水田畝，旱田畝。有個(gè)行政村，農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)人，占到農(nóng)村人口近半左右。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、科技含量、機(jī)械化水平的提高，近萬農(nóng)村

勞動(dòng)力中，有的時(shí)間和人員富余，一方面造成勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)，另一方面也影響了農(nóng)民的收入。這種狀況，嚴(yán)重制約了強(qiáng)鎮(zhèn)富民的總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，原創(chuàng)：wenmi114.com與解決三農(nóng)問題，促進(jìn)三農(nóng)裂變，極不相適應(yīng)的。多年來，我們抓住了這一關(guān)鍵問題。充分挖掘自身的優(yōu)勢(shì)和潛能，積極研究探索轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的途徑，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題得到了較好解決。

一、發(fā)揮民族優(yōu)勢(shì)，建立穩(wěn)固的境外勞務(wù)輸出基地，向國(guó)外拓展就業(yè)和致富空間。

鎮(zhèn)是一個(gè)朝鮮族聚集的民族鎮(zhèn)，有個(gè)朝族村戶人口。許多朝鮮族農(nóng)戶與南韓有親屬關(guān)系，并且也有想去南韓打工的愿望。我們看準(zhǔn)了這是一條好路子，因此政府出面積極運(yùn)作，成立了鎮(zhèn)勞務(wù)中介組織，從年開始，通過關(guān)系省監(jiān)察廳牽線搭橋與省國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司韓國(guó)部建立了關(guān)系。開始向南韓派遺勞務(wù)研修生通過朝鮮族帶漢族，朝族村帶漢族村，共同出國(guó)勞務(wù)的做法。在全市率先開展了境外勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)。結(jié)果一發(fā)不可收，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，影響逐年提高，經(jīng)過連續(xù)不間斷的合作，每年境外輸出勞務(wù)人數(shù)穩(wěn)定在人，業(yè)務(wù)也由單一向南韓輸出擴(kuò)大為向日本，新加坡等地輸出，每人每年至少創(chuàng)收萬元人民幣?，F(xiàn)已累計(jì)輸出勞務(wù)人員人次，為農(nóng)民帶來了億人民幣的勞務(wù)收入，不僅使農(nóng)民增收致了富，也有效轉(zhuǎn)移了剩余勞動(dòng)力。本鎮(zhèn)歲之間的年輕人，大多通過這一途徑找到了就業(yè)崗位和致富途徑。年來，朝鮮族村所有家庭，具備條件的人都出了國(guó)，有的已經(jīng)出去次。個(gè)朝鮮族村以上的人都在韓國(guó)，村子幾乎成了空村，土地都轉(zhuǎn)包出去，幾乎沒有種地的事。在他們帶動(dòng)下，許多漢族村的剩余勞動(dòng)力也都紛紛出勞務(wù)到國(guó)外掙錢而脫離了土地。這一途徑成為鎮(zhèn)有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效途徑。它的意義不僅僅是找到了一條轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的途徑，更重要的是形成了要致富出勞務(wù)的思想觀念和強(qiáng)烈的意愿。許多畢業(yè)學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人都把出國(guó)勞務(wù)當(dāng)成就業(yè)的首選。想方設(shè)法出國(guó)勞務(wù)，掙一些錢之后，成家立業(yè)求發(fā)展。完全擺脫了在土地上打圈圈的小農(nóng)意識(shí)的束縛。

二、發(fā)揮地域交通優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民把就業(yè)的觸角伸向國(guó)內(nèi)城市

鎮(zhèn)交通四通八達(dá)，公里半徑內(nèi)連接、、、四座縣城，公里半徑連接等大中城市，公路、鐵路交通非常便利。利用這一優(yōu)勢(shì)，對(duì)于那些不具備境外勞務(wù)輸出條件，（年齡、身體、資金等條件制約）出國(guó)無望的富余人員，我們積極鼓勵(lì)引導(dǎo)去這些城市打工出勞務(wù)。一方面，通過投親靠友流向周邊城市打工；其二，鎮(zhèn)政府利用與省公司的關(guān)系，積極組織本鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力到廣東、福建等地出勞務(wù)；其三，通過鎮(zhèn)勞調(diào)部門與國(guó)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)聯(lián)系招收保安人員等組織國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出。經(jīng)過多年努力，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各城市出勞務(wù)的本鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力保持在人次以上。月工資收入均在元之間。僅在務(wù)工的本鎮(zhèn)農(nóng)民就在人以上。

三、發(fā)揮小城鎮(zhèn)輻射優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納剩余人員進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民角色的轉(zhuǎn)換。

鎮(zhèn)是省十強(qiáng)鎮(zhèn)，國(guó)家試點(diǎn)鎮(zhèn)，有著較好的政策優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間。是個(gè)正在加速建設(shè)有著廣闊發(fā)展空間的城鎮(zhèn)。隨著輻射力的不斷增強(qiáng)，吸納人口功能越來越強(qiáng)，成為就地轉(zhuǎn)化富余勞動(dòng)力的有效載體。

⒈完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引農(nóng)民參與工程建設(shè)。

年以來，為了改變城鎮(zhèn)面貌，擴(kuò)大城鎮(zhèn)承載功能，加速城市化進(jìn)程，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，我們開展了大規(guī)模的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)。年至今已經(jīng)改造鎮(zhèn)區(qū)主要街路條公里，鋪設(shè)暗排水管線延長(zhǎng)米，鋪設(shè)自來水主管線延長(zhǎng)米，鋪設(shè)地下通訊電纜延長(zhǎng)米，安裝路燈余盞。開發(fā)房地產(chǎn)萬平方米。實(shí)施這些工程，每年都有至少人次的農(nóng)民工參與到工程建設(shè)中來，時(shí)間都在個(gè)月，每月每人工資收入都在元之間，同時(shí)也促進(jìn)了運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，東花園村五組十多戶農(nóng)民成立農(nóng)用車（四不象）運(yùn)輸隊(duì)，專門為建筑工地拉料、運(yùn)料，月收入每臺(tái)車都在元左右，成了遠(yuǎn)近聞名的運(yùn)輸專業(yè)屯。

⒉活化市場(chǎng)商貿(mào)流通，吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商做買賣，從事服務(wù)業(yè)。

鎮(zhèn)是百年商埠重鎮(zhèn)，商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)十分明顯，多年來通過完善市場(chǎng)服務(wù)體系，加強(qiáng)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，特別是隨著商品樓門市房的大量開發(fā)，商貿(mào)空間不斷擴(kuò)大，為富余人員進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商做買賣提供了充足的場(chǎng)所。僅小奉天商場(chǎng)和三株百貨大樓就安置攤位余個(gè)，其中農(nóng)民來鎮(zhèn)經(jīng)商的就占到三分之一多。不少做買賣的農(nóng)民干脆在鎮(zhèn)內(nèi)習(xí)房，成了真正的居民。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年農(nóng)民在鎮(zhèn)內(nèi)出攤床，開商店，開發(fā)廊的人數(shù)都在人以上。從事餐飲、娛樂、服務(wù)業(yè)的每年也在人次以上。

⒊通過招商引資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，恢復(fù)啟動(dòng)工業(yè)生

產(chǎn)，安置下崗職工和吸納富余農(nóng)村勞動(dòng)力。

針對(duì)鎮(zhèn)國(guó)有二輕企業(yè)停產(chǎn)倒閉現(xiàn)狀，鎮(zhèn)里加大政策吸引和扶持力度，廣泛招商引資。原創(chuàng)：wenmi114.com經(jīng)過幾年努力，先后吸引等地客商來鎮(zhèn)。投資多萬元租賃購(gòu)買。輕工機(jī)械廠、稻鐮廠、玻璃廠等國(guó)有二輕企業(yè)，重新恢復(fù)生產(chǎn)。不僅如此，還新建了陶瓷管廠、果仁加工廠、糧米加工廠等一批民管企業(yè)。

目前，這些企業(yè)陸續(xù)開工生產(chǎn)，不僅安置了大量下崗職工，而且也吸引招收了一批農(nóng)民工。今年共安排農(nóng)民工余人。隨著鎮(zhèn)域工業(yè)體系的逐步恢復(fù)和完善，吸納人員能力將不斷增強(qiáng)。可望成為轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要途徑，加速農(nóng)民變工人的轉(zhuǎn)變過程。

四、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)調(diào)整的潛在優(yōu)勢(shì)，努力培育支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移富。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最直接，最根本的途徑在于通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化。使農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。因此，多年來我們積極發(fā)掘農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛在優(yōu)勢(shì)，努力培育支柱產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將土地向種田能手集中。提高投入產(chǎn)出比。二是大力培育養(yǎng)殖大戶。將資金、技術(shù)、服務(wù)向養(yǎng)殖大戶傾斜，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。頭八石村肉牛養(yǎng)殖大戶賈長(zhǎng)國(guó)，投資萬元，建起頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。年出欄頭。村農(nóng)民徐明浩投資萬元，發(fā)展梅花鹿養(yǎng)殖達(dá)頭。經(jīng)濟(jì)效益很可觀。目前，這些養(yǎng)殖大戶在全鎮(zhèn)已有多戶，使養(yǎng)殖業(yè)逐漸成為農(nóng)村的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。每年可安排富余勞動(dòng)人員百人以上。

三是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。利用傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一個(gè)是搞豆制品加工。頭八石村、東小卜村從事豆制品加工的農(nóng)戶達(dá)多家，生產(chǎn)大豆腐和干豆腐。干豆腐以干薄純正取勝，大豆腐以水嫩鮮香聞名，形成豆腐村；再一個(gè)是搞糧米加工業(yè)，以金星糧米加工企業(yè)為龍頭，搞糧米精細(xì)加工，精致包裝，提高稻米檔次和品味；第三是搞果仁加工。以廣順果仁加工廠為依托，進(jìn)行松籽果仁精細(xì)加工、包裝，提高產(chǎn)品附加值，出口創(chuàng)匯，可安置農(nóng)民人。原創(chuàng)：wenmi114.com第四是搞糧食轉(zhuǎn)化加工，開辦小酒廠。以花香酒廠、大泉眼酒廠、二泉眼酒廠為依托，生產(chǎn)大米燒酒和玉米燒酒。安置農(nóng)民人以上，通過以上產(chǎn)業(yè)培育，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)就地轉(zhuǎn)化安置了大量富余人員。每年可安置富余農(nóng)民在人次以上。

四是大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。根據(jù)山城鎮(zhèn)交通發(fā)達(dá)，流通活躍的優(yōu)勢(shì)條件，積極鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)車搞運(yùn)輸，發(fā)展物流配送業(yè)務(wù)。全鎮(zhèn)養(yǎng)大型運(yùn)輸車的運(yùn)輸業(yè)戶達(dá)到戶，臺(tái)。小型農(nóng)用車運(yùn)輸家，臺(tái)。僅五里卜村養(yǎng)車戶就有家，臺(tái)。全鎮(zhèn)從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的人數(shù)達(dá)到余人。

以上是我們一些不成熟做法。解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)“三農(nóng)裂變”是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的途徑有許許多多，只要我們開動(dòng)腦筋，充分依托本地優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究轉(zhuǎn)化途徑，就能把這項(xiàng)工作做得更好。

第二篇：黨委書記在全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言

依托自身優(yōu)勢(shì)和潛能

加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力分化和轉(zhuǎn)移

一、發(fā)揮民族優(yōu)勢(shì)，建立穩(wěn)固的境外勞務(wù)輸出基地，向國(guó)外拓展就業(yè)和致富空間。

二、發(fā)揮地域交通優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民把就業(yè)的觸角伸向國(guó)內(nèi)城市

***鎮(zhèn)交通四通八達(dá)，50公里半徑內(nèi)連接**、**、**、***四座縣城，200公里半徑連接*******等大中城市，公路、鐵路交通非常便利。利用這一優(yōu)勢(shì)，對(duì)于那些不具備境外勞務(wù)輸出條件，（年齡、身體、資金等條件制約）出國(guó)無望的富余人員，我們積極鼓勵(lì)引導(dǎo)去這些城市打工出勞務(wù)。一方面，通過投親靠友流向周邊城市打工；其二，鎮(zhèn)政府利用與省公司的關(guān)系，積極組織本鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力到廣東、福建等地出勞務(wù)；其三，通過鎮(zhèn)勞調(diào)部門與國(guó)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)聯(lián)系招收保安人員等組織國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出。經(jīng)過多年努力，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各城市出勞務(wù)的本鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力保持在2000人次以上。月工資收入均在500-1000元之間。僅在****務(wù)工的本鎮(zhèn)農(nóng)民就在1000人以上。

三、發(fā)揮小城鎮(zhèn)輻射優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納剩余人員進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民角色的轉(zhuǎn)換。

***鎮(zhèn)是省十強(qiáng)鎮(zhèn)，國(guó)家試點(diǎn)鎮(zhèn)，有著較好的政策優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間。是個(gè)正在加速建設(shè)有著廣闊發(fā)展空間的城鎮(zhèn)。隨著輻射力的不斷增強(qiáng)，吸納人口功能越來越強(qiáng)，成為就地轉(zhuǎn)化富余勞動(dòng)力的有效載體。

1、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引農(nóng)民參與工程建設(shè)。

2、活化市場(chǎng)商貿(mào)流通，吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商做買賣，從事服務(wù)業(yè)。

***鎮(zhèn)是百年商埠重鎮(zhèn)，商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)十分明顯，多年來通過完善市場(chǎng)服務(wù)體系，加強(qiáng)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，特別是隨著商品樓門市房的大量開發(fā)，商貿(mào)空間不斷擴(kuò)大，為富余人員進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商做買賣提供了充足的場(chǎng)所。僅小奉天商場(chǎng)和三株百貨大樓就安置攤位2000余個(gè)，其中農(nóng)民來鎮(zhèn)經(jīng)商的就占到三分之一多。不少做買賣的農(nóng)民干脆在鎮(zhèn)內(nèi)習(xí)房，成了真正的居民。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年農(nóng)民在鎮(zhèn)內(nèi)出攤床，開商店，開發(fā)廊的人數(shù)都在500人以上。從事餐飲、娛樂、服務(wù)業(yè)的每年也在300人次以上。

3、通過招商引資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，恢復(fù)啟動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)，安置下崗職工和吸納富余農(nóng)村勞動(dòng)力。

針對(duì)***鎮(zhèn)國(guó)有二輕企業(yè)停產(chǎn)倒閉現(xiàn)狀，鎮(zhèn)里加大政策吸引和扶持力度，廣泛招商引資。經(jīng)過幾年努力，先后吸引***等地客商來鎮(zhèn)。投資2000多萬元租賃購(gòu)買。輕工機(jī)械廠、稻鐮廠、玻璃廠等國(guó)有二輕企業(yè)，重新恢復(fù)生產(chǎn)。不僅如此，還新建了陶瓷管廠、果仁加工廠、糧米加工廠等一批民管企業(yè)。目前，這些企業(yè)陸續(xù)開工生產(chǎn)，不僅安置了大量下崗職工，而且也吸引招收了一批農(nóng)民工。今年共安排農(nóng)民工400余人。隨著鎮(zhèn)域工業(yè)體系的逐步恢復(fù)和完善，吸納人員能力將不斷增強(qiáng)?？赏蔀檗D(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要途徑，加速農(nóng)民變工人的轉(zhuǎn)變過程。三是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。利用傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一個(gè)是搞豆制品加工。頭八石村、東小卜村從事豆制品加工的農(nóng)戶達(dá)30多家,生產(chǎn)大豆腐和干豆腐。干豆腐以干薄純正取勝，大豆腐以水嫩鮮香聞名，形成豆腐村；再一個(gè)是搞糧米加工業(yè)，以金星糧米加工企業(yè)為龍頭，搞糧米精細(xì)加工，精致包裝，提高稻米檔次和品味；第三是搞果仁加工。以廣順果仁加工廠為依托，進(jìn)行松籽果仁精細(xì)加工、包裝，提高產(chǎn)品附加值，出口創(chuàng)匯，可安置農(nóng)民50人。第四是搞糧食轉(zhuǎn)化加工，開辦小酒廠。以花香酒廠、大泉眼酒廠、二泉眼酒

廠為依托，生產(chǎn)大米燒酒和玉米燒酒。安置農(nóng)民250人以上，通過以上產(chǎn)業(yè)培育，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)就地轉(zhuǎn)化安置了大量富余人員。每年可安置富余農(nóng)民在1000人次以上。以上是我們一些不成熟做法。解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)“三農(nóng)裂變”是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的途徑有許許多多，只要我們開動(dòng)腦筋，充分依托本地優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究轉(zhuǎn)化途徑，就能把這項(xiàng)工作做得更好。

第三篇：黨委書記在全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言

依托自身優(yōu)勢(shì)和潛能 加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力分化和轉(zhuǎn)移

我們xxx鎮(zhèn)位于xxxx市西部25公里處，全鎮(zhèn)幅員面積82.3平方公里，總?cè)丝?.5萬，農(nóng)村人口23120人，農(nóng)業(yè)人口22263人，耕地面積53280畝，其中水田28710畝，旱田24570畝。有22個(gè)行政村，農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)9104人，占到農(nóng)村人口近1半左右。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、科技含量、機(jī)械化水平的提高，近1萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，有2/3的時(shí)間和人員富余，一方面造成勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)，另一方面也影響了農(nóng)民的收入。這種狀況，嚴(yán)重制約了強(qiáng)鎮(zhèn)富民的總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，與解決三農(nóng)問題，促進(jìn)三農(nóng)裂變，極不相適應(yīng)的。多年來，我們抓住了這一關(guān)鍵問題。充分挖掘自身的優(yōu)勢(shì)和潛能，積極研究探索轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的途徑，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題得到了較好解決。

一、發(fā)揮民族優(yōu)勢(shì)，建立穩(wěn)固的境外勞務(wù)輸出基地，向國(guó)外拓展就業(yè)和致富空間。

xxx鎮(zhèn)是一個(gè)朝鮮族聚集的民族鎮(zhèn)，有7個(gè)朝族村802戶 人3800口。許多朝鮮族農(nóng)戶與南韓有親屬關(guān)系，并且也有想去南韓打工的愿望。我們看準(zhǔn)了這是一條好路子，因此政府出面積極運(yùn)作，成立了鎮(zhèn)勞務(wù)中介組織，從94年開始，通過關(guān)系省監(jiān)察廳牽線搭橋與省國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司韓國(guó)部建立了關(guān)系。開始向南韓派遺勞務(wù)研修生通過朝鮮族帶漢族，朝族村帶漢族村，共同出國(guó)勞務(wù)的做法。在全市率先開展了境外勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)。結(jié)果一發(fā)不可收，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，影響逐年提高，經(jīng)過連續(xù)不間斷的合作，每年境外輸出勞務(wù)人數(shù)穩(wěn)定在200-300人，業(yè)務(wù)也由單一向南韓輸出擴(kuò)大為向日本，新加坡等地輸出，每人每年至少創(chuàng)收3萬元人民幣。現(xiàn)已累計(jì)輸出勞務(wù)人員3000人次，為農(nóng)民帶來了億人民幣的勞務(wù)收入，不僅使農(nóng)民增收致了富，也有效轉(zhuǎn)移了剩余勞動(dòng)力。本鎮(zhèn)20-30歲之間的年輕人，大多通過這一途徑找到了就業(yè)崗位和致富途徑。10年來，朝鮮族村所有家庭，具備條件的人都出了國(guó)，有的已經(jīng)出去2-3次。7個(gè)朝鮮族村2/3以上的人都在韓國(guó)，村子幾乎成了空村，土地都轉(zhuǎn)包出去，幾乎沒有種地的事。在他們帶動(dòng)下，許多漢族村的剩余勞動(dòng)力也都紛紛出勞務(wù)到國(guó)外掙錢而脫離了土地。這一途徑成為xxx鎮(zhèn)有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效途徑。它的意義不僅僅是找到了一條轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的途徑，更重要的是形成了要致富出勞務(wù)的思想觀念和強(qiáng)烈的意愿。許多畢業(yè)學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人都把出國(guó)勞務(wù)當(dāng)成就業(yè)的首選。想方設(shè)法出國(guó)勞務(wù)，掙一些錢之后，成家立業(yè)求發(fā)展。完全擺脫了在土地上打圈圈的小農(nóng)意識(shí)的束縛。

二、發(fā)揮地域交通優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民把就業(yè)的觸角伸向國(guó)內(nèi)城市

xxx鎮(zhèn)交通四通八達(dá)，50公里半徑內(nèi)連接xx、xx、xx、xxx四座縣城，200公里半徑連接xxxxxxx等大中城市，公路、鐵路交通非常便利。利用這一優(yōu)勢(shì)，對(duì)于那些不具備境外勞務(wù)輸出條件，（年齡、身體、資金等條件制約）出國(guó)無望的富余人員，我們積極鼓勵(lì)引導(dǎo)去這些城市打工出勞務(wù)。一方面，通過投親靠友流向周邊城市打工；其二，鎮(zhèn)政府利用與省公司的關(guān)系，積極組織本鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力到廣東、福建等地出勞務(wù)；其三，通過鎮(zhèn)勞調(diào)部門與國(guó)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)聯(lián)系招收保安人員等組織國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出。經(jīng)過多年努力，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各城市出勞務(wù)的本鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力保持在2000人次以上。月工資收入均在500-1000元之間。僅在xxxx務(wù)工的本鎮(zhèn)農(nóng)民就在1000人以上。

三、發(fā)揮小城鎮(zhèn)輻射優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納剩余人員進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民角色的轉(zhuǎn)換。

xxx鎮(zhèn)是省十強(qiáng)鎮(zhèn)，國(guó)家試點(diǎn)鎮(zhèn)，有著較好的政策優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間。是個(gè)正在加速建設(shè)有著廣闊發(fā)展空間的城鎮(zhèn)。隨著輻射力的不斷增強(qiáng)，吸納人口功能越來越強(qiáng)，成為就地轉(zhuǎn)化富余勞動(dòng)力的有效載體。

1、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引農(nóng)民參與工程建設(shè)。

2001年以來，為了改變城鎮(zhèn)面貌，擴(kuò)大城鎮(zhèn)承載功能，加速城市化進(jìn)程，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，我們開展了大規(guī)模的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)。2001年至今已經(jīng)改造鎮(zhèn)區(qū)主要街路5條6公里，鋪設(shè)暗排水管線4000延長(zhǎng)米，鋪設(shè)自來水主管線7600延長(zhǎng)米，鋪設(shè)地下通訊電纜4000延長(zhǎng)米，安裝路燈150余盞。開發(fā)房地產(chǎn)12萬平方米。實(shí)施這些工程，每年都有至少500人次的農(nóng)民工參與到工程建設(shè)中來，時(shí)間都在3-5個(gè)月，每月每人工資收入都在500-1000元之間，同時(shí)也促進(jìn)了運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，東花園村五組十多戶農(nóng)民成立農(nóng)用車（四不象）運(yùn)輸隊(duì)，專門為建筑工地拉料、運(yùn)料，月收入每臺(tái)車都在2000-3000元左右，成了遠(yuǎn)近聞名的運(yùn)輸專業(yè)屯。

2、活化市場(chǎng)商貿(mào)流通，吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商做買賣，從事服務(wù)業(yè)。

xxx鎮(zhèn)是百年商埠重鎮(zhèn)，商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)十分明顯，多年來通過完善市場(chǎng)服務(wù)體系，加強(qiáng)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，特別是隨著商品樓門市房的大量開發(fā)，商貿(mào)空間不斷擴(kuò)大，為富余人員進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商做買賣提供了充足的場(chǎng)所。僅小奉天商場(chǎng)和三株百貨大樓就安置攤位2000余個(gè)，其中農(nóng)民來鎮(zhèn)經(jīng)商的就占到三分之一多。不少做買賣的農(nóng)民干脆在鎮(zhèn)內(nèi)習(xí)房，成了真正的居民。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年農(nóng)民在鎮(zhèn)內(nèi)出攤床，開商店，開發(fā)廊的人數(shù)都在500人以上。從事餐飲、娛樂、服務(wù)業(yè)的每年也在300人次以上。

3、通過招商引資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，恢復(fù)啟動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)，安置下崗職工和吸納富余農(nóng)村勞動(dòng)力。

針對(duì)xxx鎮(zhèn)國(guó)有二輕企業(yè)停產(chǎn)倒閉現(xiàn)狀，鎮(zhèn)里加大政策吸引和扶持力度，廣泛招商引資。經(jīng)過幾年努力，先后吸引xxx等地客商來鎮(zhèn)。投資2000多萬元租賃購(gòu)買。輕工機(jī)械廠、稻鐮廠、玻璃廠等國(guó)有二輕企業(yè)，重新恢復(fù)生產(chǎn)。不僅如此，還新建了陶瓷管廠、果仁加工廠、糧米加工廠等一批民管企業(yè)。目前，這些企業(yè)陸續(xù)開工生產(chǎn)，不僅安置了大量下崗職工，而且也吸引招收了一批農(nóng)民工。今年共安排農(nóng)民工400余人。隨著鎮(zhèn)域工業(yè)體系的逐步恢復(fù)和完善，吸納人員能力將不斷增強(qiáng)。可望成為轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要途徑，加速農(nóng)民變工人的轉(zhuǎn)變過程。

四、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)調(diào)整的潛在優(yōu)勢(shì)，努力培育支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移富。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最直接，最根本的途徑在于通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化。使農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。因此，多年來我們積極發(fā)掘農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛在優(yōu)勢(shì)，努力培育支柱產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將土地

第四篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探究

西安財(cái)經(jīng)大學(xué)/倪俊梅

摘要：

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大幅度轉(zhuǎn)移，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著不可取締的作用，一方勞動(dòng)力的遷移，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)，調(diào)查我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，間接了解我國(guó)城市化發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化在新時(shí)期下的發(fā)展?fàn)顩r。

關(guān)鍵詞：

剩余勞動(dòng)力；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城市化建設(shè)。

正文：

也許我們都會(huì)有意無意了解到一些關(guān)于人口遷移的事，親眼所見，或看新聞，或親身經(jīng)歷過。春節(jié)的時(shí)候，我們會(huì)看到新聞天天報(bào)道農(nóng)民工返鄉(xiāng)浪潮，那就是我國(guó)人口遷移的一大壯舉，南來北往大幅度流動(dòng)。

就我們縣而言，每年有很多農(nóng)民工選擇外出務(wù)工，遠(yuǎn)出東南，沿海省份，北方大城市等找工作。貴州地處西南省份，勞動(dòng)力豐富，我們縣又是貴州的勞動(dòng)力輸出縣，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大規(guī)模的勞動(dòng)力遷移情況。這些勞動(dòng)力遷移直接或間接地影響著我們的城市化建設(shè)，以及GDP的增長(zhǎng)，改變著我們現(xiàn)有的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。對(duì)此進(jìn)行深入的研究，就是為了更好、更合理地了解我們的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，和勞動(dòng)力管理機(jī)制等等問題。

一、我縣勞動(dòng)力遷移的特點(diǎn)

目前我們縣的勞動(dòng)力較為豐富，是基于現(xiàn)在的教育水平停留在某一階段，農(nóng)村戶口的居民文化水平較低，最簡(jiǎn)單的謀生方式就是賣出自己的勞力，很多不是靠大腦生活，就是能吃苦耐勞，靠自己一身力量謀生。另外，三線城市發(fā)展緩慢，只能靠出外才能找到一份像樣的工作，能有一份客觀的收入，足以養(yǎng)家糊口。最后，現(xiàn)有的勞動(dòng)力遷移浪潮，是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，我國(guó)大城市建設(shè)較快，各種工廠需要大量的勞動(dòng)力，這就必須依靠像貴州、河南、四川等這些勞動(dòng)力大省輸出大量的勞動(dòng)力，以滿足自身的發(fā)展需求。

每年春節(jié)對(duì)于各種客運(yùn)交通是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)，因?yàn)樵跂|南有很多返鄉(xiāng)回北方或者西南的農(nóng)民工，也有很多在北方在沿海地區(qū)返回南方或者大西南的農(nóng)民工，這其中就少不了回貴州老家的大批農(nóng)民工，他們常年在外務(wù)工，也許很多年都沒有回國(guó)一次家了，對(duì)于他們來說回家也是一種奢侈，火車票不好買，車費(fèi)貴，輾轉(zhuǎn)麻煩。當(dāng)然對(duì)于他們來說，回家也是一種希冀，因?yàn)榧依镉袃号?，有父母，總得回家吃個(gè)團(tuán)圓飯，總得回家讓家里人感覺到親情還在?，F(xiàn)在的勞動(dòng)力大批在外，留著家鄉(xiāng)的老人，和還未成年的妻兒，這就出現(xiàn)了前些年熱起得大家耳熟能詳?shù)脑掝}“空巢老人”“留守兒童”，引起了社會(huì)一度強(qiáng)烈的反響。

當(dāng)前中國(guó)的勞動(dòng)力遷移具有三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是勞動(dòng)力遷移是在發(fā)展極不平衡的經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行的，并且在勞動(dòng)力遷移的同時(shí)，這種不平衡進(jìn)一步加劇。二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以東部沿海地區(qū)為主要去向。我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的區(qū)域模式，表現(xiàn)為從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的中西部地帶遷入經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地帶。而農(nóng)村遷出人口占全國(guó)遷移人口的六成以上，其中幾乎有七成以上遷入城市。因此，中國(guó)現(xiàn)階段的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可以簡(jiǎn)單概括為從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的中西部地帶農(nóng)村地區(qū)遷向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地帶城市地區(qū)；三是受教育程度越高，遷移比例越大，但由于受到較高教育的人口在總?cè)丝谥兴急壤浅Ｐ?，農(nóng)村遷移人口的總體受教育程度較低。

隨著國(guó)家政策及地方政府的幫助，進(jìn)行“三農(nóng)政策”和退耕還林等措施，加強(qiáng)農(nóng)村自身發(fā)展，在某些地方也出現(xiàn)相應(yīng)的農(nóng)村勞動(dòng)力出外務(wù)工減少的情況。只要大家在家里能吃飽飯，穿好衣，再賺點(diǎn)錢，也許很多人也不愿意出外務(wù)工，畢竟背井離鄉(xiāng)的滋味很好受。

總得來說，農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的特點(diǎn)就是遷移幅度大，分布地區(qū)較廣，從事的職業(yè)五花八門，為了謀生，他們常年在外，私下奔波。大西南的勞動(dòng)力大省，年年都會(huì)向許多大城市輸出大量勞動(dòng)力，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)發(fā)展，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化建設(shè)奉獻(xiàn)不少。

二、勞動(dòng)力遷移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

上世紀(jì)九十年代，我國(guó)農(nóng)村存在著大量的剩余勞動(dòng)力，這部分勞動(dòng)力在農(nóng)村的邊際生產(chǎn)率低于其生活費(fèi)用甚至等于零，也就是說即使只能獲得很低的工資收入，他們也有向城市轉(zhuǎn)移的傾向。而同時(shí)，我國(guó)東部沿海城市迅速崛起，需要大量廉價(jià)勞動(dòng)力，這使得在工資水平很低的情況下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向東部城市轉(zhuǎn)移。這個(gè)時(shí)期的人口遷移極大地增加了農(nóng)民收入。但隨著勞動(dòng)力的持續(xù)轉(zhuǎn)移，造成城市就業(yè)壓力的增大，遷移勞動(dòng)力工資增長(zhǎng)非常緩慢，最終造成農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)緩慢。

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的粗放型生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度較低，以至于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率多年來沒有顯著提高，農(nóng)業(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)而人均收入收入未能因農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移而得到明顯提高。農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村的收入較低，純收入更低，使得其在城市就業(yè)的機(jī)會(huì)成本很低。因此，多年來農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向城市的遷移，雖然遷移的速度在放緩。正如托達(dá)羅模型所告訴我們的，遷移速度的放緩是由于農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村和在城市收入差距減小造成的。但我們不難發(fā)現(xiàn)，目前城鄉(xiāng)收入差距的減少，并非歸因于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，更主要的原因在于遷移人口在遷入地收入水平的緩慢增長(zhǎng)、無增長(zhǎng)，相對(duì)于城市居民收入和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而言，甚至是負(fù)增長(zhǎng)。因此，過去二十多年的勞動(dòng)力遷移雖然曾經(jīng)極大地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，但并不足以使農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長(zhǎng)，這種現(xiàn)象持續(xù)下去，必然會(huì)進(jìn)一步拉大二者收入的差距，造成相對(duì)貧困的增加。另外，農(nóng)村人口的遷移使農(nóng)村高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源流失嚴(yán)重。由于受教育程度越高，遷移比率越高，具備一定的知識(shí)、技能的人才大量流失，使農(nóng)村在發(fā)展過程中人力資源嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，從而進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距，加劇了農(nóng)村的相對(duì)貧困。

從以上的分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前模式下的人口遷移，短期內(nèi)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)有一定的促進(jìn)作用，但長(zhǎng)期而言，并不能消除懸殊的城鄉(xiāng)收入差距，甚至?xí)M(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)收入差距。

從現(xiàn)實(shí)生活中可以看出，農(nóng)村勞動(dòng)力遷移，是基于現(xiàn)在的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及農(nóng)村居民現(xiàn)有的生活狀況，促使我們地區(qū)廣大人民選擇外出務(wù)工。換言之，勞動(dòng)力的遷移，也改善了我們地區(qū)現(xiàn)有的生活條件，基本上過上了富裕生活，再勞累之后能安居，能樂業(yè)就已經(jīng)很好了。總之，這一舉動(dòng)，一世為了自身生活條件的改善，另外則促進(jìn)我國(guó)企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的大踏步前進(jìn)，也可以說是促進(jìn)了我國(guó)GDP的增長(zhǎng)。

三、我們縣的勞動(dòng)力現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)對(duì)策

對(duì)外，大多數(shù)城市的勞動(dòng)力匱乏的情況下，我們有必要就我們縣的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃和管理。對(duì)于勞動(dòng)力遷移所引起的現(xiàn)狀，譬如農(nóng)業(yè)荒蕪、空巢老人、留守兒童等等問題，有必要做出切實(shí)可行的措施，權(quán)衡利弊，讓其機(jī)制上更加完善。

1、我們農(nóng)村勞動(dòng)力遷移所帶來的現(xiàn)狀

由于大量年輕勞動(dòng)力外出，家鄉(xiāng)僅留著大批年邁的老人，他們生活雖然基本能自理，但

對(duì)于所擁有的莊稼卻無能為力，這使得我們地區(qū)大量的農(nóng)田變得荒蕪，農(nóng)業(yè)置廢。同時(shí)，引起人們關(guān)注的“空巢老人”也值得留心，年輕勞動(dòng)力留下自己的父母在家，由于上了年齡，這些老人在無依無靠，生病了都沒有人照顧，還有平時(shí)沒有人陪著說話，會(huì)讓他們倍感孤獨(dú)，這使得農(nóng)村老人在很多方面上出現(xiàn)思想上的問題；

由于年輕夫妻大多數(shù)都是成伴出去工作，家里不僅留著自己的父母，還有很多的年輕家長(zhǎng)把自己的子女留在了家里，把子女留給了父母照顧。這個(gè)在很多方面帶來了不便，“留守兒童”的問題，在家庭教育和成長(zhǎng)方面帶來諸多弊端，這也是社會(huì)值得關(guān)注的問題，教育是出娃娃抓起，所以在這一問題上勢(shì)必應(yīng)該引起農(nóng)村家庭和社會(huì)各階層的關(guān)注；由于年輕勞動(dòng)力都在外面，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要大量著的返回，還有家鄉(xiāng)建設(shè)也嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力，這勢(shì)必在促進(jìn)外面大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使得自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變得緩慢，在這一因素上應(yīng)該引起政府的關(guān)注，需要提出可行的政策，召回一部分勞動(dòng)力，一遍我們自身的發(fā)展；

于此同時(shí)，勞動(dòng)力大量移動(dòng)，給各地和當(dāng)?shù)卣趹艏芾矸矫鎺硪欢ǖ牟槐?，大批外來?wù)工者涌入一個(gè)城市，區(qū)域文化因素也會(huì)帶來一定的沖突；帶著子女在外工作的家長(zhǎng)，在外面就學(xué)也是一大問題，畢竟現(xiàn)在很多省份對(duì)外來務(wù)工子女就學(xué)還有一定限制。當(dāng)然，這些都是我們生活中能看見的現(xiàn)象，還有一些深層次的東西就不一一列舉了。

2、對(duì)于勞動(dòng)力遷移帶來的問題提出的一些建議和對(duì)策

最近，黨中央國(guó)務(wù)院制定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃建議，提出了新的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，這是構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。當(dāng)前，努力做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，對(duì)于保證新的五年規(guī)劃順利實(shí)施，推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地區(qū)差距，有著重要的戰(zhàn)略意義。為了切實(shí)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，解決當(dāng)前存在的突出問題，提出以下對(duì)策和建議：

①繼續(xù)穩(wěn)步、有序地推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

②善待農(nóng)民工，提高他們的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民工的問題，農(nóng)民工是我國(guó)農(nóng)民中的精華，在二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中已占相當(dāng)比重，應(yīng)明確農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人的主體地位，取消“農(nóng)民工”的稱謂，代之以從事職業(yè)的稱謂，與城市職工同等身份，同等待遇，同等地位。參與城市所在地的政治社會(huì)生活，擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。農(nóng)民工應(yīng)公平地享受基本的社會(huì)保障和最低工資制度，改善生產(chǎn)、生活條件。嚴(yán)禁惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資和隨意無度加班。加強(qiáng)監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的應(yīng)嚴(yán)加懲處。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)民工工資待遇不能只是維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，而應(yīng)滿足擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，并不斷隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，建立工資不斷增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

③實(shí)行制度創(chuàng)新，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

首先是戶籍制度創(chuàng)新。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，要徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，消除附著在戶口上的城鄉(xiāng)居民的權(quán)利不平等制度，保障公民的遷徙自由、居住自由和擇業(yè)自由。近期，要降低城市戶籍門檻，分層次放寬入戶條件。在大中城市，對(duì)擁有合法住所（包括有租借房屋）、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的，允許進(jìn)城定居，登記戶口，并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)?？上葘?duì)受過高中、中專教育，參加一種社會(huì)保險(xiǎn)三年以上的，或企業(yè)要求留下并為之承擔(dān)責(zé)任的，或自辦企業(yè)雇請(qǐng)員工納稅五年以上的，準(zhǔn)予戶口遷入。小城市、小城鎮(zhèn)，戶口全部放開。特大城市，可施行居住證制度。

其次是土地制度創(chuàng)新。土地制度與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移關(guān)系密切，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，深化土地制度改革，需要進(jìn)一步探索。目前，要促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地、就近轉(zhuǎn)移，并根據(jù)中西部地區(qū)土地資源相對(duì)豐富的實(shí)際，適當(dāng)放寬土地的宏觀控制，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，加快中西部域區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可借鑒一些地方的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索創(chuàng)新土地制度。最近，廣東省根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，實(shí)施集體建設(shè)用地使用權(quán)直接進(jìn)入市場(chǎng)。江蘇等省實(shí)行“股田制”或建立“土地銀行”變地權(quán)為股權(quán)等，都有利于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，并為農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

再次是社會(huì)保障制度創(chuàng)新。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者應(yīng)建立統(tǒng)一的社會(huì)保障體制。近期，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工工資偏低和流動(dòng)人口的不同情況，建立多層次、低水平、廣覆蓋的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。一部分長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)已有穩(wěn)定職業(yè)并定居的人員，可納入城鎮(zhèn)的社會(huì)保障。對(duì)于臨時(shí)在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民工，針對(duì)他們的迫切需要，先搞工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等。降低農(nóng)民工參與社會(huì)保障的門檻。交費(fèi)基數(shù)、交費(fèi)年限要與他們實(shí)際工資相適應(yīng)，并與所在企業(yè)按比例分?jǐn)?，讓更多的農(nóng)民工年老時(shí)能領(lǐng)養(yǎng)老金。允許企業(yè)為農(nóng)民工在農(nóng)村交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工可以到當(dāng)?shù)厣绫２块T參保和退保。建立方便合理的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制，不論他們轉(zhuǎn)移到什么地方，都可以憑卡交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，憑卡領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

④建立和健全培訓(xùn)服務(wù)體系，切實(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

提高勞動(dòng)者素質(zhì)，首要的是抓好基礎(chǔ)教育，確保農(nóng)村九年義務(wù)教育的實(shí)施。要更多關(guān)懷留守兒童的學(xué)習(xí)、教育和他們的身心健康。對(duì)于進(jìn)入城市的農(nóng)民工子女，要充分利用和增添城市教育資源，讓他們接受正規(guī)教育，不得強(qiáng)制收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)，不得以任何理由拒收符合條件的農(nóng)民工子女入學(xué)。農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，要在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)輸出地、輸入地、用工單位和勞動(dòng)者本人的積極性。整合培訓(xùn)資源，每個(gè)市、縣、區(qū)都應(yīng)確定或建立幾所中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，使每個(gè)農(nóng)村青年都能掌握一、二項(xiàng)專業(yè)技能。有些地方對(duì)初、高中畢業(yè)生再增加一至兩年職業(yè)、技能教育、培訓(xùn)，實(shí)施3+1或3+2教育，增強(qiáng)他們的就業(yè)能力。這種做法值得推廣。要改善培訓(xùn)管理，走市場(chǎng)化培訓(xùn)之路，根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，大力推廣“定單式”培訓(xùn)、“定向”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。

⑤加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力健康有序地轉(zhuǎn)移。

第一，要把農(nóng)民工的問題擺上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。廣大農(nóng)民工進(jìn)入城市十多年來，在作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也積累了不少矛盾和問題，有些問題已相當(dāng)嚴(yán)重，但目前各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門對(duì)此往往認(rèn)識(shí)不足。建議從中央到省、市、縣都建立“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”或“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)”，下設(shè)辦公室，吸收發(fā)改委、財(cái)政、勞動(dòng)和社保、民政、公安、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等職能部門參加，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。包括規(guī)劃、安置、培訓(xùn)、戶籍、維權(quán)和勞動(dòng)保護(hù)工作。使農(nóng)村富余勞動(dòng)力出得來，留得住，有保障。輸入地要實(shí)行屬地管理，避免管理和服務(wù)的缺失。

第二，建立健全法制。鑒于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為全國(guó)大規(guī)模的人口流動(dòng)現(xiàn)象，并且將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在。建議全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院以及各省、市、區(qū)人大、政府，及早制定涵蓋農(nóng)民工的有關(guān)政策、法規(guī)，例如：“就業(yè)法”、“勞動(dòng)力市場(chǎng)管理法”、“培訓(xùn)法”、“勞動(dòng)保護(hù)法”、“最低工資法”、“安全法”、“社會(huì)保障法”、“新戶籍法”等等，做到有法可依，推動(dòng)和保障農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行。

第三，增加公共財(cái)政支持。中央和各級(jí)財(cái)政要在預(yù)算安排執(zhí)行中，將支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要支出。在建立勞動(dòng)力市場(chǎng)、農(nóng)民工培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面增加投入，提供公共服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的監(jiān)督和審計(jì)，確保資金的安全及使用的效益和效率。

第四，農(nóng)民工的計(jì)劃生育工作，應(yīng)以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔，并建立規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機(jī)制以節(jié)約運(yùn)行成本，提高工作效率。

第五，建立農(nóng)民工組織。有些地方已納入工會(huì)組織。根據(jù)目前農(nóng)民工流動(dòng)性大，職業(yè)不穩(wěn)定的特點(diǎn)，各地也可在農(nóng)民工比較集中的地方和企業(yè)成立農(nóng)民工協(xié)會(huì)或建立農(nóng)民工工會(huì)，代表廣大農(nóng)民工參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治活動(dòng)。特別是有關(guān)就業(yè)、工資和土地、財(cái)產(chǎn)的管理、流轉(zhuǎn)、分配的談判、簽證工作，以及維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益并在條件成熟時(shí)并入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工會(huì)組織。

附：“2”中對(duì)策部分內(nèi)容引自張持平的《農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀及其對(duì)策》

第五篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探討

農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制初探

:【摘 要】農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低且數(shù)量大形成了農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力供給和的不銜接，造成這一矛盾的原因之一就是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)市場(chǎng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。文章認(rèn)為，創(chuàng)新培訓(xùn)，建立符合市場(chǎng)發(fā)展要求的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制是解決這一問題的關(guān)鍵所在。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動(dòng)力；培訓(xùn)；制度；市場(chǎng)化

【中圖分類號(hào)】F241.2

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】1672-8777(2006)01-０１１０－０３

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要是客觀事實(shí)，造成這一局面的主要原因又是陳舊的、不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的教育體制造成的。所以，解決這一矛盾體的核心就是要改變現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，再者就是培育中介經(jīng)紀(jì)組織，創(chuàng)造一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、市場(chǎng)化的運(yùn)作的培訓(xùn)模式。

一、創(chuàng)新資金的投入機(jī)制

首先，要轉(zhuǎn)變思想，賦予農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新的認(rèn)識(shí)和新觀念。培訓(xùn)是農(nóng)村義務(wù)教育的繼續(xù)和向工作領(lǐng)域的延伸，具有公共產(chǎn)品的屬性。市場(chǎng)上轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的供給數(shù)量低于最優(yōu)數(shù)量，就需要政府自己來提供或?yàn)樗饺似髽I(yè)提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品的激勵(lì)。所以，政府應(yīng)成為培訓(xùn)投資的主體，并鼓勵(lì)企業(yè)等力量投資轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

其次，根據(jù)成本收益的原理，企業(yè)和個(gè)人也應(yīng)成為培訓(xùn)投資的主體。企業(yè)的在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗的關(guān)鍵在于不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，高勞動(dòng)生產(chǎn)率是通過高素質(zhì)的勞動(dòng)者來實(shí)現(xiàn)。要想提高勞動(dòng)者的素質(zhì)必須加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)。所以，企業(yè)投資于勞動(dòng)力的培訓(xùn)，有利于提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)率。對(duì)于農(nóng)民而言，只有不斷提高科學(xué)文化知識(shí)和勞動(dòng)技能，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，才能實(shí)現(xiàn)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。所以，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投資主體應(yīng)該形成政府主導(dǎo)下的國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)投入機(jī)制。

第三，現(xiàn)階段，企業(yè)由于投資收益難以保證，農(nóng)民因投資培訓(xùn)的預(yù)期不明等情況下造成教育培訓(xùn)“市場(chǎng)失靈”，所需資金嚴(yán)重不足。這要求政府要加大對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的科教興農(nóng)的專項(xiàng)資金。同時(shí)要建立起以政府為主導(dǎo)的多元化資金投入體系，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量、特別是企業(yè)和大專院校、科研單位、農(nóng)民合作組織進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，按照誰投資誰收益的原則，建立市場(chǎng)化的培訓(xùn)投入機(jī)制和體制，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)入到良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)的質(zhì)量。首先，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃性的定點(diǎn)培訓(xùn)，勞動(dòng)保障部門審定合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以不受地域或戶口的限制，招收學(xué)員。學(xué)員也可以根據(jù)實(shí)際需要選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。形成政策支持，農(nóng)民自主參與的招生機(jī)制。政府可以以培訓(xùn)券的形式給予補(bǔ)貼，同時(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼也是符合WTO綠箱政策規(guī)定要求。其次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，向市場(chǎng)要生源、向市場(chǎng)要效益，真正形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。再次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場(chǎng)需求確定培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)內(nèi)容，突出培訓(xùn)的針對(duì)性，注重培訓(xùn)的實(shí)效性。然后選聘一些專業(yè)對(duì)口、教學(xué)水平高的教師，以確保培訓(xùn)質(zhì)量。完全改變由政府定培訓(xùn)內(nèi)容、政府指派教師的政府行為。第四，堅(jiān)持農(nóng)民培訓(xùn)與

就業(yè)、提高農(nóng)民收入相結(jié)合。建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以訂單、定向、定崗培訓(xùn)為重點(diǎn)的培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，進(jìn)行對(duì)口職業(yè)技能培訓(xùn)，開展如家政服務(wù)、餐飲等形式多樣的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接。第五，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，著力打造勞務(wù)品牌。品牌是公司賴以生存和發(fā)展的核心資產(chǎn)，是一個(gè)企業(yè)的靈魂，代表一個(gè)企業(yè)的形象。同樣，提高質(zhì)量、打造品牌也是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的生命線，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作的總體要求。良好的品牌形象將有利于民工外出就業(yè)，而無組織、無秩序、無規(guī)模的民工流動(dòng)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如河南“林州建筑”，湖南“攸縣的士”，“川妹子”、“米脂婆姨”、“衢州保姆”等很有知名度和影響力的家政服務(wù)品牌，在勞務(wù)市場(chǎng)上深受廣大雇主的歡迎。要鼓勵(lì)企業(yè)帶領(lǐng)民工有序流動(dòng)發(fā)展事業(yè)，實(shí)現(xiàn)群體性、組織化的民工外出就業(yè)。對(duì)于批量性帶領(lǐng)民工就業(yè)的，給予政策上的支持和資金上的扶持。采取逐步試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣的方法，真正做到民工出得去，能就業(yè)，留得住，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的可持續(xù)性。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)的管理機(jī)制

1．建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。建立健全省、市、縣、鎮(zhèn)、緊密聯(lián)系、上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。從橫向看，整合教育培訓(xùn)資源，形成以技工學(xué)校為龍頭，職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)干校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為主體，社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)等為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的組織化程度。從縱向看，實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系上下聯(lián)動(dòng)，做好農(nóng)村勞動(dòng)力有職前職后的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容做到層次分布合理，形成初、中、高級(jí)相結(jié)合，上下互相貫通的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心做好統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，制定配套的政策措施，收集并發(fā)布市場(chǎng)用工信息，分解培訓(xùn)任務(wù)，做好指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)具體培訓(xùn)工作；市級(jí)主要依托農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校，開展跨地區(qū)熱門專業(yè)培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)基層教師集訓(xùn)；縣級(jí)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主陣地，一方面面向本地區(qū)開展培訓(xùn)，另一方面為本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展縣、鄉(xiāng)聯(lián)合培訓(xùn)，并會(huì)同勞動(dòng)部門做好職業(yè)技能的鑒定和發(fā)證工作等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村成人培訓(xùn)學(xué)校是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的最重要場(chǎng)所，加強(qiáng)以設(shè)備設(shè)施為重點(diǎn)的硬件建設(shè)，完善各項(xiàng)功能，使之成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的前沿陣地。各級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地建成后，各系統(tǒng)、各部門規(guī)劃布置農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，形成自上而下、上下結(jié)合的有效的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地管理網(wǎng)絡(luò)。

2．搭建轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)的信息管理機(jī)制。首先，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的信息化管理。市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力職介部門要逐步建立勞動(dòng)力臺(tái)帳，詳細(xì)記錄勞動(dòng)力的受教育情況、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)歷、技能水平及求職意向，實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化管理，并逐步擴(kuò)大到對(duì)外來務(wù)工農(nóng)民的信息化管理。

其次，做好培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用工單位需求信息的對(duì)接。各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與職介和用工部門溝通和協(xié)作，及時(shí)傳遞用工信息，有針對(duì)性地組織各項(xiàng)培訓(xùn)，建立農(nóng)民工培訓(xùn)、用工的信息網(wǎng)絡(luò)，使參加農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者能及時(shí)走上就業(yè)崗位。

最后，要充分發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)這種投資少、覆蓋面廣、傳遞信息快的遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，使農(nóng)民教育、培訓(xùn)和職介服務(wù)步入網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的管理機(jī)制。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是涉及到農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門，各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工是保證轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)施、保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)的前提之一?！?003—2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》明確指出：建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作部際聯(lián)系會(huì)議制度，研究解決農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的重大問題，編制培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。為形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機(jī)制，各地可根據(jù)實(shí)際需要，建立“農(nóng)科教結(jié)合”工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)由農(nóng)委、教委、科委、勞動(dòng)、財(cái)政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等部門的主管領(lǐng)導(dǎo)組成，承擔(dān)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)職能。為加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，應(yīng)建立由農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)、科技、財(cái)政等部門參與的市、縣兩級(jí)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)成立農(nóng)民職業(yè)介紹所（許多區(qū)縣目前已經(jīng)建立，但還很不規(guī)范），對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)輸出、信息發(fā)布、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等全方位的服務(wù)，集職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)四位于一體，完整的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系。目前，全國(guó)已有浙江、重慶等省、市率先成立了相應(yīng)的部門。

三、采取實(shí)用、高效的培訓(xùn)模式

改革現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成由政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。培育市場(chǎng)中介組織，疏通勞動(dòng)力有序流動(dòng)的渠道。

中介組織是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要而發(fā)展起來的，能有效溝通用工方與勞動(dòng)者之間雙向選擇的渠道，合理配置生產(chǎn)要素。在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，地方政府開始通過培育各類中介組織，由其承擔(dān)起組織、培訓(xùn)、輸送、服務(wù)等促進(jìn)本地剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的功能。江蘇省建立了200多個(gè)青年勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)青年勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人3000多名，依托中介輸出農(nóng)村青年3萬多名。洪澤縣通達(dá) 勞務(wù)公司，向上海浦東的外資企業(yè)訂單輸出農(nóng)村青年1.7萬名，約占浦東外來工總數(shù)的1/4，僅2002年1至9月份，就輸出了6300多人。

首先，市場(chǎng)中介組織作為政（下轉(zhuǎn)第126頁(yè)）（上接第111頁(yè)）府職能的延伸或補(bǔ)充，在一定程度上能緩解政府調(diào)節(jié)失靈帶來的缺陷。在運(yùn)營(yíng)模式上一方面可充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，由全國(guó)工商聯(lián)成立勞務(wù)培訓(xùn)與勞務(wù)輸出服務(wù)中心，作為中介服務(wù)性的非政府機(jī)構(gòu)；另一方面可充分調(diào)動(dòng)民間資本，成立獨(dú)立的非營(yíng)利性質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。在運(yùn)營(yíng)發(fā)展上實(shí)行“民辦公助”，民辦就是產(chǎn)權(quán)和管理體制上區(qū)別于公辦的不同類型培訓(xùn)學(xué)校，公助就是指招生和就業(yè)方面得到政府的幫助他支持，政府除了賦予職能，給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)辦公費(fèi)用以外，不給專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，不給人員編制。

其次，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)內(nèi)容上要形成培訓(xùn)市場(chǎng)上需求信息的收集、學(xué)員的招生、培訓(xùn)內(nèi)容制定、就業(yè)單位和信息反饋等良性循環(huán)的，培訓(xùn)－就業(yè)一體的投入和輸出的產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)抓好定單培訓(xùn)、定性培養(yǎng)和定向輸出。

再次，就是要政府轉(zhuǎn)變職能，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的各項(xiàng)法律法規(guī)，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織行為。一方面要維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)健康的發(fā)展，規(guī)范中介組織運(yùn)行；另一方面要保證中介組織合法利益，維護(hù)農(nóng)民的全法權(quán)益，打擊非法中介。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，通過中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面可以在一定程度上改變農(nóng)民工的弱勢(shì)地位，減少農(nóng)民外出就業(yè)自發(fā)的、盲目的流動(dòng)。據(jù)調(diào)查，2001年農(nóng)村勞動(dòng)力通過有關(guān)部門或親屬有組織進(jìn)行轉(zhuǎn)移的占27.8％，其余人員的轉(zhuǎn)移仍然屬于自發(fā)進(jìn)行。另一方面，經(jīng)過挑選的、受過培訓(xùn)的、由地方政府部門或工作人員協(xié)助管理的勞動(dòng)者，可以大大減少用工方的管理成本。同時(shí)，還可以架起用工雙方相互信任的橋梁，一定程度上改善以往不良的勞動(dòng)關(guān)系狀況。

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