第一篇:關(guān)于開展鹿山街道辦事處統(tǒng)計執(zhí)法檢查的通知
富陽市鹿山街道辦事處文件
富鹿辦〔2006〕39號
關(guān)于開展鹿山街道辦事處統(tǒng)計執(zhí)法檢查的通知
各建制村、有關(guān)企業(yè)、服務(wù)業(yè)單位:
根據(jù)富陽市統(tǒng)計局、富陽市監(jiān)察局、富陽市人民政府法制辦公室《關(guān)于開展全市統(tǒng)計執(zhí)法檢查的通知》(富統(tǒng)[2006]12號)文件精神,按照市統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署,為切實做好我辦事處的統(tǒng)計執(zhí)法檢查活動,現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下:
一、檢查的總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞省委建設(shè)“法治浙江”和省政府加快“法治政府”建設(shè)的目標,進一步推進政府統(tǒng)計工作法治化進程,使《中華人民共和國統(tǒng)計法》在我市得到更好地貫徹實施。
二、檢查的對象和內(nèi)容
(一)檢查對象:
1、重點骨干工業(yè)企業(yè)和限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)
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以及限額以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計單位;
2、2005年年產(chǎn)品銷售收入在300萬元以上500萬元以下的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)(中小企業(yè));
3、負責(zé)報送勞動情況統(tǒng)計報表的單位。
(二)、檢查內(nèi)容:
以上檢查對象2005年和2006年第一季度執(zhí)行統(tǒng)計法和國家、部門統(tǒng)計制度中是否存在下列情況的統(tǒng)計違法行為:
1、虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的。重點檢查規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)填報的工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入;限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)填報的銷售額、客房收入、餐飲收入;限額以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計單位填報的營業(yè)收入(本年收入);報送勞動情況統(tǒng)計報表單位的單位從業(yè)人員和單位從業(yè)人員報酬總額;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)(中小企業(yè))填報的固定資產(chǎn)投資額等統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)有否上述行為。
2、對嚴重失實的統(tǒng)計數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)后不予糾正或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法不予查處的。
3、拒報和屢次遲報統(tǒng)計資料的。
4、未按規(guī)定設(shè)置原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬的。
三、檢查的方法和步驟
這次檢查從4月開始,至6月底結(jié)束,采取自查和抽查相結(jié)合的方法進行。
(一)、自查階段
各單位要按照統(tǒng)計執(zhí)法檢查的對象和內(nèi)容認真開展自查,對
自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行認真的整改,自查表于本月20日前上交鹿山街道統(tǒng)計辦公室。
(二)、抽查階段
市統(tǒng)計局將在5月份對各單位自查情況進行認真排查,對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱、管理不到位的,未開展自查或自查不認真的,群眾有舉報并有統(tǒng)計違法嫌疑的單位,要抽調(diào)力量,組成若干檢查組,開展重點檢查,并進行必要的抽查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的重點檢查,檢查面不少于15%,并抽查若干個基層單位。做好迎接6月份杭州市統(tǒng)計局組織的統(tǒng)計巡查和省統(tǒng)計局的重點檢查工作。
富陽市鹿山街道辦事處
二00六年四月十一日
抄送:富陽市統(tǒng)計局
第二篇:第八章 統(tǒng)計執(zhí)法檢查
一、統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)
本講主要內(nèi)容統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)是指國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊、縣級統(tǒng)計執(zhí)法檢查的基本含義 以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的專門辦理統(tǒng)計執(zhí)法檢查事項的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)和執(zhí)法檢查員 內(nèi)設(shè)機構(gòu)。按照《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的要求,國家統(tǒng)計局設(shè)立統(tǒng)計執(zhí)法檢查的對象 法制工作機構(gòu)(政策法規(guī)司),負責(zé)統(tǒng)一組織、管理全國的統(tǒng)計執(zhí)統(tǒng)計執(zhí)法檢查的內(nèi)容 法檢查工作。省及地市級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的統(tǒng)計統(tǒng)計違法案件的查處 執(zhí)法檢查機構(gòu)、配備專職統(tǒng)計執(zhí)法檢查員??h級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機“徙法不足以自行”。法的完善并不同時意味著管理狀態(tài)的關(guān)可以根據(jù)工作需要,設(shè)置專門的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)。未設(shè)機構(gòu)完善,有了完備的統(tǒng)計法律制度,并不意味著可以做到或者已經(jīng)的,應(yīng)當(dāng)配備必要的統(tǒng)計執(zhí)法檢查員。
做到了依法統(tǒng)計。有了比較完備的統(tǒng)計法律制度,還必須切實執(zhí)
二、統(tǒng)計執(zhí)法檢查員
行這些法律、法規(guī)。加強執(zhí)法工作,必須實現(xiàn)執(zhí)法工作的規(guī)范化、統(tǒng)計執(zhí)法檢查員是指由縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法制度化。規(guī)范化是指統(tǒng)計執(zhí)法活動的全部環(huán)節(jié)都必須納入法制的任命或批準的從事統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的人員。按照《統(tǒng)計執(zhí)法檢約束之下,要嚴格按照規(guī)定的權(quán)限和程序,要依法執(zhí)法;制度化是查規(guī)定》第九條的要求,統(tǒng)計執(zhí)法檢查員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:堅指通過建章立制對具體的執(zhí)法活動進行約束,保障依法執(zhí)法。它持原則、作風(fēng)正派、忠于職守、遵紀守法;具有大專以上學(xué)歷;具包括檢查形式的制度化和案件查處工作的制度化。備相關(guān)法律知識,熟悉統(tǒng)計業(yè)務(wù);參加統(tǒng)計執(zhí)法檢查員資格培訓(xùn),自1983年《統(tǒng)計法》頒布以來,統(tǒng)計執(zhí)法工作也逐步開展起經(jīng)考試合格,取得統(tǒng)計執(zhí)法檢查證。
來?!督y(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的頒布實施,規(guī)范了執(zhí)法工作程序,三、統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)和檢查員的主要職責(zé)
使執(zhí)法工作在實體法和程序法方面均做到了有法可依,為統(tǒng)計執(zhí)根據(jù)《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的規(guī)定,統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)的主法工作的規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。修訂后的《統(tǒng)計法》專門增設(shè)監(jiān)督要職責(zé)為:
檢查一章,進一步加大了統(tǒng)計監(jiān)督檢查的力度。(一)宣傳、貫徹統(tǒng)計方法;
(二)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理統(tǒng)計違法案件;
第一節(jié) 統(tǒng)計執(zhí)法檢查的基本含義(三)受理統(tǒng)計違法舉報,查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦統(tǒng)計違法案件;統(tǒng)計執(zhí)法檢查的是指統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)依照法定的權(quán)限、程(四)辦理統(tǒng)計行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項;
序和方式,對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制(五)法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。
度的情況進行監(jiān)督檢查,以及對統(tǒng)計違法行為進行查處等各種活此外,各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對所屬統(tǒng)計執(zhí)法檢查動的總稱。統(tǒng)計執(zhí)法檢查是使統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度得以實現(xiàn)的重員的職業(yè)道德教育和技能培訓(xùn),健全管理、考核和獎懲制度。要保證,是實現(xiàn)依法統(tǒng)計、確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段。根據(jù)我國統(tǒng)計執(zhí)法檢查的實踐,統(tǒng)計執(zhí)法檢查員的主要職責(zé)統(tǒng)計執(zhí)法檢查具有四個基本特征: 是:
一、統(tǒng)計執(zhí)法檢查是國家依法授權(quán)的機關(guān)進行的(一)宣傳貫徹統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章,提供統(tǒng)計法律咨詢服《統(tǒng)計法》第三十三條規(guī)定:“國家統(tǒng)計局組織管理全國統(tǒng)務(wù);
計工作的監(jiān)督檢查,查處重大統(tǒng)計違法行為??h級以上地方人民(二)檢查統(tǒng)計法的實施情況,對揭發(fā)、檢舉和控告的有關(guān)統(tǒng)政府統(tǒng)計機構(gòu)依照本法規(guī)定查處統(tǒng)計違法行為。國家統(tǒng)計局派出計違法行為的材料和線索,依法進行調(diào)查了解,并向統(tǒng)計執(zhí)法檢的調(diào)查機構(gòu)組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為,由查機構(gòu)提出處理意見;
組織實施該項統(tǒng)計調(diào)查的調(diào)查機構(gòu)負責(zé)查處?!?三)對在統(tǒng)計工作中做出顯著成績或者在統(tǒng)計法制建設(shè)中表可見,國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊、縣級以上地方各級人現(xiàn)突出的單位和人員,提出表揚和獎勵意見;
民政府統(tǒng)計機構(gòu)是國家依法授權(quán)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān),依法具有(四)負責(zé)本部門的統(tǒng)計行政復(fù)議案件的復(fù)議工作,并根據(jù)受統(tǒng)計執(zhí)法檢查權(quán)。但是,根據(jù)該條第三款的規(guī)定,法律,行政法權(quán)承擔(dān)本部門統(tǒng)計行政訴訟案件的應(yīng)訴工作;
規(guī)對查處統(tǒng)計違法行為的部門另有規(guī)定的,從其規(guī)定。(五)完成上級機關(guān)下達的其他任務(wù)。
二、統(tǒng)計執(zhí)法檢查是一種行政執(zhí)法活動,具有嚴肅性、權(quán)威
四、統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)和檢查員的主要職權(quán)
性和國家強制性《統(tǒng)計法》第三十五條規(guī)定縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在調(diào)一方面,各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)要忠于職守,正確地履行職查統(tǒng)計違法行為或者核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)時,有權(quán)采取下列措施: 責(zé),認真做好對統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查,不得(一)發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書,向檢查對象查詢有關(guān)事項;隨意放棄對各種統(tǒng)計違法行為的查處權(quán)。另一方面,各級統(tǒng)計律(二)要求檢查對象提供有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)法檢查機關(guān)在行使檢查職權(quán)時,被檢查單位和個人必須予以配合,計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料;
不得干涉、阻撓或者拒絕檢查。(三)就與檢查有關(guān)的事項詢問有關(guān)人員;
三、統(tǒng)計執(zhí)法檢查是按照一定的權(quán)限、程序和方式進行的(四)進入檢查對象的業(yè)務(wù)場所和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進行首先,為了防止濫用檢查權(quán),保障被檢查對象的合法權(quán)益,檢查、核對;
統(tǒng)計執(zhí)法檢查是按照一定的權(quán)限進行的?!督y(tǒng)計法》第三十三條(五)經(jīng)本機構(gòu)負責(zé)人批準,登記保存檢查對象的有關(guān)原始記
第二款對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)國家統(tǒng)計局派出的錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和調(diào)查隊在統(tǒng)計違法行為的權(quán)限上作了如下劃分:縣級以上地方人資料;
民政府統(tǒng)計機構(gòu)依照本法規(guī)定查處統(tǒng)計違法行為。國家統(tǒng)計局派(六)對與檢查事項有關(guān)的情況和資料進行記錄、錄音、錄像、出的調(diào)查機構(gòu)組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為,照相和復(fù)制。
由組織實施該項統(tǒng)計調(diào)查的調(diào)查機構(gòu)負責(zé)查處。
其次,各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)必須嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的第三節(jié) 統(tǒng)計執(zhí)法檢查的對象
程序、方式進行執(zhí)法檢查,不能自行其是。按照現(xiàn)行統(tǒng)計法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)計執(zhí)法檢查的對象主
四、統(tǒng)計執(zhí)法檢查具有主動性 要有以下三類:
統(tǒng)計機構(gòu)要通過開展統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析以及統(tǒng)計監(jiān)督,完成一、有上報統(tǒng)計資料義務(wù)的統(tǒng)計調(diào)查對象
《統(tǒng)計法》所規(guī)定的各項任務(wù),需要通過執(zhí)法檢查創(chuàng)造良好的外《統(tǒng)計法》第七條規(guī)定:“國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組部環(huán)境,保障統(tǒng)計工作科學(xué)有序的進行。這就決定了統(tǒng)計執(zhí)法檢織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象,必須依照本法和國家查應(yīng)該是積極的、主動的活動。統(tǒng)計執(zhí)法檢查,不僅要對已經(jīng)發(fā)有關(guān)規(guī)定,真實、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料,不得生的統(tǒng)計違法行業(yè)進行嚴肅查處,還要主動做好防患于未然的工提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料,不得遲報、拒報統(tǒng)計資料?!弊?,通過積極開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,查找違法隱患,糾正違法行為,這是《統(tǒng)計法》對各類統(tǒng)計調(diào)查對象上報義務(wù)的規(guī)定,同時《統(tǒng)提高全社會的統(tǒng)計法律意識,預(yù)防、減少各種統(tǒng)計違法行為的發(fā)計法》第四十一條、第四十二條和第四十四條對調(diào)查對象不履行生。如上法律義務(wù)所要承擔(dān)的法律后果作了明確規(guī)定。依據(jù)這些規(guī)定,有上報統(tǒng)計資料義務(wù)的統(tǒng)計調(diào)查對象是統(tǒng)計執(zhí)法檢查的對象,有
第二節(jié)統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)和執(zhí)法檢查員 義務(wù)接受統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)所進行的執(zhí)法檢查。
建立健全統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu),充實統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員,是貫
二、依法組織實施政府統(tǒng)計調(diào)查和管理公布統(tǒng)計資料的人民徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī),加強統(tǒng)計法制建設(shè)的組織保證。政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)和政府有關(guān)部門 第八章統(tǒng)計執(zhí)法檢查
根據(jù)《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,縣級以上人民政府及其監(jiān)察機關(guān)對下級人民政府、本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)的情況,實施監(jiān)督;上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)有權(quán)對下級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、同級政府有關(guān)部門貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。
三、從事涉外調(diào)查的涉外調(diào)查機構(gòu)
2004年10月13日國家統(tǒng)計局公布的《涉外調(diào)查管理辦法》對在我國境內(nèi)從事涉外調(diào)查的涉外調(diào)查機構(gòu)的資格認定和管理、涉外調(diào)查項目的管理,以及違反法律法規(guī)規(guī)章進行涉外調(diào)查所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進行了詳細規(guī)定。根據(jù)《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》第十三條第十款的規(guī)定,是否依法進行涉外調(diào)查是統(tǒng)計執(zhí)法檢查的檢查事項之一。因此,在我國境內(nèi)從事涉外調(diào)查的涉外調(diào)查機構(gòu)也是統(tǒng)計執(zhí)法檢查的對象之一。
第四節(jié)統(tǒng)計執(zhí)法檢查的內(nèi)容
統(tǒng)計執(zhí)法檢查是對現(xiàn)行統(tǒng)計法律法規(guī)執(zhí)行情況的全面監(jiān)督檢查。根據(jù)《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》第十三條的規(guī)定,統(tǒng)計執(zhí)法檢查內(nèi)容主要包括以下十一個方面:
一、是否存在侵犯統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的行為;
二、是否存在違反法定程序和統(tǒng)計制度修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為;
三、是否存在虛報、虛報、偽造、篡改、拒報和遲報統(tǒng)計資料的行為;
四、是否依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或配備統(tǒng)計人員;
五、是否依法設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬;
六、統(tǒng)計人員是否具備統(tǒng)計從業(yè)資格;
七、統(tǒng)計調(diào)查項目是否依據(jù)法定程序報批,是否在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標明法定標識;
八、是否嚴格按照經(jīng)批準的統(tǒng)計調(diào)查方案進行調(diào)查,有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時間等問題;
九、統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定,有無泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料的行為;
十、是否依法進行涉外調(diào)查;
十一、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。
一、單選
1.2001年全國統(tǒng)計法執(zhí)行情況大檢查,是根據(jù)全國人大財經(jīng)委關(guān)于開展《統(tǒng)計法》執(zhí)法檢查的通知,由()聯(lián)合組織的。A.國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、國務(wù)院法制局、司法部
【解析】1989年、1994年、1997年和2001年由國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、國務(wù)院法制局、司法部聯(lián)合組織了全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查。
2.某市發(fā)生統(tǒng)計違法案件,正式立案后,需要派出()的調(diào)查人員。
B.至少二人
【解析】統(tǒng)計違法案件正式立案后,要根據(jù)調(diào)查任務(wù)的需要,組織相應(yīng)的調(diào)查力量。對于任何案件,調(diào)查人員都不得少于二人。
3.根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和多年統(tǒng)計執(zhí)法實踐經(jīng)驗,查處統(tǒng)計違法案件的程序為()。
D.立案、調(diào)查、處理和結(jié)案
4.統(tǒng)計執(zhí)法檢查是()的統(tǒng)計法律監(jiān)督。
A.主動 【解析】統(tǒng)計執(zhí)法檢查具有主動權(quán),不僅要對已經(jīng)發(fā)生的統(tǒng)計違法行為進行嚴肅查處,還要主動做好防患于未然的工作,積極開展統(tǒng)計普法宣傳教育,提高全社會的統(tǒng)計法律意識,預(yù)防、減少各種統(tǒng)計違法行為的發(fā)生。
5.下列主體中,不具有統(tǒng)計執(zhí)法檢查權(quán)的是()。A.國家統(tǒng)計局
B.國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊
D.縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)
【解析】《統(tǒng)計法實施細則》明確規(guī)定:“國家統(tǒng)計局和縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)是國家貫徹并監(jiān)督執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)的機關(guān)?!?/p>
6.某企業(yè)對統(tǒng)計局的統(tǒng)計行政處罰不服,向人民法院提起統(tǒng)計行政訴訟,統(tǒng)計局局長出庭應(yīng)訴,那么此統(tǒng)計行政訴訟的被告是()。C.統(tǒng)計局
【解析】統(tǒng)計行政訴訟中,原告只能是作為統(tǒng)計行政管理的相對人的公民、法人或者其他社會組織;被告只能是各級統(tǒng)計行政管理機關(guān),二者的訴訟地位不能互換。一般來說,行政首長應(yīng)該代表本機關(guān)出庭應(yīng)訴,即由作為被告的統(tǒng)計局局長(或副局長)應(yīng)出庭應(yīng)訴。本題中統(tǒng)計局長是應(yīng)訴人。
7.如果某企業(yè)不服統(tǒng)計局的處罰決定提起行政訴訟,應(yīng)該由()向人民法院提供所主張的訴訟請求的有關(guān)證據(jù)。D.做出處罰決定的統(tǒng)計機關(guān)
【解析】《行政訴訟法》第四十三條規(guī)定,被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料,并提出答辯狀。此題中的被告即為“做出處罰決定的統(tǒng)計機關(guān)”。
8.統(tǒng)計行政管理相對人在法定期限內(nèi)既未申請復(fù)議,也未起訴,而又不履行處罰決定的,統(tǒng)計行政機關(guān)可以()。B.申請人民法院強制執(zhí)行
【解析】統(tǒng)計行政復(fù)議機關(guān)對復(fù)議案件經(jīng)過審查后作出的復(fù)議決定一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力,當(dāng)事人雙方對復(fù)議決定必須履行。如果申請人對統(tǒng)計行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院起訴。對于申請人逾期不起訴又不履行統(tǒng)計復(fù)議決定的,或者不履行最終裁決的統(tǒng)計行政復(fù)議決定的,按照下列規(guī)定分別處理:①維持具體行政行為的行政復(fù)議決定,由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行;②變更具體行政行為的行政復(fù)議決定的,由統(tǒng)計行政復(fù)議機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
9.統(tǒng)計行政訴訟的目的是保護()的合法權(quán)益。D.統(tǒng)計行政管理相對人
【解析】行政訴訟,是指公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,在法定期限內(nèi),依法向人民法院起訴,并由人民法院依法審理裁決的活動。統(tǒng)計行政訴訟的目的主要是為了保護統(tǒng)計行政管理相對人的合法權(quán)益。統(tǒng)計行政管理相對人即由《統(tǒng)計法》所規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查對象、統(tǒng)計信息使用者及調(diào)查者。
二、多選
1.在調(diào)查統(tǒng)計違法案件的過程中,必須取得與該案件有關(guān)的證據(jù),主要包括()。
A.當(dāng)事人陳述B.證人證言書證物證C.視聽資料E.鑒定結(jié)論和勘驗筆錄
【解析】用以證明案件真實情況的一切材料,都可以作為認定案情的依據(jù)。包括書證、物證、視聽資料、證人證言,當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等。調(diào)查人員應(yīng)全面、客觀、公正地收集與本案有關(guān)的證據(jù),對于能夠證實被調(diào)查人有違法行為或者無違法行為,以及違法行為情節(jié)輕重的各種證據(jù)都應(yīng)收集。
2.每個統(tǒng)計違法案件的查處都應(yīng)按照嚴格的程序進行查處,做到()使查處的案件經(jīng)得起歷史的考驗。
B.手續(xù)完備C.處理恰當(dāng)D.證據(jù)確鑿E.事實清楚
【解析】每個統(tǒng)計違法案件的查處應(yīng)做到:①案件事實清楚、證據(jù)確鑿;②作出具體行政行為所適用的法律、法規(guī)正確(即準確地適用法律依據(jù));③作出的具體行政行為符合法定程序,無超越、濫用職權(quán)的情況。這三方面的內(nèi)容是統(tǒng)計行政復(fù)議審查的內(nèi)容。
3.統(tǒng)計檢查機構(gòu)和統(tǒng)計檢查員的主要職責(zé)有()。
B.宣傳貫徹《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細則》和其他統(tǒng)計法規(guī)
C.完成上級統(tǒng)計機構(gòu)下達的統(tǒng)計檢查和案件查處任務(wù)
D.對符合《統(tǒng)計法實施細則》規(guī)定的人員或者集體,提出表揚和獎勵的建議
E.對違反統(tǒng)計法規(guī)的人員或單位,依法進行處罰或者向有關(guān)單位、部門提出處罰意見;構(gòu)成犯罪的,依法提請司法機關(guān)追究刑事責(zé)任
【解析】根據(jù)有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)計檢查機構(gòu)和統(tǒng)計檢查員具有以下職權(quán):①宣傳貫徹《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細則》和其他統(tǒng)計法規(guī)、規(guī)章。②檢查統(tǒng)計法規(guī)的實施情況,查處違反統(tǒng)計法規(guī)的行為。③對違反統(tǒng)計法規(guī)的人員或單位,依法進行處罰或者向有關(guān)單位、部門提出處罰意見;構(gòu)成犯罪的,依法提請司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。④對符合《統(tǒng)計法實施細則》規(guī)定的人員或者集體,提出表揚和獎勵的建議。⑤完成上級統(tǒng)計機構(gòu)下達的統(tǒng)計執(zhí)法檢查和案件查處任務(wù)。
4.統(tǒng)計執(zhí)法檢查的特征是()。A.統(tǒng)計執(zhí)法檢查具有主動性
B.統(tǒng)計執(zhí)法檢查屬于行政執(zhí)法監(jiān)督檢查
C.統(tǒng)計執(zhí)法檢查由具有法定監(jiān)督權(quán)的主體依照法律規(guī)定進行監(jiān)督檢查
E.統(tǒng)計執(zhí)法檢查的主體是國家授權(quán)的統(tǒng)計行政執(zhí)行機關(guān),即國家統(tǒng)計局及縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)
【解析】統(tǒng)計執(zhí)法檢查是指統(tǒng)計行政機關(guān),依照法定的權(quán)限、程序和方式,對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查,以及對統(tǒng)計違法行為進行查處等各種活動的總稱。統(tǒng)計執(zhí)法檢查具有四個基本特征:①統(tǒng)計執(zhí)法檢查是由國家依法授權(quán)的機關(guān)進行的;②統(tǒng)計執(zhí)法檢查是一種行政執(zhí)法活動,具有嚴肅性、權(quán)威性和國家強制性;③統(tǒng)計執(zhí)法檢查是按照一定的權(quán)限、程序和方式進行的;④統(tǒng)計執(zhí)法檢查具有主動性。
5.我國現(xiàn)有的統(tǒng)計檢查員有()。
A.專職統(tǒng)計檢查員C.統(tǒng)計檢查特派員 D.兼職統(tǒng)計檢查員 【解析】統(tǒng)計檢查員,是指由縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法任命或批準的從事統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的人員。我國現(xiàn)有的統(tǒng)計檢查員有以下三類:①專職統(tǒng)計檢查員。是指專門從事統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的人員;②兼職統(tǒng)計檢查員。是指在從事統(tǒng)計工作的同時,兼搞統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的人員;③統(tǒng)計檢查特派員。是指地區(qū)、行署以上統(tǒng)計處(局)向下一級統(tǒng)計局委派的、代表委派機關(guān)行使統(tǒng)計檢查權(quán),并執(zhí)行委派機關(guān)交辦的各項任務(wù)的統(tǒng)計檢查人員。
6.統(tǒng)計行政應(yīng)訴步驟是()。A.確定應(yīng)訴人
B.審查本行政機關(guān)是否是“合格的被告”C.向人民法院提交答辯狀D.準時到庭,正確行使訴權(quán)
E.積極主動協(xié)助法庭調(diào)查,有理有節(jié)陳述意見,積極辯論,據(jù)理力爭
【解析】統(tǒng)計行政應(yīng)訴步驟如下:①確定應(yīng)訴人;②審查本行政機關(guān)是否是“合格的被告”;③向人民法院提交答辯狀;④準時到庭,正確行使訴權(quán);⑤積極主動協(xié)助法庭調(diào)查,有理有節(jié)陳述意見;⑥積極辯論,據(jù)理力爭;⑦對法庭判決作出及時反應(yīng)。
7.統(tǒng)計管理相對人可以對()的決定提起統(tǒng)計行政訴訟。
C.沒收違法所得D.警告E.罰款
8.某市統(tǒng)計局對該地一家化工工廠的統(tǒng)計違法行為作出處罰決定,該工廠不服,申請復(fù)議時,應(yīng)由()負責(zé)管轄。B.該市人民政府E.省統(tǒng)計局
【解析】根據(jù)《行政復(fù)議法》第十二條的規(guī)定,對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)作出的具體行政行為不服,申請復(fù)議的案件,申請人可以選擇由本級人民政府或上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)管轄。某市統(tǒng)計局對該化工工廠的統(tǒng)計違法行為作出處罰決定,該不服,申請復(fù)議時,應(yīng)由該市人民政府或省統(tǒng)計局負責(zé)管轄。
9.審理統(tǒng)計行政復(fù)議案件的程序是()。
A.申請B.受理C.審查D.決定E.執(zhí)行
【解析】統(tǒng)計行政復(fù)議的程序,是通過統(tǒng)計行政復(fù)議解決統(tǒng)計行政爭議的過程中所遵循的方式和步驟。它包括以下五個環(huán)節(jié):統(tǒng)計行政復(fù)議的申請、受理、審查、決定和執(zhí)行。
10.追究統(tǒng)計法律責(zé)任時,如果當(dāng)事人對行政處罰不服,可以()。
C.向法院提起行政訴訟
E.先向作出處罰機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,再向人民法院提起訴訟【答案】CE
【解析】當(dāng)事人如果對上述這類統(tǒng)計行政處罰不服,可以依法直接向人民法院提起統(tǒng)計行政訴訟,也可以先向作出行政處罰決定的行政機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議或?qū)?fù)議決定仍然不服的,再向人民法院提起統(tǒng)計行政訴訟。
11.統(tǒng)計行政復(fù)議參加人,包括()。
A.申請人B.被申請人C.復(fù)議第三人D.復(fù)議法定代理人
【解析】統(tǒng)計行政復(fù)議參加人,是指為維護自己的合法權(quán)益,參加統(tǒng)計行政復(fù)議活動的當(dāng)事人,包括申請人、被申請人、復(fù)議第三人、復(fù)議法定代理人。復(fù)議參加人主要是申請人和被申請人。
12.下列統(tǒng)計行政復(fù)議主要特征包括()。
A.統(tǒng)計行政復(fù)議是具有統(tǒng)計行政管理職權(quán)的統(tǒng)計行政機關(guān)的活動
B.統(tǒng)計行政復(fù)議是統(tǒng)計行機關(guān)解決統(tǒng)計行政爭議的活動C.統(tǒng)計管理相對人(公民、法人或其他組織)的復(fù)議申請是統(tǒng)計行政復(fù)議產(chǎn)生前提
D.統(tǒng)計行政復(fù)議必須按照法定的程序和要求進行
13.統(tǒng)計行政復(fù)議機構(gòu)和專職統(tǒng)計行政復(fù)議人員的職責(zé)是()。
A.受理行政復(fù)議申請,向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料
B.審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),擬訂復(fù)議決定
C.處理或者轉(zhuǎn)送對《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請
D.對行政機關(guān)違反《行政復(fù)議法》規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出建議
E.辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)
14.統(tǒng)計行政機關(guān)在統(tǒng)計行政管理和統(tǒng)計執(zhí)法活動中,對當(dāng)事人處以()等統(tǒng)計行政處罰行為,屬于統(tǒng)計行政復(fù)議的范圍。
A.警告C.通報批評D.罰款E.沒收違法所得
三、判斷
1.根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和多年統(tǒng)計執(zhí)法實踐經(jīng)驗,查處統(tǒng)計違(×)
【解析】根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和多年統(tǒng)計執(zhí)法實踐經(jīng)驗,查處統(tǒng)計違法案件的程序一般為:立案、調(diào)查、處理和結(jié)案。
2.統(tǒng)計違法案件正式立案后,要根據(jù)調(diào)查任務(wù)的需要,組織相應(yīng)的調(diào)查力量。對于任何案件,調(diào)查人員都不得少于三人。(×)
【解析】統(tǒng)計違法案件正式立案后,要根據(jù)調(diào)查任務(wù)的需要,組織相應(yīng)的調(diào)查力量。對于任何案件,調(diào)查人員都不得少于二人。
3.查處的統(tǒng)計違法案件是一項涉及到被查處人合法權(quán)益的行政執(zhí)法行為,必須遵循法定程序,按照基本步驟進行。(√)
4.確認違反統(tǒng)計法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的,由查處機關(guān)提請司法機關(guān)追究其行政責(zé)任。(×)
【解析】確認違反統(tǒng)計法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的,由查處機關(guān)提請司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。
5.統(tǒng)計行政訴訟是統(tǒng)計部門對統(tǒng)計行政案件依法進行審理并作裁決的活動。(×)
【解析】統(tǒng)計行政訴訟,是指公民、法人或其他組織認為統(tǒng)計行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,在法定期限內(nèi),依法向人民法院起訴,并由人民法院依法審理裁決的活動。
四、綜合應(yīng)用題
(一)2009年初,某省統(tǒng)計局向全省紡織企業(yè)布置了《紡織企業(yè)統(tǒng)計年報》,報送報表的期限是2009年2月20日。經(jīng)查,某紡織公司報表中的資數(shù)據(jù)嚴重低于實際情況,省統(tǒng)計局將報表退回,要求審核后重新填報,該公司置之不理。之后,省統(tǒng)計局又發(fā)出了《統(tǒng)計報表催報通知書》,該公司仍拒絕重新填報統(tǒng)計資料。省統(tǒng)計局對該公司作出了統(tǒng)計行政處罰。根據(jù)上述資料請回答:
1.此案例中某紡織公司的行為已經(jīng)構(gòu)成怎樣的統(tǒng)計違法行為?()
C.瞞報統(tǒng)計資料D.拒報統(tǒng)計資料
【解析】瞞報統(tǒng)計資料指行為人違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定,低于實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計資料的行為,該公司上報的職工工資嚴重低于實際情況,屬于瞞報統(tǒng)計資料的行為。拒報統(tǒng)計資料指行為人違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定,明確表示不履行提供統(tǒng)計資料的行為,省統(tǒng)計局發(fā)出了《統(tǒng)計報表催報通知書》,該企業(yè)仍拒絕重新填報統(tǒng)計資料,屬于拒報統(tǒng)計資料的行為。
2.對于該企業(yè)的行為,省統(tǒng)計局依法可對其作出何種處罰?()A.警告B.罰款
C.通報
3.在什么樣條件下,省統(tǒng)計局應(yīng)依法啟動聽證程序?()A.該企業(yè)在省統(tǒng)計局告知后三日內(nèi)提出聽證申請
C.省統(tǒng)計局擬作出2萬元以上罰款的處罰決定
【解析】啟動統(tǒng)計執(zhí)法中的聽證程序應(yīng)同時滿足以下兩個條件:①對單位罰款超過了一定數(shù)額(對法人或者其他組織二萬元以上的罰款,對公民二千元以上的罰款的);②當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出申請。
4.若該公司對省統(tǒng)計局的處罰不服,可以通過哪種途徑維護自己的合法權(quán)益?()
C.向省政府申請行政復(fù)議D.向國家統(tǒng)計局申請行政復(fù)議
【解析】對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)作出的具體行政行為不服,申請統(tǒng)計行政復(fù)議的,其復(fù)議管轄權(quán)的確定由申請人選擇。申請人既可以向本級人民政府申請復(fù)議,也可以向上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)申請復(fù)議。如果對國家統(tǒng)計局的復(fù)議決定不服,可以向人民法院提起行政訴訟,也可以向國務(wù)院申請裁決。
(二)某建筑工程有限公司上報的2008年建筑業(yè)總產(chǎn)出為
40263.4.萬元,從業(yè)人員3258人,工資總額3596.08萬元。經(jīng)查,該公司無法提供2008年的財務(wù)報表和原始記錄等資料,沒有具體的核算資料,上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有任何依據(jù),當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計局認定該公司已構(gòu)成了統(tǒng)計違法行為。遂將對該公司作出行政處罰。根據(jù)上述資料請回答:
1.當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計局認定該公司涉嫌何種統(tǒng)計違法行為?()D.偽造統(tǒng)計資料
【解析】偽造統(tǒng)計資料,是指行為人沒有任何客觀事實根據(jù),主觀地編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)或者統(tǒng)計資料并報送的行為。偽造統(tǒng)計資料行為,其最基本的特征是憑空捏造,無中生有。該建筑工程有限公司無法提供2008年的財務(wù)報表和原始記錄等資料,沒有具體的核算資料,上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有任何依據(jù),構(gòu)成了偽造統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為。
2.當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計局可對該公司作出何種處罰或采取何種處理措施?()
A.通報批評B.行政處分
3.若該公司對該地統(tǒng)計局的處罰不服,可以通過哪種途徑維護自己的合法權(quán)益?()B.提起行政訴訟C.申請行政復(fù)議
D.向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾垙?fù)議
【解析】根據(jù)行政訴訟法規(guī)定,公民、法人或者其他組織對具體統(tǒng)計行政行為不服,可以申請統(tǒng)計行政復(fù)議,對統(tǒng)計行政復(fù)議不服的,再向人民法院提起訴訟;也可直接向人民法院提起訴訟。對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)作出的具體行政行為不服,申請統(tǒng)計行政復(fù)議的,其復(fù)議管轄權(quán)的確定由申請人選擇。申請人既可以向本級人民政府申請復(fù)議,也可以向上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)申請復(fù)議。而統(tǒng)計行政訴訟是在人民法院的主持下進行的。
(三)某市一單位未按要求到市統(tǒng)計局領(lǐng)取統(tǒng)計報表,收到送達的統(tǒng)計報表催領(lǐng)單后,仍未按規(guī)定時間領(lǐng)取統(tǒng)計報表。市統(tǒng)計局認為該單位涉嫌統(tǒng)計違法,遂向其先后送達統(tǒng)計行政處罰告知書和行政處罰決定書。該單位不服市統(tǒng)計局的處罰決定。先后申請了行政復(fù)議,提起了行政訴訟。經(jīng)審理,受理行政復(fù)議和行政訴訟的機關(guān)均維持了市統(tǒng)計局作出的處罰決定。根據(jù)上述資料請回答:
1.此案中該單位的行為構(gòu)成何種統(tǒng)計違法行為?()C.拒報統(tǒng)計資料
【解析】在實踐中,拒報統(tǒng)計資料的行為,主要包括以下幾種情況:①明確表示不履行提供統(tǒng)計資料的義務(wù)并拒絕報送統(tǒng)計資料的;②被檢查單位的領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)責(zé)任人員不按期據(jù)實答復(fù)《統(tǒng)計檢查查詢書》的;③經(jīng)《統(tǒng)計報表催報通知單》催報,仍然不在限定期限內(nèi)報送統(tǒng)計資料的;④拒不參加年報會議,也不領(lǐng)取統(tǒng)計報表的。該單位的行為屬于③、④情形的拒報統(tǒng)計資料行為。
2.該市統(tǒng)計局依法對該單位作出的處罰有()。
B.警告C.罰款D.通報
3.該單位對統(tǒng)計局作出的處罰表示不服,因此準備采取行政復(fù)議的方式維護自己的權(quán)益,那么它可以向哪個機關(guān)申請行政復(fù)議?()
B.省統(tǒng)計局C.市政府
【解析】對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)作出的具體行政行為不服,申請統(tǒng)計行政復(fù)議的,其復(fù)議管轄權(quán)的確定由申請人選擇。申請人既可以向本級人民政府申請復(fù)議,也可以向上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)申請復(fù)議。所以該單位可以向:①省統(tǒng)計局;②該市政府申請行政復(fù)議。
4.該案經(jīng)行政復(fù)議后仍維持原具體行政行為,該事務(wù)所不服,欲提起行政訴訟,則它應(yīng)向()提起訴訟。
C.市統(tǒng)計局所在地基層人民法院
【解析】根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,對地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)作出的具體行政行為不服,經(jīng)過行政復(fù)議后,維持原具體行政行為仍不服的,由作出原具體行政行為的統(tǒng)計機構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。
(四)某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司2008至2009年問3次遲報房地產(chǎn)開發(fā)投資基層統(tǒng)計報表。
2009年8月,市統(tǒng)計局依法對該公司作出統(tǒng)計行政處罰。該公司不服,提起了行政復(fù)議和行政訴訟。經(jīng)審理,受理行政復(fù)議和行政訴訟的機關(guān)均維持了市統(tǒng)計局作出的行政處罰決定。根據(jù)上述資料請回答:
1.此案例中,該公司的行為已構(gòu)成()的統(tǒng)計違法行為。C.屢次遲報統(tǒng)計資料
【解析】屢次遲報統(tǒng)計資料是指在上一已有遲報記錄、當(dāng)年又遲報兩次或者上一雖無遲報記錄、當(dāng)年遲報三次的行為。不論所發(fā)生的遲報行為是連續(xù)的還是間斷的,均構(gòu)成屢次遲報。該房地產(chǎn)開發(fā)有限公司2008至2009年間3次遲報房地產(chǎn)開發(fā)投資基層統(tǒng)計報表,構(gòu)成屢次遲報統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為。
2.對于該公司的統(tǒng)計違法行為,市統(tǒng)計局可依法對其作出何種處理?()
B.給予警告C.予以通報D.罰款
3.該公司所對統(tǒng)計局作出的處罰表示不服,因此準備采取行政復(fù)議的方式維護自己的權(quán)益,那么它可以向哪個機關(guān)申請行政復(fù)議?()
A.市政府D.省統(tǒng)計局
4.該案經(jīng)行政復(fù)議后仍維持原具體行政行為,該公司仍不服,欲提起行政訴訟,則它應(yīng)向()提起訴訟。D.市統(tǒng)計局所在地基層人民法院
第三篇:統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定
中華人民共和國國家統(tǒng)計局令第6號
《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》已經(jīng)2001年5月11日國家統(tǒng)計局第四次局務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起實施。
局長朱之鑫
2001年6月20日
統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定
第一章總則
第一條為了科學(xué)有效地組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,保障統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施,維護和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則,制定本規(guī)定。
第二條各級統(tǒng)計行政機關(guān)負責(zé)貫徹并監(jiān)督執(zhí)行統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。縣級以上人民政府各有關(guān)部門在同級統(tǒng)計行政機關(guān)的組織指導(dǎo)下,負責(zé)監(jiān)督檢查本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施,協(xié)助統(tǒng)計行政機關(guān)查處本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計違法行為。
第三條各級統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)建立統(tǒng)計執(zhí)法檢查責(zé)任制,切實保障統(tǒng)計執(zhí)法檢查所需的人員、經(jīng)費和其他工作條件。
第四條統(tǒng)計執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針,堅持預(yù)防、查處和整改相結(jié)合,處罰與教育相結(jié)合,合法、公正、公開、高效地進行。
第二章統(tǒng)計檢查機構(gòu)和統(tǒng)計檢查員
第五條國家統(tǒng)計局法制工作機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一組織、管理全國的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計行政機關(guān)的法制工作機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一組織、管理本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。地、縣級統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,設(shè)置統(tǒng)計檢查機構(gòu)。未設(shè)檢查機構(gòu)的,應(yīng)指定有關(guān)機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。各級統(tǒng)計行政機關(guān)及其直屬的調(diào)查隊、普查中心可以根據(jù)工作需要,配備統(tǒng)計檢查員。縣級以上人民政府各有關(guān)部門可以根據(jù)工作需要,配備統(tǒng)計檢查員。
第六條 統(tǒng)計檢查機構(gòu)的主要職責(zé)是:
(一)宣傳、貫徹統(tǒng)計法;
(二)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作;
(三)依法查處統(tǒng)計違法案件;
(四)辦理統(tǒng)計行政復(fù)議和本機關(guān)的統(tǒng)計行政應(yīng)訴事項;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。
第七條 統(tǒng)計檢查員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)堅持原則、作風(fēng)正派、忠于職守、遵紀守法;
(二)具有大專以上學(xué)歷;
(三)從事統(tǒng)計工作滿兩年以上并熟悉統(tǒng)計業(yè)務(wù);
(四)參加統(tǒng)計檢查員資格培訓(xùn)并取得合格證書。
第八條統(tǒng)計檢查員的資格培訓(xùn)及考核由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一規(guī)劃、組織和管理,省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計行政機關(guān)負責(zé)實施。
第九條各級統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計檢查員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),健全管理、考核和獎懲制度。
第三章統(tǒng)計執(zhí)法檢查的一般規(guī)定
第十條各級統(tǒng)計行政機關(guān)和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計執(zhí)法定期檢查制度,綜合運用全面檢查、專項檢查、重點檢查等方式,進行經(jīng)常性的檢查工作。
第十一條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查事項包括:
(一)有無侵犯統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的行為;
(二)是否存在違反統(tǒng)計制度和法定程序修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為;
(三)是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和遲報統(tǒng)計資料的行為;
(四)是否依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或配備統(tǒng)計人員;
(五)是否設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺帳;
(六)統(tǒng)計人員是否持證上崗,其調(diào)動是否符合有關(guān)規(guī)定;
(七)統(tǒng)計調(diào)查項目是否依據(jù)法定程序報經(jīng)審批、備案;是否在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標明法定標識;
(八)是否嚴格按照經(jīng)批準的調(diào)查方案進行調(diào)查,有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時間等問題;
(九)統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定,有無泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭單項調(diào)查資料的行為;
(十)從事涉外社會調(diào)查是否具備法定資格,是否依法報經(jīng)審批或備案,是否在調(diào)查表首頁顯著位置標明法定標識;
(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第十二條各級統(tǒng)計行政機關(guān)在組織實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查前應(yīng)先擬定檢查計劃。檢查計劃包括檢查的依據(jù)、時間、對象、事項和組織形式等。對未發(fā)現(xiàn)違法嫌疑的單位,同一檢查機關(guān)每年對其實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查不得超過一次。
第十三條實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查,應(yīng)提前通知被檢查對象,告知檢查機關(guān)的名稱,檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間,對被檢查單位的具體要求等。對有統(tǒng)計違法嫌疑的單位實施檢查,檢查通知可于檢查機關(guān)認為適當(dāng)?shù)臅r間下達。
第十四條檢查人員進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查時,應(yīng)先向被檢查對象出示《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》或法律、法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法證件。未出示合法執(zhí)法證件的,有關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕接受檢查?!督y(tǒng)計執(zhí)法檢查證》由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一印制,省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計行政機關(guān)負責(zé)頒發(fā)和管理。
第十五條 實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查時,檢查人員有權(quán):
(一)查閱、審核、復(fù)制被檢查單位的原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料;
(二)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)檢查機關(guān)負責(zé)人批準,可以先行登記保存,并應(yīng)在七日內(nèi)作出處理決定;統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定
(三)向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查詢問,要求如實提供情況;
(四)經(jīng)檢查機關(guān)負責(zé)人批準,可以就需要檢查的事項向被檢查單位發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》。
檢查人員對在檢查過程中知悉的檢查對象的商業(yè)秘密和個人隱私,負有保密義務(wù)。第十六條被檢查對象和有關(guān)人員在接受統(tǒng)計檢查時不得拒絕提供情況或提供虛假情況,不得使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒檢查,對《統(tǒng)計檢查查詢書》應(yīng)按期據(jù)實答復(fù)。
第十七條檢查人員應(yīng)及時向檢查機關(guān)提交檢查報告,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見或建議。
檢查機關(guān)應(yīng)分別以下情況予以處理:
(一)未發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法行為的,作出《統(tǒng)計檢查結(jié)論》并送交被檢查對象;
(二)統(tǒng)計違法行為輕微的,向被檢查對象發(fā)出《責(zé)令改正通知書》或提出統(tǒng)計檢查建議并責(zé)令限期整改;
(三)統(tǒng)計違法行為需要立案查處的,依照法定程序辦理。
第四章統(tǒng)計違法案件的查處
第十八條 統(tǒng)計違法案件由各級統(tǒng)計行政機關(guān)負責(zé)查處。
國家統(tǒng)計局直屬的農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊、城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊、企業(yè)調(diào)查總隊受國家統(tǒng)計局的委托,可以查處本總隊組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為。各級統(tǒng)計行政機關(guān)可以委托依法成立的統(tǒng)計執(zhí)法隊(室、所)查處統(tǒng)計違法案件。
第十九條各級統(tǒng)計行政機關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員的統(tǒng)計違法行為,由統(tǒng)計行政機關(guān)的監(jiān)察機構(gòu)依干部管理權(quán)限負責(zé)處理。
第二十條縣級以上人民政府各有關(guān)部門對在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)及時級統(tǒng)計行政機關(guān)處理。
第二十一條查處統(tǒng)計違法案件應(yīng)當(dāng)做到事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準確,處理恰當(dāng),適用法律正確,符合法定程序。
第二十二條 查處統(tǒng)計違法案件的程序為:立案、調(diào)查、處理、結(jié)案。對在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并已調(diào)查清楚的統(tǒng)計違法行為,需要立案查處的,應(yīng)當(dāng)補充立案。符合《行政處罰法》第三十三條規(guī)定,需要給予行政處罰的統(tǒng)計違法案件,適用簡易處罰程序。
第二十三條 對下列統(tǒng)計違法行為,應(yīng)當(dāng)進行查處:
(一)領(lǐng)導(dǎo)人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的;
(二)對統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)的;
(三)虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的;
(四)拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的;
(五)在接受統(tǒng)計檢查時,拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的;
(六)使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計檢查的;
(七)擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的;
(八)違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度規(guī)定,泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象商業(yè)秘密或者私人、家庭單項調(diào)查資料的;
(九)利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益或者進行欺詐活動的;
(十)非法進行涉外社會調(diào)查的;
(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
對前款所列的統(tǒng)計違法行為,統(tǒng)計檢查機構(gòu)或統(tǒng)計檢查員應(yīng)進行審查。需要立案的,辦理立案報批手續(xù)。
第二十四條 縣級統(tǒng)計行政機關(guān)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計違法案件。
地級以上地方統(tǒng)計行政機關(guān)管轄在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的或認為應(yīng)當(dāng)由其查處的統(tǒng)計違法案件。
國家統(tǒng)計局管轄在全國范圍內(nèi)有重大影響的或認為應(yīng)當(dāng)由其查處的統(tǒng)計違法案件。
國家統(tǒng)計局和省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計行政機關(guān)依照管理權(quán)限管轄涉外社會調(diào)查違法案件。第二十五條決定立案查處的案件,應(yīng)及時組織調(diào)查。一般案件調(diào)查人員不得少于二人,重大案件應(yīng)組成調(diào)查組。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)合法、客觀、全面地收集證據(jù),不得主觀臆斷、偏聽偏信,不得篡改、偽造證據(jù)。
第二十六條調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查人員或檢查機構(gòu)應(yīng)將調(diào)查情況及處理意見報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大案件的處理由檢查機關(guān)的負責(zé)人集體討論決定。
第二十七條 統(tǒng)計違法案件審理終結(jié),應(yīng)分別以下情況作出處理:
(一)違反統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章證據(jù)不足,或者違法事實情節(jié)輕微,依法不需追究法律責(zé)任的,即行銷案;
(二)違反統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章事實清楚、證據(jù)確鑿,尚未構(gòu)成犯罪的,由統(tǒng)計行政機
關(guān)依法作出處理;
(三)違反統(tǒng)計法,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條統(tǒng)計行政機關(guān)在依法作出統(tǒng)計行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰的事實、理由、依據(jù)及擬作出的行政處罰決定,并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
第二十九條統(tǒng)計行政機關(guān)在作出對法人或者其他組織二萬元以上的罰款,對公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的,統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。
省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或人民政府對較大數(shù)額罰款的額度有具體規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十條立案查處的統(tǒng)計違法案件,應(yīng)在立案后三個月內(nèi)處理完畢;因特殊情況需要延長辦理期限的,應(yīng)按規(guī)定報經(jīng)批準,但延長期不得超過三個月。
統(tǒng)計違法案件處理決定得到完全執(zhí)行后,予以結(jié)案。
第五章備案與報告
第三十一條 下列統(tǒng)計違法案件應(yīng)在立案后十日內(nèi)報上一級統(tǒng)計行政機關(guān):
(一)統(tǒng)計違法責(zé)任人涉及科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的;
(二)對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)的;
(三)使用暴力或威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計執(zhí)法檢查的;
(四)群眾集體署名舉報或新聞媒介公開報道,在社會上造成較大影響的;
(五)檢查機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)報告的其他案件。
第三十二條 下列案件應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后十日內(nèi)向上一級統(tǒng)計行政機關(guān)備案:
(一)給予科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政處分的;
(二)經(jīng)統(tǒng)計行政機關(guān)舉行聽證會的;
(三)經(jīng)復(fù)議變更或撤銷具體統(tǒng)計行政行為的;
(四)統(tǒng)計行政訴訟案件;
(五)經(jīng)新聞媒介曝光的;
(六)立案后已上報上一級統(tǒng)計行政機關(guān)的各類案件。
地、縣級統(tǒng)計行政機關(guān)處理的前款所列
(一)(三)
(四)項案件,應(yīng)在結(jié)案后三十日內(nèi)由省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計行政機關(guān)報國家統(tǒng)計局備案。
第三十三條國家統(tǒng)計局建立統(tǒng)計違法案件查處情況定期統(tǒng)計制度。地方各級統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的監(jiān)督管理,定期向上一級統(tǒng)計行政機關(guān)報告統(tǒng)計執(zhí)法檢查情況。
第六章法律責(zé)任
第三十四條任何單位和個人有下列違法行為之一的,由統(tǒng)計行政機關(guān)責(zé)令改正,予以通報批評,并可以對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或提請有關(guān)機關(guān)給予行政處分;違反《治安管理處罰條例》的,由公安機關(guān)依法給予行政處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)在接受統(tǒng)計檢查時,拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的;
(二)使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計檢查的;
(三)不按期據(jù)實答復(fù)《統(tǒng)計檢查查詢書》的。
企業(yè)事業(yè)組織有前款違法行為之一的,根據(jù)《統(tǒng)計法實施細則》的規(guī)定,由統(tǒng)計行政機關(guān)予以警告,并可以處五萬元以下的罰款。個體工商戶有前款違法行為之一的,由統(tǒng)計行政機關(guān)予以警告,并可以處一萬元以下的罰款。
第三十五條地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人及其他責(zé)任人員有下列行為之一的,由統(tǒng)計行
政機關(guān)予以通報批評,并可以提請主管單位或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)不接受或不按規(guī)定組織實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查,造成本地區(qū)、本部門、本單位重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實的;
(二)對抵制、揭發(fā)統(tǒng)計違法行為的單位和個人進行打擊報復(fù)的;
(三)包庇、縱容統(tǒng)計違法行為的。
第三十六條檢查機關(guān)有下列行為之一的,對負有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員,由主管單位或監(jiān)察機關(guān)給予批評教育;情節(jié)嚴重的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)瞞案不報,壓案不查,包庇、縱容統(tǒng)計違法行為的;
(二)不按法定權(quán)限、程序和要求執(zhí)行公務(wù),造成不利后果的;
(三)違反保密規(guī)定,泄露舉報人或案情的;
(四)濫用職權(quán),徇私舞弊的;
(五)其他違法違紀行為。檢查人員泄露在檢查過程中知悉的檢查對象的商業(yè)秘密和個人隱私,造成損害的,依法給予行政處分,并依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第七章附則
第三十七條 本規(guī)定由國家統(tǒng)計局負責(zé)解釋。
第三十八條 本規(guī)定自公布之日起實施。原《統(tǒng)計法規(guī)檢查暫行規(guī)定》和《統(tǒng)計違法案件查處工作暫行規(guī)定》同時廢止。
第四篇:統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定[范文]
中華人民共和國國家統(tǒng)計局令
第9號
《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》已經(jīng)2006年7月12日國家統(tǒng)計局第8次局務(wù)會議修改通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起實施。
局長:邱曉華
二○○六年七月十七日
統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定
(2001年6月20日國家統(tǒng)計局制定
2006年7月12日國家統(tǒng)計局修訂)
第一章總則
第一條為了科學(xué)有效地組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,保障統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施,維護和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則,制定本規(guī)定。
第二條縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊是統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān),負責(zé)監(jiān)督檢查統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的實施,依法查處違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的行為。
縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊?wèi)?yīng)當(dāng)分工協(xié)作、加強溝通,避免重復(fù)檢查。
第三條縣級以上人民政府各有關(guān)部門在同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的組織指導(dǎo)下,負責(zé)監(jiān)督檢查本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施,協(xié)助同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)查處本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計違法行為。
第四條各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制,切實保障統(tǒng)計執(zhí)法檢查所需的人員、經(jīng)費和其他工作條件。
第五條統(tǒng)計執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針,堅持預(yù)防、查處和整改相結(jié)合,堅持處罰與教育相結(jié)合,合法、公正、公開、高效地進行。
第六條各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)鼓勵對統(tǒng)計法貫徹實施情況的社會監(jiān)督。國家統(tǒng)計局設(shè)立舉報中心,受理社會各界對統(tǒng)計違法行為的舉報。
第二章統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)和統(tǒng)計執(zhí)法檢查員
第七條國家統(tǒng)計局法制工作機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一組織、管理全國的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。省及地市級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu),配備專職統(tǒng)計執(zhí)法檢查員。
縣級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)可以根據(jù)工作需要,設(shè)置專門的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)。未設(shè)機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)配備必要的統(tǒng)計執(zhí)法檢查員。
縣級以上人民政府各有關(guān)部門可以根據(jù)工作需要,配備統(tǒng)計執(zhí)法檢查員。
第八條統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)的主要職責(zé)是:
(一)宣傳、貫徹統(tǒng)計法;
(二)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作;
(三)受理統(tǒng)計違法舉報,查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦統(tǒng)計違法案件;
(四)辦理統(tǒng)計行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。
第九條統(tǒng)計執(zhí)法檢查員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)堅持原則、作風(fēng)正派、忠于職守、遵紀守法;
(二)具有大專以上學(xué)歷;
(三)具備相關(guān)法律知識,熟悉統(tǒng)計業(yè)務(wù);
(四)參加統(tǒng)計執(zhí)法檢查員資格培訓(xùn),經(jīng)考試合格,取得統(tǒng)計執(zhí)法檢查證。
第十條統(tǒng)計執(zhí)法檢查員的資格培訓(xùn)及考核由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一規(guī)劃、組織和管理,省級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)負責(zé)實施。
第十一條各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對所屬統(tǒng)計執(zhí)法檢查員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),健全管理、考核和獎懲制度。
第三章統(tǒng)計執(zhí)法檢查的一般規(guī)定
第十二條各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計執(zhí)法檢查制度,綜合運用全面檢查、專項檢查、重點檢查等方式,進行經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。
第十三條統(tǒng)計執(zhí)法檢查事項包括:
(一)是否存在侵犯統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的行為;
(二)是否存在違反法定程序和統(tǒng)計制度修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為;
(三)是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和遲報統(tǒng)計資料的行為;
(四)是否依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或配備統(tǒng)計人員;
(五)是否設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺帳;
(六)統(tǒng)計人員是否具備統(tǒng)計從業(yè)資格;
(七)統(tǒng)計調(diào)查項目是否依據(jù)法定程序報批,是否在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標明法定標識;
(八)是否嚴格按照經(jīng)批準的統(tǒng)計調(diào)查方案進行調(diào)查,有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時間等問題;
(九)統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定,有無泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料的行為;
(十)是否依法進行涉外調(diào)查;
(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第十四條統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)在組織實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查前應(yīng)當(dāng)先擬定檢查計劃。檢查計劃包括檢查的依據(jù)、時間、對象、內(nèi)容和組織形式等。
對未發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法嫌疑的單位,同一統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)每年對其實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查不得超過一次。
第十五條實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查,應(yīng)當(dāng)提前通知被檢查對象,告知統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)的名稱,檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間,對被檢查對象的具體要求等。
對有統(tǒng)計違法嫌疑的單位實施檢查,檢查通知可于統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)認為適當(dāng)?shù)臅r間下達。
第十六條檢查人員進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查時,應(yīng)當(dāng)先向被檢查對象出示統(tǒng)計執(zhí)法檢查證或法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他執(zhí)法證件。未出示合法執(zhí)法證件的,有關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕接受檢查。
統(tǒng)計執(zhí)法檢查證是實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查的有效證件,由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一印制,國家統(tǒng)計局和省級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)負責(zé)核發(fā)。
第十七條統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)和檢查人員具有下列職權(quán):
(一)依法發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書,向被檢查對象查詢有關(guān)事項;
(二)要求被檢查對象提供與檢查事項有關(guān)的原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料以及其他相關(guān)證明、資料,進入被檢查對象運用電子計算機管理的數(shù)據(jù)錄入、處理系統(tǒng)檢查有關(guān)資料;
(三)進入被檢查對象的業(yè)務(wù)場所及貨物存放地進行實地檢查、核對;
(四)經(jīng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)負責(zé)人批準,登記保存被檢查對象的原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料;
(五)就與統(tǒng)計執(zhí)法檢查有關(guān)的事項,詢問統(tǒng)計人員、單位負責(zé)人和有關(guān)人員;
(六)對與統(tǒng)計違法案件有關(guān)的情況和資料,進行記錄和復(fù)制;
(七)要求被檢查對象將有關(guān)資料送至指定地點接受檢查。
第十八條統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)和檢查人員對在檢查過程中知悉的被檢查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料,負有保密義務(wù)。
第十九條被檢查對象和有關(guān)人員不得拒絕提供情況或提供虛假情況,不得使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒檢查,對統(tǒng)計檢查查詢書應(yīng)當(dāng)按期據(jù)實答復(fù)。
第二十條檢查人員應(yīng)當(dāng)及時向統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)提交檢查報告,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見或建議。
統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為應(yīng)當(dāng)分別以下情況予以處理:
(一)統(tǒng)計違法行為輕微的,責(zé)令被檢查對象改正,或者提出統(tǒng)計執(zhí)法檢查意見;
(二)統(tǒng)計違法行為需要立案查處的,依照法定程序辦理。
第四章統(tǒng)計違法案件的查處
第二十一條統(tǒng)計違法案件由各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)負責(zé)查處。
各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)可以委托依法成立的統(tǒng)計執(zhí)法隊(室、所)等組織查處統(tǒng)計違法案件。
第二十二條各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員的統(tǒng)計違法行為,由該機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依干部管理權(quán)限負責(zé)處理。
第二十三條縣級以上人民政府各有關(guān)部門對在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為,認為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)及時移交給同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)處理。
第二十四條查處統(tǒng)計違法案件應(yīng)當(dāng)做到事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準確,處理恰當(dāng),適用法律正確,符合法定程序。
第二十五條查處統(tǒng)計違法案件的一般程序為:立案、調(diào)查、處理、結(jié)案。
對在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并已調(diào)查清楚的統(tǒng)計違法行為,需要立案查處的,應(yīng)當(dāng)補充立案。
第二十六條符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定,統(tǒng)計違法事實確鑿并有法定依據(jù),應(yīng)對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以適用簡易處罰程序,當(dāng)場作出統(tǒng)計行政處罰決定。
第二十七條對下列統(tǒng)計違法行為,統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進行查處:
(一)地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的;
(二)地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人對統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)的;
(三)統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的;
(四)虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的;
(五)拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的;
(六)提供不真實、不完整的普查資料的;
(七)在接受統(tǒng)計執(zhí)法檢查時,拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的;
(八)使用暴力或者威脅的方法,阻撓、抗拒統(tǒng)計執(zhí)法檢查的;
(九)國家機關(guān)擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的;
(十)違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度規(guī)定,泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象商業(yè)秘密或者私人、家庭單項調(diào)查資料的;
(十一)利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益或者進行欺詐活動的;
(十二)違反《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》,聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作的;
(十三)違法進行涉外調(diào)查的;
(十四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第二十八條縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計違法案件。其中,在國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊組織實施的統(tǒng)計調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計違法案件,由國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊管轄。
國家統(tǒng)計局管轄在全國范圍內(nèi)有重大影響的或認為應(yīng)當(dāng)由其查處的統(tǒng)計違法案件。第二十九條決定立案查處的案件,應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查。一般案件調(diào)查人員不得少于二人,重大案件應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)合法、客觀、全面地收集證據(jù),不得主觀臆斷、偏聽偏信,不得篡改、偽造證據(jù)。
第三十條調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將調(diào)查情況及處理意見報領(lǐng)導(dǎo)審批。重大案件的處理由統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)的負責(zé)人集體討論決定。
第三十一條統(tǒng)計違法案件審理終結(jié),應(yīng)當(dāng)分別以下情況作出處理:
(一)違反統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章證據(jù)不足,或者違法事實情節(jié)輕微,依法不應(yīng)追究法律責(zé)任的,即行銷案;
(二)違反統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章事實清楚、證據(jù)確鑿,尚未構(gòu)成犯罪的,由統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)依法作出處理;
(三)違反統(tǒng)計法,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)在依法作出統(tǒng)計行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰的事實、理由、依據(jù)及擬作出的行政處罰決定,并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。第三十三條統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)在作出對法人或者其他組織二萬元以上的罰款,對公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的,統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。
當(dāng)事人對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)查處的統(tǒng)計違法案件要求聽證,省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或人民政府對較大數(shù)額罰款的額度有具體規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十四條立案查處的統(tǒng)計違法案件,應(yīng)當(dāng)在立案后三個月內(nèi)處理完畢;因特殊情況需要延長辦理期限的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報經(jīng)批準,但延長期不得超過三個月。
統(tǒng)計違法案件處理決定執(zhí)行后,予以結(jié)案。
第五章備案與報告
第三十五條下列統(tǒng)計違法案件應(yīng)當(dāng)在立案后十日內(nèi)報上一級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān):
(一)統(tǒng)計違法責(zé)任人涉及科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的;
(二)對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)的;
(三)使用暴力或威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計執(zhí)法檢查的;
(四)群眾集體署名舉報或新聞媒介公開報道,在社會上造成較大影響的;
(五)檢查機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)報告的其他案件。
第三十六條下列統(tǒng)計違法案件應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后十日內(nèi)向上一級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)備案:
(一)給予科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政處分的;
(二)舉行聽證的;
(三)經(jīng)復(fù)議變更或撤銷具體統(tǒng)計行政行為的;
(四)統(tǒng)計行政訴訟案件;
(五)經(jīng)新聞媒介曝光的;
(六)罰款數(shù)額三萬元以上的;
(七)立案后已上報上一級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)的各類案件
前款所列
(一)(三)
(四)項案件,應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后三十日內(nèi)由省級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)報國家統(tǒng)計局備案。
第三十七條國家統(tǒng)計局建立統(tǒng)計違法案件查處情況定期統(tǒng)計制度。
統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向上一級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)報告統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計違法案件查處情況。
第六章法律責(zé)任
第三十八條任何單位和個人有下列行為之一的,由統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)責(zé)令改正,予以通報批評,并可以對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或提請有關(guān)機關(guān)給予行政處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)依法給予行政處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)在接受統(tǒng)計執(zhí)法檢查時,拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的;
(二)使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計執(zhí)法檢查的;
(三)不按期據(jù)實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的。
企業(yè)事業(yè)組織有前款違法行為之一的,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》的規(guī)定,由統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)予以警告,并可以處五萬元以下的罰款。個體工商戶有前款違法行為之一的,由統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)予以警告,并可以處一萬元以下的罰款。
第三十九條地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人及其他責(zé)任人員有下列行為之一的,由統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)予以通報批評,并可以提請主管單位或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)不接受或不按規(guī)定組織實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查,造成本地區(qū)、本部門、本單位重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實的;
(二)對抵制、揭發(fā)統(tǒng)計違法行為的單位和個人進行打擊報復(fù)的;
(三)包庇、縱容統(tǒng)計違法行為的。
第四十條統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)有下列行為之一的,對負有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員,由主管單位或監(jiān)察機關(guān)給予批評教育;情節(jié)嚴重的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)瞞案不報,壓案不查,包庇、縱容統(tǒng)計違法行為的;
(二)不按法定權(quán)限、程序和要求執(zhí)行公務(wù),造成不利后果的;
(三)違反保密規(guī)定,泄露舉報人或案情的;
(四)濫用職權(quán),徇私舞弊的;
(五)其他違法違紀行為。
統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員泄露在檢查過程中知悉的被檢查對象商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料,造成損害的,依法給予行政處分,并依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第七章附則
第四十一條本規(guī)定由國家統(tǒng)計局負責(zé)解釋。
第四十二條本規(guī)定自公布之日起實施。《統(tǒng)計法規(guī)檢查暫行規(guī)定》和《統(tǒng)計違法案件查處工作暫行規(guī)定》同時廢止
第五篇:統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定
統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定
(2001年5月11日國家統(tǒng)計局第四次局務(wù)會議討論通過)
【發(fā)布部門】國家統(tǒng)計局
【發(fā)布日期】2001.05.11
【效力級別】部門規(guī)章 【發(fā)文字號】國家統(tǒng)計局令第6號 【實施日期】2001.05.11 【法規(guī)類別】綜合目錄
第一章 總 則...............1
第二章 統(tǒng)計檢查機構(gòu)和統(tǒng)計檢查員...........2
第三章 統(tǒng)計執(zhí)法檢查的一般規(guī)定.............2
第四章 統(tǒng)計違法案件的查處..........3
第五章 備案與報告...........5
第六章 法律責(zé)任.............6
第七章 附 則...............6
第一章 總 則
第一條 為了科學(xué)有效地組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,保障統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施,維護和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則,制定本規(guī)定。
第二條 各級統(tǒng)計行政機關(guān)負責(zé)貫徹并監(jiān)督執(zhí)行統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。
縣級以上人民政府各有關(guān)部門在同級統(tǒng)計行政機關(guān)的組織指導(dǎo)下,負責(zé)監(jiān)督檢查本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施,協(xié)助統(tǒng)計行政機關(guān)查處本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計違法行為。
第三條 各級統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)建立統(tǒng)計執(zhí)法檢查責(zé)任制,切實保障統(tǒng)計執(zhí)法檢查所需的人員、經(jīng)費和其他工作條件。
第四條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針,堅持預(yù)防、查處和整改相結(jié)合,處罰與教育相結(jié)合,合法、公正、公開、高效地進行。
第二章 統(tǒng)計檢查機構(gòu)和統(tǒng)計檢查員
第五條 國家統(tǒng)計局法制工作機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一組織、管理全國的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。
各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計行政機關(guān)的法制工作機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一組織、管理本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。
地、縣級統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,設(shè)置統(tǒng)計檢查機構(gòu)。未設(shè)檢查機構(gòu)的,應(yīng)指定有關(guān)機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。
各級統(tǒng)計行政機關(guān)及其直屬的調(diào)查隊、普查中心可以根據(jù)工作需要,配備統(tǒng)計檢查員。
縣級以上人民政府各有關(guān)部門可以根據(jù)工作需要,配備統(tǒng)計檢查員。
第六條 統(tǒng)計檢查機構(gòu)的主要職責(zé)是:
(一)宣傳、貫徹統(tǒng)計法;
(二)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作;
(三)依法查處統(tǒng)計違法案件;
(四)辦理統(tǒng)計行政復(fù)議和本機關(guān)的統(tǒng)計行政應(yīng)訴事項;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。
第七條 統(tǒng)計檢查員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)堅持原則、作風(fēng)正派、忠于職守、遵紀守法;
(二)具有大專以上學(xué)歷;
(三)從事統(tǒng)計工作滿兩年以上并熟悉統(tǒng)計業(yè)務(wù);
(四)參加統(tǒng)計檢查員資格培訓(xùn)并取得合格證書。
第八條 統(tǒng)計檢查員的資格培訓(xùn)及考核由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一規(guī)劃、組織和管理,省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計行政機關(guān)負責(zé)實施。
第九條 各級統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計檢查員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),健全管理、考核和獎懲制度。
第三章 統(tǒng)計執(zhí)法檢查的一般規(guī)定
第十條 各級統(tǒng)計行政機關(guān)和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計執(zhí)法定期檢查制度,綜合運用全面檢查、專項檢查、重點檢查等方式,進行經(jīng)常性的檢查工作。
第十一條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查事項包括:
(一)有無侵犯統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的行為;
(二)是否存在違反統(tǒng)計制度和法定程序修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為;
(三)是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和遲報統(tǒng)計資料的行為;
(四)是否依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或配備統(tǒng)計人員;
(五)是否設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺帳;
(六)統(tǒng)計人員是否持證上崗,其調(diào)動是否符合有關(guān)規(guī)定;
(七)統(tǒng)計調(diào)查項目是否依據(jù)法定程序報經(jīng)審批、備案;是否在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標明法定標識;
(八)是否嚴格按照經(jīng)批準的調(diào)查方案進行調(diào)查,有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時間等問題;
(九)統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定,有無泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭單項調(diào)查資料的行為;
(十)從事涉外社會調(diào)查是否具備法定資格,是否依法報經(jīng)審批或備案,是否在調(diào)查表首頁顯著位置標明法定標識;
(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第十二條 各級統(tǒng)計行政機關(guān)在組織實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查前應(yīng)先擬定檢查計劃。檢查計劃包括檢查的依據(jù)、時間、對象、事項和組織形式等。
對未發(fā)現(xiàn)違法嫌疑的單位,同一檢查機關(guān)每年對其實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查不得超過一次。
第十三條 實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查,應(yīng)提前通知被檢查對象,告知檢查機關(guān)的名稱,檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間,對被檢查單位的具體要求等。
對有統(tǒng)計違法嫌疑的單位實施檢查,檢查通知可于檢查機關(guān)認為適當(dāng)?shù)臅r間下達。
第十四條 檢查人員進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查時,應(yīng)先向被檢查對象出示《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》或法律、法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法證件。未出示合法執(zhí)法證件的,有關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕接受檢查。
《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一印制,省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計行政機關(guān)負責(zé)頒發(fā)和管理。
第十五條 實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查時,檢查人員有權(quán):
(一)查閱、審核、復(fù)制被檢查單位的原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料;
(二)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)檢查機關(guān)負責(zé)人批準,可以先行登記保存,并應(yīng)在七日內(nèi)作出處理決定;
(三)向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查詢問,要求如實提供情況;
(四)經(jīng)檢查機關(guān)負責(zé)人批準,可以就需要檢查的事項向被檢查單位發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》。
檢查人員對在檢查過程中知悉的檢查對象的商業(yè)秘密和個人隱私,負有保密義務(wù)。
第十六條 被檢查對象和有關(guān)人員在接受統(tǒng)計檢查時不得拒絕提供情況或提供虛假情況,不得使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒檢查,對《統(tǒng)計檢查查詢書》應(yīng)按期據(jù)實答復(fù)。
第十七條 檢查人員應(yīng)及時向檢查機關(guān)提交檢查報告,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見或建議。
檢查機關(guān)應(yīng)分別以下情況予以處理:
(一)未發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法行為的,作出《統(tǒng)計檢查結(jié)論》并送交被檢查對象;
(二)統(tǒng)計違法行為輕微的,向被檢查對象發(fā)出《責(zé)令改正通知書》或提出統(tǒng)計檢查建議并責(zé)令限期整改;
(三)統(tǒng)計違法行為需要立案查處的,依照法定程序辦理。
第四章 統(tǒng)計違法案件的查處
第十八條 統(tǒng)計違法案件由各級統(tǒng)計行政機關(guān)負責(zé)查處。
國家統(tǒng)計局直屬的農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊、城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊、企業(yè)調(diào)查總隊受國家統(tǒng)計局的委托,可以查處本總隊組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為。
各級統(tǒng)計行政機關(guān)可以委托依法成立的統(tǒng)計執(zhí)法隊(室、所)查處統(tǒng)計違法案件。
第十九條 各級統(tǒng)計行政機關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員的統(tǒng)計違法行為,由統(tǒng)計行政機關(guān)的監(jiān)察機構(gòu)依干部管理權(quán)限負責(zé)處理。
第二十條 縣級以上人民政府各有關(guān)部門對在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)及時移交給同級統(tǒng)計行政機關(guān)處理。
第二十一條 查處統(tǒng)計違法案件應(yīng)當(dāng)做到事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準確,處理恰當(dāng),適用法律正確,符合法定程序。
第二十二條 查處統(tǒng)計違法案件的程序為:立案、調(diào)查、處理、結(jié)案。對在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并已調(diào)查清楚的統(tǒng)計違法行為,需要立案查處的,應(yīng)當(dāng)補充立案。
符合《行政處罰法》第三十三條規(guī)定,需要給予行政處罰的統(tǒng)計違法案件,適用簡易處罰程序。
第二十三條 對下列統(tǒng)計違法行為,應(yīng)當(dāng)進行查處:
(一)領(lǐng)導(dǎo)人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的;
(二)對統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)的;
(三)虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的;
(四)拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的;
(五)在接受統(tǒng)計檢查時,拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的;
(六)使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計檢查的;
(七)擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的;
(八)違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度規(guī)定,泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象商業(yè)秘密或者私人、家庭單項調(diào)查資料的;
(九)利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益或者進行欺詐活動的;
(十)非法進行涉外社會調(diào)查的;
(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
對前款所列的統(tǒng)計違法行為,統(tǒng)計檢查機構(gòu)或統(tǒng)計檢查員應(yīng)進行審查。需要立案的,辦理立案報批手續(xù)。
第二十四條 縣級統(tǒng)計行政機關(guān)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計違法案件。
地級以上地方統(tǒng)計行政機關(guān)管轄在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的或認為應(yīng)當(dāng)由其查處的統(tǒng)計違法案件。
國家統(tǒng)計局管轄在全國范圍內(nèi)有重大影響的或認為應(yīng)當(dāng)由其查處的統(tǒng)計違法案件。
國家統(tǒng)計局和省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計行政機關(guān)依照管理權(quán)限管轄涉外社會調(diào)查違法案件。
第二十五條 決定立案查處的案件,應(yīng)及時組織調(diào)查。一般案件調(diào)查人員不得少于二人,重大案件應(yīng)組成調(diào)查組。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)合法、客觀、全面地收集證據(jù),不得主觀臆斷、偏聽偏信,不得篡改、偽造證據(jù)。
第二十六條 調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查人員或檢查機構(gòu)應(yīng)將調(diào)查情況及處理意見報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大案件的處理由檢查機關(guān)的負責(zé)人集體討論決定。
第二十七條 統(tǒng)計違法案件審理終結(jié),應(yīng)分別以下情況作出處理:
(一)違反統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章證據(jù)不足,或者違法事實情節(jié)輕微,依法不需追究法律責(zé)任的,即行銷案;
(二)違反統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章事實清楚、證據(jù)確鑿,尚未構(gòu)成犯罪的,由統(tǒng)計行政機關(guān)依法作出處理;
(三)違反統(tǒng)計法,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 統(tǒng)計行政機關(guān)在依法作出統(tǒng)計行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰的事實、理由、依據(jù)及擬作出的行政處罰決定,并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
第二十九條 統(tǒng)計行政機關(guān)在作出對法人或者其他組織二萬元以上的罰款,對公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的,統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。
省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或人民政府對較大數(shù)額罰款的額度有具體規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十條 立案查處的統(tǒng)計違法案件,應(yīng)在立案后三個月內(nèi)處理完畢;因特殊情況需要延長辦理期限的,應(yīng)按規(guī)定報經(jīng)批準,但延長期不得超過三個月。
統(tǒng)計違法案件處理決定得到完全執(zhí)行后,予以結(jié)案。
第五章 備案與報告
第三十一條 下列統(tǒng)計違法案件應(yīng)在立案后十日內(nèi)報上一級統(tǒng)計行政機關(guān):
(一)統(tǒng)計違法責(zé)任人涉及科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的;
(二)對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)的;
(三)使用暴力或威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計執(zhí)法檢查的;
(四)群眾集體署名舉報或新聞媒介公開報道,在社會上造成較大影響的;
(五)檢查機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)報告的其他案件。
第三十二條 下列案件應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后十日內(nèi)向上一級統(tǒng)計行政機關(guān)備案:
(一)給予科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政處分的;
(二)經(jīng)統(tǒng)計行政機關(guān)舉行聽證會的;
(三)經(jīng)復(fù)議變更或撤銷具體統(tǒng)計行政行為的;
(四)統(tǒng)計行政訴訟案件;
(五)經(jīng)新聞媒介曝光的;
(六)立案后已上報上一級統(tǒng)計行政機關(guān)的各類案件。
地、縣級統(tǒng)計行政機關(guān)處理的前款所列(一)(三)(四)項案件,應(yīng)在結(jié)案后三十日內(nèi)由省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計行政機關(guān)報國家統(tǒng)計局備案。
第三十三條 國家統(tǒng)計局建立統(tǒng)計違法案件查處情況定期統(tǒng)計制度。
地方各級統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的監(jiān)督管理,定期向上一級統(tǒng)計行政機關(guān)報告統(tǒng)計執(zhí)法檢查情況。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 任何單位和個人有下列違法行為之一的,由統(tǒng)計行政機關(guān)責(zé)令改正,予以通報批評,并可以對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或提請有關(guān)機關(guān)給予行政處分;違反《治安管理處罰條例》的,由公安機關(guān)依法給予行政處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)在接受統(tǒng)計檢查時,拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的;
(二)使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計檢查的;
(三)不按期據(jù)實答復(fù)《統(tǒng)計檢查查詢書》的。
企業(yè)事業(yè)組織有前款違法行為之一的,根據(jù)《統(tǒng)計法實施細則》的規(guī)定,由統(tǒng)計行政機關(guān)予以警告,并可以處五萬元以下的罰款。個體工商戶有前款違法行為之一的,由統(tǒng)計行政機關(guān)予以警告,并可以處一萬元以下的罰款。
第三十五條 地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人及其他責(zé)任人員有下列行為之一的,由統(tǒng)計行政機關(guān)予以通報批評,并可以提請主管單位或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)不接受或不按規(guī)定組織實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查,造成本地區(qū)、本部門、本單位重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實的;
(二)對抵制、揭發(fā)統(tǒng)計違法行為的單位和個人進行打擊報復(fù)的;
(三)包庇、縱容統(tǒng)計違法行為的。
第三十六條 檢查機關(guān)有下列行為之一的,對負有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員,由主管單位或監(jiān)察機關(guān)給予批評教育;情節(jié)嚴重的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)瞞案不報,壓案不查,包庇、縱容統(tǒng)計違法行為的;
(二)不按法定權(quán)限、程序和要求執(zhí)行公務(wù),造成不利后果的;
(三)違反保密規(guī)定,泄露舉報人或案情的;
(四)濫用職權(quán),徇私舞弊的;
(五)其他違法違紀行為。
檢查人員泄露在檢查過程中知悉的檢查對象的商業(yè)秘密和個人隱私,造成損害的,依法給予行政處分,并依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十七條 本規(guī)定由國家統(tǒng)計局負責(zé)解釋。
第三十八條 本規(guī)定自公布之日起實施。原《統(tǒng)計法規(guī)檢查暫行規(guī)定》和《統(tǒng)計違法案件查處工作暫行規(guī)定》同時廢止。