第一篇：記自強(qiáng)不息的上派鎮(zhèn)前進(jìn)村村民趙良宏

記自強(qiáng)不息的上派鎮(zhèn)前進(jìn)村村民趙良宏

肥西縣上派鎮(zhèn)前進(jìn)村村民趙良宏，自幼患小兒麻痹癥，為三級(jí)肢殘。年輕時(shí)候的他，沒(méi)有怨天尤人、責(zé)怪命運(yùn)的不公，相反他對(duì)未來(lái)充滿了希望，經(jīng)過(guò)自己的不懈努力，學(xué)的一手裁縫的好手藝，服務(wù)鄉(xiāng)里。因?yàn)榧夹g(shù)精湛，收費(fèi)公道，受到了附近相鄰的一致稱道。

雖然是手藝好，可是在七、八十年代，要養(yǎng)活一家五口人還是要起早摸黑的忙活，白天在地里干農(nóng)活，晚上回家做衣服。那個(gè)時(shí)候經(jīng)常還有水利工程之類的勞務(wù)，他和別人一樣的出工干活，每年的上繳公糧也一樣的不比別人少。雖然日子過(guò)的清苦點(diǎn)、緊巴點(diǎn)，一家人到也其樂(lè)融融。

為了多掙點(diǎn)錢和照顧家里，他放棄了縫紉手藝，一心撲到地里，載西瓜、種草莓每日每夜的忙活。1997年的一天上午，他挑著一挑黃豆在上派街頭不慎被別人扔在地上的涼粉滑到，造成右膝蓋粉碎性骨裂。半年后他又堅(jiān)強(qiáng)的站了起來(lái)。他鼓勵(lì)孩子們要誠(chéng)實(shí)做人，多讀書(shū)，服務(wù)社會(huì)。長(zhǎng)子拿到了合肥師范學(xué)院的本科學(xué)士學(xué)位，次子為了掙錢補(bǔ)貼家里，中專畢業(yè)就自謀職業(yè)了。日子一天比一天好起來(lái)。

但是不幸再次降臨這個(gè)命運(yùn)多舛的家庭，2008年，長(zhǎng)子被查出身患鼻咽癌，家里沒(méi)有積蓄，他又不得不四處舉借外債。由于長(zhǎng)子當(dāng)時(shí)沒(méi)有買保險(xiǎn)，戶口因?yàn)樯蠈W(xué)落在上派鎮(zhèn)北張街道，也沒(méi)能享受到大病補(bǔ)助?？床兹f(wàn)元沒(méi)有報(bào)銷一分錢，他全部都自己扛下來(lái)。經(jīng)過(guò)幾年的辛勤勞作，外債差不多都還完了，家里的地也讓承包種植的老板租去了大半，現(xiàn)在他就在家門口的地里種點(diǎn)青菜、黃豆之類的四時(shí)蔬菜。家里吃不完他就騎著三輪車在上派的楊桂塘菜市和上派大市場(chǎng)一帶銷售。因?yàn)椴撕?、人厚道，所以他的菜很好賣。如果你早晨在上派看到那個(gè)滿頭白發(fā)騎電動(dòng)三輪車賣菜的小老頭，他就是老趙頭——趙良宏，一個(gè)不向命運(yùn)屈服的老人，一個(gè)對(duì)生活樂(lè)觀的老人。相信新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上臺(tái)，必將給向老趙頭這樣的老人帶來(lái)更多的福祉。

第二篇：淮河岸邊的領(lǐng)頭雁記臨水鎮(zhèn)臨水村黨支部書(shū)記趙偉啟先進(jìn)事跡(定稿)

淮 河 岸 邊 的 領(lǐng) 頭 雁

----記臨水鎮(zhèn)臨水村黨支部書(shū)記趙偉啟趙偉啟，男，中共黨員，1997年4月參加工作，2007年4月起任臨水村支部書(shū)記。

熱心服務(wù)群眾，樹(shù)純樸村風(fēng)。作為支部書(shū)記，他始終堅(jiān)持“群眾困難就是自己的困難，群眾滿意就是自己最大的快樂(lè)”，急群眾所急，想群眾所想。尊老愛(ài)幼是我們的傳統(tǒng)美德，也是臨水村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，構(gòu)建和諧社會(huì)的得力措施。該村一名蔡王氏百歲老人，是一個(gè)無(wú)兒無(wú)女的五保戶，生活不能自理。他不僅多次登門噓寒問(wèn)暖，端茶送飯，并主持研究，從村集體收入每月出資700元請(qǐng)人專門照看老人生活，使她安享晚年。

抓好中心工作，創(chuàng)工作佳績(jī)。殯改工作，堅(jiān)持落實(shí)政策“思想工作第一位”的原則，做好群眾思想教育工作，讓群眾樹(shù)新風(fēng)破舊俗。臨水村2009年的殯改工作位居全鎮(zhèn)第一，受到鎮(zhèn)黨委政府的表彰。計(jì)生工作“村為主”的機(jī)制下，他經(jīng)常深入到育齡婦女家中，宣傳計(jì)生政策，講明生男生女一個(gè)樣，女兒同是繼承人的道理。幫助解決存在的問(wèn)題，使他們消除了后顧之憂。思想通

了，工作就好做了，“天下第一難”的問(wèn)題也就解決了，因此臨水村2009年計(jì)生工作榮獲全鎮(zhèn)第一名。作為支部書(shū)記，他勇?lián)厝?，積極配合鎮(zhèn)黨委政府做好臨水工業(yè)集中區(qū)和礦區(qū)自來(lái)水廠的征地工作。宣講政策，曉之以情，動(dòng)之以理；研究方案，全面細(xì)致，可操作性強(qiáng)。由于解決好了群眾的思想顧慮，并按國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)了補(bǔ)償，在征地過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生一起重大事件。

堅(jiān)持辦實(shí)事，促群眾增收。作為一名共產(chǎn)黨員、基層黨組織的帶班人，他始終堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，要為群眾辦實(shí)事辦好事。在增加農(nóng)民收入上，他認(rèn)真調(diào)研，帶頭示范，積極引導(dǎo)群眾做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植，使全村的人均收入由2008年的3647元增長(zhǎng)到2009年的4676元。

作為一名村黨支書(shū)記，其一言一行都影響黨在人民群眾中的形象。為此，在日常工作生活中趙偉啟同志始終堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己，不該拿的堅(jiān)決不碰，不該吃的堅(jiān)決不動(dòng)，不該說(shuō)得堅(jiān)決不講，不該去的堅(jiān)決不往，不該思的堅(jiān)決不想。用自己的實(shí)際行動(dòng)詮釋了一名共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

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第三篇：組織的好干部村民的貼心人-記黔靈鎮(zhèn)茶店村黨總支書(shū)記李萬(wàn)能

組織的好干部村民的貼心人

——記黔靈鎮(zhèn)茶店村黨總支書(shū)記李萬(wàn)能

黔靈鎮(zhèn)茶店村位于貴陽(yáng)市北郊，區(qū)域面積約7平方公里，現(xiàn)有9個(gè)村民組，2個(gè)居民小區(qū)，總?cè)丝?361人（1500戶），外來(lái)流動(dòng)人口近8000人，現(xiàn)耕地不足100畝。黨組織為總支建制，下設(shè)4個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員110名，黨員在全村各村民組的覆蓋率為100%。近年來(lái)，在村黨總支書(shū)記李萬(wàn)能同志的帶領(lǐng)下，村兩委班子齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，使村各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展，村民生活環(huán)境不斷改善。多年來(lái)，茶店村六大指標(biāo)綜合考評(píng)均居全鎮(zhèn)前列，村黨總支多次被市、區(qū)、鎮(zhèn)評(píng)為先進(jìn)基層黨組織和先進(jìn)單位，他本人更是多次榮獲區(qū)、鎮(zhèn)先進(jìn)黨務(wù)工作者、先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，且村民們還暗自為他取了另一個(gè)稱號(hào)?萬(wàn)能書(shū)記?。

帶隊(duì)伍密干群加強(qiáng)學(xué)習(xí)做表率

?學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯?，這是萬(wàn)能書(shū)記經(jīng)常對(duì)村干部說(shuō)的話，他把學(xué)習(xí)作為建好班子、帶好隊(duì)伍的重要手段，作為密切黨群、干群關(guān)系的交流平臺(tái)，在生活中、工作中時(shí)時(shí)刻刻發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，作群眾和干部的表率。以身作則帶頭學(xué)。為了更好地履行書(shū)記的職責(zé)，努力提高自身的政治素質(zhì)更好地服務(wù)黨、服務(wù)老百姓，萬(wàn)能書(shū)記不僅抽空學(xué)習(xí)上級(jí)的方針政策，更深入到村寨學(xué)業(yè)務(wù)，了解村民的心聲，時(shí)刻牢記深入群眾的一線工作方法。同時(shí)，每月組織村支?兩委?成員一次中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)會(huì)，帶領(lǐng)村干部定期對(duì)上級(jí)黨委、政府的決策精神，時(shí)事政治和政策法規(guī)及涉農(nóng)政策進(jìn)行學(xué)習(xí),促進(jìn)了村干部之間的交流學(xué)習(xí)，也提高了黨員隊(duì)伍、財(cái)務(wù)人員和村務(wù)骨干的綜合素質(zhì)。工作大局做表率。?榜樣的力量是無(wú)窮的！?作為村干部，萬(wàn)能書(shū)記不僅在學(xué)習(xí)上做表率，在工作大局面前也充分發(fā)揮著表率的作用。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程步伐的加快，北二環(huán)、北京東路、北京西路等市政道路均在黔靈鎮(zhèn)范圍實(shí)施建設(shè)，面對(duì)市政道路建設(shè)中的征地、拆遷等問(wèn)題，他不僅要作好村民思想工作，還必需成為村民的領(lǐng)頭人。2010年,在北二環(huán)道路建設(shè)項(xiàng)目拆遷過(guò)程中，村民們一直保持觀望態(tài)度，不愿意做?開(kāi)頭兵?，導(dǎo)致拆遷工作遲遲得不到突破。?從我家先拆起！?萬(wàn)能書(shū)記主動(dòng)站了出來(lái)。這一舉動(dòng)不僅讓市政道路拆遷工作得以順利啟動(dòng)，還讓部分村干部和黨員深受啟發(fā)，紛紛要求先拆自己的房屋，以起到表率作用。同時(shí)，萬(wàn)能書(shū)記還帶起村干部走家入戶做村民群眾的思想工作，使拆遷工作得以順利推進(jìn)。他說(shuō)：?干部的行為就是一個(gè)標(biāo)桿，說(shuō)一千道一萬(wàn)，你是怎么說(shuō)的，又是怎么做的，群眾的眼睛看著你，群眾的心里揣摩著你，因?yàn)槟闶谴孱I(lǐng)導(dǎo)，是他們可以信賴的人。?

解難題辦實(shí)事排憂解難樂(lè)民心

?想村民所想，急村民所急，就能得到村民的真心擁護(hù)?，這就是萬(wàn)能書(shū)記的工作準(zhǔn)則。工作中，他總是把這句話貫穿始終，想村民所想，急村民所急。基礎(chǔ)設(shè)施解民困。登高坡村民組村民水費(fèi)過(guò)高一直是困擾萬(wàn)能書(shū)記的一個(gè)難題。登高坡村民組因地勢(shì)高，自來(lái)水網(wǎng)供水系統(tǒng)不能直接供應(yīng)，90年代后期，為解決村民用水難問(wèn)題，經(jīng)茶店村與貴陽(yáng)海天園殯葬管理有限公司協(xié)商，將其商業(yè)用水，牽引給村民飲用，雖然解決了村民的燃眉之急，但也為村民增加了強(qiáng)大的負(fù)擔(dān)，其水費(fèi)高達(dá)13—17元/噸。對(duì)此，村民怨聲載道，并多次到村委會(huì)找萬(wàn)能書(shū)記。萬(wàn)能書(shū)記怎會(huì)不知村民的難處？但又有什么好方法可以解決這一問(wèn)題呢？為解決這一難題，他一邊與供水公司查看地形，研究方案；一邊與區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)資金調(diào)度，終于在2010年底落實(shí)了施工方案及資金來(lái)源，并于2011年初動(dòng)工實(shí)施該村民組二次加壓供水問(wèn)題，順利解決該組180余戶、600余人飲用水費(fèi)過(guò)高問(wèn)題。近年來(lái)，萬(wàn)能書(shū)記帶領(lǐng)村委會(huì)引資、自籌資金200余萬(wàn)元改造硬化村寨道路約10公里，修建排污設(shè)施1000余米；投資100余萬(wàn)元，完成了全

村電網(wǎng)?一戶一表?安裝工作，并在條件成熟的村民組，按照400元/戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助部分村民完善了自來(lái)水網(wǎng)?一戶一表?安裝工程。幫扶弱勢(shì)解民憂。茶店村村民劉大慶現(xiàn)家庭年收入達(dá)10萬(wàn)余元，算是成家立業(yè)了?？吹浇裉斓倪@個(gè)劉大慶誰(shuí)都想不到他在五歲時(shí)，父親去世，母親改嫁出走，就留下兄妹兩人與70多歲的奶奶艱難的生活。那時(shí)，還是村黨總支副書(shū)記的李萬(wàn)能就關(guān)心著他們的生活，村委會(huì)承擔(dān)了他們的家庭基本生活費(fèi)用，承擔(dān)了兄妹兩的學(xué)費(fèi)，大學(xué)畢業(yè)后，劉大慶還被安排在村委會(huì)工作?，F(xiàn)茶店村每年投入3萬(wàn)余元用于對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶和慰問(wèn)，并建立了定期幫扶機(jī)制、困難救助制度和?一幫一?制度，對(duì)困難家庭等弱勢(shì)群體進(jìn)行幫助。

抓就業(yè)促和諧環(huán)境改善富民心

村黨總支的職責(zé)就是讓村民群眾富起來(lái)，?富?不僅經(jīng)濟(jì)上要富，精神上也要?富?起來(lái)，萬(wàn)能書(shū)記深深把握這一點(diǎn)。為村民謀出路。隨著城市化進(jìn)程的加快，自90年代初，大量的拆遷征地使茶店村失地農(nóng)民逐年增加，失地村民就業(yè)問(wèn)題成了萬(wàn)能書(shū)記揪心的難點(diǎn)。村民只會(huì)種地，現(xiàn)在沒(méi)地了，只有另謀出路。在萬(wàn)能書(shū)記的帶領(lǐng)下，村兩委一邊聘請(qǐng)專人組織開(kāi)展非農(nóng)培訓(xùn)教育，一邊與轄區(qū)單位聯(lián)系工作崗位，為創(chuàng)業(yè)人員和自謀職業(yè)人員提供了平臺(tái)和幫助,實(shí)現(xiàn)村民自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)200余人，解決失地農(nóng)民就業(yè)800余人。萬(wàn)能書(shū)記還結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，引導(dǎo)村民充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?三小?（即：開(kāi)辦小商鋪、興辦小作坊、引進(jìn)小企業(yè)）行業(yè)，在解決村民就業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)村民致富征收，為村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，茶店村2011年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值7501萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)7600元。為茶店樹(shù)新風(fēng)。?計(jì)劃生育好處多，年輕夫婦記心窩，優(yōu)生優(yōu)育是國(guó)策，只生一個(gè)最適合……?，一陣鑼鼓喧天的響聲中，一群身著彩色裙衣的阿姨手持腰鼓，腳踏四方步，口念順口溜，繞行村寨道路，這是茶店村老年腰鼓隊(duì)進(jìn)村入戶正在宣傳計(jì)劃生育政策。茶店村老年腰鼓隊(duì)成立

于2003年，在成立后的8年時(shí)間里在萬(wàn)能書(shū)記帶領(lǐng)腰鼓隊(duì)寓娛樂(lè)于教育，將村委會(huì)的精神文明建設(shè)寓于城管、計(jì)生等各項(xiàng)工作中，在村民群眾中營(yíng)造了良好的氛圍，受到了村民的一致好評(píng)。講文明、講禮教、講衛(wèi)生如今已成為茶店村的時(shí)尚，2011年，村黨總支還結(jié)合自身實(shí)際，制定評(píng)選方案，選出了20戶?五好?文明家庭。

?‘萬(wàn)能書(shū)記’不是‘萬(wàn)能’的，只要把心交給黨和群眾，就能做黨的好干部，就能當(dāng)村民的‘萬(wàn)能書(shū)記’。?萬(wàn)能書(shū)記謙遜的笑了起來(lái)。

第四篇：陽(yáng)縣石橋鎮(zhèn)宏道村三組村民小組不服襄陽(yáng)縣人民政府土地所有權(quán)行政處理決定案

【案情】

原告：襄陽(yáng)縣石橋鎮(zhèn)宏道村第三村民小組（以下簡(jiǎn)稱宏道村三組）。

法定代表人：李貴強(qiáng)，組長(zhǎng)。

被告：湖北省襄陽(yáng)縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱縣政府）

法定代理人：吳永明，縣長(zhǎng)。

第三人：襄陽(yáng)縣西排子河水庫(kù)管理處（以下簡(jiǎn)稱西排子河水庫(kù)）。

法定代表人：李萬(wàn)野，西排子河水庫(kù)管理處主任。

第三人：襄陽(yáng)縣石橋鎮(zhèn)宏道村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱宏道村村民委員會(huì)）。

法定代表人：李付坤，主任。

西排子河水庫(kù)原屬襄陽(yáng)縣石橋人民公社集體所有。該水庫(kù)始建于１９５９年１１月，當(dāng)時(shí)水庫(kù)規(guī)模較小。１９６０年擴(kuò)建成中型水庫(kù)，擴(kuò)建后石橋人民公社設(shè)立了水庫(kù)管理處。１９６３年，縣政府根據(jù)湖北省委批轉(zhuǎn)的湖北省水利廳黨組“關(guān)于水利管理會(huì)議的報(bào)告”即鄂發(fā)（６３）１１３號(hào)文件精神，決定將西排子河水庫(kù)及其所屬財(cái)產(chǎn)全部移交襄陽(yáng)縣人民政府水利局管理，水庫(kù)的性質(zhì)由集體所有變更為全民所有。１９６５年１１月，湖北省水利廳批準(zhǔn)下達(dá)了再次擴(kuò)建西排子河水庫(kù)的計(jì)劃，并由襄陽(yáng)縣人民政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，次年二月竣工，水庫(kù)擴(kuò)建后為大

（二）型。為水庫(kù)管理、生產(chǎn)、生活、辦公等需要，水庫(kù)擴(kuò)建竣工后水庫(kù)管理處請(qǐng)示縣長(zhǎng)韓文孝，要求增加用地。經(jīng)韓指定，水庫(kù)管理處在大壩禁腳地外至“防洪路”以北占用農(nóng)民集體所有的土地（即本案爭(zhēng)議之土地）２１０．２６畝至今。西排子河水庫(kù)一直沒(méi)有辦理國(guó)家建設(shè)征用土地的有關(guān)手續(xù)。

原告宏道村三組對(duì)第三人西排子河水庫(kù)占用的２１０．２６畝土地多年來(lái)一直主張其集體所有權(quán)利，多次與水庫(kù)管理處發(fā)生糾紛，并曾就此上訪中央、省、地（市）、縣人民政府及有關(guān)部門。被告縣政府曾多次派員調(diào)查并主持有宏道村村民委員會(huì)和西排子河水庫(kù)雙方參加的會(huì)議，進(jìn)行調(diào)解，并于１９９３年３月２０日達(dá)成書(shū)面協(xié)議，協(xié)議規(guī)定：

一、維護(hù)現(xiàn)有各自的土地使用現(xiàn)狀，以土地６至１０號(hào)拐點(diǎn)為爭(zhēng)議地段；

二、維護(hù)雙方正常的生產(chǎn)、生活秩序，都不能以任何借口侵犯他人利益；

三、任何一方若有不服，依上級(jí)人民政府裁決為準(zhǔn)?！半S后，原告宏道村三組認(rèn)為，西排子河水庫(kù)占用之爭(zhēng)議土地屬該村民小組所有，而不屬村民委員會(huì)所有，因而不履行協(xié)議，并多次向有關(guān)部門申訴。被告縣政府遂于１９９３年４月１０日作出”關(guān)于水利局西排子河水庫(kù)國(guó)有土地確權(quán)定界的裁決書(shū)“，該裁決書(shū)認(rèn)定：”鑒于１９８８年土地資源調(diào)查時(shí)，西排子河水庫(kù)與宏道村土地權(quán)屬界線單方有爭(zhēng)議。經(jīng)調(diào)查，縣水利局西排子河水庫(kù)始建于１９５９年，１９６５年進(jìn)行擴(kuò)建。之后，經(jīng)當(dāng)時(shí)縣政府縣長(zhǎng)韓文孝指定，將'防洪路'以北到壩腳的土地歸西排子河水庫(kù)管理使用，延續(xù)至今。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、國(guó)家土地管理局《關(guān)于確定土地權(quán)屬問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）、《湖北省處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議暫行辦法》）以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等規(guī)定，裁決按土地資源調(diào)查６至１０號(hào)拐點(diǎn)為界以北土地所有權(quán)屬國(guó)有，土地使用權(quán)屬于西排子河水庫(kù)。“ 原告宏道村三組對(duì)被告縣政府的裁決不服，向湖北省襄樊市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。原告訴稱：”１９５９年新建西排子河水庫(kù)，占用了原告的大片土地，１９６５年又進(jìn)行擴(kuò)建，再次占用了原告的大片耕地。水庫(kù)建成后，劃定了安全保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)外東西兩段間有一塊原屬原告所有的土地，約３００畝，被西排子河水庫(kù)占用，建水庫(kù)辦公樓、養(yǎng)魚(yú)池。原告對(duì)這塊耕地的權(quán)屬曾多次申請(qǐng)被告依法確認(rèn)，被告一直不予理會(huì)，不得已，原告不斷上訪中央、省、市三級(jí)政府，請(qǐng)求解決，直到１９９３年４月，被告才作出沒(méi)有法律依據(jù)的裁決。“"請(qǐng)求撤銷被告的行政裁決書(shū)，判令被告對(duì)原告與西排子河水庫(kù)爭(zhēng)執(zhí)的土地權(quán)屬重新作出裁決。”被告縣政府答辯稱“本府裁決書(shū)所作出的關(guān)于水利局西排子河水庫(kù)國(guó)有土地確權(quán)定界的裁決，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，并符合法定程序，請(qǐng)求依法判決維持，駁回原告的無(wú)理訴訟請(qǐng)求，保障國(guó)家法律的正確實(shí)施，維護(hù)本府依法行使行政職權(quán)?！钡谌宋髋抛雍铀畮?kù)答辯同意被告的意見(jiàn)。第三人石橋鎮(zhèn)宏道村村民委員會(huì)未予答辯。

【審判】

訴訟中，被告襄陽(yáng)縣政府就原告的訴訟主體資格問(wèn)題向法庭提出異議，被告襄陽(yáng)縣政府認(rèn)為，裁決并沒(méi)有直接指向宏道村三組，即原告，且村民小組不享有對(duì)集體所有的土地的所有權(quán)，本案的原告應(yīng)是宏道村村民委員會(huì)，宏道村三組不具有行政訴訟原告的主體資格。法庭審查認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)《土地管理法》第八條第二款的規(guī)定：“村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。”國(guó)家土地管理局對(duì)該條款的明確解釋為：“根據(jù)上述規(guī)定，在生產(chǎn)隊(duì)解體為村民小組后，原生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，可以屬于該村民小組相應(yīng)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有……?！边@就是說(shuō)，我國(guó)目前集體所有的土地的組織形式有兩種，既可以是村民委員會(huì)集體所有，也可以是村民小組集體所有。再?gòu)谋景副桓娌脹Q的法律后果看，直接影響到原告的權(quán)利義務(wù)，也就是裁決之爭(zhēng)議的土地，原告認(rèn)為應(yīng)屬原告所有。根據(jù)行政訴訟法第二條的規(guī)定，該村民小組認(rèn)為被告的裁決侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。

襄樊市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，原告宏道村三組同第三人西排子河水庫(kù)爭(zhēng)議之土地原屬集體所有，且屬村民小組（或生產(chǎn)小隊(duì)）所有。１９６５年水庫(kù)擴(kuò)建后，雖經(jīng)當(dāng)時(shí)的縣長(zhǎng)口頭批準(zhǔn)第三人西排子河水庫(kù)使用，但至今沒(méi)有辦理有關(guān)征用土地的手續(xù)。被告所作的土地權(quán)屬裁決，事實(shí)不清，主要證據(jù)不足，且適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，原告的訴訟請(qǐng)求應(yīng)予支持，被告應(yīng)參照國(guó)家土地管理局《意見(jiàn)》第八條第三款的規(guī)定即：“由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)具體情況，或按當(dāng)時(shí)規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)，或退還農(nóng)民集體。”故此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)１、２目之規(guī)定，判決撤銷被告襄陽(yáng)縣人民政府１９９３年４月１０日作出的《關(guān)于水利局西排子河水庫(kù)國(guó)有土地確權(quán)定界的裁決書(shū)》，并判決被告在接到本判決書(shū)生效后３０日內(nèi)重新作出處理。宣判后，被告襄陽(yáng)縣人民政府沒(méi)有提出上訴。

【評(píng)析】

本案中，第三人西排子河水庫(kù)１９６６年占用原告宏道村第三村民小組集體所有的土地，一直未辦理國(guó)家建設(shè)征用土地的有關(guān)手續(xù)，事實(shí)是清楚的。處理好本案的關(guān)鍵在于正確適用有關(guān)確定土地權(quán)屬問(wèn)題的法律、法規(guī)。國(guó)家土地管理局的《意見(jiàn)》和湖北省人民政府發(fā)布的《暫行辦法》，是貫徹土地管理法、解決土地權(quán)屬問(wèn)題的規(guī)章，應(yīng)予參照。其中《意見(jiàn)》第八條對(duì)處理本案有直接的指導(dǎo)作用，該條第一款明確規(guī)定：“凡１９６２年９月《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（以下稱《六十條》）公布以前，全民所有制單位、城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農(nóng)場(chǎng)使用的原農(nóng)民集體所有的土地（含合作化之前的個(gè)人土地），１９６２年９月《六十條》公布后迄今沒(méi)有退給農(nóng)民的，屬于國(guó)家所有?！钡诙钜?guī)定：“凡１９６２年９月《六十條》公布時(shí)起至１９８２年５月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止，全民所有制單位，城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬于國(guó)家所有：１、簽訂過(guò)土地轉(zhuǎn)讓等有關(guān)協(xié)議的；２、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的；３、進(jìn)行過(guò)一定補(bǔ)償或安置勞動(dòng)力的；４、接受農(nóng)民集體饋贈(zèng)的；５、由農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制的?！钡谌钜?guī)定：“凡屬上述情況以外使用的農(nóng)民集體土地，由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)具體情況，或按當(dāng)時(shí)規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)，或退還農(nóng)民集體?！备鶕?jù)該規(guī)定，結(jié)合本案的實(shí)際，進(jìn)一步說(shuō)明以下幾點(diǎn)：

１．《意見(jiàn)》第八條第一款的規(guī)定可否適用于本案。該款的規(guī)定是，凡１９６２年９月《六十條》公布以前，全民所有制單位，使用的原農(nóng)民集體所有的土地，１９６２年９月《六十條》公布后迄今沒(méi)有退給農(nóng)民的，屬于國(guó)家所有。而本案爭(zhēng)訴之土地，是在１９６５年占用的，此前屬集體所有，顯然不屬于上述規(guī)定的情況，因而不能適用該規(guī)定將爭(zhēng)議土地確認(rèn)為國(guó)有。

２．《意見(jiàn)》第八條第二款第５目的規(guī)定可否適用于本案。該目規(guī)定，凡在１９６２年９月《六十條》公布時(shí)起至１９８２年５月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止，全民所有制單位使用的農(nóng)民集體所有的土地，由農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制的，屬于國(guó)家所有。而本案中的西排子河水庫(kù)由集體轉(zhuǎn)為全民在１９６３年，雖在上述規(guī)定的期間內(nèi)轉(zhuǎn)變的，但本案爭(zhēng)議之土地被西排子河水庫(kù)占用是在轉(zhuǎn)為全民之后的１９６５年，因而，也不能適用本規(guī)定將爭(zhēng)議之土地確認(rèn)為國(guó)有。

３．《意見(jiàn)》第八條第二款第１目和《辦法》第四條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，可否適用于本案。兩者規(guī)定的基本精神是，當(dāng)事人之間簽定的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)可作為確定土地權(quán)屬的依據(jù)。本案的被告曾召集第三人宏道村村民委員會(huì)和西排子河水庫(kù)雙方簽訂過(guò)一份協(xié)議書(shū)，但沒(méi)有把原告宏道村三組作為一方當(dāng)事人，又沒(méi)有真正就爭(zhēng)議之土地的權(quán)屬問(wèn)題達(dá)成協(xié)議（如前所述協(xié)議內(nèi)容），只是強(qiáng)調(diào)要維持現(xiàn)狀。協(xié)議對(duì)本案的原告沒(méi)有效力。

４．《意見(jiàn)》第八條第二款第２目規(guī)定，凡１９６２年９月《六十條》公布時(shí)起至１９８２年５月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止，全民所有制單位使用的農(nóng)民集體所有的土地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的，屬于國(guó)家所有。本案被告認(rèn)定西排子河水庫(kù)占用的土地是經(jīng)過(guò)當(dāng)時(shí)的縣長(zhǎng)批準(zhǔn)的，但既無(wú)縣政府的批文，又無(wú)征用該土地的會(huì)議紀(jì)要，被告只是以事后取得的證人證言來(lái)證明是縣長(zhǎng)指定的。法庭認(rèn)為不能作為認(rèn)定本案事實(shí)的證據(jù)。即使縣長(zhǎng)指定確實(shí)存在，法庭認(rèn)為，縣長(zhǎng)的行為是不完整的政府行為，雖然縣長(zhǎng)可以代表政府作出決定，但必須具備實(shí)質(zhì)要件和程序要件，否則就不具備法律效力。

此外，本案爭(zhēng)議土地也不存在《意見(jiàn)》第八條第二款第３目、第４目規(guī)定的情況。

根據(jù)上述分析認(rèn)定，襄樊市中級(jí)人民法院認(rèn)為對(duì)本案的第三人西排子河水庫(kù)所占用的原告的２１０．２６畝土地，應(yīng)依據(jù)《意見(jiàn)》第八條第三款的規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)具體情況，或按當(dāng)時(shí)的規(guī)定補(bǔ)辦征用手續(xù)，或退還給農(nóng)民集體。故判決撤銷襄陽(yáng)縣政府的行政裁決書(shū)，由被告重新作出處理。

第五篇：良慶區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記趙永坤一行到良慶鎮(zhèn)新團(tuán)村慰問(wèn)村屯保潔員

良慶區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記趙永坤一行到良慶鎮(zhèn)新團(tuán)村慰問(wèn)村屯保潔員

8月2日上午，良慶區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記趙永坤帶領(lǐng)城區(qū)5個(gè)結(jié)對(duì)幫扶單位，前往良慶鎮(zhèn)新團(tuán)村慰問(wèn)村屯保潔員。

趙永坤一行到村后顧不上休息，冒著炎炎烈日與保潔員們一起展開(kāi)清潔工作。活動(dòng)結(jié)束后，趙永坤與保潔員們一起座談交流，關(guān)心他們需要解決的困難，囑咐他們要注意安全、注意防暑。交流中趙書(shū)記強(qiáng)調(diào)了村級(jí)保潔員在“美麗良慶·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)中的重要性，同時(shí)勉勵(lì)保潔員為推動(dòng)清潔鄉(xiāng)村工作再接再厲。臨行前，趙永坤書(shū)記與保潔員一一握手，將慰問(wèn)品和慰問(wèn)金送到每一位保潔員的手中。保潔員們紛紛表示將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕臟、不怕苦、不怕累的精神，堅(jiān)守崗位，為美麗新團(tuán)盡心盡力，貢獻(xiàn)自己的一份力量。

據(jù)悉，良慶鎮(zhèn)新團(tuán)村現(xiàn)有保潔人員10名，作為“村屯的美容師”，每天都能看到他們忙碌的身影。