第一篇：市規(guī)劃局四項(xiàng)舉措強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地容積率管理

市規(guī)劃局四項(xiàng)舉措強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地容積率管理

一是加強(qiáng)建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理。將容積率、建筑密度和建筑高度等事項(xiàng)作為建設(shè)工程規(guī)劃許可審查的重要內(nèi)容，嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)；嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定下達(dá)容積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃條件；加強(qiáng)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可階段容積率指標(biāo)核實(shí)，對(duì)擅自改變建設(shè)用地容積率等指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，不進(jìn)行竣工認(rèn)可，并依法及時(shí)查處違法建設(shè)行為。

二是加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制質(zhì)量管理。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中容積率等各項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)，突出規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。

三是規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃許可程序。把《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及規(guī)劃條件作為落實(shí)控制性詳細(xì)規(guī)劃和容積率等指標(biāo)的主要手段，凡不按規(guī)劃部門(mén)要求落實(shí)建設(shè)用地容積率等規(guī)劃指標(biāo)的，不發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

四是加強(qiáng)規(guī)劃跟蹤監(jiān)管。會(huì)同市城管執(zhí)法局、市監(jiān)察局，強(qiáng)化項(xiàng)目批后監(jiān)督檢查。

第二篇：強(qiáng)化四項(xiàng)舉措 推進(jìn)依法信訪

強(qiáng)化四項(xiàng)舉措 推進(jìn)依法信訪

XX市紀(jì)委、監(jiān)察局

近年來(lái)，我市紀(jì)委積極探索紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作新思路、新方法，求主動(dòng)、求深入、求具體，把信訪工作納入法制化的軌道，通過(guò)明確責(zé)任、超前防范、標(biāo)本兼治、嚴(yán)肅紀(jì)律，使各類信訪矛盾糾紛得到了積極預(yù)防、有效控制和妥善處理，連續(xù)多年未發(fā)生進(jìn)京赴省集體訪。我們的主要做法是:

一、明確責(zé)任，提升執(zhí)行力

（一）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。我市在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)建立了信訪責(zé)任體系。成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門(mén)“一把手”和農(nóng)村黨支部書(shū)記為信訪工作“第一責(zé)任人”，完善了發(fā)案責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、屬地責(zé)任制、保障責(zé)任制等四項(xiàng)責(zé)任制，并逐級(jí)簽定了《信訪工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。形成了“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的信訪工作格局。今年以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共排查出的48個(gè)信訪問(wèn)題，分包給51名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、62名包村干部和42個(gè)村的黨支部書(shū)記辦理。

（二）領(lǐng)導(dǎo)處訪。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制。每周二由市紀(jì)委常委輪流接訪。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪調(diào)研制。市紀(jì)委副科級(jí)以上干部每月3次深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)中心或所包的村街，廣泛調(diào)研，掌握第一手資料，及時(shí)解決群眾普遍關(guān)心的、涉及群眾切身利益的政策性、全局性的問(wèn)題。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)直

1辦制。對(duì)于一些重大疑難信訪問(wèn)題，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)親自批轉(zhuǎn)、親自過(guò)問(wèn)、親自解決，一辦到底。我市XXX村村民施占庫(kù)因涉法涉訴問(wèn)題多次到紀(jì)委上訪，形成多年久拖未結(jié)的“老大難”。市委常委、市紀(jì)委書(shū)記XXX同志多次與其促膝長(zhǎng)談，積極協(xié)調(diào)法院、鄉(xiāng)政府及村兩委班子，使問(wèn)題得到圓滿解決，上訪人息訴罷訪。

（三）領(lǐng)導(dǎo)督辦。對(duì)一般性信訪案件經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱簽批后，由信訪室按常規(guī)程序進(jìn)行辦理，并建立督導(dǎo)臺(tái)帳；對(duì)重大典型信訪案件，主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)行定期通報(bào)和重大問(wèn)題報(bào)告制度。2009年，一位外商XXX在XX鎮(zhèn)謝莊村投資建廠，因與村民發(fā)生糾紛，該村村民不再讓其使用村內(nèi)的變壓器，致使臺(tái)商工程停工，臺(tái)商投訴到優(yōu)化環(huán)境投訴中心。紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)XX同志了解到此事后，立即協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供電所、派出所和村委會(huì)，在第一時(shí)間召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，并于當(dāng)天晚上逐戶拜訪村民代表，逐一做好說(shuō)服、勸解工作，使問(wèn)題很快得到解決，臺(tái)商對(duì)我們的工作非常滿意。

二、超前預(yù)防，提高防范力

（一）廣泛宣傳，規(guī)范信訪行為。我們把宣傳信訪法規(guī)知識(shí)和普法教育結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真開(kāi)展“依法信訪宣傳月”活動(dòng)，通過(guò)媒體造勢(shì)、輿論引導(dǎo)、警示教育等多種形式，深入宣傳《信訪條例》、《規(guī)定》和《解釋》，營(yíng)造規(guī)范信訪、依法治訪的良好氛圍。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭。充分發(fā)揮市紀(jì)委投訴中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)中心的作用，并將信訪信息網(wǎng)絡(luò)延伸到村級(jí)。在全市198個(gè)行政村聘請(qǐng)了512名信訪信息員，作為我們的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，對(duì)信訪問(wèn)題做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間匯報(bào)、第一時(shí)間介入、第一時(shí)間處置，將問(wèn)題解決萌芽狀態(tài)。

（三）強(qiáng)化下訪，排查信訪隱患。通過(guò)定期不定期地組織干部下訪，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是在重大節(jié)日、重要會(huì)議、重大政治活動(dòng)前，進(jìn)行重點(diǎn)排查。去年以來(lái)，共組織50名紀(jì)檢監(jiān)察干部下訪12次，排查苗頭問(wèn)題70個(gè)，及時(shí)處置矛盾糾紛31起。

三、標(biāo)本兼治，增強(qiáng)實(shí)效力

（一）以“情”接訪。我們積極改進(jìn)工作作風(fēng)，對(duì)信訪群眾以誠(chéng)相待，帶著深厚的感情做好接訪工作，努力將解決問(wèn)題的過(guò)程變?yōu)槊芮新?lián)系群眾的過(guò)程，做到“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”。

（二）政策引訪。一是我們組織司法部門(mén)以及發(fā)改局、民政局、農(nóng)工委、土地局、財(cái)政局等8個(gè)部門(mén)組成若干政策咨詢組，對(duì)群眾反映的企業(yè)改制、土地承包、低保發(fā)放等問(wèn)題，進(jìn)行解答和咨詢。二是注重對(duì)信訪人員的引導(dǎo)，利用每一次接訪的機(jī)會(huì)，對(duì)上訪群眾進(jìn)行法律和政策方面的教育，規(guī)范群眾上訪秩序，使無(wú)序上訪成為有序理性的群眾代表上訪。

（三）合理辦訪。一是一般問(wèn)題，超前解決。我們充分發(fā)揮信訪信息員和村紀(jì)檢小組的作用，將涉及群眾切身利

益、可能引發(fā)上訪的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，提前化解。去年8月份，XX鎮(zhèn)XX村干部在幫助幾十戶村民辦理補(bǔ)登戶口手續(xù)時(shí)，每戶收取150元費(fèi)用，群眾極為不滿，準(zhǔn)備集體上訪。在接到信息員的反映后，我們與鎮(zhèn)紀(jì)委一起及時(shí)了解情況，立即處理，將多收款項(xiàng)退還村民，事態(tài)得以平息。二是疑難問(wèn)題，聽(tīng)證解決。對(duì)一些涉及部門(mén)多、長(zhǎng)期得不到解決的上訪老戶的疑難問(wèn)題，我們啟動(dòng)信訪聽(tīng)證程序，引進(jìn)法律援助進(jìn)行解決。如XX村X(qián)XX，有十年以上的上訪經(jīng)歷，涉及村財(cái)務(wù)、宅基、村干部貪污、法院執(zhí)法人員違法施政等問(wèn)題，為此，市紀(jì)委組成信訪聽(tīng)證領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開(kāi)信訪聽(tīng)證會(huì)，由信訪人、信訪調(diào)查人和被反映人分別進(jìn)行陳述和辯論，由法律援助人員進(jìn)行司法解釋，最后由信訪聽(tīng)證領(lǐng)導(dǎo)小組做出聽(tīng)證結(jié)論，問(wèn)題得到妥善解決。三是受理范圍外的信訪問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決。對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題，我們堅(jiān)持站在為群眾解決實(shí)際困難的角度，“不分份內(nèi)份外”，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，促使問(wèn)題得到圓滿解決。

（四）依法治訪。對(duì)各種無(wú)理訪處置不力，是影響當(dāng)前信訪秩序的突出問(wèn)題。工作中我們本著“先處理違法行為、后解決信訪問(wèn)題”的原則，加大了對(duì)無(wú)理訪的處置力度，引導(dǎo)群眾合理有序依法上訪。對(duì)于無(wú)理取鬧、煽動(dòng)鬧事、蠱惑人心等嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決嚴(yán)厲制裁。去年國(guó)慶期間，我市共對(duì)12名違法上訪人員，進(jìn)行了行政拘留，對(duì)4名因組織煽動(dòng)上訪的黨員給予了黨紀(jì)處分，有效維護(hù)了正常信訪秩序。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化向心力

(一)強(qiáng)化工作考核。我們把信訪工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行信訪工作 “一票否決”制度。去年，中行XX支行辭職人員XXX多次進(jìn)京訪，由于中國(guó)銀行XX支行重視不夠、穩(wěn)控措施不到位，給我市造成不良影響，市紀(jì)委對(duì)XX支行進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，取消其年內(nèi)各項(xiàng)工作評(píng)優(yōu)資格。

（二）嚴(yán)肅雙向追究。雙向責(zé)任追究是做好依法信訪工作的一把“雙刃劍”，我們?cè)谧肪窟`法信訪人員責(zé)任的同時(shí)，按照《規(guī)定》和《解釋》，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和主要責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)工作不利造成群眾上訪的單位，追究直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)不深入實(shí)際解決問(wèn)題，敷衍塞責(zé)的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任倒查，一并進(jìn)行處理。去年“國(guó)慶安?！逼陂g，我們共對(duì)5起典型信訪案件的責(zé)任人，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。對(duì)9個(gè)責(zé)任單位給予了黃牌警告；一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記受到黨內(nèi)警告處

分，對(duì)4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行誡勉談話，有9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門(mén)副職受到了黨紀(jì)處分。

以上是我們?cè)谧龊靡婪ㄐ旁L工作的一點(diǎn)體會(huì)，不妥之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。以便我們?cè)诮窈蠊ぷ髦?，不斷完善各?xiàng)制度，積極借鑒其他市縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法，為進(jìn)一步做好依法信訪工作，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：漢中市建設(shè)用地容積率管理規(guī)定[定稿]

漢中市建設(shè)用地容積率管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，依法規(guī)范規(guī)劃行政管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省建設(shè)用地容積率管理規(guī)定（試行）》結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在《漢中市城市總體規(guī)劃》（2009—2020年）確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，容積率管理應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 已編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，容積率按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求執(zhí)行。

暫未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，容積率按照《陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的要求執(zhí)行。

對(duì)市政府確認(rèn)的棚戶區(qū)和城中村改造項(xiàng)目，容積率可適當(dāng)增加，增加額度由市政府確定。

第四條 對(duì)城市廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、街頭綠地等公益性設(shè)施建設(shè)具有一定規(guī)模并對(duì)城市發(fā)展有重大促進(jìn)作用的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，給予容積率獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度由市政府確定。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)將批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件在漢中規(guī)劃網(wǎng)站進(jìn)行公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條 國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所確定的容積率進(jìn)行建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。

第七條 有下列情形之一的，可以對(duì)容積率作出調(diào)整：

(一)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)生重大變更，需要對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修編的。

(二)重大建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響，容積率等建設(shè)用地使用強(qiáng)度需要調(diào)整的。

(三)因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需調(diào)整容積率的。

調(diào)整后的容積率必須滿足日照間距、綠地率、停車位以及其它規(guī)劃技術(shù)管理的規(guī)定。

第八條 需要調(diào)整容積率的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明變更的理由；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證；

（三）在漢中規(guī)劃網(wǎng)站上進(jìn)行公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)組織聽(tīng)證；

（四）經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)依法提出容積率是否調(diào)整的建議并附論證、公示（聽(tīng)證）等相關(guān)材料報(bào)市政府批準(zhǔn)；

（五）一般項(xiàng)目的容積率調(diào)整由分管副市長(zhǎng)組織專題會(huì)議研究批準(zhǔn)，重大項(xiàng)目的容積率調(diào)整提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)研究批準(zhǔn)。

（六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國(guó)土資源部門(mén)備案。

第九條 經(jīng)法定程序提高容積率的，土地使用權(quán)人須自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)到國(guó)土資源部門(mén)補(bǔ)辦土地手續(xù)，按補(bǔ)辦手續(xù)時(shí)該宗地評(píng)估的樓面地價(jià)的100％補(bǔ)交超出容積率部分的地價(jià)款；超容積率部分按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和其他相關(guān)規(guī)費(fèi)。

第十條 未經(jīng)法定程序擅自提高容積率的違法建設(shè)項(xiàng)目，由市行政綜合執(zhí)法部門(mén)依法拆除違法建設(shè)部分、沒(méi)收違法收入，并對(duì)違法建設(shè)部分處以工程造價(jià)10%罰款。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立容積率調(diào)整檔案。涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見(jiàn)、公示（聽(tīng)證）材料等均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)（館）移交備查。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)未按規(guī)定程序提高容積率行為的，由市政府責(zé)令限期改正并通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附件：

容積率指標(biāo)計(jì)算規(guī)則

一、容積率是指某一基地范圍內(nèi)，地面以上各類建筑的建筑面積總和與基地總面積的比值。

基地總面積的計(jì)算范圍臨道路的以道路紅線為界，不臨道路的以征地邊界為界。

一般情況下，建筑面積計(jì)算值按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行；遇有特殊情況，按照本規(guī)則下列規(guī)定執(zhí)行。

二、當(dāng)住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于4.9米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)住宅建筑層高大于7.6米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

三、當(dāng)辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于5.5米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)辦公建筑層高大于8.8米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

四、當(dāng)普通商業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于6.1米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)普通商業(yè)建筑層高大于10米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

五、半地下室的頂板面高出室外地面1.5米以上時(shí)，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積計(jì)算；半地下室的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計(jì)入容積率，地下室建筑面積不計(jì)入容積率。

六、建筑物的陽(yáng)臺(tái)，不論是凹陽(yáng)臺(tái)、挑陽(yáng)臺(tái)、封閉陽(yáng)臺(tái)、不封閉陽(yáng)臺(tái)均按其水平投影面積的一半計(jì)算，當(dāng)進(jìn)深超過(guò)1.8米的各類陽(yáng)臺(tái)，均按全面積計(jì)入容積率。

七、建筑物頂部有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的樓梯間、水箱間、電梯機(jī)房，結(jié)構(gòu)（設(shè)備管道）轉(zhuǎn)換層，底層車庫(kù)、雜物間等。當(dāng)層高在2.2米及以上的按全面積計(jì)入容積率，若層高不足2.2米的按1/2面積計(jì)入容積率。

八、住宅、辦公、普通商業(yè)建筑的門(mén)廳、大堂、中庭、內(nèi)廊、采光廳等公共部分，特殊用途的大型商業(yè)用房，工業(yè)建筑、體育館、博物館和展覽館類建筑暫不按本規(guī)則計(jì)算容積率，其建筑面積的計(jì)算值按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行。

九、建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)在建筑方案總平面圖上分別注明建筑面積和計(jì)入容積率的建筑面積計(jì)算值詳細(xì)清單。

第四篇：哈爾濱市建設(shè)用地容積率管理規(guī)定

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市建設(shè)用地容積率管理暫行規(guī)定》的通知

哈政發(fā)法字〔2010〕33號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《哈爾濱市建設(shè)用地容積率管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府

二〇一〇年十一月三日

哈爾濱市建設(shè)用地容積率管理暫行規(guī)定

第一條為加強(qiáng)建設(shè)用地容積率的管理，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地上進(jìn)行各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，涉及容積率管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱容積率是指規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)地上建筑面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積的比值。

第四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、城管行政執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

第五條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)本市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃確定建設(shè)用地容積率指標(biāo)。

國(guó)家、省、市重大公益性建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、國(guó)企改制項(xiàng)目，受地塊條件限制，確需提高容積率才能實(shí)施的，在其他技術(shù)指標(biāo)符合法定要求的條件下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以在相應(yīng)容積率指標(biāo)的基礎(chǔ)上提高10%至20%。

第六條公寓項(xiàng)目屬居住用地上的，容積率指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照住宅項(xiàng)目確定；屬公共設(shè)施用地上的，應(yīng)當(dāng)按照公共建筑確定。

第七條同一建設(shè)項(xiàng)目中包括住宅和公共建筑的，應(yīng)當(dāng)按類別劃分用地范圍，分別確定容積率；住宅和公共建筑混合開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)確定綜合容積率。綜合容積率的計(jì)算方法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)確定。

第八條國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃條件確定的容積率。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所確定的容積率進(jìn)行建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。

第九條有下列情形之一的，建設(shè)單位方可申請(qǐng)調(diào)整容積率：

（一）因經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃修改造成建設(shè)用地發(fā)展條件變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性服務(wù)設(shè)施等公益性建設(shè)需要的；

（三）因國(guó)家、省、市的有關(guān)政策發(fā)生變化的。

第十條符合本規(guī)定第九條規(guī)定情形的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)調(diào)整容積率的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明理由；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，并組織專家對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證；

（三）在本市主要媒體上對(duì)規(guī)劃調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行公示，并采取多種形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證；

（四）經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人意見(jiàn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示（聽(tīng)證）等相關(guān)材料報(bào)市政府批準(zhǔn)；

（五）經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)方可辦理后續(xù)規(guī)劃審批，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國(guó)土資源等部門(mén)備案；

（六）建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更后的容積率辦理補(bǔ)交土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等手續(xù)。

涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見(jiàn)、公示（聽(tīng)證）材料等應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交檔案管理機(jī)構(gòu)備查。

第十一條建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，予以容積率獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）超過(guò)配建標(biāo)準(zhǔn)額外為城市配建停車泊位的；

（二）超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)額外為城市提供公益性服務(wù)設(shè)施的；

（三）額外為城市無(wú)償提供面積不小于200平方米，供市民自由使用的廣場(chǎng)或者綠地，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的；

（四）城市重要景觀節(jié)點(diǎn)的新建建筑或者現(xiàn)狀建筑立面節(jié)能改造時(shí)，通過(guò)增設(shè)沒(méi)有實(shí)際使用功能的塔樓、坡屋面層或者立面裝飾構(gòu)件來(lái)體現(xiàn)哈爾濱建筑風(fēng)貌和地域特色的。

第十二條容積率獎(jiǎng)勵(lì)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）超過(guò)配建標(biāo)準(zhǔn)，額外為城市配建室內(nèi)停車泊位（采用立體停車設(shè)施配建的停車泊位除外），并將額外配建的室內(nèi)停車泊位所有權(quán)和使用權(quán)無(wú)償移交市城市管理部門(mén)的，一個(gè)停車泊位可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積100平方米；

（二）超過(guò)配建標(biāo)準(zhǔn)，額外為城市建設(shè)立體停車樓，并將所有權(quán)和使用權(quán)無(wú)償移交市城市管理部門(mén)的，立體停車樓每平方米建筑面積可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積6平方米；

（三）超過(guò)《哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)》，額外為城市提供公益性服務(wù)設(shè)施，并將所有權(quán)和使用權(quán)無(wú)償移交市政府的，額外提供1平方米建筑面積可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積4平方米；

（四）額外為城市無(wú)償提供面積不小于200平方米，供市民自由使用的廣場(chǎng)或者綠地，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的，每平方米廣場(chǎng)或者綠地可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積4平方米；

（五）城市重要景觀節(jié)點(diǎn)的新建建筑或者現(xiàn)狀建筑立面節(jié)能改造時(shí)，通過(guò)增設(shè)沒(méi)有實(shí)際使用功能的塔樓、坡屋面層或者立面裝飾構(gòu)件來(lái)體現(xiàn)哈爾濱建筑風(fēng)貌和地域特色的，每平方米塔樓面積可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積6平方米，每平方米坡屋面層面積可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積4平方米。

各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)面積的總和不得超過(guò)核定建筑面積的20%。

第十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)在確定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第十二條有關(guān)規(guī)定實(shí)施建筑面積和容積率獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。

建設(shè)單位取得國(guó)有土地使用權(quán)后，在符合本規(guī)定有關(guān)建筑面積和容積率獎(jiǎng)勵(lì)的條件下，申請(qǐng)建筑面積和容積率獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十條規(guī)定履行相應(yīng)調(diào)整程序。

第十四條實(shí)施容積率獎(jiǎng)勵(lì)新增的建筑面積由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)在審核中發(fā)現(xiàn)實(shí)施容積率獎(jiǎng)勵(lì)的建設(shè)項(xiàng)目違反相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者侵害相鄰權(quán)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位改正。

第十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)核實(shí)的新增獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積抄告國(guó)土資源等相關(guān)主管部門(mén)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

第十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、公安交通、城管行政執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地容積率管理，及時(shí)依法制止和處理違反本規(guī)定的建設(shè)行為。

民政部門(mén)及各區(qū)政府配合完成公益性服務(wù)設(shè)施的驗(yàn)收和交接工作。

第十七條行政主管部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目、怠于履行監(jiān)管職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條本規(guī)定自2010年12月15日起施行。

第五篇：四項(xiàng)舉措做好黨員管理

四項(xiàng)舉措做好黨員管理范文

為進(jìn)一步做好流動(dòng)黨員的教育管理工作，XXX街針對(duì)轄區(qū)流動(dòng)黨員的特殊性、復(fù)雜性和多樣性，采取四項(xiàng)措施加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理。

一是查底數(shù)。要求各社區(qū)黨組織通過(guò)上門(mén)、電話、通信、網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)達(dá)等方式，摸清流動(dòng)黨員的基本情況，包括流出時(shí)間、地點(diǎn)、工作單位、工作崗位，是否有黨組織、聯(lián)系方式等一一登記在冊(cè)，并給每一個(gè)流動(dòng)黨員發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證和須知手冊(cè)，確保黨員不論流動(dòng)到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里，使流動(dòng)黨員都能接受黨組織的服務(wù)和管理。

二是提要求。切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、責(zé)任感，對(duì)每個(gè)外流和流入黨員，社區(qū)黨組織都派專人與其交流談心，并提出具體要求。要求他們無(wú)論走到哪里，都要時(shí)刻牢記是一名黨員，無(wú)論社會(huì)情況怎么復(fù)雜，都要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己，用合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自我，要求他們每季度向社區(qū)黨組織進(jìn)行一次思想?yún)R報(bào)。要從思想上、行動(dòng)上與黨組織保持一致，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

三是抓契機(jī)。重大節(jié)日是流動(dòng)黨員回歸的主要時(shí)段，社區(qū)黨組織以此為契機(jī)，依托黨員活動(dòng)中心，及時(shí)了解掌握流動(dòng)黨員思想和生活情況，采取參加組織生活、座談會(huì)、討論會(huì)、技能培訓(xùn)班等方式進(jìn)行黨員教育。努力做好流動(dòng)黨員教育管理工作。

四是送服務(wù)。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，寓教育管理于服務(wù)中，針對(duì)流動(dòng)黨員在外務(wù)工，很難顧及家庭和子女的狀況，黨組織積極為流動(dòng)黨員排憂解難提供服務(wù)。每月上門(mén)一次，了解務(wù)工黨員家庭生產(chǎn)、生活情況，對(duì)存在的困難設(shè)法為他們解決，解除后顧之憂，安心工作。

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