第一篇：開展解決三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)移民家庭零就業(yè)和農(nóng)村移民家庭零轉(zhuǎn)移就業(yè)問題工作實(shí)施意見

開展解決三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)移民家庭零就業(yè)和農(nóng)村移民家庭零轉(zhuǎn)移就業(yè)問題工作實(shí)施意見

為全面貫徹市委二屆九次全委會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)XX書記提出的解決三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)移民家庭零就業(yè)和農(nóng)村移民家庭零轉(zhuǎn)移就業(yè)（以下簡稱解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題）的工作要求，切實(shí)維護(hù)發(fā)展和穩(wěn)定大局，縣委、縣政府決定在全縣各移民鎮(zhèn)鄉(xiāng)啟動(dòng)開展解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題工作。結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為統(tǒng)攬，以市委二屆九次全委會(huì)議精神為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)三峽移民安穩(wěn)致富為目標(biāo)，以切實(shí)解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題為突破口，建立健全長效穩(wěn)定的政策投入機(jī)制和服務(wù)保障機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟、有秩序地推進(jìn)移民就業(yè)工程，努力建設(shè)同安定、齊發(fā)展、共繁榮的新XX。

（二）目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：在未來五年，有就業(yè)能力的城鎮(zhèn)移民基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)村移民富余勞動(dòng)力基本轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率年均降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，城鄉(xiāng)移民年均收入增長8％以上的目標(biāo)。

階段任務(wù)：以解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題為當(dāng)前階段性任務(wù)。解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題工作在全縣16個(gè)移民鎮(zhèn)鄉(xiāng)同時(shí)啟動(dòng)，分步實(shí)施，分批次完成。解決城鎮(zhèn)移民家庭零就業(yè)問題在2006年12月31日前全面完成，解決農(nóng)村移民家庭零轉(zhuǎn)移就業(yè)問題在2007年6月30日前全面完成。

（三）基本原則

解決“兩個(gè)零”目標(biāo)問題工作堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，有序推進(jìn)的原則；堅(jiān)持政府促進(jìn)，社會(huì)參與，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的原則；堅(jiān)持雙向選擇，自主擇業(yè)，多元消化的原則；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，全面落實(shí)的原則。

二、解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題對(duì)象戶的認(rèn)定條件及程序

（一）對(duì)象戶條件。必須同時(shí)具備以下3個(gè)條件：一是以戶為單位，符合三峽移民身份；二是家庭中有適齡勞動(dòng)力；三是城鎮(zhèn)移民家庭中有就業(yè)能力的勞動(dòng)力一個(gè)都沒有就業(yè)，農(nóng)村移民家庭中的富余勞動(dòng)力一個(gè)都沒有轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。具有勞動(dòng)能力的人員，1年內(nèi)連續(xù)3個(gè)月從事一定的合法社會(huì)勞動(dòng)，并獲得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入，就認(rèn)定該人員已經(jīng)就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)村移民家庭富余勞動(dòng)力是指除本戶從事種、養(yǎng)業(yè)必須的勞動(dòng)力之外的適齡勞動(dòng)力。1個(gè)勞動(dòng)力原則上按人平耕種2.5—3畝土地或人平養(yǎng)豬10頭、羊20只（集中規(guī)模種、養(yǎng)殖按人平養(yǎng)豬30頭、羊50只）計(jì)算。

（三）對(duì)象戶認(rèn)定程序。由村民委員會(huì)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核并集中公示無異議后，報(bào)縣移民局備案。

三、開展解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題工作的階段步驟

解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題工作從2006年9月22日開始，至2007年6月30日結(jié)束，共分為準(zhǔn)備工作、調(diào)查摸底、組織實(shí)施、總結(jié)考核四個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備工作階段（2006年9月22日—10月15日）

1．組建機(jī)構(gòu)，制定工作方案。成立縣解決兩個(gè)“零目標(biāo)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；抽調(diào)工作人員，制定工作方案。

2．召開會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。召開解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題工作進(jìn)行安排部署。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)利用會(huì)議、標(biāo)語、黑板報(bào)、院壩會(huì)等多種形式廣泛宣傳動(dòng)員，努力營造工作氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（2006年10月16日—11月15日）

1．入戶調(diào)查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)逐戶核查，實(shí)事求是地摸清解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題對(duì)象戶未就業(yè)人員和富余勞動(dòng)力的基本情況、技能培訓(xùn)及就業(yè)（轉(zhuǎn)移就業(yè)）意愿，分戶登記造冊(cè)，鎖定兩個(gè)“零目標(biāo)”對(duì)象戶和解決就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)人頭，分類統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息，建立臺(tái)帳，填寫調(diào)查統(tǒng)計(jì)表。

2．制定就業(yè)（轉(zhuǎn)移就業(yè)）方案。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)就業(yè)（轉(zhuǎn)移就業(yè)）意愿，分類、分戶、分人針對(duì)性地制定就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)的去處、從事的崗位和是否參加培訓(xùn)的方案，落實(shí)具體就業(yè)（轉(zhuǎn)移就業(yè)）渠道。

3．上報(bào)匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將具體就業(yè)（轉(zhuǎn)移就業(yè)）方案上報(bào)縣解決兩個(gè)“零目標(biāo)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再統(tǒng)一編制全縣總體方案。

（三）組織實(shí)施階段（2006年11月16日—2007年6月20日）

1．分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)全縣總體方案，將目標(biāo)任務(wù)雙

向分解，即分解到鎮(zhèn)鄉(xiāng)及干部，負(fù)責(zé)落實(shí)解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題對(duì)象的組織動(dòng)員工作；分解到縣級(jí)部門及干部，負(fù)責(zé)落實(shí)用工企業(yè)及崗位。并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲。

2．構(gòu)建平臺(tái)，落實(shí)方案。按照“定點(diǎn)落實(shí)”的要求，根據(jù)解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題具體方案，通過召開部門聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)、用人單位座談會(huì)、網(wǎng)上信息發(fā)布等形式，搭建服務(wù)平臺(tái)，提供更多供需雙方見面和雙向選擇機(jī)會(huì)，多渠道、全方位地開展指導(dǎo)、介紹、推薦就業(yè)（轉(zhuǎn)移就業(yè)）工作。對(duì)就業(yè)困難戶及特殊人群要落實(shí)部門、干部采取“一幫一”的幫扶措施幫助解決就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)，分別落實(shí)就業(yè)崗位，明確就業(yè)去向，簽訂相關(guān)協(xié)議，并分戶建立就業(yè)信息檔案。解決城鎮(zhèn)移民家庭零就業(yè)問題在2006年12月31日前全面完成，解決農(nóng)村移民家庭零轉(zhuǎn)移就業(yè)問題在2007年6月30日前全面完成。

3．督促檢查，跟蹤管理。成立解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題工作督查組，對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門及用工企業(yè)的工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，跟蹤任務(wù)落實(shí)情況，并定期通報(bào)。

（四）總結(jié)考核階段（2007年6月21日—6月30日）

1．總結(jié)自查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)照目標(biāo)要求，全面總結(jié)解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題工作開展情況，并進(jìn)行認(rèn)真自查，對(duì)存在的問題及時(shí)消化解決。

2．驗(yàn)收考核。由縣解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，并量化打分，全面考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

3．建立長效管理機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立和完善長效管理機(jī)制。落實(shí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，分組建立“零目標(biāo)”戶就業(yè)（轉(zhuǎn)移就業(yè)）動(dòng)態(tài)信息登記卡，分村建立信息臺(tái)帳和一戶一檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立電子信息臺(tái)帳和一戶一檔。建立工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、組分別落實(shí)1—2名就業(yè)指導(dǎo)和信息調(diào)查員，負(fù)責(zé)就業(yè)跟蹤管理，信息調(diào)查收集，就業(yè)指導(dǎo)等具體工作，促進(jìn)移民穩(wěn)定就業(yè)，安穩(wěn)致富。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。移民就業(yè)問題是三峽移民工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，事關(guān)移民致富和社會(huì)穩(wěn)定大局，能否解決好兩個(gè)“零目標(biāo)”問題，既是對(duì)貫徹落實(shí)市委二屆九次全委會(huì)精神的一次檢驗(yàn)，更是基層政府執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，縣委、縣政府成立由縣委副書記周兵任組長、縣政府副縣長楊代友任副組長的解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣相關(guān)部門一定要高度重視，要落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)、抽調(diào)專門人員成立強(qiáng)有力的工作班子，集中人力、財(cái)力、物力，切實(shí)抓好該項(xiàng)工作。

（二）加大宣傳力度，準(zhǔn)確把握政策。為推動(dòng)解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題工作有序開展，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各相關(guān)部門要充分運(yùn)用一切宣傳工具，采取一切有效形式，正確引導(dǎo)兩個(gè)“零目標(biāo)”家庭人員樹立正確的擇業(yè)觀和成才觀，增強(qiáng)就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)緊迫感和主動(dòng)性，積極行動(dòng)起來，在各級(jí)黨委、政府的大力支持下積極就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）精心組織實(shí)施，全面有序推進(jìn)。解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題既是一項(xiàng)系統(tǒng)性復(fù)雜性工程，又是一項(xiàng)全新的研究課題，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要認(rèn)真研究，精心組織?？h解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如實(shí)反饋存在困難和問題，并有針對(duì)性地解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要不斷探索和創(chuàng)新工作和機(jī)制，確保解決兩個(gè)“零目標(biāo)”問題工作全面有序推進(jìn)。

（四）層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。實(shí)行工作責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，定點(diǎn)定人落實(shí)任務(wù)。

第二篇：農(nóng)村零就業(yè)家庭援助工作情況匯報(bào)

農(nóng)村零就業(yè)家庭援助工作情況匯報(bào)

近年來，嵩明縣高度重視農(nóng)村“零就業(yè)家庭”和困難群眾就業(yè)，探索建立零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)消零”長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭“存量消零”。農(nóng)村“零就業(yè)家庭”有的是傷殘、病殘、年齡偏大、勞動(dòng)技能較低，這就需要全社會(huì)要帶著感情去關(guān)心、幫助他們，通過就業(yè)援助保障他們的基本生活。嵩明縣以動(dòng)態(tài)消除農(nóng)村“零就業(yè)家庭”為突破口，促進(jìn)農(nóng)村貧困家庭成員就業(yè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)為手段，建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

一、一人就業(yè)，全家脫貧

楊林鎮(zhèn)官渡社區(qū)朱仕蘭，大兒子因車禍殘疾、丈夫悲傷過度相繼離世，只能與小兒子相依為命的朱仕蘭一度失去了生活的信心，生活過得異常艱辛。在全縣開展農(nóng)村“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作后，社區(qū)居委會(huì)及時(shí)入戶調(diào)查了解情況，將朱仕蘭戶認(rèn)定為“零就業(yè)家庭”援助對(duì)象，并及時(shí)對(duì)其進(jìn)行了一系列的幫助扶持：動(dòng)員其參加“蔬菜種植”技能培訓(xùn)班，學(xué)到了不少蔬菜種植技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，政府協(xié)調(diào)了5萬元的小額擔(dān)保貼息貸款，幫助她建起蔬菜大棚。有政策幫扶、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)趨好，截止今年9月，朱仕蘭收入已達(dá)1萬多 元，原來一貧如洗的家庭逐漸擺脫貧困?，F(xiàn)在，朱仕蘭總會(huì)滿懷感激地說：“感謝黨，感謝政府……”

嵩陽街道晁家居委會(huì)村民羅春華，因文化程度低，自身又沒任何技能，妻子體弱多病，一直未找到合適工作，家庭經(jīng)濟(jì)困難。開展農(nóng)村“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作后，認(rèn)定羅春華家為“零就業(yè)家庭”扶持對(duì)象，幫助羅春華辦理了5萬元的小額擔(dān)保貼息貸款，其全家在隆源農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)開了一家飲食店。經(jīng)過幫扶及其本人的努力，現(xiàn)在飲食店的經(jīng)濟(jì)效益較好，羅春華全家基本擺脫了家庭經(jīng)濟(jì)困難的狀況。

嵩明縣探索建立了農(nóng)村“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶、認(rèn)定一戶，援助一戶、穩(wěn)定一戶的援助工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)幫助一人就業(yè)，促進(jìn)全家脫貧，并取得初步成效。截止XX年10月，嵩明縣對(duì)全縣68894農(nóng)村戶開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源、農(nóng)村“零就業(yè)家庭” 的家庭情況、生活狀況、就業(yè)能力、擇業(yè)意向進(jìn)行登記造冊(cè)，共認(rèn)定農(nóng)村“零就業(yè)家庭”2363戶，幫助1869戶農(nóng)村“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，占全縣農(nóng)村“零就業(yè)家庭”的79.09%，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，涉及農(nóng)村“零就業(yè)家庭”成員勞動(dòng)力2375人，占全縣農(nóng)村“零就業(yè)家庭”成員勞動(dòng)力2876人的82.58%。

二、援助“零就業(yè)家庭”，激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)

——強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。嵩明縣以轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念為突破口，以提高法律意識(shí)和掌握簡勞動(dòng)技能為重點(diǎn)，組織農(nóng)村 “零就業(yè)家庭”人員參加各類培訓(xùn)。共計(jì)開展“兩后雙百”培訓(xùn)4期1500余人；開展農(nóng)民技能培訓(xùn)28期66班次3129人，共涉及農(nóng)村“零就業(yè)家庭”人員755余人。其中開展農(nóng)村“零就業(yè)家庭”蔬菜工培訓(xùn)班261人，煙葉分級(jí)工培訓(xùn)班143人，家畜養(yǎng)殖培訓(xùn)班126人，家政培訓(xùn)班87人，農(nóng)機(jī)修理工培訓(xùn)班129人。

——廣辟崗位，推薦就業(yè)。舉辦6場(chǎng)以“求職就業(yè)有門路，崗位信息送到家”為活動(dòng)主題的“促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，送崗到村”招聘會(huì)，共邀請(qǐng)200余家企業(yè)參加招聘，提供各類有效就業(yè)崗位4810個(gè)，發(fā)放《農(nóng)民務(wù)工讀本》“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款、小額擔(dān)保貸款等各類宣傳資料5000余份，為各類求職人員辦理求職登記3500余人次，為4190名農(nóng)村勞動(dòng)者提供了職業(yè)介紹服務(wù)，招聘會(huì)上共有2300余人次與企業(yè)達(dá)成意向性協(xié)議，其中：為農(nóng)村“零就業(yè)家庭”成員辦理求職登記1200人次；為農(nóng)村“零就業(yè)家庭”成員進(jìn)行職業(yè)介紹2100人次，通過各種渠道幫助1547名農(nóng)村“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

——落實(shí)政策，穩(wěn)定就業(yè)。嵩明縣結(jié)合實(shí)際，把農(nóng)村“零就業(yè)家庭”人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為扶持重點(diǎn)。農(nóng)村“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作開展以來，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，組織開展農(nóng)村“零就業(yè)家庭”成員130人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貼息貸款、扶持創(chuàng)業(yè)貸款112戶，投入扶持資金652萬元。

據(jù)了解，截止10月底，嵩明縣共發(fā)放小額擔(dān)保貸款1132戶；“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款356戶；推薦勞動(dòng)密集型企業(yè)貼息貸款51戶，共計(jì)發(fā)放貸款資金1.92億元；累計(jì)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)23308人，其中技能培訓(xùn)3129人，引導(dǎo)性培訓(xùn)XX9人，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)16040人，實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)民勞務(wù)收入1.62億元。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總體效益呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，在農(nóng)民收入中的比重持續(xù)上升。

嵩明縣人力資源和社會(huì)保障局 張金昆

XX年11月6日

第三篇：南寧市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的通知

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的通知

（2007年7月23日南寧市人民政府辦公廳 南府辦〔2007〕186號(hào)）

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），市屬各企事業(yè)單位： 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)座談會(huì)精神，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭就業(yè)工作，切實(shí)為民辦實(shí)事，為構(gòu)建和諧南寧做出新的貢獻(xiàn)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2007〕80號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好我市城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、確立做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的目標(biāo)任務(wù)

通過健全和完善再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭人員就業(yè)，做到出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶。通過開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助活動(dòng)，確保全市范圍內(nèi)在法定勞動(dòng)年齡、有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭中至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭戶戶有人就業(yè)，消除零就業(yè)家庭的目標(biāo)。建立就業(yè)援助呼叫系統(tǒng)，完善援助服務(wù)手段，逐步形成針對(duì)性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)管理的幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的長效機(jī)制。

二、明確城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員穩(wěn)定就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員穩(wěn)定就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)：被用人單位招聘的人員，應(yīng)簽訂一年以上勞動(dòng)合同；自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的人員，應(yīng)正式領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，月均收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；靈活就業(yè)的人員，月均收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

三、規(guī)范城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的認(rèn)定條件和程序

（一）認(rèn)定條件

零就業(yè)家庭是指在南寧市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)同一戶口居民家庭成員中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望因就業(yè)困難無一人就業(yè)（不含已退休人員和在校學(xué)生）或一年內(nèi)從事有收入的勞動(dòng)時(shí)間累計(jì)不足三個(gè)月（含三個(gè)月）的家庭。

（二）認(rèn)定程序

1．符合條件的家庭，到戶口所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所申請(qǐng)?zhí)顖?bào)《零就業(yè)家庭申請(qǐng)登記表》一式三份，并提供以下材料：

（1）居民戶口簿、進(jìn)入法定勞動(dòng)年齡段的家庭成員身份證原件和復(fù)印件。

（2）進(jìn)入法定勞動(dòng)年齡段的家庭成員未就業(yè)的有效憑證。其中，企業(yè)下崗失業(yè)人員提供《再就業(yè)優(yōu)惠證》或企業(yè)出具的尚未就業(yè)證明；其他城鎮(zhèn)未就業(yè)或失業(yè)人員、新成長勞動(dòng)力未實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員要到勞動(dòng)保障部門進(jìn)行失業(yè)登記，提供勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《失業(yè)證》。

2．街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所應(yīng)在申請(qǐng)人登記之日起的7個(gè)工作日內(nèi)完成審查和公示（公示時(shí)間為3天），并在《零就業(yè)家庭申請(qǐng)登記表》上加具審核意見和蓋章，報(bào)縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障部門。

3．縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)以上勞動(dòng)保障部門接到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所上報(bào)的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審認(rèn)定，在《零就業(yè)家庭申請(qǐng)登記表》上加具審核意見和蓋章后，一份報(bào)市勞動(dòng)保障部門備案，一份留己存檔，一份交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所，并在3個(gè)工作日內(nèi)通知提出申請(qǐng)的零就業(yè)家庭成員。

4．零就業(yè)家庭就業(yè)援助實(shí)行屬地化管理。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的零就業(yè)家庭建立臺(tái)帳，指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)登記享受援助政策家庭及其再就業(yè)情況。

5．有下列情況之一的，不再享受零就業(yè)家庭就業(yè)援助政策：

（1）家庭中的下崗失業(yè)人員經(jīng)推薦介紹就業(yè)3次以上，因本人不應(yīng)聘而造成不就業(yè)的。

（2）在認(rèn)定為零就業(yè)家庭后，家庭成員中已有1人（含1人）以上穩(wěn)定就業(yè)的。

（3）所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)連續(xù)3個(gè)月無法與其家庭成員取得聯(lián)系的。對(duì)不再享受零就業(yè)家庭就業(yè)援助的，收回其原辦理領(lǐng)取的《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

四、采取有力措施，幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)

（一）為零就業(yè)家庭成員辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》。為使零就業(yè)家庭充分享受就業(yè)扶持政策，促進(jìn)其就業(yè)，勞動(dòng)保障部門給予零就業(yè)家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的1人辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

（二）鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。零就業(yè)家庭就業(yè)援助對(duì)象從事個(gè)體經(jīng)營和自主創(chuàng)業(yè)的，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》按規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)減免政策；自籌資金不足的，可按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款扶持。

（三）各級(jí)政府投資開發(fā)和購買的公益性崗位要優(yōu)先安排零就業(yè)家庭就業(yè)援助對(duì)象。對(duì)通過公益性崗位安置零就業(yè)家庭中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)援助對(duì)象的，可按照安置大齡就業(yè)困難人員的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（四）鼓勵(lì)用人單位招用零就業(yè)家庭成員。對(duì)公益性崗位、各類企業(yè)和其他用人單位招用零就業(yè)家庭成員、簽訂１年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等有關(guān)就業(yè)扶持政策。

（五）零就業(yè)家庭成員通過靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

（六）各級(jí)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)做好促進(jìn)零就業(yè)家庭成員的就業(yè)服務(wù)工作，為有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭成員按規(guī)定提供免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能鑒定和職業(yè)培訓(xùn)。凡為零就業(yè)家庭成員提供免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)，并推薦就業(yè)成功的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定給予職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（七）各級(jí)各部門要在勞動(dòng)力市場(chǎng)和服務(wù)大廳設(shè)立零就業(yè)家庭專門服務(wù)窗口，提供失業(yè)登記、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等項(xiàng)目的“一站式”服務(wù)；對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的零就業(yè)家庭成員，要從組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)小額擔(dān)保貸款及各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策方面提供“一條龍”服務(wù)。

（八）零就業(yè)家庭人員就讀全日制中等職業(yè)學(xué)校的，可按規(guī)定享受國家資助兩年助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)每年1500元。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助

（一）認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)在2007年7月底以前對(duì)轄區(qū)內(nèi)零就業(yè)家庭的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，確定援助對(duì)象，建立統(tǒng)一的登記臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫，規(guī)范對(duì)零就業(yè)家庭的管理。零就業(yè)家庭狀況發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，更新數(shù)據(jù)庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（二）做好就業(yè)崗位的開發(fā)和儲(chǔ)備工作。要想方設(shè)法開發(fā)和儲(chǔ)備一些適合零就業(yè)家庭人員就業(yè)的工作崗位。通過政府購買一批、機(jī)關(guān)事業(yè)單位挖掘開發(fā)一批、再就業(yè)基地創(chuàng)造一批等多形式、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，以滿足轄區(qū)內(nèi)不斷變化的零就業(yè)家庭就業(yè)需要。

（三）建立就業(yè)援助呼叫系統(tǒng)。加快12333呼叫系統(tǒng)建設(shè)，為零就業(yè)家庭人員就業(yè)提供快速、高效、便捷服務(wù)，確保有就業(yè)愿望且不挑不揀的就業(yè)困難人員3天之內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各街道、社區(qū)要成立援助服務(wù)中心，在調(diào)查摸底、建立臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，全面準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)零就業(yè)家庭的有關(guān)情況，積極開展“一對(duì)一”、“二對(duì)一”等結(jié)對(duì)幫扶，有針對(duì)性地對(duì)零就業(yè)家庭開展就業(yè)援助工作。同時(shí)，要做好跟蹤服務(wù)，了解掌握他們的就業(yè)狀況和收入狀況，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，提高就業(yè)穩(wěn)定性。

（四）統(tǒng)籌解決好開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的資金問題。各級(jí)各部門可在歷年就業(yè)再就業(yè)結(jié)余資金中劃撥一部分經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，充分發(fā)揮資金對(duì)就業(yè)的支持作用，以切實(shí)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助活動(dòng)，是一項(xiàng)重要民心工程，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)和諧南寧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施，是各級(jí)人民政府?dāng)U大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，為民辦實(shí)事的重要工作之一。各級(jí)各部門要從講政治、顧大局的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將幫助零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作納入就業(yè)再就業(yè)總體工作中。確?！叭齻€(gè)到位”，即責(zé)任到位、政策到位、服務(wù)到位。認(rèn)真總結(jié)幾年來的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市零就業(yè)家庭人員全面實(shí)行援助，切實(shí)消除零就業(yè)家庭。同時(shí)，要貫徹執(zhí)行國家新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，把零就業(yè)家庭人員就業(yè)工作與開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。

（二）督促檢查，總結(jié)評(píng)估。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障部門要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)零就業(yè)家庭援助工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督促和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整工作思路，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作措施。各縣、區(qū)每半年和年終要將工作開展情況上報(bào)市勞動(dòng)保障局。市里將組織檢查組不定期對(duì)各地零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作情況進(jìn)行檢查。

（三）廣泛宣傳，形成合力。各級(jí)各部門要加大對(duì)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的宣傳力度，廣泛利用新聞媒體，大力宣傳對(duì)零就業(yè)家庭成員實(shí)施就業(yè)援助的政策措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與就業(yè)援助工作的積極性，形成全社會(huì)共同關(guān)心和幫助零就業(yè)家庭人員就業(yè)的氛圍。要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議的作用，增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)理念，提高服務(wù)水平，切實(shí)為城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)，保證各項(xiàng)政策的全面落實(shí)。