第一篇：共青團云南省委、云南省教育廳、云南省少工委聯(lián)合表彰2013年度云南省少先隊優(yōu)秀集體和個人

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共青團云南省委、云南省教育廳、云南省少工委聯(lián)合表彰2013年度云南省少先隊優(yōu)秀集體和個人

作者：

來源：《青年與社會》2013年第23期

為深入貫徹落實中央和省委關(guān)于少先隊工作的要求，集中展現(xiàn)我省當(dāng)代少先隊員、少先隊集體的精神面貌和少先隊輔導(dǎo)員的精神品格，激勵廣大少先隊員立志向、有夢想，愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國、德智體美全面發(fā)展，長大后做對祖國建設(shè)有用的人才；激勵廣大少先隊輔導(dǎo)員熱愛少先隊工作，提高專業(yè)化、職業(yè)化水平，落實好少先隊組織的根本任務(wù)。共青團云南省委、云南省教育廳、云南省少工委聯(lián)合開展了云南省2013年度“優(yōu)秀少先隊員”、“優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員”及“優(yōu)秀少先隊集體”評選表彰活動。

經(jīng)層層篩選、逐級推薦，專家評審、差額選舉、公開公示等辦法在全省各級團組織、教育部門、少先隊組織中評選出畢藍等82名“云南省優(yōu)秀少先隊員”，評選出胡秋艷等82名“云南省優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員”，評選出云南師大附小櫻花語校區(qū)大隊等74個“云南省優(yōu)秀少先隊集體”。

希望受到表彰的優(yōu)秀少先隊員、優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員和優(yōu)秀少先隊集體珍惜榮譽，再接再厲，開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績。希望全省廣大少先隊員、少先隊工作者要向受表彰的先進學(xué)習(xí)，積極進取，奮發(fā)有為，不斷推動我省少先隊事業(yè)再上新臺階。希望全省廣大少先隊集體以受表彰的先進為榜樣，不斷增強少先隊組織的吸引力、凝聚力，不斷增強少先隊員的歸屬感、榮譽感，用中國夢激發(fā)孩子們心中的理想夢、科學(xué)夢、創(chuàng)造夢、報國夢，更好地為少年兒童服務(wù)。來源：云南青年信息網(wǎng)

第二篇：中共云南省委高校工委、云南省教育廳黨組關(guān)于貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》

中共云南省委高校工委、云南省教育廳黨組關(guān)于貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的實施辦法

為認(rèn)真貫徹落實中共中央《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》(中發(fā)?2008?9號，以下簡稱《工作規(guī)劃》)，深入推進我省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合實際，制定本實施辦法。

一、貫徹《工作規(guī)劃》總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理和懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神整體推進全省教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，為云南教育的改革和發(fā)展提供有力保證。

（二）工作原則

堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)放到推動云南教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大局中去把握，放在完善云南現(xiàn)代教育制度中去謀劃，放在構(gòu)建和諧云南中去推進，充分發(fā)揮服務(wù)和促進作用，有力推動我省教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

堅持改革創(chuàng)新、務(wù)求實效。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識和把握新形勢下教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，加強和改進各項工作，確保懲防體系建設(shè)任務(wù)的落實。

堅持懲防并舉、綜合治理。以改革創(chuàng)新的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設(shè)，把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善制度有機結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)有機結(jié)合起來，落實責(zé)任，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、工作機制、制度保證，增強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

堅持突出重點、分類指導(dǎo)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點，立足當(dāng)前，著眼長遠，結(jié)合實際，加強政策指導(dǎo)，增強工作的針對性、實效性。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過5年的扎實工作，構(gòu)建起符合我省教育系統(tǒng)工作特點和規(guī)律的懲防體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉制度比較健全，運行監(jiān)控機制基本形成，源頭上懲治和預(yù)防腐敗工作繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)明顯改進，腐敗現(xiàn)象得到進一步遏制，教育改革發(fā)展各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、加強教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線

（一）加強反腐倡廉“大宣教”格局建設(shè)

堅持把理想信念教育、黨紀(jì)法規(guī)教育、廉潔從政教育、職業(yè)道德教育結(jié)合起來，促進反腐倡廉宣傳教育與深入學(xué)習(xí)2 實踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機結(jié)合，著力解決思想觀念、體制機制、思想作風(fēng)上影響和制約科學(xué)發(fā)展和人民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高反腐倡廉教育的針對性、有效性。堅持示范教育、警示教育、主題教育相結(jié)合，教育和引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，增強法制觀念，改進工作作風(fēng)，“講黨性、重品行、作表率”，打牢廉潔從政、廉潔從教的思想基礎(chǔ)。

（二）加強以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉教育 認(rèn)真落實中央《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育活動，豐富“三會一課”內(nèi)容。堅持和完善高校工委、教育廳黨組、高校黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年兩次以上反腐倡廉學(xué)習(xí)教育制度。堅持和完善高校工委、教育廳黨組、高校黨委每年研究部署反腐倡廉工作的制度。堅持和完善黨政主要負責(zé)人每年主講一次廉政黨課或作反腐倡廉形勢報告制度。堅持和完善每年對新任處級干部進行反腐倡廉教育制度。

（三）加強全省教育系統(tǒng)干部職工的反腐倡廉教育 認(rèn)真落實中央《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，把廉潔從政、廉潔從教教育融入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的活動之中，列入社會主義核心價值體系范疇中，深入開展公職人員廉潔從政、教師廉潔從教的宣傳教育活動，加強師生誠信體系和學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)建設(shè)。加強高校工委、教育廳機關(guān)和校園文化建設(shè)，運用先進事跡報告會、現(xiàn)身說法、觀看專題電教片、到警示教育基地、傳統(tǒng)教育基地接受教育等形式，深入開展 3 示范教育和警示教育，積極營造良好的思想輿論氛圍。

（四）加強青少年學(xué)生廉潔教育

認(rèn)真貫徹教育部《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》，實施《中小學(xué)廉潔教育指導(dǎo)綱要》，以培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀、人生觀、價值觀、高尚的道德情操和廉潔意識為主要內(nèi)容，將廉潔教育與 “三生教育”相結(jié)合，不斷充實中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生廉潔教育內(nèi)容，進一步把廉潔教育納入高校的德育特別是思想政治理論課內(nèi)容，納入農(nóng)村學(xué)校遠程教育網(wǎng)絡(luò)、高校校園網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范疇。組織開展形式多樣、寓教于樂的反腐倡廉教育活動，建立健全青少年廉潔教育體系。

三、健全制度，充分發(fā)揮制度的根本性作用

（一）實施科學(xué)民主決策

進一步健全高校工委、教育廳黨組、高校黨委和行政重大事項議事、決策規(guī)則和程序。建立同級黨代表、黨委委員民主評議黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作制度；完善重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的票決制；堅持完善黨委（黨組）成員向黨委（黨組）定期匯報工作、接受監(jiān)督制度；健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨務(wù)公開制度。

（二）加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)

健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施的相關(guān)配套制度，加強對高校的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立健全高校工委委員、教育廳黨組成員定期聽取分管處室、直屬事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況 4 匯報制度。堅持把廉潔自律和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入干部述職、考核內(nèi)容，納入擬任職干部考察內(nèi)容制度。堅持廉潔問題一票否決制度。積極探索反腐倡廉工作的績效評估和預(yù)警機制。認(rèn)真貫徹落實行政問責(zé)辦法等“四項制度”，建立健全相關(guān)配套制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（三）加強管理制度建設(shè)

規(guī)范行政行為。完善高校工委、教育廳《機關(guān)工作手冊》，進一步健全機關(guān)工作規(guī)則、規(guī)范和紀(jì)律要求。完善高校工委、教育廳黨組、廳長辦公會議和其他重要會議審批的相關(guān)制度。健全公務(wù)接待、差旅費等公務(wù)支出管理辦法。完善資金、項目審批、招生計劃、職稱評審的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及結(jié)果網(wǎng)上公開等相關(guān)制度。建立健全重大事項決策前專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查和集體決策制度。建立教育系統(tǒng)依法行政的執(zhí)法體制、考核機制、應(yīng)急機制、反饋機制、獎懲機制和糾錯機制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使行政權(quán)力，建立和完善行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的公共教育管理與服務(wù)體系。各高校也要制定相應(yīng)的管理制度。

規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。認(rèn)真落實《教育部關(guān)于貫徹<義務(wù)教育法>進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》，制定加強基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理工作具體辦法。健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制管理辦法。堅持完善清理、規(guī)范改制學(xué)校的相關(guān)工作制度。進一步規(guī)范中小學(xué)校日常教學(xué)、辦班、教師行為、考試評價以及招生收費等常規(guī)管理，切實減輕中小學(xué)生負擔(dān)。

規(guī)范高校辦學(xué)行為。堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，積極探索黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的機制。貫徹落實《教育部關(guān)于進一步做好高等學(xué)校各類招生管理的通知》和《教育部關(guān)于加強成人高等教育招生和辦學(xué)秩序管理的通知》,進一步完善高校各類招生和辦學(xué)行為的管理政策。重點加強高校招生計劃執(zhí)行、高等學(xué)歷教育招生資格、高校各類掛靠和聯(lián)合辦學(xué)、普通專升本教育、獨立學(xué)院以及成人高等教育與繼續(xù)教育的管理。建立學(xué)科建設(shè)集體投票、定量與定性評價相結(jié)合的重點學(xué)科增補和淘汰機制。建立高校學(xué)術(shù)造假行為、招生辦學(xué)秩序不良記錄檔案及相關(guān)激勵、懲戒制度。

規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。建立各級各類民辦學(xué)校學(xué)籍管理、辦學(xué)質(zhì)量評估和檢查制度。研究制定相關(guān)辦學(xué)管理的意見或辦法，規(guī)范民辦學(xué)校招生、收費、財務(wù)管理等制度，進一步規(guī)范中外合作辦行為，建立中外合作辦學(xué)公開、公平的辦學(xué)質(zhì)量評估、辦學(xué)監(jiān)管、頒發(fā)境外證書認(rèn)證、監(jiān)督等相關(guān)制度。

規(guī)范干部人事管理。深化干部選拔任用和管理制度改革。堅持完善干部競爭上崗和輪崗交流實施辦法，進一步規(guī)范干部任用提名制度，進一步改進和完善干部公開選拔、競爭上崗、差額選舉和考察、選拔任用、考察結(jié)果公示和通報制度，改進候選人提名制度和選舉方式。堅持和完善對擬任職人選廣泛征求意見的制度。積極探索高校工委、廳機關(guān)公務(wù)員正常退出機制。

規(guī)范財務(wù)和國有資產(chǎn)管理。深化預(yù)算管理改革，完善預(yù)算編制與執(zhí)行制度，完善專項資金、科研經(jīng)費、對外投資預(yù)算外資金分配、審批、使用等相關(guān)管理制度。研究制定國有資產(chǎn)管理的具體辦法。積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度。深化高校財務(wù)管理體制改革，堅持完善《云南省教育廳關(guān)于加強高等學(xué)校財務(wù)監(jiān)督管理工作的意見》，健全高校各級經(jīng)濟責(zé)任制，探索建立高校總會計師制度，繼續(xù)推行和完善高校內(nèi)部會計委派制。積極探索大額度資金流動的網(wǎng)上監(jiān)控制度。

規(guī)范基建工程、物資采購管理。堅持完善《云南省教育系統(tǒng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《云南省教育系統(tǒng)招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于加強高校校區(qū)工程建設(shè)監(jiān)督工作的意見》等制度，結(jié)合實際，進一步修訂完善本部門、本單位的具體實施辦法。實施工程項目付款“兩只筆”會簽辦法，大力推行基建項目全程跟蹤審計制度。建立健全教材準(zhǔn)入制度，特別是要堅持完善各類教材的立項、編寫、選用、審定到編制目錄的陽光評審和集體決策制度。建立健全財務(wù)部門、采購單位、監(jiān)察審計等相互制約機制，防止干預(yù)招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、收受商業(yè)賄賂等行為發(fā)生，嚴(yán)防職務(wù)犯罪。

規(guī)范高校校辦企業(yè)和后勤實體管理。推進高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，完善校辦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強校辦企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易管理。落實《關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的若干意見》，參照《教育部直屬高校企業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定》，7 制定具體實施辦法。深化高校后勤社會化改革，以規(guī)范高校后勤市場為重點，建立健全市場準(zhǔn)入、退出制度，建立健全后勤實體財務(wù)管理、采購管理、資產(chǎn)管理等制度。

四、強化監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

（一）加強對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督 建立健全對黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實施有效監(jiān)督的工作機制。加強對遵守政治紀(jì)律、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。

完善黨委（黨組）成員堅持參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在黨支部的雙重民主生活會制度。堅持完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項報告和談話誡勉制。健全黨委（黨組）、紀(jì)委、黨委組織部門參加下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會以及“一把手”同班子成員談話制度。積極開展高校工委、廳黨組成員、高校黨委委員與分管單位主要負責(zé)人之間的談心活動。

（二）強化權(quán)力運行尤其是重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督 加強對行政許可、行政審批事項的監(jiān)管。切實加強廳機關(guān)工作人員履行教育管理和公共服務(wù)職能的監(jiān)督。強化對預(yù)算的編制，招生計劃、專項資金安排、科研項目立項，高等學(xué)校（含成人、民辦高校，高等職業(yè)學(xué)校、獨立學(xué)院）的設(shè)置（變更），博士、碩士學(xué)位授權(quán)點建設(shè)，中小學(xué)教材編寫審查和選用，中外合作辦學(xué)、在華合作舉辦境外教育考試、高校赴境外辦學(xué)等行政事項審批的監(jiān)管。探索建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范審批程序，實行接辦分離，暢通舉報渠 8 道，促進依法、公正、透明行政。

加強對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，重點加強對干部任免提名權(quán)的監(jiān)督，堅持和完善討論任免干部前書面征求同級紀(jì)委意見制度。建立組織人事部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門干部監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議制度，加強對干部選拔使用全過程的監(jiān)督，溝通情況、及時處理問題，有效預(yù)防考察失真和干部“帶病提拔”，堅決整治用人上的不正之風(fēng)。

加強對工程建設(shè)、物資采購和資金使用的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行基建項目和大宗物資采購實行招投標(biāo)的有關(guān)法律法規(guī)，采取有效監(jiān)管措施，強化項目立項、工程招標(biāo)、設(shè)計變更、質(zhì)量驗收、資金結(jié)算等各個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督；強化儀器設(shè)備、教材、圖書、食品等大宗物資采購監(jiān)管；強化對財政撥付和社會捐贈救災(zāi)資金、物資的監(jiān)管；強化產(chǎn)權(quán)交易、預(yù)算執(zhí)行、投資決策，重大資金使用程序、資金運行、賬戶管理和執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的監(jiān)管；強化國有資產(chǎn)登記、管理、財產(chǎn)報廢審批的監(jiān)管。堅持完善監(jiān)管制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（三）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體作用

加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》，認(rèn)真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，積極推進黨務(wù)公開制度，增強黨組織工作的透明度。認(rèn)真落實黨員權(quán)利保障條例，切實保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護自身權(quán)益、對黨組織和其他黨員進行監(jiān)督等權(quán)利，重視受理黨員的控告和申訴，使廣大黨員更好地了解和參與 9 黨內(nèi)事務(wù)。建立健全班子成員相互監(jiān)督、黨的紀(jì)檢部門專門監(jiān)督、干部人事部門監(jiān)管的工作機制。積極探索開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的有效途徑。

加強民主監(jiān)督。拓展和規(guī)范政務(wù)和校務(wù)公開工作的內(nèi)容、形式、載體、程序、監(jiān)督、考評辦法。以財務(wù)公開為重點，將重大決策、重要決定、重大工程建設(shè)等事項公布于眾，以確保涉及人民群眾切身利益和群眾普遍關(guān)心的事項得到及時、準(zhǔn)確、真實、動態(tài)的公開。各高校要進一步規(guī)范二級院（系）院務(wù)公開工作。健全教育信息公開、新聞發(fā)布制度和相關(guān)監(jiān)管辦法。發(fā)揮教代會、職代會的監(jiān)督作用，健全領(lǐng)導(dǎo)班子向教（職）工代表大會報告財務(wù)收支及重大開支預(yù)決算情況以及履職和廉潔自律等情況的制度。推進教育電子政務(wù)公開平臺建設(shè)。建立和完善教育系統(tǒng)信息化公共服務(wù)和管理體系，加強各級各類學(xué)校招生、學(xué)籍管理、學(xué)生資助、辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、高校畢業(yè)生就業(yè)、國家公派留學(xué)管理和教育涉外監(jiān)管等應(yīng)用平臺建設(shè)。

加強行政監(jiān)察。依法加強和規(guī)范廳機關(guān)、直屬高校的執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章備案制度和規(guī)章制定程序，建立重要文件草案以及行政審批合法性審核工作機制。依法受理行政復(fù)議，做好教育法律法規(guī)咨詢和行政應(yīng)訴工作，做好教師、學(xué)生的申訴工作，保障教師、學(xué)生合法權(quán)益。把不作為、亂作為和嚴(yán)重損害群眾利益等行為作為問責(zé)重點，進一步強化績效評估、行政問責(zé)和責(zé)任追究等工作。

加強審計監(jiān)督。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計工作，將“一把手”遵守廉潔自律規(guī)定情況納入經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容。加大基建項目、修繕工程、專項經(jīng)費的審計工作力度，積極探索實施績效審計的方式方法，建立審計結(jié)果通報和公告制度。健全紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計部門審計工作溝通機制，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果在干部選拔任用、管理和監(jiān)督中的作用。

五、推進教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

（一）規(guī)范教育收費行為

進一步完善教育收費政策。堅持行政事業(yè)性收費一律憑《收費許可證》、統(tǒng)一使用中央或省級財政部門印（監(jiān)）制的票據(jù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”管理辦法，健全完善教育收費公示和聽證制度，進一步規(guī)范公辦高中招生收費行為，加強對高校收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的管理，研究制定《高等學(xué)校代收費和服務(wù)性收費管理辦法》和幼兒園收費管理辦法。堅持完善《教育亂收費責(zé)任追究暫行辦法》，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費，堅決治理教育亂收費。

（二）保障教育惠民政策落實

加強義務(wù)教育保障機制專項經(jīng)費的監(jiān)管。健全完善農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度、收費公示、審計監(jiān)督和公告制度，積極推行“校財局管”、國庫集中支付和農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)公開的管理制度。堅持完善《關(guān)于對貫徹落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制加強監(jiān)督檢查的意見》。加強農(nóng)村義務(wù)教育專項工程資金的監(jiān)管，嚴(yán)格工程總體實施方案和資金分配實施方 11 案，制定工程和資金管理的具體辦法。對符合當(dāng)?shù)卣邮站蛯W(xué)條件規(guī)定的進城務(wù)工人員子女，統(tǒng)籌安排就近的公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費，不收借讀費。

全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。把發(fā)展農(nóng)村教育作為重中之重，把縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)教育差距作為主要任務(wù)，以解決特殊群體特別是農(nóng)民工子女就學(xué)為重點，從源頭上治理大中城市義務(wù)教育階段擇校和違規(guī)收費問題。研究制訂中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域內(nèi)公辦學(xué)校之間中小學(xué)教師和校長定期交流和輪崗制度，推動城鄉(xiāng)教師統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)，全面落實城鄉(xiāng)對口支援、教師定期流動、學(xué)區(qū)內(nèi)資源共享、教育信息化和薄弱學(xué)校建設(shè)等措施。落實義務(wù)教育就近免試入學(xué)政策，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，從源頭上解決義務(wù)教育階段亂收費問題。

加強助困政策的落實。認(rèn)真貫徹落實普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國家獎助學(xué)金管理暫行辦法，確保國家獎助學(xué)金及時足額發(fā)放給學(xué)生。建立公開機制，暢通舉報渠道，充分發(fā)揮財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察和主管機關(guān)的監(jiān)督檢查作用，加強監(jiān)管。

（三）強化招生執(zhí)法監(jiān)察工作

進一步完善高校招生“陽光工程”，并逐步向基礎(chǔ)教育以及中等職業(yè)教育的學(xué)校招生延伸。健全招生監(jiān)督管理工作制度，把學(xué)校的辦學(xué)資格、招生計劃、學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)、錄取規(guī)則、錄取程序、錄取結(jié)果向社會公開；進一步研究制定藝術(shù)、體育等專業(yè)及小語種招生的管理辦法，進一步完善保送生、藝 12 術(shù)特長生、高水平運動員等考生資格和錄取名單的公示和監(jiān)督制度；堅持教考分離的原則，加強對各類考試培訓(xùn)班的管理。強化招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅持完善《云南省高校研究生招生考試監(jiān)察工作辦法》等監(jiān)管制度。

（四）建立行風(fēng)建設(shè)長效機制

按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰工作，加強高校工委、教育廳機關(guān)舉辦或參與舉辦的節(jié)慶活動管理。加強對行業(yè)協(xié)會、學(xué)會社團和中介組織的監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)和收費行為。

堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，健全工作責(zé)任制，完善廳機關(guān)、直屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，建立健全行風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查的機制。建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況收集、測評、預(yù)警、反饋、整改制度，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

五、保持懲治腐敗的力度

（一）堅決查處違紀(jì)違法案件

根據(jù)中央和省的統(tǒng)一部署，全省教育系統(tǒng)繼續(xù)以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)，貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職以及利用人事權(quán)、審批權(quán)、謀取非法利益等違法違紀(jì)案件為重點。結(jié)合行業(yè)特點，還要重點查辦教育亂收費和招生考試中的徇私舞弊案件，以及基建工程建設(shè)、教材、圖書、食品等物資采購和服務(wù)工作中收受商業(yè)賄賂等嚴(yán)重損害教育形象和群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處和督促查處截留、挪用、虛報冒領(lǐng)教育經(jīng)費等案件，加大案件查辦力度，堅決懲 13 治違法違紀(jì)行為。

（二）深入開展治理商業(yè)賄賂和預(yù)防職務(wù)犯罪工作 繼續(xù)貫徹落實最高人民檢察院、教育部《關(guān)于在教育系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強聯(lián)系配合的意見》，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，加強預(yù)防宣傳、警示教育、誠信教育，積極探索建立長效機制，深入推進治理商業(yè)賄賂和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

（三）提高辦案能力和水平

堅持依紀(jì)依法辦案。正確使用辦案措施，健全完善案件審理、申訴和案件督辦制度，健全舉報人和證人保護制度，保障涉案人員合法權(quán)益。加強對辦案全過程的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格辦案權(quán)限，規(guī)范辦案程序，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律。進一步改進辦案方式和策略，完善查辦案件的溝通協(xié)調(diào)機制，加強紀(jì)檢監(jiān)察、審計、組織人事以及業(yè)務(wù)主管部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成懲治腐敗的整體合力。

（四）發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)

注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，認(rèn)真落實“一案兩報告”制度。充分發(fā)揮監(jiān)察建議書的作用，針對單位和部門反腐倡廉的重大問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進工作的意見和建議，做到“查處一起案件、教育一批干部、健全一套制度、促進一個單位”。綜合運用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟處罰、組織處理等方式和手段，增強辦案的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果。

六、落實《工作規(guī)劃》的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體制

省委高校工委、省教育廳黨組、各高校黨委是貫徹落實《工作規(guī)劃》的責(zé)任主體，擔(dān)負著全面領(lǐng)導(dǎo)本單位、本部門懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任和組織責(zé)任。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》與本單位、本部門的具體實施辦法結(jié)合起來，與貫徹落實《云南省教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》結(jié)合起來，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，落實人員、落實經(jīng)費，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌部署，確保工作任務(wù)落到實處。

（二）強化工作職責(zé)

堅持黨委（黨組）書記負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)工作的制度。把貫徹落實《工作規(guī)劃》列入各級黨委、行政重要議事日程，納入高校工委、省教育廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系，結(jié)合業(yè)務(wù)管理工作職責(zé)，制訂懲防體系建設(shè)任務(wù)完成計劃，通過責(zé)任分解表、任務(wù)計劃書、責(zé)任制考核表等辦法，把懲防體系建設(shè)任務(wù)細化分解到班子成員、主管部門和責(zé)任人員。

（三）狠抓落實

各部門、單位要按照《實施辦法》的總體要求和任務(wù)分解，認(rèn)真履行工作職責(zé)，牽頭部門與各協(xié)辦單位要各司其責(zé)，積極配合，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。黨委（黨組）要定期召開會議，及時通報情況，集中力量解決懲防體系建設(shè)中的重點難點問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強組織協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委（黨組）抓好督促檢查，推動工作。要建立健全考評制 15 度，把構(gòu)建懲防體系與落實管理職責(zé)相結(jié)合，納入高校工委、教育廳機關(guān)、直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部述職內(nèi)容，作為考核內(nèi)容，實行獎優(yōu)罰劣。要進一步解放思想，敢于創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題，探索新方法，不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。

附件：中共云南省委高校工委 中共云南省教育廳黨組關(guān)于貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》實施辦法的任務(wù)分解表

第三篇：中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的決定

中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的決定

2007-03-13

云發(fā)[2006]19號(2006年9月14日)為充分調(diào)動林農(nóng)和社會各界造林、護林、用林的積極性，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合云南實際，特作出深化集體林權(quán)制度改革的決定。

一、改革的重要性和緊迫性

（一）林業(yè)發(fā)展面臨的形勢。云南是我國的四大重點林區(qū)之一，林地面積廣、森林覆蓋率高、活立木蓄積量大、林種資源豐富，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，在可持續(xù)發(fā)展中居于不可替代的重要地位。改革開放以來，我省高度重視林業(yè)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于林業(yè)發(fā)展的各項方針政策，不斷深化林業(yè)改革，強化森林管護，加強生態(tài)建設(shè)，加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)呈現(xiàn)出經(jīng)濟總量持續(xù)增長、森林資源有效保護與合理開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。進入新時期，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢，對林業(yè)提出了更新更高的要求，建立和鞏固比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快山區(qū)發(fā)展步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道，為全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐，已成為時代賦予林業(yè)的重大歷史任務(wù)。

（二）深化集體林權(quán)制度改革勢在必行。我省林業(yè)用地中集體林地占較大比重。改革開放后，通過開展穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山和確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的林業(yè)“三定”工作，擴大林業(yè)經(jīng)營自主權(quán)和實施林業(yè)分類經(jīng)營改革，在一定程度上解放和發(fā)展了林業(yè)生產(chǎn)力。但由于部分集體林地產(chǎn)權(quán)不夠明晰、使用權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范、經(jīng)營機制不活、利益分配不合理等原因，林農(nóng)的經(jīng)營主體地位沒有得到有效落實，影響了林木所有者和經(jīng)營者發(fā)展林業(yè)的積極性，阻礙了生產(chǎn)要素向林業(yè)的集聚，導(dǎo)致森林資源質(zhì)量不高、林種結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營管理粗放，林業(yè)大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益的狀況長期得不到根本改變。為此，必須深化集體林權(quán)制度改革，消除林業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，這是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，是增強林業(yè)活力、加快林業(yè)發(fā)展、有效持久增加農(nóng)民收入的迫切要求，是調(diào)動社會力量參與林業(yè)開發(fā)的客觀需要，是緩解林區(qū)矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要途徑，是推進山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的治本之策。

二、改革的總體思路

（三）改革的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)改革發(fā)展全局，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持保護與利用并重的方針，堅持以家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，堅持林業(yè)分類經(jīng)營管理制度，進一步明晰集體林木林地所有權(quán)和使用權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)，建立和完善林業(yè)經(jīng)營、林業(yè)服務(wù)、資源保護、資源流轉(zhuǎn)體系，創(chuàng)新林業(yè)管理體制，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，調(diào)動林農(nóng)和社會各界的積極性，把林業(yè)建設(shè)成全省國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）改革的總體目標(biāo)。從２００６年起，用３年左右的時間，基本完成全省深化集體林權(quán)制度及其配套改革任務(wù)，實現(xiàn)“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”的目標(biāo)，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范，監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度；建立起初步適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的要素市場，形成社會化服務(wù)體系和有效的森林管護體系；建立起政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，社會管理和公共服務(wù)職能強，行政審批環(huán)節(jié)少，規(guī)范運行的林業(yè)行政管理體制，營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）改革的基本原則。我省深化集體林權(quán)制度改革要堅持６項原則，處理好６個重大關(guān)系：

——堅持“增量、增效、增收”的原則，處理好生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。集體林權(quán)制度改革必須有利于改善和保護生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進林農(nóng)增收，做到“森林資源持續(xù)增長，生態(tài)功能持續(xù)增強，林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增效，林農(nóng)收入持續(xù)增加，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基層組織不斷加強”。

——堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，處理好集體與林農(nóng)的利益關(guān)系。在改革中要充分考慮當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)生活水平和集體經(jīng)濟的實際，既要確保林農(nóng)利益，讓群眾從改革中得到實惠；又要兼顧集體利益，努力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，充分調(diào)動集體和農(nóng)民參與改革的積極性。

——堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，處理好歷史與現(xiàn)實的關(guān)系。必須遵循黨在農(nóng)村的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，對林木所有權(quán)和林地使用權(quán)已經(jīng)明晰、群眾滿意的，應(yīng)穩(wěn)定不變；對各種歷史遺留問題，要妥善處理；對權(quán)屬不清的，要依法依規(guī)進行確認(rèn)。

——堅持分類指導(dǎo)的原則，處理好統(tǒng)一部署與因地制宜的關(guān)系。全省情況差異較大，各地要在切實貫徹落實省委、省政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革總體要求和部署的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)厣仲Y源狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜制定具體改革方案，不搞一刀切。

——堅持“公開、公平、公正”的原則，處理好尊重群眾意愿與規(guī)范操作的關(guān)系。在制定集體林權(quán)制度改革方案時，要經(jīng)村民會議或村民代表會議討論確定，保證村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到程序、方法、內(nèi)容三公開。改革方案必須報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核和縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)，確保改革的規(guī)范性。

——堅持質(zhì)量與進度相統(tǒng)一的原則，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。堅持先易后難、循序漸進，按照“先行試點、逐步推開”的要求，既要堅定不移地推進改革，又要防止片面追求進度。妥善處理、及時化解可能出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，做到在穩(wěn)定中推進改革，在改革中促進穩(wěn)定。

三、改革的主要范圍和內(nèi)容

（六）改革的范圍。我省深化集體林權(quán)制度改革的范圍是集體商品林。包括：非天保工程區(qū)的集體商品林木、林地及宜林荒山、荒地，天保工程區(qū)的集體人工商品林木及宜林荒山、荒地等。對權(quán)屬尚未明晰的集體林中的商品林木、林地，要通過改革，確權(quán)發(fā)證；對已明晰權(quán)屬的自留山、責(zé)任山，實行家庭承包經(jīng)營的經(jīng)濟林，國有、外資、民營企事業(yè)單位和個人依據(jù)合同取得的集體林地使用權(quán)或林木使用權(quán)、所有權(quán)，應(yīng)予以穩(wěn)定完善；對權(quán)屬有爭議的林木、林地，通過協(xié)商能夠明確權(quán)屬的，一并予以改革。對經(jīng)縣級以上人民政府規(guī)劃界定的生態(tài)公益林和納入國家天保工程區(qū)的天然林，暫不列入本次改革范圍，但應(yīng)換發(fā)全國統(tǒng)一的林權(quán)證，繼續(xù)執(zhí)行國家天然林保護政策和公益林管護政策。

（七）改革的內(nèi)容。落實經(jīng)營主體的“四權(quán)”是深化集體林權(quán)制度改革的核心內(nèi)容。

明確林木林地所有權(quán)或使用權(quán)。在穩(wěn)定完善林業(yè)“三定”的基礎(chǔ)上，通過承包經(jīng)營、折股量化、股權(quán)到戶（聯(lián)戶）等形式，把集體林木所有權(quán)和林木林地使用權(quán)明晰到戶（聯(lián)戶）或其他經(jīng)營主體，進行林權(quán)登記，換發(fā)、核發(fā)林權(quán)證，切實維護林權(quán)證的法律效力。放活林地經(jīng)營權(quán)。遵循林地所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，在集體林地所有權(quán)性質(zhì)、林地用途不變的前提下，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵林木所有權(quán)、林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、股份合作等多種形式，建立以林農(nóng)為主的多元化市場經(jīng)營主體，開展多種經(jīng)營，推進林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?。

落實林木處置權(quán)。對已明晰權(quán)屬的自留山、責(zé)任山及外資、民營企業(yè)等單位和個人營造的林木及附著物、林下資源，依法落實業(yè)主處置權(quán)益。對集體、個人、企業(yè)經(jīng)營林木的采伐許可證，由業(yè)主申請，縣級林業(yè)主管部門對符合條件的即報即批。全面實行采伐指標(biāo)分配公示制，把木材采伐指標(biāo)的分配納入政務(wù)公開、村務(wù)公開的主要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。林地和林木使用權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股，可作為合資、合作的出資或合作條件。

保障業(yè)主收益權(quán)。依法保護林權(quán)所有者的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木采伐處置權(quán)、林地林木流轉(zhuǎn)權(quán)、森林景觀經(jīng)營權(quán)、林下資源開發(fā)利用權(quán)和林產(chǎn)品收益權(quán)等合法權(quán)益。鼓勵林產(chǎn)品產(chǎn)銷直接見面，減少中間環(huán)節(jié)，打破壟斷經(jīng)營和地區(qū)封鎖。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的各項林業(yè)稅費優(yōu)惠政策，取消對林農(nóng)和其他林木經(jīng)營者的各種不合理收費，切實減輕經(jīng)營者的負擔(dān)。

（八）建立健全“四大服務(wù)體系”。同步推進相關(guān)配套改革是深化集體林權(quán)制度改革的關(guān)鍵。

建立林業(yè)經(jīng)營體系。積極引導(dǎo)林農(nóng)在自主自愿和明確利益分配的基礎(chǔ)上，采取家庭聯(lián)合經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作制、股份制等形式，組建新的林業(yè)經(jīng)營實體，提高抗災(zāi)害、抵御風(fēng)險和市場競爭能力。扶持和培養(yǎng)涉及林業(yè)的各類專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會等中介組織，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來。大力推進資本與林地的聯(lián)合，采取租賃、合作、聯(lián)辦等形式，引進大公司、大集團與林農(nóng)合作建基地，形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”等產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工林一體化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

建立林業(yè)服務(wù)體系。抓緊建立完善金融、科技和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，搭建政企、農(nóng)企、銀企、科企合作平臺，為林業(yè)經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極促成相關(guān)金融機構(gòu)與林業(yè)發(fā)展的對接與合作，共同構(gòu)建林業(yè)融資信用平臺。加強省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，促進林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加強對林農(nóng)的技術(shù)和技能培訓(xùn)，興辦多種形式的林業(yè)科技咨詢、科技服務(wù)等中介機構(gòu)，促進科技興林。加強林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

建立森林資源“三防”體系。引導(dǎo)農(nóng)民建立民間護林防火和病蟲害防治組織，完善森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機制和防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成政府主導(dǎo)下的以森林防火、病蟲害防治和禁止亂砍濫伐為主的群防群治體系。健全保護森林資源的各項規(guī)章制度，引導(dǎo)各地制訂村規(guī)民約，提高村民的自律意識和自我管理水平。積極探索生態(tài)公益林管護的有效形式，走嚴(yán)格保護與合理利用相結(jié)合的路子。嚴(yán)格森林和野生動植物資源的保護管理。

建立森林資源流轉(zhuǎn)體系。依照有關(guān)政策法規(guī)，盡快制定森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體實施辦法。對荒山、荒地依法流轉(zhuǎn)給民營企業(yè)和個人進行造林的，可以通過承包、租賃和繼承等方式取得林地使用權(quán)。加快培育林業(yè)要素市場，推進商品林產(chǎn)權(quán)交易。建立森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)，規(guī)范森林資源轉(zhuǎn)讓的信息發(fā)布、資產(chǎn)評估、林權(quán)變更。

（九）創(chuàng)新林業(yè)管理體制。體制創(chuàng)新是深化集體林權(quán)制度改革的重要保障。要按照“依法行政、規(guī)范管理、強化服務(wù)、廉潔高效”的要求，建立以管理、執(zhí)法、服務(wù)三大職能為主的新型林業(yè)管理體系，逐步建立林權(quán)確認(rèn)、轉(zhuǎn)讓交易、辦證登記、行政審批和信息發(fā)布等一站式的管理服務(wù)中心，為林業(yè)改革與發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的行政管理環(huán)境。整合執(zhí)法力量，組建相對獨立、集中統(tǒng)一的林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責(zé)任，為林業(yè)改革與發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

四、改革的政策措施

（十）查清資源底數(shù)，夯實深化改革的基礎(chǔ)。結(jié)合集體林權(quán)制度改革，完成全省的森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查，查清森林資源現(xiàn)狀。調(diào)整完善林業(yè)分類經(jīng)營區(qū)劃，把公益林和商品林落實到山頭地塊，做到區(qū)劃到位、劃界到位、登記到位、檔案建立到位，與林權(quán)所有者簽訂的合同到位。

（十一）依法確權(quán)發(fā)證，切實為林權(quán)所有者提供法律保障。林權(quán)證是森林、林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)的法律憑證，林權(quán)登記發(fā)證是深化集體林權(quán)制度改革成果法律化的主要標(biāo)志，必須保證林權(quán)證換發(fā)、核發(fā)工作質(zhì)量。要依法依規(guī)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律政策要求，統(tǒng)一林權(quán)登記發(fā)證的程序和方法，規(guī)范工作行為，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)禁在申請林權(quán)登記過程中擅自改變已經(jīng)確定的權(quán)屬關(guān)系；嚴(yán)格審核，做到程序合法，林權(quán)登記內(nèi)容齊全規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤；加強檔案管理，進一步建立健全林權(quán)檔案管理制度。

（十二）放活經(jīng)營，完善林木采伐管理制度?？h級林業(yè)主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的年森林采伐限額，編制商品林木材生產(chǎn)計劃，并逐級匯總上報省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。竹材采伐不納入采伐限額管理。撫育間伐人工用材林胸徑小于１０厘米（含１０厘米）的林木，不納入木材生產(chǎn)計劃管理。人工培育的珍貴樹種用材林，按一般樹種商品林進行管理。企業(yè)或個人營造的商品用材林和工業(yè)原料林，由所有者根據(jù)經(jīng)營目標(biāo)確定采伐林木的年限，林業(yè)主管部門應(yīng)按森林經(jīng)營方案優(yōu)先保證其采伐限額和木材生產(chǎn)計劃。

（十三）完善扶持政策，多渠道增加林業(yè)投入。充分發(fā)揮公共財政的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)鼓勵多種經(jīng)濟成分參與林業(yè)建設(shè)，努力形成政府引導(dǎo)、市場推進、多元投入、社會參與的林業(yè)投融資機制。各級政府要加大對林業(yè)的投入，把公益林的建設(shè)管理和重大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，納入政府投資計劃統(tǒng)籌安排，建立長期穩(wěn)定的投入增長機制。整合相關(guān)專項資金，重點扶持生態(tài)保護、優(yōu)良品種繁育、森林防火和病蟲害防治、科研開發(fā)和科技推廣服務(wù)。逐步建立森林生態(tài)效益補償機制，多渠道籌措森林生態(tài)效益補償專項資金，用于公益林補償。以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等財政支農(nóng)資金，對林業(yè)投入的份額要逐年增加。繼續(xù)對林業(yè)實行長期限、低利息的信貸扶持政策。加強與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)合作，積極爭取金融信貸扶持，建立低利率、長周期的林業(yè)貸款制度。積極探索開展林權(quán)抵押貸款、擔(dān)保等林業(yè)投融資改革。參照小額信貸和聯(lián)保貸款政策，擴大面向林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的小額信貸和聯(lián)保貸款。爭取保險部門擴大森林資源資產(chǎn)保險的新品種，提高林農(nóng)的抗風(fēng)險能力。

（十四）保持政策連續(xù)性，妥善解決歷史遺留問題。深化集體林權(quán)制度改革要注重保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

自留山穩(wěn)定不變。繼續(xù)實行“生不增、死不減”、長期無償使用、允許繼承的政策。自留山、責(zé)任山已“兩山并一山”的，若多數(shù)群眾有要求，允許按當(dāng)時政策予以區(qū)分。林業(yè)“三定”時未劃定自留山的，大多數(shù)群眾要求劃定自留山且集體山林條件允許的，可按當(dāng)時政策補劃自留山。被集體收回的自留山上種植的林木，要落實“誰造誰有”政策。林木采伐后，林地的使用權(quán)歸還原主。

分包到戶的責(zé)任山穩(wěn)定不變。承包期限順延５０—７０年，山上林木歸責(zé)任山業(yè)主所有，承包期內(nèi)允許繼承。責(zé)任山應(yīng)適當(dāng)收取林地使用費。面積、四至界線不清楚的，在明晰確認(rèn)的基礎(chǔ)上，完善承包合同。被集體收歸統(tǒng)一經(jīng)營而群眾要求以責(zé)任山形式承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)。

改進集體統(tǒng)一經(jīng)營模式。經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，對集體林地可以實行“分股不分山，分利不分林”的經(jīng)營模式，但要將現(xiàn)有林地、林木折股分配給集體內(nèi)部成員均等持有，財務(wù)單獨核算，收益按股分配。也可實行有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營，將現(xiàn)有山林評估作價，通過公開招標(biāo)租賃、拍賣等方式，優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員、聯(lián)戶承包，或其它社會經(jīng)營主體承包，轉(zhuǎn)讓收益由集體內(nèi)部成員平均分配及用于公益事業(yè)。穩(wěn)妥處理已經(jīng)流轉(zhuǎn)的集體山林。凡程序合法、合同規(guī)范的，要予以維護。沒有違背法律政策但在轉(zhuǎn)讓程序等方面不夠規(guī)范、大多數(shù)村民對某些條款有意見的合同，應(yīng)在原則上維護原合同，并在當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)等有關(guān)部門的指導(dǎo)下，對有爭議的條款進行協(xié)商解決、補充完善。對明顯不合理，嚴(yán)重侵害集體和村民利益、經(jīng)協(xié)商難以達成一致意見的合同，可通過司法程序解決。

（十五）調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，以森林資源培育為基礎(chǔ)，以精深加工為帶動，以科技進步為支撐，加快發(fā)展林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、林化產(chǎn)業(yè)、非木材產(chǎn)業(yè)、木材加工業(yè)、竹藤產(chǎn)業(yè)、野生動物馴養(yǎng)繁殖及產(chǎn)品深加工利用業(yè)、特色森林旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)；積極培育市場前景廣闊、關(guān)聯(lián)度強、科技含量高、綜合效益好的林業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；支持林業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、產(chǎn)品升級，提高資源利用率和企業(yè)競爭力；充分發(fā)揮林地的綜合經(jīng)營優(yōu)勢，加大林下資源培育與開發(fā)力度，提倡林農(nóng)間作、庭院林業(yè)等多種經(jīng)營方式，盡快形成林產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，發(fā)揮林業(yè)在農(nóng)村脫貧致富中的重要作用。

五、改革的方法步驟

（十六）先行試點，逐步推開。２００６年先在羅平、屏邊、硯山、景谷、永平、騰沖、潞西、蘭坪、云縣等９個縣（市）試點，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，為全省全面推開改革奠定基礎(chǔ)。省級相關(guān)單位抽調(diào)人員，組成指導(dǎo)組駐點幫助試點縣工作。從２００７年開始，在全省全面推進集體林權(quán)制度改革及其相關(guān)配套改革。

（十七）積極穩(wěn)妥，分步推進。集體林權(quán)制度改革是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在改革過程中要注重方式方法，嚴(yán)格按程序操作，有步驟、分階段地穩(wěn)步推進。

第一階段：宣傳發(fā)動，開展培訓(xùn)。通過各種形式，廣泛宣傳深化集體林權(quán)制度改革的意義和方針政策，發(fā)動廣大群眾踴躍參與和支持改革，為改革營造良好的輿論氛圍。同時培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，使參與改革的各級工作人員和基層干部都成為改革的“明白人”。

第二階段：調(diào)查摸底，制定方案。由縣（市、區(qū)）政府組織開展調(diào)查摸底，制定改革總體方案，報州（市）政府批準(zhǔn)，同時報省深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改革方案根據(jù)已批準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）改革方案制定，并報縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)。各村民委員會及村民小組的改革方案經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)，并報縣（市、區(qū)）政府備案。

第三階段：落實權(quán)屬，核發(fā)證書。由村民委員會組織人員核實山林權(quán)屬、面積和四至界線，張榜公布，三榜定案，由村委會或村民小組與林農(nóng)簽訂（換簽、補簽）林地承包合同書，并將權(quán)屬落實情況造冊，連同合同書一并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府初審，經(jīng)縣級林業(yè)主管部門審核后進行林權(quán)登記，并報縣（市、區(qū)）政府換發(fā)、核發(fā)林權(quán)證書。

第四階段：配套改革，建章立制。制定完善相關(guān)配套政策和措施；建立健全林權(quán)管理工作機制，完善林業(yè)社會化服務(wù)體系，在不增設(shè)機構(gòu)和不增加人員編制的前提下，組建林權(quán)管理服務(wù)中心；建立和規(guī)范林木林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進森林資源有序流轉(zhuǎn)；加強森林資源保護體系建設(shè)，健全和完善“三防”機制。

第五階段：檢查驗收，總結(jié)完善。改革工作結(jié)束后，由各級深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織進行檢查驗收。

六、改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。深化集體林權(quán)制度改革是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的又一次重大調(diào)整，牽一發(fā)而動全局。各級黨委、政府必須把這項改革作為事關(guān)林業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局的戰(zhàn)略任務(wù)，提上重要議事日程。做到認(rèn)識到位，進一步提高對深化集體林權(quán)制度改革重要性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識，高度重視改革的困難、問題和風(fēng)險。做到責(zé)任到位，建立健全目標(biāo)考核體系，黨政一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實把省委、省政府的各項改革要求，分解成具體任務(wù)，明確責(zé)任，落實到人。做到措施到位，深入研究和探索集體林業(yè)改革發(fā)展的新體制、新機制、新政策、新思路，建立“縣直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，村組具體操作，各部門搞好服務(wù)”的工作機制。特別要把保護森林資源安全、維護社會穩(wěn)定貫穿于改革的全過程，針對改革中出現(xiàn)的新情況，探索資源管理的新辦法，切實加強林木、林地管理，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地等破壞森林資源的違法犯罪行為。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭執(zhí)行政策和紀(jì)律，做到公開、公平、公正，對出現(xiàn)的違法亂紀(jì)、危害群眾利益的行為，要堅決嚴(yán)肅處理，確保改革順利進行和社會和諧穩(wěn)定。

（十九）建立工作機構(gòu)，落實工作經(jīng)費。成立云南省深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，省級相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省林業(yè)廳。各級黨委、政府也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各級林業(yè)主管部門是深化集體林權(quán)制度改革的具體協(xié)調(diào)機構(gòu)，要切實當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。集體林權(quán)制度改革任務(wù)十分繁重，必須在人、財、物上給予充分保證，州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抽調(diào)干部組成工作組進村入戶，指導(dǎo)和督促改革。自２００６年起，３年內(nèi)各級財政按照分級負擔(dān)的原則，將森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查經(jīng)費和集體林權(quán)制度改革工作機構(gòu)的工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，確保改革的順利推進。

（二十）充分尊重群眾意愿，依靠群眾推進改革。深化集體林權(quán)制度改革直接關(guān)系到山區(qū)廣大群眾的切身利益，必須把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好林農(nóng)的根本利益放在首位，把推進這項改革作為增加山區(qū)農(nóng)民收入的切入點來抓。在改革進程中，要注重發(fā)動群眾，讓群眾理解改革、關(guān)心改革、支持改革和參與改革，把省委、省政府的改革意圖轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動；充分尊重群眾意愿，村民委員會、村民小組的改革方案必須經(jīng)村民會議或村民代表會議三分之二以上代表表決通過后方可實施；改革的結(jié)果要使農(nóng)民從林業(yè)經(jīng)營中獲得更多、更持久的收入和實惠，充分調(diào)動群眾發(fā)展林業(yè)的積極性。總之，要切實做到改革內(nèi)容讓群眾知道，改革方式由群眾決定，改革目標(biāo)使群眾增收，改革效果讓群眾滿意。

第四篇：中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于表彰全省第六批新農(nóng)村建設(shè)工作隊優(yōu)秀個人和先進派出單位的決定

中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于表彰全省第六批新農(nóng)村建設(shè)工作隊優(yōu)秀個人和先進派出單位的決定

中共云南省委

云南省人民政府

關(guān)于表彰全省第六批新農(nóng)村建設(shè)工作隊優(yōu)秀個人和先進派出單位的決定

（2013年3月20日）

第六批新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導(dǎo)員下派一年來，各級黨委政府高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，派出單位重心下移、積極幫扶，廣大新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員深入基層、深入群眾、深入實際，發(fā)揮優(yōu)勢、積極有為，辦了大量實事好事，取得了突出成績，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀個人和先進派出單位。

為表彰先進，省委、省政府決定授予王曉萍等44名同志“云南省第六批新農(nóng)村建設(shè)工作隊優(yōu)秀總隊長”、李蔚等24名同志“云南省第六批新農(nóng)村建設(shè)工作隊優(yōu)秀隊長”、胡國新等302名同志“云南省第六批新農(nóng)村建設(shè)工作隊優(yōu)秀隊員”、普艷蘭等128名同志“云南省第六批新農(nóng)村建設(shè)工作隊優(yōu)秀常務(wù)書記”稱號，授予省政府辦公廳等64家單位“云南省第六批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作先進派出單位”稱號。希望受表彰的優(yōu)秀個人和先進單位珍惜榮譽、再接再厲、再創(chuàng)佳績。全省各地區(qū)各部門和廣大黨員干部要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神以及省第九次黨代會、省委九屆四次全體（擴大）會議精神，以受表彰的優(yōu)秀個人和先進派出單位為榜樣，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步開創(chuàng)群眾工作和“三農(nóng)”工作新局面，為推動科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，建設(shè)開放富裕文明幸福新云南，全面建成小康社會而努力奮斗！

附件：全省第六批新農(nóng)村建設(shè)工作隊優(yōu)秀個人和先進派出單位名單

全省第六批新農(nóng)村建設(shè)工作隊優(yōu)秀個人和先進派出單位名單

一、優(yōu)秀總隊長（44名）

姓

名

派 出 單 位

所駐縣（市、區(qū)）

王曉萍

云南財經(jīng)大學(xué)

呈貢區(qū)

雷

激

云南廣播電視臺

東川區(qū)

何革偉

省政府辦公廳

安寧市 洪紹偉

省社科院

石林縣

李

琳

省衛(wèi)生廳

彝良縣

李紹才

省委政法委

大關(guān)縣

李

雁

省委辦公廳

永善縣

楊衛(wèi)華

云南冶金集團

會澤縣

王曉華

省商務(wù)廳

師宗縣

張仲凱

省農(nóng)科院

陸良縣

倪銳志

昆明醫(yī)科大學(xué)

易門縣

李春林

省委統(tǒng)戰(zhàn)部

華寧縣

呂元海 省質(zhì)監(jiān)局

江川縣

樊

剛

昆明理工大學(xué)

隆陽區(qū)

付云昆

省審計廳

施甸縣

黃赤鋼

省紀(jì)委 永仁縣

陳真永

省委組織部

武定縣

王

磊

省農(nóng)業(yè)廳

楚雄市

韋永宣

省委農(nóng)辦 姚安縣

郝

昆

省外辦

金平縣

董

勛

省農(nóng)村信用聯(lián)社

瀘西縣

和建英

省國資委

河口縣

李東華

云南出版集團

建水縣

閆友誼

省財政廳

文山市

段繼紅

省供銷社

硯山縣 朱亞玲

省國資委

馬關(guān)縣

馬賢龍

省民委

瀾滄縣

陸志國

省工商聯(lián)

孟連縣

鄧

鋼

昆明理工大學(xué)

墨江縣

尹占峰

省移民開發(fā)局

景洪市

李聯(lián)斌

省委宣傳部

洱源縣

吳建忠

省扶貧辦

劍川縣

馬作昕

省外辦

祥云縣

楊雅茹

云南警官學(xué)院

漾濞縣

趙家信 省招標(biāo)采購局

彌渡縣

李永勤

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)

芒市

張文芝

省檔案局

隴川縣

李紅梅

省政府辦公廳 寧蒗縣

葉

青

省建工集團

玉龍縣

鄒曉崗

云南機場集團

古城區(qū)

陸

波

省政府辦公廳 福貢縣

熊云昆

省公路局

德欽縣

吉命土干

云南日報報業(yè)集團

臨翔區(qū)

彭

山

省公安廳

永德縣

二、優(yōu)秀隊長（24名）姓

名

派 出 單 位

所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）

李

蔚

省文聯(lián)

祿勸縣翠華鎮(zhèn)

司朝明

昆明市委組織部

昆明倘甸轎子山“兩區(qū)”倘甸鎮(zhèn) 蘇中菊

省委老干局

大關(guān)縣吉利鎮(zhèn)

張云川

省林業(yè)廳

鎮(zhèn)雄縣以古鎮(zhèn)

張應(yīng)奎

曲靖師范學(xué)院

馬龍縣王家莊鎮(zhèn)

徐天偉

曲靖市教育局

陸良縣小百戶鎮(zhèn)

馬

燕

省政府辦公廳

澄江縣?？阪?zhèn)

陳昌榮

保山市紀(jì)委

龍陵縣龍新鄉(xiāng)

金

浩

省委組織部

武定縣插甸鄉(xiāng)

熊曉紅

楚雄州委政研室

姚安縣光祿鎮(zhèn)

楊榆梅

省農(nóng)業(yè)廳

開遠市靈泉街道辦

楊紹成 省外辦

金平縣金河鎮(zhèn)

戴建友

云南師范大學(xué)

丘北縣新店鄉(xiāng)

楊宏偉

省教育廳

廣南縣壩美鎮(zhèn)

石

枚

普洱市礦辦

寧洱縣寧洱鎮(zhèn)

楊

春

省農(nóng)業(yè)廳

西盟縣勐梭鎮(zhèn)

岳

進

省人大

勐臘縣勐臘鎮(zhèn)

楊永斌

大理州交通局 巍山縣巍寶山鄉(xiāng)

李錫鵬

大理州委黨校

永平縣龍門鄉(xiāng)

楊輝龍

隴川縣政府辦

隴川縣清平鄉(xiāng)

王建剛

麗江市旅游局

古城區(qū)金安鎮(zhèn)

桑金波

怒江州法院

貢山縣捧當(dāng)鄉(xiāng)

楊世宏

維西縣農(nóng)科局

維西縣葉枝鎮(zhèn)

郭

磊

云南大學(xué)

鳳慶縣魯史鎮(zhèn)

三、優(yōu)秀隊員（302名）

姓 名

派 出 單 位

所駐村（社區(qū)）

胡國新

盤龍區(qū)委政法委

盤龍區(qū)阿子營街道辦果東村

李榮軍

五華區(qū)人社局

五華區(qū)西翥街道辦東村社區(qū) 徐榮華

省檢察院

官渡區(qū)六甲街道辦福保村

王勁松

西山區(qū)科信局

西山區(qū)團結(jié)街道辦棋臺社區(qū)

王總國

省國稅局

東川區(qū)因民鎮(zhèn)瓦崗寨村

黃

信

昆明市紀(jì)委

東川區(qū)銅都街道辦大寨村

張東麗

省人大

呈貢區(qū)斗南街道辦小古城社區(qū)

潘向忠

安寧市質(zhì)監(jiān)局

安寧市祿裱街道辦密馬龍村

王丹莉

省旅游發(fā)展委

晉寧縣晉城鎮(zhèn)南門村

王春萍

富民縣委黨史研究室

富民縣永定街道辦三村村

李丹伶

宜良縣工業(yè)局

宜良縣狗街街道辦龍華村

范建平 嵩明縣發(fā)改委

嵩明縣嵩陽街道辦上禾村

曾黎梅

省社科院

石林縣鹿阜街道辦龍溪村

楊昆林

昆明市司法局

祿勸縣九龍鎮(zhèn)地多村

胡明珠

昆明市教育局

祿勸縣則黑鄉(xiāng)包谷山村

多吉其林

省政協(xié)

尋甸縣仁德鎮(zhèn)張所村

戴罡吉

昆明市人大

尋甸縣河口鎮(zhèn)雙龍村

吳文劍

昆明市委組織部 昆明倘甸轎子山“兩區(qū)”倘甸鎮(zhèn)新華村

李跨能

昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會

昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)陽宗鎮(zhèn)新街村

李愿茹

昆明旅游度假區(qū)管委會

昆明旅游度假區(qū)海埂街道辦金河社區(qū)

徐

舟

昆明高新區(qū)管委會

昆明高新區(qū)馬金鋪街道辦大營社區(qū)

王

瑋

昆明經(jīng)開區(qū)管委會

昆明經(jīng)開區(qū)洛羊街道辦小新冊村

王和裕

云南冶金集團

昭陽區(qū)灑漁鎮(zhèn)白鶴村

祝

杰

昭通學(xué)院

昭陽區(qū)樂居鎮(zhèn)樂居村 王志鋒

昭通市公安局

昭陽區(qū)靖安鎮(zhèn)五星村

馬

云

省統(tǒng)計局

魯?shù)榭h龍樹鄉(xiāng)新樂村

崔元磊

昭通市漁洞水庫管理局

魯?shù)榭h新街鄉(xiāng)坪地營村

童文濤

云南物流集團

巧家縣大寨鎮(zhèn)大寨村

黃懷軍

昭通市煙草專賣局

巧家縣金塘鎮(zhèn)梨樹村

李國斌

巧家縣糧食局

巧家縣崇溪鄉(xiāng)馬洪村

楊

文

省農(nóng)科院

鎮(zhèn)雄縣木卓鎮(zhèn)木卓村

羅

輝

省林業(yè)廳

鎮(zhèn)雄縣以古鎮(zhèn)以古村

常廷華

昭通市檢察院

鎮(zhèn)雄縣羅坎鎮(zhèn)羅坎村

劉建云 鎮(zhèn)雄縣政協(xié)

鎮(zhèn)雄縣魚洞鄉(xiāng)魚洞村

白志文

省衛(wèi)生廳

彝良縣龍安鄉(xiāng)龍安村

劉丞云

昭通市紀(jì)委

彝良縣角奎鎮(zhèn)大河村

鄧

玲

昭通市工商局

彝良縣洛澤河鎮(zhèn)雄塊村

肖

潔

彝良縣人社局

彝良縣奎香鄉(xiāng)吉塘村

胡天躍

省體育局

威信縣雙河鄉(xiāng)雙河村

陳

平

昭通卷煙廠 鹽津縣柿子鎮(zhèn)水平村

鄭

宏

云南煤化集團

大關(guān)縣悅樂鎮(zhèn)大坪村

吳雅麗

昭通市發(fā)改委

大關(guān)縣壽山鎮(zhèn)壽山村

譚

進

省工業(yè)和信息化委

永善縣細沙鄉(xiāng)細沙村

黃春林

永善縣政協(xié)

永善縣大興鎮(zhèn)魯機村

楊

華

省移民開發(fā)局

綏江縣中城鎮(zhèn)回望村

馮克非

省委政法委

水富縣云富街道辦田壩社區(qū) 余

俊

曲靖市農(nóng)業(yè)局

麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)中所村

黃雪梅

曲靖市文體局

麒麟?yún)^(qū)沿邊鄉(xiāng)大龍村

任

媛

省工商局

麒麟?yún)^(qū)廖廓街道辦文昌社區(qū)

凡云章

省公安廳

麒麟?yún)^(qū)三寶鎮(zhèn)雷家莊社區(qū)

陳迤權(quán)

省司法廳

沾益縣德澤鄉(xiāng)炭山村

鄭惠瓊

曲靖市招商局

沾益縣白水鎮(zhèn)勺達村

袁家留

曲靖市人大

沾益縣播樂鄉(xiāng)水田村

謝

偉

云南廣播電視臺

宣威市來賓鎮(zhèn)所樂村

楊承根

宣威市政協(xié)

宣威市海岱鎮(zhèn)顧灣村

徐

超 昆鋼集團

宣威市田壩鎮(zhèn)力行村

朱樹忠

宣威市交通局

宣威市阿都鄉(xiāng)發(fā)吉村

劉樹茂

曲靖市房管局

宣威市熱水鎮(zhèn)樂迤村

李家濤

曲靖市財政局

宣威市阿都鄉(xiāng)施都村

許

濤

云南建工集團

宣威市樂豐鄉(xiāng)新村

邱學(xué)俊

宣威市扶貧辦

宣威市東山鎮(zhèn)法著村

水元章

會澤縣供電公司 會澤縣金鐘鎮(zhèn)治都村

張

坤

曲靖市衛(wèi)生局

會澤縣老廠鄉(xiāng)拖基嘎村

許建明

省工業(yè)和信息化委

會澤縣五星鄉(xiāng)鉛廠村

楊樹先

曲靖市環(huán)保局

會澤縣者海鎮(zhèn)瑪色卡村

施曉嵐

省臺辦

會澤縣新街鄉(xiāng)馬店村

郭培陽

省委政研室

會澤縣待補鎮(zhèn)戛里村

楊國棟

省委農(nóng)辦

會澤縣待補鎮(zhèn)糯租村 曹云龍

會澤縣委宣傳部

會澤縣駕車鄉(xiāng)腰店村

陳

林

陸良縣審計局

陸良縣中樞鎮(zhèn)盤新社區(qū)

劉云華

曲靖市衛(wèi)生局

陸良縣大莫古鎮(zhèn)阿油鋪村

劉

琨

省農(nóng)科院

陸良縣馬街鎮(zhèn)馬街社區(qū)

孫榮祥

曲靖市財政局

羅平縣長底鄉(xiāng)石盆水村

焦

葵

省公安廳

羅平縣富樂鎮(zhèn)富樂社區(qū)

聶廷軍

省公安廳

羅平縣老廠鄉(xiāng)水塘村

李忠業(yè)

師宗縣財政局

師宗縣五龍鄉(xiāng)保太村

普麗娜

省科技廳

師宗縣丹鳳鎮(zhèn)大同社區(qū)

陳鐸文 省煤礦安全監(jiān)管局

富源縣墨紅鎮(zhèn)墨紅社區(qū)

凌

燕

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

富源縣大河鎮(zhèn)腦上社區(qū)

張路成

省農(nóng)業(yè)廳

富源縣營上鎮(zhèn)民家社區(qū)

杜少春

曲靖市民政局

第五篇：中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省有突出貢獻的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才選拔管理辦法(試行)》的通知

中共云南省委 云南省人民政府

關(guān)于印發(fā)《云南省有突出貢獻的優(yōu)秀專業(yè) 技術(shù)人才選拔管理辦法（試行）》的通知

云發(fā)〔1991〕33號

各地、州、市、縣委，各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省委和省級國家機關(guān)各部、委、辦、廳、局，各人民團體，各大專院校：

我省自一九八七年開展選拔獎勵有突出貢獻的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才工作以來，對調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)科技人員獻身社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的責(zé)任感和使命感，推動“尊重知識、尊重人才”良好社會風(fēng)尚的形成，產(chǎn)生了積極的作用。九十年代是一個重要的發(fā)展時期，要實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，加快經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，必須充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的重要作用?？萍既藛T是先進科學(xué)技術(shù)的活的載體，是國家的寶貴財富。實施科技興滇的戰(zhàn)略，必須繼續(xù)認(rèn)真落實黨的知識分子政策，繼續(xù)做好選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的工作。為推動這項工作走向規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，現(xiàn)將《云南省有突出貢獻的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才選拔管理辦法（試行）》印發(fā)各地、各部門。各級黨委和政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實做好這項工作，不斷推動科學(xué)技術(shù)進步，加快云南的振興與繁榮。

中共云南省委 云南省人民政府 一九九一年十二月十一日

（此件發(fā)至縣級，登黨刊）云南省有突出貢獻的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才選拔管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 云南省有突出貢獻的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才（以下簡稱省級優(yōu)秀人才），是我省發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)，振興經(jīng)濟的重要力量。為使省級優(yōu)秀人才的選拔、管理工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，提高他們的社會地位，進一步樹立尊重知識、尊重人才、激勵先進、爭做貢獻的社會風(fēng)氣，造成有利于優(yōu)秀人才脫疑而出的環(huán)境，促進我省科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)的發(fā)展，加速我省的經(jīng)濟建設(shè)，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于科學(xué)研究（自然及社會科學(xué)）、工程、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育（大中小學(xué)教育和各類職業(yè)教育）、管理、文化藝術(shù)等領(lǐng)域的各類專業(yè)技術(shù)人員（含中央駐滇單位的上述專業(yè)技術(shù)人員）。

第二章 選拔條件

第三條 凡是熱愛社會主義祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持四項基本原則，反對資產(chǎn)階級自由化，堅持改革開放，有良好的職業(yè)道德和艱苦奮斗、拼搏奉獻精神，在社會主義物質(zhì)文明建設(shè)中成績顯著、貢獻突出，符合下列條件之一者，經(jīng)推薦選拔，可列為省級優(yōu)秀人才：

（一）獲得一項國家發(fā)明獎、國家自然科學(xué)獎、國家科技進步將、國家星火科技獎、省（部）級科技進步一等獎、科技成果一等獎的主要完成者。

（二）獲得三項以上?。ú浚┘壙萍歼M步三等獎、科技成果三等獎的主要完成者。重復(fù)受獎項目，只計最高一次。

（三）在自然科學(xué)研究中，成就突出，在國內(nèi)有較大影響，在省內(nèi)被同行專家公認(rèn)的學(xué)科、專業(yè)帶頭人，特別是對開發(fā)云南資源優(yōu)勢，推進科技、經(jīng)濟發(fā)展起重要作用的學(xué)科、專業(yè)帶頭人。

（四）在科技成果推廣、技術(shù)引進、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)優(yōu)、工程設(shè)計等方面貢獻突出，取得顯著的經(jīng)濟、社會效益，在國內(nèi)有較大影響，在省內(nèi)得到同行專家公認(rèn)者。

（五）自原到邊疆、基層、農(nóng)村提供科技服務(wù)，幫助貧困地區(qū)脫貧致富或在支援中小企業(yè)，在承包、租賃、領(lǐng)辦中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及經(jīng)濟科技實體中成績顯著者。

（六）在管理中，能結(jié)合實際運用現(xiàn)代化科學(xué)管理理論，作出重大科學(xué)決策或提出科學(xué)管理方法并有效推行，連續(xù)幾年取得顯著的經(jīng)濟、社會效益，達到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平的管理者。

（七）積極投身教育改革，教學(xué)效果顯著，教書育人卓有成效，同行公認(rèn)的優(yōu)秀教師。

（八）在醫(yī)療衛(wèi)生工作中醫(yī)術(shù)精湛，診治和臨床效果處于省內(nèi)領(lǐng)先地位并達到國內(nèi)先進水平；專業(yè)理論研究，在國家一級學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過學(xué)術(shù)價值較高的論文或出版過在國內(nèi)有較大影響專著的醫(yī)務(wù)工作者。

（九）在社會科學(xué)研究中，堅持馬列主義、毛澤東思想的基本原理，緊密結(jié)合實際，取得有創(chuàng)見性、開拓性的重要科研成果，從理論上對推進改革、促進兩個文明建設(shè)作出突出貢獻，被國內(nèi)專家公認(rèn)者。

（十）在其他專業(yè)工作中做出特別優(yōu)異的成績，具有顯著的經(jīng)濟或社會效益，達到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平，在省內(nèi)同行中享有較高聲譽者。

（十一）已經(jīng)獲得國家有突出貢獻專家或省級有突出貢獻優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才稱號，在獲獎后又做出了新貢獻，符合選拔條件的，可以再次選拔。

選拔對象的事跡，要以近兩年的為主，兼顧以往。要注意推薦那些長期扎根邊疆、基層或艱苦行業(yè)，為推動當(dāng)?shù)乜萍肌⒔?jīng)濟發(fā)展或在本職工作中作出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員；要注意推薦符合條件的少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員。

選拔對象的年齡一般在55歲以下。第三章 選拔程序

第四條 選拔工作每年進行一次。

第五條 按自下而上，好中選優(yōu)的原則進行，省級優(yōu)秀人才的選拔對象原則上要從下一級優(yōu)秀人才中推薦。

經(jīng)由基層單位推薦，同行專家、學(xué)術(shù)團體舉薦或本人自薦，所在單位同意后，填寫《云南省有突出貢獻的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才呈報表》報主管部門。由主管部門組織專家評議，評議通過后經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并加蓋公章報省人事廳。

第六條 推薦對象的呈報表一律由人事部門按規(guī)定格式、內(nèi)容據(jù)實填寫，并附貢獻事實的依據(jù)、證明復(fù)印件。呈報單位及主管部門要對推薦對象的政治表現(xiàn)、貢獻事實負完全責(zé)任。

第七條 省成立“選拔有突出貢獻的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才評議委員會”。評委會按照省級優(yōu)秀人才的標(biāo)準(zhǔn)、條件，審核、評議各地區(qū)、各部門推薦的選拔對象的突出貢獻事跡，確定候選人并提出相應(yīng)的獎勵等級報省人民政府審批。

第四章 獎勵

第八條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的省級優(yōu)秀人才，由省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)《證書》和獎金。獎金一等3000元，二等2000元，三等1000元，獎金免征個人收入調(diào)節(jié)稅。

第五章 待遇

第九條 省級優(yōu)秀人才可以享受下列待遇：

（一）退休時仍保持榮譽稱號的，其退休工資可增加5%，若兩次獲獎，可增加到10%。但提高后的工資不得超過其原工資。

（二）按規(guī)定享受醫(yī)療照顧，每2年進行一次體檢，省里分批分期組織療養(yǎng)。

（三）按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排住房。

（四）優(yōu)先解決夫妻兩地分居問題。

（五）解決家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

（六）憑省政府頒發(fā)的證書，在省內(nèi)優(yōu)先購買車、般、飛機票。第十條 積極為省級優(yōu)秀人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

（一）對在現(xiàn)職崗位上能充分發(fā)揮作用的一般不要輕易變動，要盡量保證其業(yè)務(wù)工作的相對穩(wěn)定；對不能發(fā)揮作用的，要根據(jù)工作需要進行調(diào)整。

（二）充分尊重本人意見，盡量減少社會兼職。

（三）對他們急需的科研經(jīng)費、圖書、儀器設(shè)備等應(yīng)優(yōu)先給予解決或支持照顧。

（四）對確因工作需要的，可酌情配備助手。

（五）積極為他們創(chuàng)造和提供知識更新、參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動出國短期考察、訪問的條件和機會。

第六章 管理

第十一條 省人民政府批準(zhǔn)的省級優(yōu)秀人才由省委組織部、省人事廳負責(zé)管理，主管部門和本人所在單位具體管理。

第十二條 對省級優(yōu)秀人才實行動態(tài)管理，管理期為四年。管理期內(nèi)因出現(xiàn)重大問題，喪失條件的要調(diào)整。四年后對有新貢獻的可繼續(xù)列入管理范圍，沒有新貢獻的不再列入管理。

第十三條 建立聯(lián)系制度，定期不定期與省級優(yōu)秀人才取得聯(lián)系，了解他們的思想、工作、學(xué)習(xí)及生活情況，聽取他們的意見和建議。

第十四條 通過報刊、廣播、電視等多種渠道，宣傳省級優(yōu)秀人才的先進事跡。他們的姓名和主要事跡要載入地方史志。其獲獎的有關(guān)材料存入本人檔案。

第十五條 熱情關(guān)心省級優(yōu)秀人才的成長，對他們既要嚴(yán)格要求，又要做到政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧，鼓勵支持他們多做貢獻。第七章 附則

第十六條 對利用選拔機會搞不正之風(fēng)，弄虛作假或謊報成果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條 省級優(yōu)秀人才的獎金和選拔管理所需經(jīng)費，由省財政納入計劃專項列支。

第十八條 各地、州、市，省級各部門可根據(jù)本《辦法》精神制定本級的選拔管理辦法，本級選拔管理的優(yōu)秀人才抄報省人事廳備案。

第十九條 本《辦法》由省人事廳負責(zé)解釋。

第二十條 本《辦法》自公布之日起執(zhí)行，過去的有關(guān)規(guī)定與本《辦法》不一致的，以本《辦法》為準(zhǔn)。

主題詞：科技 人才 選拔管理辦法

中共云南省委辦公廳

一九九一年十二月二十六日印發(fā)