第一篇：廣西在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級攻堅戰(zhàn)中為關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工和失業(yè)人員提供公共就業(yè)和社會保障服務(wù)有關(guān)問題的意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級攻堅戰(zhàn)中

為關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工和失業(yè)人員

提供公共就業(yè)和社會保障服務(wù)有關(guān)問題的意見

桂政辦發(fā)〔2012〕48號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門，各直屬機構(gòu)：為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)?2012?9號），促進我區(qū)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)的順利實施，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就做好關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工和失業(yè)人員公共就業(yè)和社會保障服務(wù)有關(guān)問題提出以下意見。

一、提高認(rèn)識

以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，是確保我區(qū)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。做好關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工和失業(yè)人員的公共就業(yè)和社會保障服務(wù)，不僅關(guān)系我區(qū)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)的順利實施，也關(guān)系企業(yè)職工、失業(yè)人員的切身利益和社會穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要進一步提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，把為關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工和失業(yè)人員的公共就業(yè)和社會保障服務(wù)作為保障和改善民生的一項重要工作來抓，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定。

二、基本要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持以人 1

為本，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，按照分級負(fù)責(zé)的原則，做好關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工和失業(yè)人員公共就業(yè)和社會保障服務(wù)工作。由人力資源社會保障部門和工業(yè)與信息化部門牽頭組織實施，為關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工和失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的公共就業(yè)和社會保障服務(wù)。

三、工作措施

（一）扎實開展調(diào)查摸底。

各地各有關(guān)部門要認(rèn)真做好失業(yè)預(yù)警和職工安置工作，及時掌握在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)中關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的崗位變化情況。對參保失業(yè)人員按月發(fā)放失業(yè)保險金；對有勞動能力和就業(yè)愿望的失業(yè)人員，由當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)免費進行失業(yè)登記，并對失業(yè)人員的技能狀況和就業(yè)愿望等開展調(diào)查，對符合就業(yè)困難人員條件的做好公示、認(rèn)定工作，做到“五清四明”：即人員底數(shù)清、技能狀況清、文化程度清、家庭人口清、收入情況清；擇業(yè)意愿明、培訓(xùn)專業(yè)明、就業(yè)意向明、公示結(jié)果明。各地各有關(guān)部門要主動與各類企業(yè)和其他用人單位聯(lián)系，掌握企業(yè)用工需求，建立企業(yè)用工崗位資源庫，為失業(yè)人員再就業(yè)做好崗位儲備。

（二）大力開展再就業(yè)技能培訓(xùn)。

各地各有關(guān)部門要依托各類職業(yè)院校和定點培訓(xùn)機構(gòu)，以國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以獲得國家職業(yè)資格證書為目標(biāo)，突出勞動者實際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的失業(yè)人員普遍開展再就業(yè)技能培訓(xùn)，確保他們達到再就業(yè)上崗要求或掌握初、中級職業(yè)技能。再就業(yè)技能培訓(xùn)要以促進就業(yè)為導(dǎo)向，大力推行與就業(yè)緊密結(jié)合的培訓(xùn)模式，按照市場用工需求和勞動者個人意愿，瞄準(zhǔn)我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點行業(yè)領(lǐng)域和地方特色產(chǎn)業(yè)，突出實際操作技能訓(xùn)練，改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強培訓(xùn)針對性和有效

性，確保培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。

（三）重點開展轉(zhuǎn)崗技能提升培訓(xùn)。

各地人力資源社會保障部門要積極會同行業(yè)、企業(yè)主管部門，根據(jù)企業(yè)崗位要求和技術(shù)改造升級的需要，對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工重點開展崗位培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，提高勞動者轉(zhuǎn)換工作崗位和再就業(yè)的能力。對企業(yè)新吸納失業(yè)人員，并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或定點培訓(xùn)機構(gòu)進行職業(yè)技能培訓(xùn)的，按有關(guān)規(guī)定對企業(yè)給予一定的職業(yè)培訓(xùn)補貼。

（四）積極做好公共就業(yè)服務(wù)。

各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要針對關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)失業(yè)人員實際情況，提供免費的失業(yè)登記、政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)，做好企業(yè)用工需求的調(diào)查摸底和崗位信息的收集發(fā)布，積極開發(fā)適合崗位，多形式為失業(yè)人員搭建人崗對接信息服務(wù)平臺。

（五）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)辦微型企業(yè)。

對具有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的失業(yè)人員，各地各有關(guān)部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目實際，根據(jù)不同培訓(xùn)對象特點，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)。通過規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式，不斷增強培訓(xùn)效果，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，切實提升勞動者的創(chuàng)業(yè)能力。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格人員，各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要積極提供項目推薦、開業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)咨詢等服務(wù)，強化小額擔(dān)保貸款、稅費減免等扶持政策的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的“三位一體”的工作機制，幫助他們提高創(chuàng)業(yè)成功率，帶動更多失業(yè)人員再就業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)。對創(chuàng)辦微型企業(yè)的人員，要按照現(xiàn)行政策，將各項優(yōu)惠政策落實到位，并由各

地微型企業(yè)辦進行跟蹤服務(wù)。

（六）對就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。

各地各有關(guān)部門要建立健全面向就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，對失業(yè)人員中符合就業(yè)困難人員條件的，通過公益性崗位援助、鼓勵企業(yè)吸納、靈活就業(yè)社會保險補貼、充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)等多種途徑，給予優(yōu)先就業(yè)扶持和重點就業(yè)援助。各地各有關(guān)部門要以精細(xì)化、制度化為目標(biāo)，加強就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的登記認(rèn)定和針對性幫扶，大力開發(fā)公益性崗位，全面落實各項扶持政策，建立健全就業(yè)援助制度和工作保障機制，形成對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的動態(tài)管理和及時幫扶工作機制。

（七）加強職業(yè)技能鑒定。

各地各有關(guān)部門要切實加強職業(yè)技能鑒定工作，以質(zhì)量建設(shè)為核心，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全技能人才培養(yǎng)評價標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用。各級職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要按照國家職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定和要求，為失業(yè)人員提供及時、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，對參加技能鑒定考核合格者，頒發(fā)相應(yīng)《職業(yè)資格證書》或?qū)ｍ椖芰ψC書，并按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。

各地各有關(guān)部門要進一步提高對關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工和失業(yè)人員公共就業(yè)和社會保障服務(wù)工作重要性的認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定符合本地實際、切實可行的工作措施，明確操作程序和工作步驟，嚴(yán)格工作要求，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進。

（二）資金保障。

登記失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、職業(yè)介紹補貼，以及落實就業(yè)困難人員各項就業(yè)援助措施所需經(jīng)費，由就業(yè)專項資金支出，并按《自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)廣西就業(yè)專項資金有關(guān)補貼管理辦法的通知》（桂財社?2011?213號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)介紹補貼按規(guī)定由失業(yè)保險基金支出。各級財政要安排專項資金，用于開展公共就業(yè)和社會保障服務(wù)工作經(jīng)費，確保工作的順利開展。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二○一二年二月二十四日