第一篇：勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款利率上浮產(chǎn)生的利息由財政補貼的請示

關于小微企業(yè)申請小額擔保貸款 增加利息由財政補貼的請示

縣政府：

為促進下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，解決創(chuàng)業(yè)資金不足問題，從2003年開始，國家設立小額擔保貸款項目，作為扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的一項優(yōu)惠政策。小額擔保貸款運行模式：人社部門負責推薦；財政部門負責提供擔?；鸷唾N息；擔保機構(gòu)負責擔保，辦理相關手續(xù)；銀行負責放貸和回收。小額擔保貸款由中央財政貼息，其中：下崗失業(yè)人員經(jīng)營微利項目由財政全額貼息；勞動密集型微利小企業(yè)由財政按國家基準利率的50%貼息，企業(yè)自身承擔50%利息。

小額擔保貸款作為扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的重要手段，上級政府高度重視，貸款額度列入政府年度就業(yè)工作考核指標，實行一票否決。

近兩年，我縣小額擔保貸款出現(xiàn)放貸難的問題，主要原因是金融機構(gòu)按國家基準利率放貸沒有積極性，加之放貸手續(xù)繁雜，影響目標任務的完成，不利于就業(yè)工作的全面推進。

2012年，承擔小額擔保貸款的金融機構(gòu)要求貸款利率在國家基準利率的基礎上上浮3個百分點。根據(jù)中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部《關于進一步改進小額擔保貸款管理，積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)

[2008]238號）文件規(guī)定，“從2008年1月1日起，經(jīng)辦小 1

額擔保貸款的金融機構(gòu)對個人新發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，個人貸款上浮部分利息由財政全額貼息?！钡宋募匆?guī)定勞動密集型小企業(yè)貸款利率可以上浮的規(guī)定。

為確保年度貸款任務的完成，又不增小額擔保貸款企業(yè)的負擔?？h人社局、財政局經(jīng)過反復研究認為企業(yè)貸款利率可參照個人貸款利率上浮3個百分點，上浮利率增加的利息，由縣財政以獎代補的方式，補助給企業(yè)。2012年我縣小額擔保貸款發(fā)放任務2000萬元，計劃向企業(yè)放貸1500萬元，上浮利率增加利息45萬元。為此特請示，將增加的利息列入縣財政預算，補貼給企業(yè)。以后年度，此項補助作為一項常規(guī)項目納入年初縣財政預算管理之中。

妥否，請批示。

二〇一二年三月十八日

第二篇：勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款扶持政策

勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款扶持政策

一、什么是勞動密集型小企業(yè)，如何認定或規(guī)模是多少？

勞動密集型企業(yè)又稱為勞動集約型企業(yè)。是指生產(chǎn)需要大量的勞動力企業(yè)，也就是說產(chǎn)品成本中活勞動量消耗占比重較大的企業(yè)。在勞動密集型企業(yè)里平均每個工人的勞動裝備不高，比如紡織業(yè)、服務企業(yè)、食品企業(yè)、日用百貨等輕工企業(yè)以及服務性企業(yè)等。

特點：勞動密集型企業(yè)的資本有機構(gòu)成低，勞動者占用固定資產(chǎn)的數(shù)額較低，在產(chǎn)品成本中活勞動消耗所占比重較大。因而，它具有投資省，單位投資能吸收較多勞動力，技術操作要求較低，資金周轉(zhuǎn)快的特點。

一些勞動力資源豐富，而資金短缺，技術發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家，注重發(fā)展勞動密集型企業(yè)，有利于充分發(fā)揮勞動力的優(yōu)勢，彌補資金和技術力量的不足，積累建設資金，加快經(jīng)濟建設。

勞動密集型小企業(yè)的認定標準有兩條，一是“小企業(yè)”，依據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委、計委、財政部和統(tǒng)計局《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》〈國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）執(zhí)行。以工業(yè)企業(yè)為例，職工人數(shù)300人以下、銷售額3000萬元以下、資產(chǎn)總額4000萬元以下為小企業(yè)；商貿(mào)零售業(yè)職工總數(shù)100人以下，年銷售額1000萬元以下；住宿餐飲業(yè)等服務業(yè)職工總數(shù)400人以下，年銷售額3000萬元以下。二是“勞動密集型”，企業(yè)當年新招和吸納安置下崗失業(yè)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上（含30%、15%），與其簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費。

二、勞動密集型小企業(yè)申請認定

符合條件的勞動密集型小企業(yè)的認定工作由勞動保障部門和財政部門負責。

勞動密集型的小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)外），當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、《就業(yè)失業(yè)登記證》人員和城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，在向經(jīng)辦銀行申請貸款前，可向勞動保障部門遞交書面認定申請，勞動保障部門認定后報財政部門復核。

三、勞動密集型小企業(yè)認定申報材料：

1、認定申請書；

2、《吸納下崗失業(yè)人員認定申請表》；

3、營業(yè)執(zhí)照副本；

4、稅務登記證副本；

5、下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、有效《畢業(yè)

證書》、復員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明、《返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明》等；

6、職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

7、企業(yè)與新招用的人員簽訂的勞動合同；

8、企業(yè)為職工繳納社會保險繳費憑證；

9、上和申請前一個月的企業(yè)資產(chǎn)負債表、損益表；

10、企業(yè)職工工資表；

11、勞動和社會保障局、財政局要求的其他材料。

四、認定辦法

勞動保障部門接到企業(yè)報送的材料后，重點核查下列事項：一是核查該

企業(yè)是否符合銀發(fā)[2004]51號規(guī)定的勞動密集型小企業(yè)條件；二是核查企業(yè)當年新招用的人員是否屬于規(guī)定的享受政策支持的人員；三是核查企業(yè)新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的比例；四是核查企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了1年以上期限的勞動合同；五是核查企業(yè)為新招用的下崗失業(yè)人員繳納的社會保險費的記錄。必要時，應深入企業(yè)進行現(xiàn)場核實。

勞動密集型小企業(yè)經(jīng)核實符合貸款支持條件的，由勞動保障部門審核、財政部門復核后出具《勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》。

五、貸款額度及期限

經(jīng)辦銀行對符合貸款條件勞動密集型的小企業(yè)發(fā)放貸款最高不超過200

萬元，貸款期限不超過2年。對吸納就業(yè)人員多、按期還款、資信程度高、有償還能力的勞動密集型小企業(yè)，可給予二次貸款。

六、貸款貼息

經(jīng)辦銀行對符合條件勞動密集型小企業(yè)發(fā)放貸款由財政部門按中國人民

銀行公布的貸款基準利率（不含利率上浮部分）的100%給予貼息（展期不貼息）；在貸款期限內(nèi)均給予全額貼息；貸款期滿后，可展期1年，展期不貼息。

七、貸款程序

勞動密集型小企業(yè)申請享受此項優(yōu)惠政策貸款應經(jīng)勞動保障部門審核并

出具相關證明、財政部門復核、經(jīng)辦銀行核貸。對已享受優(yōu)惠政策的勞動密集型小企業(yè)貸款，政府不再提供擔保形式的支持。

關于印發(fā)《貴陽市小額擔保貸款實施細則》的通知（筑人社發(fā)[2010]3號）各區(qū)（市、縣）人事勞動和社會保障局、財政局、人民銀行、審計局、監(jiān)察局、擔保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行：

《貴陽市小額擔保貸款實施細則》經(jīng)貴陽市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款監(jiān)管領導小組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。貴陽市小額擔保貸款實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步做好小額擔保貸款工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)

[2008]5號）、《關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)[2008]238號）、《關于印發(fā)<貴州省就業(yè)小額擔保貸款實施辦法>的通知》（貴銀發(fā)[2010]4號）、《貴陽市人民政府關于貫徹<省人民政府辦公廳關于實施更加積極就業(yè)政策進一步做好促進就業(yè)工作的通知>的實施意見》（筑府發(fā)[2010]3號）等文件的精神，結(jié)合貴陽市實際，制定本實施細則。

第二條 小額擔保貸款是指為解決各類扶持對象自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，以及吸納安置各類扶持對象的企業(yè)自有資金不足，經(jīng)貸款擔保機構(gòu)進行擔保，由經(jīng)辦銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放并由政府給予一定貼息扶持的政策性貸款。

第三條 小額擔保貸款實行“自愿申請、嚴格審批、抵押擔保、有貸有還、按期付息、到期還本”的原則。

第四條 市和區(qū)（市、縣）設立小額貸款擔保基金（以下簡稱“擔?；稹保匆?guī)定多渠道籌集。擔保基金專戶儲存于商業(yè)銀行、?？顚Ｓ?、封閉運行，專項用于小額擔保貸款。小額擔保貸款責任余額不得超過擔保基金的5倍。各級應建立擔?；鹪鲩L機制，所籌集的擔?；鸩坏玫陀诋斈晷略鲑J款的5%。

第五條 市人力資源和社會保障局、市財政局、市監(jiān)察局、市審計局和商業(yè)銀行組成貴陽市小額擔保貸款監(jiān)督管理領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責貴陽市小額貸款擔保工作的指導監(jiān)督；領導小組下設辦公室，設在市人力資源和社會保障局，具體承擔領導小組的日常工作。各區(qū)（市、縣）成立小額擔保貸款監(jiān)管領導小組和小額貸款擔保機構(gòu)，具體負責本轄區(qū)內(nèi)的小額擔保貸款工作，根據(jù)工作需要配置人員編制和給予工作經(jīng)費，明確工作職責，確保小額擔保貸款工作的正常運行。

第二章 小額擔保貸款的扶持對象、條件及用途

第六條 小額擔保貸款的扶持對象主要是指戶籍在貴陽市行政管轄范圍內(nèi)、法定勞動年齡以內(nèi)，誠實信用、具有完全民事行為能力，在我市行政區(qū)域內(nèi)從事個體及合伙經(jīng)營等自主創(chuàng)業(yè)行為的下列人員（以下稱“扶持對象”），以及吸納安置扶持對象的企業(yè)（國家明文限制的行業(yè)除外）：

1、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員；

2、復員退役軍人；

3、就業(yè)困難人員；

4、應屆大、中專畢業(yè)生；

5、失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民；