第一篇：紅十字會(huì)工作制度

社區(qū)紅十字會(huì)工作制度

一、宣傳和執(zhí)行《中華人民共和國紅十字會(huì)法》、《中國紅十字會(huì)章程》等有關(guān)法律法規(guī)，普及紅十字會(huì)知識(shí)，弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，組織和參與改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的活動(dòng)。

二、建立健全社區(qū)紅十字組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，在社區(qū)居民中發(fā)展會(huì)員、招募志愿者，做好對(duì)會(huì)員和志愿者的培訓(xùn)，提高服務(wù)能力，開展社會(huì)公益活動(dòng)和面向困難群眾的志愿服務(wù)活動(dòng)。

三、定期組織會(huì)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高會(huì)員的紅十字工作水平，增強(qiáng)會(huì)員的責(zé)任心，義務(wù)感，做好內(nèi)部資料記錄和整理。

四、開展宣傳和發(fā)動(dòng)社區(qū)居民、轄區(qū)單位等人人參與“獻(xiàn)愛心”募捐活動(dòng)及造血干細(xì)胞（骨髓）、遺體（器官）捐獻(xiàn)、無償獻(xiàn)血。做好扶貧濟(jì)困、扶弱助殘等工作。

五、開展社區(qū)救護(hù)培訓(xùn)工作，提高自救互救技能，保護(hù)居民的生命安全；普及流行病、突發(fā)病、突發(fā)災(zāi)害等的預(yù)防和護(hù)理知識(shí)，提高居民健康水平。

六、健全服務(wù)制度，開展宣傳、培訓(xùn)、募捐、救助、咨詢等人道服務(wù)工作。關(guān)懷弱勢(shì)群體，努力為居民辦實(shí)事好事，為居民排憂解難。

七、完成社區(qū)居委會(huì)和上級(jí)紅十字會(huì)委托事宜。

第二篇：社區(qū)紅十字會(huì)工作制度

社區(qū)紅十字會(huì)工作制度

普陀區(qū)紅十字會(huì)發(fā)布時(shí)間閱讀次數(shù) 404

一、社區(qū)紅十字會(huì)是國家紅十字會(huì)的一個(gè)基層組織，在區(qū)、街紅十字會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，從事國際人道主義的社會(huì)援救和援助工作。

二、社區(qū)紅十字會(huì)由社區(qū)支部書記任名譽(yù)會(huì)長，委主任任會(huì)長，主管社區(qū)衛(wèi)生工作的副主任任副會(huì)長兼秘書長，并吸納志愿者建立社區(qū)紅十字會(huì)組織機(jī)構(gòu)；

三、全體人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《紅十字會(huì)法》和中國紅十字會(huì)的各項(xiàng)工作方針、政策，做到以法行事；

四、認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持人道主義宗旨，發(fā)揚(yáng)“博愛、奉獻(xiàn)”精神，積極做好救援、救災(zāi)、救助工作。

五、社區(qū)全體工作人員要發(fā)揚(yáng)積極工作，無私奉獻(xiàn)精神，以關(guān)愛人的生命為已任，為國際人道主義作貢獻(xiàn)。

六、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，任何個(gè)人不得以任何理由貪污、挪用和占用募捐資金和物資。一切經(jīng)費(fèi)開支必須經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)。

七、社區(qū)紅十字理事會(huì)每半年開一次會(huì)，聽取本會(huì)工作報(bào)告，研究決定重大問題，部署下步工作方略。如上級(jí)要求或工作需要，理事會(huì)可隨時(shí)召開。

八、社區(qū)紅十字會(huì)要經(jīng)常向辦事處紅十字會(huì)匯報(bào)工作情況，不斷取得上級(jí)紅十字的支持和指導(dǎo)。

第三篇：學(xué)校紅十字會(huì)工作制度

學(xué)校紅十字會(huì)工作制度

一、牢記紅十字會(huì)宗旨，“實(shí)行人道主義”堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)紅十字會(huì)的有關(guān)規(guī)定。

二、學(xué)習(xí)和宣傳紅十字會(huì)的性質(zhì)，宗旨和任務(wù)，培養(yǎng)救死扶傷、尊師愛幼、尊老助殘、助人為樂的人道主義精神和社會(huì)主義新風(fēng)尚。

三、積極開展衛(wèi)生宣傳教育，普及衛(wèi)生防病知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，搞好自身防病意識(shí)，增進(jìn)師生身心健康，努力搞好學(xué)校衛(wèi)生。

四、建立紅十字少先隊(duì)衛(wèi)生監(jiān)督崗，協(xié)助老師對(duì)班級(jí)衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生和公共衛(wèi)生等進(jìn)行宣傳、檢查、督促。

五、組織學(xué)校紅十字會(huì)員及積極分子投入到精神文明建設(shè)中去，配合學(xué)校搞好各項(xiàng)有關(guān)活動(dòng)，熱心為同學(xué)、為學(xué)校、為社會(huì)服務(wù)，在力所能及的范圍內(nèi)參加衛(wèi)生救護(hù)、救災(zāi)、救難工作。

六、學(xué)校紅十字會(huì)會(huì)員要積極配合學(xué)校做好學(xué)校的其他日常工作。

七、根據(jù)上級(jí)紅十字會(huì)的安排，組織好會(huì)員與其他學(xué)校會(huì)員進(jìn)行的聯(lián)誼紀(jì)念等活動(dòng)，以增進(jìn)友誼，培養(yǎng)仁愛精神。

八、定期對(duì)會(huì)員進(jìn)行救護(hù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)一些急救等日常工作知識(shí)。

九、完成學(xué)校，上級(jí)紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)。

第四篇：學(xué)校紅十字會(huì)定期考核工作制度

學(xué)校紅十字會(huì)定期考核工作制度

第一條 為加強(qiáng)學(xué)校社會(huì)主義精神文明建設(shè)，貫徹國家的教育方針，全面推進(jìn)德育和素質(zhì)教育，推動(dòng)學(xué)校紅十字會(huì)工作廣泛、深入、持久地開展，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會(huì)法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、教育部《學(xué)校紅十字會(huì)工作規(guī)則》和《中國紅十字會(huì)章程》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 學(xué)校紅十字會(huì)是以學(xué)生為主體、師生員工共同參加的中國紅十字會(huì)的基層組織。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門、上級(jí)紅十字會(huì)指導(dǎo)下，開展符合紅十字會(huì)宗旨的活動(dòng)。

第三條 學(xué)校的師生員工，凡符合《中國紅十字會(huì)章程》的規(guī)定，由本人申請(qǐng)，校紅十字會(huì)批準(zhǔn)，均可成為紅十字會(huì)個(gè)人會(huì)員。在校學(xué)生加入紅十字會(huì)的為紅十字青少年會(huì)員。入會(huì)者，登記備案，發(fā)給“會(huì)員證”和“會(huì)員證章”。

第四條 會(huì)員享有和承擔(dān)《中國紅十字會(huì)章程》規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。畢業(yè)轉(zhuǎn)學(xué)或參加工作(調(diào)動(dòng)工作)的會(huì)員，憑原會(huì)員證到新單位紅十字會(huì)報(bào)到，登記注冊(cè)，不需再辦理入會(huì)手續(xù)。轉(zhuǎn)入單位沒有建立紅十字組織的，可保留會(huì)籍。

第五條 學(xué)校紅十字會(huì)的名稱為：在“紅十字會(huì)”前冠以學(xué)校名稱。學(xué)校紅十字會(huì)可根據(jù)學(xué)校結(jié)構(gòu)和會(huì)員人數(shù)情況設(shè)不同層次和類型的分會(huì)及會(huì)員小組。第六條 學(xué)校紅十字會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)。

會(huì)員代表大會(huì)一般每2-3年召開一次，必要時(shí)可提前或延期召開。其職權(quán)是：

(一)選舉學(xué)校紅十字會(huì)理事會(huì)；

(二)聽取和審查理事會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；(三)決定其他重大事項(xiàng)。

第七條 學(xué)校紅十字會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是學(xué)校紅十字會(huì)理事會(huì)。理事會(huì)由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和紅十字青少年會(huì)員代表組成。會(huì)長由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出任，副會(huì)長由學(xué)校有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出任。秘書長、副秘書長由會(huì)長提名，理事會(huì)決定，負(fù)責(zé)日常工作。

第八條 學(xué)校紅十字會(huì)的基本任務(wù)是：

(一)學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國紅十字會(huì)法》、《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》和紅十字運(yùn)動(dòng)基本知識(shí)；

(二)配合學(xué)校素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，使廣大紅十字青少年成為受益者、服務(wù)者和參與管理者，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展；

2(三)根據(jù)青少年的不同年齡、不同知識(shí)層次，開展思想品德、衛(wèi)生與健康等相關(guān)知識(shí)教育。組織與專業(yè)有關(guān)的社會(huì)調(diào)查、社會(huì)實(shí)踐和社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)；

(四)在校內(nèi)外廣泛開展體現(xiàn)人道精神的救死扶傷、扶危濟(jì)困、敬老助殘、尊師愛幼等助人為樂的活動(dòng)；

(五)根據(jù)青少年的年齡特點(diǎn)開展形式活潑的、有益于青少年身心健康的夏(冬)令營活動(dòng)；

(六)開展與各地紅十字青少年之間的友好交往活動(dòng)；(七)教職員工會(huì)員除參加學(xué)校紅十字會(huì)統(tǒng)一組織的活動(dòng)外，要具體指導(dǎo)青少年會(huì)員的日?；顒?dòng)。

第九條 各級(jí)教育行政部門和紅十字會(huì)共同成立紅十字會(huì)學(xué)校工作委員會(huì)，指導(dǎo)學(xué)校紅十字會(huì)開展工作；學(xué)校要把紅十字會(huì)工作列入學(xué)校工作議事日程。

學(xué)校紅十字會(huì)理事會(huì)要定期研究紅十字青少年工作，使其活動(dòng)制度化、規(guī)范化、知識(shí)化、趣味化；符合學(xué)校實(shí)際，富有教育意義，促進(jìn)青少年身心健康成長。

學(xué)校紅十字會(huì)應(yīng)設(shè)立紅十字活動(dòng)場(chǎng)所。學(xué)校紅十字會(huì)應(yīng)與共青團(tuán)、少先隊(duì)和學(xué)生會(huì)等群眾組織密切配合，開展活動(dòng)。

第十條 學(xué)校紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)除來源于會(huì)費(fèi)外，學(xué)校應(yīng)給予補(bǔ)助。

第十一條 會(huì)員應(yīng)按《中國紅十字會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法》繳納會(huì)費(fèi)。青少年會(huì)員按繳納會(huì)費(fèi)，數(shù)額不限，原則上不超過 5元，其他會(huì)員會(huì)費(fèi)不超過1O元，會(huì)費(fèi)由學(xué)校紅十字會(huì)負(fù)責(zé)收繳、使用和管理，80％留學(xué)校紅十字會(huì)，20％繳納上級(jí)紅十字會(huì)。會(huì)費(fèi)使用情況，定期向?qū)W校紅十字會(huì)理事會(huì)報(bào)告。

第十二條 被評(píng)為先進(jìn)會(huì)員的師生員工，應(yīng)享受學(xué)校相應(yīng)的榮譽(yù)待遇，由學(xué)校記入人事檔案。

會(huì)員工作突出或做出重大貢獻(xiàn)，可報(bào)請(qǐng)上級(jí)紅十字會(huì)授予榮譽(yù)稱號(hào)。

第五篇：紅十字會(huì)審計(jì)報(bào)告

從審計(jì)角度談?wù)勌岣咧袊t十字會(huì)的公信力

【摘要】本文以“郭美美事件”為背景，分析了該事件對(duì)中國紅十會(huì)公信力的影響，對(duì)其目前存在的問題提出了看法，由此闡述中國紅十字會(huì)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，完善財(cái)務(wù)管理體制，努力實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)公開，逐步完善中國紅十字會(huì)的信息查詢系統(tǒng)；加強(qiáng)國家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)來源、使用情況審計(jì)力度；對(duì)金額巨大的使用資金實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。中國紅十字會(huì)要著力重塑公信力，應(yīng)當(dāng)健全及時(shí)的信息公開制度,政府、審計(jì)、公眾等全方位綜合性的監(jiān)督制度，促進(jìn)慈善事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】公信力 財(cái)務(wù)公開 審計(jì)監(jiān)督 專項(xiàng)審計(jì)

一、中國紅十字會(huì)公信力現(xiàn)狀分析 直接將中國紅十字會(huì)推到全國乃致世界公眾的眼前。這無疑是繼“天價(jià)帳篷”和“萬元餐費(fèi)”后，致使中國紅十字會(huì)雪上加霜，陷入了巨大的信任危機(jī)，公信力跌致谷底。根據(jù)鳳凰網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查1：你認(rèn)為紅十字會(huì)陷入信任危機(jī)的深層原因？46%的網(wǎng)民選擇“因?yàn)榧t十字會(huì)內(nèi)部長期的不透明、不公開，組織神秘”；15%的網(wǎng)民選擇“天價(jià)帳篷”、“天價(jià)餐費(fèi)”等過往丑聞已導(dǎo)致公信受損；21.8%網(wǎng)民選擇是“因?yàn)楣娼M織長期的官辦官化，現(xiàn)代社會(huì)性組織發(fā)育不良”。調(diào)查的另一個(gè)問題：你認(rèn)為紅十字會(huì)需要迫切解決的問題什么？48%的網(wǎng)民選擇“接受國際有公信力會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)”，34.8%的網(wǎng)友選擇“對(duì)每一分善款的運(yùn)用，要做到公示可查”，11.8%的網(wǎng)友選擇了“內(nèi)部人財(cái)物管理充分透明化運(yùn)作”[2]。以上調(diào)查反應(yīng)出公眾對(duì)中國紅十字會(huì)的不信任主要是因?yàn)閷?duì)紅十字會(huì)的信息不公開，財(cái)務(wù)不透明，缺乏監(jiān)督所致，公眾長期無法了解所捐錢物用途，是否真實(shí)送到達(dá)被捐贈(zèng)人；另一方面，中國紅十字會(huì)是一個(gè)社會(huì)性救助團(tuán)體,但是從經(jīng)費(fèi)來源、人員配置、日常監(jiān)督管理過程來看，政府過多行政干預(yù)，使得其具有濃重的官辦色彩。這是紅十字爆發(fā)信任危機(jī)的一個(gè)根本原因。

中國紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源之一就是政府的撥款，在紅十字會(huì)法規(guī)定了政府應(yīng)對(duì)其經(jīng)費(fèi)使用履行監(jiān)督的職責(zé)，并對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。政府的相關(guān)部門應(yīng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)其經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審查監(jiān)督并且定期及時(shí)公開，而中國紅十字會(huì)自身應(yīng)通過建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，確保財(cái)務(wù)收支、日常公益資金得到有效利用，充分

發(fā)揮社會(huì)效益，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的廉潔性，提高其社會(huì)公信力。

二、建立公開透明的財(cái)務(wù)管理體制，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能(一)中國紅十字會(huì)財(cái)務(wù)信息公開的現(xiàn)狀

中國扶貧基金會(huì)秘書長王行透露：“我國的基金會(huì)超過2200家，其中1288家沒有建立自己的官方網(wǎng)站，慈善信息不公開、不透明。” 在中國紅十字總會(huì)官方網(wǎng)站上的捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)上，有“財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告”、“捐贈(zèng)信息發(fā)布”兩個(gè)欄目，“財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告”僅能查到2010年的財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、汶川地震審計(jì)報(bào)告、汶川地震收支報(bào)告[3]，至于其他年份財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告無法查詢；在“捐贈(zèng)信息發(fā)布”中，甘肅舟曲泥石流、云南盈江地震、日本地震的內(nèi)容顯示“建設(shè)中”，其中詳細(xì)的資金使用情況無法查詢。除了這些重大的項(xiàng)目外，其余捐款使用信息更無從查詢。

目前，中國紅十字會(huì)官網(wǎng)信息查詢的平臺(tái)上顯示情況也是令人嘆為觀止，在這樣一個(gè)科技發(fā)達(dá)的社會(huì)里，紅十字會(huì)的捐贈(zèng)查詢平臺(tái)居然到現(xiàn)在未實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)；對(duì)于定向捐贈(zèng)收支使用情況，首次發(fā)布收支使用情況，僅僅只有青海玉樹地震一個(gè)項(xiàng)目并且是單位捐款金額50萬元以上和個(gè)人捐款金額在10萬元以上，才可以通過平臺(tái)查詢對(duì)應(yīng)援建項(xiàng)目情況。由此可見，其信息公開的時(shí)效性差，內(nèi)容少，系統(tǒng)不完善。

信息公開不及時(shí)、缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理體制不健全等各方面的問題嚴(yán)重，最終使得中國紅十字會(huì)丑態(tài)百出，“天價(jià)帳篷”、“萬元餐費(fèi)”、“郭美美事件”也只是冰山一角。(二)財(cái)務(wù)信息公開的經(jīng)驗(yàn)借鑒

香港紅十字會(huì)在財(cái)務(wù)信息公開有著成功經(jīng)驗(yàn)，是值得我們借鑒的。他們采用的是聘請(qǐng)國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)捐贈(zèng)款項(xiàng)使用進(jìn)行審計(jì)，然后將詳細(xì)的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行公示，市民捐款的使用情況可通過網(wǎng)站、電話查詢；并且大額捐款、定向捐贈(zèng)都會(huì)有相應(yīng)的圖文并茂的資金使用情況報(bào)告，使用得捐贈(zèng)者非常清楚的知曉資金去向。通過以上措施達(dá)到財(cái)務(wù)信息公開和資金使用的監(jiān)督作用。

(三)公開財(cái)務(wù)信息，接受監(jiān)督的措施

中國紅十字會(huì)的要真正做接受監(jiān)督、及時(shí)財(cái)務(wù)信息公開，主要措施體可以從四個(gè)方面來實(shí)施：

1.建立和健全實(shí)物、資金接收及使用的監(jiān)督制度；

中國紅十字會(huì)每年都接受大量來自各方面的實(shí)物捐贈(zèng)、資金捐贈(zèng)以及政府的撥款，合理使用這些財(cái)物，使其真正成為“助需助之人”的組織，應(yīng)建立和健全監(jiān)督制度，包括日常財(cái)務(wù)管理活動(dòng)、資金的收支活動(dòng)、定期的財(cái)務(wù)核查、實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)到賬接收及使用情況等等相關(guān)制度，并且政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)這些制度的落實(shí)情況定期實(shí)施檢查，結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)修改不適應(yīng)的制度；

2.財(cái)務(wù)信息的公開； 目前中國紅十字會(huì)尤為缺乏的就是對(duì)財(cái)產(chǎn)物資去向的進(jìn)行監(jiān)督，理順財(cái)務(wù)收入、財(cái)務(wù)支出，尤其是財(cái)務(wù)支出的合法性，在建立了健全的監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，如何落實(shí)執(zhí)行力度并且對(duì)公眾公開使用情況這一點(diǎn)是至關(guān)等重要的； 3.捐贈(zèng)信息查詢平臺(tái)的完善；

中國紅十字會(huì)的官方網(wǎng)站上，信息查詢平臺(tái)捐贈(zèng)查詢系統(tǒng)功能欠缺，應(yīng)盡快完善，尤其是金額較大的資金使用、定向、專項(xiàng)資助的信息公開應(yīng)提高時(shí)效性； 4.建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用；

在中國紅十字會(huì)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮內(nèi)部的監(jiān)督作用。對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)配備專門、專職的審計(jì)人員,制定相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)制度，使其真正對(duì)中國紅十字會(huì)起到日常監(jiān)督的作用，為社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和國家審計(jì)機(jī)構(gòu)提供資料；并對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)施定期的輪崗制度，以保證內(nèi)部審計(jì)人員在執(zhí)行監(jiān)督過程的獨(dú)立性。

中國紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長趙白鴿在2011年11月5日接受搜狐企業(yè)家論壇時(shí)談到：“實(shí)現(xiàn)公開透明的關(guān)鍵在于監(jiān)督?！盵5]要真正做到接受監(jiān)督，關(guān)鍵在于建立一個(gè)綜合的、全方面的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督的作用，并做到及時(shí)公開信息是中國紅十字會(huì)健康發(fā)展的重要保證，也是紅十字公信力重塑的必要內(nèi)容之一。

三、充分發(fā)揮國家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)對(duì)紅十字會(huì)的外部監(jiān)督作用 《中華人民共和國紅十字會(huì)法》規(guī)定：“建立健全紅十字會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)的監(jiān)察、審計(jì)?！? [4](一)目前中國紅十字接受審計(jì)的現(xiàn)狀

中國紅十字會(huì)的資金來源中政府撥款這一項(xiàng)是由國家審計(jì)進(jìn)行篇二：紅十字調(diào)查報(bào)告

中國特色社會(huì)主義政治之紅十字會(huì)

向慕晴 學(xué)號(hào)201013040204 出于好奇心和莫名其妙的責(zé)任感我選擇了這樣一個(gè)費(fèi)力不討好的話題來進(jìn)行我的社會(huì)調(diào)查。

一、紅十字會(huì) 1.紅十字會(huì)的性質(zhì)。不說郭美美，說紅十字會(huì)。紅十字會(huì)是一個(gè)什么組織呢？從資金來源看，人民政府要撥款；從人員構(gòu)成看，主體是事業(yè)編制享受公務(wù)員待遇的人員，盡管也有合同工和臨時(shí)工；從行政級(jí)別看，是一個(gè)國家副部級(jí)單位。所以中國紅十字會(huì)由于歷史、經(jīng)費(fèi)和人員構(gòu)成的原因，實(shí)質(zhì)上是一家副部級(jí)單位，而不是所謂的公益組織。但根據(jù)紅十字會(huì)法的規(guī)定，其又沒有明確是不是接受黨的領(lǐng)導(dǎo)；相對(duì)國際紅十字會(huì)，又是獨(dú)立立開展工作；該法還規(guī)定中國公民可以自愿入會(huì)，當(dāng)然要繳納會(huì)費(fèi)，這么看來又是社會(huì)團(tuán)體?？梢哉f它是”政府控制的非政府組織”，紅十字會(huì)就一個(gè)官辦的慈善機(jī)構(gòu)。

既然是一個(gè)政府部門的團(tuán)體，那么它募捐善款和使用善款必定是權(quán)力在起作用。而公權(quán)力一但進(jìn)入本應(yīng)由中立的社會(huì)組織運(yùn)作的領(lǐng)域，它們很容易形成壟斷，并借權(quán)力打壓競(jìng)爭(zhēng)者。如此，善款的使用效率如果，使用中權(quán)力會(huì)不會(huì)導(dǎo)致腐??？在權(quán)力面前，公眾如何監(jiān)督？ 官辦無公益，因?yàn)闄?quán)力的邏輯跟公益是相反的。愛必須是自由的，公益必須是自由的。它們?nèi)莶坏苗栉?、欺騙，也容不得強(qiáng)制、容不得行政命令。這就注定了，公益必須去權(quán)力化，必須是民間的。只有通過民間的市場(chǎng)性的自由競(jìng)爭(zhēng)，才可能讓公眾自由選擇和充分監(jiān)督，也才可能保證我的愛心無做主，我的捐款我做主，保證愛和善不會(huì)被濫用、被利用。2.紅十字會(huì)的財(cái)政來源。如果紅十字會(huì)一貫就擁有良好的信譽(yù)，哦不那是不可能的。從天價(jià)帳篷到天價(jià)餐費(fèi)，奇高的“手續(xù)費(fèi)”，不透明的財(cái)務(wù)狀況，衙門做派，如果沒有這些呢“郭美美”也不會(huì)鬧出這么大的動(dòng)靜。不說所有，絕大部分的政府部門口碑都不怎么樣。那紅十字會(huì)哪來的這么多錢買帳篷吃午飯？

簡(jiǎn)單的看，以汶川地震為例子，紅十字會(huì)一年的善款量達(dá)到了199億元人民幣，中國第一。而中國紅十字總會(huì)的編制內(nèi)人員多少呢？79人。如此少的人數(shù)募集，管理如此龐大的善款會(huì)不會(huì)有腐敗？紅十字會(huì)壟斷了血液骨髓，無償接受老百姓的捐獻(xiàn)，再以每百毫升百元高價(jià)賣給醫(yī)院，而骨髓收取五萬元高價(jià)。紅十字會(huì)還壟斷了公益類房地產(chǎn)。例如曜陽國際老年公寓，竟然還構(gòu)建了291平方米的豪華別墅。紅十字會(huì)幾乎無償取得土地，和北京城建合作，以高于周邊地產(chǎn)的高價(jià)賣出。這是他的斂財(cái)手段。3.紅十字會(huì)的操作流程。與此同時(shí)他的運(yùn)作并不透明：捐款人在紅會(huì)官網(wǎng)上的捐款查詢系統(tǒng)只能查詢善款是否到賬，而沒有善款流向、使用情況；國家審計(jì)署每年只對(duì)紅會(huì)的政府撥款一項(xiàng)資金來源的收支進(jìn)行審計(jì)，而不審計(jì)募集的善款和層層上繳的會(huì)費(fèi)；中紅會(huì)不受《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的約束，每年的財(cái)務(wù)收支情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況等，按照《中國紅十字會(huì)法》只需向理事會(huì)報(bào)告，而沒有向公眾公示的義務(wù)；雖然承諾“定期向社會(huì)公眾公布財(cái)務(wù)收支情況”，但紅會(huì)官網(wǎng)上的“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公告”，至今也才披露到2007年。

下圖是紅十字會(huì)的運(yùn)作流程：

公共善款與政府資源的混用，讓紅十字會(huì)無法對(duì)每筆善款的去向有一個(gè)明晰的賬目，由此引發(fā)了很明顯的籌資障礙。汶川地震的時(shí)候有一個(gè)捐款最多的企業(yè)叫加多寶，也就是王老吉，捐了1億元。后來加多寶就問接受捐款的機(jī)構(gòu)，他捐的這1億元用在哪里。因?yàn)槠髽I(yè)捐助的錢上面也沒有寫名字，錢就是錢，經(jīng)過審計(jì)肯定捐款都用到了災(zāi)區(qū)，但是至于說你這筆錢在哪里，就沒法說清楚。所以加多寶就非常不滿意。在發(fā)生玉樹地震的時(shí)候，當(dāng)時(shí)中央電視臺(tái)也搞一個(gè)很大的募捐晚會(huì)，加多寶也去了。加多寶說他認(rèn)為扶貧基金會(huì)透明度做得好，他就要捐款扶貧基金會(huì)。當(dāng)時(shí)規(guī)定捐款只有3家可以收，就是紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、民政部。但是，加多寶還是堅(jiān)持把1.1億元捐給了扶貧基金會(huì)。

這家曾經(jīng)在汶川地震中接受捐款，卻又在玉樹地震中被擯棄的慈善機(jī)構(gòu)就是紅十字會(huì)。

王老吉當(dāng)初捐款時(shí)遇到一個(gè)情況，有錢沒處捐。為什么？大型的公益募捐慈善組織基本上都為國家所壟斷，有極強(qiáng)的政府背景,他只能捐給紅十字會(huì).與此同時(shí)民間很難獲準(zhǔn)設(shè)立公墓基金會(huì)，壹基金的設(shè)立是極少見的特例。說到這真心埋怨紅十字會(huì)一句站著茅坑不拉屎。

二、為什么會(huì)出現(xiàn)紅十字會(huì)一家獨(dú)大的局面

中國政府為什么對(duì)慈善組織和非營利組織采取如此強(qiáng)硬的態(tài)度？原因無非兩項(xiàng)。一是政治原因：控制民間組織，防止“不和諧”勢(shì)力的滲透，保障社會(huì)穩(wěn)定；二是經(jīng)濟(jì)原因：防止借慈善組織之形式避稅。當(dāng)然，后者是次要的，前者是主要的。但是，這種保守態(tài)度帶來的問題也是嚴(yán)重的，中國慈善業(yè)的種種怪相正源于此。

三、紅十字會(huì)改如何改進(jìn)

同樣是紅十字會(huì)，香港紅十字會(huì)盡管是中國紅十字會(huì)總會(huì)的分會(huì)，但公信度高，備受好評(píng)，原因不外乎四個(gè)字。

一是審。為了確保?？顚Ｓ茫愀奂t十字會(huì)每年年末都會(huì)請(qǐng)國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所做審計(jì)，審計(jì)結(jié)果會(huì)在年報(bào)中詳細(xì)呈現(xiàn)。曾幾何時(shí)，李連杰的壹基金被稱為“中國ngo中和國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)最為接近的民間慈善組織”，獲此褒獎(jiǎng)，原因并不復(fù)雜，世界四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的德勤，負(fù)責(zé)壹基金的審計(jì)，每年要出具五份財(cái)務(wù)報(bào)告(四份季報(bào)和一份年報(bào))。壹基金的流動(dòng)資金，不僅由會(huì)計(jì)師事務(wù)所全程跟蹤監(jiān)督，且其賬務(wù)全部在壹基金的官方網(wǎng)站上公開發(fā)表，讓所有的人都能夠看到。正如壹基金創(chuàng)辦人李連杰所稱，每一分錢的流向都有清晰的顯示，到災(zāi)區(qū)去的時(shí)候不看收據(jù)，要看每個(gè)老百姓的簽名和手印。

二是曬。會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)之后，要將長達(dá)50多頁的報(bào)表向公眾曬一曬，市民通過網(wǎng)頁或電話均可查詢到善款的去向。反觀內(nèi)地的一些慈善組織，有的甚至連網(wǎng)站都沒有，更遑論曬報(bào)表了。中國扶貧基金會(huì)秘書長王行最日前透露，“我國的基金會(huì)超過2200家，其中1288家基金會(huì)沒有建立自己的官方網(wǎng)站，慈善信息不公開，不透明?！倍聦?shí)上，早在2006年，民政部就頒發(fā)《基金會(huì)信息公布辦法》，要求基金會(huì)向社會(huì)公布工作報(bào)告、募捐活動(dòng)的信息、資助項(xiàng)目的信息以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。但從執(zhí)行情況看，全國有一半左右的基金會(huì)，尚沒有公開慈善內(nèi)容和財(cái)務(wù)信息。為何不公開？不公開或許就存有貓膩。三是說。說即說法，慈善者捐的錢用在哪里了，紅十字會(huì)得給個(gè)交代，得有個(gè)說法，不是簡(jiǎn)單地向公眾說，而是必須向慈善者說，香港紅十字會(huì)一定會(huì)給數(shù)額較大的捐贈(zèng)者做文字圖片和財(cái)務(wù)運(yùn)用的報(bào)告，而小數(shù)額捐贈(zèng)的市民，們也會(huì)組織探訪團(tuán)去察看。而我們看到，不少內(nèi)地慈善者將錢捐出去了，卻從未收到慈善組織的反饋信息，既不知道受益者是誰，也不知道受益者是怎么花錢的。更可怕的是，還有造假現(xiàn)象，據(jù)報(bào)道，一些慈善者通過一慈善組織一對(duì)一捐助了17名兒童，只有3名收到捐款。曾讓他們感動(dòng)流淚的學(xué)生來信，居然有8封是假的。

四是管。據(jù)報(bào)道，目前，香港慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)管由不同政府部門負(fù)責(zé)，慈善組織根據(jù)籌款行為向不同部門申請(qǐng)。據(jù)了解，負(fù)責(zé)監(jiān)管的香港社福署還將于今年8月實(shí)施新措施，以加強(qiáng)監(jiān)管工作。其實(shí)，社福署的管，不是官僚化的管，而是監(jiān)管和服務(wù)，即盡量精簡(jiǎn)行政程序，方便進(jìn)行籌款活動(dòng)，同時(shí)力求確保這類活動(dòng)不會(huì)對(duì)市民造成不便和滋擾，并保障捐款人的權(quán)益。此外，審批和監(jiān)察機(jī)構(gòu)籌款活動(dòng)，并調(diào)查管理不善或行政失當(dāng)?shù)膫€(gè)案，問題嚴(yán)重的將撤銷牌照。撤銷牌照，這在內(nèi)地恐怕不可想象吧？

如果中國紅十字會(huì)做到以上四點(diǎn)那么丑聞肯定會(huì)相對(duì)少很多。

但是直到現(xiàn)在紅十字會(huì)仍然很淡定，因?yàn)樗麄兪钦畽C(jī)構(gòu)，事態(tài)再嚴(yán)重他們都不害怕。因?yàn)樗麄冞€能干的最后一件事就是，消滅輿論。

以下是我在網(wǎng)上搜集到一些新聞和情況： 1.汶川地震時(shí)，北京某餐廳老板告訴我：知道捐錢沒用，就聯(lián)系紅十字會(huì)給十萬買暖水袋?？顚Ｓ?。但紅會(huì)回復(fù)說暖水袋27元一個(gè)。這老板只好自己買，才幾塊錢一個(gè)。然后請(qǐng)紅會(huì)在汶川人員派發(fā)，對(duì)方說10元派一個(gè)?? 2.1995年，耿諄等多位花崗慘案的受害者起訴日本鹿島公司，日本法院判耿諄方敗訴。鹿島公司拿出5億日元“慰問金”。耿諄發(fā)表聲明，反對(duì)判決，并拒絕篇三：2010年審計(jì)報(bào)告

審計(jì)署公布2010年審計(jì)報(bào)告 27日，在第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議上，審計(jì)署審計(jì)長劉家義作《關(guān)于2010中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。地方政府負(fù)債10.7萬億

從審計(jì)結(jié)果看，截至2010年底，全國省市縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額約10.7萬億元。至2010年底，省、市、縣三級(jí)地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率，即負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額與地方政府綜合財(cái)力的比率為52.25％。如果按地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)全部轉(zhuǎn)化為政府償債責(zé)任計(jì)算，債務(wù)率為70.45％?？傮w看，我國地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未超出其償債能力。

但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的債務(wù)償還對(duì)土地出讓收入的依賴較大，一些地區(qū)、行業(yè)的債務(wù)規(guī)模較大、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重；由于償債能力不足，一些地方政府只能通過舉借新債償還舊債，有的地方還出現(xiàn)了逾期債務(wù)。

從初步整改的情況看，地方政府高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，正在逐項(xiàng)制定整改措施，糾正相關(guān)問題，并進(jìn)一步研究完善地方政府性債務(wù)管理制度。紅十字總會(huì)超標(biāo)采購420萬元

今年1月至3月，審計(jì)署對(duì)中國紅十字會(huì)總會(huì)2010預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)并在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)紅十字總會(huì)在預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在問題。2009年底，紅十字總會(huì)未將所屬干細(xì)胞管理中心項(xiàng)目資金累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余25.32萬元納入2009部門決算和2010年部門預(yù)算，也未報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)。2010年，干細(xì)胞管理中心使用上述資金用于原項(xiàng)目支出。2010年12月，紅十字總會(huì)在“衛(wèi)生救護(hù)師資培訓(xùn)”項(xiàng)目結(jié)余資金中列支30萬元，準(zhǔn)備用于衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)培訓(xùn)，但至2011年初，上述培訓(xùn)尚未進(jìn)行。2010年，由于會(huì)計(jì)核算科目應(yīng)用不當(dāng)，紅十字總會(huì)將應(yīng)用于“紅十字事業(yè)”的資金收支在往來款科目核算，其中年初結(jié)余141.91萬元，當(dāng)年收入30.93萬元，支出139.89萬元，年末結(jié)余32.95萬元。且紅十字總會(huì)決算報(bào)表與實(shí)際賬簿資料不符，多計(jì)收入33.07萬元，少計(jì)支出75.89萬元，少計(jì)結(jié)余32.95萬元。2010年，所屬干細(xì)胞管理中心未經(jīng)批準(zhǔn)，在“中國造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫”項(xiàng)目中，列支了與該項(xiàng)目內(nèi)容無關(guān)的抽檢費(fèi)、紅十字總會(huì)新聞稿發(fā)布服務(wù)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)共計(jì)22.48萬元。另外，在2009年12月，紅十字總會(huì)在中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心確定了模擬人等設(shè)備采購項(xiàng)目的中標(biāo)金額1227.67萬元后，仍按照原采購預(yù)算1648萬元與中標(biāo)供貨商簽訂采購合同，相應(yīng)增加了采購數(shù)量，合同金額超出中標(biāo)金額420.33萬元，占中標(biāo)金額的34.24％。

一些國稅部門征管不嚴(yán)導(dǎo)致稅款流失 此次審計(jì)的18個(gè)省區(qū)市國稅部門2010年組織稅收2.69萬億元，比上年增長16％。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，一些國稅部門存在違規(guī)減免、征管不嚴(yán)導(dǎo)致稅款流失等問題。

一是部分涉稅審批事項(xiàng)不合規(guī)。其中：稅務(wù)總局個(gè)別司2009年至2010年，以非正式公文“司便函”的形式，批準(zhǔn)對(duì)企業(yè)超過認(rèn)證期限的增值稅發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅款17.29億元予以抵扣；12個(gè)省的國稅部門違規(guī)批準(zhǔn)稅前扣除和減免稅優(yōu)惠等，造成稅款流失25.78億元；9個(gè)省有關(guān)部門將17戶不符合條件的企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，使其享受稅收優(yōu)惠26.65億元。

二是納稅審核和發(fā)票管理不嚴(yán)格。其中：10個(gè)區(qū)縣級(jí)國稅局為沒有真實(shí)貿(mào)易背景的小規(guī)模納稅人代開發(fā)票1萬多份，15戶從事礦產(chǎn)買賣、廢舊物資回收和軟件生產(chǎn)等業(yè)務(wù)的企業(yè)虛開發(fā)票或使用不規(guī)范發(fā)票，導(dǎo)致稅款流失共計(jì)14.33 億元；73個(gè)國稅局對(duì)99戶企業(yè)的納稅申報(bào)審核不嚴(yán)，少征企業(yè)所得稅8.27億元。三是有的地方存在人為調(diào)節(jié)稅收進(jìn)度的問題。2009年至2010年，有62個(gè)國稅局通過違規(guī)批準(zhǔn)緩繳、少預(yù)繳、以誤收名義退稅等方式，當(dāng)期少征287戶企業(yè)稅款263.01億元；有103個(gè)國稅局通過違規(guī)提前征收、多預(yù)繳、不退多繳稅款等方式，向397戶企業(yè)跨提前征稅33.57億元。

京滬高鐵、西氣東輸?shù)软?xiàng)目存在違規(guī)招投標(biāo)

審計(jì)署組織對(duì)京滬高鐵、西氣東輸二線工程繼續(xù)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對(duì)406個(gè)擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目、76個(gè)支線機(jī)場(chǎng)、247個(gè)糧油倉儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理情況進(jìn)行了審計(jì)和調(diào)查。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目在工程施工、材料采購等方面違背國家招投標(biāo)規(guī)定，有的甚至非法轉(zhuǎn)分包。京滬高鐵建設(shè)中，合同金額44.46億元的施工、監(jiān)理和咨詢等項(xiàng)目尚未招標(biāo)，相關(guān)公司就已進(jìn)場(chǎng)開展工作。西氣東輸二線工程建設(shè)中，有45.01億元管道和站場(chǎng)施工、2.33億元設(shè)備材料采購的招標(biāo)不規(guī)范，分別占抽查施工、材料采購合同總額的72％和12％。部分項(xiàng)目建設(shè)過程中還存在投資控制不嚴(yán)、建設(shè)進(jìn)度滯后等問題。投資控制方面，主要是物資采購和工程款結(jié)算審核不嚴(yán)等增加投資15.12億元，虛假申報(bào)、多頭申報(bào)、擠占

挪用或違規(guī)使用建設(shè)資金11.63億元，以假發(fā)票或“白條”入賬4.65億元。建設(shè)進(jìn)度方面，有170個(gè)糧油倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目未能如期于2010年底建成，占應(yīng)建成數(shù)的78％，造成中央補(bǔ)助2.56億元滯留或閑置。

鐵道部一官員兼任18家企業(yè)董事長 審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2010年，鐵道部所屬信息中心6名司局級(jí)干部未經(jīng)批準(zhǔn)，在所屬企業(yè)兼職，其中個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一人兼任18家所屬企業(yè)董事長。此外還有，2003年至2010年，所屬鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院受鐵道部委托管理全國鐵路客站站房建設(shè)工作，在未取得招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的情況下，以設(shè)計(jì)方案競(jìng)選方式開展全國客站建筑設(shè)計(jì)方案預(yù)審、征集、評(píng)審等招標(biāo)工作，確定客站建筑勘察設(shè)計(jì)單位。截至2010年底，共向各投標(biāo)單位收取上述業(yè)務(wù)收入2399.45萬元，其中2010年484.14萬元。2010審計(jì)報(bào)告 數(shù)字

■廉租房 8個(gè)省區(qū)16個(gè)城市的廉租住房，有4407套被違規(guī)租售或另作他用，4247套分給了不符合條件的家庭。

■高新技術(shù)企業(yè) 9個(gè)省有關(guān)部門將17戶不符合條件的企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，使其享受稅收優(yōu)惠26.65億元。篇四：紅十字會(huì)剖析 中國紅十字會(huì)總會(huì)關(guān)于“郭美美事件”的情況通報(bào)

近日在網(wǎng)絡(luò)和媒體上熱議的“郭美美事件”引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)紅十字會(huì)的廣泛關(guān)注，其中不乏質(zhì)疑之聲，在座的許多媒體朋友已經(jīng)幫我們進(jìn)行了澄清，在此，我代表中國紅十字會(huì)，對(duì)大家客觀報(bào)道表示感謝。但是目前該事態(tài)仍在蔓延，我們也接到大量的群眾問詢電話和媒體采訪要求，所以我們今天在這里召開這個(gè)通氣會(huì)，對(duì)大家關(guān)心的問題作進(jìn)一步說明，希望得到大家的理解與支持。

首先，我向各位簡(jiǎn)單介紹一下中國紅十字會(huì)的情況。中國紅十字會(huì)成立于1904年。建會(huì)初期，積極從事救助難民、救護(hù)傷兵和賑濟(jì)災(zāi)民等活動(dòng)，努力減輕遭受戰(zhàn)亂和自然災(zāi)害侵襲的民眾痛苦，并積極參加國際人道主義救援活動(dòng)。新中國成立后，特別是改革開放以來，中國紅十字事業(yè)取得了長足發(fā)展。1993年10月，中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過了《中華人民共和國紅十字會(huì)法》，1996年1月，國務(wù)院、中央軍委頒布《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》，為中國紅十字事業(yè)發(fā)展提供了法律保障。中國紅十字會(huì)致力于改善最易受損害群體境況，依法建會(huì)、依法治會(huì)、依法興會(huì)，積極開展備災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救護(hù)、人道救助、志愿服務(wù)、紅十字精神和國際人道法傳播、紅十字青少年和民間外交等工作，取得了一定的成績。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到中國紅十字事業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)：一是實(shí)力不強(qiáng)，與黨和政府的要求、與人民群眾的需求還存在差距；二是專業(yè)化水平不夠，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是缺少主打品牌；四是缺乏資源，相耐于繁重的工作任務(wù)，人員和資金明顯不足。這些挑戰(zhàn)，一方面來自客觀環(huán)境，比如目前全球公益組織都面臨的捐贈(zèng)市場(chǎng)疲軟、機(jī)構(gòu)間競(jìng)爭(zhēng)激烈等情況；另一方面要從組織內(nèi)部查找原因并研究應(yīng)對(duì)辦法。針對(duì)以上這些挑戰(zhàn)，我們也在積極地推動(dòng)工作開展：一是把能力建設(shè)作為長期戰(zhàn)略來抓，做好準(zhǔn)備，一旦黨和政府及人民群眾有任務(wù)交給我們，我們就能承擔(dān)并做好；二是通過自身積極有為的行動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)重視社會(huì)建設(shè)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè)；三是圍繞工作職責(zé)，推動(dòng)內(nèi)部改革，通過調(diào)整部門設(shè)置、職能劃分等，有效提高工作效率。為了加強(qiáng)能力建設(shè)，建立適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的中國特色紅十字事業(yè)制度體系，推進(jìn)紅十字會(huì)制度化和規(guī)范化建設(shè)，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制，以有力的組織和制度保障推動(dòng)中國特色紅十字事業(yè)發(fā)展，年初我們就把今年定為中國紅十字會(huì)的“以制度建設(shè)為重點(diǎn)的能力建設(shè)年”。下一步，我們還要通過抓好制度清理、完善、創(chuàng)新、落實(shí)和典型經(jīng)驗(yàn)推廣等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)完善組織建設(shè)制度、業(yè)務(wù)工作制度和信息公開制度，進(jìn)一步增強(qiáng)紅十字會(huì)的凝聚力、執(zhí)行力和公信力。

接下來，向大家介紹一下“郭美美事件”相關(guān)情況。

再接下來，我向各位通報(bào)一下我們?yōu)閼?yīng)對(duì)“郭美美事件”而采取的一些措施和下一步的打算。

為了澄清事實(shí)，中國紅十字會(huì)總會(huì)先后于6月22日、24日兩次通過中國紅十字會(huì)官方網(wǎng)站就“郭美美事件”發(fā)表聲明。6月24日向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并決定啟動(dòng)法律程序，以維護(hù)紅十字會(huì)的合法權(quán)益和良好聲譽(yù)。我們對(duì)郭美美等造謠中傷事件向公安部門報(bào)案，去法院起訴，一方面是紅十字會(huì)維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的合法行動(dòng)，另一方面也是請(qǐng)有權(quán)威的執(zhí)法部門通過偵查取證來澄清事實(shí)，還紅十字會(huì)一個(gè)公正，讓不法人員承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任。目前警方已經(jīng)展開相關(guān)工作，我們將適時(shí)向社會(huì)公布工作進(jìn)展情況，還需要在座各位媒體朋友大力支持。最后，我在這里還要就中國紅十字會(huì)總會(huì)2010預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況 審計(jì)結(jié)果向太家做一個(gè)說明。國家審計(jì)署昨天發(fā)布了今年第3 1號(hào)審計(jì)結(jié)果公告，其中披露了今年國家審計(jì)署對(duì)中國紅十字會(huì)總會(huì)2010年預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的5個(gè)問題，馬上受到媒體和網(wǎng)絡(luò)的特別關(guān)注。首先，要向大家說明，公告所披露的是總會(huì)201 年財(cái)政撥款使用的問題，不涉及社會(huì)捐款。社會(huì)捐款部分，我們也一直在接受國家審計(jì)署和第三方的獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督，在汶川、玉樹地震等重特大自然災(zāi)害救援期間，更是接受了審計(jì)署的駐會(huì)跟蹤審計(jì)，審計(jì)結(jié)果均已由審計(jì)署向社會(huì)公告。今年在汶川地震三周年前夕，我們還公布了獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)關(guān)于中國紅十字會(huì)總會(huì)汶川地震捐贈(zèng)款物收支審計(jì)情況的報(bào)告。其次，審計(jì)公告中披露的5個(gè)問題，有的是操作層面的技術(shù)問題，有的是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范問題，這些問題中不存在貪污腐敗、假公濟(jì)私，也不存在“小金庫”等問題。我們已經(jīng)對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了糾正，并向?qū)徲?jì)署報(bào)告了整改結(jié)果，得到了審計(jì)署的認(rèn)可。

目前公眾議論的焦點(diǎn)集中在“紅會(huì)超標(biāo)采購420余萬元”問題，我簡(jiǎn)單介紹一下這個(gè)問題的來龍去脈。2009年，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)總會(huì)在當(dāng)年財(cái)政預(yù)算中安排了1648萬元衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)項(xiàng)目的模擬人教具采購任務(wù)。當(dāng)年12月總會(huì)按照政府采購程序進(jìn)行招標(biāo)采購，經(jīng)中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心確定，模擬人采購項(xiàng)目按照計(jì)劃采購的數(shù)量計(jì)算中標(biāo)總額為1227.67石元，低于原采購預(yù)算的420.33萬元。為加大對(duì)地方紅十字會(huì)開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)的支持力度，總會(huì)對(duì)招標(biāo)采購結(jié)余的420.33萬元資金，采取增加采購模擬人的數(shù)量完成了當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行任務(wù)，但未按規(guī)定程序向財(cái)政部報(bào)告。這個(gè)問題在審計(jì)結(jié)果公告中是明確的，其他的4個(gè)類似問題我就不再贅述了，一會(huì)兒如果大家有相關(guān)問題，我們?cè)僭敿?xì)介紹。在此，我們感謝審計(jì)署對(duì)我們嚴(yán)格要求，使今后的工作更加規(guī)范。

我之所以對(duì)國家審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告中涉及紅十字會(huì)的5個(gè)問題及紅十字會(huì)的整改情況加以說明，首先是坦承紅十字會(huì)在管理方面的不足，并通報(bào)我們的整改結(jié)果已經(jīng)審計(jì)署認(rèn)可；更是要向社會(huì)表明紅十字會(huì)一直在接受包括國家審計(jì)部門在內(nèi)的各方嚴(yán)格監(jiān)督的；同時(shí)也重申我們歡迎社會(huì)各界對(duì)我們的工作加以監(jiān)督并提出寶貴意見。在此，我代表中國紅十字會(huì)表個(gè)態(tài)。中國紅十字會(huì)作為從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體，在認(rèn)真履行《中華人民共和國紅十字會(huì)法》賦予的職責(zé)的同時(shí)，歡迎政府和包括媒體在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)我會(huì)的工作予以監(jiān)督。紅十字事業(yè)不是中國紅十字會(huì)一家的事業(yè)，紅十字會(huì)的工作領(lǐng)域涉及社會(huì)方方面面，離不開包括各位媒體朋友在內(nèi)的全社會(huì)的廣泛參與和支持。我在這里先謝謝大家了！郭美美事件（1）介紹

（2）通報(bào) 2011年12月31日 2011年7月，監(jiān)察部、中國社科院社會(huì)學(xué)所、北京劉安元律師事務(wù)所、中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國紅十字會(huì)總會(huì)（下稱“總會(huì)”）相關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)（下稱“商紅會(huì)”）的有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查?？倳?huì)認(rèn)真聽取了聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查結(jié)果及建議，慎重研究，現(xiàn)就相關(guān)處理情況通報(bào)如下：

一、調(diào)查結(jié)果證實(shí)，商紅會(huì)中不存在“紅十字商會(huì)”這一機(jī)構(gòu)，沒有設(shè)立“紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”這一職務(wù)；郭美美與中國紅十字會(huì)總會(huì)及商紅會(huì)沒有任何關(guān)系，其炫耀的財(cái)富與紅

十字會(huì)、公眾捐款及項(xiàng)目資金沒有任何關(guān)系。

二、商紅會(huì)自成立后沒有按照《中國紅十字會(huì)章程》的要求，召開會(huì)員代表大會(huì)，沒有理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不符合行業(yè)紅十字會(huì)的基本組織要求；沒有建立完善的財(cái)務(wù)、合同與項(xiàng)目管理制度，內(nèi)部管理混亂；部分負(fù)責(zé)人利用其雙重身份，在項(xiàng)目運(yùn)作中存在關(guān)聯(lián)交易，嚴(yán)重違反公益組織的基本原則。經(jīng)商中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)同意，決定撤銷商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)，并將依據(jù)法律法規(guī)對(duì)遺留問題進(jìn)行相應(yīng)處理。

三、總會(huì)認(rèn)識(shí)到，總會(huì)在對(duì)行業(yè)紅十字會(huì)的組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)開展方面，疏于管理，監(jiān)管不力；在紅十字品牌的使用和保護(hù)方面，管理不嚴(yán)，措施不力；在及時(shí)全面、真實(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物使用情況、滿足社會(huì)公眾的知情權(quán)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在此，我們對(duì)所有的批評(píng)與建議表示感謝，并希望以此為契機(jī)，推進(jìn)改革，重新塑造社會(huì)公信力，確保中國紅十字事業(yè)的健康發(fā)展：

一是加快紅十字會(huì)的體制機(jī)制改革。要加強(qiáng)對(duì)地方紅會(huì)和行業(yè)紅會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督查和財(cái)務(wù)監(jiān)督；建立社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士對(duì)紅十字會(huì)的社會(huì)捐贈(zèng)款物使用、資助項(xiàng)目等進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。

二是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立明確的信息公開工作流程和制度。建立全國統(tǒng)一的紅十字會(huì)系統(tǒng)信息平臺(tái)，根據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確、方便獲取、規(guī)范有序的原則，做好公眾捐贈(zèng)款物的信息公開工作，保障捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是加強(qiáng)紅十字品牌管理。嚴(yán)格紅十字標(biāo)識(shí)、名稱的使用范圍，在積極鼓勵(lì)社會(huì)各界參與紅十字事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，建立相應(yīng)的道德準(zhǔn)則，確保合作機(jī)構(gòu)的政策和行為與紅十字事業(yè)的使命不相矛盾。

四是加強(qiáng)反腐倡廉，抓住捐贈(zèng)款物和招標(biāo)采購等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)款物公開，財(cái)務(wù)管理透明；招標(biāo)采購公開，分配使用透明。[7-9] 趙白鴿坦承紅十字會(huì)存問題 將確保信息準(zhǔn)確透明 紅十字會(huì)遭遇信任危機(jī)

中廣網(wǎng)北京12月18日消息(記者李欣 車麗)據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，2011年，對(duì)于中國的慈善組織，尤其是最大的公益組織——中國紅十字會(huì)來說，有一個(gè)繞不開的傷痛就是“郭美美”，一個(gè)女孩和一個(gè)名牌包所挑起的這場(chǎng)信任危機(jī)迅速彌漫到了全國各類慈善機(jī)構(gòu)，而慈善組織在制度建設(shè)、品牌管理、信息公開等方面存在的一系列問題也被接連不斷的暴露出來，網(wǎng)絡(luò)事件推動(dòng)著中國的慈善業(yè)在2011年開始重新反思上路，在這痛并成長著的一年里，慈善將會(huì)發(fā)生哪些變化？

“網(wǎng)絡(luò)事件”暴露紅十字會(huì)問題

趙白鴿：現(xiàn)在我們要想的是兩個(gè)，一是體制機(jī)制，如何更科學(xué)、更好的發(fā)揮各層的積極性，如何通過不是壟斷的方法，進(jìn)行高層設(shè)計(jì)和監(jiān)管。我的想法是，我們和省里必須建立一個(gè)直接的溝通，將來的捐贈(zèng)情況，一定要掌握。因?yàn)檫@個(gè)東西不把握住，將來糟糕的事情會(huì)更多。

信息準(zhǔn)確與透明

“網(wǎng)絡(luò)事件”在今年的慈善業(yè)就像一根導(dǎo)火索，將慈善的危與機(jī)一同點(diǎn)燃。除了制度建設(shè)的改革，如何推進(jìn)信息的公開和透明也是民眾對(duì)整體慈善組織和機(jī)構(gòu)的期待。篇五：紅十字會(huì)社會(huì)矛盾

紅十字會(huì)丑聞盤點(diǎn) 對(duì)紅十字會(huì)的憂慮，不是憑空而生，從“天價(jià)帳篷”到“天價(jià)餐費(fèi)”再到“郭美美事件”，以及新近被牽扯進(jìn)來、頻頻辟謠卻依舊無法抽身逃出的網(wǎng)絡(luò)熱議，正是因?yàn)橐淮斡忠淮蔚膫€(gè)案丑聞未得到有效紓解，人們的不滿才在陰影中逐漸積蓄。

一、紅十字會(huì)之“天價(jià)帳篷” 2008年5月，網(wǎng)上傳言，中國紅十字會(huì)某官員在接受cctv-4采訪時(shí)表示，將送往災(zāi)區(qū)價(jià)值1300萬元的1000多頂帳篷。經(jīng)計(jì)算，每頂帳篷高達(dá)1.3萬元，網(wǎng)友紛紛跟帖表示質(zhì)疑。中國紅十字會(huì)在接受《商務(wù)周刊》采訪時(shí)回應(yīng)先前網(wǎng)上質(zhì)疑，說向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送的帳篷平均每頂1174元，而不是網(wǎng)友所說的每頂1.3萬元。截至19日，一共向?yàn)?zāi)區(qū)送去了價(jià)值1540多萬元的帳篷13114頂。

《商務(wù)周刊》報(bào)道稱，中國紅十字總會(huì)宣傳處處長夏洪艷表示，看到網(wǎng)上有這樣的傳言之后，紅十字總會(huì)隨即進(jìn)行調(diào)查，但并沒有找到接受cctv-4采訪的這位“官員”，“紅十字會(huì)沒有人說過這些話”。夏表示，截至19日，中國紅十字會(huì)一共向?yàn)?zāi)區(qū)送去了價(jià)值1540多萬元的13114頂帳篷，平均每頂帳篷1174元。自四川地震發(fā)生以來，中國紅十字會(huì)總會(huì)及全國各地分會(huì)的備災(zāi)救災(zāi)倉庫所有庫存帳篷已幾乎全部運(yùn)往災(zāi)區(qū)。

《商務(wù)周刊》報(bào)道稱，“1174元，這幾乎是全國價(jià)格最低的帳篷”，中國紅十字會(huì)賑濟(jì)處一工作人員說。

隨著捐贈(zèng)的款物分批次投入救災(zāi)，一些疑問開始產(chǎn)生，很多網(wǎng)友提出“捐款不放心，還是捐物安全一點(diǎn)”。網(wǎng)上流傳著有關(guān)慈善組織管理費(fèi)高達(dá)30%的傳言，并想象那些錢可能會(huì)被用作非慈善用途。雖然很快有網(wǎng)友指出管理費(fèi)實(shí)際上是不超過10%，但還是有很多人表示不理解。

還有網(wǎng)友找出一些新聞報(bào)道，證明以前的災(zāi)難捐款，慈善組織可能截留部分捐款作為備災(zāi)基金。此時(shí)網(wǎng)上剛好出現(xiàn)了煙臺(tái)捐款“提取一定比例支援災(zāi)區(qū)”的報(bào)道，更是讓人們疑慮重重。

隨后，中國紅十字總會(huì)就此作出了回應(yīng)：

中國紅十字總會(huì)發(fā)出通知，強(qiáng)調(diào)，“公眾為此次地震災(zāi)害所捐贈(zèng)的款物必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁以轉(zhuǎn)入備災(zāi)基金等名義扣留、挪用、截留或用作其他事項(xiàng)”，“各級(jí)紅十字會(huì)要及時(shí)向社會(huì)公布募捐情況及資金物資使用情況，提高透明度，同時(shí)要自覺接受和配合審計(jì)部門的審計(jì)工作”。

對(duì)于管理費(fèi)，《中國紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作條例》規(guī)定：“根據(jù)紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國際聯(lián)合會(huì)規(guī)定和國際慣例，可從募捐款中提取3%-5%的管理費(fèi)支付”。事實(shí)上，這也符合國際慣例，幾乎所有的慈善組織都會(huì)提取比例不等的管理費(fèi)用，用于基本的運(yùn)

二、紅十字會(huì)之“天價(jià)餐費(fèi)”

網(wǎng)曝紅十字會(huì)萬元餐飲發(fā)票 飲管理有限公司”，付款單位為“上海市盧灣區(qū)紅十字會(huì)”，消費(fèi)金額為9859元，發(fā)票上的時(shí)間顯示為2011年2月28日。

收款單位“人均消費(fèi)超五百”

隨后，記者依法查詢獲悉，這張發(fā)票于1月21日由上海市黃浦區(qū)稅務(wù)局出售，購票方為上?；莨^餐飲服務(wù)管理有限公司。記者在大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)上查詢獲悉，惠公館人均消費(fèi)為500元以上。

“這是幾個(gè)人吃的？捐款的錢都成發(fā)票了？”有網(wǎng)友提出希望盧灣區(qū)紅十字會(huì)給出解釋，這近萬元的餐費(fèi)招待了誰。

說法

“發(fā)票作假可能性小”

三、紅十字會(huì)之“天價(jià)采購” 2011年6月27日，國家審計(jì)署審計(jì)長劉家義向全國人大常委會(huì)作《關(guān)于2010中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告中提到，今年1-3月，審計(jì)署對(duì)中國紅十字會(huì)總會(huì)2010預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)中國紅十字會(huì)總會(huì)在預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在“超標(biāo)采購420萬元”等問題。審計(jì)署此次發(fā)布中央五十多個(gè)國家部委和事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)報(bào)告，但獨(dú)有中國紅十字會(huì)總會(huì)的審計(jì)結(jié)果引來公眾的格外關(guān)注，個(gè)中當(dāng)然有特定時(shí)間段內(nèi)特定事件的助推因素，但亦可從中窺見人們對(duì)紅十字會(huì)由來已久的持續(xù)擔(dān)憂。2009年底，紅十字總會(huì)未將所屬干細(xì)胞管理中心項(xiàng)目資金累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余25.32萬元納入 2009部門決算和2010年部門預(yù)算，也未報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)。2010年，干細(xì)胞管理中心使用上述資金用于原項(xiàng)目支出。2010年12月，紅十字總會(huì)在“衛(wèi)生救護(hù)師資培訓(xùn)”項(xiàng)目結(jié)余資金中列支30萬元，準(zhǔn)備用于衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)培訓(xùn)，但至2011年初，上述培訓(xùn)尚未進(jìn)行。2010年，由于會(huì)計(jì)核算科目應(yīng)用不當(dāng)，紅十字總會(huì)將應(yīng)用于“紅十字事業(yè)”的資金收支在往來款科目核算，其中年初結(jié)余141.91萬元，當(dāng)年收入30.93萬元，支出139.89萬元，年末結(jié)余32.95萬元。且紅十字總會(huì)決算報(bào)表與實(shí)際賬簿資料不符，多計(jì)收入33.07萬元，少計(jì)支出75.89萬元，少計(jì)結(jié)余32.95萬元。2010年，所屬干細(xì)胞管理中心未經(jīng)批準(zhǔn)，在“中國造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫”項(xiàng)目中，列支了與該項(xiàng)目內(nèi)容無關(guān)的抽檢費(fèi)、紅十字總會(huì)新聞稿發(fā)布服務(wù)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)共計(jì)22.48萬元。另外，在2009年12月，紅十字總會(huì)在中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心確定了模擬人等設(shè)備采購項(xiàng)目的中標(biāo)金額1227.67萬元后，仍按照原采購預(yù)算1648萬元與中標(biāo)供貨商簽訂采購合同，相應(yīng)增加了采購數(shù)量，合同金額超出中標(biāo)金額420.33萬元，占中標(biāo)金額的34.24%。

四、紅十字會(huì)之“郭美美事件”

自6月下旬“郭美美事件”等一系列事件發(fā)生后，社會(huì)捐款數(shù)以及慈善組織捐贈(zèng)數(shù)額均出現(xiàn)銳減。民政部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表示，全國7月份社會(huì)捐款數(shù)為5億元，和6月相比降幅超過50%。慈善組織6到8月接收的捐贈(zèng)數(shù)額降幅更是達(dá)到86.6%。

從中國紅十字會(huì)的“郭美美事件”到中華慈善總會(huì)的“尚德詐捐門”，再到中國青少年發(fā)展基金會(huì)的“中非希望工程”，慈善信任風(fēng)暴愈演愈烈，慈善組織成為“眾矢之的”。

據(jù)北京市紅十字會(huì)披露的數(shù)據(jù)顯示，今年7月，北京市紅十字會(huì)共接受社會(huì)捐款28筆，總計(jì)15.44萬元。其中個(gè)人捐款8筆共7495元，較往年大為減少。而北京市紅十字會(huì)在2008年的月平均捐贈(zèng)額為124萬元、2009年的月平均捐贈(zèng)額為220萬元、2010年的月平均捐贈(zèng)額為756萬元，兩相比較，差距巨大。

遭遇“落差”的并非只有北京市紅十字會(huì)，還有深圳市紅十字會(huì)。

上述兩家紅十字會(huì)有關(guān)人士此前均曾表示，捐贈(zèng)額銳減和“郭美美事件”不無關(guān)系。針對(duì)紅會(huì)的質(zhì)疑多為謠言？！

連日來，社會(huì)對(duì)中國紅十字會(huì)的質(zhì)疑一浪高過一浪。最新的質(zhì)疑是關(guān)于百余藝術(shù)家在汶川地震時(shí)義拍籌款8472萬元捐給紅會(huì)，此后便不知善款去向的事。對(duì)此紅十字會(huì)回應(yīng)說，這些善款雖未按指定項(xiàng)目使用，但“與捐贈(zèng)人意愿總體一致”。至今網(wǎng)絡(luò)上流傳的對(duì)中國紅十字會(huì)的大部分責(zé)難，最終都被查實(shí)屬于造謠，但8000多萬的賑災(zāi)款問題卻是事實(shí)存在的。目前我們所知道的是錢紅會(huì)確實(shí)收到了，也花在地震賑災(zāi)上，但它改變了具體用途，這是違反《中國紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作管理辦法》的行為。按照規(guī)定，紅會(huì)必須尊重捐贈(zèng)人的意愿，因?yàn)榧t會(huì)只有代管捐款和輸送捐款的義務(wù)，而不能擅自充當(dāng)決定者的角色。

在此次事件中，如果紅會(huì)能夠跟捐款人，即保利公司和藝術(shù)家們充分溝通并達(dá)成諒解并致歉，也許可以免責(zé)。但一旦捐款人要求追責(zé)，紅會(huì)就少不了要承擔(dān)行政責(zé)任。目前，紅會(huì)已經(jīng)及時(shí)向公眾說明了善款的去向并公開道歉，緊接著又發(fā)布了建設(shè)項(xiàng)目分布表，應(yīng)該說這兩步值得肯定。但很多網(wǎng)友認(rèn)為，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該有人站出來為此擔(dān)責(zé)。網(wǎng)友們的邏輯是，如果這次僅僅是道歉了事的話，按照這個(gè)慣例，以后善款豈不變成想怎么用就怎么用。應(yīng)該說，網(wǎng)友的顧慮不無道理。

紅會(huì)到底該如何重建信任？我給紅會(huì)開出的藥方有三條：

一是公開透明廉潔高效。這八個(gè)字說起來容易，但實(shí)施起來阻力重重。紅會(huì)應(yīng)該全面公開財(cái)務(wù)賬目，做到每一筆善款的去向都有據(jù)可查，并邀請(qǐng)知名的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)。我們看到，從此次及時(shí)公布捐款賬目，到邀請(qǐng)社監(jiān)委和網(wǎng)友參與2000萬元緊急救災(zāi)物質(zhì)的采購，紅會(huì)已經(jīng)在行動(dòng)。

二是著力優(yōu)化人才隊(duì)伍。人才是最重要的。實(shí)事求是說，紅會(huì)救災(zāi)救援的專業(yè)性，是其他民間慈善機(jī)構(gòu)無從相比的，但其他比如公共關(guān)系、社會(huì)傳播等方面的專業(yè)人才則極度匱乏。但為外界所不知的是，紅會(huì)工作人員的待遇并不高。在紅總會(huì)工作的很多聘用人員中，工作近十年的老員工一個(gè)月拿到手的工資也就3000元人民幣左右，剛參加工作的員工一個(gè)月則只能拿到2000元出頭，近幾年紅會(huì)的人才隊(duì)伍出現(xiàn)了明顯的流失。三是不斷加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。紅會(huì)發(fā)起設(shè)立社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)該說是一次積極的嘗試。必須建立一個(gè)有公信力的社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，最好是各省市的紅會(huì)都設(shè)立地方監(jiān)督委員會(huì)，在全國形成一個(gè)社會(huì)監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，和社會(huì)公眾一道不斷加強(qiáng)對(duì)紅會(huì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督，促進(jìn)紅會(huì)的公開透明。

當(dāng)前，紅會(huì)陷入信任危機(jī)不能自拔。中國紅十字會(huì)要挽回影響，重塑公信力，可能需要擺正心態(tài)，從頭做起，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)內(nèi)部改革，爭(zhēng)取在今后的公共事件中積累信譽(yù)?？傊?，紅會(huì)重新恢復(fù)信任，必將是一個(gè)漫長而艱苦的過程。我們或許不能對(duì)此期待太高，但也不必喪失信心。

中國紅十字會(huì)如何成為網(wǎng)民公敵? 中國紅十字會(huì)從地震開始捐款到現(xiàn)在都成為網(wǎng)民的焦點(diǎn)。焦點(diǎn)不在于它為賑災(zāi)做了什么，而是在于款項(xiàng)使用的透明化問題。網(wǎng)民對(duì)中國紅十字會(huì)的捐款使用不透明化的根本原因是擔(dān)心捐款被貪污或用作非賑災(zāi)用途。大多數(shù)網(wǎng)友對(duì)中國紅十字會(huì)的透明度都十分質(zhì)疑，網(wǎng)民的力量越來越強(qiáng)大。那么，中國紅十字會(huì)是如何成為了網(wǎng)民批評(píng)的對(duì)象呢？讓我們來看看這件事的起因和發(fā)展。

一、起因

1、網(wǎng)易在5月14日更改捐款受贈(zèng)方，從中國紅十字會(huì)變成廖冰兄人文基金管委會(huì)，網(wǎng)易給出的原因是：通過網(wǎng)易在線捐贈(zèng)系統(tǒng)，網(wǎng)易在方便網(wǎng)友捐贈(zèng)的同時(shí)，也可對(duì)網(wǎng)友捐款總數(shù)有明確記錄，起到全程監(jiān)控作用。而“中國紅十字會(huì)總會(huì)”則不愿意接受此方式（即通過網(wǎng)易在線捐贈(zèng)系統(tǒng)捐款）。經(jīng)協(xié)調(diào)，網(wǎng)易于2008年5月14日22時(shí)整停止與“中國紅十字會(huì)總會(huì)”的宣傳合作，同時(shí)通過網(wǎng)易在線捐贈(zèng)系統(tǒng)的捐款的受贈(zèng)方改為廖冰兄人文基金管委會(huì)。

大部分網(wǎng)民紛紛舉手贊成。這成為了網(wǎng)民對(duì)中國紅十字會(huì)反感的導(dǎo)火線。

一網(wǎng)友評(píng)論：我們需要全程監(jiān)控

二、發(fā)展

1、中國紅十字會(huì)總會(huì)發(fā)聲明：未和任何媒體有網(wǎng)上捐贈(zèng)合作

月15日中國紅十字會(huì)總會(huì)委托百度財(cái)經(jīng)發(fā)表申明，目前與媒體的合作情況僅限于新聞發(fā)布和捐贈(zèng)方式等信息的發(fā)布，未和任何媒體開展網(wǎng)上捐贈(zèng)合作。

一網(wǎng)友評(píng)論：立馬就不認(rèn)賬了--也就是說不會(huì)讓你查賬了。

另一網(wǎng)友評(píng)論：很明顯針對(duì)163而發(fā)表的聲明

2、民政部：不鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)為地震災(zāi)區(qū)捐款：

民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人今天表示，不鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)為地震災(zāi)區(qū)捐款，呼吁所有愿意奉獻(xiàn)愛心的廣大網(wǎng)民，通過民政部在全國組織的、規(guī)定的渠道來捐贈(zèng)善款。在中央，主要通過三個(gè)渠道：一是民政部，二是中國紅十字會(huì)總會(huì)，三是中華慈善總會(huì)；從地方層面，是各級(jí)民政部門組織開展的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，公布的救災(zāi)捐贈(zèng)渠道；第三個(gè)渠道是在災(zāi)區(qū)四川、甘肅、陜西等地成立的專門接收機(jī)構(gòu)。

一網(wǎng)友評(píng)論：民政部跟紅十字總會(huì)聯(lián)合起來對(duì)付網(wǎng)易，好戲在后頭了 另一網(wǎng)友評(píng)論：通過網(wǎng)絡(luò)確實(shí)不好貪污，可以理解。狼狽為奸對(duì)付網(wǎng)易?。?？？真齷齪

3、民政部：接收機(jī)構(gòu)不得再從捐款中開支任何工作性費(fèi)用：

民政部救災(zāi)救濟(jì)司副司長龐陳敏在國新辦今天下午舉行的發(fā)布會(huì)上表示，民政部要求所有的捐款接收機(jī)構(gòu)一律不得再從捐款中開支任何工作性的費(fèi)用。

一網(wǎng)友評(píng)論：怕的就是上有政策，下有對(duì)策。很多東西從中央出來是方的，一級(jí)一級(jí)被磨圓。到最后你推我我推你，責(zé)任人都找不到。