第一篇：批轉(zhuǎn)市地稅局關(guān)于《常熟市建設(shè)工程項目稅收實(shí)行屬地征收管理的意見》的通知

常 熟 市 人 民 政 府

批轉(zhuǎn)市地稅局關(guān)于《常熟市建設(shè)工程項目

稅收實(shí)行屬地征收管理的意見》的通知

常政發(fā)[2004]33號

各鎮(zhèn)人民政府、虞山林場，江蘇省常熟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇省常熟東南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)），江蘇常熟招商城，市政府各部門（直屬單位），市屬各企事業(yè)單位：

經(jīng)市政府第17次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將市地稅局關(guān)于《常熟市建設(shè)工程項目稅收實(shí)行屬地征收管理的意見》批轉(zhuǎn)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO四年三月二十二日

常熟市建設(shè)工程項目稅收實(shí)行屬地征收管理的意見

為規(guī)范建設(shè)工程項目的稅收征管，促進(jìn)和保障我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對建設(shè)工程項目實(shí)行稅收屬地征管的有關(guān)問題提出如下意見：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對建設(shè)工程項目稅收屬地管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，擬成立 1

常熟市建設(shè)工程項目稅收屬地征管領(lǐng)導(dǎo)小組，由市發(fā)計委、經(jīng)貿(mào)委（中小企業(yè)局）、財政局、地稅局、建設(shè)局、規(guī)劃局、國土局、房管局、交通局、水利局、園林和旅游局、外經(jīng)局、人防辦等部門負(fù)責(zé)人組成（名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目稅收屬地征管中各部門的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、組織、落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱項目辦），項目辦設(shè)在市地方稅務(wù)局，具體負(fù)責(zé)對全市范圍內(nèi)開展的各類建設(shè)工程項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目的登記、分發(fā)、統(tǒng)計及跟蹤管理等工作。各鎮(zhèn)場要建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目稅收征管有關(guān)工作。

二、項目屬地管理的范圍

1、建設(shè)工程項目（包括房地產(chǎn)項目）均實(shí)行各鎮(zhèn)場、常熟市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、招商城屬地稅收管理，由相應(yīng)的地稅分局負(fù)責(zé)征管。

2、虞山鎮(zhèn)范圍內(nèi)原由地稅第一、第二稅務(wù)分局分管的建筑、房地產(chǎn)企業(yè)，從2004年4月1日起集中由第一稅務(wù)分局征管。

三、征收管理辦法和要求

1、項目辦每月和市發(fā)計委、建設(shè)局、規(guī)劃局等相關(guān)部門聯(lián)系，由項目審批立項部門提供立項批文，由建設(shè)部門提供建設(shè)項目承發(fā)包交易信息，規(guī)劃部門提供新發(fā)、變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》信息，項目辦將取得的建筑工程項目實(shí)行登記管理，據(jù)此按屬地管理原則分發(fā)給相關(guān)地稅分局。

2、建設(shè)工程項目在登記完成后，如建設(shè)單位存在因依法轉(zhuǎn)

讓建設(shè)項目，或建設(shè)工程項目施工總承包單位依法進(jìn)行分包而發(fā)生變化的，應(yīng)向項目辦申報辦理變更登記。

3、各地稅分局負(fù)責(zé)對所轄建設(shè)項目營業(yè)稅及其附加稅費(fèi)和土地增值稅的征收，其他地方稅費(fèi)仍按規(guī)定由機(jī)構(gòu)所在稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管。外地來常的建筑施工企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，均由項目所在地的地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理。

4、納稅人在本市范圍內(nèi)承包的建設(shè)工程項目跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。

5、建設(shè)單位財務(wù)部門必須取得常熟市地方稅務(wù)局監(jiān)制的發(fā)票后才能支付工程款，外地發(fā)票和收據(jù)一律不得作為支付工程款和勞務(wù)費(fèi)的憑證列支。

6、項目辦應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項目的稅收檢查、督促工作，堵塞征管漏洞，防止稅款流失。

四、屬地征收實(shí)施時間自2004年4月1日起施行。

五、本意見由項目辦負(fù)責(zé)解釋。

附：常熟市建設(shè)工程項目稅收屬地征管領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附：

常熟市建設(shè)工程項目稅收屬地征管

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：張永泉

副組長：游膺

成員：徐錦范

范建峰

于勇

蔣正元市委副書記、常務(wù)副市長 市委常委、副市長 市地方稅務(wù)局局長 市政府副秘書長 市發(fā)展計劃委員會副主任 市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會副主任、中小企業(yè)

局副局長

季俊華

湯洪

薛東良

錢炳才

陳建剛

張振環(huán)

朱順龍

陳衛(wèi)文

瞿曉峰

徐海東

顧根元市財政局副局長 市地方稅務(wù)局副局長 市建設(shè)局副局長 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長 市國土資源局副局長 市房產(chǎn)管理局副局長 市交通局副局長 市水利局副局長 市風(fēng)景園林和旅游管理局副局長 市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局副局長 市人民防空辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由徐錦范同志兼任辦公室主任，湯洪同志任副主任。

第二篇：省政府批轉(zhuǎn)省財政廳等部門關(guān)于實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革意見的通知

江蘇省人民政府文件 蘇政發(fā)〔2006〕15號

省政府批轉(zhuǎn)省財政廳等部門關(guān)于 實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革意見的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省財政廳等部門《關(guān)于實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年二月九日

關(guān)于實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革的意見

省財政廳

省監(jiān)察廳

人行南京分行

省審計廳 省國資委

省物價局

省法制辦

省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

（2006年2月）

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》（國發(fā)〔2005〕9號）以及財政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）精神，省政府決定，從2006年2月起，在全省范圍內(nèi)逐步推行非稅收入收繳管理制度改革，依法對非稅收入實(shí)行規(guī)范化管理?，F(xiàn)提出如下意見：

一、非稅收入的概念和范圍

非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。非稅收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中的收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等，不包括社會保障基金、住房公積金。

二、非稅收入收繳管理制度改革的目標(biāo)和內(nèi)容

（一）非稅收入收繳管理制度改革的目標(biāo)

規(guī)范非稅收入收繳管理制度，將非稅收入納入公共財政整體管理范圍，加大對行政事業(yè)單位國有資源（資產(chǎn)）出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得收入的管理力度，確保非稅收入應(yīng)收盡收。監(jiān)控非稅收入的使用，努力提高部門預(yù)算編制和執(zhí)行的質(zhì)量。進(jìn)一步完善我省以稅收收入為主、非稅收入為輔的政府財政收支體系。

（二）非稅收入收繳管理制度改革的內(nèi)容

1．改革傳統(tǒng)的票據(jù)管理方式，以計算機(jī)管理替代人工管理；改革“單位開票、單位收費(fèi)”辦法，實(shí)行非稅收入“單位開票、銀行代收，實(shí)時入庫（或?qū)簦钡恼骼U方式。將非稅收入直接繳入國庫或財政專戶。

2．在依法清理和減少行政事業(yè)性收費(fèi)項目的基礎(chǔ)上，對一些增收潛力較大的項目加強(qiáng)管理，特別加強(qiáng)部分行政部門和事業(yè)單位國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入的征管工作。

3．將非稅收入收繳制度改革和部門預(yù)算制度改革等結(jié)合起來，編制綜合財政預(yù)算，實(shí)行非稅收入全額上解、支出統(tǒng)籌安排。在部門預(yù)算編制中，統(tǒng)籌安排稅收和非稅收入，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免分配不公、貧富不均，實(shí)行國庫集中支付制度。在保證非稅收入?？顚Ｓ玫耐瑫r，對一些沒有特殊規(guī)定用途的非稅收入結(jié)余，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)劑。

— 3 — 4．嚴(yán)格減免審批，建立獎罰機(jī)制。分級管理，屬于哪一級的收入就由哪一級管理；省以下政府無減免審批權(quán)，減免收入必須按規(guī)定程序辦理，任何單位或個人無權(quán)擅自緩征、減征和免征。對具體征收部門和單位超額完成任務(wù)的，給予適當(dāng)獎勵，并納入部門預(yù)算支出范圍，對征收不力未完成征收任務(wù)的部門和單位，按程序相應(yīng)追減當(dāng)年支出預(yù)算。

5．建立健全監(jiān)督檢查和報告制度。在完善日常檢查工作的基礎(chǔ)上，組織開展非稅收入稽查工作；結(jié)合審計監(jiān)督、收費(fèi)許可年審，將非稅收入納入監(jiān)督、檢查范圍；推進(jìn)政務(wù)公開，每年定期公布全省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目目錄，接受社會監(jiān)督；加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律；各級財政定期向各級政府和人大、政協(xié)專門匯報非稅收入管理情況，接受指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

三、非稅收入收繳管理制度改革的步驟和措施

（一）全面清理非稅收入項目、收費(fèi)票據(jù)及行政事業(yè)單位經(jīng)營活動。一是全面清理政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項目，取消不合法的項目，嚴(yán)格新增項目審批，每年向社會公布項目目錄。二是全面清理收費(fèi)票據(jù)，歸并票據(jù)種類，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)票據(jù)與收費(fèi)項目的對應(yīng)統(tǒng)一。除保留少量專用票據(jù)外，主要使用 《江蘇省非稅收入一般繳款書》。繳款書的購領(lǐng)、對賬、核銷等工作全部由計算機(jī)自動控制和輔助完成。三是全面清理各行政事業(yè)單位利用房產(chǎn)、設(shè)備、設(shè)施等國有資產(chǎn)進(jìn)行的經(jīng)營活動，對房產(chǎn)、設(shè)備、— 4 — 設(shè)施等國有資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行登記造冊，并對其有償使用收支加強(qiáng)管理。

（二）制定并實(shí)施非稅收入規(guī)范化管理辦法。一是制定實(shí)施關(guān)于我省行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)有償使用收入征收管理辦法和關(guān)于社會公共資源有償使用收入征收管理辦法，將戶外廣告經(jīng)營權(quán)、城市公共客運(yùn)經(jīng)營權(quán)和道路、橋梁、隧道、公園、廣場等城市公共資源冠名權(quán)有償出讓以及城市道路停車泊位收入等納入規(guī)范管理。二是制定實(shí)施《非稅收入征收考核辦法》。三是制定實(shí)施《非稅收入納入預(yù)算管理辦法》。四是制定實(shí)施《政府非稅收入成本性支出管理辦法》。

（三）應(yīng)用非稅收入收繳管理系統(tǒng)。按照財政部“金財工程”的要求，全省統(tǒng)一應(yīng)用非稅收入收繳管理系統(tǒng)，市縣兩級適時與省財政聯(lián)網(wǎng)。實(shí)行大集中管理模式，即上一級政府非稅收入管理系統(tǒng)對本級和下級非稅收入信息全面監(jiān)控。省財政按照統(tǒng)一的收入項目進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、分析，為清理亂收費(fèi)提供信息依據(jù)。全省各級財政仍按現(xiàn)行體制管理各自職權(quán)范圍內(nèi)的非稅收入資金。上級財政部門不調(diào)用下級財政的非稅收入資金。

為了加強(qiáng)對全省非稅收入收繳管理制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府決定成立我省非稅收入收繳管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，省財政廳、省監(jiān)察廳、人行南京分行、省審計廳、省國資委、省物價局、省法制辦、省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省財政廳，— 5 — 負(fù)責(zé)改革的具體組織實(shí)施。省財政廳增設(shè)非稅收入管理處，與綜合處合署辦公，加強(qiáng)非稅收入管理工作的力量。在2005年選擇省經(jīng)貿(mào)委、司法廳、農(nóng)林廳、科技廳、食品藥品監(jiān)管局、新聞出版局等6個單位先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年上半年在省直單位實(shí)行，重點(diǎn)是加強(qiáng)國有資本、資源、資產(chǎn)有償使用等收入管理方面的改革，條件成熟后，再實(shí)行非稅收入綜合預(yù)算方面的改革。在省直單位改革取得經(jīng)驗(yàn)后，在全省各市縣推廣，爭取用兩年左右的時間在全省全面推開。

主題詞：財政

非稅收入△ 管理

通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2006年2月9日印發(fā)

共印1050份

第三篇：連建管〔2011〕127號關(guān)于貫徹五部委《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程項目管理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》的實(shí)施意見

連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

連建管〔2011〕127號

關(guān)于貫徹五部委《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程項目管理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》的實(shí)施意見

各縣區(qū)住建局、有關(guān)單位：

按照人力資源和社會保障部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程項目管理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑工程管理，防止新拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)我市實(shí)際，對建筑工程農(nóng)民工工資支付規(guī)定如下：

一、落實(shí)總承包企業(yè)的工資支付責(zé)任

總承包企業(yè)分包工程必須使用有資質(zhì)的企業(yè)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包。工程施工發(fā)、承包雙方要依法簽訂專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同。按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)、總包負(fù)總責(zé)”的原則，由總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，不得以工程款未到位為由拖欠農(nóng)民工工資。因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定支付工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的農(nóng)民工工資責(zé)任。

字，加蓋施工企業(yè)公章后交建設(shè)單位留存。用工人員管理臺帳可存放施工企業(yè)或項目部，存放施工企業(yè)時，施工現(xiàn)場要有臺帳復(fù)印件備查。

五、農(nóng)民工工資優(yōu)先支付并?？顚Ｓ?/p>

建設(shè)單位要將農(nóng)民工工資款和其它工程款分開撥付，農(nóng)民工工資優(yōu)先支付。施工企業(yè)要將農(nóng)民工工資單獨(dú)建帳，專款專用。每個付款期由施工企業(yè)根據(jù)實(shí)際用工情況并參考已完工程量人工工日含量，向建設(shè)單位申報農(nóng)民工工資數(shù)額，并向建設(shè)單位提交農(nóng)民工工資花名冊。建設(shè)單位審核后分別撥付農(nóng)民工工資款和其它工程款，審核依據(jù)包括施工單位申報數(shù)額和已完工程量人工工日含量。建設(shè)單位可先行支付農(nóng)民工工資款，并監(jiān)督施工企業(yè)發(fā)放到位，收到施工企業(yè)的工資發(fā)放登記表、發(fā)放工資照片后，撥付其它工程款。

六、施工企業(yè)要規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為 農(nóng)民工工資支付周期一般為一個月，最長不超過三個月，中國傳統(tǒng)節(jié)日如春節(jié)、中秋節(jié)及學(xué)生開學(xué)前一月要支付農(nóng)民工工資。施工單位要建立工資登記表，工資登記表內(nèi)容包括：姓名、性別、身份證號碼、當(dāng)月工日數(shù)、累計總工日數(shù)、當(dāng)月支付工資工日數(shù)、已支付工資工日總數(shù)、未支付工資工日數(shù)，工資登記表由用工人員本人簽名、按手?。ㄅc用工登記表同一指模），經(jīng)班組長簽名、項目負(fù)責(zé)人簽名、施工企業(yè)加蓋公章，工資登記表一式五份，一份在施工現(xiàn)場顯著位置公示，公示時間不少于一個月，一份項目部留存，一份施工企業(yè)留存，一份報建設(shè)單位留存，一份報當(dāng)?shù)厍迩忿k留存。

鼓勵施工企業(yè)為農(nóng)民工建立銀行卡，農(nóng)民工工資通過銀行支付。

七、加強(qiáng)對項目負(fù)責(zé)人的管理 施工期間，項目負(fù)責(zé)人注冊建造師證書由建設(shè)行政主管部門代為保管，項目負(fù)責(zé)人注冊建造師證書復(fù)印件放置施工現(xiàn)場備查。開工前，施工企業(yè)要將項目負(fù)責(zé)人注冊建造師證書交建設(shè)行政主管部門保管。各專業(yè)工程完成以下工作內(nèi)容，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理