第一篇：全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

一、教材梳理：

（一）知識結(jié)構(gòu)：總體小康的成就

全面從總體小康到全面小康總體小康的特點

建設(shè)全面小康的目標(biāo)

小康

社會的經(jīng)

濟(jì)指方面的目標(biāo)

標(biāo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)

縮小三大差別目標(biāo)

人民生命方面的目標(biāo)

（二）知識要點：

1、我國到20世紀(jì)末，人民生活上達(dá)到了小康水平。從微觀上看，城鄉(xiāng)居民的、明顯提高。千百年來始終困擾中國人的從此得到解決。人們的消費結(jié)構(gòu)，已經(jīng)從消費，過渡到消費，部分向比較邁進(jìn)。從宏觀上看，國家的整體大大增強(qiáng)。我國終于告別了的時代，多少代中國人夢寐以求的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實。

2、雖然我國人民生活已經(jīng)在上達(dá)到了小康水平，但還是的、的、發(fā)展的小康。實現(xiàn)全面小康需要長期的。

（三）、解疑釋難：

(一)從總體小康到全面小康

1、“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略

第一步，是實現(xiàn)國民生活總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。第二步，到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平(人均800美元)。第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

2、到20世紀(jì)末，人民生活基本上達(dá)到小康水平

從微觀上看，城鄉(xiāng)居民的生活水平、生活質(zhì)量明顯提高。從宏觀上看，國家的整體經(jīng)濟(jì)實力大大增強(qiáng)。

3、人民生活總體上達(dá)到小康水平，但還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。實現(xiàn)全面小康需要長期的艱苦奮斗。

(二)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)

1、全面建設(shè)小康社會在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的主要目標(biāo)

(1)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜

合國力和國際競爭力明顯增強(qiáng)。

(2)基本實現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。

(3)城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。

(4)社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。

2、小康社會和建設(shè)進(jìn)程是一種不平衡的發(fā)展過程。

二、問題探究：

探究1：2006年2月11日，蘇州市委書記王榮自豪的向江蘇省委書記李源潮匯報：“對照江蘇省全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)體系，去年年底蘇州已經(jīng)基本完成各項考核任務(wù)?！碧K州由總體小康到全面小康的做法是，在目標(biāo)定位上，“快中求好，好中求優(yōu)”；在路徑選擇上，“揚長避短，整體推進(jìn)”；在工作方法上，“以點帶面，典型示范”；在組織保障上，“全市一盤棋，凝成一股勁”。

到2005年底，蘇州人均GDP按常住人口計算已經(jīng)達(dá)到54143元，比省均目標(biāo)高1.3倍。城市化水平達(dá)到65%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%,比省均目標(biāo)值低1.7%;城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到16276元,比省均目標(biāo)值高276元;農(nóng)民人均純收入達(dá)到8393元,比省目標(biāo)值高11%;人民群眾對社會治安滿意率達(dá)到92.5%,比省目標(biāo)值高2.5%.(1)總體小康的特征和表現(xiàn)是什么?

特征：低水平、不全面、發(fā)展很不平衡

表現(xiàn)：從微觀上看，城鄉(xiāng)居民的的生活水平、生活質(zhì)量明顯提高；從宏觀上看，國家的整體實力大大增強(qiáng)。

(2)全面小康的目標(biāo)是怎么樣的?

經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

（3）總體小康與全面小康的區(qū)別是什么？

三大區(qū)別：（1）總體小康是低水平的小康，全面小康是一個較高標(biāo)準(zhǔn)的小康。

（2）總體小康是一個偏重于物質(zhì)消費的小康，而全面小康，除了注重物質(zhì)生活水平的提高外，還特別注重人們的精神生活，所享受的民主權(quán)利，以及生活環(huán)境的改善等。

（3）總體小康是一個發(fā)展不平衡的小康的社會，全面建設(shè)小康社會將縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、各階層的差距。

三、聯(lián)系實際：

全面建設(shè)小康社會的16項指標(biāo)

根據(jù)全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵及其目標(biāo)確定的原則，建議全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和制度四個方面的16項指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)方面4項指標(biāo)。

到２０２０年，城市化率從現(xiàn)在的３６％提高到５５％以上，城市容量７億到７．５億人口，信息化程度和國際競爭力提高到全球前１５名行列，城市化進(jìn)程中的土地占有面積不得超過國土總面積的２％，恩格爾系數(shù)不超過３５％，基尼系數(shù)３５％－４０％，人文發(fā)展指數(shù)不

低于８０％，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)指數(shù)１．８０以下．人均預(yù)期壽命７６歲，人均受教育年限超過１０年，科技創(chuàng)新能力指數(shù)平均達(dá)到２５％，科技在整個國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到６５％以上．

四、檢測反饋：

《詩經(jīng).大雅.民勞》中曰：“民亦勞止，汔可小康?！逼湟馐侵v，老百姓終日勞作不止，最大的希望就是過上小康的生活。據(jù)此回答1-2題。

1、我國現(xiàn)在達(dá)到的小康社會狀況是（）

A、低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康 B、惠及十幾億人口的小康

C、已達(dá)到中等收入國家水平D、殷實的小康社會

2、全面建設(shè)小康社會的要求是（）

①經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實②人民生活同步富裕③我國經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展④物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步

A、①②③B、②③④C、①③④D、①②③④]

3、總體小康與全面小康區(qū)別有（）

①總體小康是一個低標(biāo)準(zhǔn)的小康，全面小康社會，將使人民生活更加殷實、寬裕 ②總體小康是一個偏重于物質(zhì)消費的小康，而全面小康社會，追求的是物質(zhì)、政治、精神和生態(tài)文明的共同發(fā)展③總體小康是一個發(fā)展不平衡的小康，全面小康社會將縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、各階層的差距 ④總體小康是我們的近期目標(biāo)，而全面小康則是我們的最終奮斗目標(biāo)

A、②③④B、①②③C、①②④D、①③④

4、全面建設(shè)小康社會，最根本的是，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。（）

A、貫徹“三個代表”重要思想B、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

C、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化D、堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

5、“工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)”，這是全面建設(shè)小康社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)中的重要內(nèi)容。這一目標(biāo)的提出

①是由社會主義的本質(zhì)決定的②是由堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則所決定

③是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求④與社會主義的根本任務(wù)相一致

Ａ、①②Ｂ、②③Ｃ、②④Ｄ、①④

６、（不定項）全面小康的標(biāo)志之一是恩格爾系數(shù)低于４０％。２００５年，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為３６．７％，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為４５．５％．２０００年全國恩格爾系數(shù)為４６％，預(yù)計到２０１０年下降到４０％，２０２０年前后下降到３５％左右．上述材料說明

Ａ、城鄉(xiāng)居民的消費水平有下降趨勢

Ｂ、城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)趨于合理化

Ｃ、城鄉(xiāng)居民的消費以享受性消費為主

Ｄ、城鄉(xiāng)居民的生活水平在不斷提高

７、簡答題：

簡述總體小康與全面小康的區(qū)別。

（答案略）

辨析： 我國已達(dá)到小康水平。

參考答案：

① 小康水平是一個從低級到高級的發(fā)展過程

② 我國目前達(dá)到的是總體小康水平，是我國發(fā)展史上的偉大成就，但同世界其他國家相比，剛剛邁進(jìn)小康社會門檻，是一個低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康水平

③ 在本世紀(jì)頭20年，我們將實現(xiàn)更高水平、更加全面、更加均衡的全面小康社會的奮斗目標(biāo)

④ 籠統(tǒng)地談我國已達(dá)到小康水平是不準(zhǔn)確的

第二篇：全面建設(shè)小康

鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同中國當(dāng)代實踐和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下地繼承和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。

黨的十六大所確定的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，是針對我國目前所達(dá)到的低水平、不全面和發(fā)展很不平衡的小康狀態(tài)而言的。因此，全面建設(shè)小康社會的基本內(nèi)涵可概括為三個“更”，即“更高水平”、“更全面”和“更平衡”。

2）所謂更高水平，是指到2020年使我國的經(jīng)濟(jì)總量和人均收入要達(dá)到一個更高的水平，使我國的小康社會建立在一個更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。具體而言，就是要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。

3）所謂更全面，是指到2020年使我國居民在解決溫飽的基礎(chǔ)上，獲得發(fā)展資料和享受資料更為充分的滿足，獲得政治、精神文化生活更為充分的滿足，獲得優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和個性自由方面更為充分的滿足，等等。

4）所謂更平衡，是指到2020年使我國目前明顯存在的工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和社會階層差別等不斷擴(kuò)大的趨勢得到扭轉(zhuǎn)并逐步縮小，使中等收入者的比重大幅度提高，逐步實現(xiàn)共同富裕。

總之，全面建設(shè)小康社會，從根本上說就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和人類自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，其本質(zhì)是富民強(qiáng)國、民主進(jìn)步、文明和諧，亦即全面建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。

2.全面建設(shè)小康社會的重要意義：

黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，具有重要的現(xiàn)實意義。

1）全面建設(shè)小康社會是強(qiáng)國富民和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

2）全面建設(shè)小康社會是鞏固黨的執(zhí)政地位、體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的客觀需要。

3）全面建設(shè)小康社會是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

4）全面建設(shè)小康社會是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

3.全面建設(shè)小康社會的基本途徑：

第一，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是全面建設(shè)小康社會的根本途徑。

第二，在堅持四項基本原則的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，健全社會主義民主與法制，是全面建設(shè)小康社會的重要保證。

第三，大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明，是全面建設(shè)小康社會的強(qiáng)大動力。

另外，大力加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)，發(fā)展和平外交，維護(hù)和平、穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，也是全面建設(shè)小康社會不可或缺的重要前提，千萬不可忽視。

全面建設(shè)小康將使我國成為 工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強(qiáng)，成為人們富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善的國家，成為人們享有更加充分民主權(quán)利、具有更高民主素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出巨大貢獻(xiàn)的國家。

第三篇：全面建設(shè)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗總結(jié)材料

全面建設(shè)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗總結(jié)材料

“>全面建設(shè)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗總結(jié)材料2007-02-06 09:59:0

4全面實現(xiàn)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗總結(jié)匯報

挖掘自身優(yōu)勢 農(nóng)業(yè)增效 農(nóng)民增收 全面實現(xiàn)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)

我們界牌鎮(zhèn)位于天長市東面高郵湖畔，與江蘇省菱塘回族鄉(xiāng)毗鄰。距縣城25公里。三面環(huán)水，水資源非常豐富。全鎮(zhèn)共有11個行政村，其中南尖村是全市唯一的回民村，136個村民小組，總?cè)丝?5294人。轄區(qū)內(nèi)總面積平方公里，其中可耕地面積達(dá)3萬畝，可水產(chǎn)養(yǎng)殖面積萬多畝。全鄉(xiāng)境內(nèi)有5個自然形成的小湖泊和2個人工小水庫，總蓄水面積1800畝，容量500萬立方米。

全鎮(zhèn)水資源豐富，具有濃郁的江南特色，土質(zhì)肥沃，尤其是水資源在全市

28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中條件得天獨厚，適應(yīng)魚、蝦、蟹、田螺等各類水產(chǎn)養(yǎng)殖以及糧食、制種、蔬菜、花卉等多種農(nóng)作物生長。

近年來，圍繞市委、市政府全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)進(jìn)程，我們利用自身優(yōu)勢，水陸一起來，搞兩棲作戰(zhàn)，黨委政府主要起到了引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，以專業(yè)村建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民自治建設(shè)為重點，以增加農(nóng)民收入，村級集體積累和鄉(xiāng)級財政收入為目的，加快改革開放步伐，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、積極探索，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機(jī)關(guān)要繼續(xù)按照依法行政、精簡、效能的要求，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，大力推進(jìn)政務(wù)公開，簡化行政審批手續(xù)和辦事程序，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的意識，做好政府該

做的事。要積極穩(wěn)妥地開展區(qū)劃調(diào)整工作，通過科學(xué)合理地調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。積極推進(jìn)事業(yè)職能運作模式創(chuàng)新、所有制形式創(chuàng)新和法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。對于那些承擔(dān)社會公益職能，必須由國家舉辦的事業(yè)單位要堅決穩(wěn)住，政府要在人力、財力、物力上予以重點保障；對那些可由市場配置資源、社會力量承擔(dān)的經(jīng)營性事業(yè)單位，要堅決放開，促使其與財政脫鉤，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，實現(xiàn)社會效益，決不能再走全部由政府包攬的老路。通過機(jī)構(gòu)改革，我覺得我們實現(xiàn)了以下幾個方面的轉(zhuǎn)變：

1、創(chuàng)新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，加快了政府職能轉(zhuǎn)變步伐

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，在理順職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立新型的機(jī)關(guān)、事業(yè)機(jī)構(gòu)運行體系，加快了政府職能轉(zhuǎn)變步伐，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了行政效率。一是機(jī)構(gòu)交叉重疊問題得到了有效解

決，部門職能界定明晰、工作職責(zé)明確。二是實現(xiàn)了精兵簡政，提高了工作效率。經(jīng)過了精簡機(jī)構(gòu)、精簡人員、競爭上崗磨練，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部執(zhí)政為民的責(zé)任意識、上下一致的服務(wù)意識、只爭朝夕的效率意識明顯增強(qiáng)，深入基層、深入群眾、深入實際的工作作風(fēng)蔚然成風(fēng)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作節(jié)奏明顯加快，行政效能明顯提高。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)站所減人不減事，一個蘿卜一個坑，有的一人身兼數(shù)職，每人每崗都有明確的職責(zé)、嚴(yán)格的考核，容不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，從而加快了工作節(jié)奏，提高了工作效能。

2、切實減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有效鞏固了農(nóng)村稅費改革成果

有調(diào)查材料顯示，我國目前縣鄉(xiāng)兩級財政收入只占全國財政收入的21％，但縣鄉(xiāng)兩級財政供養(yǎng)的人員卻占了全國財政供養(yǎng)人員總數(shù)的71％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每68個農(nóng)民就要供養(yǎng)一名機(jī)關(guān)干部或事業(yè)人員，農(nóng)民負(fù)擔(dān)由此可見一斑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜

合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少支出超過20萬元。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、鞏固農(nóng)村稅費改革成果邁出了堅實的一步。

3、調(diào)整優(yōu)化了干部隊伍，激發(fā)增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力

長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置過多過濫、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置過多過濫、財政供養(yǎng)人員過多過濫，已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，而在全市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的快慢，直接決定全市發(fā)展的快慢。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革在調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化人員隊伍的基礎(chǔ)上，建立充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)管理運行體系，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源、人力資源和社會資源得到優(yōu)化整合，使得經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的活力得到全面激發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子立黨為公、執(zhí)政為民的理念更強(qiáng)了，干部群眾搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)拼博的干勁更足了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的勢頭更猛了。

二、強(qiáng)化村民自治，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題歷來是黨和政府十分關(guān)注的重大問題。為解決”三農(nóng)”問題，中央相繼推出了諸如實行家庭承包責(zé)任制、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推行村民自治、實行稅費改革等重大舉措，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。其中，村民自治發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

依法治國是建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，村級民主是社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，而農(nóng)村村級民主法制建設(shè)的首要問題是以什么組織形式為基礎(chǔ)，針對哪些事務(wù)，由誰來主導(dǎo)。但在國家《村委會組織法》修改之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村民自治組織沒有擺脫政府附屬的性質(zhì)，國家仍可直接具體管理、控制自治組織的活動。在這種體制下搞民主法制建設(shè)的首要目的當(dāng)然是保障和維護(hù)這種體制。1998年修訂了《村委會組織法》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民委員會的”領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系改為”指導(dǎo)”關(guān)系，政府不再干預(yù)村民自

治范圍內(nèi)的事務(wù)，徹底實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，自治組織民主決定自治范圍內(nèi)的各項事務(wù)。這一修改肯定了廣大農(nóng)民的自治實踐，為推動新型的村民自治提供了政治體制上的條件和法律上的保障。至此，村級民主法制建設(shè)的切入點和基本途徑就找到了，即建立于村民自治這一基礎(chǔ)，其核心問題是建立自治性質(zhì)的民主組織形式，主體是全體村民，重點是關(guān)于自治的制度建設(shè)，主要任務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)管理的民主化和法制化，主要目標(biāo)是擴(kuò)大農(nóng)民的直接民主權(quán)利，為農(nóng)村的政治文明建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

根據(jù)廣大農(nóng)民的自治實踐，需要特別強(qiáng)調(diào)兩個問題。第一，民主組織形式是個關(guān)鍵。雖然土地承包關(guān)系和家庭承包責(zé)任制以及農(nóng)民的承包化經(jīng)營，為農(nóng)民自我管理提供了充分的物質(zhì)條件，但農(nóng)村基層民主政治體制不會自然而然地產(chǎn)生。由于農(nóng)村土地集體所有制的特點，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級習(xí)慣于任免村干部、下

達(dá)各種指令干預(yù)農(nóng)民承包關(guān)系和生產(chǎn)經(jīng)營活動，農(nóng)民以個人力量保障其經(jīng)濟(jì)利益是十分困難的。我國農(nóng)村的生產(chǎn)力還處在不發(fā)達(dá)階段，而農(nóng)民的民主權(quán)利則更落后一些。他們不僅離參與國家管理尚有很大差距，甚至還沒有真正達(dá)到管理自己事務(wù)的程度。之所以如此，關(guān)鍵就是沒有建立起實現(xiàn)農(nóng)民民主權(quán)利的組織形式，使農(nóng)民的民主權(quán)利和其他權(quán)利無法具體落實。因此，應(yīng)當(dāng)依照法律把村民自治組織建立起來，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有水平、有威信的人推選進(jìn)村委會，這是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的前提。第二，強(qiáng)化直接民主是個核心。雖然有自治組織形式，但不能實現(xiàn)村民的直接民主權(quán)利，也是徒有其名，沒有民主的作用。例如有些村委會還是個別人說了算，甚至理解成村民自治就是村主任自治或村委會自治，這就偏離了自治的性質(zhì)。必須把”四民主兩公開”作為實現(xiàn)村民自治的基本標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民通過直接行使民主權(quán)利，在自治的形式下統(tǒng)一起來，克服分散性，積聚群眾的力量，切實管理自己的事務(wù)。有了村民自治這個基礎(chǔ)，才能為農(nóng)民進(jìn)一步介入管理國家事務(wù)提供政治條件，發(fā)揮農(nóng)民在國家政治和決策中的作用。這就是村民自治在國家整體民主法制建設(shè)中的偉大意義。以上說明，村民自治不僅是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的基本途徑，而且搞好村民自治對于推進(jìn)國家政治體制改革具有非常重要的作用。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。村民自治屬于上層建筑的范疇，這幾年的村民自治實踐證明它對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的保障作用是非常明顯的。農(nóng)村經(jīng)過20多年改革，確立了集體土地家庭承包制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制、農(nóng)民成為市場主體等偉大成果。為了保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的成果，控制政府過度干預(yù)農(nóng)民的權(quán)利，防止退回計劃經(jīng)濟(jì)的老路，抵制少數(shù)農(nóng)村干部違背黨的政策的官僚主義和違法行為，必須強(qiáng)化農(nóng)民捍衛(wèi)自己合法權(quán)益的

權(quán)利。另外，因共同的土地和經(jīng)濟(jì)關(guān)系而聯(lián)系起來的農(nóng)民，受深厚的農(nóng)村文化和社會傳統(tǒng)的影響，比城市居民更容易接受社區(qū)自治所形成的權(quán)威，也更傾向于經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系的穩(wěn)定。由于這兩個因素，農(nóng)民有自發(fā)組織起來的強(qiáng)烈愿望，共同保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益。這種背景使村民自治必須要把農(nóng)村一些最重要的權(quán)利作為村民自治的核心內(nèi)容：農(nóng)民作為市場主體的資格和權(quán)利；自行決定其市場活動的權(quán)利；作為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有民主管理的權(quán)利；作為農(nóng)村社區(qū)成員有管理本社區(qū)事務(wù)的權(quán)利。顯而易見，村民自治是農(nóng)民要求在市場經(jīng)濟(jì)中身份獨立的一個明顯標(biāo)志。村民自治保障了農(nóng)民的這種獨立，也就保障了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。因此，村民自治不僅是農(nóng)民追求民主權(quán)利的活動，而且還是把民主權(quán)利作為保障其經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的重要手段。一旦經(jīng)濟(jì)權(quán)利成為村民在自治組織中的基本權(quán)利，村民自治的框架就基本建立起來了，因為自治組織統(tǒng)一承擔(dān)

了經(jīng)濟(jì)管理和社會管理的雙重職能，有條件使農(nóng)村實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)這些情況，評價一個村的村民自治搞得是否成功，不是只看其制定了多少規(guī)章制度，關(guān)鍵要看它對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的實際效果。這至少有以下幾個方面：首先，是否鞏固了農(nóng)村改革的成果、穩(wěn)定了黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、維護(hù)了農(nóng)民的利益、理順了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系、調(diào)動了農(nóng)民的積極性；其次，是否鞏固了農(nóng)村家庭承包制度、保障了農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)、保證了農(nóng)民的市場主體的權(quán)利、分散了農(nóng)民的市場風(fēng)險、深化了農(nóng)村的社會化服務(wù)；第三，是否為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和深化改革提供了寬松的環(huán)境、鼓勵農(nóng)民為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力創(chuàng)造新模式、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

從民主政治建設(shè)的角度看，實行村民自治的最重要意義是為改變政府以各種形式直接管理農(nóng)民的傳統(tǒng)模式提供了新的經(jīng)驗。我國兩千多年以來，這個傳

統(tǒng)模式基本上處于一個超穩(wěn)定狀態(tài)，沒有受到根本觸動。即使最近20年農(nóng)村實行經(jīng)濟(jì)改革，人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這個傳統(tǒng)模式影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定，卻仍在普遍沿用，這已成為農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的障礙。因此，村民自治的重要意義不僅在于樹立了一個嚴(yán)格法律實施或把法律作為治理工具的典型，更重要的是創(chuàng)造了一種在今后很長時期都將具有代表性的農(nóng)村基層社會管理模式。應(yīng)當(dāng)指出，搞依法治村是把實行村民自治作為一個重要任務(wù)和主要標(biāo)準(zhǔn)之一。在這個特定實踐范圍內(nèi)，依法治村在一定程度上是實現(xiàn)村民自治的手段，是通過依法建立村民自治為農(nóng)民的直接民主創(chuàng)設(shè)一種組織形式。由這個視角觀察，依法治村顯然比依法治縣或依法治省的口號具有更深刻的意義。因為后兩者沒有為社會提供新的民主組織形式，也沒有改變組織法所設(shè)定的國家管理體制，主要是強(qiáng)調(diào)國家行為以法律為依據(jù)，其重點對象是國家行為的規(guī)則和方式，如依法辦事、依法行政，等等。可見，它們與村民自治基礎(chǔ)上的依法治村模式有明顯區(qū)別。一種是國家行為方式及其觀念的轉(zhuǎn)變，一種是農(nóng)民民主組織形式的轉(zhuǎn)變。前者屬于國家管理體制問題，后者是社會政治基礎(chǔ)建設(shè)問題?？傊?，村民自治順應(yīng)了我國農(nóng)村向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的時代要求，農(nóng)村基層由國家管理向社會自我管理轉(zhuǎn)變已成必然趨勢，村民自治將成為農(nóng)村基層社會自我管理的基本組織形式。這種基層社會管理模式的出現(xiàn)是農(nóng)村社會形態(tài)已處在轉(zhuǎn)型時期的一個重要標(biāo)志。由于農(nóng)村家庭承包制在我國農(nóng)村將作為基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系長期存在，它為實行村民自治提供了產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，因而在農(nóng)村從溫飽到小康再到現(xiàn)代化的長期歷史過程中，村民自治型社會管理模式都具有普遍適用性。村民自治的實踐為正確處理農(nóng)村中國家管理模式與自我管理模式之間的矛盾，促進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了非常成功的經(jīng)驗。

三、大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，組織引導(dǎo)農(nóng)民入市場

當(dāng)前，我國農(nóng)村正處在一個關(guān)鍵的時期，這決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營，科學(xué)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化運作，社會化服務(wù)，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，才能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化，最終使農(nóng)產(chǎn)品由商品轉(zhuǎn)化為貨幣。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是以專業(yè)化生產(chǎn)，專業(yè)化技術(shù)服務(wù)為合作基礎(chǔ)的，要起好步，開好頭，強(qiáng)筋壯骨，加快發(fā)展。一是要實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。長期以來，農(nóng)產(chǎn)品賣難始終是農(nóng)民群眾頭疼和擔(dān)擾的一個問題，農(nóng)民開發(fā)市場的能力低，農(nóng)戶分散經(jīng)營，抵御商場風(fēng)險的能力差，也始終是眾多農(nóng)民收入增長緩慢的一個重要原因。發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，可能形成強(qiáng)大的市場開發(fā)，產(chǎn)品推銷，價格協(xié)調(diào)能力，讓千家萬戶的農(nóng)產(chǎn)品集合成大批量市場暢銷貨源與千變?nèi)f化的市場對接，獲取較高的利潤。“農(nóng)合會”要

增強(qiáng)市場意識和競爭意識，熟悉和掌握市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)出更多更好的適銷對路的產(chǎn)品，建立農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)市場競爭能力，有效規(guī)避市場風(fēng)險，在市場的浪潮中做好“舵手”和“航標(biāo)”。強(qiáng)化銷售手段，不斷加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育起一支實力強(qiáng)大的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，擔(dān)負(fù)起及時銷售農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任，切實解決好農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，積極應(yīng)對國際市場競爭的壓力，通過交易的聯(lián)合形成“航母效應(yīng)”，實現(xiàn)國內(nèi)市場和國際市場的對接，提高農(nóng)民在國際經(jīng)貿(mào)活動中的主體地位，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對外開放的步伐。二是實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的有效對接。發(fā)展行業(yè)經(jīng)濟(jì)和特色區(qū)域性產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，大力培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時，在聯(lián)合會與有實力龍頭企業(yè)對接的同時，注重農(nóng)民企業(yè)家的培養(yǎng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活動中，由于經(jīng)營條件不同，經(jīng)營內(nèi)容不同，經(jīng)營的方式也不同；至于什么樣的

經(jīng)營規(guī)則能把雙方的博弈關(guān)系處理好；全憑企業(yè)家，特別是農(nóng)民中成長起來的企業(yè)家，與農(nóng)民在多次的市場交易中磨合確定的。在實踐中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化出現(xiàn)的特點之一是，很多龍頭企業(yè)由過去帶動千家萬戶，逐漸變成帶動大戶、優(yōu)勢農(nóng)戶、企業(yè)與大戶之間分工分業(yè)，許多大戶在這種分工與協(xié)作中成長為企業(yè)家。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中成長起來的企業(yè)家。有強(qiáng)大的優(yōu)勢力量，知道怎樣和農(nóng)民打交道。合作經(jīng)濟(jì)組織在培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家的過程中，便能逐步形成行業(yè)發(fā)展的壯大。使農(nóng)民在生產(chǎn)，加工和流通等各個環(huán)節(jié)中獲得利潤，促進(jìn)農(nóng)民增收。

建好一個“橋梁”。提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展龍頭企業(yè)，專業(yè)合作組織，專業(yè)協(xié)合等的市場主體，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個重要的任務(wù)。解決這個問題就必須在家庭承包經(jīng)營基本制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的體制創(chuàng)新。造成新的市場主體，一靠市場，二靠政策?？渴袌鼍褪强坷鏅C(jī)制。只要

有利可圖，農(nóng)民就會在技術(shù)，信息產(chǎn)品銷售等方面自發(fā)地合作起來。而靠政策就是要為其健康發(fā)展提供更寬松的環(huán)境。進(jìn)一步鼓勵農(nóng)民和企業(yè)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，正是有效地把這些組織融入到這個陣營里最好時機(jī)。也是政府和農(nóng)民溝通、協(xié)商的“橋梁”性組織，它們都是代表農(nóng)民的利益的，而在我國正是缺乏這樣一個好的“橋梁”。為此，合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展，使其真正成為農(nóng)民心聲與利益的代言人，與政府一道共同維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個行業(yè)都融會到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中來，不斷壯大行業(yè)發(fā)展的隊伍，開創(chuàng)出一條形之效的，真正有內(nèi)容的合作經(jīng)濟(jì)組織與大市場的對接之路。

四、從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度看存在的幾個問題

1、鄉(xiāng)級財政基礎(chǔ)薄弱，運行極度困難。

在財政運行方面，由于受地理區(qū)域

限制，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展還不十分令人滿意，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還相對落后，歷年陳欠債務(wù)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了非常大的負(fù)擔(dān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后政府機(jī)構(gòu)雖然得到了精簡，但是文教口仍然存在人員過多、人頭費用基數(shù)大，加之近年來逐步提高工資、補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政剛性支出不斷增加。而另一方面，農(nóng)村稅費改革后取消了涉農(nóng)收費，農(nóng)業(yè)稅逐步降低以致全面取消，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力影響很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字增多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債重重，工資不能及時發(fā)放，縣市補(bǔ)貼長期拖欠，難以維持正常運轉(zhuǎn)。

2、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源配置，避免重復(fù)建設(shè)與投入。

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級衛(wèi)生保健條件得到了基本的改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。而計劃生育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)造成了資源的重復(fù)浪費現(xiàn)象，96年我省開始建立鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，為了迎接各級考核檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所每年要花好幾萬的投入，有的幾

乎成了一所小醫(yī)院，與現(xiàn)有的計劃生育服務(wù)所工作人員不配套，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩至三名計育員，又要人流、上環(huán)，還要承擔(dān)大量的生殖健康檢查及孕環(huán)檢工作任務(wù)，試想，一所醫(yī)院只有兩名醫(yī)生，工作又能如何循環(huán)？縣級要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在規(guī)定時間內(nèi)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到一定的要求，并納入年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口目標(biāo)考核，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年在計生投入上達(dá)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無法承擔(dān)的程度。我們認(rèn)為此類重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象完全可以避免，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)利用現(xiàn)有的醫(yī)療條件，在醫(yī)院開展生殖健康及育齡婦女的生殖技術(shù)服務(wù)，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所重復(fù)建設(shè)的資源浪費。

強(qiáng)化功能，推動改革。本著“少花錢、多辦事，重管理、求實效”的原則，提高項目建設(shè)質(zhì)量，提高資金投入效益，克服過去項目建設(shè)中重建設(shè)、輕管理的傾向，實現(xiàn)運行效益最大化。以體系建設(shè)推動管理體制和運行機(jī)制改革，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，切實解決現(xiàn)

行管理體制存在的層次過多、職能交叉、職責(zé)不清等問題，積極探索提高體系運轉(zhuǎn)效能和支撐能力的新方法、新途徑，合理調(diào)整管理機(jī)構(gòu)和職能，理順相互關(guān)系，提高運行效率。

3、建立和完善與村民自治相配套的法律制度

為規(guī)范國家管理與村民自治的關(guān)系，應(yīng)盡快通過立法建立并完善有關(guān)法律制度。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村民委員會的方式有哪些，”指導(dǎo)”的非強(qiáng)制性應(yīng)如何規(guī)范，對超范圍的指導(dǎo)行為如何確定，村委會對不屬于其”協(xié)助”范圍之內(nèi)的事情可否拒絕，應(yīng)當(dāng)協(xié)助而未協(xié)助的是否導(dǎo)致強(qiáng)制性的法律后果，自治組織承擔(dān)法律責(zé)任的種類有哪些，等等。

村民自治的一個重要問題是完善和強(qiáng)化社會自我管理所形成的非國家強(qiáng)制性規(guī)范，讓自治性規(guī)范成為調(diào)整村民行為的主要手段?？紤]到我國的歷史文化傳統(tǒng)，農(nóng)村的許多糾紛沒有必要動不動就打官司，多數(shù)糾紛都可在自治規(guī)則 的范圍內(nèi)解決。自治規(guī)范應(yīng)當(dāng)重視并吸收本地優(yōu)良的且被普遍遵守的風(fēng)俗人情，以此教化民眾，則事半功倍。因此，應(yīng)當(dāng)把依法治村同運用自治規(guī)范管理統(tǒng)一起來，不可偏廢。依法治村能否在廣大農(nóng)村推行，關(guān)鍵就要看村民自我管理的規(guī)范能否形成符合本地實際且比較完整的體系。這應(yīng)當(dāng)是依法治村所包含的一個重要內(nèi)容。隨之而來的問題是，由于各地各村風(fēng)俗不同，其自治規(guī)范難免會有明顯差別，對相互之間的沖突及不良風(fēng)俗如何調(diào)整，需要引起注意。如何正確對待具有不良風(fēng)俗的村規(guī)民約，不僅涉及到村民的權(quán)利義務(wù)，而且會影響村民自治的健康發(fā)展?？墒牵壳罢{(diào)整自治規(guī)范的法律規(guī)定相當(dāng)貧乏，尚無系統(tǒng)的完善的法律規(guī)定以應(yīng)急需。為此，建議政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)村規(guī)民約的制定，以示范和說服教育等方式引導(dǎo)村民自行修改不適當(dāng)?shù)淖灾我?guī)范，樹立合法文明的新風(fēng)尚。同時，應(yīng)考慮及早制定處理上述問題的地方性法規(guī)。

第四篇：全面小康建設(shè)示范村實施方案

石淙鎮(zhèn)銀子橋村全面小康建設(shè)示范村

實 施 方 案

抓好全面小康建設(shè)示范村是實現(xiàn)黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措，也是省委、省政府提出的“八八”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。為了認(rèn)真組織實施好市、區(qū)、鎮(zhèn)政府關(guān)于全面小康建設(shè)示范村的任務(wù)，現(xiàn)根據(jù)浙江省“全面小康建設(shè)示范村”實施辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實際，特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化、服務(wù)強(qiáng)化”“八個化”的要求，達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、服務(wù)健全、安居樂業(yè)、生活舒適、鄰里和睦、管理民主”的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持“村美戶富，班子強(qiáng)”的建設(shè)發(fā)展要求，注重科學(xué)規(guī)劃，突出建設(shè)重點，把握全面發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。通過全村干部群眾的不懈努力，把銀子橋村建設(shè)成為充滿現(xiàn)代化生活氣息和活力，具有鮮明地方特色的農(nóng)村新社區(qū)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對“示范村”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以衛(wèi)良鎮(zhèn)長為組長，楊少華為副組長，沈明強(qiáng)、吳愛蓮、施樹榮、史阿玉、宋根華為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室：主任由李衛(wèi)龍擔(dān)任，俞貴安、高根榮、陸建民、陳斌、何國華、盧百民、盛水法、張振華、楊水法為辦公室成員。主要任務(wù)是加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)

1650平方米；規(guī)劃建設(shè)村農(nóng)貿(mào)市場1個；規(guī)范整治好現(xiàn)有商業(yè)市場；整治好3個自然村村莊環(huán)境。

（4）建設(shè)美化好景觀帶。銀子橋景觀帶范圍是從建新橋至銀鑫軋鋼鑄造有限公司，全長約1.2公里。鋪設(shè)平側(cè)石1500米，種植綠化6000平方米，安裝路燈40盞，設(shè)置塑鋼護(hù)欄2000米。

（5）規(guī)劃設(shè)置好銀子橋村標(biāo)及規(guī)劃圖，安裝宣傳廣告50幅，整治管理好進(jìn)村三岔口一帶的環(huán)境。

2、整村整治提升。

（1）道路建設(shè)。進(jìn)村道路寬度為5.5米以上，村內(nèi)主要道路3.5米以上，進(jìn)戶道路1.5米以上，主干道配備路燈；

（2）每個自然村建設(shè)好休閑、健身為一體的綠地；（3）新增一座垃圾收集房，制作一批固定垃圾箱。

（二）、村莊環(huán)境整治：

1、拆除中心村所有違章和臨時搭建的棚屋；

2、全面清理房前屋后做到無各類雜物堆放；

3、清理和整治好農(nóng)戶住宅區(qū)旁邊的污水池塘和坑溝；

4、消滅露天糞坑，家庭衛(wèi)生間或封閉式清潔廁所普及率100%，工業(yè)污水做到達(dá)標(biāo)排放，生活污水得到無害化處理；

5、生產(chǎn)和生活垃圾得到收集處理，無害化處理率中心村達(dá)到100%；

6、全面完成各自然村河道的淤泥工作，村內(nèi)其他河道河面雜草雜物同時進(jìn)行清理；

7、村內(nèi)無危房，老、舊墻面統(tǒng)一粉刷，“三電”線路架設(shè)規(guī)范、整齊，有明顯的統(tǒng)一標(biāo)志；

3、綠化工程組。組長楊水法，宋根華、陳斌、鄭信江、陳斌、姚桂娜配合。主要任務(wù)是：①負(fù)責(zé)綠化工程規(guī)劃設(shè)計的落實；②負(fù)責(zé)落實施工單位的協(xié)調(diào)；③負(fù)責(zé)按計劃施工。

各項基礎(chǔ)工程及綠化工程的招投標(biāo)工作由史阿玉負(fù)責(zé)，李衛(wèi)龍、高根榮、陳斌配合。

4、“三線”整治組：組長：盛水法，朱梅芳、黃新榮、陸建強(qiáng)配合，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)村內(nèi)的線網(wǎng)改造、“三電”線路的改造整治，包括路燈安裝，標(biāo)準(zhǔn)是村內(nèi)各種線路安裝有序、整潔。

5、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治組。

一組：組長鄭信江，陸建強(qiáng)、高根榮，花店壩、高家橋、染店橋自然村隊長配合。負(fù)責(zé)3個自然村的村莊環(huán)境整治。工作任務(wù)按照考評辦法中“村莊環(huán)境整治”部分要求和本方案中“村莊環(huán)境整治”部分要求執(zhí)行。

二組：組長張振華，葉美、何國華、姚桂娜、三墩橋、東兜、王三圩、劉家兜自然村各隊隊長配合。主要任務(wù)是5個自然村的環(huán)境整治，整治標(biāo)準(zhǔn)按考評辦法和本方案中“村莊環(huán)境整治”部分要求執(zhí)行。

三組：組長楊水法，宋根華、周家壩、銀橋壩自然村隊長配合。主要任務(wù)是2個自然村的村莊環(huán)境整治，整治標(biāo)準(zhǔn)按考評辦法和本方案中“村莊環(huán)境整治”部分要求執(zhí)行。

6、資金籌集組。組長史阿玉，張振華、葉美配合。主要任務(wù)是：①向上級各個部門爭取資金；②向各企業(yè)和個體經(jīng)營戶籌集捐助資金；③統(tǒng)籌調(diào)配和安排支出資金。

7、宣傳資料組。組長張振華，沈明強(qiáng)、陸建強(qiáng)、陳斌、何國華配合。

7月份任務(wù)

1、違章搭建物全部拆除；

2、聯(lián)戶生活污水處理工程全面完成；

3、“三線”改造結(jié)合各項基礎(chǔ)工程基本；

4、聯(lián)戶生活污水處理裝置全面完成；

3、休閑綠地、文化娛樂活動設(shè)施全面完成。

8月份任務(wù)：

1、墻面唰白工作全面完成；

2、制定各類制度和長效管理辦法并開始實施；

3、各項工程掃尾；

5、對照創(chuàng)建示范村考評驗收標(biāo)準(zhǔn)全面開展自查自評工作。

9月份任務(wù)：

1、各項建設(shè)與整治工作全面完成；

2、做好各類資料的匯集、整理、裝訂工作；

3、做好各項查漏補(bǔ)缺工作；

4、做好總結(jié)匯報工作。

10月份任務(wù)：

1、做好驗收前的各項準(zhǔn)備工作；

2、迎接上級檢查驗收。

七、工作措施

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。創(chuàng)建“全面小康示范村”是一項時間緊、內(nèi)容多、要求高、困難重的系統(tǒng)建設(shè)工程。因此，思想要高度重視，認(rèn)識要高度一致，領(lǐng)導(dǎo)要切實加強(qiáng)，組織要認(rèn)真嚴(yán)密。

（二）、廣泛宣傳，層層動員。要充分利用廣播、板報、櫥窗、橫幅、標(biāo)語等宣傳工具廣泛地進(jìn)行宣傳。要通過召開各類會議，宣傳政策和創(chuàng)建示范村的目的意義，把思想統(tǒng)一起來，把干部群眾的參與熱情鼓動起來。

（三）、改進(jìn)作風(fēng)，真抓實干。創(chuàng)建工作件件都是實事，因此必須努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高干事辦事效率。要用不完成任務(wù)不罷休，不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不罷休的精神和勇氣，通過腳踏實地的苦干，去完成創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)。

第五篇：紀(jì)念提出小康目標(biāo)30周年 奮力推進(jìn)全面小康社會建設(shè)

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其他指標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一。全面小康，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還包含民主政治、科教文化、社會建設(shè)、人民生活、生態(tài)文明等內(nèi)容。因此，我們建設(shè)的全面小康社會，不僅包括國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還包括城鎮(zhèn)化率、住房狀況、科教投入、綠化覆蓋率、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等其他指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其他指標(biāo)都是全面建設(shè)小康社會的構(gòu)成要素，彼此不可替代。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其他指標(biāo)相比較，可以直接感受且容易觀測；其他指標(biāo)一般不容易定量觀測，也缺乏有效的參照標(biāo)準(zhǔn)。正因為如此，在許多地方確定的全面小康指標(biāo)體系中，約束性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居多，而約束性的其他指標(biāo)較少。其實，全面建設(shè)小康社會，內(nèi)在地要求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其他指標(biāo)相互作用、不可偏廢。當(dāng)前需要特別注意的是，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都應(yīng)全面認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其他指標(biāo)之間的辯證關(guān)系，著力防范和克服重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕其他指標(biāo)的傾向，不能出現(xiàn)只顧短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實現(xiàn)、不顧積累長期發(fā)展后勁的做法，不能出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、模糊其他指標(biāo)的考核導(dǎo)向。與此同時，應(yīng)考慮不同地區(qū)發(fā)展的階段性特征差異，因地制宜地確定全面小康指標(biāo)考核體系，對不同主體功能區(qū)進(jìn)行差別化考核，培育和壯大主體功能區(qū)的核心競爭力，引導(dǎo)不同地區(qū)科學(xué)發(fā)展，切忌一刀切、齊步走。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)與直觀感受有機(jī)統(tǒng)一。衡量一個地方是否建成全面小康社會，要看統(tǒng)計數(shù)據(jù)，更要看老百姓的切身體會。反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能存在兩個不足：其一，運用的統(tǒng)計方法不科學(xué)，得出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以全面、真實地反映發(fā)展實際。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，地方各級政府的發(fā)展積極性需要保護(hù)，但不必諱言各級政府之間存在著統(tǒng)計信息不對稱問題。這種信息不對稱，容易衍生出下級政府在上級政府面前高估發(fā)展成績、低估甚至掩蓋社會發(fā)展“短腿”問題的傾向。其二，統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以考量出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的程度，難以分析出處于平均數(shù)以下人群的實際生活狀態(tài)，也難以體現(xiàn)出大多數(shù)人對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際感受和認(rèn)可程度。因此，一定要以大多數(shù)老百姓認(rèn)可的建設(shè)全面小康社會的實際成果為標(biāo)準(zhǔn)，不能完全以統(tǒng)計數(shù)據(jù)代替老百姓的直觀感受。各級黨委、政府應(yīng)切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，夯實統(tǒng)計核算的基礎(chǔ)，改善老百姓的直觀感受，提高老百姓的幸福感和滿意度。為此，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程以及考核一個地方全面小康的實現(xiàn)程度，既應(yīng)在完善統(tǒng)計方法上下功夫，努力擴(kuò)大統(tǒng)計覆蓋面，增強(qiáng)數(shù)據(jù)科學(xué)性，體現(xiàn)整體真實性；又應(yīng)在了解和掌握大多數(shù)老百姓認(rèn)可程度與直觀感受上下功夫?？梢酝ㄟ^對處于平均數(shù)以下人群實際生活狀況的分析、處理群眾來信來訪、召開群眾座談會、走訪困難戶、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)與媒體調(diào)查統(tǒng)計等方法，多途徑、寬視野了解和掌握社情民意。同時，堅持以人為本，不斷改進(jìn)工作方式方法，研究解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，使廣大人民群眾切實感受到全面小康社會建設(shè)的成果。

（江蘇省委黨校 孫南萌）全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。當(dāng)今時代，文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量滲透于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個層面，熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，越來越成為民族復(fù)興的關(guān)鍵要素。大力發(fā)展社會主義文化，激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使“文化更加繁榮”，人民基本文化權(quán)益得到更好保障，社會文化生活更加豐富多彩，人民群眾精神風(fēng)貌更加昂揚向上，是全面建設(shè)小康社會的重要環(huán)節(jié)。在我國現(xiàn)階段，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，重點是建設(shè)社會主義核心價值體系，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力；建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚；弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園；推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。

全面建設(shè)小康社會，必須更加注重社會建設(shè)，不斷促進(jìn)社會和諧。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、人民幸福、民族振興的重要保證。全面建設(shè)小康社會，就是要使“社會更加和諧、人民生活更加殷實”。在我國現(xiàn)階段，在不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會，把國家強(qiáng)大切實建立在人民富裕和諧的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“民富”和“國強(qiáng)”有機(jī)統(tǒng)一，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)涵。

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（北京市中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：包心鑒）努力做到三個有機(jī)統(tǒng)一年前，鄧小平同志首次提出我國要實現(xiàn)小康的重要構(gòu)想。從提出小康、總體達(dá)到小康水平到全面建設(shè)小康社會，我們黨對建設(shè)小康社會的認(rèn)識越來越全面、深刻、系統(tǒng)，并隨著時代發(fā)展不斷賦予其新的內(nèi)涵和要求。全面建設(shè)小康社會，是我國本世紀(jì)頭20年的奮斗目標(biāo)，也是我國通向現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。當(dāng)前和今后一段時間是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。扎實推進(jìn)全面小康社會建設(shè)，應(yīng)努力做到三個有機(jī)統(tǒng)一。

整體達(dá)標(biāo)與局部達(dá)標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一。全面建設(shè)小康社會，整體目標(biāo)的考核固然重

要，但整體目標(biāo)一定要建立在局部目標(biāo)的有機(jī)集成基礎(chǔ)之上。整體目標(biāo)一般難以囊括整體內(nèi)各局部的結(jié)構(gòu)特征，也難以衡量一定行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)間、地區(qū)間統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)度和水平。因此，在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，應(yīng)著力杜絕為了指標(biāo)達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)的做法，消除雖達(dá)到了整體目標(biāo)但局部結(jié)構(gòu)扭曲程度擴(kuò)大的現(xiàn)象。就省域而言，應(yīng)以縣為單位來衡量是否達(dá)到全面小康水平，而不能以全省總體達(dá)標(biāo)來代替各縣全部達(dá)標(biāo)，也不能以城市達(dá)標(biāo)來掩蓋農(nóng)村的差距。正確處理和把握好整體與局部的關(guān)系，應(yīng)充分發(fā)揮“局部”的能動作用，以點帶面，促進(jìn)整體發(fā)展。一方面，高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射帶動作用，積極實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。世界各國的發(fā)展經(jīng)驗表明，一個國家發(fā)展到一定階段后能否實現(xiàn)又好又快發(fā)展，往往取決于先發(fā)展地區(qū)通過市場手段對后發(fā)展地區(qū)帶動能力的大小。在培育和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)自身發(fā)展能力的同時，應(yīng)重視培育和增強(qiáng)其對周邊地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的帶動能力，促進(jìn)地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，高度重視城市發(fā)展的輻射帶動作用，大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。全面建設(shè)小康社會，重點和難點在農(nóng)村。城市是生產(chǎn)要素流動活躍和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，對周邊地區(qū)和廣大農(nóng)村的發(fā)展具有輻射帶動功能。所以，應(yīng)深入貫徹落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，堅持城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村、工業(yè)化致富農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其他指標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一。全面小康，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還包含民主政治、科教文化、社會建設(shè)、人民生活、生態(tài)文明等內(nèi)容。因此，我們建設(shè)的全面小康社會，不僅包括國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還包括城鎮(zhèn)化率、住房狀況、科教投入、綠化覆蓋率、環(huán)境保護(hù)、

生態(tài)修復(fù)等其他指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其他指標(biāo)都是全面建設(shè)小康社會的構(gòu)成要素，彼此不可替代。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其他指標(biāo)相比較，可以直接感受且容易觀測；其他指標(biāo)一般不容易定量這篇文章來自［范文大全］***收集與整理，感謝原作者]觀測，也缺乏有效的參照標(biāo)準(zhǔn)。正因為如此，在許多地方確定的全面小康指標(biāo)體系中，約束性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居多，而約束性的其他指標(biāo)較少。其實，全面建設(shè)小康社會，內(nèi)在地要求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其他指標(biāo)相互作用、不可偏廢。當(dāng)前需要特別注意的是，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都應(yīng)全面認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其他指標(biāo)之間的辯證關(guān)系，著力防范和克服重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕其他指標(biāo)的傾向，不能出現(xiàn)只顧短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實現(xiàn)、不顧積累長期發(fā)展后勁的做法，不能出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、模糊其他指標(biāo)的考核導(dǎo)向。與此同時，應(yīng)考慮不同地區(qū)發(fā)展的階段性特征差異，因地制宜地確定全面小康指標(biāo)考核體系，對不同主體功能區(qū)進(jìn)行差別化考核，培育和壯大主體功能區(qū)的核心競爭力，引導(dǎo)不同地區(qū)科學(xué)發(fā)展，切忌一刀切、齊步走。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)與直觀感受有機(jī)統(tǒng)一。衡量一個地方是否建成全面小康社會，要看統(tǒng)計數(shù)據(jù)，更要看老百姓的切身體會。反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能存在兩個不足：其一，運用的統(tǒng)計方法不科學(xué)，得出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以全面、真實地反映發(fā)展實際。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，地方各級政府的發(fā)展積極性需要保護(hù)，但不必諱言各級政府之間存在著統(tǒng)計信息不對稱問題。這種信息不對稱，容易衍生出下級政府在上級政府面前高估發(fā)展成績、低估甚至掩蓋社會發(fā)展“短腿”問題的傾向。其二，統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以考量出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的程度，難以分析出處于平均數(shù)以下人群的實際生活狀態(tài)，也難以體現(xiàn)出大多數(shù)人對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際感受和認(rèn)可程度。因此，一定要以大多數(shù)老百姓認(rèn)可的建設(shè)全面小康社會的實際成果為標(biāo)準(zhǔn)，不能完全以統(tǒng)計數(shù)據(jù)代替老百姓的直觀感受。各級黨委、政府應(yīng)切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，夯實統(tǒng)計核算的基礎(chǔ)，改善老百姓的直觀感受，提高老百姓的幸福感和滿意度。為此，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程以及考核一個地方全面小康的實現(xiàn)程度，既應(yīng)在完善統(tǒng)計方法上下功夫，努力擴(kuò)大統(tǒng)計覆蓋面，增強(qiáng)數(shù)據(jù)科學(xué)性，體現(xiàn)整體真實性；又應(yīng)在了解和掌握大多數(shù)老百姓認(rèn)可程度與直觀感受上下功夫?？梢酝ㄟ^對處于平均數(shù)以下人群實際生活狀況的分析、處理群眾來信來訪、召開群眾座談會、走訪困難戶、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)與媒體調(diào)查統(tǒng)計等方法，多途徑、寬視野了解和掌握社情民意。同時，堅持以人為本，不斷改進(jìn)工作方式方法，研究解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，使廣大人民群眾切實感受到全面小康社會建設(shè)的成果。本文來自[范文大全（江蘇省委黨校 孫南萌）通過改革不斷完善體制機(jī)制建設(shè)小康社會和全面小康社會的30年，是不斷深化改革的30年，是探索、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的30年。在新的歷史起點上實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，需要進(jìn)一步深化改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

全面建設(shè)小康社會需要深化改革。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，需要富有活力、堅強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)體制作保障。建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)是在改革開放之初提出來的，總體達(dá)到小康是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立的上世紀(jì)末實現(xiàn)的。那么，全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)之時，也必然是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善之日。對此，鄧

堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革。當(dāng)前，全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵階段，改革進(jìn)入深水區(qū)。我們必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)全面小康社會建設(shè)。一方面，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。這些年來，我們在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中積累了宏觀調(diào)控的成功經(jīng)驗，這些經(jīng)驗在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中發(fā)揮了重要作用。解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，需要進(jìn)一步把市場機(jī)制與宏觀調(diào)控結(jié)合起來。比如，深化收入分配制度改革，在國民收入分配中擴(kuò)大居民收入的比重，鼓勵居民通過多種途徑增收致富，取消和打擊不合理、不合法的收入，逐步改變居民收入差距拉大的趨勢；深化價格機(jī)制改革，加快形成反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境治理成本的生產(chǎn)要素價格形成機(jī)制以及環(huán)境污染補(bǔ)償機(jī)制；深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步改變政府錯位、越位、缺位的狀況，把市場和社會能解決的問題交給市場和社會，把政府該管的管住管好。這些重要改革，都需要政府和市場作用有機(jī)結(jié)合才能順利推進(jìn)。另一方面，把經(jīng)濟(jì)體制改革與社會體制改革結(jié)合起來，使科學(xué)發(fā)展與社會和諧統(tǒng)一起來。改革是一場革命，既要始終堅持維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾的利益，也要不斷沖破各種既得利益者的阻力。在改革越來越觸及深層次矛盾的情況下，尤其要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革，敢想敢干、敢破敢立，統(tǒng)籌兼顧、善于協(xié)調(diào)，既充分調(diào)動各種積極因素，又遏制消極因素，并努力化消極因素為積極因素。比如，改革干部政績考核體系，改變一些地方過度維護(hù)投資者利益而對勞動者權(quán)益保護(hù)不夠以及社會事業(yè)發(fā)展滯后的狀況，努力實現(xiàn)社會發(fā)展、就業(yè)充分、勞有所得；改革一些地方政府過度依賴土地財政的狀況，遏制房價過快上漲，努力實現(xiàn)住有所居；改革教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障體制，改變教育發(fā)展不均衡、看病難看病貴、養(yǎng)兒防老的狀況，努力實現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)；改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動基本公共服務(wù)均等化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

（河南財經(jīng)學(xué)院 楊承訓(xùn)）這篇文章來自［范文大全］***收集與整理，感謝原作者