第一篇：山東省旅游局政策法規(guī)處王明波處長關(guān)于旅游小鎮(zhèn)建設(shè)工作安排及設(shè)想

山東省旅游局政策法規(guī)處王明波處長關(guān)于旅游小鎮(zhèn)建設(shè)工作安排及設(shè)

想

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

剛才，于鳳貴局長對旅游小鎮(zhèn)工作已進(jìn)行部署，在此，我從具體業(yè)務(wù)的角度向各位領(lǐng)導(dǎo)介紹一下旅游小鎮(zhèn)。正是因?yàn)槭切律挛?，我們對旅游小?zhèn)的理解也是粗淺的，不當(dāng)之處，亦請各位領(lǐng)導(dǎo)指正。

近年來，我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快，在全國也占有重要的一席之地。自2003年我省開始創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)后，我省陸續(xù)開展創(chuàng)建了山東省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省旅游特色村，我省還參與了國家建設(shè)部、國家旅游局聯(lián)合開展的全國特色景觀村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，參與了國家農(nóng)業(yè)部、國家旅游局聯(lián)合開展的全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)的創(chuàng)建活動。去年，我省還首次在全省開展農(nóng)家樂的等級評定活動。這些活動對于我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展都起到了很好的促進(jìn)作用。根據(jù)省局的工作安排，從今年起，建設(shè)和發(fā)展旅游小鎮(zhèn)將是今后一段時(shí)間內(nèi)我省鄉(xiāng)村旅游工作重點(diǎn)之一。旅游小鎮(zhèn)在國外已有很多年的歷史，也有一批非常著名的旅游小鎮(zhèn)。而在我國，旅游小鎮(zhèn)還是一個新生事物，據(jù)我們了解，云南、廣東、四川等省近年來一致在致力于打造旅游小鎮(zhèn)，并取得了很好的發(fā)展。

我的介紹包括三個部分的內(nèi)容：一是認(rèn)識旅游小鎮(zhèn)；二是建設(shè)旅游小鎮(zhèn)；三是旅游小鎮(zhèn)工作安排及設(shè)想。通過我的介紹，以期把省旅游局領(lǐng)導(dǎo)及我們法規(guī)處的一些意圖和工作傳遞給各位領(lǐng)導(dǎo)，以便在今后的工作中我們大家一起努力，把旅游小鎮(zhèn)工作做得更好。

一、認(rèn)識旅游小鎮(zhèn)

在安排旅游小鎮(zhèn)工作時(shí)，不斷有電話問我，旅游小鎮(zhèn)與省局評定的旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村是一個什么關(guān)系？有什么區(qū)別？我這樣回答，有相同之處，也有不同之處。我省開展旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村工作已有四年了，省旅游局起草、省技術(shù)監(jiān)督局頒布了山東省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村等級劃分及評定標(biāo)準(zhǔn)，是正式的地方標(biāo)準(zhǔn)。目前，關(guān)于旅游小鎮(zhèn)，我們尚沒有這樣完整的理論做為支撐，目前我們正在從理論上探討，也擬起草和制定類似地方標(biāo)準(zhǔn)的東西，以使旅游小鎮(zhèn)建設(shè)更加規(guī)范。

所謂旅游小鎮(zhèn)，是以一種或幾種特色旅游資源為依托，以發(fā)展旅游休閑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為定位，以旅游休閑要素集聚為中心，整合一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，宜居、宜業(yè)、宜游、宜閑，具有會議節(jié)慶、健身養(yǎng)生、度假休閑等一種或多種主題活動的小鎮(zhèn)。也有人這樣定義旅游小鎮(zhèn)是指以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小城鎮(zhèn)，其發(fā)展目標(biāo)，是具有地方特色的主題旅游城鎮(zhèn)。根據(jù)旅游小鎮(zhèn)的定義，至少把握以下三個要點(diǎn)：一是旅游小鎮(zhèn)的位置，是位于城市郊區(qū)；二是以鄉(xiāng)村旅游，或以旅游發(fā)展為主題；三是各旅游產(chǎn)業(yè)要素配置合理、齊全。

旅游小鎮(zhèn)在一些旅游發(fā)達(dá)國家已有很多年的歷史了，并有一些知名度非常高的旅游小鎮(zhèn)，如：希臘旅游圣地――伊亞小鎮(zhèn)，德國的陶瓷小鎮(zhèn)――麥森，西班牙海鮮廚房――格塔里亞鎮(zhèn)，加拿大風(fēng)景小鎮(zhèn)――尼亞加拉鎮(zhèn)，意大利海港小鎮(zhèn)――波托菲諾、保格利小鎮(zhèn)，瑞士會議旅游小鎮(zhèn)――達(dá)沃斯，臺灣旅游小鎮(zhèn)――埔里等等。在國內(nèi)，旅游小鎮(zhèn)建設(shè)是近幾年的事，但在許多省，特別是一些旅游大省，旅游小鎮(zhèn)已取得了很快的發(fā)展。較為知名的旅游小鎮(zhèn)，如安徽的黟縣、香泉鎮(zhèn)、浙江的烏鎮(zhèn)、西塘、江蘇的周莊、同里、湖南的鳳凰鎮(zhèn)、云南省的大研鎮(zhèn)、秀山鎮(zhèn)、臨安鎮(zhèn)等。

概括國內(nèi)外旅游小鎮(zhèn)，可概括為以下幾個特點(diǎn)：

一是旅游小鎮(zhèn)有著復(fù)合型的旅游資源。旅游資源分為兩大類，一類是自然旅游資源，一類是社會旅游資源。自然旅游資源包括山體景觀、水體景觀、生物景觀、氣候以及特殊自然

現(xiàn)象等。社會旅游資源內(nèi)容則更加廣泛，現(xiàn)代社會所具有科技、教育、文化、信息、管理等所有非物質(zhì)形態(tài)的資源都可以成為社會旅游資源，我們常說的“文化資源”，如遺址、古城、寺院、石窟、故居、壁畫、古墓都屬于社會旅游資源，民俗、傳統(tǒng)節(jié)慶、民間生活方式、民族服飾與民間藝術(shù)形式等也屬于社會旅游資源。旅游小鎮(zhèn)旅游資源不是單一的種類，而是可能具有上述所有旅游資源種類，也可能具有其中某幾種類型的旅游資源。換句話說，僅為單一旅游資源種類難以成為吸引眾多游人前來旅游產(chǎn)品。

二是旅游小鎮(zhèn)要綜合性開發(fā)和利用旅游資源。正是因?yàn)榫哂袕?fù)合型旅游資源，旅游小鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)是綜合性的，它包括文化、休閑、觀光、商務(wù)等多種類型的旅游資源，甚至利用包括地產(chǎn)、會展等城市具有的某些資源的開發(fā)。有人稱之為資源主導(dǎo)型旅游小鎮(zhèn)，即利用自身擁有旅游資源建設(shè)旅游小鎮(zhèn)。例如，利用特色建筑、民俗文化、歷史事件等資源建設(shè)旅游小鎮(zhèn)。

三是旅游小鎮(zhèn)具有多種旅游功能。旅游小鎮(zhèn)可以向旅游者提供，如酒店、景區(qū)、交通、旅行社服務(wù)、購物、娛樂等多種服務(wù)，比如有特色的步行街、有當(dāng)?shù)靥厣谋硌莨?jié)目。旅游小鎮(zhèn)既可以滿足旅游團(tuán)的要求，也可滿足散客的需求，還可以滿足諸如休閑、度假、觀光、自駕車等多種形態(tài)的旅游，即可以滿足多各消費(fèi)層次、多種需求的旅游者的全方位旅游需求。根據(jù)以上特點(diǎn)，可以回答這樣幾個問題：

1、旅游小鎮(zhèn)是不是一個行政區(qū)？以江蘇周莊為例。江蘇周莊是一個村莊，典型的江南水鄉(xiāng)特色使它發(fā)展成為一個國內(nèi)外知名度很高的旅游小鎮(zhèn)。再比如，云南大研鎮(zhèn)，很多人不知道大研鎮(zhèn)在哪，但說到麗江古城人們都不陌生，其實(shí)，麗江古城的所在地就是大研鎮(zhèn)的所在地。在這里，行政鎮(zhèn)和旅游鎮(zhèn)合二為一了。從周莊村和大研鎮(zhèn)例看，旅游小鎮(zhèn)不是行政上的概念，而旅游產(chǎn)品的概念。但從一般規(guī)律上看，旅游小鎮(zhèn)位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、旅游產(chǎn)品與行政區(qū)域?yàn)橐惑w的概率是很高的，其原因也十分明確，鎮(zhèn)政府的所在地?zé)o論從歷史，還是現(xiàn)在都是這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的中心。

2、旅游小鎮(zhèn)屬不屬于鄉(xiāng)村旅游？對于鄉(xiāng)村旅游有多種定義。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)是這樣定義的：鄉(xiāng)村旅游是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游活動，鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游的核心和獨(dú)特賣點(diǎn)。從定義看，由于旅游小鎮(zhèn)所處的區(qū)位、產(chǎn)品特色、市場等，旅游小鎮(zhèn)屬于鄉(xiāng)村旅游范籌。但作為旅游產(chǎn)品，旅游小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村旅游又有很大的不同。比如，近年來的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，如采摘、開心農(nóng)場、垂釣、農(nóng)家活動等，都是生態(tài)、自然以及“三農(nóng)”緊密相連的，而旅游小鎮(zhèn)的卻是側(cè)重城鎮(zhèn)生活和歷史文化的主題，而兼顧生態(tài)、自然以及“三農(nóng)”為主題的鄉(xiāng)村旅游。

3、旅游小鎮(zhèn)是不是一個旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)？回答是肯定的，但不準(zhǔn)確。把旅游小鎮(zhèn)表述為旅游產(chǎn)品，或者叫旅游綜合體、旅游聚集區(qū)、新興旅游目的地等，則更為準(zhǔn)確。在旅游小鎮(zhèn)，老百姓在這里過著悠閑的市井生活，旅游者可以來此觀光，也可以在這里駐足休閑，作為新興的旅游目的地，旅游者的觀光、休閑、娛樂、購物等多種需求在這里都可以得到滿足。它不是一般的景區(qū)，游客來此不是單一的觀光，而是有多種目的重復(fù)游；它不是一般的度假區(qū)，因?yàn)槁糜握邅泶瞬粌H為了度假，也許很多 人來此就是購物，或者體會一下老百姓的市井生活。

可以這樣簡單描述一個典型的旅游小鎮(zhèn)：這里原本就一個城鎮(zhèn)，或者是一個大村子，這里或有鮮明的傳統(tǒng)文化，或有極富特色的建筑，或有繁忙的生產(chǎn)和工作，或也有恬靜的生活和休閑；這里有旅館，可能并不豪華；這里也有景區(qū)，可能也不大氣；這里整潔、干凈，居民喜歡在這里生活，旅游者也喜歡來這里體驗(yàn)、購物和干點(diǎn)其他什么事，在這里感受生活，回味生活。

二、建設(shè)旅游小鎮(zhèn)

近年來，我國一些省份旅游小鎮(zhèn)發(fā)展很快，究其原因，可以概括以下兩個方面：

一是與我國城鄉(xiāng)一體建設(shè)的大局相一致。城鄉(xiāng)一體建設(shè)是以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，建立城鄉(xiāng)互利互惠、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型社會格局。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，其根本目的在于改變我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)起長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，城鄉(xiāng)一體化是隨著生產(chǎn)力發(fā)展的一項(xiàng)重大而深刻的社會變革，是改革開發(fā)以來，我國社會主義建設(shè)在體制和機(jī)制上的創(chuàng)新，也是思想觀念的更新，政策措施的變化和產(chǎn)業(yè)布局、利益關(guān)系的調(diào)整。建設(shè)和發(fā)展旅游小鎮(zhèn)，與我國城鄉(xiāng)一體的總體發(fā)展戰(zhàn)略是完全相一致的。為此，建設(shè)和發(fā)展旅游小鎮(zhèn)是具有生命力的，也是有著很好的發(fā)展前景的。二是與旅游市場發(fā)展的趨勢相一致。旅游市場的需求是旅游資源合理配置和旅游產(chǎn)品開發(fā)的主要依據(jù)。從普遍意義上說，旅游市場的需求是多樣化和多層次的，然而從某一個時(shí)段來說，旅游市場的需求又具有某個方面的傾向性。概括近年來的市場需求特點(diǎn)，可以概括這樣一句話，叫“追求特色，偏愛本色”。追求特色，其實(shí)質(zhì)是旅游者出游是帶著某種特定的目的和興趣的。這種特定的目的和興趣不僅決定他選擇的產(chǎn)品，也決定他出游的方式。調(diào)查顯示，當(dāng)今各種各樣的特色旅游是旅游行為中發(fā)展最快的類型。所謂偏愛本色，其實(shí)質(zhì)是旅游者的一種旅游文化心理，即人們更多的去追求自然的、原生態(tài)的，而排斥經(jīng)加工過的，特別是過分留有人工痕跡的東西。一些旅游者甚至把過分加工的景點(diǎn)與假冒偽劣聯(lián)系在一起。具有特色并保持本色的旅游小鎮(zhèn)符合旅游者的心理需求，因而與旅游市場的發(fā)展趨勢是相一致的。

從以上看，旅游小鎮(zhèn)建設(shè)不僅符合國家大政方針，也符合旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際。從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的角度看，發(fā)展和建設(shè)旅游小鎮(zhèn)具有更為實(shí)際的意義。近年來，追求高投入、高檔次、大規(guī)模是發(fā)展旅游追求的一種趨勢，目標(biāo)市場也十分遠(yuǎn)大，目標(biāo)直對北京、上海，至少也是濟(jì)南、青島。然而投資大風(fēng)險(xiǎn)也大，高投入未必帶來高收入。高投入的項(xiàng)目一旦不成功，所帶來的危害卻是極大的。旅游小鎮(zhèn)可以有效地規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，其原因有以下幾點(diǎn)：

1、旅游小鎮(zhèn)可以充分利用本地人文資源和自然資源，從某種角度說，旅游小鎮(zhèn)不是建的，而是在原基礎(chǔ)上進(jìn)行包裝、加工而成的。因而可以有效規(guī)避高投入的風(fēng)險(xiǎn)；

2、旅游小鎮(zhèn)是區(qū)域性旅游產(chǎn)品，其主要目標(biāo)市場是附近的城鎮(zhèn)，是吸引城鄉(xiāng)居民重復(fù)游的旅游目的地，因而可以有效規(guī)避客源不足的風(fēng)險(xiǎn)；

3、旅游小鎮(zhèn)是一個旅游綜合體，隨著時(shí)間的推移，可以極大擴(kuò)充規(guī)模和提升檔次，因而可以有效規(guī)避旅游產(chǎn)品單調(diào)、檔次低和吸引力不強(qiáng)的問題。

如何看鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的檔次、規(guī)模，歷來有不同的認(rèn)識和觀點(diǎn)。但我個人認(rèn)為，把城市的高檔設(shè)施和豪華度假區(qū)搬到農(nóng)村去的做法是不足取的。但從旅游產(chǎn)品的角度考察，旅游小鎮(zhèn)絕不是低檔次的產(chǎn)品，而是一個高層次、高品位的旅游產(chǎn)品。為此，在建設(shè)旅游小鎮(zhèn)中應(yīng)把握以下幾個方面的重點(diǎn)：

第一，把握旅游小鎮(zhèn)的旅游功能。把旅游小鎮(zhèn)的旅游功能理解為接待設(shè)施顯然是偏面的。旅游小鎮(zhèn)的旅游功能，其主體和重點(diǎn)正是小鎮(zhèn)本身的綜合旅游供給。換句話說，旅游小鎮(zhèn)作為旅游產(chǎn)品，其自身的對旅游市場的吸引力是第一位的。旅游小鎮(zhèn)雖小，但作為旅游目的地，與旅游目的地所具有的旅游功能是一樣的。首先是與旅游小鎮(zhèn)主題相一致的活動，例如，在一個以茶葉為主題的旅游小鎮(zhèn)，與茶相關(guān)的，諸如品茗、觀光、購物等。隨著旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展，商務(wù)考察、經(jīng)濟(jì)洽談、學(xué)術(shù)交流、公務(wù)會議等也可以在這里舉行。當(dāng)然，與旅游者直接相關(guān)的旅行代理、飯店、娛樂、醫(yī)療、通訊等，與旅游者間接相關(guān)的交通、金融等，也必須具備。

第二，把握旅游小鎮(zhèn)的主題。旅游小鎮(zhèn)具有復(fù)合型旅游資源，并且要綜合性利用這些旅游資源。但從建設(shè)和發(fā)展旅游小鎮(zhèn)的角度，復(fù)合型的旅游資源卻不能有多個主題，而是要確立旅游小鎮(zhèn)的一個或幾個主題。確立旅游小鎮(zhèn)的主題，是面向旅游市場需求，根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢并加以整合，凸顯放大優(yōu)勢特點(diǎn)，形成自己一個或幾個較為獨(dú)特的核心旅游吸引中

心。核心吸引中心是旅游產(chǎn)品的靈魂，它指導(dǎo)旅游小鎮(zhèn)個性文化的張揚(yáng)和特色環(huán)境的營造，因此，旅游小鎮(zhèn)的核心吸引中心的定位是建設(shè)旅游小鎮(zhèn)非常重要的環(huán)節(jié)。

第三，把握與旅游小鎮(zhèn)主題相符的文化氛圍。分析其特點(diǎn)，旅游小鎮(zhèn)顯然是以社會旅游資源，即文化旅游資源為主體的。從我省擬打造的重點(diǎn)旅游小鎮(zhèn)看也是如此。建設(shè)和發(fā)展旅游小鎮(zhèn)，其文化氛圍的營造十分重要。所要強(qiáng)調(diào)的是，要與旅游小鎮(zhèn)的主題相符的文化氛圍。如，某地一個以傳統(tǒng)的魯文化為主要特色的小鎮(zhèn)，然而，其中心街道卻建了一個微派建筑，傍邊又建了幾個西式酒吧，這樣就完全破壞了以傳統(tǒng)魯文化為主題的文化氛圍。當(dāng)然，建什么，不建什么，如何建，都不是絕對的。法國在建埃菲爾鐵塔時(shí)曾引起極大爭議，在一片古建筑群中建一個現(xiàn)代的鋼鐵建筑，有人說是在犯罪。然而，當(dāng)鐵塔建起來時(shí)，人們卻發(fā)現(xiàn)可以與古建筑相得益彰。但至少有一點(diǎn)，需要論證和策劃。與旅游小鎮(zhèn)主題相符的文化氛圍，需要我們從整體進(jìn)行把握，宏觀進(jìn)行規(guī)劃，微觀進(jìn)行建設(shè)，從而使旅游小鎮(zhèn)成為一個“表里如

一、原汁原味”的文化旅游產(chǎn)品。

第四，把握旅游小鎮(zhèn)的市場開發(fā)方向。我們在定義中將旅游小鎮(zhèn)的位置定義為城市郊區(qū)。這里有一個問題，就是這個城市是一個什么樣的城市，是大城市，還是小城市，還是中等城市？城市的大小對旅游小鎮(zhèn)的市場定位十分重要。旅游目的地吸引理論表明，對于區(qū)域旅游產(chǎn)品，北京、上海這樣的超大城市，吸引距離應(yīng)在100公里以內(nèi)；對于濟(jì)南這樣省會城市，吸引距離應(yīng)在60公里以內(nèi)；對于煙臺、濰坊這樣的設(shè)區(qū)的城市，吸引距離應(yīng)在30公里以內(nèi)；對于縣級城市，吸引距離應(yīng)在15公里以內(nèi)。這一理論是我們選擇旅游小鎮(zhèn)的基本參考依據(jù)。從這一理論出發(fā)，旅游小鎮(zhèn)的主體客源市場應(yīng)在這樣距離內(nèi)的城市，換句話說，在這一距離區(qū)域內(nèi)的客源應(yīng)占小鎮(zhèn)整個客源市場的70%，這一距離以外的客源占30%。這是我們選擇旅游小鎮(zhèn)、經(jīng)營旅游小鎮(zhèn)的一般意義上的理論依據(jù)。當(dāng)旅游吸引主體建設(shè)和發(fā)展到一定程度，吸引距離或叫市場半徑也會隨之?dāng)U大，這也是一般的規(guī)律。也就是說，當(dāng)旅游小鎮(zhèn)發(fā)展到一定程度，其影響力也隨之?dāng)U大，我們的市場定位和促銷范圍也會隨之發(fā)生改變。第五，把握旅游功能與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。旅游功能與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)。旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)是一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系。另外，任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會產(chǎn)生相應(yīng)的副作用，如污染、社會治安等，旅游業(yè)也不例外。綜合其他省市旅游小鎮(zhèn)成功的做法，設(shè)立旅游小鎮(zhèn)管委會進(jìn)行行業(yè)間協(xié)調(diào)，作為一個產(chǎn)品整體，旅游小鎮(zhèn)則由一個或幾個企業(yè)進(jìn)行整體策劃、包裝，并進(jìn)行銷售。這種模式和做法值得我們借鑒。

三、旅游小鎮(zhèn)工作安排及設(shè)想

今年，省旅游局將把旅游小鎮(zhèn)建設(shè)作為全年鄉(xiāng)村旅游的工作重點(diǎn)。于局長的報(bào)告把旅游小鎮(zhèn)分為九個類型：即溫泉度假小鎮(zhèn)、山岳養(yǎng)生小鎮(zhèn)、濱湖生態(tài)小鎮(zhèn)、海濱漁民風(fēng)情小鎮(zhèn)、黃河文化小鎮(zhèn)、特色民俗文化小鎮(zhèn)、風(fēng)情古鎮(zhèn)和特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等。上述九種類型的旅游小鎮(zhèn)是我們建設(shè)的重點(diǎn)。

根據(jù)省局關(guān)于旅游小鎮(zhèn)的工作安排和要求，我們初步設(shè)想采取這樣幾個步驟進(jìn)行：

首先，探討建設(shè)旅游小鎮(zhèn)理論以及發(fā)展模式和特點(diǎn)。從理論上探討旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展是至關(guān)重要的，比如旅游小鎮(zhèn)的分類、選擇依據(jù)、主題、功能、市場定位等，需要有理論以及理論與實(shí)踐的結(jié)合作為支撐。根據(jù)省局的工作安排，還將組織進(jìn)行資源調(diào)查，探索和研究適合北方和我省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的途徑和模式。

其次，積極與有關(guān)部門聯(lián)系，使我省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)納入全省城鎮(zhèn)建設(shè)的大盤中，爭取更多的財(cái)政資金進(jìn)入旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。

第三，進(jìn)行旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的試點(diǎn)。根據(jù)省局工作安排，將選擇京滬高鐵沿線有條件的旅游小鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，包括整體布局，招商引資以及引導(dǎo)建設(shè)；探討旅游小鎮(zhèn)整體開發(fā)建設(shè)的模式；探討如何挖掘提升旅游小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，提高管理水平的發(fā)展模式等。

第四，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)。旅游小鎮(zhèn)建設(shè)對我們來說都是新生事物。這需要我們不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)。我們將通過多種渠道，把我們研究和試點(diǎn)情況向各市地通報(bào)，也希望各市把建設(shè)情況、問題以及要求及時(shí)與我們交流。我們也將適時(shí)選擇省內(nèi)外發(fā)展較好的旅游小鎮(zhèn)進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)，使我們掌握更多的知識和經(jīng)驗(yàn)。

政策法規(guī)處將全力為各位領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)，希望多加強(qiáng)聯(lián)系，多加強(qiáng)溝通，把旅游小鎮(zhèn)工作乃至鄉(xiāng)村旅游工作做得更好！

謹(jǐn)供參考，謝謝大家！

第二篇：縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到牛街安排部署打造中國白族第一村和溫泉文化旅游小鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)工作（定稿）

縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到牛街安排部署打造中國白族第一村和溫泉文

化旅游小鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)工作

2014年12月25日，為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委宣傳部趙金部長重要指示精神，縣委、縣政府和縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到牛街安排部署打造中國白族第一村和溫泉文化旅游小鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)工作，縣政協(xié)李主席、縣人民政府張副縣長、李副縣長、縣委組織部孫部長、縣委宣傳部李部長、縣旅游局尹局長等領(lǐng)導(dǎo)親自到會做安排，鄉(xiāng)四班子領(lǐng)導(dǎo)、涉及的村委會負(fù)責(zé)人參加了會議。

縣委、縣政府和縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞牛街溫泉文化旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)和西甸漁潭村著力打造中國白族文化第一村兩個議題，各抒己見，為牛街旅游產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃提出了許多建設(shè)性的意見。本次會議為牛街鄉(xiāng)未來的發(fā)展指明了方向，即通過各方面的努力，整合漁潭白族第一村和牛街溫泉文化旅游小鎮(zhèn)兩個特色項(xiàng)目的優(yōu)勢，結(jié)合海西海風(fēng)景區(qū)、孤老山生態(tài)蘋果觀光園等周邊景點(diǎn)，把牛街打造成白族傳統(tǒng)溫泉休閑旅游養(yǎng)生特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

會議決定成立專項(xiàng)工作組，并做了如下工作安排：一是要做好摸底和調(diào)查，工作組要迅速行動，用最短的時(shí)間摸清溫泉、民居、街道布局和地形等方面的底細(xì)，以供規(guī)劃階段參考。二是要做好規(guī)劃，在規(guī)劃過程中，要勤思考、善思考，在充分挖掘牛街白族溫泉文化的基礎(chǔ)上，向規(guī)劃部門提出可行性建議，以便能夠在規(guī)劃中體現(xiàn)牛街文化的精髓，做到前瞻性、功能性和具體性相統(tǒng)一。三是要做好群眾工作，要做好協(xié)調(diào)工作，讓群眾知曉項(xiàng)目內(nèi)容，支持項(xiàng)目建設(shè)。

通過此次工作安排會，各位領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚的安排部署，美麗幸福新牛街的美好愿景一定能夠早日實(shí)現(xiàn)！

牛街鄉(xiāng)黨政辦