第一篇：實(shí)施全面小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要意義

實(shí)施全面小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要意義

【摘要】：中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)制定了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo) ,這是全黨和全國各族人民在新世紀(jì)面臨的新的戰(zhàn)略任務(wù)。如何在新世紀(jì)頭 2 0年實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo) ?本文僅以我國在總體上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的小康為起點(diǎn) ,作粗略的經(jīng)濟(jì)分析

【關(guān)鍵詞】： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 全面小康社會(huì) 恩格爾系數(shù) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)，是黨的十六大為本世紀(jì)初葉中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所制定的宏偉藍(lán)圖，也是新時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大宣言！

全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)代內(nèi)涵

“小康”一詞源出《詩經(jīng)》，但作為一種社會(huì)模式，最早在《禮記》中得到系統(tǒng)闡述，它相對于“大道行也，天下為公”的大同社會(huì)，是“大道既隱，天下為家”的理想社會(huì)的初級(jí)階段。盡管由于封建社會(huì)的歷史局限，這種社會(huì)理想從未得到過實(shí)現(xiàn)，但小康思想在中國民間卻影響深遠(yuǎn)，盛行千年而不衰，成為普通百姓對富裕生活追求的目標(biāo)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平立足于中國國情，放眼發(fā)展大勢，提出了“小康社會(huì)”這一有中國特色社會(huì)主義的新概念。

2000年，我國的GDP總量是89403億人民幣，人均7078元人民幣，達(dá)到了860美元，實(shí)現(xiàn)了小平同志設(shè)想的第二步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，初步進(jìn)入了小康社會(huì)。21世紀(jì)初期的20年中，中國經(jīng)濟(jì)的年平均增長速度如果能保持在6.5%-7.5%之間，人口總量如能控制在14億以內(nèi)，即使考慮到東亞國家發(fā)展中的貨幣相對升值因素，人均GDP依然可以達(dá)到4200美元，屆時(shí)，我們就完全可以實(shí)現(xiàn)比較富裕的小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

從經(jīng)濟(jì)方面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，會(huì)給本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施將上一個(gè)新臺(tái)階，高速和高等級(jí)公路密度會(huì)提高，海陸空交通將更加方便快捷；二是工業(yè)體系的技術(shù)裝備水平將大大提高，機(jī)械加工能力隨著中國加入世貿(mào)組織會(huì)增強(qiáng)，人口的城市化將給第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場容量；三是整個(gè)國家將會(huì)積累更多的財(cái)力用于科學(xué)技術(shù)和教育投資，形成更多的人力資本和高科技人才，使經(jīng)濟(jì)增長的后勁增強(qiáng)。

全面建設(shè)小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)上不僅僅是指人均GDP達(dá)到某一水平，還有多方面的目標(biāo)：在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)力下降到25%以下，農(nóng)村人口比率下降到50%以下，城市人口比例上升到50%以上，第二和第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)力上升到75%以上；居民生活及生活工作環(huán)境方面，消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的恩格爾系數(shù)下降，文化教育娛樂休閑等消費(fèi)比例上升，城鄉(xiāng)居民吃住行穿用達(dá)到較高層次的水平，壽命延長，人們工作居住的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到改善；城鄉(xiāng)居民生活安全和公平方面，失業(yè)率最終降低到可以保障的水平以下，城鄉(xiāng)建立起一個(gè)財(cái)力雄厚、覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障安全網(wǎng)，通過促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障和財(cái)政稅收的調(diào)節(jié)和轉(zhuǎn)移支付，使基尼系數(shù)控制在0.35以下；人力資本和公民素質(zhì)方面，中等和高等教育畢業(yè)的公民比例大大提高，勞動(dòng)者技能和智能增強(qiáng)，人們的文化素質(zhì)和職業(yè)道德水平上升；市場

經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，居民遵守納稅信用，企業(yè)誠信納稅經(jīng)商，政府文明行政和管理；宏觀經(jīng)濟(jì)方面，國家財(cái)力增強(qiáng)，金融體系安全，幣值穩(wěn)定，實(shí)際匯率穩(wěn)中有升，國民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和健康發(fā)展。

需要注意和避免的是，有時(shí)在實(shí)際工作中容易將人均國民生產(chǎn)總值的高低看成是小康社會(huì)的惟一衡量指標(biāo)。事實(shí)上，只注重人均GDP水平，忽視小康社會(huì)其他經(jīng)濟(jì)方面的指標(biāo)，就不能全面建設(shè)小康經(jīng)濟(jì)社會(huì)。比如，人均GDP可能達(dá)到了4200美元，但是農(nóng)村人口和第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比率較高、生態(tài)環(huán)境惡化、資源枯竭、交通擁擠、貧富差距拉大、社會(huì)保障薄弱、中高等教育比率較低，這樣的社會(huì)不能認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了較富裕小康社會(huì)的目標(biāo)。

中國未來達(dá)到小康社會(huì)的發(fā)展能力不容置疑

國內(nèi)外有的學(xué)者對中國未來達(dá)到小康社會(huì)的發(fā)展能力表示懷疑，認(rèn)為中國未來的20年中，經(jīng)濟(jì)增長速度不可能達(dá)到年均7%的速度。這是值得商榷的。首先，中國人均GDP的基數(shù)小決定了國民經(jīng)濟(jì)快速增長的格局。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有這樣一種現(xiàn)象，即基數(shù)越小，增長的絕對數(shù)規(guī)模越小，增長速度越快；反之，基數(shù)越大，增長的絕對數(shù)越大，增長的速度卻越慢。日本和美國的人均GDP分別為30000和35000美元，年增長1%，就可每人平均增加300-350美元的財(cái)富；而中國人均GDP只有900美元，即使增長10%，人均只能增加90美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底子薄，增長的人均絕對數(shù)小，但總的經(jīng)濟(jì)增長速度快，這是中國國民經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要特征。

建設(shè)小康社會(huì)，中國的經(jīng)濟(jì)有著強(qiáng)勁增長的內(nèi)在動(dòng)力，具備高速增長各方面強(qiáng)有力的推動(dòng)條件。除了上述的勞動(dòng)者素質(zhì)的提高、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)體系的完善外，一是中國正處在工業(yè)化的中期階段和城市化的中前期階段，21世紀(jì)的前20年中，大約有3-4億農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城市中，他們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式要發(fā)生重大的變化；農(nóng)村中留下來的農(nóng)民，其勞動(dòng)生產(chǎn)率要提高，進(jìn)而收入也會(huì)提高；城市居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也處于物質(zhì)生活要提高水平的階段，其消費(fèi)的高級(jí)化，將成為財(cái)富生產(chǎn)和供給的巨大需求市場。二是城市化和工業(yè)化過程，是一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅、公益設(shè)施、交通等大規(guī)模投資和建設(shè)的過程，也是一個(gè)工業(yè)體系完善包括制造業(yè)空前發(fā)展的過程，毫無疑問，GDP將會(huì)在這個(gè)過程中強(qiáng)勁地增長。三是中小企業(yè)的發(fā)展將大大推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的增長速度：從與國外數(shù)據(jù)的比較看，我國每千人中中小企業(yè)數(shù)量不到6個(gè)，而一些發(fā)達(dá)國家每千人中小企業(yè)的數(shù)量平均為50個(gè)，如果我國中小企業(yè)數(shù)量從目前的700萬左右發(fā)展到5000萬個(gè)，每個(gè)企業(yè)增加10個(gè)人的工作崗位，將增加4億多人就業(yè)，并在降低能源消耗的同時(shí)創(chuàng)造大量的財(cái)富和提供大量的服務(wù)。四是中國有豐富、規(guī)?；捅阋说膭趧?dòng)力資源，在國際競爭中有著許多國家無可比擬的優(yōu)勢，勞動(dòng)密集和勞動(dòng)資本雙密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在中國有著廣闊的前景，中國在今后的15-20年中會(huì)成為世界最大的制造業(yè)中心。這種比較優(yōu)勢所決定的工業(yè)化過程也將推動(dòng)中國國民經(jīng)濟(jì)快速增長。我們對中國全面建設(shè)小康社會(huì)充滿信心。

全面建設(shè)小康社會(huì)需要正確處理的重大關(guān)系

我國是一個(gè)人口眾多、資源人均占有量少、國土遼闊的國家，正處在工業(yè)化中期階段和城市化的中前期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)特征很明顯。從一些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，這個(gè)階段的發(fā)展過程中，各種關(guān)系較為復(fù)雜，新的問題層出不窮，需要解決的矛盾也較多。從主要的方面看，全面建設(shè)小康社會(huì)，需要正確處理好以下三個(gè)方面的重大關(guān)系。

一是技術(shù)進(jìn)步、信息化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與人口眾多、需要提供較多的就業(yè)崗位及發(fā)揮勞動(dòng)密集和工資成本相對較低競爭優(yōu)勢的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素看，隨著技術(shù)的進(jìn)步，在國民經(jīng)濟(jì)的要素投入中，技術(shù)要素會(huì)替代勞動(dòng)力要素，如果處理不當(dāng)，技術(shù)進(jìn)步會(huì)減少就業(yè)崗位。雖然技術(shù)進(jìn)步了，但是失業(yè)率提高，城鎮(zhèn)貧困就會(huì)增加，就不能使城鄉(xiāng)全體人民分享小康社會(huì)帶來的利益。因此，中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，一方面要實(shí)施科技興國戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)科學(xué)投入，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，增加專利，加速技術(shù)向生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在某些領(lǐng)域趕超世界先進(jìn)技術(shù)，爭取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢；另一方面，也要發(fā)展適度技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分利用勞動(dòng)力資源豐富和成本較低的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)資本雙密集產(chǎn)業(yè)，抓住我國加入WTO、世界制造業(yè)向中國大舉轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在東南沿海和內(nèi)陸有條件的地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)資本雙密集的制造業(yè)，創(chuàng)出自己的品牌，把勞動(dòng)力過剩劣勢通過勞動(dòng)密集和勞動(dòng)資本雙密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)化為建設(shè)小康社會(huì)的競爭優(yōu)勢。同時(shí)，在發(fā)展過程中，使一部分公民自我創(chuàng)業(yè)，絕大部分勞動(dòng)者有業(yè)可就、有薪可進(jìn)，絕大部分家庭生活富足有余，實(shí)現(xiàn)比較富裕的小康。

二是一部分地區(qū)、一部分人先富起來與共同富裕的關(guān)系，即處理好效率和公平的關(guān)系。從20世紀(jì)初20年的工作看，東部在進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，中央財(cái)政和各部門要加大西部基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的投資力度；加強(qiáng)東部與西部的經(jīng)濟(jì)交流和經(jīng)濟(jì)合作，促使一部分投資、技術(shù)、人才等要素向西部流動(dòng)，形成西部大開發(fā)的新模式。西部本身要用好、用活中央給予的各方面政策，更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、改革體制和機(jī)制、開拓進(jìn)取，形成西部自我發(fā)展的造血機(jī)制。與此同時(shí)，還應(yīng)注意逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，加快農(nóng)村稅改費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加大政府對農(nóng)村農(nóng)田水利道路等基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化衛(wèi)生等各方面的投入，并逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系。人民安居樂業(yè)和生活有安全保障是小康社會(huì)的一個(gè)重要特征，也是在市場經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕的重要方式。

三是全面建設(shè)小康社會(huì)過程中發(fā)展經(jīng)濟(jì)與人口、資源、保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。我國是一個(gè)人口大國，除了繼續(xù)控制人口增長和通過城市化和工業(yè)化使人口增長轉(zhuǎn)型外，要轉(zhuǎn)變增長方式，降低資源消耗，并選擇節(jié)約資源的發(fā)展和消費(fèi)模式，使能源、礦產(chǎn)、淡水和土地等資源能得到永續(xù)利用。我們正處在工業(yè)化和城市化的中期和前期階段，在這個(gè)過程中，處理發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，是先發(fā)展、后治理，還是發(fā)展與保護(hù)并舉，這是不同的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略觀。從全面建設(shè)小康社會(huì)的要求看，我們不僅要在吃穿住用等方面達(dá)到小康水平，更重要的是城鄉(xiāng)居民要有一個(gè)處處有草地樹木、山青水秀、鳥語花香、街道整潔、空氣清新、水體清潔的生活、出行和工作環(huán)境。否則，雖然人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到了小康社會(huì)水平，但是生態(tài)環(huán)境因單純追求發(fā)展而惡化，這顯然不是我們的本意。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要任務(wù)就是，要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在同等重要的位置考慮問題和進(jìn)行決策，同時(shí)還要培養(yǎng)公民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，形成愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。

我們有理由相信，經(jīng)過今后18年全國人民的不懈奮斗，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，在本世紀(jì)初葉全面建成一個(gè)國家繁榮強(qiáng)盛、人民安居樂業(yè)、共同富裕、生活富足保障、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的小康社會(huì)。(周天勇)參考文獻(xiàn)：新聞報(bào)道

注釋：小康社會(huì)小康社會(huì)是古代思想家描繪的誘人的社會(huì)理想，也表現(xiàn)了普通百姓對寬裕、殷實(shí)的理想生活的追求。所謂全面的小康社會(huì)，不僅僅是解決溫飽問題，而是要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需要。

第二篇：臺(tái)州全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)

臺(tái)州全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)

全面建設(shè)小康社會(huì)，是黨的十六大提出來的我國現(xiàn)階段的主要戰(zhàn)略任務(wù)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。提出全面建設(shè)小康社會(huì)是我們黨和國家事業(yè)不斷推向前進(jìn)的重要標(biāo)志，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢和我國經(jīng)濟(jì)目前處于成長階段的客觀要求，是鄧小平同志實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想的繼承和升華。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)而提出來的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認(rèn)識(shí)，為我們臺(tái)州緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供了重要的思想指導(dǎo)。

“小康社會(huì)”與“和諧社會(huì)”建設(shè)互相包容，相輔相成。臺(tái)州市第三次黨代會(huì)提出力爭在全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)中走在全省前列，這是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民加快推進(jìn)臺(tái)州現(xiàn)代化新進(jìn)程的一面旗幟。建設(shè)“兩個(gè)社會(huì)”是我們黨和政府工作的核心內(nèi)容，“走在全省前列”是我們工作的目標(biāo)要求?！皟蓚€(gè)社會(huì)”建設(shè)，涵蓋了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的方方面面，克服了過去單純追求GDP增長的傾向，更加注重發(fā)展水平，更加注重以人為本，更加注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，本質(zhì)上就是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握、認(rèn)真貫徹落實(shí)，使臺(tái)州的“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)走在全省前列。

一、全面把握“兩個(gè)社會(huì)”的內(nèi)涵

黨的十六大報(bào)告提出，要在本世紀(jì)頭二十年，全面建設(shè)小康社會(huì)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。到建黨100周年時(shí)，全國的GDP比2000年翻兩番，基本完成工業(yè)化。在此基礎(chǔ)上，再奮斗30年，到本世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家行列，把我國建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，首次提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”概念。同時(shí)在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)時(shí)，把社會(huì)更加和諧作為我們黨要為之奮斗的一個(gè)重要目標(biāo)明確提出來，這在我們黨歷次代表大會(huì)的報(bào)告中還是第一次。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，并明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。這表明，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，是在我國對內(nèi)加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，對外勇敢地迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，以及我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活出現(xiàn)四個(gè)多樣化的大背景下提出來的，具有重大的理論和實(shí)踐意義。我們要充分認(rèn)識(shí)到，全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是我們把握復(fù)雜多變的國際形勢、有力應(yīng)對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。

（一）全面建設(shè)小康社會(huì)的概念

小康社會(huì)是一個(gè)反映中華民族傳統(tǒng)的特有概念，國際上對小康生活或小康社會(huì)并沒有明確的定義和目標(biāo)?！靶】怠笔窍鄬Α按笸倍缘?，語出《禮記·禮運(yùn)》?！按笸钡脑馐翘煜聻楣淖罾硐肷鐣?huì)，而“小康”則是天下為家，靠禮儀關(guān)系維持的社會(huì)?！掇o海》對小康的解釋，主要指經(jīng)濟(jì)比較寬裕的狀況。

全面建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)中國特色的概念。1979年12月6日，鄧小平同志在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)指出，我們要實(shí)現(xiàn)的四大現(xiàn)代化，是中國式的概念，我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是“小康之家”。1984年又在會(huì)見日本首相中曾根康弘時(shí)提出了“小康社會(huì)”的概念。他說：“翻兩番，國民生產(chǎn)總值人均達(dá)到800美元，就是到本世紀(jì)末中國建立一個(gè)小康社會(huì)。這個(gè)小康社會(huì)，叫做中國式的現(xiàn)代化。”1987年10月，黨的十三屆七中全會(huì)審議并通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》對小康的內(nèi)涵作了詳細(xì)的描述，“所謂小康水平，是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，達(dá)到豐衣足食”。經(jīng)過全國人民20多年的艱苦奮斗，現(xiàn)在前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)我們已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。2000年10月，黨的十五屆五中全會(huì)宣布，從新世紀(jì)開始，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。這是社會(huì)主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。

全面建設(shè)小康社會(huì)，是一個(gè)與現(xiàn)代化緊密聯(lián)系、內(nèi)容豐富的概念，是一個(gè)衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展水平的概念，是一個(gè)表述中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化特定階段的概念。就國際可比性而言，單純從收入水平角度講，小康相當(dāng)于國際上的中等收入階段，現(xiàn)代化則相當(dāng)于國際上的高收入階段。

全面建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的概念，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、科技教育、社會(huì)事業(yè)、資源環(huán)境、民主法制、思想道德等各個(gè)方面。

（二）全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)

全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。根據(jù)十六大報(bào)告，總的來說，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是：

——在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強(qiáng)。基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富裕的生活。

——社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。基層民主更加健全，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。——全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

——可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

以上目標(biāo)是定性的要求，從定量角度，還要有一組比較完整的目標(biāo)體系。國家有關(guān)部門參照國際上常用的衡量現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，考慮我國國情，從全國來說，認(rèn)為全面建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)應(yīng)包括十個(gè)方面：一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要超過3000美元，達(dá)到當(dāng)時(shí)中等收入國家的平均水平。這是建成全面小康社會(huì)的根本性標(biāo)志。二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬元。三是農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元。四是恩格爾系數(shù)，即食品消費(fèi)支出在總消費(fèi)支出中所占的比重，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民分別低于25%和35%。五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米。六是城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。七是居民家庭計(jì)算機(jī)普及率20%。八是大學(xué)入學(xué)率30%。九是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率70%以上。十是刑事犯罪率0.1%以下。

上述全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握。根據(jù)中央和浙江省委省政府的部署和要求，我們浙江要提前實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，初步要求在2015年前實(shí)現(xiàn)。臺(tái)州市委市政府提出“兩個(gè)社會(huì)建設(shè)”要走在全省的前列。為此，我們必須做到，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。各地各部門都要從實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)有效的措施，努力提前實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?？梢钥隙ǎ瑢?shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，我們臺(tái)州的經(jīng)濟(jì)會(huì)更加發(fā)展、民主會(huì)更加健全、科教會(huì)更加進(jìn)步、文化會(huì)更加繁榮、社會(huì)會(huì)更加和諧、人民生活會(huì)更加殷實(shí)，社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性將會(huì)在臺(tái)州得到更加充分的體現(xiàn)。

（三）構(gòu)建和諧社會(huì)的概念

2005年2月9日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班開班式上說，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，對“和諧社會(huì)”的內(nèi)涵作了精辟的概括。建設(shè)和諧社會(huì)始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想。在中國傳統(tǒng)文化和西方文化中都有“和諧”觀念與建設(shè)“和諧社會(huì)”的理想。

在中國傳統(tǒng)文化中，“和諧”是指一種組織精良、內(nèi)外協(xié)調(diào)、左右逢源、上下有序的狀態(tài)。開始作為一個(gè)哲學(xué)范疇加以研究的，后來由抽象的哲學(xué)范疇走向社會(huì)應(yīng)用，形成“和諧社會(huì)”的經(jīng)世致用思想?！昂椭C”包括人自身、人與人、人與自然之間的全面和諧。所謂全面和諧，就是“和生”、“和處”、“和立”、“和達(dá)”、“和正”。所謂“天時(shí)不如地利，地利不如人和”、“和以處眾”、“和氣生財(cái)”、“心平氣和”等古訓(xùn)都是講人和；“家和萬事興”、“和衷共濟(jì)”，就是講家庭和睦協(xié)調(diào)；“協(xié)和萬邦”、“君君、臣臣”、“群而不黨”、“任人唯賢”、“禮尚往來”等都是講國和；“天地人和”、“天人合一”就是講人與自然的和諧。所以在中國傳統(tǒng)文化中和諧的思想觀念已相當(dāng)深厚，己涉及到社會(huì)的各個(gè)方面。〖KG2〗在西方文化中，“和諧”觀念也有深厚的思想根基。古希臘哲學(xué)家畢達(dá)哥拉斯第一個(gè)明確把“和諧”作為哲學(xué)的根本范疇。畢達(dá)哥拉斯學(xué)派有兩句著名的哲學(xué)格言：“什么是最智慧的——數(shù)”、“什么是最美的——和諧”。

19世紀(jì)的法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴斯夏撰寫了《和諧經(jīng)濟(jì)論》，認(rèn)為“一切正當(dāng)?shù)睦姹舜撕椭C”，企圖建立一種彼此協(xié)調(diào)而又自由競爭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。

空想社會(huì)主義者傅立葉把他的理想社會(huì)制度叫做“和諧制度”，歐文把他在美國的共產(chǎn)主義實(shí)驗(yàn)稱作為“新和諧公社”，魏特林寫下了《和諧與自由的保證》。

馬克思恩格斯在批判的基礎(chǔ)上提出來理想和諧的共產(chǎn)主義社會(huì)。他們在《共產(chǎn)黨宣言》中說：共產(chǎn)主義社會(huì)“是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。提出了以“人的全面發(fā)展”為核心的人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧統(tǒng)一思想。黨的十六屆四中全會(huì)指出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，就是要把馬克思的科學(xué)社會(huì)主義理想逐漸變成現(xiàn)實(shí)，它完全符合人類歷史發(fā)展的規(guī)律。

所以胡錦濤同志說，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。胡錦濤同志所說的這六個(gè)基本特征既包括社會(huì)關(guān)系的和諧，也包括人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。

（四）構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容和目標(biāo)

胡錦濤同志已經(jīng)說過，我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。他們之間相互聯(lián)系、相互作用，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。同時(shí)，和諧社會(huì)是不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，我們將在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中不斷推進(jìn)和最終實(shí)現(xiàn)。從目前來說，重點(diǎn)是要與小康社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，互相推進(jìn)，共同發(fā)展。主要內(nèi)容和目標(biāo)要求是：

1、民主法治

民主法治首先要保證人民當(dāng)家作主，這就意味著要尊重人民群眾的獨(dú)立人格和民主權(quán)利，尊重并維護(hù)公眾的社會(huì)知情權(quán)、社會(huì)參與權(quán)、意志表達(dá)權(quán)及民主監(jiān)督權(quán)，在民主得到充分發(fā)揚(yáng)的基礎(chǔ)上，使社會(huì)各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。同時(shí)，這種民主要與法治相結(jié)合，要使整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)服從于法制的權(quán)威，真正做到法律高于人情、法律高于權(quán)力，從而使依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)。

2、公平正義

社會(huì)公平和正義是人類追求美好社會(huì)的永恒主題。在我國社會(huì)劇烈的變化過程中，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變革和分化，加上“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”高度重合，使我國的利益關(guān)系和社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出多元交織、錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。今天我們講公平正義，就是要妥善處理和協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，對“社會(huì)公正”不能作狹隘的理解，它不僅僅表現(xiàn)為收入分配的公平，而且表現(xiàn)為人們在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中地位的公平、機(jī)會(huì)的公平以及整個(gè)社會(huì)規(guī)則和機(jī)制的公平，是一個(gè)公平發(fā)展的體系。同時(shí)也應(yīng)看到，在社會(huì)主義初級(jí)階段，只能是相對的公平，不能離開生產(chǎn)力發(fā)展水平對公平提出過分的要求。關(guān)鍵是政府和各級(jí)組織要擺脫、超越既得利益者的束縛，從維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義的高度來處理各類社會(huì)問題。

3、誠信友愛

誠信是社會(huì)主義和諧社會(huì)最基本的道德規(guī)范之一，現(xiàn)代信用制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制大廈的重要支柱。誠信友愛就是全社會(huì)誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處。要做到這一點(diǎn)，就必須以道德作支撐，以法律作保障，以和諧的產(chǎn)權(quán)關(guān)系作制度基礎(chǔ)。但在當(dāng)前，社會(huì)信用制度缺失是一個(gè)比較突出的問題，不僅個(gè)人信用制度，而且企業(yè)信用制度和政府信用制度都亟待建立。要以法律制度支撐誠信友愛社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

4、充滿活力

如何使一個(gè)社會(huì)充滿活力？作為基本面的東西，一是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，這是社會(huì)最活躍最革命的因素；二是推進(jìn)市場化改革，為社會(huì)充滿活力提供制度支撐。當(dāng)前我國社會(huì)活力的釋放還不夠充分，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)“四個(gè)尊重”，即尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，從而使社會(huì)活力競相迸發(fā)。

5、安定有序 安定有序主要涉及三方面的問題：一是社會(huì)組織機(jī)制問題。例如，在農(nóng)村已開始建立村民自治制度和城市社區(qū)不斷發(fā)展的情況下，如何發(fā)揮城鄉(xiāng)各類“自治組織”的作用？在人們逐步由“單位人”向“社會(huì)人”和“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變的過程中，如何發(fā)揮各類新型社會(huì)組織的作用？這些都有待于組織機(jī)制創(chuàng)新。二是社會(huì)管理問題。如何適應(yīng)新的變化，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，就是需要探索的問題。三是社會(huì)秩序問題。如何建立正確處理人民內(nèi)部矛盾的新機(jī)制？如何健全社會(huì)預(yù)警體系，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定？這些都是建設(shè)和諧社會(huì)所要做的?？傊?，要通過建設(shè)安定有序的社會(huì)，使人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。

6、人與自然和諧相處

自然包括資源和環(huán)境兩個(gè)方面。一個(gè)和諧的社會(huì)不可能建立在資源枯竭和環(huán)境惡化的基礎(chǔ)上。人與自然和諧相處，就是要尋求生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的最佳結(jié)合點(diǎn)。這對我們這樣一個(gè)人均資源占有量較少和生態(tài)環(huán)境比較脆弱的國家來說十分重要。人與自然和諧相處，呼喚人們特別注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，并著手建立和完善綠色GDP核算體系。

（五）小康社會(huì)與和諧社會(huì)之間的關(guān)系

曾慶紅同志說，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同全面建設(shè)小康社會(huì)，都屬于建設(shè)中國特色社會(huì)主義這個(gè)大范疇，兩者的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)一致、目標(biāo)一致、實(shí)踐過程一致，它們是相互包含、相輔相成的。作為社會(huì)建設(shè)過程，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要條件。十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)“六個(gè)更加”的標(biāo)志性要求，明確地包含了“社會(huì)更加和諧”的要求。作為社會(huì)建設(shè)水平和社會(huì)發(fā)展程度，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)比全面建設(shè)小康社會(huì)的要求更高、時(shí)間更長、任務(wù)更重，我們在完成了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)之后，還要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)繼續(xù)奮斗。

所以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與全面建設(shè)小康社會(huì)是有機(jī)統(tǒng)一的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要條件。全面建設(shè)小康社會(huì)，內(nèi)在地包含了社會(huì)更加和諧的要求。

1、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容

經(jīng)過建國以來幾十年的發(fā)展特別是改革開放以來二十多年的發(fā)展，我國人民生活總體上達(dá)到了小康，這是一個(gè)了不起的成就，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。但是我們現(xiàn)在達(dá)到的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。所謂不全面，主要表現(xiàn)為沒有全面達(dá)到小康生活水平的標(biāo)準(zhǔn)；一些現(xiàn)代化指標(biāo)同國際通用標(biāo)準(zhǔn)之間還有較大差距；我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)體制、政治領(lǐng)域和政治體制、文化領(lǐng)域和文化體制也還存在一些問題，還不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和人自身的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂不平衡，主要表現(xiàn)為地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平和小康社會(huì)程度的不平衡；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境、人口之間的關(guān)系還不協(xié)調(diào)；社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r和達(dá)到的水平不平衡；城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、不同社會(huì)階層之間、不同社會(huì)群體之間在生活水平和收入水平等方面存在比較大的差距。針對這種情況，黨的十六大報(bào)告在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)時(shí)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，就是要在經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、人民生活更加殷實(shí)的同時(shí)，使社會(huì)更加和諧；強(qiáng)調(diào)要努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。把社會(huì)更加和諧作為我們黨要為之奮斗的一個(gè)重要目標(biāo)明確提出來，這在我們黨的歷次代表大會(huì)報(bào)告中還是第一次?？梢?，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容；全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，內(nèi)在地包含了社會(huì)更加和諧的要求。

2、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，可以為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)有利的社會(huì)條件

社會(huì)主義和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的必要保證。要實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，必須以社會(huì)的和諧穩(wěn)定作為保證。我國人均GDP在2003年已經(jīng)達(dá)到1000美元；到2020年，將達(dá)到3000美元。國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家人均GDP1000美元至3000美元的階段，增長與問題、發(fā)展與矛盾交織在一起，是社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、社會(huì)矛盾最易激化的高風(fēng)險(xiǎn)期。目前，中國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)確實(shí)遇到了一系列社會(huì)問題，如農(nóng)民失地引起的社會(huì)矛盾、收入差距擴(kuò)大、就業(yè)形勢嚴(yán)峻等。這些問題就是“不和諧”的表現(xiàn)，而不和諧將成為中國實(shí)現(xiàn)全面小康的障礙。正是在這個(gè)意義上，胡錦濤同志指出:“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)?！?/p>

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，有利于最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展活力，集中表現(xiàn)在切實(shí)保證和充分發(fā)揮社會(huì)成員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性上。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必然要求在全社會(huì)切實(shí)貫徹落實(shí)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，有利于協(xié)調(diào)好各個(gè)社會(huì)階層以及方方面面的利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平和正義，從而有效地協(xié)調(diào)各方面的社會(huì)關(guān)系，充分發(fā)揮人們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是社會(huì)主義本質(zhì)的要求，也是把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀落到實(shí)處的具體體現(xiàn)。要經(jīng)過艱苦努力，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，有利于進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主，不斷健全社會(huì)主義法制，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供一個(gè)良好的民主法制環(huán)境。社會(huì)主義民主是體現(xiàn)絕大多數(shù)人意志的新型民主。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，必須健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法行使各項(xiàng)民主權(quán)利。發(fā)展社會(huì)主義民主，才能使人民群眾和各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，有利于健全社會(huì)組織機(jī)制，完善社會(huì)管理體制，優(yōu)化社會(huì)秩序，使人民群眾安居樂業(yè)和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，從而為全面建設(shè)小康社會(huì)提供一個(gè)安定有序的社會(huì)環(huán)境。和諧社會(huì)必定是安定有序的社會(huì)。社會(huì)安定就是社會(huì)平安、穩(wěn)定，包括人與人之間、社會(huì)群體與社會(huì)群體之間、社會(huì)階層與社會(huì)階層之間、人與社會(huì)之間關(guān)系的和諧，做到人人平等、和而不同、互惠互利。有序強(qiáng)調(diào)的則是經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化、社會(huì)生活各個(gè)方面和領(lǐng)域有章可循。政治領(lǐng)域的有序，主要表現(xiàn)為權(quán)力授予和權(quán)力運(yùn)行要代表人民的意愿，符合民主程序，權(quán)力監(jiān)督制約完備有效。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有序，主要表現(xiàn)為企業(yè)、市場、政府的功能定位要正確，行為方式要符合法律法規(guī)和市場規(guī)則。思想文化領(lǐng)域的有序，主要表現(xiàn)在正確處理指導(dǎo)思想一元化和思想文化發(fā)展多樣性的關(guān)系上。社會(huì)生活領(lǐng)域的有序，則主要表現(xiàn)為堅(jiān)持共同的社會(huì)主義道德規(guī)范，以及在此前提下的充分個(gè)人自由。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，有利于在全社會(huì)倡導(dǎo)并形成誠實(shí)守信、互幫互助和全體人民平等友愛、融洽相處的社會(huì)氛圍和人際關(guān)系。誠信要求社會(huì)成員自覺遵守社會(huì)規(guī)則、規(guī)章制度和公共秩序。友愛強(qiáng)調(diào)的則是要在全社會(huì)倡導(dǎo)全體人民平等友愛、融洽相處。這也是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要社會(huì)條件。

3、全面建設(shè)小康社會(huì)，可以為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

“小康”離不開“和諧”；同樣，“和諧”也離不開“小康”。兩者相輔相成，互相作用。

社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)以人為本的社會(huì)，它既要保證社會(huì)的整體利益，又要滿足個(gè)體的正當(dāng)利益。而要做到這一點(diǎn)，必須以生產(chǎn)力的不斷發(fā)展為前提。在財(cái)富匱乏的社會(huì)中必然潛伏著許多不穩(wěn)定因素，難以形成社會(huì)和諧。所以，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和提高是和諧社會(huì)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人們安居樂業(yè)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。1991年，國家統(tǒng)計(jì)局等12個(gè)部門提出了全國人民生活小康水平標(biāo)準(zhǔn)，它包括人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等16項(xiàng)指標(biāo)。到2000年，這16項(xiàng)指標(biāo)中，除農(nóng)民人均純收入、人均蛋白質(zhì)攝入量、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健基本合格外，其他13項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)或者超額實(shí)現(xiàn)。1990年全國小康實(shí)現(xiàn)程度為48%，到2000年全國小康實(shí)現(xiàn)程度為96%，人民生活總體上達(dá)到小康水平。黨的十六大報(bào)告指出:“這十三年是我國綜合國力大幅度躍升、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期，是我國社會(huì)長期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和的時(shí)期。”的確如此，沒有綜合國力的大幅躍升，人民群眾得不到實(shí)惠，中國不可能在國際局勢風(fēng)云變幻的情況下長期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和。又如，這幾年來，國家加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)民的支持力度，既要免收農(nóng)業(yè)稅，又要拿出資金補(bǔ)貼農(nóng)民，沒有強(qiáng)大的財(cái)力作保證行嗎？據(jù)國家稅務(wù)總局測算，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，與農(nóng)村稅費(fèi)改革前的1999年相比，國家財(cái)政將減少收入1200多億元。據(jù)國家財(cái)政部部長介紹，今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出安排比2005年實(shí)際執(zhí)行數(shù)增加了422億元，增長14.2%，高于中央財(cái)政總收入、總支出的增長水平，占中央財(cái)政總支出增量的21.4%。還有到2007年農(nóng)村孩子上學(xué)全免學(xué)雜費(fèi)等都需要強(qiáng)大的財(cái)力作基礎(chǔ)。所以，現(xiàn)在我們提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之所以不是空想，最主要的原因是它有20多年的小康社會(huì)的建設(shè)成就作為基礎(chǔ)。

但是，我們也要清醒地看到，我國目前的小康是一個(gè)低標(biāo)準(zhǔn)的總體小康，社會(huì)和諧的基礎(chǔ)仍然不夠牢固。在基本協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、和諧的局面下，人民內(nèi)部各類關(guān)系和矛盾出現(xiàn)了一些值得警惕的新問題，影響到社會(huì)和諧、健康發(fā)展。比如，收入差別、城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別等社會(huì)差別呈繼續(xù)拉大的趨勢。要解決這些不和諧，就要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。只有全面建設(shè)小康社會(huì)，才能長期保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國家長治久安，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)是全面性的，要使目前達(dá)到的小康從低水平發(fā)展到更高水平、從不全面發(fā)展到更全面、從不平衡發(fā)展到比較平衡。提出全面建設(shè)小康社會(huì)就是要使社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步，并進(jìn)一步促進(jìn)人的全面發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四者協(xié)調(diào)發(fā)展，才是全面、真正的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)、政治、文化的和諧發(fā)展，具體地表現(xiàn)為物質(zhì)文明、精神文明和政治文明之間的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明又是有機(jī)統(tǒng)一的。建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，可以為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)：通過發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，可以不斷增強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；通過發(fā)展社會(huì)主義民主政治，可以不斷加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障；通過發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，可以不斷鞏固社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐。

必須特別指出的是，同全面建設(shè)小康社會(huì)相比較，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求更高、時(shí)間更長、任務(wù)更重。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同科學(xué)社會(huì)主義創(chuàng)始人提出的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、同現(xiàn)階段我們共產(chǎn)黨人和全國各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的共同理想是完全一致的。最理想的和諧社會(huì)，就是未來的共產(chǎn)主義社會(huì)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，我們就要努力地使社會(huì)更加和諧。因此，我們在實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)之后，還要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)繼續(xù)奮斗。

二、構(gòu)筑“兩個(gè)社會(huì)”的意義

黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來，黨的十六屆四中全會(huì)第一次提出要把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確提出。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重大發(fā)展和豐富，是我們黨對什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的又一次理論升華。深刻理解和把握全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大意義，對我們自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步，提前實(shí)現(xiàn)全面小康，進(jìn)而率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，意義重大。

（一）“兩個(gè)社會(huì)”理論是對馬克思主義的豐富和發(fā)展

馬克思主義是創(chuàng)新的理論，是與時(shí)俱進(jìn)的理論。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，就是要以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待馬克思主義，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)８０多年的歷史，就是把馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)變化的條件不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的歷史。人類社會(huì)是一個(gè)不斷從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的歷史過程。建立平等、互助、協(xié)調(diào)、富裕的和諧社會(huì)，一直是人類的美好追求。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”馬克思關(guān)于自由人聯(lián)合體和人的全面自由發(fā)展的表述，都是指未來高級(jí)的和諧社會(huì)的目標(biāo)模式，即共產(chǎn)主義社會(huì)。

我們共產(chǎn)黨人堅(jiān)信馬克思主義，人類社會(huì)最終要實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，這是我們的理想和最終目標(biāo)。但是我們的社會(huì)主義是在“一窮二白”的半封建、半殖民地的舊中國基礎(chǔ)上開始建設(shè)的，要實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義必須腳踏實(shí)地一步一步發(fā)展，從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。所以，黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨正確地分析國情，作出我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)論斷。我們要建設(shè)的社會(huì)主義是具有中國特色的社會(huì)主義。社會(huì)主義初級(jí)階段是整個(gè)建設(shè)中國特色社會(huì)主義的很長歷史過程中的初始階段，是我國逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史階段，社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這個(gè)歷史階段從上個(gè)世紀(jì)50年代中期算起，至少需要100年時(shí)間。至于鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志還專門為中國特色的社會(huì)主義設(shè)計(jì)了分“三步走”基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。這就是我們黨對馬克思主義理論的發(fā)展和升華。

目前，我國已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的前兩步目標(biāo)，進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的新階段。而第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要五十年，我們黨又根據(jù)馬克思主義理論，結(jié)合中國實(shí)際提出了“小三步”目標(biāo)，使我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)逐步得以推進(jìn)。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中提出，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)仍分“三步走”： 21世紀(jì)第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，第二個(gè)十年再翻一番，然后繼續(xù)奮斗幾十年，到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的十六大進(jìn)一步闡明本世紀(jì)前20年我國要全面建設(shè)小康社會(huì)，把全面建設(shè)小康社會(huì)作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)階段。以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新趨勢，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。這與全面建設(shè)小康社會(huì)既是有機(jī)的統(tǒng)一，同時(shí)又比全面建設(shè)小康社會(huì)要求更高、時(shí)間更長、任務(wù)更重。我國在全面建成小康社會(huì)后，還要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)長期奮斗。這就進(jìn)一步拓展和完善了中國特色社會(huì)主義的發(fā)展戰(zhàn)略，使馬克思主義的科學(xué)論述在中國逐步變成現(xiàn)實(shí)，它完全符合人類歷史發(fā)展規(guī)律的要求，是我們黨在新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義偉大事業(yè)的又一個(gè)重大理論創(chuàng)新，是對馬克思主義的進(jìn)一步升華和發(fā)展，是對人類社會(huì)發(fā)展理論的重大貢獻(xiàn)。

（二）構(gòu)建“兩個(gè)社會(huì)”是我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的必然要求

任何理論都是實(shí)踐的產(chǎn)物。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是為了更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，是我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，黨中央審時(shí)度勢作出的戰(zhàn)略選擇。

我國的改革開放發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)時(shí)期的主要特征是：一是，發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生根本轉(zhuǎn)變時(shí)期。從發(fā)展階段來看，我們正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)加速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期；從經(jīng)濟(jì)體制來看，我們正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)初步建立，但徹底清除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端、進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)仍然十分艱巨。二是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間以及占有資源不同的群體之間的收入差距會(huì)逐漸拉大。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重發(fā)生變化，第一產(chǎn)業(yè)明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)大幅度上升，第三產(chǎn)業(yè)開始快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大變化，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，也對就業(yè)、人口、資源、環(huán)境等提出了一系列挑戰(zhàn)。三是，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變動(dòng)時(shí)期。隨著生活水平的不斷提高，社會(huì)需求升級(jí)并且越來越多樣化。社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)向著發(fā)展型、享受型升級(jí)，人們對休閑、教育、文化、醫(yī)療保險(xiǎn)的消費(fèi)日益增加，人口、就業(yè)、老齡化、收入分配、公共服務(wù)等方面的矛盾和問題越來越突出，容易引發(fā)某些人的心理失衡和利益沖突。四是，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整時(shí)期。經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)社會(huì)利益分化，社會(huì)多元化主體正在形成。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變化，最終要落實(shí)到社會(huì)不同群體、不同利益主體上。在經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展中，一部分群體，如下崗工人、失地農(nóng)民等產(chǎn)生了挫折感；少數(shù)官員的腐敗問題，引起了社會(huì)和人民群眾的不滿。因此，在這個(gè)時(shí)期，如何防止各種矛盾的積累和激化，如何化解各種社會(huì)矛盾，就成為加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵性問題。

改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是“經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、心理容易失衡、社會(huì)倫理需要調(diào)整重建”的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)階段，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及占有資源不同的人群之間的收入差距還會(huì)拉大，而隨著收入提高及差距拉大，各種利益關(guān)系日益復(fù)雜，如果處理不當(dāng)，就容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。拉丁美洲和東南亞一些國家都在這一階段出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯甚至社會(huì)動(dòng)蕩。在這個(gè)階段，社會(huì)消費(fèi)升級(jí)日益多樣化，與此同時(shí)，人們對社會(huì)政治生活的參與要求日益提高，而新的制度體系的完善和定型需要一個(gè)較長的過程，新舊體制、機(jī)制的銜接又不及時(shí)、不到位，就有可能產(chǎn)生社會(huì)無序、行為失范等問題。我國目前的人均GDP已超過1000美元，從解決溫飽的發(fā)展階段步入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展階段。按照世界銀行的分類，我國已走出了低收入國家的行列。國際經(jīng)驗(yàn)表明，走出低收入國家行列并向中等收入國家行列邁進(jìn)的時(shí)期，即人均GDP從1000美元到3000美元的時(shí)期，可能出現(xiàn)兩種前途：一種是進(jìn)入“黃金發(fā)展時(shí)期”。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，因而可以保持一個(gè)較長時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。另一種是進(jìn)入“矛盾凸顯時(shí)期”。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾不斷顯露出來。如果處理不當(dāng)，矛盾激化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)停滯不前，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。由于中國人口眾多、受到全球化影響等一些特殊因素，中國在進(jìn)入人均GDP1000美元的關(guān)鍵時(shí)期之后，有一些不同于其他國家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的特殊國情。首先，在人均GDP達(dá)到1000美元之后，中國的農(nóng)民數(shù)量以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重還如此眾多，這是中國的特殊情況。其次，中國在人均GDP達(dá)到1000美元以后，收入差距沒有按照應(yīng)有的規(guī)律向縮小的方向發(fā)展，而是繼續(xù)加速擴(kuò)大。這既有中國勞動(dòng)力無限供給趨勢限制了初級(jí)勞動(dòng)工資提升的特殊原因，也有現(xiàn)代財(cái)富積累速度大大加快和社會(huì)組織中間管理階層出現(xiàn)新分化的新情況，還有轉(zhuǎn)型期腐敗和非法致富對收入分配的影響。因此，政府應(yīng)利用財(cái)政、稅收、福利等杠桿，對收入再分配進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控。第三，中國在人均GDP達(dá)到1000美元以后，沒有出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，而是具有勞動(dòng)力在一個(gè)較長時(shí)期供大于求的趨勢，就業(yè)問題一時(shí)難以根本緩解。雖然老人和少兒的社會(huì)總撫養(yǎng)比在下降，但勞動(dòng)年齡人口中因失業(yè)造成的撫養(yǎng)比在上升。因此，解決好就業(yè)問題，通過大力發(fā)展教育變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y源大國，是保持經(jīng)濟(jì)高速成長推動(dòng)力的重要一環(huán)。第四，與一些國家人口先富裕后老化的規(guī)則不同，中國由于人均壽命延長和嚴(yán)格的人口控制，人口還沒有富裕起來就過早老齡化。所以，要關(guān)注社會(huì)保障水平剛性增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)的矛盾，完善重節(jié)約、廣覆蓋的社會(huì)保障體制。第五，中國在人均GDP達(dá)到1000美元以后，農(nóng)村按國際貧困標(biāo)準(zhǔn)（購買力平價(jià)計(jì)算每人每天收入或消費(fèi)不低于1美元，約折合2.5元人民幣）還有1億多貧困人口，這也是中國的特殊國情?，F(xiàn)代化國家的最有標(biāo)志性的指標(biāo)，就是農(nóng)民不再是窮人。第六，在全球化的新形勢下，我們應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注民主意識(shí)的成長，通過完善社會(huì)主義民主制度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象，提高各種管理的社會(huì)技術(shù)水平，保證長期的政治穩(wěn)定。最后，中國是一個(gè)大國，大國的興起與小國的興起國際影響完全不同，以往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)說明，大國的興起和更替往往會(huì)改變世界經(jīng)濟(jì)政治格局并可能引發(fā)勢力范圍爭奪的國際沖突。中國在目前快速提高國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的時(shí)候，應(yīng)保持清醒的政治頭腦，處理好國際關(guān)系，特別是處理好大國之間的關(guān)系，為中國的長期穩(wěn)定發(fā)展?fàn)幦≥^好的國際環(huán)境。由此可見，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的必然要求，是深化改革開放的客觀需要，它關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然也關(guān)系到我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)問題。所以，我們要高度認(rèn)識(shí)“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)的重大意義，自覺積極投身到“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)的熱潮中去。

（三）構(gòu)建“兩個(gè)社會(huì)”有利于加快改革和發(fā)展

我們黨是一個(gè)善于在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中前進(jìn)的黨。改革開放以來，我們黨不斷研究新情況，解決新問題，開創(chuàng)新局面，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論。鄧小平同志在深刻總結(jié)新中國成立以來正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，作出了“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！钡目茖W(xué)論斷。這“五句話”是一個(gè)統(tǒng)一整體，既包括發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力的問題，又包括調(diào)整以社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系的問題，蘊(yùn)含了建設(shè)和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵，指明了實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的條件和途徑。鄧小平的理論一直指導(dǎo)著全國人民的改革開放，并使改革開放取得了舉世矚目的成就。黨的十六大科學(xué)地總結(jié)了十三屆四中全會(huì)以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，提出要建設(shè)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)。這是我們黨第一次在全國代表大會(huì)上把“社會(huì)更加和諧”明確為全黨和全國各族人民的奮斗目標(biāo)。十六屆四中全會(huì)科學(xué)總結(jié)了我們黨執(zhí)政以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提出構(gòu)建全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論。

全面建設(shè)小康社會(huì)符合我國現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，使我國人民逐步從溫飽向富裕的小康發(fā)展，然后再達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)也符合現(xiàn)階段中國國情，目前我國的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。雖然我國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界前列，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值剛超過1000美元，剛剛進(jìn)入世界中等偏下收入國家的行列。目前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于美國、日本的3%，只相當(dāng)于德國、新加坡的3.4%。全國還有一部分人沒有解決溫飽問題，需要通過全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步提高我國人民的生活水平，這是全國最廣大人民的共同愿望，也有利于發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨站在社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性高度提出來的，并把它作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義的一項(xiàng)基本任務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理和我國社會(huì)主義建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合，在推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步提高了社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的自覺性。隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展，特別是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展己上新臺(tái)階、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1000美元，一方面進(jìn)入黃金發(fā)展期，綜合國力大幅度躍升，人民得到的實(shí)惠增多，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)，民族凝聚力極大增強(qiáng)；另一方面也進(jìn)入了矛盾凸顯期，就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、社會(huì)秩序、人口資源環(huán)境等發(fā)達(dá)國家在二三百年中漸次出現(xiàn)的問題，又在我國表現(xiàn)出來。這既有經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素的作用，更突出地表現(xiàn)為社會(huì)問題。為了更好地處理好不同地區(qū)、行業(yè)、階層、群體的利益，充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，從個(gè)人、群體、社會(huì)等方面解決好人際關(guān)系、資源配置、階層結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)與沖突問題，以胡錦濤同志為總書記的黨中央把“構(gòu)建和諧社會(huì)”作為執(zhí)政目標(biāo)提出來，并強(qiáng)調(diào)：“要適應(yīng)我國社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義?！边@正是我們黨站在戰(zhàn)略全局的高度，代表最廣大人民的根本利益，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對建設(shè)中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路作出的正確選擇。全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)的提出，為我國改革的全面推進(jìn)指明了方向，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)管理體制的改革目標(biāo)和怎樣改、改什么都指明了方向。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，通過發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，通過領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，使社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，社會(huì)全體人民平等友愛、融洽相處，使社會(huì)充滿創(chuàng)造活力，并進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

所以，構(gòu)建“兩個(gè)社會(huì)”將更加有利于鞏固改革發(fā)展的成果，最大限度地激發(fā)社會(huì)各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解社會(huì)各類矛盾和問題，有利于我國的進(jìn)一步改革開放和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展。

（四）構(gòu)建“兩個(gè)社會(huì)”有利于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求

求富、求安、求和諧是廣大人民群眾的根本利益和迫切要求。這些年，我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有了較快的發(fā)展，但同人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求相比，仍有很大差距。比如，汽車保有量增長很快，而交通設(shè)施建設(shè)盡管也在發(fā)展卻明顯滯后；城市建設(shè)面貌變化很大，而地下管網(wǎng)、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯十分落后；經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快，文化建設(shè)相對落后；特別是社會(huì)管理體制跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致各類事故頻發(fā)，造成人財(cái)物重大損失，既有悖“以人為本”宗旨，又反過來影響了國民經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展。社會(huì)的主體是人，和諧的目的是為了人。從這個(gè)意義上說，加強(qiáng)社會(huì)管理，構(gòu)建和諧社會(huì)是全體人民的根本利益之所在。

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)各個(gè)階層都能各盡所能，各得其所，社會(huì)各階層互惠互利，各自的利益都能得以基本滿足，各階層間的利益關(guān)系能夠不斷得到協(xié)調(diào)的社會(huì)。我國目前正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，黨的中心任務(wù)是要最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)而奮斗?，F(xiàn)代化建設(shè)的根本目的就是要通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化的需要。積50余年的經(jīng)驗(yàn)，在政治上要保證各階層應(yīng)有的民主權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)上要保證他們應(yīng)得的物質(zhì)利益，這樣才能調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)階層及其成員的積極性，使社會(huì)充滿活力。近幾年來，國家為了建設(shè)兩個(gè)社會(huì)，對以農(nóng)民為代表的低收入群體采取免收農(nóng)業(yè)稅、補(bǔ)助建立農(nóng)村合作醫(yī)療、建立貧困家庭和貧困學(xué)生生活補(bǔ)助等各種措施，保障他們的利益，改善他們的生活，使他們也得到一定的實(shí)惠。

在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化過程中，特別是在實(shí)行了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型，人們的生產(chǎn)方式、生活方式都在發(fā)生快速而又深刻的變化，各種社會(huì)關(guān)系變化錯(cuò)綜復(fù)雜。黨和政府不斷把握這些社會(huì)關(guān)系的變化，審時(shí)度勢，及時(shí)適情地整合社會(huì)各種關(guān)系，引導(dǎo)各方面的力量，使之有利于實(shí)現(xiàn)全國各民族、各社會(huì)階層的大團(tuán)結(jié)，有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的大局，也有利于不斷提高和滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。

（五）構(gòu)建“兩個(gè)社會(huì)”有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

我們黨是善于在把握未來中前進(jìn)的黨。全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這是我們黨科學(xué)把握中國特色社會(huì)主義未來發(fā)展趨勢而得出的結(jié)論。

全面建設(shè)小康社會(huì)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)階段，沒有全面小康社會(huì)的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的現(xiàn)代化；要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，首先要實(shí)現(xiàn)全面小康，這是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律所決定的，正如一個(gè)大餅吃不成胖子一樣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)也有一個(gè)漸進(jìn)過程。全面建設(shè)小康社會(huì)，有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)思路豐富了我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)。上個(gè)世紀(jì)60年代，我們黨提出把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的逐步推進(jìn)，我們黨明確了建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)。十六大以來，我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這反映了我們黨對建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家有了更為深刻的思考。黨的十六屆四中全會(huì)在提出黨的執(zhí)政能力建設(shè)總體目標(biāo)時(shí)，把提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，明確提出黨要帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福，這符合科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，符合中國國情和時(shí)代要求，符合我國現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。社會(huì)主義不僅能夠發(fā)展高度的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，而且能夠真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，從而更加顯示出巨大的優(yōu)越性。

十六屆四中全會(huì)從鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的高度提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。任何一個(gè)政黨執(zhí)政，不僅要有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，還要有社會(huì)基礎(chǔ)。執(zhí)政黨的職能不僅要管理經(jīng)濟(jì)，而且還要管理社會(huì)。執(zhí)政黨管理社會(huì)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性運(yùn)行，使社會(huì)既充滿活力又保持穩(wěn)定有序的和諧狀態(tài)。只有在社會(huì)良性運(yùn)行的狀態(tài)下，執(zhí)政黨才能正常領(lǐng)導(dǎo)國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，人民才能安居樂業(yè)，執(zhí)政黨的執(zhí)政地位也才能鞏固，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)也才能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

和諧社會(huì)不僅是人與人的和諧相處，而且是人與自然的和諧相處。自然包括資源和環(huán)境兩個(gè)方面，和諧社會(huì)不可能建立在資源枯竭和環(huán)境惡化的基礎(chǔ)上。實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，前提是要保證資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這對我們這樣一個(gè)人均資源占有量較少和生態(tài)環(huán)境比較脆弱的國家來說十分重要。實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，要特別注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，并著手建立和完善綠色GDP核算體系。中國的快速發(fā)展受到資源狀況、能源供給和環(huán)境承受能力的嚴(yán)厲約束。我國地大物博，但人均資源占有量較低，人均資源占有量與世界平均水平相比，水資源是25%，石油是12%，天然氣僅為4%，煤炭是55%。而與此同時(shí)，資源利用率很低，浪費(fèi)比較嚴(yán)重，比如國內(nèi)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗比國際水平高40%，電力行業(yè)中火電煤耗比國際水平高30%，萬元GDP的耗水量比國際水平高5倍，萬元GDP的總能耗是世界平均水平的3倍。另外，中國目前污染物排放總量長期居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境自凈能力，一些流域和城市水和大氣污染十分嚴(yán)重，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的程度還在加劇，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有從根本上得到遏制。土地荒漠化日趨嚴(yán)重，我國荒漠化土地已達(dá)262萬平方公里，并且每年還在以2460平方公里的速度擴(kuò)展。黃河、長江、瀾滄江的發(fā)源地三江源已成為青海省草地退化最嚴(yán)重的地區(qū)。沙塵暴源頭的阿拉善地區(qū)荒漠化面積占80%，沙漠每年以1000平方公里的面積擴(kuò)展。全國90%以上的天然草原不同程度退化，草原退化、沙化和堿化面積達(dá)1.35億公頃，占草地總面積的1/3，并仍以每年200萬公頃的速度增加。中國作為13億人口的大國，它的快速發(fā)展需要難以想象的龐大資源和能源供給，中國要保持持續(xù)的增長，就必須特別注意人和自然和諧的問題，建立節(jié)約資源的生產(chǎn)和生活方式，保護(hù)好脆弱的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

從我們臺(tái)州情況來看，臺(tái)州人多地少，耕地資源十分緊缺。至2004年，全市耕地面積220.577萬畝，占土地總面積的15.63%，人均占有耕地不足0.4畝。近兩年來，臺(tái)州市每年土地需求量達(dá)到5－6萬畝，然而每年分到的用地指標(biāo)只有2－3萬畝，而且由于土地不斷減少，價(jià)格也不斷抬升，從而使投資成本升高。目前臺(tái)州南邊縣市區(qū)的土地征用成本均在每畝20萬元以上，而江西、江蘇、山東等省某些地方，土地價(jià)格只在每畝5萬元左右，造成臺(tái)州企業(yè)外遷。所以土地已開始制約臺(tái)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我市人均水資源低于全國及全省的平均水平，接近了國際公認(rèn)的警戒線，而且用水量呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。另一方面水質(zhì)污染嚴(yán)重，全年的廢污水排放量約為1.4億噸，其中達(dá)標(biāo)排放量約為0.4億噸，僅占30%左右。生活用水和工業(yè)用水均出現(xiàn)了緊張局面。還有電力供應(yīng)緊張、人才匱乏等都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，急需要在和諧社會(huì)建設(shè)中解決，實(shí)現(xiàn)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、臺(tái)州“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

根據(jù)黨中央的戰(zhàn)略部署，臺(tái)州各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全市上下齊心協(xié)力，緊抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，共同加快小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2005年，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1247.43億元，比上年增長13.5%；財(cái)政總收入147.45億元，其中地方財(cái)政收入72.33億元；三次產(chǎn)業(yè)的比重由2000年的一產(chǎn)13.6%、二產(chǎn)52.0%、三產(chǎn)34.4%演變成2005年的一產(chǎn)8.0%、二產(chǎn)52.6%、三產(chǎn)39.4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷增加。城市化進(jìn)程不斷加快，城市面貌不斷改善，2005年城市化率已達(dá)58%。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，2005年分別達(dá)17394元和6689元，生活水平不斷提高。社會(huì)事業(yè)日趨繁榮，民主法制不斷加強(qiáng)，文化生活更加豐富，社會(huì)更加穩(wěn)定。

黨的十六大提出我國到2020年全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，浙江省提出到2015年率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，臺(tái)州市第三次黨代會(huì)提出在全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)方面走在全省前列。全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，未來五年，臺(tái)州將進(jìn)入人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3000——5000美元的發(fā)展階段，工業(yè)化、城市化、市場化、國際化仍將處于快速 推進(jìn)期。根據(jù)當(dāng)前臺(tái)州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好趨勢，經(jīng)我們的分析研究，認(rèn)為臺(tái)州“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)能走在全省前列，“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)的主要指標(biāo)能提前實(shí)現(xiàn)，市黨代會(huì)提出走在全省前列的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

（一）臺(tái)州市今后五年“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)主要目標(biāo)

“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、人民生活、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，而且各個(gè)方面又都有相互聯(lián)系，為了研究和分析上的方便，我們把它分為六大方面。第一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)，我們要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不單純追求經(jīng)濟(jì)增長，更不是單純追求GDP的增長，而是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步，增進(jìn)人民的全面發(fā)展。目前我們還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)國家相比，我們還處于比較落后狀態(tài)，只有加快發(fā)展，才能趕上發(fā)達(dá)國家。據(jù)有關(guān)專家測算，如果美國年均增長3%，中國年均增長8%，那么中國需要68年的努力，人均GDP才能與美國相當(dāng)；如果美國年均增長4%，中國年均增長7%，則我們需要118年的努力，人均GDP才能與美國相當(dāng)。所以，在現(xiàn)階段，物質(zhì)財(cái)富的增長始終是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展最基本、最核心的內(nèi)容，沒有物質(zhì)的快速增長，其他各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的目標(biāo)主要包括國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。

1、國內(nèi)生產(chǎn)總值，這是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)總實(shí)力的重要表現(xiàn)。臺(tái)州2005年已達(dá)到1257.43億元，居全省11個(gè)市的第五位。未來五年臺(tái)州將會(huì)保持年均增長12%以上的速度，預(yù)計(jì)到2010年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值將會(huì)超過2360億元，屆時(shí)臺(tái)州的經(jīng)濟(jì)總實(shí)力將會(huì)大大增強(qiáng)。

2、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，這是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，是全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系中的標(biāo)志性指標(biāo)，并且具有一定的國際可比性。根據(jù)世界銀行1999年的劃分：低收入國家為760美元以下，下中等收入國家為761～3030美元以下，上中等收入國家為3031～9360美元，高收入國家為9361美元以上。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們已開始進(jìn)入下中等收入國家行列。2005年，臺(tái)州人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)22360元，其中市區(qū)已達(dá)31562元，已超過30000元，開始跨入上中等收入國家的門檻。今后五年，隨著經(jīng)濟(jì)總量的快速增長和人口自然增長率的有效控制，預(yù)計(jì)到 2010年臺(tái)州人均國內(nèi)生產(chǎn)總值可望達(dá)到42000元左右。

3、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，反映一個(gè)國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。一般來說，人類社會(huì)開始主要依賴農(nóng)業(yè)，哪里的農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)，那里就最富裕。后來，隨著近代工業(yè)的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的增加值成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志。而現(xiàn)今社會(huì)，隨著現(xiàn)代電子信息等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)繁榮與否已成為一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。臺(tái)州一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2005年是8.0∶52.6∶39.4。今后五年，隨著臺(tái)州先進(jìn)制造業(yè)基地和電力能源基地建設(shè)步伐的加快，中心城市功能的不斷完善，城市化步伐的不斷加快，二、三產(chǎn)業(yè)的比重還會(huì)提高，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值有望達(dá)1000億元左右，比重達(dá)到42%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。

4、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，主要是二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重。這是反映一個(gè)國家或地區(qū)生產(chǎn)力和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)。2005年，臺(tái)州二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重是72%。今后五年，隨著臺(tái)州工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員也會(huì)大量增加，預(yù)計(jì)到2010年這一指標(biāo)會(huì)超過78%。第二、社會(huì)發(fā)展方面。社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，兩者互相依托，相輔相成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會(huì)發(fā)展提供物質(zhì)支持，社會(huì)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境支撐。因此在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)候切不可忘記社會(huì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)。社會(huì)發(fā)展方面包括城市化水平、社會(huì)成員平均受教育年限、高等教育毛入學(xué)率、每千人擁有醫(yī)生數(shù)等主要指標(biāo)。

1、城市化率，這是反映城市化水平的重要指標(biāo)。目前我國是以居住在城鎮(zhèn)的人口占總?cè)丝诘谋戎貋肀硎境鞘谢实?。按照全國第五次人口普查口徑?005年，臺(tái)州的城市化率是58%，如果按工業(yè)化水平和二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重來評(píng)判，臺(tái)州的城市化率應(yīng)超過這個(gè)數(shù)字。從國際經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)化中期階段是城市化水平提高最快時(shí)期。日本在1947—1975年的工業(yè)化加速時(shí)期，城市化水平由28%提高到75%，28年提高了47個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高1.67個(gè)百分點(diǎn)。韓國1960—1981年城市化水平從28%提高到56%，平均每年提高1.33個(gè)百分點(diǎn)。目前，我們臺(tái)州也正處于工業(yè)化中期，今后五年，城市化率每年可提高1個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2010臺(tái)州的城市化率將達(dá)到63%左右。

2、社會(huì)成員平均受教育年限，這是反映一個(gè)國家或地區(qū)人力資源素質(zhì)的重要指標(biāo)，受教育年限越長，人的各方面素質(zhì)相對來說也比較高些。2005年，臺(tái)州社會(huì)成員平均受教育年限是7.7年。隨著科教興國戰(zhàn)略實(shí)施力度的加大，國家對農(nóng)村孩子義務(wù)教育階段減免學(xué)雜費(fèi)政策的落實(shí)，我市各級(jí)政府對教育投資的不斷增加，各類成人教育的普遍發(fā)展，今后五年，臺(tái)州社會(huì)成員受教育年限會(huì)較快增加，預(yù)計(jì)到2010年，臺(tái)州社會(huì)成員平均受教育年限能達(dá)到9.5年。

3、高等教育毛入學(xué)率，這是指高等學(xué)校注冊生（在校生）人數(shù)與規(guī)定年齡組人口數(shù)的比率。2005年臺(tái)州高等教育毛入學(xué)率是32%。隨著我市基礎(chǔ)教育的不斷加強(qiáng)，大學(xué)招生人數(shù)的不斷增加，城鄉(xiāng)居民對高等教育的強(qiáng)烈要求，預(yù)計(jì)到2010年臺(tái)州的這一指標(biāo)尚能達(dá)到45%左右。

4、每萬人擁有醫(yī)生數(shù)，這是反映一個(gè)國家或地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平的指標(biāo)。2005年，臺(tái)州每萬人擁有醫(yī)生數(shù)是15.2人。隨著和諧社會(huì)的建設(shè)，各級(jí)政府和群眾越來越重視人的安全和健康，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、農(nóng)村合作醫(yī)療等正在不斷發(fā)展。今后五年，臺(tái)州的醫(yī)療規(guī)模會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，醫(yī)療水平也會(huì)有較大提高。到2010年，預(yù)計(jì)臺(tái)州每萬人醫(yī)生數(shù)將會(huì)達(dá)到20人左右。

第三、人民生活方面。我們?nèi)祟惖娜魏位顒?dòng)，歸根到底都是為了滿足人的各種需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。最大限度地保護(hù)和滿足廣大人民群眾的利益，是我們黨執(zhí)政興國的目的。人民生活包括城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、恩格爾系數(shù)、社會(huì)保障覆蓋率等主要內(nèi)容。

1、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入。這是反映居民生活水平的重要指標(biāo)。2005年，臺(tái)州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是17394和6689元。今后五年，隨著臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，同時(shí)提高人民生活水平又被作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)，特別是中央出臺(tái)一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策，臺(tái)州城鄉(xiāng)居民的收入還會(huì)保持較快增長。預(yù)計(jì)到2010年臺(tái)州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別會(huì)達(dá)到25600元和9400元。

2、低收入家庭恩格爾系數(shù)。恩格爾系數(shù)是食品消費(fèi)支出占全部生活費(fèi)支出的比重。一般來說，隨著收入的增加，恩格爾系數(shù)趨向降低，居民生活水平相應(yīng)提高，這是反映居民生活水平和生活層次的指標(biāo)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織曾依據(jù)恩格爾系數(shù)，將生活水平劃分為五檔次：恩格爾系數(shù)在59%以上者為絕對貧困狀態(tài)的消費(fèi)；50%—59%為勉強(qiáng)度日狀態(tài)的消費(fèi)；40%—50%為小康水平的消費(fèi)；20%—40%為富裕狀態(tài)的消費(fèi)，20%以下為相當(dāng)富裕狀態(tài)的消費(fèi)。國家發(fā)改委在小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)提出的恩格爾系數(shù)是分別用城鎮(zhèn)全部居民和農(nóng)村全部居民的恩格爾系數(shù)來衡量的，現(xiàn)在為了更關(guān)心低收入人群的生活問題，采用城市和農(nóng)村20%的最低收入家庭來計(jì)算低收入家庭恩格爾系數(shù)。2005年臺(tái)州這一指標(biāo)是45.1%。隨著和諧社會(huì)的建設(shè)，政府和社會(huì)更關(guān)心低收入人群的生活問題，低收入人群的生活也將會(huì)得到較好改善。預(yù)計(jì)到2010年，臺(tái)州的這一指標(biāo)將在38%以內(nèi)。

3、社會(huì)保障覆蓋率，這個(gè)指標(biāo)按養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算，它是全社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率和從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率的算術(shù)平均數(shù)。全社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率是享受各種醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)占全部人口的比例，包括參加醫(yī)保的社保局統(tǒng)計(jì)的在職和離退休人員、衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)的農(nóng)村醫(yī)保人數(shù)。2005年，臺(tái)州這一指標(biāo)是61.85%。隨著國家加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的建設(shè)，我市的社會(huì)保障覆蓋率將會(huì)大幅度上升，預(yù)計(jì)到2010年這一指標(biāo)可達(dá)到74%以上。

第四、社會(huì)和諧方面。這里主要包括居民收入差異程度、民主法治、誠信友愛、社會(huì)活力等內(nèi)容。

1、居民收入差距，國際上一般用居民收入基尼系數(shù)來表示。這個(gè)指標(biāo)是指一個(gè)國家或地區(qū)居民收入分配的差異程度。國際上一般認(rèn)為基尼系數(shù)在0.3－0.4之間表示較為合理，0.4－0.5之間表示差距較大，0.5以上說明收入差距懸殊。2005年臺(tái)州這個(gè)指標(biāo)是0.4。隨著新農(nóng)村建設(shè)力度的加大，國家稅收調(diào)節(jié)措施的逐步到位，我市這個(gè)指標(biāo)值將會(huì)有所縮小，但由于我們還處于快速發(fā)展期，需要鼓勵(lì)一部分人先富起來然后帶動(dòng)其他人的發(fā)展，所以基尼系數(shù)將會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)處于0.4左右。

2、民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。作為我們基層，主要是群眾的各種民主權(quán)利得到保護(hù)，能直接參與基層組織的管理。一是村居民主管理，用民主法治村居創(chuàng)建面這個(gè)指標(biāo)來表示，就是指已召開了民主法治村或社區(qū)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，并開展了以“四民主”、“兩公開”為主要內(nèi)容活動(dòng)的村和社區(qū)在全部村和社區(qū)中的比重。2005年，我們臺(tái)州處于逐步推廣期，達(dá)到70%左右。隨著和諧社會(huì)建設(shè)和我市民主懇談工作的進(jìn)一步深入，預(yù)計(jì)我市的絕大部分村和社區(qū)都會(huì)較好地把這項(xiàng)工作開展起來，接近100%。

3、誠信友愛，包括文明社區(qū)和企業(yè)信用。文明社區(qū)建成率，是指獲得省級(jí)或市級(jí)文明社區(qū)數(shù)在全部社區(qū)中的比重。2005年，我市文明社區(qū)建設(shè)已達(dá)53%。隨著和諧社會(huì)、文明城市建設(shè)工作的進(jìn)一步落實(shí)，預(yù)計(jì)2010年尚能普遍開展。企業(yè)信用主要是指企業(yè)的誠信守則、公平競爭。目前主要是用工商信用等級(jí)為AAA、AA的單位比重、金融信用等級(jí)為AAA、AA的企業(yè)比重和納稅信用等級(jí)為AAA、AA的企業(yè)比重的加權(quán)平均數(shù)來表示。2005年臺(tái)州這個(gè)指標(biāo)是8%。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的逐步完善，市場競爭的逐步規(guī)范，企業(yè)信用制度建設(shè)將會(huì)加快，預(yù)計(jì)到2010年我市這一指標(biāo)會(huì)超過60%。

4、社會(huì)活力，這是社會(huì)進(jìn)步、協(xié)調(diào)、和諧的基礎(chǔ)，社會(huì)活力不斷增強(qiáng)，是現(xiàn)代化社會(huì)的重要標(biāo)志。包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、勞動(dòng)者的創(chuàng)造力等方面。在經(jīng)濟(jì)上，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)以民營為主，相對來說，活力較強(qiáng)。在政治上，我市積極開展基層民主懇談，開通市長、縣長、區(qū)長熱線等多種形式，使公民的民主權(quán)利和自由得到較好的發(fā)揮。在文化方面，近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)和財(cái)力的不斷壯大，我市的文化、教育、衛(wèi)生、體育等文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，民眾有了更好的文化享受。在勞動(dòng)者活力方面，經(jīng)過二十多年的改革開放，我市的勞動(dòng)者基本上已從計(jì)劃人變成了市場人，從單位人變成了社會(huì)人，具有一定的生存能力、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力。臺(tái)州每25個(gè)人當(dāng)中就有一家企業(yè)就足以說明這一點(diǎn)。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，政府管理職能、管理方法的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及勞動(dòng)者的活力會(huì)更加迸發(fā)，臺(tái)州將成為我國經(jīng)濟(jì)最活躍、民主政治環(huán)境最好、勞動(dòng)者創(chuàng)造能力最能發(fā)揮的城市之一。

第五、生態(tài)環(huán)境方面。這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。要提高資源的使用效率，大力減少空氣、水源、土壤等方面的環(huán)境污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率。包括萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)、城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理率、工業(yè)三廢處理率等情況。

1、萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗量(標(biāo)準(zhǔn)煤)，是工業(yè)企業(yè)各種能源的消耗總量(折為標(biāo)準(zhǔn)煤)與同期實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值之比，它反映單位工業(yè)總產(chǎn)值所消耗的能源量。2005年臺(tái)州全市平均萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗量是0.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2004年的0.21噸下降了0.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤。隨著我市工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，我市工業(yè)的能耗還會(huì)下降。預(yù)計(jì)到2010年，臺(tái)州萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗量將下降到0.17噸以內(nèi)。

2、工業(yè)用水重復(fù)利用率，我市水資源不足，用水緊張，鼓勵(lì)企業(yè)重復(fù)用水可以彌補(bǔ)水資源不足，有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2005年我市工業(yè)用水的重復(fù)利用率是35%。隨著節(jié)能節(jié)水工作的不斷深入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)力度的不斷加大，到2010年工業(yè)用水重復(fù)利用率可達(dá)到60%。

3、環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)，這是指空氣質(zhì)量得分與水質(zhì)質(zhì)量得分兩項(xiàng)的算術(shù)平均值。2005年臺(tái)州這個(gè)指標(biāo)是63。隨著環(huán)境治理力度的不斷加大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，污染企業(yè)逐步減少，預(yù)計(jì)到2010年，我市的環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)可達(dá)到95。

4、工業(yè)三廢治理率、城鎮(zhèn)生活污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率，這個(gè)指標(biāo)是指廢水、廢氣和固體廢物治理效果、城鎮(zhèn)生活污水處理、生活垃圾無害化處理的情況。2005年分別是96%、35%、87%。到2010年，預(yù)計(jì)這三個(gè)指標(biāo)分別能達(dá)到98%、65%、95%。

第六、社會(huì)安全方面。就是社會(huì)安定有序，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，主要包括平安社區(qū)創(chuàng)建合格率、每十萬人各類事故死亡數(shù)、每萬人刑事發(fā)案數(shù)等指標(biāo)。

1、各類基層平安創(chuàng)建合格率，這個(gè)指標(biāo)是指基層單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的數(shù)量與參加創(chuàng)建數(shù)量之比例。2005年是82%，預(yù)計(jì)到2010年可達(dá)到95%以上。

2、每十萬人各類事故死亡數(shù)，這個(gè)指標(biāo)是指每十萬人發(fā)生的工礦企業(yè)、道路交通、水上交通、火災(zāi)、漁船捕撈及運(yùn)輸?shù)雀黝愂鹿仕劳龅娜藬?shù)，2005年是19.3人。預(yù)計(jì)到2010年尚能控制在15人以內(nèi)。

3、萬人刑事發(fā)案數(shù)，這是社會(huì)安定安全的重要反映，2005年臺(tái)州是112件。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)的不斷深入，社會(huì)風(fēng)氣也會(huì)不斷趨好，預(yù)計(jì)到2010年臺(tái)州的萬人刑事發(fā)案數(shù)將逐步減少，這個(gè)指標(biāo)將在100件以內(nèi)。

（二）臺(tái)州市提前構(gòu)建“兩個(gè)社會(huì)”的主要思路

要使臺(tái)州全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)走在全省前列，就必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義的基本制度，結(jié)合臺(tái)州實(shí)際，充分發(fā)揮臺(tái)州民眾、民資、民營經(jīng)濟(jì)在建設(shè)兩個(gè)社會(huì)中的作用；必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、速度與效益、政府與市場、人與自然的關(guān)系；必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快先進(jìn)制造業(yè)基地和華東電力能源基地建設(shè)；必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為各級(jí)黨委和政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，充分發(fā)揮新臺(tái)商在改革創(chuàng)新中的作用，通過深化改革、創(chuàng)新體制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；必須堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)臺(tái)州南北協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，充分發(fā)揮臺(tái)州人敢想敢干的精神，使各項(xiàng)改革走在全省前列，使臺(tái)州的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在改革中發(fā)展得更快更好更加穩(wěn)定和諧，使臺(tái)州人在改革發(fā)展中富得更快，得到實(shí)惠更多。

1、要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想和社會(huì)等各個(gè)方面，千頭萬緒，只有以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，才能達(dá)到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵，也是建設(shè)“兩個(gè)社會(huì)”的內(nèi)在要求。建設(shè)和諧社會(huì)的過程，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀在社會(huì)建設(shè)層面合乎邏輯的展開，它拓展了新的歷史階段我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體格局的科學(xué)內(nèi)涵，完美地體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與生態(tài)文明和諧一致的發(fā)展。所以，我們在建設(shè)“兩個(gè)社會(huì)”中，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的全面進(jìn)步。體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)過程中，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

當(dāng)前，我們臺(tái)州重點(diǎn)要研究南北之間、城鄉(xiāng)之間、中心城市與中小城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題以及土地、水、電等資源的可持續(xù)發(fā)展問題。解決臺(tái)州南北差距問題關(guān)鍵是加快北部發(fā)展，一是要加快那里的交通、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善那里的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展；二是要加強(qiáng)北部農(nóng)業(yè)、旅游、淡水等資源的開發(fā)和利用；三是要加大生活條件落后地區(qū)人口的轉(zhuǎn)移，政府應(yīng)鼓勵(lì)他們轉(zhuǎn)移到中心城市和其他城鎮(zhèn)來生產(chǎn)和生活。

促進(jìn)臺(tái)州城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，一是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的交通、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的人流、物流、信息流，為縮小城鄉(xiāng)差別奠定基礎(chǔ)；二是要加快新農(nóng)村建設(shè)，徹底改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境；三是加快農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)、中心村集聚，并加強(qiáng)這些地方的文化教育等設(shè)施建設(shè)，減少城鄉(xiāng)差別。

加強(qiáng)中心城市與小城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要打破行政關(guān)系，按照區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的內(nèi)在聯(lián)系規(guī)律，搞好大小區(qū)域之間的統(tǒng)一布局規(guī)劃，明確不同城鎮(zhèn)之間的功能分工，為各城鎮(zhèn)的發(fā)展指明方向；其次是加快區(qū)域之間的交通、供排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為不同城鎮(zhèn)之間的互動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造條件；其三是根據(jù)各城鎮(zhèn)的不同區(qū)位條件和優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)為整個(gè)區(qū)域服務(wù)的供水、供電、文化、教育、醫(yī)療、環(huán)保、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，減少同一區(qū)域內(nèi)不同城鎮(zhèn)之間的重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)中心城市與各城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

要加大力度解決土地、水、電等資源對臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的制約，實(shí)現(xiàn)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉原則，既要加大土地開發(fā)和整理，又要提高土地的利用效率；既要進(jìn)行北水南調(diào)、海水淡化等水源開發(fā)，又要加強(qiáng)全民節(jié)水活動(dòng)；既要加大電力開發(fā)和電力設(shè)施建設(shè)，又要加強(qiáng)能源節(jié)約工作；既要鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要加強(qiáng)污染治理，促進(jìn)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、要以促進(jìn)人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)

全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)，從根本上說都應(yīng)該著眼于人。這不僅僅是因?yàn)樯鐣?huì)是以人為細(xì)胞組成的，而且因?yàn)槿说淖杂珊腿姘l(fā)展是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)。在我國現(xiàn)階段，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的限制，我們還不能完全做到人的全面發(fā)展，但不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們必須擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，而且要相應(yīng)提高人自身的各種素質(zhì)，同時(shí)在體制上保障人民群眾參與政治生活和社會(huì)生活權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。這應(yīng)該是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本出發(fā)點(diǎn)。

第一，全社會(huì)全民族的積極性和創(chuàng)造性對黨和國家事業(yè)的發(fā)展始終是最具有決定性的因素。改革開放以來，臺(tái)州的快速發(fā)展也充分證明了這一點(diǎn)，二十幾年來，臺(tái)州在沒有外來投資的情況下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)的快速發(fā)展，靠的就是廣大人民群眾的智慧和創(chuàng)造力。是他們創(chuàng)造了“兩水一加”、“兩建一出”、股份合作、活躍的民間資本、產(chǎn)權(quán)制度改革、城市建設(shè)市場化、產(chǎn)業(yè)集群等等，才促進(jìn)了臺(tái)州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，使臺(tái)州從全省最落后地區(qū)躍至目前的中上水平。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)改革其著眼點(diǎn)就是要從政策上促進(jìn)、從制度上保證整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：要“激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，堅(jiān)決破除各種障礙，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定?！边@說明，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是富有創(chuàng)造活力的社會(huì)。

第二，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)政策和制度創(chuàng)新至關(guān)重要。政府要實(shí)行積極的就業(yè)政策，增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)人員，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加快建立和完善社會(huì)保障制度，特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等要抓緊研究和實(shí)施。要理順分配關(guān)系，提高低收入者的收入水平，擴(kuò)大中等收入者的比重，逐步縮小收入和生活差距。要改善扶貧辦法，加大扶貧力度，切實(shí)改善貧困家庭的狀況。要在消除貧困，提高低收入水平的同時(shí)，提高中等收入階層的比重，逐漸使中等收入階層占人口的大多數(shù)。要加快教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育以及其他社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，以滿足廣大人民群眾的需要，不斷提高他們的生活質(zhì)量。

第三，社會(huì)是由人組成的，社會(huì)和諧取決于人與人之間的和諧。和諧社會(huì)不等于人與人之間沒矛盾，恰恰是在解決矛盾的過程中實(shí)現(xiàn)和諧。我國現(xiàn)階段人與人之間的矛盾，大量地表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾。在新的歷史條件下，人們對利益的要求更高，對利益的追求已不滿足于基本生存的需要，還會(huì)追求政治、文化方面需要的滿足，同時(shí)追求縱向和橫向比較中的公平?，F(xiàn)在，人民內(nèi)部矛盾集中到一點(diǎn)，就是不同階層社會(huì)群體的正當(dāng)利益沒有能夠很好地得到滿足。對此，胡錦濤同志提出，要把公平正義作為解決人民內(nèi)部矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本手段和目的。要在人與人之間強(qiáng)調(diào)誠信友愛，全體人民平等友愛、融洽相處。要特別提倡“四個(gè)尊重”，即尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，從而使社會(huì)活力競相迸發(fā)。

3、要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

歷史唯物主義的觀點(diǎn)表明，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不足，人的基本物質(zhì)利益無法得到滿足，生活水平得不到應(yīng)有的提高，是產(chǎn)生社會(huì)不和諧的最終根源。建設(shè)“兩個(gè)社會(huì)”，必須以社會(huì)生產(chǎn)力的充分發(fā)展為物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要。

在“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)過程中，我們必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。貧困是產(chǎn)生社會(huì)不和諧的重要原因，而發(fā)展則是消除貧困的根本途徑。當(dāng)然，富裕不一定和諧，但貧困肯定會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不和諧。馬克思就曾經(jīng)指出：“生產(chǎn)力的這種發(fā)展之所以是絕對必需的實(shí)際前提，還因?yàn)槿绻麤]有這種發(fā)展，那就只會(huì)有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必然重新開始爭奪必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃?！痹诮ㄔO(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，我們要樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)解決中國一切問題的關(guān)鍵。從我國現(xiàn)實(shí)情況看，城鄉(xiāng)發(fā)展存在的不協(xié)調(diào)，地區(qū)發(fā)展存在的不平衡，不同社會(huì)階層成員之間存在的事實(shí)上的發(fā)展機(jī)會(huì)不均等，影響著人際關(guān)系的和諧，對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)產(chǎn)生著消極的影響。這些差距的逐步縮小，這些不協(xié)調(diào)、不平衡、不均等的逐步消除，都要靠經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)，我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展；發(fā)展是硬道理，只有社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，社會(huì)才能和諧發(fā)展。

4、要以市場取向的改革為動(dòng)力。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定歷史時(shí)期，社會(huì)方面諸多不和諧的深層原因之一是體制性原因，有相當(dāng)多的社會(huì)矛盾與體制不完善有關(guān)，包括農(nóng)村土地制度、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度、稅收制度以及政府管理制度等方面的不完善。因此，在“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)過程，將是一個(gè)深刻的以市場化改革為取向的制度變遷或體制創(chuàng)新的過程。要以體制改革為動(dòng)力，通過深化改革，切實(shí)克服影響社會(huì)和諧的體制機(jī)制弊端，建立新的社會(huì)制度規(guī)范，為和諧社會(huì)提供新的體制保障。在土地制度方面，我市有些農(nóng)村已開始在穩(wěn)定承包制基礎(chǔ)上，搞活土地經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)了土地的有效流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營，對于減少拋荒、提高農(nóng)村土地利用率起到較好作用，我們應(yīng)繼續(xù)研究和探索，進(jìn)一步完農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。臺(tái)州的商品市場比較發(fā)達(dá)，但技術(shù)、人才、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等要素市場明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)加大力度，加快建設(shè)和完善要素市場體系。還有臺(tái)州地處東南沿海，經(jīng)常遭受臺(tái)風(fēng)襲擊，造成群眾損失慘重，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有時(shí)顆粒無收，嚴(yán)重地影響了農(nóng)民的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，應(yīng)加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的建立，減少農(nóng)民的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)村的安定和穩(wěn)定。

5、要以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和國家長治久安為著力點(diǎn)。

構(gòu)建和諧社會(huì)，就社會(huì)關(guān)系本身來說，必須注重社會(huì)公平，搞好社會(huì)管理，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，盡量把不穩(wěn)定因素化解在初始狀態(tài)，以免釀成大的事端。同時(shí)，創(chuàng)造性地開展群眾工作，真正使人民群眾享受平等和民主權(quán)利。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭是必要的，但競爭離不開合作。競爭是提高效率的手段，而不是目的。如果把競爭推向極端，就會(huì)造成人心的淪喪，道德的敗壞。四中全會(huì)《決定》提出，要“在全社會(huì)大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系環(huán)境?！边@就標(biāo)明了社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)具有的基本特征。

當(dāng)前，總的來說，我們臺(tái)州的社會(huì)是穩(wěn)定的，但社會(huì)的公正程度與和諧程度還不夠理想，有些方面潛伏著不穩(wěn)定的因素。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)成員之間出現(xiàn)了利益分化、利益矛盾突出的問題。四中全會(huì)《決定》提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，包括“妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾”。協(xié)調(diào)利益關(guān)系，《決定》指出首先要堅(jiān)持把最廣大人民的利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。其次，要建立健全處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制和社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。依法及時(shí)地處理群眾反映的問題，引導(dǎo)群眾以合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。顯然，利益關(guān)系協(xié)調(diào)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

一個(gè)社會(huì)要和諧發(fā)展，必須有良好的秩序、穩(wěn)定的機(jī)制作保障。四中全會(huì)《決定》指出，要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作責(zé)任制。要建立社會(huì)輿論匯集和分析機(jī)制，建立健全社會(huì)預(yù)警體系，有效發(fā)揮司法機(jī)關(guān)懲治犯罪、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

在和諧社會(huì)建設(shè)過程中，必須發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、規(guī)范化和程序化；要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，暢通社情民意表達(dá)渠道，營造濃郁的民主氛圍。要繼續(xù)完善市長、縣長接待日制度，網(wǎng)上對話交流制度等，通過多種渠道和形式廣泛集中民智、民力。各部門都設(shè)立正常、合理的社情民意表達(dá)渠道，緩解緊張關(guān)系，排除對立情緒，有效化解糾紛和沖突。

改革開放以來，我國的民主政治得到了長足的發(fā)展，取得了很大成就。人民享有充分的民主權(quán)利。但是，我們也要看到，在新的歷史時(shí)期，民主政治建設(shè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展需要還不相稱，一些地方民主制度不健全，民主集中制形同虛設(shè)，變成了“一把手”說了算。我們要切實(shí)按照十六大以來發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的部署，加強(qiáng)黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主推進(jìn)人民民主。要擴(kuò)大基層民主，繼續(xù)搞好村民自治和村民委員會(huì)建設(shè)、城市居民自治和社會(huì)建設(shè)，企事業(yè)單位的民主管理和職工代表大會(huì)和其他民主制度的建設(shè)。要健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實(shí)行民主監(jiān)督。

6、要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

在“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)過程中，要加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，使黨成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，勤政高效、清正廉潔，永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。

建設(shè)“兩個(gè)社會(huì)”，是對中國共產(chǎn)黨提出的一項(xiàng)新要求。中國共產(chǎn)黨作為社會(huì)主義國家的執(zhí)政黨，居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，必須提高建設(shè)“兩個(gè)社會(huì)”特別是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。首先要從黨的自身建設(shè)抓起。

提高黨建設(shè)“兩個(gè)社會(huì)”的能力，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府等國家政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系，將執(zhí)政黨與國家政權(quán)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系制度化、規(guī)范化，建立嚴(yán)格的工作程序和穩(wěn)定的工作機(jī)制，消除執(zhí)政行為中的主觀隨意性。要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的作用，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、社會(huì)中介組織等各種群眾團(tuán)體的作用。提高建設(shè)“兩個(gè)社會(huì)”的能力，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾，對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行充分調(diào)查研究。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)和市場發(fā)展中的變化趨勢、有利條件、制約因素以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的調(diào)查研究；加強(qiáng)對社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的調(diào)查研究，深刻了解階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)等方面的發(fā)展變化；加強(qiáng)對社會(huì)利益關(guān)系變化的調(diào)查研究，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)利益結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系的發(fā)展變化；加強(qiáng)對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的調(diào)查研究，深刻認(rèn)識(shí)公共安全、社會(huì)治安等方面的發(fā)展變化，使黨的方針政策建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。

提高建設(shè)“兩個(gè)社會(huì)”的能力，要求把我們的黨建設(shè)成為充滿活力的黨。黨的活力，體現(xiàn)在黨的先進(jìn)性上，體現(xiàn)在黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力上，體現(xiàn)在廣大黨員參與黨的事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性上。增強(qiáng)黨的活力，必須發(fā)展黨內(nèi)民主，堅(jiān)持和健全民主集中制，既充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，又充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制和機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。要使全體黨員享有“四權(quán)”，即知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使黨員及時(shí)、完全地了解黨內(nèi)事務(wù)，在紀(jì)律約束的范圍內(nèi)享有言論自由、參政議政的權(quán)利，擁有通過民主選舉選擇干部的權(quán)利，能夠?qū)ζ渌h員包括黨的干部擁有監(jiān)督的權(quán)利。黨內(nèi)民主發(fā)展了，就能有力地推動(dòng)社會(huì)民主的發(fā)展，從而推動(dòng)“兩個(gè)社會(huì)”的建設(shè)。

我們相信，在黨的總路線、總方針指引下，在臺(tái)州黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，臺(tái)州的“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)一定會(huì)走在全省前列！

第三篇：全面建設(shè)小康社會(huì)

毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課程論文

怎樣理解“全面建設(shè)小康社會(huì)”

---《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課程論文

11秋船舶與海洋工程(船舶與海洋結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)制造)711961480015 代士杰

摘要：本文就“全面建設(shè)小康社會(huì)”的時(shí)代背景，對我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的確立，進(jìn)一步闡述小康社會(huì)對我國人民的深遠(yuǎn)影響，以及全面建設(shè)小康社會(huì)對我國現(xiàn)實(shí)發(fā)展的重大意義。

關(guān)鍵詞：小康社會(huì)

目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)

發(fā)展

富強(qiáng)

在毛澤東思想的指導(dǎo)下，結(jié)合20實(shí)際中后期世界的發(fā)展?fàn)顟B(tài)及其趨勢，反思我國社會(huì)主義建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，并吸取傳統(tǒng)文化中的合理因子的基礎(chǔ)上，根據(jù)“三步走”戰(zhàn)略和對社會(huì)主義的新認(rèn)識(shí)、建設(shè)社會(huì)主義的新經(jīng)驗(yàn)等提出建設(shè)小康社會(huì)的構(gòu)想。

中國共產(chǎn)黨在十六次全國人民代表大會(huì)上進(jìn)一步確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，制定出了在21世紀(jì)頭20年我國全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大藍(lán)圖，并且明確提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”的戰(zhàn)略任務(wù)，2007年黨的十七大召開進(jìn)一步提出“全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求”，為全黨和全國人民指明了在新世紀(jì)的前進(jìn)方向。正確理解“全面建設(shè)小康社會(huì)”的科學(xué)內(nèi)涵，對于我們在新世紀(jì)正確實(shí)施這一戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的意義。

一、什么是全面建設(shè)小康社會(huì)

在談到全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)，我們要了解什么是“小康”。所謂“小康”，是與“大同”對應(yīng)的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著居民生活無憂，安居樂業(yè)。小康生活，是中國老百姓夢寐以求的幸福生活，小康社會(huì)是一個(gè)歷史范疇。指的是財(cái)產(chǎn)豐富、生活 毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課程論文

寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會(huì)狀態(tài)。盡管這種社會(huì)理想從來沒有實(shí)現(xiàn)過，但在中國老百姓中卻影響深遠(yuǎn)，成為普通百姓對富裕生活追求的目標(biāo)是中國共產(chǎn)黨苦苦奮斗、孜孜追求、一心想為老百姓創(chuàng)造的一種幸福社會(huì)。經(jīng)過全黨和全國人民的共同努力，20世紀(jì)末，我國人民生活總體上達(dá)到了小康水平，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。

二、全面建設(shè)小康社會(huì)的意義

小康社會(huì)是社會(huì)主義基本原則和當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展水平等具體情況相結(jié)合的產(chǎn)物，具有鮮明的社會(huì)主義特色和中國特色，并包含著豐富的時(shí)代內(nèi)涵。全面建設(shè)小康社會(huì)符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合人民的愿望，催人奮進(jìn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體說主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）、全面建設(shè)小康社會(huì)是強(qiáng)國富民和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民和中華民族的偉大復(fù)興是全黨和全國各族人民的共同愿望，但是這一美好的愿望實(shí)現(xiàn)起來并不是那么輕易而舉，特別是我國是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)國家而言就更加困難，我國目前的生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少。人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出；我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢的壓力；經(jīng)濟(jì)體制和其他方面的管理體制還不完善等等。所有這些，都要求我們必須在現(xiàn)有小康水平的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)。

(二）、全面建設(shè)小康社會(huì)是鞏固黨的執(zhí)政地位、體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的客觀需要。

毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課程論文

我國是一個(gè)社會(huì)主義國家，在制度上、體制方面的特色主要是:公有制為主體多重所有制經(jīng)濟(jì)并存的基本經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；人民代表大會(huì)和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作及政治協(xié)商、民族區(qū)域自治、基層民主等基本政治制度與社會(huì)主義的法制體系；馬克思主義指導(dǎo)下面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化與全民共享的國民教育體系。這些特殊存在于小康社會(huì)的全過程，隨著小康社會(huì)的全面建設(shè)和發(fā)展，這些制度和體制也隨之日臻完善，達(dá)到成熟。

（三）、全面建設(shè)小康社會(huì)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，就是要求黨必須始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。把目前這種低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康推進(jìn)到更高水平、更全面和發(fā)展更平衡的小康，無疑是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因?yàn)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，本質(zhì)上就是要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展。也就是說，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，與全面建設(shè)小康社會(huì)是歷史的、邏輯的統(tǒng)一。

（四）、全面建設(shè)小康社會(huì)是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

回顧我們黨的奮斗歷程，在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)不同的歷史時(shí)期，都是根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出具有感召力的目標(biāo)，從而團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民為之奮斗并取得勝利，黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)，無疑也是一個(gè)符合國情而又順應(yīng)時(shí)代，代表著人民的根本利益而又體現(xiàn)了事 毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課程論文

業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)事求是而又充滿創(chuàng)新精神的奮斗目標(biāo)，它必將起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的巨大作用。

總之，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。這是思想新世紀(jì)階段奮斗目標(biāo)的重要保障?？梢钥隙ǎ瑢?shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，我們的祖國必將更加繁榮富強(qiáng)，人民的生活必將更加幸福美好，中國特色社會(huì)主義必將進(jìn)一步顯示出巨大的優(yōu)越性。

第四篇：淺談全面建設(shè)小康社會(huì)

淺談全面建設(shè)小康社會(huì)

小康,曾是多少代人追求的夢想,今天人們在衣食住行中感受到小康生活的到來。人們實(shí)現(xiàn)由溫飽到總體小康的歷史跨越,中華民族千百年來豐衣足食的夢想變成現(xiàn)實(shí),讓億萬人民為之無比自豪和驕傲。小康社會(huì)是我國古代思想家所描繪的理想社會(huì)。鄧小平同志在繼承傳統(tǒng)思想文化的基礎(chǔ)上，賦予了小康社會(huì)概念新的內(nèi)涵。他指出小康社會(huì)思想是同“中國式的現(xiàn)代化”相聯(lián)系的，并用“小康水平、小康狀態(tài)、小康生活、小康之家、小康社會(huì)、小康的中國”等概念來描述“中國式的現(xiàn)代化”。黨的十六大又提出新的更高的目標(biāo):在21世紀(jì)前20年,要全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),即全面的小康。與總體的、初步的小康相比,全面的小康是較高標(biāo)準(zhǔn)的小康,是共同富裕的小康與精神文明的小康的統(tǒng)一。它的表現(xiàn)是:經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,民主更加健全,科教更加進(jìn)步,文化更加繁榮,社會(huì)更加和諧,人民生活更加殷實(shí),生態(tài)更加文明。全面建設(shè)小康社會(huì)是新世紀(jì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐,是億萬人民為之努力奮斗的新目標(biāo)。

我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)歷史的、漸進(jìn)的發(fā)展過程,小康社會(huì)是其中一個(gè)重要的發(fā)展階段。在這個(gè)階段中,基本小康是一個(gè)低標(biāo)準(zhǔn)的小康,處于小康社會(huì)的初級(jí)階段。全面建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)較高標(biāo)準(zhǔn)的小康,是小康社會(huì)的高級(jí)階段,是承接現(xiàn)代化建設(shè)第一步、第二步戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段。它將使人民生活更加殷實(shí)、寬裕,更注重人們的精神生活,追求的是物質(zhì)、政治、精神和生態(tài)文明的共同發(fā)展,是人的全面的發(fā)展,是中國特色社 1

會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的全面發(fā)展。其目標(biāo)經(jīng)過幾十年的不懈努力,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

2000年,中國人民生活總體上達(dá)到小康水平,這個(gè)小康是總體上的小康,是一個(gè)低標(biāo)準(zhǔn)的小康,是一個(gè)偏重于物質(zhì)消費(fèi)的小康,是一個(gè)發(fā)展不均衡的小康。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到我國現(xiàn)在的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康?？缛胄率兰o(jì),我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì),較高標(biāo)準(zhǔn)的小康是指到2020年,我國人均GDP將超過3000美元,達(dá)到中等收入國家水平。共同富裕的小康將縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、各階層的差距,將加快中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,在消除城鄉(xiāng)差距方面,農(nóng)村勞動(dòng)力比重將從2002年的50%下降到30%。精神文明的小康特別注重精神生活和生活環(huán)境的改善,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。所以說十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),是一個(gè)全面發(fā)展的綜合性的指標(biāo)。它包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)5個(gè)方面。

黨的十七又提出新的更高要求:增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;擴(kuò)大社會(huì)主義民主,更好地保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義;加強(qiáng)文化建設(shè),明顯提高全民族文明素質(zhì);加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),全面改善人民生活;建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。由此可以看出,黨和政府更重視民生,更符合科學(xué)發(fā)展觀,為全黨和全國人民指明新的發(fā)展階段繼續(xù)前進(jìn)的方向。

沛縣位于江蘇省北部，蘇魯豫皖四省交界處，面積1576平方公里，人口127萬，是劉邦故里、煤電之都、肉鴨之鄉(xiāng)、園林縣城、文

明城市，有“千古龍飛地，一代帝王鄉(xiāng)”之美譽(yù)，以大漢之源著稱四海。因此在全國率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)是沛縣歷屆縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)和全縣120多萬人民群眾的共同心愿，也是歷史賦予全縣人民的光榮使命。近幾年來，沛縣縣委、縣政府按照全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合沛縣的實(shí)際描繪了在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，帶領(lǐng)全縣人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，開拓創(chuàng)新，努力拼搏，使得我縣綜合實(shí)力大幅度提升，2010年成功跨入全國百強(qiáng)縣之列。

2010年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值301.6億元、增長14.8%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入43.7億元、增長43.8%,全面進(jìn)入小康進(jìn)社會(huì)進(jìn)程加快，江蘇省定25項(xiàng)指標(biāo)22項(xiàng)提前達(dá)標(biāo)，2010年首次跨入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)，列第84位。2011年1～6月份，完成地區(qū)生產(chǎn)總值185億元，增長14.3%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入31.25億元、增長38.1%；地方一般預(yù)算收入15.89億元，增長48.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8367元，增長16.9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5075元，增長19.6%。圍繞在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，把“3個(gè)轉(zhuǎn)化50%”作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重中之重，突出“壯大特色產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，著力實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)培育、骨干企業(yè)倍增、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)突破、特色園區(qū)成長“四大推進(jìn)計(jì)劃”，全力打造全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。生態(tài)肉鴨、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)日益壯大，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到89.6萬畝，占耕地總面積的79%；特色蔬菜面積突破100萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到46萬畝；生態(tài)肉鴨年孵化、飼養(yǎng)、加工量

均超過2億羽，三項(xiàng)指標(biāo)均居全國第一，形成了集規(guī)模養(yǎng)殖、精深加工、飼料禽藥于一體、10萬人從業(yè)的百億元產(chǎn)業(yè)。建成全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、江蘇省首家國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)單位，被授予中國生態(tài)肉鴨之鄉(xiāng)稱號(hào)。二是特色文化旅游業(yè)快速突破。依托漢劉邦、微山湖、大沙河“一帝一湖一河”獨(dú)特優(yōu)勢，大力實(shí)施漢文化景區(qū)、沿湖生態(tài)旅游帶、大沙河農(nóng)業(yè)觀光帶“一區(qū)兩帶”開發(fā)工程，微山湖開發(fā)實(shí)現(xiàn)重大突破。投資15億元的千島濕地景區(qū)及旅游配套項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；投資25億元的“中華漢城”及生態(tài)園項(xiàng)目與夏巖集團(tuán)成功簽約。微山湖千島濕地景區(qū)被批準(zhǔn)為江蘇微山湖湖濱省級(jí)濕地公園。被評(píng)為中國區(qū)域休閑旅游目的地城市、中國最佳歷史文化旅游名城、中國最佳生態(tài)旅游縣。四是特色園區(qū)快速提升?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，被評(píng)為中國十大誠信開發(fā)區(qū)、長三角最具投資價(jià)值最具投資潛力開發(fā)區(qū)、江浙企業(yè)家投資中國首選開發(fā)區(qū)。生態(tài)城市建設(shè)步伐加快，先后完成漢之源公園、濱湖路、沿河生態(tài)整治等綠化工程建設(shè)，城區(qū)每年新增綠化面積100萬平方米以上，綠化覆蓋率達(dá)41%。實(shí)施沿湖開發(fā)戰(zhàn)略，打造沿湖文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。依托漢劉邦、微山湖、大沙河“一帝一湖一河”獨(dú)特優(yōu)勢，大力實(shí)施漢文化景區(qū)、沿湖生態(tài)旅游帶、大沙河農(nóng)業(yè)觀光帶“一區(qū)兩帶”文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，為旅游注入文化內(nèi)涵，為文化插上旅游翅膀，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)千萬噸級(jí)港口和臨港產(chǎn)業(yè)園，加大千島濕地開發(fā)和微山湖度假區(qū)建設(shè)力度，拓展大旅游，發(fā)展大物流，集聚大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)大商貿(mào)，著力打造沿微山湖文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。沛縣第十三次黨代會(huì)描繪了“打造

轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、建設(shè)龍城水鄉(xiāng)新沛縣”的宏偉藍(lán)圖，明確了全面小康徐州當(dāng)先、綜合實(shí)力蘇北領(lǐng)先、文化旅游業(yè)江北創(chuàng)先、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化江蘇率先、基本競爭力全國爭先“五先”奮斗目標(biāo)。只要全縣上下同心協(xié)力，社會(huì)各界共同關(guān)注，全縣人民共謀發(fā)展，在全省率先全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第五篇：2012全面建設(shè)小康社會(huì)

全面建設(shè)小康社會(huì)

一、戰(zhàn)略機(jī)遇期及其政策選擇

1.判斷戰(zhàn)略機(jī)遇期的依據(jù)

能不能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，是一個(gè)國家、一個(gè)民族能不能贏得主動(dòng)和優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。我們對我國目前所處的戰(zhàn)略機(jī)遇期作出判斷的基本依據(jù)是：

中國的發(fā)展離不開世界

發(fā)展的持續(xù)性與階段性

新世紀(jì)的發(fā)展前景

2.和平與發(fā)展的世界主題

盡管國際政治和經(jīng)濟(jì)形勢的不穩(wěn)定性和不確定性還在增加，但和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題，我們所面臨的國家環(huán)境依然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：

第一，大國關(guān)系相對和緩，“一超多強(qiáng)”的國際格局繼續(xù)向多極化方向發(fā)展。第二，經(jīng)濟(jì)全球化方興未艾，國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組加速進(jìn)行。

第三，當(dāng)今世界日趨復(fù)雜，矛盾交織，我們具有比較廣闊的戰(zhàn)略回旋余地。? 改革開放以來的良好發(fā)展基礎(chǔ)主要表現(xiàn)在：

第一，我國經(jīng)濟(jì)具有廣闊的增長空間。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

第三，初步建成了社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)體制，市場在資源配置中日益明顯地發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。

第四，具備了支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣泛群眾基礎(chǔ)和人力資源。

第五，已經(jīng)找到了一條建設(shè)中國特色社會(huì)主義的正確道路，形成了一整套被實(shí)踐證明的富民強(qiáng)國的正確理論路線和方針政策。

二、全面建設(shè)小康社會(huì)的政策目標(biāo) 1.提出全面建設(shè)小康社會(huì)的科學(xué)依據(jù)是：

第一，至20世紀(jì)末，人民總體上達(dá)到了小康水平，為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供了一個(gè)新的起點(diǎn)。第二，我國現(xiàn)在達(dá)到的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。第三，根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)是21世紀(jì)頭20年的主要任務(wù)。

2.提出全面建小康社會(huì)的重大意義是：

? 第一，全面建設(shè)小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對外開放的關(guān)鍵階段；

? 第二，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，反映了中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

3.正確理解全面建設(shè)小康社會(huì)的兩個(gè)基本視角

? 之所以稱為全面，應(yīng)該具有兩個(gè)方面的含義，一是“范圍”的全面，即不僅有東部地區(qū)的發(fā)展，而且有中西部地區(qū)的發(fā)展；不僅有沿海地區(qū)的發(fā)展，而且有內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展；不僅有城市地區(qū)的發(fā)展，而且有農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

4.正確理解全面建設(shè)小康社會(huì)的兩個(gè)基本視角

二是“內(nèi)涵”的全面，即注重物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，具體為：

1.第一，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值2020年力爭比2000年翻兩番。

2.第二，社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備。

3.第三，全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。

4.第四，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。