第一篇：東陵街道社區(qū)居委會換屆選舉工作領導小組組長

東陵街道社區(qū)居委會換屆選舉工作領導小組

黃吉峰、信醒娟等同志：你們好！

我是佳和社區(qū)39-2號樓1-6-2的居民吳來君，這一次有幸成為本社區(qū)換屆選舉委員會的成員。自5月4日社區(qū)黨總支副書記馬玉娥宣讀沈東辦發(fā)[2011]5號《東陵街道社區(qū)居民委員會換屆選舉工作實施方案》以來，身臨其境參與了第一屆社區(qū)居委會選舉的準備工作。雖說目前剛轉入了確定候選人階段，但是從沈東辦發(fā)[2011]5號文件的制發(fā)背景及文件的內容，再聯(lián)系本社區(qū)的實際，深切感到有必要嚴肅認真地表明如下原則立場和觀點，供你們三思而后行，以免明知故犯：

一、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》﹙以下簡稱《組織法》﹚的有關法定﹙摘錄﹚

第一條 為了加強城市居民委員會的建設，由城市居民群眾依法辦理群眾自己的事情，??根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。

??市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關對居民委員會的工作給予指導、支持和幫助。

第八條 居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生；根據(jù)居民意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生。??

年滿十八周歲的本居住地區(qū)居民，??都有選舉權和被選舉權；??。

第九條 居民會議由十八周歲以上的居民組成。

居民會議可以由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參加，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人參加。

居民會議必須有全體十八周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的過半數(shù)出席，才能舉行。會議的決定，由出席人的過半數(shù)通過。

二、按《組織法》對照檢查沈東辦發(fā)[2011]5號文的有關規(guī)定

⒈ 東辦發(fā)[2011]5號文只字不提《組織法》的針對性規(guī)定﹙如，由城市居民群眾依法辦理群眾自己的事情﹚，體現(xiàn)不出依法辦事的中心思想；相反，頗具依“長官意志”辦事之風，令人費解、令人蹊蹺。

⒉ 依《組織法》第二條規(guī)定，城市居委會、是居民群眾的自治組織，而不是隸屬于街道辦的社區(qū)事務工作站，街道辦作為區(qū)民政局的派出機關應對居委會工作依法給予指導、支持和幫助，而不是安插社區(qū)專職人員來包辦代替。

⒊《組織法》第八條規(guī)定是關鍵，也是不容篡改或替代的法律規(guī)定。之所以“神圣不可侵犯”，是因為經(jīng)過了第七屆全國人大常委會第十一次會議通過的法律，任何一級政府無權隨心所欲地曲解。該條規(guī)定，“居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生”，說白了就是法律不允諾非本居住地區(qū)的居民推薦產(chǎn)生或社區(qū)專職人員“由街道黨工委集體研究推薦產(chǎn)生”。東辦發(fā)[2011]5號文所謂“要堅持黨對推薦社區(qū)居民委員會成員候選人工作的領導”是對黨的領導的誤解。黨中央早就指出，“黨的領導的一個重要方面就是要把黨的意志通過法律程序變?yōu)閲乙庵荆贫ǔ蔀榉伞?。黨領導人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內活動。所以，依法辦事才是黨的領導的體現(xiàn)?！包h必須在憲法和法律的范圍內活動”這一條黨章規(guī)定的原則，對作為執(zhí)政的黨組織與黨員來說，即是依法執(zhí)政。凡法律未曾授權的行為，政府派出機關及其黨員官員不能自行“發(fā)號施令”，此即行政法中所謂“法無授權皆禁止”的法理，也是對行政權力的制約。

⒋《組織法》第九條對居民會議的規(guī)定，既是法定條件，又是法定程序。法定條件是指居民會議的組成條件，這里所指的居民仍是本居住地區(qū)有選舉權和被選舉權的居民；法定程序是必須“由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參加，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人參加”﹙即為由下而上﹚，且居民會議的舉行必須出席人過半數(shù)、出席人過半數(shù)通過。

三、佳和社區(qū)換屆選舉工作實施以來的程序問題

⒈ 換屆選舉工作的公開程序

換屆選舉工作維系著佳和社區(qū)每一名有選舉權和被選舉權的居民權益，要想公平、公正，首先得確保換屆選舉工作信息向本居住地區(qū)全體居民公開。包括有關換屆選舉工作的法律、法規(guī)及文件要求應及時全

1面公開﹙宣傳﹚，本社區(qū)換屆選舉工作的方法、步驟及期限也要及時全面公開，尤其是換屆選舉委員會成員和居民代表的聯(lián)系方式須全面公開﹙爭取家喻戶曉﹚。但是，公示的選舉委員會成員名單與居民代表名單，既無住址又不注聯(lián)系方式，恰恰在這個環(huán)節(jié)上于宗清同志獨自掌握主控權，不能與大家信息共享，其后果“猶抱琵琶半遮面”，不能不懷疑其用心。

⒉ 居民小組選舉代表的產(chǎn)生并非由下而上

既然按街道辦的部署，佳和社區(qū)換屆選舉不采取直選方式﹙其實采取何種方式理應以民意為主﹚，那么毫無疑問居民小組選舉代表的產(chǎn)生由下而上是法定的必要程序和確保民主推薦的前提。按沈東辦發(fā)

[2011]5號文的“一刀切”安排，從5月4日動員到確定候選人階段前5月10日僅6天。而上一屆按沈政辦發(fā)[2008]4號文安排換屆選舉，宣傳發(fā)動階段從2008年3月26日到4月10日，推選社區(qū)代表和選民登記階段從2008年4月11日到4月30日。前后一個多月。即便是按當時歸屬東陵區(qū)管轄時依沈東陵政發(fā)〔2008〕27號文安排：宣傳發(fā)動階段到選民登記階段也是9月1日至9月30日。不僅時間保證，在具體規(guī)定來說，要求充分利用廣播、標語、板報、條幅和一封信等多種形式，做好宣傳發(fā)動工作，為換屆選舉創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。還要結合十七大精神的學習，廣泛宣傳這次換屆選舉的重大意義，使廣大社區(qū)成員明確自己的權利和義務，掌握選舉的基本程序和辦法，積極主動參加投票選舉，真正體現(xiàn)了基層民主自治。社區(qū)成員代表大會的代表由社區(qū)居民和駐社區(qū)單位推選產(chǎn)生。這回輪到佳和社區(qū)推遲3年后才從社區(qū)委員會建制轉換為社區(qū)居民委員會，東陵街道就以時間緊、任務重為由限6天內完成以往一個月的同樣工作，怎能保證工作質量？如果說下面為趕進度違背法定程序，其責任在街道辦的“一刀切”安排。

四、對原社區(qū)委員會主任于宗清同志的基本評價

黨政“一肩挑”的于宗清同志，自2008年5月初帶領社區(qū)工作者入住佳和新城小區(qū)以來的三年間，使佳和社區(qū)從無到有、不斷充實，其功勞、苦勞有目共睹。這一方面，在5月4日當著所謂的31名居民代表面作了較具體的述職報告。令人遺憾的是，唯獨就這三年來依照沈房[2005]180號《關于業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設的指導意見》規(guī)定組織的佳和新城首次業(yè)主大會籌備組工作，卻因指導思想上沒有認真尊重大多數(shù)業(yè)主的意愿，對籌備組亂作為姑息養(yǎng)奸，最終被沈河區(qū)政府責成區(qū)房產(chǎn)局小區(qū)辦予宣布該籌備組無效，停止一切工作的處理之事，竟避而不談。說輕了是回避矛盾、掩飾過錯；說重一點是不想讓居民代表了解真相，認真吸取教訓，有失黨政“一肩挑”干部的品格。尤其此次社區(qū)換屆選舉工作中，一再強調必須以沈東辦發(fā)[2011]5號方案為準，而對換屆選舉工作應遵循的三原則﹙依法辦事、民主集中、協(xié)商解決﹚陽奉陰違，對筆者嚴肅認真地提出不應忽視國家的《組織法》及沈政法備字2011年10號《沈陽市城市社區(qū)居民委員會換屆選舉工作實施細則》的規(guī)定當耳旁風。這無疑是只對主管上級負責，也不顧下面百姓的合法權益能不能切實保障。按《組織法》第八條法定條件，他不屬于本居住地區(qū)居民，不具有佳和社區(qū)選舉居委會合法的選舉權和被選舉權。這是不爭的事實，何去何從，請貴辦依法辦事角度另行處置為宜。

綜上所述，忠言逆耳、誠心可鑒，勿謂言之不預。如仍一意孤行，由此而造成的后果，你們必須負法律責任﹙證據(jù)已備﹚。

佳和新城三期6號樓1-6-2居民暨本次社區(qū)換屆選舉委員會總監(jiān)票人

﹙東北大學退休教師、共產(chǎn)黨員﹚吳來君

2011年5月15日星期日定稿

此件抄報：市民政局、沈河區(qū)民政局

此件抄送：《沈陽日報》、《遼沈晚報》

第二篇：街道社區(qū)居委會換屆選舉工作匯報

街道社區(qū)居委會換屆選舉工作匯報

2006年10月14日，鐵路街道所轄的八個社區(qū)居民委員會召開了第六次社區(qū)居民委員會換屆選舉大會，共產(chǎn)生出社區(qū)居委會主任8人，社區(qū)居委會副主任8人，并同時選舉產(chǎn)生了社區(qū)居民委員會委員24人。街道新一屆社區(qū)居委會工作全面開始了，現(xiàn)就街道第六屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作總結如下

一、高度重視、加強領導。

為了真正把那些政治素質好、文

化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的人選進社區(qū)居民委員會，促進街道的基層民主政治建設，為創(chuàng)建和諧社區(qū)奠定堅實的基礎。鐵路街道以“民主、平等、競爭、擇優(yōu)”為原則，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格履行法律程序，對第六次社區(qū)換屆選舉工作進行了精心組織，周密安排。

街道一是及時成立了一把手為組長的工作領導小組并下設辦公室，負責選舉工作實施方案的制定，及日常工作的指導；二是建立了辦事處領導包片制度、日匯報制度，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導分片抓的領導格局；三是成立了又街道干部組成的選舉指導隊，及時督促檢查、指導社區(qū)開展工作，并協(xié)助解決遇到的問題；四是加大宣傳力度，為換屆選舉營造良好的社會氛圍。街道利用社區(qū)宣傳欄、條幅、傳單等多種形式向轄區(qū)居民廣泛宣傳換屆選舉，保證了轄區(qū)居民的知情權、參與權、選舉權。五是強化培訓，辦事處先后三次組織街居干部學習換屆選舉相關知識，并根據(jù)不同社區(qū)進行分類指導，量體裁衣，從社區(qū)客觀實際出發(fā)，落實選舉辦法。細致的培訓工作保證了參與社區(qū)換屆選舉的工作人員，人人通法律、個個知過程，既能掌握全局過程，又能逐步落實工作，保證了街道社區(qū)選舉的絕對合法性。

二、具體實施

一是推選社區(qū)居民選舉委員會。鐵路街道各個社區(qū)上一屆社區(qū)居民委員會主持召集了社區(qū)居民小組會議，推選并產(chǎn)生選舉委員會，推選主任8人，成員32人。選舉委員會產(chǎn)生后，選舉委員會主持各社區(qū)居民委員會的換屆選舉工作；二是認真搞好選民登記。對年滿18周歲以上的選民以戶籍所在社區(qū)為準，做到不錯、不漏、不重，共登記選民23507人，按時張榜公布，并以社區(qū)為單位統(tǒng)一頒發(fā)選民證；三是推選居民代表，提名候選人。社區(qū)居民委員會召集并主持居民小組會議，共推選出居民小組長238人，各社區(qū)還推選出居民代表563人，并進行了張榜公布。候選人的提名通過召開居民代表會議提名、居民代表10人聯(lián)名提出和組織提名等方式，共產(chǎn)生出主任候選人16名，副主任后選人16名，委員24名，并10月2日張榜公布。四是

依法進行民主選舉。鐵路街道八個社區(qū)居委會選舉采取居民直接選舉和居民代表選舉結合的方式。投票選舉時，各社區(qū)設立中心會場，召開選舉大會，設立秘密寫票處，無記名投票，公開唱票、計票。社區(qū)居民選舉委員會確定選舉有效后，當場公布選舉結果。

三、突出亮點

鐵路街道堅持“公平、公開、公正”的選舉原則，為了讓社區(qū)群眾在黨的領導下真真正正的參與到基層政權建設中來，增強社區(qū)居民的民主意識，推動基層民主政治建設，更為了讓政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的人參與到社區(qū)工作中來。街道一是先后兩次，面向社會公開招聘社區(qū)主任、副主任、社區(qū)工作者，在通遼日報、都市報等新聞媒體和社區(qū)各個明顯地段公開發(fā)布了招聘信息，動員社會上優(yōu)秀人才參與到社區(qū)工作中來，為社區(qū)工作奉獻力量；二是街道通過考試、考核公開招錄社區(qū)居委會主任、副主任、社區(qū)工

作者。邀請區(qū)委督查室、區(qū)委辦領導出題、并全程參與，街道黨政班子成員做評委與監(jiān)考，規(guī)范、公平、公正、公開地組織了筆試、面試，還在現(xiàn)場公布了分數(shù)，確保做到了能者上、庸者下、平者讓。三是街道成立了實績考核領導小組，對社區(qū)干部進行定期全面考核，充分調動了社區(qū)干部的工作積極性和主動性，提高了社區(qū)干部的整體素質、工作效率和為民服務能力，為換屆選舉工作的圓滿完成打下了良好的基礎。

鐵路街道八個社區(qū)的換屆選舉工作已經(jīng)圓滿結束了，各個社區(qū)的主任、副主任、委員選舉工作也已經(jīng)圓滿完成了，這次選舉過程中，街道保證了每個居民都有權利選擇自己的當家人，充分尊重了廣大居民的民主政治權利，賦予了廣大居民群眾參與競爭的權利，使廣大居民群眾社區(qū)自治主體的地位得到充分體現(xiàn)，極大地激發(fā)了他們的參與熱情，推動了基層民主政治建設，相信新的社區(qū)居民委員會會在構建和諧社區(qū)中發(fā)揮更

大的作用。

第三篇：XXX街道社區(qū)居委會換屆選舉工作匯報

×××街道社區(qū)居委會換屆選舉工作匯報×××街道社區(qū)居委會換屆選舉工作匯報遵照×××委20xx[17]號文件精神，×××街道黨工委、辦事處從去年底就將社區(qū)居委會的換屆選舉工作當成街道黨工委、辦事處的頭等大事來抓，現(xiàn)將工作情況作如下介紹：

一、統(tǒng)一認識，建立換屆選舉領導小組街道黨工委召開街道班子會議和工作人員會議，共同學習×××委[20xx]17號文件，形成統(tǒng)一認識，并成立了由黨工委書記×××掛帥的社區(qū)居委會換屆選舉工作指導小組，全面指導換屆選舉工作的開展，兩個社區(qū)也分別于3月下旬推選成立社區(qū)居委會選舉委員會，直接主持社區(qū)換屆選舉工作的開展。

二、廣泛宣傳，營造健康輿論氛圍在街道換屆選舉領導小組的統(tǒng)一布置下，3月下旬街道黨工委召開社區(qū)居委會換屆選舉動員大會，出席會議的人員有街道、社區(qū)居委會工作人員、居民代表100余人，下設×××、×××社區(qū)居委會開展了廣泛的宣傳活動，先后發(fā)放《致居民的一封信》近6000份，并通過社區(qū)宣傳欄大力宣傳社區(qū)居委會換屆選舉的指導思想和程序、步驟，使得換屆選舉工作家喻戶曉。

三、發(fā)揚民主，充分實現(xiàn)居民自治社區(qū)居委會嚴格遵循×××委[20xx]17號文件精神和《×××省村（居）民委員會選舉工作指南》，從4月1日開始進行選民登記，居委會工作人員、居民組長通過入戶走訪廣泛征集民意，將一批熱心社區(qū)事務，辦事公道的居民推選產(chǎn)生為社區(qū)居民代表，其中×××社區(qū)通過6場居民會議推選產(chǎn)生居民代表99名，×××社區(qū)作為此次直選試點，還制定了直選辦法。為充分發(fā)揚民主，尊重社區(qū)居民群眾的自治權利，×××社區(qū)于4月13日召開3場居民代表會議，共同學習×××委[20xx]17號文件，并將居委會成員候選人的提名權交給居民代表，聽取居民代表意見，由居民代表聯(lián)名推選居委會主任候選人2名、副主任候選人3人、委員候選人6名，擬通過選舉產(chǎn)生主任1名、副主任2名、委員5名。在街道社區(qū)居委會換屆選舉工作指導小組的直接指導下，×××社區(qū)作為直選試點，為方便居民就近投票，在居民區(qū)設三個投票點，社區(qū)居委會選舉委員會還通過板報宣傳欄公布投票地點和時間，并詳細記入選舉證中送入社區(qū)每家每戶，使社區(qū)居委會換屆選舉成為每戶居民關注的熱點。

第四篇：居委會換屆選舉工作實施方案

八角街道第七屆楊北社區(qū)居民委員會

換屆選舉工作實施方案

根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和北京市實施<中華人民共和國城市居民委員會組織法>辦法》的有關規(guī)定，2009年石景山區(qū)第六屆社區(qū)居民委員會任期屆滿，應依法進行換屆。為做好第七屆居民委員會選舉工作，依據(jù)《北京市居民委員會選舉辦法》、《北京市人民政府辦公廳轉發(fā)市民政局關于居民委員會換屆選舉工作意見的通知》和《關于石景山區(qū)第七屆社區(qū)居民委員會選舉工作的意見》的規(guī)定，結合我地區(qū)實際，提出以下實施方案。

一、指導思想和原則

(一)指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、北京市居民委員會選舉辦法》和《中共北京市委北京市人民政府關于建設和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的若干意見》文件精神，以建設一支高素質的社區(qū)工作者隊伍為重點，擴大基層民主，嚴格依法選舉，健全和完善以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心的社區(qū)民主自治制度，強化社區(qū)自治功能，維護社會穩(wěn)定，為構建社會主義和諧社會首善之區(qū)奠定堅實的基礎，為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”做出貢獻，為促進石景山區(qū)的改革、發(fā)展與穩(wěn)定服務。

(二)基本原則

堅持黨組織領導選舉工作的原則；堅持嚴格依法選舉的原則；堅持擴大民主和廣泛參與的原則；堅持公平、公正和公開的原則；堅持積極穩(wěn)妥和勇于創(chuàng)新的原則。

二、組織機構和職責

(一)楊北社區(qū)成立換屆選舉工作指導小組 組

長：

王存生

馬福海 副組長：

蔣志謀

張雙林

成員：

李金生

楊麗萍

徐黎升

倪景濤

劉月明

屈香蕊

袁少英

杜仲霞

指導小組下設辦公室

辦公室設在社區(qū)工作部民政科 主

任：劉淑麗

張曉煜 副主任：劉建新

成員：安金花

張云英

王子霞

王宏宇

王

浩

陳秋杰

張寶慶

李寶清

選舉工作指導小組主要職責為：

1、制定選舉工作實施方案并組織實施；

2、宣傳有關法律、法規(guī)和相關政策文件；

3、確定投票選舉日期；

4、培訓選舉工作人員；

5、選派選舉指導員，具體指導選舉工作；

6、向區(qū)選舉辦公室報送選舉進展情況、選舉信息和報表；

7、受理選舉工作中的來信來訪；

8、承辦選舉工作中的其它事項。(二)社區(qū)成立換屆選舉委員會

各社區(qū)均要成立社區(qū)換屆選舉委員會。由上屆居民委員會主持召開居民會議進行推選，社區(qū)黨組織的負責人依法進入選舉委員會，并保證黨員在選舉委員會中占有一定比例。社區(qū)選舉委員會的主要職責為：

1、開展選舉的宣傳、發(fā)動工作；

2、依法制定選舉工作方案；

3、劃分選民小組，確定召集人；

4、組織選民登記，審查選民資格，公布選民名單；

5、組織、召集選民提名候選人，審查候選人資格，公布正式候選人名單；

6、公布選舉日期、時間、地點及選舉方式，填發(fā)選民證；

7、組織候選人與選民見面，介紹正式候選人；

8、主持投票選舉，公布選舉結果；

9、總結選舉工作，建立選舉工作檔案；

10、報送選舉信息和統(tǒng)計報表；

11、主持社區(qū)居委會工作交接。

三、時間安排及方法步驟

八角街道社區(qū)居委會換屆選舉工作于2009年2月開始，2009年7月15日前全部結束。社區(qū)婦代會與社區(qū)居委會選舉工作同步進行，由社區(qū)選舉委員會同時承擔社區(qū)女王代會的選舉工作。主要分三個階段進行：

(一)準備階段(2009年2月一2009年4月)

1、建立工作機構，制定工作方案。成立八角街道社區(qū)居委會換屆選舉工作指導小組，制定八角街道社區(qū)居委會換屆選舉工作實施方案。

2、做好宣傳動員工作。2009年4月開展社區(qū)居委會換屆選舉宣傳月活動，街道和社區(qū)要采取多種形式、利用多種渠道廣泛宣傳選舉《居民委員會組織法》、《實施辦法》、《選舉辦法》等選舉法律法規(guī)，選舉的目的、意義、指導思想、基本原則和方法，以及建設和諧社區(qū)的必要性和重要性，動員居民廣泛參與居民委員會換屆選舉。

3、做好培訓工作。街道要組織參加選舉工作的人員進行培訓，學習《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《北京市居民委員會選舉辦法》、《北京市社區(qū)居民委員會選舉工作規(guī)程》，為選舉工作做好充分準備。

4、根據(jù)各社區(qū)實際情況，科學、合理地做好社區(qū)工作崗位人員配備。

(二)全面實施階段(2009年5月一2009年6月)

1、社區(qū)居委會的組成

(1)社區(qū)居委會由主任1人、副主任1至2人和委員若干人組成。每個社區(qū)居委會的人員配置由街道選舉工作指導小組根據(jù)上級有關精神確定后提出。社區(qū)居委會成員與社區(qū)黨組織和社區(qū)服務站工作人員可交叉任職。

(2)社區(qū)居委會內設社區(qū)服務和社會福利委員會、社區(qū)治安綜合治理和人民調解委員會、社區(qū)醫(yī)療和計劃生育委員會、社區(qū)文化教育科普和體育委員會、社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會、社區(qū)共建和協(xié)調發(fā)展委員會等六個工作委員會。社區(qū)居委會成 員可以兼任下屬委員會的主任。

2、社區(qū)居委會的選舉

換屆選舉要重點做好推選社區(qū)選舉委員會、選民登記、提名候選人、介紹候選人、投票選舉、居委會班子工作交接等環(huán)節(jié)的工作。

(1)推選社區(qū)選舉委員會。提倡將社區(qū)黨組織書記推選為社區(qū)居民選舉委員會主任，其成員由主任、委員5—9人組成。

選舉委員會由社區(qū)的知名人士、老干部、老黨員等具有一 定代表性的人員構成。

(2)選民資格的確定。戶口所在地與居住地一致的居民在戶口所在地社區(qū)參加選舉；具有選民資格，戶口所在地與居住地不一致的居民，可參加居住地所在居民委員會的選舉；非本市戶口但在本市居住一年以上的人員選民資格及候選人條件，由社區(qū)選舉委員會提出意見，經(jīng)居民會議討論通過，在社區(qū)顯著位置張榜公布。選民只能在一個社區(qū)登記并參加選舉。

(3)確定選舉方式。選舉方式有三種：一是全體有選舉權的居民選舉方式；二是戶代表選舉方式；

三是居民代表選舉方式。本次選舉，以居民代表選舉作為主要方式。直接選舉(戶代表選舉或全體有選舉權的居民選舉)的比例原則上與上屆相同。選舉方式的確定，必須在街道選舉工作指導小組指導下，由社區(qū)選舉委員會召開居民代表會議討論決定。

(4)提名、確定正式候選人。候選人的條件可由各居民選舉委員會根據(jù)本社區(qū)的實際提出建議，經(jīng)居民會議討論確定后，向社區(qū)居民公告。在提名候選人階段，要引導居民把熱心為居民服務、政治素質好、工作能力強、群眾基礎好、文化水平較高，年齡在18周歲以上(1991年1月1日之前出生)，52周歲以下(1．957年1月1日之后出生)，身體健康的人提名為候選人。

(5)介紹正式候選人。社區(qū)選舉委員會要組織正式候選人與選民見面，向選民代表介紹正式候選人情況，回答選民代表提出的問題，并在公共場所或明顯位置張貼有關正式候選人的情況。

(6)投票選舉。社區(qū)居委會成員實行差額選舉，正式候選人應當多于應選名額一至二人。選舉委員會應召開選舉大會，設立中心投票會場，可根據(jù)居住狀況與便于組織的原則，分設投票站和流動票箱。街道投票選舉時間為6月10日至6月28日之間。屆時確定4個社區(qū)參加石景山區(qū)統(tǒng)一投票選舉日(2009年6月27日、6月28日)選舉，具體投票選舉時間應在街道換屆選舉工作指導小組的指導下由社區(qū)選舉委員會召開居民會議確定。社區(qū)選舉結果經(jīng)社區(qū)選舉委員會審查后公布，并報街道辦事處選舉工作指導小組備案。

(7)居委會工作的交接。新一屆居委會班子產(chǎn)生后，應及時做好新舊居民委員會班子工作交接，并召開新一屆居委會成員會議和居民會議，成立居委會各工作委員會，明確分工，落實責任，保證社區(qū)居委會組織健全和工作正常運轉。

(三)總結驗收階段(2009年6月29日一7月15日)

1、換屆選舉工作結束后，各社區(qū)居委會要寫出書面選舉工作總結，于7月5日前報街道選舉工作辦公室，并及時召開選舉工作總結會議。

2、各社區(qū)居委會要在總結選舉經(jīng)驗的基礎上做好歸檔工作。街道選舉工作指導小組辦公室將對社區(qū)選舉工作進行驗收。

3、街道組織召開社區(qū)居委會換屆選舉工作總結大會。

四、換屆選舉工作要求

1、加強組織領導。各社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會要高度重視本次換屆選舉工作，精心組織，周密安排，認真實施，依法辦事，嚴格按時間要求完成每項工作。

2、充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在選舉工作中的領導核心作用。社區(qū)黨組織是社區(qū)內各種組織、各項工作的領導核心，在推進社區(qū)居民自治，力口強社區(qū)居委會建設中負有重要的政治責任。社區(qū)黨組織要主動負起責任，把黨的領導貫穿于社區(qū)居委會的選舉工作全過程。

3、認真做好選舉的宣傳教育工作。利用各種形式廣泛開展宣傳教育活動。各社區(qū)要耐心細致做好被調整人員和落選人員的思想政治工作，確保居民委員會工作的連續(xù)性。選舉期間接受國(境)外機構或個人采訪，必須及時與街道換屆選舉工作辦公室聯(lián)系，并辦理有關手續(xù)。

4、嚴格依法選舉，擴大基層民主。嚴格按照《北京市居民委員會選舉辦法》和選舉規(guī)程實施選舉，絕不能減少、更改、顛倒規(guī)程規(guī)定的程序，確保選舉工作嚴格依法進行。要堅決杜絕選舉中違法違紀事件的發(fā)生，嚴格保證每個選民都能依法行使自己的民主選舉權利。

5、及時妥善處理好各種新情況、新問題。各社區(qū)對于換屆選舉中出現(xiàn)的各類新情況、新問題，要及時給予必要的幫助指導并研究解決；對于社區(qū)居民普遍關心的熱點、難點問題，要及時了解和掌握，有針對性地做好相關工作，采取有力措施，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。對選舉中出現(xiàn)的重大問題要及時報街道社區(qū)居委會換屆選舉工作領導小組辦公室，確保社區(qū)居委會換屆選舉工作平穩(wěn)順利進行。要做好離職社區(qū)居委會成員的思想工作，搞好工作銜接，杜絕不穩(wěn)定因素發(fā)生。

6、認真做好信訪接待工作，確保選舉期間地區(qū)社會穩(wěn)定。要切實尊重群眾的申訴權、信訪權，妥善處理居民群眾來信來訪工作。各社區(qū)要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則，建立信訪登記和復信制度，要做到件件有回復，并及時溝通、總結信訪情況，盡量避免居民群眾投訴無門或越級集體上訪的發(fā)生，確保選舉期間街道的社會穩(wěn)定。

7、加強培訓和信息報送工作。街道選舉工作指導小組要負責組織社區(qū)選舉委員會人員的培訓工作，使他們掌握選舉工作的法定程序和相關規(guī)定。各社區(qū)要確定一名選舉工作信息員，每周報送選舉工作進展情況，如有突發(fā)事件，及時與換屆選舉辦公室聯(lián)系，確保信息暢通。

第五篇：第八屆居委會換屆選舉工作實施方案

昌西黨發(fā)[2011 ]

號

西郊街道黨工委

西郊街道辦事處 第八屆居委會換屆選舉工作實施方案（草）

根據(jù)《中華人民共和國城市居民組織法》（以下簡稱《居民組織法》）的規(guī)定，2009年產(chǎn)生的第七屆居委會（以下簡稱社區(qū)居委會）到2011年年底任期以滿。按照《區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室<昌江區(qū)第八屆（村）居委會換屆選舉工作的實施方案>的通知》昌辦發(fā)[2011]25號文件的要求，為使西郊街道社區(qū)居委會換屆工作有組織、有計劃、有步驟地順利進行，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，努力實踐科學發(fā)展觀。以《居委會組織法》、《江西省實施〈村（居）委會組織法〉辦法》等法律法規(guī)，以及《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進村民委員會選舉的工作的通知》（中辦發(fā)[2009]20號）等政策文件要求，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，按照公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則，真正把政治素質好、工作能力強、群眾認可度高的優(yōu)秀人才選進居委會班子。進一步增強居民的民主意識和法制觀念，調動人民群眾參政議政的積極性，促進街道各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為構建社會主義和諧社會奠定良好的基礎。

二、主要工作任務

1、依法產(chǎn)生新一屆社區(qū)居民代表，組成新一屆社區(qū)居民代表大會；

2、依法選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)居委會班子，街道40%的社區(qū)采取直選和60%社區(qū)采取社區(qū)居民（成員）代表選舉的方式產(chǎn)生社區(qū)居委會成員。

3、建立健全社區(qū)居委會下設的工作委員會和居民小組及樓棟長；

4、建立健全社區(qū)居民代表大會、居民公約、自治章程、居務公開等民主決策、民主議事、民主管理、民主監(jiān)督等制度。

三、組織領導

為加強對換屆選舉工作的領導，成立西郊街道第八屆社區(qū)居委會換屆選舉工作指導小組：

組 長：姜 濤 第一副組長：朱志梁 副 組 長：徐德順

成 員：王美華、王志強、劉 鋒、陳 婷

江會成、葛立明、嚴命元

指導小組下設辦公室，辦公室設在街道黨政辦，辦公室主任由徐德順兼任，成員：余善錦、俞永珍、徐潤發(fā)、湯雙華、葉瓊、葉曼莉、汪丹。

四、社區(qū)居委會換屆選舉需把握的幾個問題

（一）、突出社區(qū)黨組織的領導核心作用

社區(qū)居委會換屆選舉時，必須始終堅持和加強黨的領導，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨先鋒模范作用，為換屆選舉工作提供堅強的組織保證。

（二）、居委會設置及工作站設置（1）堅持社區(qū)居委會工作機制，在社區(qū)居委會內成立社區(qū)工作站，工作機制為：社區(qū)居民代表大會---------社區(qū)居委會-----------社區(qū)工作站；

（2）街道居委會各設一個工作站；

（3）居委會干部設置：一是社區(qū)居委會主任、副主任享受崗位津貼；二是委員不享受津貼；三是社區(qū)居委會職數(shù)為5人，設一正二副和兩個委員，其中一名副主任由社區(qū)民警兼任，具體按贛公字[2002]156號文件精神執(zhí)行，一名副主任在本社區(qū)熱心社區(qū)工作的居民中推薦，通過選舉產(chǎn)生；四是提高兩委人員交叉任職比例，鼓勵社區(qū)黨組織主要負責人參加居委會主任候選人選舉，鼓勵社區(qū)黨組織成員參加副主任競選。

（三）社區(qū)居委會及工作站職責

社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性的自治組織，其依法履行《居民組織法》賦予的各項職責。社區(qū)工作站是街道辦事處派駐社區(qū)的工作機構，也是社區(qū)居委會的工作機構，主要承擔居委會剝離出來的行政事務性工作，在街道和社區(qū)雙重領導下開展工作。

（四）居委會干部候選人條件

（1）遵守法律、法規(guī)和國家政策，政治素質好；

（2）工作能力強、廉潔公道、熱心社區(qū)公共事務、熱心為社區(qū)居民服務；

（3）具有高中以上文化程度的本社區(qū)居民，女性一般不超過50周歲，男性一般不超過52周歲，獲得省級、市級榮譽、特別優(yōu)秀的原社區(qū)干黨組織、社區(qū)居委會主要負責人可適當放寬條件。

（五）企業(yè)社區(qū)居委會的選舉問題

根據(jù)《居民組織法》的規(guī)定，參照此選舉方案，由街道與企業(yè)領導協(xié)商，推薦候選人報街道備案與其他社區(qū)同步進行選舉產(chǎn)生新一屆居委會班子成員。

五、方法和步驟

第一階段：準備階段。（10月10日至11月30日）（1）成立西郊街道社區(qū)居委會換屆選舉工作指導小組，抽調工作人員，設立換屆選舉工作辦公室，籌備街道社區(qū)居委會換屆選舉工作。

（2）落實換屆選舉經(jīng)費。

（3）印發(fā)社區(qū)居委會換屆選舉有關資料。

（4）召開居委會負責人會議，部署換屆選舉工作。

（5）街道召開居委會干部動員大會，組織學習《居民組織法》，布置街道轄區(qū)第八屆居委會換屆選舉工作。

（6）各居委會利用多種形式，廣泛宣傳《居民組織法》和換屆選舉工作的意義。

（7）組織街、居選舉工作人員進行培訓。

（8）街道班子成員對老社區(qū)居委會干部開展談心活動，做好他們的思想教育工作。

（9）對居委會進行任期和離任經(jīng)濟責任審計。正式選舉之前，街道要按照法律、法規(guī)和有關文件規(guī)定，做好居委會任期和離任經(jīng)濟審計工作。將居委會集體財務收支情況、集體財產(chǎn)管理使用情況等群眾反映集中的問題列入審計范圍，并及時公布審計結果。對審計出得問題要按照有關法律、法規(guī)和政策及時作出處理。未進行財務審計的居委會，不得開展選舉階段的工作。

第二階段：選舉階段（12月1日2012年1月10日）（1）依法推選居民選舉委員會。各社區(qū)居委會成立社區(qū)居民選舉委員會，制定換屆選舉方案，具體領導和組織本社區(qū)居委會的換屆選舉。社區(qū)居民選舉委員會一般由5--9人單數(shù)組成，人選由社區(qū)居委會提出，在街道指導下，由上屆社區(qū)居民代表推選產(chǎn)生，設主任、副主任和委員。依法推薦社區(qū)黨組織負責人為居委會選舉委員會主任。由社區(qū)黨組織成員，社區(qū)居委會成員，居民小組組長代表，群眾代表，社區(qū)駐地單位代表等人組成，負責組織實施本社區(qū)居委會選舉工作。

（2）認真做好選民登記工作。居委會選舉均以戶籍所在地為基本原則進行選民登記。要針對戶籍制度改革、城鄉(xiāng)人口流動等特點和實際，認真做好選民登記工作，保證外出流動人員和外來流動人員依法行使自己的選舉權利。參加選舉的居民登記，除要對戶籍在本社區(qū)并且在社區(qū)居住的居民和戶籍在本社區(qū)但不在本社區(qū)居住且本人表示參加選舉的居民進行登記外，對戶籍不在本社區(qū)，在本社區(qū)居住一年以上或者在本社區(qū)居委會組織中任職一年以上，本人申請參加選舉的公民，應當提交村民會議或者村民代表會議討論。討論同意的，應當?shù)怯洖閰⒓舆x舉的居民。已在戶籍所在地居委會登記參加選舉的，不得再參加其他社區(qū)的居委會選舉。登記參加選舉的居民年齡計算從出生年月起至選舉年月止。居民選舉委員會應當在選舉日的二十日前張榜公布登記參加選舉的居民名單。對居民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向居民選舉委員會申訴。居民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。居民對處理決定不服的，居民選舉委員會應當在選舉日前提交居民會議或者居民代表會議討論決定。

（3）依法做好候選人提名和確定工作。要明確居委會成員職數(shù)。居委會成員職數(shù)按3至5人配備，個別規(guī)模較大居委會成員職數(shù)按5至9人配備。嚴格控制由居委會聘用人員；街道選舉工作指導小組應結合實際，從政治素質、思想品德、文化素質、工作能力、身體條件等方面制定居委會成員任職資格條件，并經(jīng)居民會議或居民代表會議根據(jù)本社區(qū)情況討論確定后生效，并張榜公布。提名居委會成員候選人由登記參加選舉的居民過半數(shù)參加。居委會成員候選人根據(jù)不同的選舉方式，采取不同的提名方式產(chǎn)生：采取居民代表選舉方式的，由居民代表填寫提名票產(chǎn)生。采取直接選舉方式的，由全體登記參加選舉的居民過半數(shù)填寫提名票產(chǎn)生。要拓寬選人渠道，在居委會選舉中，要引導居民注重從轄區(qū)內政治素質好、工作能力強、廉潔公道、熱心社區(qū)公共事務、熱心為社區(qū)居民服務的人中提名候選人。居民委員會成員正式候選人名單，應當在選舉日的五日前分不同職務按照姓氏筆畫順序張榜公布。

（4）依法組織投票選舉。投票選舉的時間、地點應在選舉日的三日前予以公告，保證居民群眾的投票權。在居委會選舉時，應當召開選舉大會集中投票和設立若干投票站投票，當場領票、寫票、投票，集中唱票、計票，當場公布選舉結果。嚴格控制流動票箱的使用，加強對流動票箱的監(jiān)管。依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范代寫選票。采取居民代表選舉方式的，只設立中心會場，居民代表選舉不得辦理委托投票；采取居民直接選舉方式的，設立中心會場和若干投票站，可以辦理委托投票，但每一居民接受的委托不得超過3人。要普遍實行秘密寫票制度，保證居民群眾在無干擾的情況下自主表達選舉意愿。任何人不得亮票、拍攝選票或者在選票上做記號。

（5）推選居民小組組長。居民小組組長由本組戶代表推選產(chǎn)生，可采取簽名、會議舉手表決或投票方式推選，并張榜公布。

（6）推選社區(qū)居民代表，組成社區(qū)居民代表大會。社區(qū)代表由居民代表和成員代表組成。居民代表的選舉工作由社區(qū)居民選舉委員會組織，各居民小組的戶代表推選產(chǎn)生。各社區(qū)居民代表的名額，原則上按30—40戶推選一名，1000戶以下社區(qū)，居民代表不得少于30人，1000---1500戶不得少于40人，1500戶---2000戶不得少于50人，2000戶以上不得少于60人。在社區(qū)居住的各級人大代表和政協(xié)委員，可不經(jīng)推選直接列為居民代表。社區(qū)內機關、企業(yè)單位、部隊和較大社會組織、業(yè)主委員會應當各推選一名代表作為社區(qū)成員代表并參加社區(qū)居委會選舉。

（7）社區(qū)居民選舉委員會組織候選人在社區(qū)居民代表大會上發(fā)表競選演講，當場回答選民提出的問題。會后，社區(qū)居民選舉委員會根據(jù)多數(shù)代表的意見和差額的原則確定正式候選人，并在正式選舉日的3日前張榜公布。主任、副主任、委員候選人均差額1人選舉，特殊情況除外。

（8）開展直選單位的選舉工作。今年按照上級的要求，街道決定以下8個社區(qū)進行直接選舉工作：景航、呂蒙、亭子下、森林、金魚山、東風坦、汪王廟、建國。直選單位要認真按照省《第八屆社區(qū)居民委員會選舉操作規(guī)程》和區(qū)《第八屆（村）居委會換屆選舉工作的實施方案》要求，認真做好選民登記等選舉相關工作。選民登記要做到不錯登、不重登、不漏登。主要有兩種方法：一是居民小組設立登記站，社區(qū)居民到登記站主動登記；二是挨家挨戶上門登記。選民登記后，發(fā)放選民證。登記后的選民，在整個選舉過程中主動放棄選舉權，不參加任何選舉活動的，經(jīng)過選舉委員會確定，不計入本屆選民數(shù)。

直選社區(qū)選民資格認定：一是現(xiàn)居住和戶籍均在本社區(qū)，選舉日當月滿18歲，以身份證或戶口本記載為準。二是依法享有選舉權，符合下列情況的居民可以在本社區(qū)登記，但不得在兩個以上的社區(qū)重復登記：A、戶籍不在本社區(qū)，但在本社區(qū)居住1年以上，履行本社區(qū)居民義務，本人要求在本社區(qū)參加選舉的人員，向社區(qū)居民選舉委員會提出申請，戶籍所在地居委會出具本人不在戶籍所在地進行本屆選民登記的證明，經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會確認，可以予以登記；B、戶籍不在本社區(qū)，選舉前在本社區(qū)組織（社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站）工作的，經(jīng)過本人申請，街道辦事處推薦，社區(qū)居民選舉委員會同意，可以在所工作的社區(qū)進行選民登記；C、戶籍不在本社區(qū)，不在本社區(qū)居住的外來優(yōu)秀人才，由街道推薦，經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會同意，可以予以登記。

開展直選社區(qū)投票選舉。直選選舉設立中心會場和投票站，同時設立發(fā)票處、秘密寫票處、投票處、張貼投票注意事項等，可以辦理委托投票，每一選民接受的委托不得超過3人。選舉家庭成員之間可以以選民證和戶口薄等能證明為家庭關系的相關證件，有具有選舉權的家庭成員代領、代寫、代投選票。投票選舉時，要掌握“雙過半”原則，采取無記名方式投票產(chǎn)生直選選舉的社區(qū)居委會新一屆班子。

第三階段：總結驗收階段（2012年1月11日至1月31日）（1）書面工作小結材料報街道換屆選舉指導工作小組。（2）填報換屆選舉后的社區(qū)居委會和社區(qū)干部情況登記表，交街道換屆辦公室，統(tǒng)一匯總報區(qū)民政局及有關部門。

（3）做好十日內交接工作，確保社區(qū)工作的連續(xù)性與穩(wěn)定。（4）做好換屆選舉的其他善后工作。

六、工作要求 這次換屆是街道基層民主政治建設的一件大事，也是一項政治性、政策性很強的工作，各居委會要認真貫徹執(zhí)行昌辦發(fā)[2011]25號文件精神，提高認識，加強領導，切實把換屆選舉工作擺上重要議事日程。街道換屆選舉工作指導小組要深入社區(qū)，實行掛居制度，及時解決換屆選舉中出現(xiàn)的問題，指導并協(xié)調居委會搞好換屆選舉各項工作。

（1）依法選舉，推進民主，把好“三關”。選舉過程要嚴格依法辦事，切實把好社區(qū)居民代表的推薦關、候選人的確定關和選舉大會的選舉關。

（2）按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，街道各部門要積極參與，全力配合，形成合力。要指導各社區(qū)黨支部充分發(fā)揮領導核心作用。社區(qū)建設各項工作要與這次換屆選舉工作協(xié)調好，做到換屆和日常工作兩不誤。

（3）做好移交、培訓和建章立制等工作。街道在換屆前對各社區(qū)財務進行審計、資產(chǎn)進行清查、登記、管理、整理，并對社區(qū)檔案等有關資料進行封存，并指派專人管理。新一屆社區(qū)居委會班子產(chǎn)生后要與原班子及時交接工作，指導擬定三年任期目標和發(fā)展規(guī)劃，建立內部組織機構，健全各項規(guī)章制度，以便及時開展工作。

二 0一一 年十月二十七日

主題詞：民政工作 居民委員會換屆選舉 實施方案

抄報：區(qū)第八屆（村）居會換屆選舉指導領導小組辦公室 主送：街道各居委會、各部門 抄送：街道紀委、人武部、團委 西郊街道黨政辦 二0一一年十月二十七日印發(fā)

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