第一篇：林改先進(jìn)事跡(個人總結(jié)材料)

主 要 先 進(jìn) 事 跡

我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作于年月開始試點，年月日全面鋪開，年月通過驗收。從林改工作開始試點，到基本完成主體改革任務(wù)，我作為六甲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，充分認(rèn)識到集體林權(quán)制度改革一項系統(tǒng)龐大的社會“民心”工程，涉及面廣，工作量大，為穩(wěn)步推進(jìn)林改工作，我主要從以下幾個方面緊抓落實：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會林改精神。

我深知深化集體林權(quán)制度改革是黨中央、國務(wù)院正確把握林業(yè)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要做出的重大戰(zhàn)略決策，對促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展有著積極的現(xiàn)實意義。在啟動林權(quán)制度改革之前，我就開始不斷的、全面的收集相關(guān)林權(quán)制度改革政策、法律法規(guī)等資料并學(xué)入學(xué)習(xí)，就對該次改革如何才能做好及早的開始琢磨，當(dāng)主體工作正式啟動時，理論結(jié)合實際，各項工作的安排部署就得心應(yīng)手，避免了工作中所走的彎路，也其實提高了此次林改的質(zhì)量和效率。

二、開拓創(chuàng)新，積極推動林改工作。

集體林權(quán)制度改革一項系統(tǒng)龐大的社會“民心”工程，涉及面廣，工作量大，我們也在不斷的探索創(chuàng)新，積極推動林改工作。首先，按照統(tǒng)一部署，成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組。我與鎮(zhèn)黨委書記一起，親自組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)、討論相關(guān)法律、法規(guī)、政策，帶隊進(jìn)駐村組，親自宣傳、調(diào)研，努力做到邊學(xué)邊改，邊改邊整，邊整邊提高。同時，充分調(diào)動了村兩委干部的林改熱情，促進(jìn)了改革工作的開展。其次，在改革的過程中，我要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和技術(shù)人員在林改工作中嚴(yán)格操作程序，不得簡化程序，更不能弄虛作假，認(rèn)真核查，不留隱患，使改革成果經(jīng)得起歷史和農(nóng)民群眾的考驗。整個林改過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組都嚴(yán)格按照規(guī)定，堅持涉及林農(nóng)利益的重大改革事項必須經(jīng)過村民代表會議三分之二以上或村民大會三分之二以上同意，表決通過必須達(dá)到參會人數(shù)的三分之二以上 1的原則，使林改工作公開、公平、公正，經(jīng)得起歷史的檢驗。最后，狠抓重點，解決難點，促進(jìn)林改的和諧發(fā)展。深化林權(quán)制度改革就是“攻堅克難”。在林改工作中，重點是外業(yè)勘界和內(nèi)業(yè)資料檔案收集整理，量大面寬、工作具體實際，基層林業(yè)技術(shù)干部嚴(yán)重不足，人手不夠的時候抽調(diào)部分綜合素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)過硬的干部參與林改數(shù)據(jù)和林權(quán)檔案資料錄入，確保了發(fā)證工作進(jìn)度。難點是調(diào)處林權(quán)糾紛。我要求每一個干部認(rèn)真解決好廣大群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，堅決糾正林改中侵害群眾利益問題，使廣大群眾擁有分享林改成果的平等權(quán)利和公平機(jī)會。對于那些歷史遺留、多次調(diào)處、有多種結(jié)論的糾紛，要求全方位的查閱了歷史資料，依照法律法規(guī)，認(rèn)真正確的處理好每一起糾紛，把矛盾化解與萌芽狀態(tài)，促進(jìn)林改的和諧發(fā)展。

三、探索發(fā)展，正確引導(dǎo)群眾發(fā)展林業(yè)。

通過林改，群眾的思想觀念和林業(yè)的經(jīng)營理念都發(fā)生了積極變化，靠山致富的意識得到增強(qiáng)，廣大群眾也從林改中得到了真正的實惠。我認(rèn)為，在未來的工作中，我鎮(zhèn)應(yīng)該借著林業(yè)改革的契機(jī)，幫助農(nóng)民找準(zhǔn)發(fā)展林業(yè)路子。比如通過大量的市場調(diào)查和網(wǎng)上查詢，立足實際，制定出了適應(yīng)市場需求的林產(chǎn)品種植、銷售規(guī)劃，認(rèn)真探索新的發(fā)展模式，宣傳發(fā)動廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)模式，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長農(nóng)民增收開拓新路子。

第二篇：林改個人先進(jìn)事跡

林改個人先進(jìn)事跡

——***區(qū)人民政府 ******

林權(quán)制度改革是一項利國利民的工程，關(guān)系到廣大人民群眾的切實利益，改革中的每一個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，做得好壞直接關(guān)系到改革的質(zhì)量，更影響老百姓的直接利益。***區(qū)集體林權(quán)制度改革工作中，區(qū)人民政府區(qū)長******在全區(qū)林改工作中表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)有水平、業(yè)務(wù)專業(yè)化、組織協(xié)調(diào)全方位，真正的給全區(qū)干部職工及全體林業(yè)工作者作出了表率，確保了整個林改工作有機(jī)銜接、有序推進(jìn)、按時完成各階段林改任務(wù)，目前全區(qū)集體林權(quán)制度主體改革工作已完成，并于2011年 月中旬通過了自治區(qū)級的檢查驗收，給自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府，給全區(qū)人民交一份滿意的答卷。

一、率先垂范，建立齊抓共管的工作機(jī)制

林權(quán)改革是一項涉及面廣、工作量大的綜合改革，制定強(qiáng)有力的工作推動機(jī)制十分重要。作為區(qū)人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，******同志高度重視集體林權(quán)制度改革工作，把林改工作列入重要議事日程，先后通過區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會進(jìn)行專題研究，成立了以他為組長、分管副區(qū)長為常務(wù)副組長的改革領(lǐng)導(dǎo)組。同時，部署在區(qū)鄉(xiāng)兩級抽調(diào)并從社會外聘數(shù)百余名精兵強(qiáng)將，組成內(nèi)務(wù)綜合、督查指導(dǎo)、林權(quán)糾紛調(diào)處、政策指導(dǎo)等4個林改工作小組，深入基層包鄉(xiāng)包村，全面負(fù)責(zé)林改督查指導(dǎo)工作。區(qū)政府在財政十分困難的情況下，******還在資金支持上予以傾斜，兩年多來，區(qū)財政先后劃撥了萬元林改專項工作經(jīng)費，按我區(qū)集體林地面積萬畝計算，區(qū)級財政劃撥的林改專項工作經(jīng)費達(dá) /畝，大大超過了上級要求區(qū)級財政每畝配套1元的標(biāo)準(zhǔn)。極大的改善了林改工作條件，促進(jìn)了林改工作的順利推進(jìn)。全區(qū)林改工作在******的帶領(lǐng)下上下形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，社會各界緊密配合，區(qū)級林改工作小組下鄉(xiāng)幫扶，村級林改小組具體實施的林改工作機(jī)制，為推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二、理清思路，強(qiáng)化工作措施把好質(zhì)量關(guān)口

林權(quán)改革沒有現(xiàn)成的路可走，******同志大膽決策，先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)深化集體林權(quán)制度改革工作的通知》（*發(fā)?2010?12號）《***區(qū)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作獎懲辦法》（*辦發(fā)?2011?31號）等全區(qū)林改工作指導(dǎo)文件，實行區(qū)四家領(lǐng)導(dǎo)班子成員和區(qū)直單位聯(lián)系林改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直接參與林改、林改工作分工合作、林改工作問責(zé)等一系列規(guī)章制度，對我區(qū)林改工作的目標(biāo)任務(wù)、考核辦法、考核指標(biāo)、獎勵規(guī)定、處罰措施、問責(zé)制度等進(jìn)一步地作了明確的規(guī)定，并對一些具體的指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，具有很強(qiáng)的操作性并同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了***區(qū)深化集體林權(quán)制度改革工作《責(zé)任狀》，以《責(zé)任狀》的形式強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)目標(biāo)、工作責(zé)任、工作措施、資金使用、獎懲辦法等。******同志還多次專題聽取了林改工作匯報，認(rèn)真研究了強(qiáng)力推進(jìn)林改工作的辦法措施，并將2011年的7月份確定 “林改突擊月”活動時間，實行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、包案負(fù)責(zé)制，要求限時完成。在林改工作過程中，******要求嚴(yán)把調(diào)查摸底、民主決策、簽字、公示、登記發(fā)證和檔案管理等“六大關(guān)”，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保把林權(quán)證辦成“鐵證”。為確保林改質(zhì)量，一方面把整合到的技術(shù)力量分派到各地具體參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3～6名技術(shù)人員負(fù)責(zé)。另一方面將骨干力量編為三個組，分三條線對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分片指導(dǎo)、幫助，任務(wù)到組、責(zé)任到人。

三、強(qiáng)化宣傳，營造了全民參與的濃厚氛圍

集體林權(quán)制度改革政策性很強(qiáng)，一定要依法依規(guī)進(jìn)行操作并調(diào)動農(nóng)民群眾積極性。為此，林改工作開始以來，******同志深入學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)集體林權(quán)制度改革的政策和文件精神，指示廣播、電視、報紙等新聞媒體和層層會議、懸掛標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、走村入戶講解等途徑，多手段、多形式廣泛開展宣傳活動，在全區(qū)進(jìn)行了460多場次林改政策和林改知識的電影放映宣傳；武宣電視臺積極報道林改工作開展情況，及時采編播林改新聞和專題120多期，并在電視新聞欄目中滾動通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改進(jìn)展情況，全區(qū)制作林改橫幅標(biāo)語800多條在各村民委公共場所懸掛；在城區(qū)主要街道兩旁共懸掛林改宣傳橫幅標(biāo)語計160多幅；在區(qū)城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及村、屯公共場所張貼林改宣傳標(biāo)語6000余條，村、屯覆蓋率達(dá)100%；印制《致農(nóng)民朋友的一封信》35000份和《林改宣傳手冊》25000份以及林改宣傳內(nèi)容的單張新春掛歷共40000份，免費發(fā)放給農(nóng)戶；編發(fā)《****林改簡報》35期，稿件近300篇；有30多篇武宣林改專題、報道、信息在《****日報》等報刊上登載，確保了林改工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

四、突出主體，堅持了為民服務(wù)的工作原則

農(nóng)民群眾是集體林權(quán)制度改革的參與主體和受益主體，也是決策主體和監(jiān)督主體。******同志在狠抓林改工作的同時，充分發(fā)揮群眾的主體作用，始終堅持把林改的決定權(quán)充分交給群眾，放手讓群眾在法定程序范圍內(nèi)自己處理自己的事，林改采用哪種模式，經(jīng)營實行哪種方式，全部尊重農(nóng)民意愿，把權(quán)力實實在在交給林農(nóng)。一是在林改小組產(chǎn)生和林改方案制定上，******指示要求必須召開村民會議或村民代表會議，經(jīng)三分之二以上村民或村民代表同意方能實施。二是在人口核實和林地調(diào)查摸底上，積極邀請參與過以往林權(quán)確界的老干部和老黨員回憶確認(rèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、派出所干警、村組干部、技術(shù)人員、林權(quán)權(quán)利人現(xiàn)場確認(rèn)相結(jié)合的辦法，進(jìn)行了嚴(yán)格界定，并公開公示7天。三是在林地分配和確權(quán)勘界上，要求采取了由林改小組帶領(lǐng)村民代表跑遍各個山林坡，把遠(yuǎn)山與近山、資源好的山與差的山搭配登記，挨戶抓鬮確定林坡，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村組干部、技術(shù)人員，林權(quán)權(quán)利人和相鄰權(quán)利人“五到場”、“五簽字”的方式嚴(yán)格進(jìn)行，整個過程都做到了透明操作，真正體現(xiàn)了全體村民的意愿，實現(xiàn)了讓民作主，從源頭上避免了日后的山場糾紛。

五、項目帶動，培育了興林富民的生態(tài)產(chǎn)業(yè)

林權(quán)改革的最終目的是要興林富民，為切實促進(jìn)農(nóng)民依托林業(yè)增收致富，******同志對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林權(quán)配套改革工作一直予以關(guān)注，一是多次召開現(xiàn)場會強(qiáng)調(diào)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，逐步引導(dǎo)林農(nóng)在林下進(jìn)行種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步形成具有武宣特色的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，目前我區(qū)有林下種植、養(yǎng)殖戶達(dá)1000多家，主要種植的品種有野生食用菌、中草藥等，主要養(yǎng)殖的品種有雞、山雞、鴨、鵝、牛、羊、蜜蜂和山豬等，年產(chǎn)值1300多萬元，通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)使全區(qū)林農(nóng)戶均增收300元左右，使林農(nóng)在相對較短的時間內(nèi)從林地獲得收益，解決林木生長周期長、缺乏短期效益的問題，起到了“近期得利、長期得林、遠(yuǎn)近結(jié)合、以短養(yǎng)長、協(xié)調(diào)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)，明顯地提高了林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)了林業(yè)的“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會”三大效益。二是抓好林權(quán)制度的配套改革，隨著我區(qū)林改工作的有序開展，《林權(quán)證》發(fā)放到戶，對已領(lǐng)取了《林權(quán)證》的農(nóng)戶，區(qū)農(nóng)行均給予發(fā)放“惠農(nóng)卡”，林農(nóng)憑“惠農(nóng)卡”在“三戶聯(lián)?！钡臈l件下，均可在農(nóng)行貸款2萬元以上資金用于林業(yè)生產(chǎn)或林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投資，如果林地多且林木長勢好，或發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)規(guī)模較大的，還可以多貸款，貸款額度由農(nóng)行與林農(nóng)視具體情況商定。目前，全區(qū)已有600多戶林農(nóng)辦理了“惠農(nóng)卡”，有180多戶林農(nóng)已從農(nóng)行辦理了貸款，合計貸款金額380多萬元，為解決全區(qū)林業(yè)生產(chǎn)和林下種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的資金問題拓寬了渠道。

六、觸及矛盾，促進(jìn)林改糾紛調(diào)處化解。從2009年開展林改工作以來，******同志對林權(quán)糾紛調(diào)處工作一直高度重視，把和諧林改擺在首要任務(wù)來抓。一是將區(qū)調(diào)處辦和林業(yè)局林權(quán)糾紛調(diào)處力量進(jìn)行全面整合，并在區(qū)司法局、檢察院、法院、國土局、婦聯(lián)等單位抽調(diào)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的18名同志加強(qiáng)林權(quán)糾紛調(diào)處力量。區(qū)人民政府一名副區(qū)長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專抓林權(quán)糾紛調(diào)處工作。二是指示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了一支強(qiáng)有力的林權(quán)糾紛調(diào)處隊伍，力爭做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。三是加強(qiáng)調(diào)處業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，先后對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)處人員進(jìn)行了8次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共有250多人次參加了培訓(xùn)。2010年7月 日，還組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管林改和調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)以及參加調(diào)處工作的具體工作人員共70多人，舉辦了“重大林權(quán)糾紛案件調(diào)處攻堅培訓(xùn)班”。通過印發(fā)了《***區(qū)開展山林糾紛案件調(diào)處加強(qiáng)年專項活動實施方案》（*辦發(fā)?2010? 號），該《方案》中明確了實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，落實獎懲措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保經(jīng)費、車輛、人員到位，強(qiáng)化督查考評工作措施，通過以上措施明顯地促進(jìn)了我區(qū)林權(quán)糾紛調(diào)結(jié)，2009年以來，全區(qū)共調(diào)結(jié)各類林權(quán)糾紛案件658件涉及林地面積59萬畝，案件調(diào)結(jié)率為93.51%，確保了全區(qū)林改工作的順利開展。

第三篇：林改總結(jié)

謝政發(fā)（2010）59號

謝家灘鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于呈報謝家灘鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)的報 告

縣人民政府辦公室：

現(xiàn)將謝家灘鄉(xiāng)《集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)》隨文呈上，請審示。

二O一O年八月九日

送：縣林業(yè)局、本鄉(xiāng)各領(lǐng)導(dǎo)存檔 謝家灘鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

根據(jù)縣人民政府安排，我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革于4月份開始，在縣林業(yè)主管部門大力支持下，經(jīng)過四個多月的工作，林權(quán)制度改革工作已全面完成，現(xiàn)將工作總結(jié)匯報如下：

一、基本情況

1、社會經(jīng)濟(jì)情況

謝家灘鄉(xiāng)位于化隆縣城東部，距化隆縣人民政府所在地5公里，東鄰甘都鎮(zhèn)，西與巴燕鎮(zhèn)相連，北連石大倉鄉(xiāng)，南與阿什奴鄉(xiāng)接壤，地理位臵為：東經(jīng)102°16′，北緯36°5＇。全鄉(xiāng)18個行政村（其中：藏族村2個，撒拉族村1個，回族村5個），44個生產(chǎn)合作社，1808戶，8010人，少數(shù)民族總?cè)丝?785人，占總?cè)丝诘?8%（藏族人口為961人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?2%，撒拉族人口為543人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?%，回族人口為3037人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7%），全鄉(xiāng)總面積為64平方公里，耕地面積為22385畝（其中水澆地為1039.2畝，人均占有耕地為2.76畝）。

2009年，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值2473萬元，農(nóng)民人均純收入3015元。來自林業(yè)的收入138.99萬元(含退耕還林)，占人均收入的5.6%。

2、林業(yè)資源狀況

鄉(xiāng)集體林地面積為7009.5畝（調(diào)查摸底前數(shù)字），其中林地面積為558畝，全部為闊葉林地；灌木林面積為228畝；宜林荒山1865.5畝；人工造成林地4356畝。集體林地總面積中，集體經(jīng)營的林地6987畝、個體承包經(jīng)營的林地22.5畝。按經(jīng)營類型分：商品林林地面積106.5畝，公益林面積（喬木林451.5畝、灌木林面積為228畝、宜林荒山1865.5畝、人工載林選林地4356畝）全部為林改范圍。

二、所做的工作

二、主要措施

（一）建立健全工作機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動協(xié)調(diào)配合。

鄉(xiāng)黨委、政府深知林改工作的成敗事關(guān)重大，對此予以高度重視，多次召開黨政班子專門會議，研究部署林改工作，同時根據(jù)縣委、政府的要求，首先分別成立了由鄉(xiāng)黨委書記和村支部書記為組長的鄉(xiāng)村林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)林改辦公室、各駐村林改工作隊，并明確了分工和職責(zé)。同時，各村也成立了林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組。形成了上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合的良好局面。

（二）廣泛宣傳群眾，大力開展林改培訓(xùn)

在接到縣政府關(guān)于同意謝家灘鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革實施方案的批復(fù)后，及時組織召開了全鄉(xiāng)林改宣傳培訓(xùn)動員會，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了目標(biāo)任務(wù)，提出了工作要求，為確保林改工作按要求順利推進(jìn)打下堅實基礎(chǔ)，堅持輿論先行，通過發(fā)放《青海省林權(quán)知識問答》和《林改宣傳冊》以及黑板報等多種宣傳形式，廣泛深入地發(fā)動了宣傳，各村都召開了林改工作會議，使林改工作家喻戶曉，深入人心。鄉(xiāng)林改辦和鄉(xiāng)林改指導(dǎo)組工作人員深入各村，為村林改工作人員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）嚴(yán)格把握政策規(guī)定，結(jié)合實際制定方案

林改方案的制定是林改的歷史依據(jù)，也是保證林改質(zhì)量、林區(qū)穩(wěn)定、林農(nóng)是否受益的一條生命線。鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)縣林改實施方案，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子擴(kuò)大會和深入調(diào)研，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了鄉(xiāng)林改實施方案，并下發(fā)各村及駐村干部、林改工作機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行了征求意見，逐步完善方案，最后由鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會議收集意見統(tǒng)一方案，制定下發(fā)到各村。各村根據(jù)鄉(xiāng)林改實施方案，結(jié)合本村的實際，嚴(yán)格把握政策，按照規(guī)定的程序，分別召開群眾會議、黨員會議、村民會議和村民代表會議，幾經(jīng)討論確定村林改方案。重點做到6個推倒重來：即不符合“二個三分之二”的推倒重來；違反林改政策的推倒重來；侵害群眾利益的推倒重來；利益分配不公的推倒重來；方案不規(guī)范的推倒重來；方案不切本村實際的推倒重來。各村為了交一份合格的實施方案，費盡周折，慎之又慎。全鄉(xiāng)18個村委經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作，換來了可喜的回報。村林改方案經(jīng)報請縣林改辦審核，得到縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)可并批復(fù)實施，為林改工作的開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

（四）認(rèn)真摸底調(diào)查，開展外業(yè)勘界

鄉(xiāng)林改指導(dǎo)組指導(dǎo)各村根據(jù)村林改方案，以村委會為單位，組織村民將現(xiàn)有林地按照重點公益林、退耕還林、大戶承包，集體經(jīng)營和其它五大類進(jìn)行了區(qū)劃統(tǒng)計，認(rèn)真細(xì)致地摸清了每個山林地塊的權(quán)屬，發(fā)證情況和經(jīng)營現(xiàn)狀，為確保林改做到了心中有數(shù)。摸底工作結(jié)束后，各村民組勘界確權(quán)工作小組在鄉(xiāng)村有關(guān)負(fù)責(zé)人和林業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行了逐塊小班調(diào)查，確認(rèn)了林地位臵、權(quán)屬、地類、林種、樹種和四至界線等。

（五）落實集體經(jīng)營山場，處理山林權(quán)屬糾紛。鄉(xiāng)林改辦指導(dǎo)各村對現(xiàn)仍在集體經(jīng)營的山場按法定程序和政策規(guī)定，進(jìn)行了規(guī)范操作，召開了村民代表大會討論通過了集體山場山林權(quán)落實方案，轉(zhuǎn)換了集體經(jīng)營山場的經(jīng)營機(jī)制，明確了山林的收益分配方法，并簽定了山林管護(hù)協(xié)議。對于本鄉(xiāng)少數(shù)村，尤其是合群村山林權(quán)屬的爭議與糾紛；鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)鄉(xiāng)林改辦人員根據(jù)縣林改辦的指導(dǎo)意見，協(xié)助村委會認(rèn)真、及時對當(dāng)事人雙方進(jìn)行了調(diào)處，制止了事態(tài)的進(jìn)一步惡化。

（六）抽調(diào)精兵整合人員，保障林改順暢實施。

為保障林改順暢實施，我鄉(xiāng)抽調(diào)精兵強(qiáng)將參與林改。我鄉(xiāng)共計建立組織機(jī)構(gòu)19個涉及187人。同時狠抓人員調(diào)配，縣林改工作隊和鄉(xiāng)、村參與林改工作的成員進(jìn)行了整合。采取既分工又協(xié)作的方法，把任務(wù)落實到各工作組，細(xì)化到每一個人。林改技術(shù)人員主要負(fù)責(zé)林權(quán)勘界、勾繪地形圖等技術(shù)工作；鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站所抽調(diào)的工作人員主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)草擬各村民委員會林改方案，監(jiān)督指導(dǎo)方案形成過程符合法律法規(guī)和工作程序的相關(guān)規(guī)定，并做好組織、動員、宣傳、表冊填寫、資料歸類等工作；村兩委和村林改工作組成員主要負(fù)責(zé)本村民委員會的組織發(fā)動工作，協(xié)助參與制作林改的各種表冊。如此整合人員，分工協(xié)作，為林改順利實施提供了有力保障。

（七）糾紛調(diào)處依法依規(guī)，林改工作秩序井然。

鄉(xiāng)黨委、政府切實履行職責(zé)，將維護(hù)穩(wěn)定工作貫穿始終，村林改實施方案的制定，政策法規(guī)的宣傳發(fā)動，林業(yè)現(xiàn)狀的摸底排查等每項工作都在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法依規(guī)操作，不折不扣執(zhí)行上級有關(guān)文件精神和重要指示。同時，著力排查調(diào)解林改中的矛盾糾紛。分別組成了鄉(xiāng)、村山林權(quán)屬糾紛調(diào)處小組，并要求各村按照“屬地管理、分級調(diào)處”的原則，出現(xiàn)一起解決一起，簽訂好協(xié)議，限時辦結(jié)，實行責(zé)任追求制。我鄉(xiāng)發(fā)生林權(quán)糾紛2起，通過鄉(xiāng)村兩級的調(diào)解，糾紛得到了妥善調(diào)處，群眾得到了真正實惠，社會穩(wěn)定，林改工作秩序井然。

（八）規(guī)范管理，群眾滿意

鄉(xiāng)里對林改資料的管理，給予了高度重視，按省林改辦《關(guān)于建立和完善林權(quán)檔案管理工作的通知》要求進(jìn)行了林權(quán)檔案規(guī)范管理。建立了林權(quán)登記發(fā)證辦公室，配備了專職檔案管理人員，健全了工作制度，設(shè)臵了鐵制保險柜、滅火器、滅蟲、防潮劑等等保護(hù)措施。檔案保管人員分門別類，歸納入檔，細(xì)心管理，所有林權(quán)資料安全、準(zhǔn)確、完整、清晰、易找，能有效利用。

在林改工作的前前后后，群眾對林改工作的內(nèi)容、事項和操作普遍反映良好，對林地林木被侵占，偷盜反映基本沒有，產(chǎn)權(quán)保護(hù)有保障，群眾參與林業(yè)建設(shè)、保護(hù)森林資源的積極性明顯提高，造林?jǐn)?shù)量增加，增幅明顯。在以后的工作中我們將克服一切困難，不斷總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗好做法，把我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作做細(xì)、做實、做好，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力

三、主要體會：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、積極宣傳動員、因地制宜的制定好實施方案是搞好林改工作的重要保障。

二、建立健全各項規(guī)章制度是基礎(chǔ)。

三、收集資料、完善材料、搞好記錄是搞好林改工作的前提。

第四篇：全鎮(zhèn)林改總結(jié)

和平鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革

工 作 總 結(jié)

一、基本情況

和平鎮(zhèn)位于榆中縣西部，是蘭州市的東大門，距蘭州市區(qū)6公里，地域范圍西接?xùn)|崗鎮(zhèn)、南靠七里河、東連定遠(yuǎn)、北臨來紫堡，總面積143平方公里。是蘭州高新區(qū)增容擴(kuò)區(qū)的核心區(qū)域。城市一級主干道和定路、國道312線、蘭02線和巉柳高速公路貫穿全境，交通便利。轄13個行政村，68個村民小組，現(xiàn)有人口7萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口2.9萬人。此次林改工作涉及7個村，18個社，農(nóng)戶1250戶5058人，面積4692.9畝，其中4223.1畝采取家庭承包經(jīng)營方式劃分。

二、主要做法

2010年3月以來，我鎮(zhèn)根據(jù)省、市、縣統(tǒng)一部署，按照縣委、縣政府《榆中縣全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革實施方案》和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府《和平鎮(zhèn)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革實施方案》要求，開展以“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”為主體的改革任務(wù)。改革工作主要通過家庭承包經(jīng)營、集體股份經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、集體統(tǒng)一經(jīng)營等方式進(jìn)行展開。至2011年6月完成了主體改革任務(wù)，全鎮(zhèn)完成改革面積4692.9畝，占應(yīng)改革面積的100%；已明晰產(chǎn)權(quán)面積4692.9畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的100%；完成林權(quán)登記面積4692.9畝，占應(yīng)登記面積的100%；共計簽訂集體林地承包合同書709份，集體林地均股均利協(xié)議書7份，發(fā)放林權(quán)證716本。林權(quán)制度改革工作的開展得到了廣大農(nóng)戶群眾的衷心擁護(hù)，造林、育林、護(hù)林的積極性顯著提高，實現(xiàn)了“還權(quán)于民、還利于民、聚力于民”，形成了“資源增長、農(nóng)民增收、社會增效”的良好局面，迸發(fā)出強(qiáng)大的生命力，為促進(jìn)農(nóng)戶受益、權(quán)屬明晰、經(jīng)營放活、流轉(zhuǎn)規(guī)范、林區(qū)穩(wěn)定的大好局面打下了堅實的基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。為確保林改工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)林管站站長、鎮(zhèn)包村干部和各村村主任為成員的集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)林管站站長蔣宜師兼任，抽調(diào)專人開展工作。各村也相應(yīng)地成立了專門的林改領(lǐng)導(dǎo)小組、理事小組和矛調(diào)小組，負(fù)責(zé)本村的林改工作。同時，采取一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部包村，一般干部包點的辦法，成立駐村工作組，做到了領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、政策在一線宣傳、數(shù)據(jù)在一線核準(zhǔn)、林權(quán)在一線確定，改革在一線推進(jìn)、經(jīng)驗在一線總結(jié)。各村的理事小級和矛調(diào)小組，采用村兩委會提名，黨員和戶代表會審議，提交三分之二以上戶主大會同意后履行職責(zé)，負(fù)責(zé)具體實施和糾紛調(diào)解。

（二）重視培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。在全縣林改動員會之后，我們一是積極組織各村支部書記或村主任參加了林改培訓(xùn)班，對林改的有關(guān)政策和問題從理論上進(jìn)行了系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，了解了林改的大政方針、目的和意義，對林改的重要性和必要性有了一個全面的認(rèn)識，提高了村干部積極投身林改的積極性；二是由分管林業(yè)的副鎮(zhèn)長和林管員赴林改工作試點縣鄉(xiāng)實地考察學(xué)習(xí)，學(xué)到了他們在林改中的主要做法和經(jīng)驗，充分感受到了林改對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處，感受到了林改給農(nóng)民帶來的實惠，從思想深處提高了對林改工作的認(rèn)識，增強(qiáng)了搞好林改工作的責(zé)任感，同時對改革的任務(wù)更加明確，認(rèn)識進(jìn)一步提高，也更加堅定了搞好林改工作的信心和決心。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。在全縣林改動員會之后，我鎮(zhèn)一方面利用張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等多種靈活形式，大張旗鼓地宣傳中央、省、市、縣關(guān)于林權(quán)制度改革精神，宣傳集體林權(quán)制度改革的重大意義、政策原則、法律法規(guī)、改革任務(wù)、工作步驟，讓群眾了解改革、支持改革，自覺參與改革，另一方面，采取以會代訓(xùn)的方式，組織鎮(zhèn)、村、社三級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)林改知識和相關(guān)法律法規(guī)，讓他們熟悉和了解林改，做好林改的前期宣傳和準(zhǔn)備工作，真正做到了群眾家喻戶曉、人人皆知，村社干部個個熟悉林改，了解政策，為全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。截止目前，共張貼標(biāo)語300多幅，懸掛橫幅10條，書寫墻體固定標(biāo)語6處，發(fā)放宣傳材料400余份，召開各種會議18次，組織人員培訓(xùn)達(dá)500余人次。

（四）搞好摸底調(diào)查，掌握詳實資料。為了減少在分配過程中發(fā)生糾紛，保證改革順利進(jìn)行，鎮(zhèn)上抽調(diào)包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部分赴7個村，與村社干部一起座談了解與實地查看相結(jié)合的辦法，并根據(jù)縣林改辦提供的林班地形圖，準(zhǔn)確劃分出了各村的宜林地、非宜林地的面積，準(zhǔn)確掌握了每個集體經(jīng)濟(jì)組織的山林地塊的權(quán)屬和經(jīng)營現(xiàn)狀、存在問題及人口、勞力等林改涉及的相關(guān)情況。同時，通過入戶走訪，召開會議座談等形式，掌握山情、林情和社情，掌握群眾對實施集體林權(quán)制度改革的認(rèn)識、態(tài)度、真實意愿和建議以及改革方案等情況，為林改提供準(zhǔn)確詳實的數(shù)據(jù)和資料。在具體過程中，重點是做到了“三摸清”。即一是摸清人口底數(shù)。這是最重要的一個環(huán)節(jié)，我們是以2010年5月底為限，撇開村上現(xiàn)有的戶口冊，采用上門入戶的方式，了解每家每戶人口，并讓農(nóng)戶簽字認(rèn)可；二是摸清林地面積。根據(jù)縣林改辦提供的林班地形圖，重點是摸清各村的各溝各岔有多少面積，應(yīng)承包到戶的是哪些，哪些只能集體經(jīng)營，不能分戶經(jīng)營。三是摸清村與村之間的地界。鎮(zhèn)上專門召開地界協(xié)調(diào)會，召集村上的部分干部，讓相鄰的村在地圖上指認(rèn)地界，特別對有爭議的，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致后雙方簽字認(rèn)可，對地界含糊不清的，村上又組織各社社長逐一核對，為改革工作掃清了障礙。

（五）詳細(xì)制定計劃，合理安排進(jìn)度。集體林權(quán)制度改革工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大。為保證改革順利實施，我們按照市縣集體林權(quán)制度改革試點工作的具體要求，嚴(yán)格堅持“15個環(huán)節(jié)”、“五會定案”、“四簽字”、“四榜公示”、“兩個三分之二”等原則，依據(jù)各村實際情況，因地制宜選擇承包經(jīng)營方式。經(jīng)三分之二以上村民戶主代表同意后，對不同的小班選擇不同的經(jīng)營方式，對面積小、戶數(shù)多、有分歧的陳家莊村、豆家山一社、范家營四社、高營村高營社采取集體統(tǒng)一經(jīng)營管護(hù)，其他的村采取農(nóng)戶承包經(jīng)營。2010年6月，我鎮(zhèn)首先在豆家山村開展林改試點工作，豆家山村林改工作的順利進(jìn)行，為我鎮(zhèn)全面鋪開林改工作做好了準(zhǔn)備，確保工作按期圓滿完成任務(wù)。

（六）人員落實到位，保障經(jīng)費投入。我鎮(zhèn)林改工作全面推開后，林業(yè)站工作人員全力以赴專職負(fù)責(zé)林改工作，不再安排駐村及其他工作，各村抽調(diào)熟悉山地情況、有經(jīng)驗的同志配合林業(yè)站做好外業(yè)調(diào)查工作，同時，在工作經(jīng)費投入上，縣政府下?lián)艿牧指慕?jīng)費全部用于各村林改工作，各村在經(jīng)費緊張的情況下，仍抽出一定資金保證村民代表誤工補(bǔ)貼的發(fā)放，確保參會人數(shù)符合法定要求。

（七）嚴(yán)格操作程序，確保改革成效。為了確保分配方案公正、公平，合情又合理，又具有操作性。我們充分發(fā)揮群眾的主體地位，結(jié)合鎮(zhèn)情村情實際，對各村分配方案的制定過程明確提出了 “三會定案”的要求。即:村兩委會提出方案，黨員和戶代表會討論完善方案，村民大會表決確定方案。在村民大會表決方案的時候，針對部分村外出打工或整戶外出人員多的實際，我們采取“一會二串三委托”的方法，確保方案制定的實用性。即動員能參加會議的人員盡量參加，對有事或召開會議時不在的農(nóng)戶，會后或會前采取走家串戶征求意見的辦法，對整戶外出的農(nóng)戶預(yù)先電話告知當(dāng)事人及早找好委托人，簽好委托書，讓群眾廣范參與到制定方案的過程中來。在確定分配范圍時，遵循“兩分六不分兩完善”原則?！皟煞帧奔捶只纳交钠碌囊肆值兀旨{入國家補(bǔ)償范圍的重點公益林；“六不分”即村社道路綠化林地不分，道路兩旁的面山不分（以第一個山脊為界），有礦產(chǎn)資源的不分，有墳地的不分，有爭議的區(qū)域不分，納入市縣鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的不分； “兩完善”即完善退耕還林承包合同，完善在林業(yè)“三定”時的承包合同。

（八）嚴(yán)明工作紀(jì)律，尊重農(nóng)民意愿。集體林權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益，以農(nóng)民為主體，農(nóng)民說了算。鎮(zhèn)上要求各村和包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部必須做到公開、公平、公正，決不允許暗箱操作，一個人說了算，損害群眾利益。要求黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和政策，嚴(yán)守工作紀(jì)律。對出現(xiàn)的違法亂紀(jì)、損害群眾利益的行為，堅決嚴(yán)肅處理，確保林改順利進(jìn)行和社會和諧穩(wěn)定。同時，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視林改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，每周安排一次林改會議，并安排專門力量認(rèn)真對待和處理群眾來信來訪，及時協(xié)調(diào)和解決群眾反映的問題，及時把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到讓農(nóng)民放心，讓群眾滿意。

（九）規(guī)范軟件資料，完善改革檔案。我們把林改檔案資料管理作為改革的一項重要內(nèi)容。一是對各個階段統(tǒng)一印制的各種登記表冊等安排專人負(fù)責(zé)，并發(fā)放文件夾，及時分門歸類，裝卷立檔，規(guī)范管理，實行縣、鎮(zhèn)、村三級存檔，分別保管，確保萬無一失。二是為了規(guī)范林改軟件資料齊全，我們對會議記錄、分配方案作了統(tǒng)一規(guī)范要求，以通知的形式下發(fā)到每一個有林改任務(wù)的村，并由鎮(zhèn)上包村干部負(fù)責(zé)把關(guān)審查核實，確保林改記錄內(nèi)容詳實，完整，便于查閱。

三、主要成效

通過一年半的集體林權(quán)制度改革，我鎮(zhèn)林改工作已初見成效。

（一）明晰產(chǎn)權(quán)，落實經(jīng)營權(quán)。全鎮(zhèn)4692.9畝涉改林地通過林改明晰產(chǎn)權(quán)，使農(nóng)戶對自己經(jīng)營的林地充分享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，免除農(nóng)戶害怕政策多變的后顧之憂。

（二）有效地保護(hù)森林資源。通過林改，林地林木產(chǎn)權(quán)得到進(jìn)一步明晰，廣大群眾保護(hù)森林資源的積極性明顯提高，亂砍濫伐案件明顯減少，森林防火意識明顯增強(qiáng)。

（三）密切了黨群干群關(guān)系。林改工作通過民主決策，民主決議，提高了群眾對政策的理解以及參與林改工作的熱情，干群關(guān)系更加密切和融洽。

（四）增強(qiáng)群眾維權(quán)意識。通過林改，調(diào)動農(nóng)戶學(xué)習(xí)林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學(xué)技術(shù)的積極性，依法維護(hù)自身權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

四、今后工作思路

搞好集體林權(quán)制度改革是一件造福農(nóng)戶，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，維持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，增強(qiáng)信心，正視困難，以高度的責(zé)任感和使命感，扎實工作，鞏固林改成果。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，認(rèn)真做好林改的善后工作，實事求是，先易后難，達(dá)到促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。

（二）是進(jìn)一步抓好配套改革。一要重點培育一批規(guī)模大、帶動力強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場前景好的龍頭企業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。同時，培育一批新型的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)林業(yè)增效農(nóng)戶增收。二要建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)體系，完善村規(guī)民約，提高農(nóng)戶自律意識和自我管理水平。

和平鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組

二〇一一年六月

第五篇：林改總結(jié)

在這次集體林權(quán)制度改革工作中，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照林改的操作規(guī)程，認(rèn)真開展林改的外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)匯總工作，認(rèn)真開展林權(quán)糾紛的調(diào)處工作，認(rèn)真開展了資料收集和整理工作，認(rèn)真開展林改政策的宣傳發(fā)動工作。截止目前，全鄉(xiāng)已基本完成20個村的林改任務(wù)，外業(yè)調(diào)查面積488481.4畝，有16889宗林地在本著“均山、均股、均利”的基礎(chǔ)上落實了林地權(quán)屬，發(fā)證率達(dá)97.33%；簽定完善承包合同5419份；全鄉(xiāng)21個村在結(jié)合村委會換屆選舉的基礎(chǔ)上，民主選舉了林業(yè)三防協(xié)會，并成立了理事會和監(jiān)事會。

在林改工作中實行方法、結(jié)果公開，接收廣大群眾的監(jiān)督，起到很好的社會效果。本次林改調(diào)處林地糾紛1341起，達(dá)到了產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)利劃分明確的改革效果。調(diào)動了廣大群眾愛林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，維護(hù)了林區(qū)和諧穩(wěn)定。

二、主要作法

一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立組織：鄉(xiāng)政府成立了鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長向宏安任組長，常務(wù)副鄉(xiāng)長閔達(dá)威及分管林業(yè)的副鄉(xiāng)長龔道英任副組長，其它鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)及各個職能部門和各工作片區(qū)書記主任為成員。同時還成立了檢查督辦組，由常務(wù)副鄉(xiāng)長閔達(dá)威任組長；政策法規(guī)宣傳組，由副鄉(xiāng)長龔道英任組長；矛盾糾紛調(diào)處組，由人武部長李海林任組長；外業(yè)調(diào)查組和內(nèi)業(yè)資料整理組，由副鄉(xiāng)長龔道英任組長。各村也相應(yīng)成立了林改工作專班，由各村組干部、村民代表、共產(chǎn)黨員及84年參與劃山的明白人組成，為全鄉(xiāng)林改工作的順利進(jìn)行起到了很好的推動作用。全鄉(xiāng)共落實專業(yè)技術(shù)人員8名，落實技術(shù)負(fù)責(zé)人2名，按縣林改辦的文件要求認(rèn)真落實了林改人員的待遇。

二）精心制訂林改方案：當(dāng)?shù)攸h委政府高度重視林改工作，根據(jù)五里鄉(xiāng)的實際，鄉(xiāng)政府在林改工作啟動之時就制訂和下發(fā)《五里鄉(xiāng)政府關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革工作的實施方案》，對集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、改革范圍、基本原則、方法步驟等諸方面進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署，把集體林權(quán)制度改革工作作為政府的目標(biāo)任務(wù)加以考核，并嚴(yán)格檢查兌現(xiàn)。

三）認(rèn)真學(xué)習(xí)林改知識，廣泛宣傳林改意義：深刻理解林權(quán)制度改革的相關(guān)政策和法規(guī)，是搞好林改工作的關(guān)鍵，是鄉(xiāng)村干部及林改人員必須掌握的業(yè)務(wù)技能。林權(quán)制度改革涉及面廣，情況復(fù)雜，為此，鄉(xiāng)政府在2007年啟動林改試點時就專題召開了技術(shù)培訓(xùn)會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)對林權(quán)制度改革的重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的自覺性和主動性，為集體林權(quán)制度改革的全面開展奠定良好基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)使鄉(xiāng)村干部了解了林改的內(nèi)容和政策。鄉(xiāng)林改辦是全鄉(xiāng)林改工作的業(yè)務(wù)部門，為了使外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)整理工作按要求實施，鄉(xiāng)林改辦多次邀請縣林改辦專家到五里對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使技術(shù)人員準(zhǔn)確熟練的掌握了林改的操

作程序，為確保林改質(zhì)量打下了好的基礎(chǔ)，縣委縣政府及縣林改辦多次對我鄉(xiāng)的林改工作進(jìn)行檢查和督辦，是我鄉(xiāng)基本完成林改工作的動力。在宣傳上，全鄉(xiāng)書寫林改宣傳標(biāo)語近120條，其中懸掛橫幅5條，辦林改宣傳專欄8期（基本做到一月一期）；在媒體投稿10篇；利用有線電視宣傳4次。每次鄉(xiāng)政府在召開全鄉(xiāng)工作會議上都由主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)將林改工作進(jìn)行專門的安排，據(jù)統(tǒng)計在為期一年多的時間內(nèi)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)督辦檢查林改工作在10次以上。在外業(yè)勘界的同時，各村各組都召開了群眾會議，廣泛宣傳林改工作的重要意義及當(dāng)前國家林業(yè)政策，使群眾支持林改和自覺參與林改。

四）、狠抓試點、以點帶面、促進(jìn)全鄉(xiāng)林改工作的平穩(wěn)開展：自2007年8月啟動集體林權(quán)制度改革工作以來，為了有序開展集體林的改革工作，鄉(xiāng)政府決定在瓦屋村六組進(jìn)行林改工作試點，在廣泛宣傳政策、尊重本組群眾意愿的基礎(chǔ)上，確定了對該組集體管理的“鳥兒巖”824畝的山林實行“均股”，現(xiàn)有在冊人員擁有該塊林地的股權(quán)，并確定了管理人員及制訂了管理制度，根據(jù)瓦屋六組的經(jīng)驗，對全鄉(xiāng)仍由集體管理的山林在認(rèn)真聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，妥善進(jìn)行了處置，其中均山一處（即樟楠林場）、均股20處，均利16處，均利涉及金額達(dá)43.28萬元，全部按要求將資金存入財經(jīng)所，并落實到了每一個農(nóng)戶手中。2008年初，正式轉(zhuǎn)入到農(nóng)戶家庭經(jīng)營山的確權(quán)工作，為了使全鄉(xiāng)換證確權(quán)工作穩(wěn)步開展，鄉(xiāng)林改辦組織全鄉(xiāng)林改技術(shù)人員深入到瓦屋村一組進(jìn)行了為期十天的試點工作，對全組各農(nóng)戶的山林按要求進(jìn)行了實地勾繪，確定了農(nóng)戶之間的山林界址，統(tǒng)一了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積累了外業(yè)調(diào)查的經(jīng)驗。3月以后全鄉(xiāng)鋪開，截止10月底全鄉(xiāng)外業(yè)調(diào)查工作基本完成。在外業(yè)勘驗中，林改技術(shù)員和干部群眾一起，冒酷暑于山林之中，加班于燈光之下。正是有了這樣的干部和作風(fēng)，確保了外業(yè)勘驗工作能夠順利完成。

五）不回避矛盾、積極調(diào)處山林糾紛：黨委政府高度重視糾紛調(diào)處工作，實行了林權(quán)糾紛包案制度，并成立了以鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的林權(quán)糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了調(diào)處專班，并迅速開展工作，對全鄉(xiāng)難度較大的糾紛認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)處；林改人員能以身作則，深入實際，調(diào)查研究，與村組干部一道扎扎實實工作，即是政策宣傳員、林改技術(shù)員、又是糾紛調(diào)解員。本著戶與戶糾紛不出村、村與村糾紛不出鄉(xiāng)的的原則，在進(jìn)行外業(yè)調(diào)查工作的同時，由矛盾糾紛調(diào)處組和業(yè)務(wù)部門和林改人員調(diào)處糾紛近1000余起之多，推動了林改工作的進(jìn)行。如十字村三組吳運聰與十字村一組黃忠勝二戶，在二十多年前就因雙方交界的“丑兒巖”引發(fā)爭議，發(fā)生過械斗，進(jìn)行過多次調(diào)解，并經(jīng)法院進(jìn)行過仲裁，但雙方均不服裁決，而在這次林改中，本著尊重歷史、實事求是的原則，經(jīng)多次做工作，并認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)解，最終雙方達(dá)成協(xié)議，握手言和。紫荊村二組萬克高與陳恩堯的山林糾紛，通

過村、鄉(xiāng)、縣的調(diào)解達(dá)十余次，最終案結(jié)了事，息訪罷訴。像這樣的例子全鄉(xiāng)數(shù)不勝數(shù)。努力進(jìn)行林權(quán)糾紛的調(diào)解工作，化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。

六）嚴(yán)格操作程序：林改工作盡管時間緊、任務(wù)重，但政策性強(qiáng)，來不得半點馬虎，稍有不慎都可能引發(fā)新的不穩(wěn)定的因素，必須嚴(yán)格按程序操作到位，讓農(nóng)民享有知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，使農(nóng)民真正成為林改的主人。讓農(nóng)民拿到“放心證”和“明白證”，做到“鐵證如山”。在開展林改工作中，嚴(yán)格按照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》和各級林改文件規(guī)定開展工作。一是鄉(xiāng)政府及各村按照上級關(guān)于集體林權(quán)制度改革的規(guī)定，認(rèn)真開展了林改方案的制訂，召開村民代表大會，改革方案經(jīng)三分之二以上村民代表討論通過，并公示，充分聽取群眾意見；村一級的方案經(jīng)鄉(xiāng)政府同意后批復(fù)后方可實施。二是實行“陽光操作”，每宗林地林權(quán)申請登記等都按規(guī)定的時間進(jìn)行了三榜公示，真正做到“公開、公平、公正”。三是規(guī)范林改操作程序，嚴(yán)格按照林改程序進(jìn)行規(guī)范操作，仍屬于集體所有的山林在處置時必須按照2/3的村民或2/3的農(nóng)戶同意。

七）人員到位，保障經(jīng)費投入。我鄉(xiāng)林改工作共有8名技術(shù)人員參加，其中林業(yè)部門4名，各大中心借調(diào)2人，面向社會聘用2名。林改工作全面推開后，林業(yè)站工作人員全力以赴專職負(fù)責(zé)林改工作，不再安排其他工作，各村村干部及熟悉山地情況、有經(jīng)驗的同志配合林改技術(shù)人員做好外業(yè)調(diào)查工作，同時制訂了經(jīng)費的使用方案，在保障經(jīng)費投入上，縣林改辦下?lián)艿牧指慕?jīng)費全額用于林改工作，沒有發(fā)生過挪用現(xiàn)象。

八）認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保了林改質(zhì)量。為了使全鄉(xiāng)的林改工作達(dá)到質(zhì)量要求，明確了技術(shù)負(fù)責(zé)人，他們在搞好自身業(yè)務(wù)工作的同時，其他同志的外業(yè)資料及內(nèi)業(yè)整理及時進(jìn)行指導(dǎo)，避免林改工作走灣路。內(nèi)業(yè)整理工作量大、細(xì)致，為了保證林改工作的順利完成，林站沒有從事外業(yè)調(diào)查的人員，抽出業(yè)余時間進(jìn)行微機(jī)錄入、整理相關(guān)資料及檔案，林改技術(shù)員在表格填寫、示意圖繪制中，基本達(dá)到了書寫整齊、敘述明白，編號有序、轉(zhuǎn)圖清晰的要求。

三、主要成效

通過近一年多的集體林權(quán)制度改革，我鄉(xiāng)林改工作已初見成效。

一）明晰產(chǎn)權(quán)，落實經(jīng)營權(quán)。全鄉(xiāng)部分村的集體公山，原來無人管理，通過林改明晰產(chǎn)權(quán)，使這一部分山林得到了妥善管理；林農(nóng)對自己經(jīng)營的林地充分享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，免除林農(nóng)害怕政策多變的后顧之憂。

二）林業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展。通過林改，林農(nóng)的經(jīng)營主體地位更加明確，利益更加直接，責(zé)任更加落實。通過林改，特別是三防協(xié)會的成立，提高了村民自治的水平，群眾參與林業(yè)發(fā)展的積極性得到很大提高；如紫荊村通過成立林業(yè)三防協(xié)會，將箬葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放到了該村的重要位置；十字路村通過林業(yè)三防協(xié)會動員全村村

民提出大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想；各村林業(yè)三防協(xié)會都將森林防火工作放到了各項工作的首位。

三）有效地保護(hù)森林資源。通過林改，林地林木產(chǎn)權(quán)得到進(jìn)一步明晰，廣大群眾保護(hù)森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐案件明顯減少，森林防火意識明顯增強(qiáng)。

四）密切了黨群干群關(guān)系。林改工作通過民主決策，提高了群眾對政策的理解以及參與林改工作的熱情，干群關(guān)系更加密切和融洽。

五）增強(qiáng)群眾維權(quán)意識。通過林改，調(diào)動林農(nóng)學(xué)習(xí)林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學(xué)技術(shù)的積極性，依法維護(hù)自身權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

四、存在問題

一）矛盾糾紛調(diào)解難度大：全鄉(xiāng)因為林改引發(fā)的矛盾糾紛近千起，雖然組織專班進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)解，但還有很多矛盾未解決。特別是歷史遺留問題，無法一下子妥善解決。如楊柳村一組部分村民與十三組黃啟學(xué)的糾紛，鄉(xiāng)村各級經(jīng)營了無數(shù)次的調(diào)查，作出了決定，但一組群眾對形成的決定不服，多次上訪，致使該組的林改工作無法開展。五里村因二十多年以前引發(fā)的山林承包糾紛，目前還沒有找到解決糾紛的辦法，至使這個村750畝山林還沒有落實權(quán)屬；潼泉村二組因與樟楠林場的土地權(quán)屬爭議，而拒絕簽定承包合同。

二）林改工作的業(yè)務(wù)大多由林業(yè)部門完成，由于時間緊任務(wù)重，突出了林改的主題，致使其他的工作因沒有精力抓而有所忽視。

三）實際工作中難度較大：主要表現(xiàn)在84年填證時是指手為界，四界填寫模糊，而現(xiàn)在要求的是要科學(xué)填界（要求閉合），致使四界的敘述少數(shù)農(nóng)戶不接受，若按老證填寫又不符合規(guī)定；二是農(nóng)民爭面積的現(xiàn)象比較普遍，認(rèn)為今后國家有優(yōu)惠政策，如達(dá)不到要求就要上訪，雖然作了很多解釋，但還有少數(shù)農(nóng)戶就拒簽合同。

五、今后工作的打算：在今后的工作中將繼續(xù)搞好剎尾工作，特別是認(rèn)真搞好糾紛的調(diào)處工作,完善各項規(guī)章制度,真正發(fā)揮三防協(xié)會的作用, 搞好發(fā)證建檔等工作。